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推薦市容環(huán)境工作匯報實用一

縣委、縣政府決定今天召開的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治動員大會，是一次非常重要的會議。大會的主要任務是，動員縣直黨政機關，企事業(yè)單位，中央、省、市駐華各單位，工商個體戶和城鎮(zhèn)居民，集中開展一次聲勢浩大的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動，下決心治理城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強治安管理，整治交通秩序，規(guī)范市場秩序，保護公共設施，提高市民素質，確保在短期內市容市貌有大的改觀，城市品位有大的提升，市民素質有大的提高，全方位展示一個山區(qū)縣城的新姿，為推動全縣經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展營造更加整潔、干凈、文明、和諧的發(fā)展環(huán)境。剛才，政府文縣長宣讀了《華池縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動實施方案》，縣委宣傳部馬部長宣讀了《關于在全縣開展“建設潔凈縣城，營造溫馨家園，爭做文明市民”活動的意見》，對縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治及展“建設潔凈縣城，營造溫馨家園，爭做文明市民”活動分別作了具體安排部署。請大家按照要求，全面動員，精心組織，認真實施，積極投入到縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動中去，為這項活動取得實效做出積極的貢獻。下面，我就如何開展好這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動重點講四個問題：

第一個問題，增強知榮明恥、構建和諧的自覺性，充分認識開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動的重大意義

近年來，縣委、縣政府一直都很重視城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作，先后多次開展了聲勢浩大的集中整治活動，取得了一些成效。特別是今年以來，結合實施縣城“七化”工程(硬化、綠化、凈化、美化、亮化、公共設施便民化、公共管理秩序化)建設，大力整治市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，投資2650萬元，鋪油硬化街道2.22萬平方米，采用花崗巖硬化廣場和人行道1.05萬平方米，安裝更換路燈280盞、休閑凳(椅)38組、戶外全彩顯示屏1面、人性化移動公廁2個，便捷式垃圾桶(箱)218個，栽植花草樹木2.57萬株，擺放移動式花壇232個。另外，還安裝道路交通指示牌、標識牌、禁令標志牌19面，噴劃了街區(qū)道路標線。通過邊建設邊整治，有效地解決了一些影響縣城整體形象的難點和焦點問題，顯著地改善了城區(qū)環(huán)境，提升了縣城品位。但客觀公正、實事求是地看，我縣城區(qū)綜合管理方面還存在著許多不容忽視的問題。

一是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象仍然突出。部分市民和個體工商戶衛(wèi)生習慣差，亂倒垃圾，亂潑污水，亂拴亂掛，隨地大小便、隨地吐痰等不文明行為時有發(fā)生;部分單位衛(wèi)生清潔保潔不經常;部分河道和小巷背角清潔保潔責任不清，有人污染，無人治理，長期處于“失控”狀態(tài)，成為衛(wèi)生“死角”。

二是違法噴涂辦證號碼、亂貼廣告的問題仍然存在。違法辦證者和制假售假者唯利是圖，晝伏夜出，肆意噴涂辦證電話號碼，亂貼小廣告，使部分建筑物墻壁“滿目瘡痍”、“蓬頭垢面”，臟亂不堪。

三是沿街為市、占道經營的問題糾而不改。部分商販以街為市，亂擺攤點，沿街叫賣，部分工商個體戶設店外店、門前店，不僅嚴重地影響著正常的市場經營秩序，而且給行人帶來了不便。

四是交通秩序混亂的問題沒有徹底改觀。城區(qū)車輛亂停亂放、隨意掉頭、隨意鳴笛、闖紅燈，秩序混亂;摩托車帶人超速行駛、飆車、兜風，影響行人安全的隱患嚴重存在。

五是建筑工地亂堆亂放、亂搭亂建的問題時有發(fā)生。一些施工場地只顧自己方便，隨意在街道、路巷兩側亂堆亂放建筑物料，亂搭亂建施工棚，阻塞交通，嚴重威脅著車輛和行人安全。

