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主題退役士兵遺留問題講話材料實用一

***市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點安置對象多、安置任務重是我市安置工作的主要特點。工作中，我們堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，按照“抓落實求提高、解難題促發展、保穩定創和諧”的工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進了地方經濟發展和社會和諧穩定。但是，隨著改革的深入，城鎮退役士兵安置遇到了嚴重困難。

隨著市場經濟體制的逐步建立，就業形勢發生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現許多新情況、新問題。

城鎮退役士兵就業觀念亟待轉變。我市屬經濟欠發達地區，城鎮退役士兵及家長就業觀念比較陳舊，許多城鎮退役士兵及其家長采取參軍的方式來實現“曲線就業”，把當兵作為就業的一種渠道，對社會的就業形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我們在自謀職業宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業率逐年提高，但與發達地區相比，還有不小的差距。

城鎮退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展完善，現行安置辦法與市場經濟條件下的勞動就業制度的矛盾日益尖銳，城鎮退役士兵的安置日趨困難。天威集團是我市效益較好的大型國有企業，每年接收城鎮退役士兵都在50名左右，相當于每年給天威分配一個車間的人員，企業妥善安置這些城鎮退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業無經費”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農征集比例進一步加劇了安置矛盾。

復員退伍軍人穩控工作難度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優撫安置對象多，又毗鄰北京，涉軍穩控工作壓力大、任務重。隨著改革的不斷深入，機關事業單位精簡，企業改制、重組等因素的影響，城鎮退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從***年以來，全市共安置城鎮退役士兵***名，其中下崗***名，占安置總人數的16%。有部分企業下崗的城鎮退役士兵要求政府對他們重新進行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護社會穩定增加了壓力和難度。

隨著我國市場經濟的發展，政府職能的轉變，以及勞動用工制度的調整改革，安置政策落實的難度不斷加大，退役

士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴重。據調查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會主義市場經濟體制不相適應。

安置法規政策改革進度與市場經濟體制改革的速度不相適應。國家退役士兵安置政策經歷了一系列漸進式的改革和調整，但與快速發展的市場經濟相比，安置政策仍具有相對滯后性。主要體現在，一是隨著國家機關、事業單位的精簡和國有企業減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減小;二是現行政策對自謀職業對城鎮退役士兵的吸引力不夠。目前，我國社會保障體系還不夠健全，社會就業與滯后的社會保障體系矛盾日益突出。在城鎮退役士兵的醫療、養老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領取一次性補助金將退役士兵推向社會，必然引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經濟單位就業的退役士兵的保護政策和措施及各種優惠政策規定不具體。

企業用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業的用工制度也在不斷改革和發展，由國家的統分統配，過渡到“自主經營、自主用人、自負盈虧”等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。另一方面，在計劃經濟體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業的用人自主權，越來越難以適應市場經濟的發展要求。拿我市著

名的民營企業長城汽車集團來說，無論是大中專畢業生還是城鎮退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節、不合拍，才形成了安置工作越來越難的被動局面。

退役士兵文化技能水平與企業對勞動力素質的要求不相適應。城鎮青年入伍后，經過部隊大熔爐的錘煉，政治素質高了，組織觀念強了，身體素質棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素質并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安置政策作保證，但是，企業對勞動者素質的要求越來越高，勞動者的就業門檻也越來越高，他們成為就業的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤，給該企業造成了500多萬元的經濟損失，造成部分企業對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質的弱勢造成安置難的一個重要原因。

退役士兵的就業觀與市場經濟條件下的擇業觀不相適應。當兵為國防奉獻青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當兵就是為了有個工作”，這是廣大城鎮退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現狀都有所了解，也知道當地政府從資金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業，但他們還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行。總有一部分退役士兵說：“不安排工作，將來我們養老問題誰管”，一些家長也說：“孩子當了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都

找不到”。應該說城鎮退役士兵要求安置工作是國家法律賦予他們的權利，也是各級政府應盡的職責，但勞動力市場的游戲規則是競爭，企業用人標準是文化程度、技術水平和專業才能。

在國家現行退役士兵安置法規和政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉變觀念，實行多元化安置對策，合理解決安置工作存在的問題，保持復員退伍軍人的穩定，努力開創安置工作的新局面。

嚴格落實政策，認真完成年度城鎮退役士兵安置工作任務。嚴格落實國家、省、市各項安置政策，從維護穩定大局、構建和諧社會的高度出發，充分發揮政府的宏觀調控和主導作用，采取安排就業和自謀職業相結合的安置方法，多渠道、多途徑、創造性地做好工作，確保按時完成工作任務。繼續加大政府調控力度，對拒絕接收安置任務和完成不了安置任務的單位，必須采取行政的、經濟的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業，依法維護退役士兵的權益。

加大工作力度，積極引導城鎮退役士兵自謀職業。推進城鎮退役士兵自謀職業是市場經濟發展的客觀要求，是保護退役士兵合法權益、促進社會穩定的需要，也是解決當前安置難問題的根本出路。同時，市場經濟的發展，國家工業化、城鎮化的加速推進，為退役士兵自謀職業提供了廣闊的空間

和新的工作崗位。目前，在推進城鎮退役士兵自謀職業工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優惠政策，二是資金保障。要切實將自謀職業城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優先等優惠政策落到實處。在財政投入上，建議進一步提高城鎮退役士兵自謀職業補償金標準，同時提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業的資金補助標準。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業工作一定會步入廣闊天地。

加強服務保障，著力為退役士兵搭建就業平臺。積極協助勞動就業和工商、稅務等相關部門為退役士兵創造就業條件，推薦就業崗位。各級安置部門協助勞動就業部門建立本市退役士兵就業信息網絡體系，在勞動就業服務大廳設立退役士兵就業服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

開展技能培訓，幫助退役士兵提高市場就業競爭力。組織技能培訓，加強同勞動和社會保障部門、教育部門的協調，根據市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，幫助他們掌握符合市場需求的專業技能。退役士兵經過1—2年的專業技能培訓，讓每個參加培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家承認的專業技能證書，由學校推薦就業。培訓經費由國家、省、市政府各負擔三分之一。

采取相應措施，努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，造成一部分復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保障相關政策的連續性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數越來越多。我們認為，造成這種現象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現在企業軍轉干部待遇得到提高，是不斷上訪的結果。他們摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”。因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現象的發生。同時暢通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數無理上訪、危害社會穩定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲本地政治安定、社會穩定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數群眾的利益，不利于維護社會的整體穩定與和諧，而且在某種程度上還可能引發更多的不穩定因素出現。