六是噪聲污染亟待解決。一些個體門店和音響部經常超音量播放促銷廣告和歌曲，慶典活動超量燃放煙花爆竹，啤酒廣場徹夜猜拳、酗酒，噪音污染嚴重，市民反映強烈。

七是公共設施嚴重損毀的現(xiàn)象經常發(fā)生。部分市民公德意識淡薄，人為偷盜破壞公共設施，致使剛剛安裝起來的公用電話就“開膛破肚”，剛剛安裝好的休閑凳子、椅子就“缺胳膊少腿”，剛剛安裝好的果皮箱，就有人拆卸金屬配件，剛剛擺放好的鮮花就“不脛而走”、“不翼而飛”。等等，這些不文明現(xiàn)象的存在，嚴重影響著縣城市容市貌的徹底改善和縣城品位的快速提升。

分析存在上述問題的根源，從表面上看，有責任不明確、措施不落實，機制不健全等原因。從根子上看，就是廣大干部和市民素質低、公德意識差造成的。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，縣城街道更寬了，樓房更多了，廣場更靚了，而市民素質卻沒有得到相應提高，落后的衛(wèi)生習慣和道德失范的問題仍很突出。部分市民和個體戶距垃圾箱僅一步之遙，卻將垃圾隨手倒在垃圾箱外;個別小吃門店距排污道近在咫尺，卻將污水潑在街道上，甚至隔樓層傾倒污水;一些小商小販非?！胺奖恪钡卦诮值肋呍O攤叫賣，給行人和車輛通行帶來了“不方便”。凡此種種，不一而足。如果廣大市民能往前邁出一小步，將垃圾倒進倉內，將污水倒入排污道，把小攤點擺在市場內，縣城文明程度就能提升一大步。因此，縣直各部門、各單位一定要把廣大干部職工、工商個體戶和城鎮(zhèn)居民的公德教育擺在縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動的首位，使廣大市民充分認識搞好縣城市容環(huán)境及公共秩序綜合整治的重要性和必要性，切實增強知榮明恥、構建和諧的自覺性，為全面發(fā)動，統(tǒng)一行動，徹底整治，深入開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動營造濃厚的思想輿論氛圍。

一要認識到，開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是提升文明程度的當務之急。今年，是我縣改革開放、經濟社會發(fā)展和紅色旅游項目建設中大事、喜事、盛事最多的一年。3月份，隴東2噸區(qū)低滲透油田開發(fā)項目在我縣正式啟動實施;4月份，成功承辦了全市第十一屆運動會少年組籃球比賽;7月分，成功舉辦了全省旱作農業(yè)現(xiàn)場觀摩會議;8月份，又成功舉行了水利部沙棘開發(fā)管理中心甘肅高原圣果有限公司華池沙棘制品公司開工奠基儀式，我們的熱情接待和優(yōu)質服務，給各級領導和來賓留下了良好印象。隨后，我縣還要舉行南梁革命歷史陳列館落成典禮、范公祠落成公祭、紅色旅游文化周、周邊市縣(區(qū))政協(xié)委員體育聯(lián)誼等大型活動，將邀請國家、省、市各級領導和貴賓屆時參加。今后，隨著油田開發(fā)力度的不斷加大，城市流動人口將快速增加，我縣經濟社會將迎來一個前所未有的發(fā)展機遇期。如果城區(qū)市容環(huán)境整治不到位，“臟、亂、差”的現(xiàn)象得不到根治，公共秩序沒有徹底改觀，就會給各級領導和廣大游客留下不良影響，各類文明建設成果就會因此而大打折扣。對此，縣直各部門、各單位都要教育廣大干部職工和市民充分認識到，開展城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動不是權宜之計，而是提升全縣文明形象、擴大對外開放的重要任務，是建設和諧家園的具體行動，從而在思想上重視，在行動上支持，在配合上見效。

二要認識到，開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是優(yōu)化投資環(huán)境的重大舉措。縣城是全縣經濟、政治、文化活動的中心，是全縣實施對外開放戰(zhàn)略的窗口。如果以“人”作比喻，縣城就是全縣13萬人民的“臉面”，事關全縣整體形象。我縣經濟是投資拉動型經濟。近年來，除國家、省、市的投資發(fā)展外，相當多的建設任務都是靠招商引資來完成的。外商到我縣考察項目，縣城是必到之處。試想，如果外商來到我縣縣城考察項目，垃圾遍地、污水遍街、蚊蠅滋擾、臭氣熏天，市場秩序混亂，交通無序，治安不好，外商就不會把自己辛辛苦苦賺來的錢心安理得地投到我們這兒來。也就是說，如果我們的“臉面”不干凈，行為不文明，環(huán)境不整潔，就會給華池“丟人”。我們的政策環(huán)境再優(yōu)越，而衛(wèi)生環(huán)境、社會治安等干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好，也很難吸引客商的青睞和投資。因此，各部門、各單位、廣大干部職工和市民都要自覺樹立大局意識、環(huán)境意識和形象意識，形成“整治城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序就是優(yōu)化投資環(huán)境”的共識，從小事做起，從自身做起，認真開展好城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序綜合整治活動，努力營造衛(wèi)生、文明、和諧的投資干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要認識到，開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治是廣大市民的強烈愿望。隨著經濟社會的發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對學習、工作、生活環(huán)境提出了新的更高的要求。近年來，縣城因環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，公共秩序混亂等問題突出，引起了廣大市民熱切關注。特別是去年以來，一些群眾以打電話、發(fā)電子郵件和寄舉報信件等方式，反映南亞小吃攤點衛(wèi)生差，百匯美食城個體戶隔樓傾倒飯渣、污水，中心商城長期堆放霉爛蔬菜，南亞商場后院隨地大小便，啤酒廣場夜間吵聲太大等等不文明現(xiàn)象。這些舉報引起了縣委、政府領導的高度重視，多次批示有關部門加強管理，取得了一些成效，但還沒有徹底改觀。對于這些有悖于廣大市民和游客利益的問題，我們決不能視而不見，更不能無所作為。而是要把群眾的呼聲作為第一信號，深入開展整治活動，下決心解決影響市民工作、學習、生活的環(huán)境問題，真正把全心全意為人民服務體現(xiàn)到為群眾辦實事、辦好事、謀方便中去。

第二個問題，增強抓主抓重、綜合施治的責任性，迅速掀起縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動高潮

這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動，從今天開始，共安排60天時間。集中整治的任務重、時間緊、要求嚴。各部門、各單位及廣大市民都要服從安排，全面動員，統(tǒng)一行動，嚴格時限，徹底整治。無論是黨政機關，還是企事業(yè)單位，無論是縣屬單位還是垂直管理部門，無論是城鎮(zhèn)居民，還是進城務工人員，每個人都有整治義務，都有整治任務。也就是說，這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動，廣大干部和市民都是參與者，都是實施者，都是受益者，沒有旁觀者。特別是城管、城建、公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交警、愛衛(wèi)及南、北社區(qū)等牽頭部門一定要牽頭抓總，各司其職，各負其責，勤督查，勤通報，趕進度，求實效，保質保量地完成集中整治任務。