主題退役士兵遺留問題講話材料實用二

各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處：

為認真貫徹落實《貴州省退役士兵職業教育和技能培訓管理暫行辦法》的通知（黔民發［2015)40號）文件和區人民政府《關于印發遵義市播州區職業技能提升行動實施方案（2019-2021）的通知》播府辦函（2019）124號文件精神，為加強退役士兵教育培訓工作，幫助退役士兵實現就業，結合我區實際，特制定本方案。

????以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，

深入貫徹落實黨的十九大全會精神，按照國務院、中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的總體要求，圍繞“就業是民生之本”和“以兵為本，為兵服務”的理念，建立部隊滿意、退役士兵滿意、用人單位滿意的退役士兵教育培訓制度，推動社會經濟和國防建設協調發展，切實維護社會和諧穩定。

????（一）自主性原則，退役士兵可自愿報名、自主選擇專業，

免費參加一次職業技能教育培訓。

????（二）實用性原則。順應產業結構調整、經濟轉型升級的需求，以提高退役士兵職業素質和職業技能為核心，重點抓好就業市場急需緊缺的技能人才培養，同時鼓勵支持退役士兵參加普通高等學歷教育。

????（三）規范性原則，認真執行本方案，突出培訓工作的規范性和科學性，協助對參訓對象的管理，嚴格考核紀律和考勤制度，提高培訓工作的質量。

2019年以后退出現役的自主就業并自愿參加且能夠正常參加教育培訓的退役士兵（不含已安排工作、已退休、已供養士兵）。

汽車運用與維修、汽車裝飾與美容、汽車裝配、電子電工、計算機應用技術、焊工、中式廚師、機械操作、挖掘機、家畜飼養工、農作物植保工、餐飲服務、汽車駕駛員、拖拉機駕駛員等。

原則上由上級財政按3500元/人補助，區級財政年初安排500元/人給予相應補助。

????（一）健全組織，加強領導。各單位要高度重視此項工作，區退役軍人事務局、區人社局等部門要抽調精干人員參加培訓領導機構，負責培訓工作。各鄉（鎮、街道）要搞好思想發動，認真組織轄區范圍內正常退出現役的自主就業退役士兵全部參加培訓，要明確專人負責轄區范圍內參加培訓人員的跟蹤管理。

（二）注重宣傳，發動到位。要加大宣傳力度，為培訓工作的順利開展莫定堅實的思想基礎，營造濃厚的輿論氛圍。一是在培訓開始前，要利用電視、廣播、網絡等媒體，作好前期宣傳，

激發退役士兵參與培訓的積極性；二是要根據培訓工作的進展情況，及時搞好跟蹤報道，特別是要在區級媒體進行宣傳報道。

????（三）嚴格管理，確保安全。把安全穩定作為培訓工作的基本底線，嚴格抓好安全管理工作。高度關注用火、用電、用水和飲食衛生安全。特別是負責培訓工作的人員，要高度認真負責，加強對參訓人員的管理，確保整個培訓期間不發生安全問題。

????（四）創新方法，保證就業。要積極創新思路和方法，加強與用人單位協調聯系，努力提高就業率。培訓期間如有用人單位需要招聘退役人員工作的，可以先與退役人員簽訂意向性就業協議，在完成培訓后另行簽訂正式合同，退役人員要在培訓結束后方可到用人單位工作。用人單位也可利用培訓時機派人到學校介紹本單位情況，講解本單位就業方面的勞動技能和知識，以便今后能和退役軍人簽訂就業協議，人社部門要加強協調，確保就業人員簽訂就業合同。

主題退役士兵遺留問題講話材料實用三

（一）培訓內容。鼓勵退役軍人結合自身需要，自主選擇工種或項目，參加適應性培訓和技能培訓，提高適應社會經濟的能力和掌握就業所需的知識及技能。適應性培訓應在退役軍人報到后1個月內完成，技能培訓應在一年內完成。

（二）補助政策。根據退役軍人事務部等部門印發的《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（退役軍人部發﹝﹞26號）規定，退役軍人退役后可選擇接受一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并按規定享受培訓期間生活補助，可與到課率進行掛鉤。

（三）資金籌措。技能培訓補助經費中央財政按人均約3500元安排，就業補助資金按人均2400元安排，不足部分由縣（市、區）承擔。

（一）確定培訓機構。由各地退役軍人事務部門負責確定培訓機構,將培訓任務交由師資力量強、實訓條件好、教學質量優、具備資質的職業院校和培訓機構承擔，鼓勵開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓。

（二）合理設置專業。以就業為導向，根據市場用工需求和退役軍人的培訓意愿，合理設置培訓專業，提高培訓與就業的關聯度，按需求進行實用性培訓。

（三）組織報名登記。由各地退役軍人事務部門負責組織退役軍人報名登記，認真做好政策咨詢和解答工作。

（四）加強教學管理。退役軍人事務部門應聯合有關業務主管部門加強對培訓機構的監督指導，培訓機構要加強教學管理和學員在校期間的日常生活管理。

（五）資金核撥支付。市財政根據實際培訓完成人數下撥中央補助資金。市人力資源和社會保障局、市財政局將退役軍人技能培訓納入市以上就業補助資金分配因素。各縣（市、區）退役軍人事務部門負責統籌安排使用退役軍人技能培訓資金。對中央補助資金不足部分，由退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門提出，同級財政部門從就業補助資金中按照不超過2400元/人的標準予以保障，具體撥付方式由各地自行規定。生活補助費由退役軍人事務部門核定培訓人員名冊，按規定撥付。

（一）高度重視，認真組織。各地要高度重視，要把退役軍人的培訓就業工作作為一項政治任務擺上重要議事日程，健全工作機制，統籌協調，采取切實有效措施，認真抓好落實。各退役軍人事務部門要積極會同人社、財政等部門，做好組織報名、確定承訓機構、教學管理、技能鑒定及就業服務、經費保障等工作。

（二）制定方案，完成任務。各地退役軍人事務部門要制定好退役軍人參訓實施細則，做好參訓人員統計和年度培訓實施工作，確保目標任務的完成。建立退役軍人技能培訓電子檔案，每月報送不少于2條的民生工程信息（包括工作動態、重要活動、典型經驗、創新做法等）和任務完成進度，年底報送全年任務完成情況、參訓人員信息和年度總結。根據省市關于績效評價的部署和要求開展自查自糾和績效評價工作。

（三）加大宣傳，增強效果。各地退役軍人事務部門要加大政策宣傳解讀力度，對退役軍人培訓政策、實施過程、結果等情況進行政務公開。堅持調整改進、穩步發展，注重總結經驗、著力提升服務，動員和引導廣大退役軍人積極參加適應性培訓和技能培訓，實現社會適應能力和職業技能雙提升。

主題退役士兵遺留問題講話材料實用四

為切實做好退役軍人技能培訓工作，提升退役軍人就業能力，健全工作機制，明確任務分工，將促進退役軍人高質量、穩定就業的政策落實落地，制定本方案。

我市未參加過退役軍人事務部門（或退役軍人安置部門）組織的技能培訓的退役軍人(自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部、復員干部)。

全市全年組織實施退役軍人技能培訓731人，培訓合格率達到90%以上。

（一）培訓內容。

鼓勵退役軍人結合自身需要，自主選擇工種或項目，參加適應性培訓和技能培訓，提高適應社會經濟的能力和掌握就業所需的知識及技能。適應性培訓應在退役軍人報到后1個月內完成，技能培訓應在一年內完成。

（二）補助政策。

根據退役軍人事務部等部門印發的

《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（退役軍人部發﹝﹞26號）規定，退役軍人退役后可選擇接受一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并按規定享受培訓期間生活補助，可與到課率進行掛鉤。

（三）資金籌措。

技能培訓補助經費中央財政按人均約3500元安排，就業補助資金按人均2400元安排，不足部分由縣（市、區）承擔。

（一）確定培訓機構。

由各地退役軍人事務部門負責確定培訓機構,將培訓任務交由師資力量強、實訓條件好、教學質量優、具備資質的職業院校和培訓機構承擔，鼓勵開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓。

（二）合理設置專業。

以就業為導向，根據市場用工需求和退役軍人的培訓意愿，合理設置培訓專業，提高培訓與就業的關聯度，按需求進行實用性培訓。

（三）組織報名登記。

由各地退役軍人事務部門負責組織退役軍人報名登記，認真做好政策咨詢和解答工作。

（四）加強教學管理。

退役軍人事務部門應聯合有關業務主管部門加強對培訓機構的監督指導，培訓機構要加強教學管理和學員在校期間的日常生活管理。

（五）資金核撥支付。

市財政根據實際培訓完成人數下撥中央補助資金。市人力資源和社會保障局、市財政局將退役軍人技能培訓納入市以上就業補助資金分配因素。各縣（市、區）退役軍人事務部門負責統籌安排使用退役軍人技能培訓資金。對中央補助資金不足部分，由退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門提出，同級財政部門從就業補助資金中按照不超過2400元/人的標準予以保障，具體撥付方式由各地自行規定。生活補助費由退役軍人事務部門核定培訓人員名冊，按規定撥付。

（一）高度重視，認真組織。

各地要高度重視，要把退役軍人的培訓就業工作作為一項政治任務擺上重要議事日程，健全工作機制，統籌協調，采取切實有效措施，認真抓好落實。各退役軍人事務部門要積極會同人社、財政等部門，做好組織報名、確定承訓機構、教學管理、技能鑒定及就業服務、經費保障等工作。

（二）制定方案，完成任務。

各地退役軍人事務部門要制定好退役軍人參訓實施細則，做好參訓人員統計和年度培訓實施工作，確保目標任務的完成。建立退役軍人技能培訓電子檔案，每月報送不少于2條的民生工程信息（包括工作動態、重要活動、典型經驗、創新做法等）和任務完成進度，年底報送全年任務完成情況、參訓人員信息和年度總結。根據省市關于績效評價的部署和要求開展自查自糾和績效評價工作。

（三）加大宣傳，增強效果。

各地退役軍人事務部門要加大政策宣傳解讀力度，對退役軍人培訓政策、實施過程、結果等情況進行政務公開。堅持調整改進、穩步發展，注重總結經驗、著力提升服務，動員和引導廣大退役軍人積極參加適應性培訓和技能培訓，實現社會適應能力和職業技能雙提升。

主題退役士兵遺留問題講話材料實用五

根據《2020年33項民生工程省級實施方案》，為切實做好退役軍人技能培訓工作，提升退役軍人就業能力，將促進退役軍人高質量、穩定就業的政策落實落地，特制定本方案。

我市未參加過退役軍人事務部門（或退役軍人安置部門）組織的技能培訓的退役軍人(自主就業退役士兵、自主擇業軍轉干部、復員干部)。

全市全年組織實施退役軍人技能培訓人數1390人，其中埇橋區430人；碭山縣234人；蕭縣275人；靈璧縣265人；泗縣186人，培訓合格率達到90%以上。

（一）培訓內容。鼓勵退役軍人結合自身需要，自主選擇工種或項目，參加適應性培訓和技能培訓，提高適應社會經濟的能力和掌握就業所需的知識及技能。適應性培訓應在退役軍人報到后1個月內完成，技能培訓應在一年內完成。

（二）補助政策。根據退役軍人事務部等部門印發的《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（退役軍人部發﹝2018﹞26號）規定，退役軍人退役后可選擇接受一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并按規定享受培訓期間生活補助，生活補助費的發放與到課率進行掛鉤。

（三）資金籌措。技能培訓補助經費中央財政按人均約3500元安排，就業補助資金按人均2400元安排，不足部分由市、縣（區）承擔。

（一）確定培訓機構。由市退役軍人事務部門負責確定培訓機構,將培訓任務交由師資力量強、實訓條件好、教學質量優、具備資質的職業院校和培訓機構承擔，鼓勵開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓。

（二）合理設置專業。以就業為導向，根據市場用工需求和退役軍人的培訓意愿，合理設置培訓專業，提高培訓與就業的關聯度，按需求進行實用性培訓。

（三）組織報名登記。由各縣區退役軍人事務部門負責組織退役士兵報名登記，認真做好政策咨詢和解答工作。

（四）加強教學管理。市退役軍人事務局聯合市人力資源社會保障局、市財政局加強對培訓機構的監督指導，培訓機構要加強教學管理和學員在校期間的日常生活管理。

（五）資金核撥支付。省財政根據實際培訓完成人數下撥中央補助資金。市人力資源社會保障局、市財政局將退役軍人技能培訓納入市以上就業補助資金分配因素。市退役軍人事務局負責統籌安排使用退役軍人技能培訓資金。對中央補助資金不足部分，由退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門提出，同級財政部門從就業補助資金中按照不超過2400元/人的標準予以保障，具體撥付方式按照培訓結束結業人數。生活補助費由縣區退役軍人事務部門核定培訓人員名冊，按實際培訓結業人數撥付。