一要徹底整治市容市貌。各部門、各單位、各門店都要按照門前店后“三包”區(qū)域進行全面清理整治，嚴厲打擊亂貼亂畫、亂吊亂掛等不文明行為，清理拆除過期、廢舊、違章廣告、破舊牌匾和各類違規(guī)設置的指示牌、標識牌等。今后，凡新設置的戶外廣告，宣傳、建設、城管等部門要統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一材料，統(tǒng)一審批，力求使廣告與周圍建筑、街景環(huán)境相配套、相協(xié)調，切實解決商業(yè)廣告中存在的格調低下、內容粗俗、粗制濫造、虛假誤導等問題。城建、城管部門要抓好城區(qū)主次干道及沿街景觀的整治。清除街道兩側違章建筑、馬路市場和店外店;拆除沿街兩旁有礙市容市貌的破舊建筑及設施，維修、刷新破舊墻面，修剪、整形花草樹木。對于噴涂在墻壁上的各類辦證、貸款等電話號碼和違法小廣告，縣直各機關單位、個體門店要聯(lián)合行動，一次性清理徹底，還市容市貌的清亮面目，還城市的一方凈土。公安部門要借鑒外地的成功經驗和做法，切實拿出“破一案、端一窩”的信心和勇氣，必要時采取“懸賞偵破”的辦法，與電信、移動、聯(lián)通等通訊部門緊密合作，與外地公安部門聯(lián)合偵破，下決心、下狠心打擊噴涂張貼辦證廣告等違法犯罪活動。要把噴涂在墻壁上的各種辦證電話號碼一一記錄在案，指派公安干警夜間巡邏，逐個排查，縝密偵破，采取現(xiàn)場抓、誘餌釣、舉報獎等辦法，搗毀一批辦證窩點，“殺掉”一批破壞市容市貌的害群之馬，使違法辦證電話號碼和小廣告無“藏身之地”，無“可乘之機”。

二要徹底整治環(huán)境衛(wèi)生?？h直各單位、各部門要起帶頭和表率作用，下決心消滅衛(wèi)生“死角”，徹底清除道路兩側、居民社區(qū)、集貿市場、單位內部、車站、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部堆存的垃圾、渣土和廢棄物，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)徹底改觀。各單位、各門店、各住戶都要緊密配合，大力支持垃圾清運工作，將自產垃圾清運到指定地點，以便垃圾清運隊統(tǒng)一清運、及時清運。垃圾清運隊要嚴格按照縣上要求，將縣城區(qū)垃圾清運到垃圾處理場，將建筑渣土清運到城外指定場所，集中進行處理，堅決杜絕“垃圾圍城”和垃圾由明轉暗、由城轉鄉(xiāng)等現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保部門要以治理污水排放、大氣污染、噪音污染為重點，與各相關執(zhí)法部門聯(lián)合行動，綜合施治，有效改善城區(qū)環(huán)境質量。城管部門要切實加大執(zhí)法力度，堅決查處亂潑污水、亂倒垃圾等行為。建設部門要深入調查研究，搞好科學規(guī)劃，推行城區(qū)集中連片供熱，逐步淘汰取締分散小鍋爐供熱點，控制煤煙廢氣污染，年內要建成老城街集中供熱點，拆掉該區(qū)域內分散的小鍋爐。公安、交管部門要加大對汽車噪聲的治理，制定管理辦法，嚴格按照劃定的禁鳴區(qū)域，組織執(zhí)法人員上街巡查，嚴格管理。環(huán)保、文化等部門要挨門逐戶地做工作，抓落實，加大對建筑噪聲、工業(yè)噪聲、娛樂場所噪聲、商業(yè)門店噪聲的防治和煙花爆竹噪聲污染查處力度，為廣大市民和游客創(chuàng)造一個寧靜、舒適的工作、學習、生活環(huán)境。

三要徹底整治交通秩序。交通秩序混亂，不僅影響著縣城的整體形象，而且嚴重威脅著安全生產和環(huán)境衛(wèi)生，集中整治同樣勢在必行。這次整治活動，要以縣城中街、西關街、東關街等主干道為重點，大力整治車輛違規(guī)占道、亂停亂放、違章行駛、強拉搶拉等行為，特別是要加大對出租車、公交車市場的整治力度，切實規(guī)范交通秩序。運管、交警部門要堅持上街巡查指導，監(jiān)督各類車輛按規(guī)定位置停放，按標志行駛，按規(guī)則掉頭，堅決查處車輛亂停、亂放、亂調頭、超速行駛等違反交通規(guī)則的行為，為群眾創(chuàng)造便捷高效、規(guī)范安全的出行環(huán)境。公安、交警、交通、運管部門要齊抓共管，規(guī)范營業(yè)性客貨車輛經營秩序，整治無序經營，嚴格出租車總量控制，堅決取締無證經營“黑車”，切實維護正常的交通秩序。