（一）明確責任，抓好落實。市、縣區退役軍人事務部門要積極會同人社、財政等部門，做好組織報名、確定承訓機構、教學管理、技能鑒定及就業服務、經費保障等工作。

（二）制定方案，完成任務。各縣區退役軍人事務部門要根據市技能培訓實施方案制定好退役軍人參訓實施細則，做好參訓人員統計和年度培訓實施工作，建立退役軍人技能培訓電子檔案，實施培訓工作月報制度，每月25日前把退役軍人培訓情況上報市退役軍人事務局。各縣區退役軍人事務局于12月8日前將退役軍人技能培訓進度情況和年度總結報市退役軍人事務局匯總后報省退役軍人事務廳，根據省退役軍人事務廳、省財政廳關于年度績效評價的部署和要求開展自查自糾和績效評價。

（三）加大宣傳，增強效果。各縣區退役軍人事務部門要加大政策宣傳解讀力度，堅持調整改進、穩步發展，注重總結經驗、著力提升服務，動員和引導轄區內退役軍人積極參加適應性培訓和技能培訓，實現社會適應能力和職業技能的雙提升。

主題退役士兵遺留問題講話材料實用六

根據市委、區委巡察工作的統一部署，2020年5月22日至2020年7月24日，廣州市區委巡察第6組對中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組開展了巡察。2020年8月，廣州市區委巡察第6組向中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組反映了巡察工作情況。經認真對照梳理，將巡察組反饋的問題細分為3項，具體問題18個，共制定整改措施74條。截至2020年11月13日，已完成整改問題13個，階段性完成并需長期堅持的問題2個，正在整改3個，建立和健全制度24項。現將巡察整改進展情況報告如下。

區退役軍人事務局黨組深刻認識落實巡察整改既是政治責任、更是政治紀律，牢固樹立“抓好黨建是最大政績，巡察整改工作是首要政治任務”的思想，以高度的政治自覺和刀刃向內的勇氣，正視自身工作存在的不足，不折不扣抓好整改落實。

一是健全組織領導。巡察問題反饋會后，局黨組及時召開黨組（擴大）會議，傳達學習巡察反饋會議精神，對巡察整改落實工作進行研究部署。成立巡察組反饋意見整改工作領導小組，由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，其他局領導和各部門負責人為成員，全面負責整改工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責組織協調、溝通聯絡、指導督促等事務性工作，從根本上形成領導統籌協調、各部門齊抓共管的問題整改機制。

二是制定整改方案。局黨組及時召開專題會議，逐條研究分析巡察組反饋的問題，經過多方征求意見并幾易其稿，形成《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組關于落實廣州市區委巡察第6組巡察反饋意見整改方案》，作為貫徹落實巡察整改工作的綱領性文件。研究制定了74條整改措施，并全部列入清單管理，做到整改目標、內容、標準、時限四明確，由領導小組辦公室統籌協調，加強對賬盤點，整改一件銷號一件。

三是強化督促提醒。建立巡察整改工作督辦機制，定期分析、定期匯總，及時召開巡察整改工作推進會，全面分析評估整改工作進度及遇到的重點、難點、棘手問題。堅持以“見人、見事、見效”為標準，堅決避免選擇性整改、走過場整改、消極應付整改、邊改邊犯等問題。不斷強化監督執紀，對督察出來的問題，堅持實事求是的原則，給予通報批評，并責令有關部門和人員認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在問題。

整改期間，先后制定、修訂完善了24個相關文件、制度，及時召開了巡察整改專題民主生活會，領導班子成員主動認領問題，深刻剖析、對照檢查，開展批評與自我批評，巡察整改工作取得了階段性成效。

（一）機關黨的建設存在短板，貫徹落實新時代退役軍人服務保障體系建設有差距問題

1.針對班子核心領導作用不強的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組認真對待，深化認識，不斷加強領導班子建設，努力提升班子凝聚力、戰斗力。

一是加強學習習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和指示批示精神。嚴格落實第一時間第一議題制度，巡察及整改期間，黨組會議先后16次學習，內容包括加強新時代退役軍人工作的意見、做好退役軍人權益維護工作、健全黨委退役軍人事務工作領導機構工作運行機制、加強退役軍人思想政治工作、學習推廣新時代“楓橋經驗”等，切實提高政治站位，增強做好退役軍人工作的使命感和責任感。

二是高標準推進區退役軍人服務保障體系建設，扎實做好退役軍人服務中心（站）星級示范創建工作。全區申報創建比例達100%，其中申報創建五星級5個（區退役軍人服務中心，永寧街、派潭鎮、增江街、新塘鎮退役軍人服務站），四星級4個（荔城街、寧西街、朱村街、中新鎮退役軍人服務站），三星級5個（仙村鎮、正果鎮、荔湖街、小樓鎮、石灘鎮退役軍人服務站），截至11月13日，已高標準完成廣州市的考評和復核，正在接受省考評。

三是扎實做好與民政局職能交接收尾工作。主動對接區民政局，于2020年8月11日注銷廣州市增城區雙擁促進會，剩余資產全部捐贈到區慈善會。同時，主動向區委主要領導報告雙擁工作，參照市雙擁工作領導小組組織架構，及時調整區雙擁工作領導小組，加強與區直各單位、各鎮（街）聯動，充分發揮區雙擁工作領導小組作用；深入挖掘退役軍人先進典型，制作宣傳視頻6輯，充分利用媒體、平臺、公眾號等開展退役軍人正能量宣傳；加強軍地協同，開展“送書入軍營”、“送技能入軍營”、“情系邊海防官兵”等系列擁軍活動，全力做好部隊“保障部”，合力推進退役軍人工作。

四是局黨組認真履行管黨治黨主體責任。黨組書記擔起第一責任人職責，率先垂范，抓好整改，及時召開巡察整改工作部署會、推進會、專題民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，做到重要內容親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。整改期間，班子成員間開展談心談話6次，召開重點工作推進會7次，不斷加強思想溝通、工作交流。在退役軍人服務中心（站）星級創建過程中，班子成員結合第三季度工作考核，共24批次帶隊到各鎮街檢查督導，并及時反饋調研情況，共同探討高標準建設問題與服務工作，印發《中共廣州市增城區委退役軍人事務工作領導小組辦公室關于鎮（街）退役軍人服務站2020年第三季度考評情況的通報》，不斷加強對鎮（街）服務站業務和資金的監管。

2.針對壓實基層主體責任不夠的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組努力查找自身不足，對標對表上級要求，嚴格落實工作責任制，層層壓實主體責任。

一是加強與鎮（街）黨（工）委、政府（辦事處）聯動。每季度至少召開一次全區退役軍人系統工作會議，加強工作交流。9月4日，召開2020年第3季度全區退役軍人系統工作會議，傳達學習了巡察反饋會議精神，并將涉及各鎮街退役軍人服務站的問題向各鎮街進行了反饋，要求高度重視、強化領導、共同配合，以巡察整改為契機，不斷加強隊伍建設和業務建設。

二是壓實各級退役軍人服務中心（站）主體責任。6月9日，以區委退役軍人事務工作領導小組辦公室名義印發《增城區鎮（街）退役軍人服務站建設考評方案》，要求服務中心加強對鎮（街）服務站工作的指導和檢查。9月16日，成立第三季度服務站建設考評實地檢查工作組，由班子成員帶隊，分3個組到各鎮街，對配套建設情況、引導激勵工作、走訪慰問工作、服務保障工作、自身建設工作、指導基層情況、階段性任務完成情況等五個方面共24項工作情況進行考評、打分，經過匯總排名，以區委退役軍人事務工作領導小組辦公室名義印發了通報，并提出下一步工作要求。

三是加強對鎮（街）工作的督導。在10月31日的中央督查迎檢工作現場督導中，發現村（居）服務站建設普遍存在短板，即時印發有關整改工作的通知，督促鎮（街）退役軍人服務站指導村（社區）退役軍人服務站規范自身建設，按要求懸掛“退役軍人服務站”牌子，按標準建設“兩室一墻”，按規定完善工作臺賬，健全化解機制，就地解決問題。各鎮街高度重視，其中小樓鎮、增江街、永寧街黨（工）委書記親自到退役軍人服務站現場指導工作并解決重難點問題。

3.針對基層組織堡壘作用不足的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組全面加強黨的領導，不斷提高黨建工作科學化水平。

一是加強組織領導。8月21日，召開黨支部黨員大會進行黨支部委員會設置調整選舉，黨組書記當選并兼任黨支部書記；10月12日，成立局黨建工作領導小組，由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，其他局領導和各部門負責人為成員，制定印發《增城區退役軍人事務局黨支部標準化建設工作方案》，加強黨支部制度化、規范化、科學化建設，提升組織力。

二是加強黨務工作學習培訓。8月27日，對入黨積極分子的入黨申請材料進行再次審核把關，黨支部副書記與入黨積極分子進行談心談話，再次明確入黨積極分子按時提交思想匯報、積極參加上級黨組織學習培訓、定期參加黨小組學習及主題黨日活動的要求。

三是加強黨員干部教育管理。10月12日，制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局黨員日常教育管理辦法（試行）》《廣州市增城區市退役軍人事務局談心談話工作制度（試行）》《廣州市增城區退役軍人事務局黨員領導干部雙重組織生活制度（試行）》，進一步加強黨員干部隊伍的思想建設，努力提高黨員素質，增強黨支部的戰斗力和凝聚力。

四是加強退役軍人基層黨建陣地建設。10月14日，經研究討論并征詢區委組織部意見，就指導各鎮街依托退役軍人服務站建立退役軍人功能型黨組織形成初步意見。10月24日，先行先試，在全區2020年退役軍人適應性培訓期間，探索成立功能型黨支部，發揮黨員先鋒模范作用，引領全區2020年度退役軍人服從管理和安排，進行封閉式培訓，嚴格遵守校規校紀，自覺維護軍人榮譽。10月30日，在增江街大埔圍村愛國主義教育基地，舉辦2020年退役軍人黨員主題教育，邀請廣州最美退役軍人顧海城同志領讀入黨誓詞，帶領45名退役軍人黨員瞻仰革命烈士紀念碑、向烈士敬獻鮮花、參觀榮譽展廳和抗戰歷史紀念館。通過銘記歷史、緬懷先烈，進一步激勵退役軍人離軍不離黨、退伍不褪色，增強他們的榮譽感、自豪感。

4.針對政治要求把關不嚴的問題。

整改情況：正在整改。

針對巡察組提出的問題，局黨組再次明確鎮（街）退役軍人服務站領導班子配備工作要求，利用2個鎮（街）服務站負責人新老更替契機，落實政治要求。

一是成立由分管領導任組長的基層服務站站長擬任人選征求意見小組，對即將調整2個鎮（街）服務站負責人擬任人選進行談話，了解其任職經歷、現實表現等，并將綜合情況提交黨組討論研究。

二是通過工作督導，多次明確鎮街退役軍人服務站在人員招錄（聘）時必須嚴格落實有關要求，服務站負責人要定崗定位，專人專職，并及時監督整改。

三是主動跟蹤服務站人員情況。

5.針對行政事業人員混崗的問題。

整改情況：正在整改。

針對巡察組提出的問題，局黨組認真梳理，努力溝通協調，不斷優化人員安排。

一是理清行政機關與事業單位職責。10月12日，黨組會專題學習貫徹“三定”文件精神，進一步明確行政機關與事業單位職責，并參照省文件，起草了《廣州市增城區退役軍人事務局政務服務事項目錄》，明確部門工作職責，避免交叉重疊。

二是合理調配現有資源。在行政編制不足的情況下，對局機關各科室負責人進行了輪崗，并對各部門職能進行了部分劃轉，合理調整科室職能，努力做到人崗相配。

三是配強服務中心人員力量。5月20日，黨組會議研究決定，服務中心主任調整回中心任職，發揮“領頭雁”作用，服務中心抽調人員全部歸位，設立業務工作組，對接市級中心和局機關科室業務，充分發揮服務中心職能，推進服務中心（站）星級示范創建，全面提升三級退役軍人服務保障體系建設。8月20日，制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于組建退役軍人志愿服務隊的通知》，協調志愿服務力量，全區共成立1個總隊，1個直屬分隊，13個鎮街分隊，33個村（社區）服務分隊，截至11月13日，共開展志愿服務96次，共計900余人次參與。8月21日，黨組會議研究決定，通過政府購買服務方式，加強服務中心工作力量，同時進一步明確職責分工、細化工作任務，做到責任到人、任務到崗，使服務中心職能充分發揮。

6.針對人員缺失使用不當的問題。

整改情況：正在整改。

針對巡察組提出的問題，局黨組進一步加強選人用人工作，著力提高人員整體素質。

一是理順服務中心、鎮（街）服務站空編情況。

二是進一步規范關鍵崗位人員任職。

三是強化人事干部業務能力。6月23日，黨組會議專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等選人用人規定，人事部門及人事干部也同步開展了專題學習；根據區委組織部工作部署要求，7月28日，局黨組深入開展領導干部個人有關事項報告專項整治工作，8月23日，對2019年度一報告兩評議工作進行分析整改，10月20日，對選人用人問題進行自查自糾，通過多次整改，人事干部業務水平得到提高，人事業務資料進一步充實完善，最大限度避免了工作紕漏。