四要徹底整治市場秩序。市場經營秩序混亂，也是導致市容環(huán)境差的一個重要原因。尤其是以街為市、占道經營和亂擺攤點等行為是產生垃圾和污物的嚴重隱患，是環(huán)境衛(wèi)生前清后臟、前治后亂的主要根源。對此，工商、城管、愛衛(wèi)等部門要切實加強市場管理，嚴肅查處占道經營、以街為市等違規(guī)經營行為，督促貨物進店上架。對水果、修鞋、修車等攤點進行清理，劃行歸市，疏堵結合，嚴格監(jiān)控，堅決取締馬路市場和店外攤點，規(guī)范流動攤點，實現(xiàn)機關、醫(yī)院、學校等公共場所周邊無占路擺賣行為，確保街區(qū)暢通、整潔。

五要徹底整治治安秩序。公安部門要以實現(xiàn)社會安定、縣城安全、市民安居為目標，加強社會治安防控體系建設，強化治安巡邏和社區(qū)警務工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決鏟除黑惡勢力，遏制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，維護和改善縣城社會秩序，不斷增強人民群眾的安全感。切實加強對高危人群的控制和旅店、網吧、歌廳、車站等特種行業(yè)、公共場所及社會治安復雜區(qū)域的集中整治，嚴防尋釁滋事、傷害、斗毆、“襲警”等案件發(fā)生。建立健全突發(fā)性公共事件預防、應急處置機制，加強消防治安監(jiān)督管理，嚴防重特大治安案件發(fā)生。

第三個問題，增強立足當前、著眼長遠的實效性，建立健全縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序長效管理機制

加強縣城管理，維護縣城秩序，是政府的重要責任;珍愛城市形象，保護城市環(huán)境，是廣大公民應盡的義務。縣委、縣政府下決心整治縣城區(qū)市容環(huán)境，規(guī)范公共秩序，是從落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會和環(huán)境友好型社會的高度做出的重大決策，決不能“雷聲大、雨點小”或“雨過地皮濕”。要通過綜合整治，觸及到丑惡現(xiàn)象的“本質”，懲治到不法分子的“痛處”。這就要求縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動不僅要治標，更要治本，通過綜合整治，徹底消除當前縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和公共管理無序的現(xiàn)狀，形成一種長效管理機制，推動縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理工作步入經常化、規(guī)范化、制度化的軌道。

一要建立健全以人為本的引導機制?？h城區(qū)環(huán)境綜合整治，說到底就是對人的管理，是一項群眾性、社會性很強的工作?？h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序等管理都是很脆弱的公益事業(yè)，如果廣大市民的素質跟不上，環(huán)境意識差，我們的整治成效頃刻間就會灰飛煙滅、前功盡棄。因此，必須加強市民環(huán)保教育，緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，動員全社會力量參與管理城市、經營城市，號召廣大人民群眾同不良習氣、歪風邪氣作斗爭，幫助廣大市民增強文明意識、法治意識，培養(yǎng)文明習慣，從根本上解決市容環(huán)境及公共秩序管理難題。今后，縣電視臺要加強對城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理的輿論監(jiān)督，曝光反面典型，加強正面引導。必要時，公安部門要下決心、下硬手嚴查嚴辦一批破壞市容環(huán)境和公共秩序的典型案件，以儆效尤，不斷提高廣大市民的主人翁意識，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好社會風尚。