四是努力提高干部隊伍素質。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局聘員管理辦法（試行）》《廣州市增城區退役軍人事務局勞務派遣人員管理辦法（試行）》，加強聘員和勞務派遣人員管理。制定印發《增城區退役軍人事務局開展“業務大學習、能力大提升”培訓工作方案》，從2020年10月起至2021年9月，每月舉辦1場政治理論學習或業務知識培訓，培訓對象包括在編在職人員、聘員、勞務派遣人員、服務項目工作人員等。全局現有3名工作人員正在進修法律、財務等專業，共有4名工作人員參加了2020年度社工資格考試，占人員總數的21.6%。區退役軍人服務中心正在積極引入社工組織，發動社會力量為退役軍人提供更加優質、精準的服務。

（二）管理制度建設存在短板，落實全面從嚴治黨主體責任有差距問題

7.針對落實黨組工作規則不實的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組進一步規范局黨組工作，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，充分發揮黨在全區退役軍人工作中總攬全局、協調各方的領導核心作用。

一是規范“三重一大”議事流程。修訂印發《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組工作規則（修訂）》，進一步明確“三重一大”事項清單，將鎮（街）服務站站長人選征求意見納入議事內容。

二是對“三重一大”議事項目實行事前申報制。明確擬提交局黨組會議審議的議題內容，承辦部門須將議題材料呈分管領導、主要領導書面批示同意后方可上會，會議研究通過后方可執行。同時，加強決策依據的科學性，10月30日提交黨組會議討論的“三難”實施方案（修訂稿），經過現場調研、座談交流、跨部門集體討論、書面征求意見等程序，深入基層一線，匯總各方意見，綜合分析研判，為黨組決策提供了科學依據。

三是加強對黨組議事決策執行情況監督檢查。制定印發《關于建立重要工作督辦機制的通知》，對重點工作項目實行清單化管理，每周匯總，每月通報，確保執行到位。

四是嚴格落實第一議題制度。整改期間，共召開黨組會議11次，均把習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為第一議題，認真傳達學習，結合實際研究具體落實措施。

五是扎實開展黨組理論中心組學習。9月15日，印發黨組理論學習中心組2020年第3次學習方案，要求中心組成員根據學習內容，自學規定內容，并作深入研究和思考。9月27日，組織召開黨組中心組學習（擴大）會議，專題研討會集中學習規定內容，由黨組書記、局長鐘華作重點發言，辦公室負責人作交流發言，同時，組織干部職工集中學習了《保密法》及其實施條例，《2020年廣州市紀律教育學習月保密警示教育材料》保密警示教育材料，以中心組理論學習帶動全局理論學習，促進黨員干部的學習提升。10月12日，制定印發《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組理論學習中心組學習制度（試行）》，對中心組學習的組織與職責、學習內容、學習形式、學習要求、學習管理和考核等進行明確，進一步加強學習的制度化、規范化建設，不斷提高領導干部的政治理論水平和執政能力。

六是落實意識形態工作責任制。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局意識形態工作定期分析研判制度（試行）》，細化責任分工，做到業務工作與意識形態工作同部署、同落實、同檢查。

七是從嚴從實開好民主生活會。6月30日，局黨組召開“落實全面從嚴治黨主體責任營造良好政治生態”專題民主生活會，會前通過設置意見箱、張貼公告、發放征求意見表、下基層調研、組織座談會等方式收集各方面對局領導班子和班子成員的意見，征求意見對象包括有關單位、有關駐軍部隊和企業代表，退役軍人和優撫對象代表。11月3日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，黨組書記及黨組成員揭短亮丑，從大局意識、責任擔當、工作作風、奉獻精神和巡察整改問題等方面開展了批評與自我批評，共查擺出問題36個，提出整改措施19個。

8.針對落實兩個責任制度不實的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組堅持全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設“兩個責任”。

一是壓實主體責任。9月8日，與區紀委監委派駐第三紀檢監察組召開對接會議，加強日常聯系，每月、每季度按時向第三紀檢監察組報送工作情況；10月12日，局黨組會議研究決定成立局黨風廉政建設工作領導小組，由黨組書記任組長，對全局黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題進行專題研究和部署；11月3日，局黨組會議研究決定調整局領導分工，明確分管辦公室的領導負責紀檢工作，同時細化各部門責任分工，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

二是落實監督責任。制定印發《2020年區退役軍人事務局開展紀律教育學習月活動方案》，通過專題輔導、個人自學、集中研討、參觀廉政教育基地等方式，扎實開展以“嚴守政治紀律，踐行‘兩個維護’”為主題的紀律教育學習月活動。制定印發《增城區退役軍人事務局進一步加強廉政風險防控工作的實施方案》，全面開展廉政風險排查工作，排查出廉政風險點103個，對重點敏感崗位人員共6人進行了談話提醒，堵塞監管漏洞；制定印發《中共廣州市增城區退役軍人事務局黨組開展談話提醒工作辦法（試行）》《關于加強黨員干部職工“八小時以外”活動監督管理的規定（試行）》，進一步加強對黨員干部的監督管理，抓早抓小，推動作風根本轉變。

三是健全廉政風險防控制度。加強慰問物品采購管理，建立慰問物品出入庫管理制度，做好慰問物品的存放、簽領、發放等工作；進一步規范局公務出行及車輛管理規定，嚴格按照上級規定，上報租用車輛使用情況并公示費用；針對組建特殊期間體檢費較高的情況，2020年大幅降低體檢費用標準。

四是按規定重新選擇、聘請常年法律顧問。聘請常年法律顧問的初衷是為退役軍人提供法律援助服務，為解決費用高的問題，加強部門聯動，優化法律援助服務方式。7月31日，與區司法局聯合印發《關于開展全區退役軍人法律援助服務工作的通知》（增退役軍人字〔2020〕7號），設立各級退役軍人法律援助機構，充分利用司法行政部門區、鎮（街）、村（社區）三級法律服務資源，就地就便為退役軍人提供服務。根據文件精神，區司法局律師團隊每周2個工作日的半天在區法律援助中心駐點服務，同時聘請常年法律顧問，每周1個工作日的半天駐點服務，并由區退役軍人服務中心按照文件要求做好日常管理及考核工作，加強合同監管。

9.針對業務管理制度未規范的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組主動作為、加強管理，建立長效機制，嚴格監管。

一是更新管理模式，在擬訂相關配套政策方面積極作為。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局深入開展“思想政治工作年”活動實施方案》，充分發揮全區各級退役軍人管理保障機構的政治功能；制定印發《廣州市增城區退役軍人服務中心（站）2020年星級示范創建工作方案》，加快構建科學規范的退役軍人服務保障體系；配合省榮軍醫院到中新鎮開展“關愛功臣送醫送藥”活動。結合日常接訪優撫對象反映體檢標準過低的問題，到區人民醫院、中醫院調研，并征詢衛健局意見，召集人社、衛健、財政、民政部門進行座談研究，并于6月17日向市局請示提高體檢標準，市局充分肯定并計劃統一提高體檢標準。此外，從2020年第一季度起，三難補助資金向醫療困難傾斜，重點做好退役軍人和優撫對象醫療幫扶工作。

二是規范業務管理。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于加強優撫對象數據核查和管理工作的通知》，建立區、鎮（街）、村（社區）三級“月報告”和“半年核查”制度，確保每名優撫對象基本情況發生變化，都能及時在優撫信息管理系統和業務檔案上更新并上報。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于進一步加強各類撫恤補助資金使用跟蹤檢查的通知》，建立健全資金發放核查工作機制。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于檢查優撫對象核查和各類撫恤補助金使用情況的通知》，對每個鎮街優撫資金進行檢查跟蹤，各鎮街根據通知要求，已經專款專列，每月、每季度和其它臨時性資金發放及時。

三是規范“三難”資金申請審核制度。10月21日，向民政、衛健、人社和各鎮街征求原三難實施方案的意見；10月27日，到荔城，派潭2個鎮街實地調研，聽取退役軍人和優撫對象代表意見建議；10月28日，召開優撫對象和退役軍人“三難”實施方案座談會，聽取民政、財政、衛健等部門和鎮街意見建議；在匯總意見建議基礎上，結合日常接訪情況，參考從化、黃埔、南沙三個區的類似補助方案，先后7次修訂完善“三難”補助政策方案，進一步嚴格申請條件，規范審批流程，統一補助范圍和標準。

四是嚴格執行財務管理制度。從2020年春節起，“雙擁”節日慰問部隊方式嚴格按照財務管理要求執行。

五是加強對鎮（街）服務站的指導和監督。結合服務站建設考評工作，指導監督各鎮街服務站制定檔案管理、財務管理、接訪咨詢登記等內部管理制度，整理完善2019年八一建軍節、2020年春節走訪慰問相關臺賬，做到嚴格按照財務管理要求執行。

10.針對資金發放不及時的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組以查促能、明確規定、嚴肅追究，進一步規定資金發放。

一是落實“六穩”“六保”工作任務，做實做細民生兜底保障工作。制定印發《廣州市增城區退役軍人事務局保基本民生工作方案》，成立區退役軍人事務局保基本民生工作領導小組，以及時發放各類優撫補助金、及時發放價格臨時補貼、及時發放“三難”補助、及時辦理省應急救助、提升辦理易及性5條措施，確保基本民生應保盡保。

二是進一步明確發放各類撫恤補助金的相應期限和要求。要求固定每月發放的撫恤補助金在月中旬前發放到位，季度和半年發放的補助金在收到撥款后10個工作日內發放到位、其他補助按文件及相關規定按時發放。

三是以案明紀，增強工作責任心。9月1日，以區委退役軍人事務工作領導小組的名義印發《中共廣州市增城區委退役軍人事務工作領導小組辦公室關于多發遲發優撫資金問題的通報》，對個別鎮街多發和遲發優撫補助金的問題進行通報批評。

11.針對資金使用率低或閑置的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組進一步加強業務指導，著力提高資金使用效率。

一是要求各鎮街服務站專款專列，將優撫資金臺賬從原鎮街社會事務辦臺賬中分離，建立優撫資金獨立臺賬。

二是指導鎮（街）、村（社區）服務站規范使用建設和工作經費。9月14日，印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于做好退役軍人服務保障工作經費保障的通知》，指導鎮（街）服務站在思想激勵和權益維護工作、走訪慰問工作、服務保障工作、自身建設工作等方面做好預算經費保障并分賬管理。

三是加強業務指導。印發《關于組織全區退役軍人服務站部分工作人員跟班學習的通知》，加強工作指導，從4月至11月共組織鎮街工作人員跟班學習4批次16人，每批學習2個月。7月10-11日、14-15日，舉辦2020年全區退役軍人系統工作人員業務培訓班（第一期），分層次全覆蓋組織全區13個鎮（街）服務站、343個村（社區）服務站工作人員共430人次進行業務培訓，重點對基層服務站各類資金使用和管理進行培訓。

12.針對大額使用現金風險大的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組嚴格執行有關規定，認真落實整改。

一是根據各級有關規定，從2020年1月起，將原來現金慰問方式改為物品慰問。

二是完善慰問品采購簽領手續。以解決部隊工作、生活、文化所需為前提，收集部隊需求清單，制訂采購計劃，提請局黨組研究，呈雙擁工作領導小組審定后，嚴格按照財務規定執行。

三是建立長效機制。將雙擁慰問工作納入廉政風險防控，起草修訂有關采購、財務制度，嚴格執行防控措施。

13.針對辦公設備配置隨意的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組合理調配資源，嚴格執行保密規定，進一步加強固定資產管理。

一是充分利用現有辦公設備。不存在閑置狀況。

二是合理利用預算指標。根據實際需要采購并由辦公室統一調配。

三是完善羊城通讀卡器管理。14臺羊城通讀卡機全部完成固定資產審核、登記手續，列入固定資產管理；經區財政局批復，其中13臺羊城通讀卡機調撥至各鎮（街），進一步規范管理。

（三）機關作風建設存在短板，防范整治形式主義、官僚主義有差距問題

14.針對職能發揮不充分的問題。

整改情況：已基本完成，并長期推進。

針對巡察組提出的問題，局黨組努力克服困難，逐步糾正業務不平衡現狀，充分發揮各部門職能作用。

一是及時向區委區政府報告巡察組反饋問題情況，請求區委編辦調整人員編制及科室職能設置。

二是合理安排科室職責分工，加強各部門協同合作。對機關各科室部分職能進行劃轉，將行政職能全部劃歸機關科室，突出服務中心服務職能，安排機關科室負責人輪崗3人，明確重點工作、重大項目采取項目負責制，成立工作專班，集中力量辦大事。