二要建立健全責任明確的管護機制。20xx年，縣上印發(fā)了《關于在縣城規(guī)劃區(qū)域內單位、住戶、門店實行“三包”責任制的實施意見》和《關于縣城規(guī)劃區(qū)內衛(wèi)生責任單位包干界址的通知》兩個文件，對個別責任不清、尚未納入管理的區(qū)域(路段)進行了重新劃分，明確了管護責任。但是部分單位和部門執(zhí)行不夠嚴格，還存在著推諉扯皮的問題。對此，今天會后，城建、工商、城管、愛衛(wèi)等部門要進一步完善責任書，明確門前店后綠化、清潔、管理“三包”責任，把管護責任落實到具體單位和門店，做到任務明確，責任到人。各單位內部、社區(qū)、居民區(qū)也要層層建立環(huán)境衛(wèi)生、公共設施管理責任制，把任務分解到人頭，實行定崗、定人、定責，徹底解決推諉扯皮、責任不清的問題。

三要建立健全規(guī)范運作的垃圾清運機制。我縣縣城區(qū)垃圾清運市場化運作了3年，在清運垃圾方面起到了重要作用。但個別單位和部分企業(yè)不按標準和要求繳納垃圾清運費，致使垃圾清運公司無法繼續(xù)正常運行。為此，今后各部門、各單位、各門店住戶都要嚴格按照《華池縣垃圾清運處理管理辦法》的規(guī)定，按時足額上繳垃圾處理清運費，城管部門要進一步加強檢查指導，及時解決問題，確保城區(qū)垃圾及時清運。各單位要自備垃圾倉，各門店要自備垃圾桶和垃圾袋，存放自產垃圾，按時清運到指定地點，配合垃圾清運隊統(tǒng)一清運，堅決杜絕亂倒垃圾的現(xiàn)象發(fā)生。

四要建立健全嚴肅有效的處罰機制。近年來，縣委、政府在加強城區(qū)市容環(huán)境和公共秩序管理方面想了一些對策，出了一些實招，特別是20xx年以來，先后兩次修訂并報請縣人大批準了《華池縣縣城市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理實施細則》，對破壞環(huán)境衛(wèi)生和影響市容市貌的各種行為分別制定了處罰標準。但是在實際操作中，由于執(zhí)行不力，致使處罰措施大都走了過場，沒有發(fā)揮出應有的作用。在當前廣大市民素質普遍偏低、環(huán)境意識十分淡薄的情況下，加大經濟處罰力度，實行以罰代教、以罰代管就是提高公民基本素質，提高管理成效的有效措施。今年，縣政府又制訂印發(fā)了《華池縣城區(qū)市容市貌環(huán)境及公共秩序管理辦法》，對各種破壞市容市貌和擾亂公共秩序的不法行為，制定了新的處罰標準，并給城管執(zhí)法人員訂做了執(zhí)法標志服，要求統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法。會后，請各有關部門廣泛張貼、廣泛宣傳《管理辦法》，在縣電視臺黃金時段予以插播。各有關部門都必須依法行政，嚴肅執(zhí)法，對破壞市容市貌和公共秩序的各種不文明行為實施鐵腕打擊，嚴管重罰，要“罰”出文明，“管”出效益，切實起到“以儆效優(yōu)”的作用。

第四個問題，增強任務艱巨、時不待我的緊迫性，切實加強城區(qū)環(huán)境及公共秩序綜合整治的領導

縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動能否取得實效，關鍵在于我們能不能把各項整治措施落到實處。各部門、各單位一定要切實加強領導，強化督促檢查，層層建立責任制，確?？h城區(qū)綜合整治活動順利進行。