三是強化服務中心服務功能。嚴格按照省、市退役士兵接收報到“一件事”聯辦，實現“一站式”辦理、“一體化”服務，讓“數據多跑路、退役士兵少跑腿”的相關精神和要求，通過“六個一”（一個歡迎氛圍、一張返鄉留影、一個關愛微信聯絡群、一次企業招聘崗位介紹、一張就業意向問卷、一份志愿服務倡議）舉措，扎實做好退役士兵接收安置、技能培訓、就業創業指導、政策咨詢等工作。

四是進一步提高服務中心（站）服務能力。2020年4月起，組織鎮街工作人員4批次共16人到區退役軍人事務局、區退役軍人服務中心跟班學習，組織全區13個鎮（街）服務站、343個村（社區）服務站工作人員共430人次進行業務培訓，以學習促業務能力提升。轉發學習《廣東省退役軍人服務中心（站）工作細則》《2020年廣州市四級退役軍人服務保障體系業務指導清單（試行）》，并結合本區實際，草擬了《2020年增城區三級退役軍人服務保障體系業務指導清單（試行）》，細化區退役軍人服務中心及鎮（街）、村（社）服務站工作任務，明確工作職責和內容。組建全區三級退役軍人志愿服務隊，招募退役軍人志愿者，廣泛參與城市文明創建工作，結合重大節日、重要時間節點走訪慰問退役軍人及家屬、關心關愛特困退役軍人，宣傳政策、解答疑惑，并建立常態化聯系，不斷加大與退役軍人接觸的廣度與深度，努力將矛盾化解在萌芽狀態。同時，根據國家、省、市統一部署，積極對接、主動融入退役軍人信息化辦公系統建設，進一步提高基層服務站信息化辦公水平。

五是探討試行雙擁工作新模式。9月29日，區機關績效考核領導小組辦公室印發《2020年度廣州市增城區機關績效考核工作方案》（增編辦〔2020〕25號），確定了各鎮街開展雙擁工作的指標體系和量化標準，從組織領導和配套建設、宣傳教育和引導激勵、擁政愛民和走訪慰問、政策落實和服務保障、基層服務站建設、村社站點工作、階段性任務完成情況等七個方面進行量化考核。同時，為了進一步明確雙擁工作領導小組成員單位工作分工職責，參照省的做法，起草了《廣州市增城區雙擁工作領導小組工作規則》《區雙擁工作領導小組辦公室職責和工作制度》《區雙擁工作領導小組成員單位雙擁工作職責》，目前正在征求意見。此外，大力發動社會力量參與雙擁工作，八一建軍節前夕，先后發動省愛國擁軍促進會、增城郵政局、增城建行、增城中信銀行、增城農行、珠江學院、勞動保障學校、福耀玻璃、江河幕墻、耀凱大眾、耀駿日產等熱心企業走訪慰問烈軍屬、老戰士代表、傷殘軍人、優撫對象代表共133人次。

15.針對督查整改不落實的問題。

整改情況：已基本完成，并長期推進。

針對巡察組提出的問題，局黨組正視問題，不斷加大整改力度，立行立改。

一是加強基層人員業務指導。根據《關于組織全區退役軍人服務站部分工作人員跟班學習的通知》精神，目前13個鎮街16名工作人員到區退役軍人事務局業務科室、區退役軍人服務中心跟班學習。7月10-11日和13-14日，組織全區退役軍人系統工作人員培訓班，8月11日，組織到南沙區退役軍人服務中心參觀學習，9月9日，組織參加第三季度全市退役軍人服務保障體系建設與規范運行現場（培訓）交流會，10月12日，組織召開全區退役軍人應急救助資金業務培訓班，并組建退役軍人應急救助資金工作群。

二是加快編制人員補充到位。

三是落實常態化聯系制度。根據《廣州市增城區退役軍人事務局轉發退役軍人事務部關于建立常態化聯系退役軍人制度的通知》精神，結合省市區退役軍人服務中心（站）2020年星級示范創建工作部署，6月以來，13個鎮街退役軍人服務站常態化聯系65名退役軍人，實地走訪1300戶退役軍人。

四是重點督辦基層建設工作。石灘鎮退役軍人服務站已完成場地升級改造，并做好電子政務外網接入工作。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于做好村（社區）退役軍人服務站有關整改工作的通知》，制定建設模板，進一步規范村（社區）服務保障體系場所建設標準；11月1-2日，全局分成4個督辦組，由4個領導帶隊，4個部門派出負責人和骨干力量，到13個鎮（街）26個村（社區）重點督辦。11月13日，以區委退役軍人事務工作領導小組名義印發《關于切實加強退役軍人三級服務保障體系建設的通知》，以全國示范型退役軍人服務中心（站）創建為契機，抓實鎮（街）、村（社區）退役軍人服務站工作。目前13個鎮街退役軍人服務站中，只有一個辦公面積尚未達標，已通報鎮（街）黨（工）委，并列入年度掛牌督辦事項；13個鎮街退役軍人服務站均已落實“四室一廳”建設要求。

五是探索試點經驗復制推廣。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于加強退役軍人服務站規范化建設的通知》，要求各鎮（街）、村（社區）退役軍人服務站在醒目位置懸掛牌匾。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于做好村（社區）退役軍人服務站試點經驗復制推廣工作的通知》，全區推出26個試點村（社區），以點帶面，探索村（社區）退役軍人服務工作機制常態化。

16.針對信息采集不全面的問題。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。

針對巡察組提出的問題，局黨組堅持標本兼治，著力建立長效機制。

一是建立服務對象身份核查常態化機制。每月由鎮街服務站對服務對象進行核查，簽名確認報送，每半年采取見面、入戶走訪、微信視頻等方式對優撫對象在世情況、戶籍變更情況進行常態化排查，完善系統信息錄入，做到一人不漏。

二是完善資金使用跟蹤檢查機制。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于進一步加強各類撫恤補助資金使用跟蹤檢查的通知》，建立月登記、半年檢查的長效機制。印發《廣州市增城區退役軍人事務局關于檢查優撫對象核查和各類撫恤補助金使用情況的通知》，對鎮街優撫資金使用情況進行檢查跟蹤，各鎮街根據通知要求，已經專款專列，每月、每季度和其它臨時性資金發放及時。

三是建立督察通報機制。對相關問題進行通報，并更正相關信息。2020年3月開始陸續進行核查并通報，限時追回多發資金并退回國庫。

四是完善業務培訓機制。從2020年3月開始結合優撫對象和資金核查，通過舉辦2020年全區退役軍人系統工作人員業務培訓班、跟班學習、日常業務會議等進行業務培訓5次，印發《202