一要加強組織領導。為了切實加強對城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作的統(tǒng)一領導，縣上成立了由政府縣長任組長、四大班子分管領導任副組長，城建、城管等9個部門主要負責同志為成員的縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治領導小組，下設市容市貌整治、交通秩序整治、治安秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、市場秩序整治五個專項整治小組，分別由各分管領導任組長，負責組織協(xié)調各個專項整治活動順利開展。會后，各專項整治活動小組都要立即召開各種會議，對城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治工作進行再研究、再部署。各個專項整治工作組的成員單位必須保證抽調足夠的工作人員配合開展工作，以便統(tǒng)一行為，推動工作。各部門、各單位要根據本部門、本單位的工作實際，認真算好時間、任務、進度帳，把任務分解到企業(yè)、到班組、到股室、到門店、到人頭，以強有力的組織領導保證集中整治活動達到預期目標。

二要加強監(jiān)督檢查。在這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動期間，整治工作領導小組將采取多種方式，定期不定期地對城區(qū)綜合整治情況進行督促檢查。各部門、各單位都要對自己的整治任務進行自我檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種問題。要充分發(fā)揮社區(qū)等基層組織和人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，傾聽群眾呼聲，根據社會各層面反映的熱點、焦點問題，及時采取治理措施，切實把各項整治工作做實做細，做到廣大市民的心坎上，讓廣大干部群眾滿意。

三要加強協(xié)調配合?？h城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治涉及面廣，協(xié)調難度大，需要各單位、各部門及廣大市民的理解和支持。專項整治工作組和各有關部門既要各負其責，各司其職，努力完成各自承擔的整治任務，又要牢固樹立“一盤棋”的思想，遇事多通氣、多溝通、多合作、多監(jiān)督，以統(tǒng)一行動推動城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序集中整治活動深入開展。

四要嚴格責任追究。這次縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動必須做到每個區(qū)域有人抓、有人管，那里出現(xiàn)問題，那里就要有人負責?？h委、縣政府將嚴格按照有關規(guī)定，實行責任追究。對工作積極主動、活動效果好的單位和門店，將及時通報表揚;對態(tài)度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的單位和門店，要進行通報批評，責令立即整改。

五要加強宣傳教育?？h城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，公共秩序混亂，說到底是市民素質低造成的。從這個意義上講，廣大市民一舉手、一投足，一言一行，都事關縣城文明形象。要通過教育，引導廣大市民樹立環(huán)境友好意識，引導廣大市民學會與一草一木、一物一景友好相處，從而樹立“縣城是我家，管理靠大家”的思想。開展這次城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動，對廣大市民提出的基本要求是：知教化、明得失，通義理、蓄儒雅，養(yǎng)正氣、斂風度。各部門、各單位都要切實按照這“18字”的基本要求，進行深入、全面地宣傳教育。通過宣傳教育，使廣大市民受到耳濡目染的教化，使市民道德素質得到全方位的提升。為了使這項活動開展得扎實有效，使整治成果得到有效鞏固，工商、城管、交警、愛衛(wèi)部門都要面向社會聘請一定數量的社會義務監(jiān)督員，開通城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序管理熱線，在縣電視臺和廣播電臺開辟“華池城管”或“我為城管做貢獻”等欄目，由公安、城建、城管、工商、交警、愛衛(wèi)等部門定期報送綜合整治情況，加強正反兩方面的宣傳報道，為扎實開展城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展縣城區(qū)市容環(huán)境及公共秩序綜合整治活動是件利縣利民的大事、好事、實事。各部門、各單位和廣大市民都要立即行動起來，全民動員，全民動手，迅速投身到綜合整治活動中去，做到思想上高度重視，責任上明確到位，工作上真抓實干，配合上緊密協(xié)調，為打造文明、和諧、靚麗、宜居的新縣城而做出不懈的努力，為促進全縣經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻!

推薦市容環(huán)境工作匯報實用二

同志們：

經縣委、政府研究決定，今天我們在這里召開城區(qū)市容環(huán)境綜合整治動員大會，規(guī)格很高、規(guī)模很大，體現(xiàn)了縣委、政府的高度重視，也表明了縣委、政府的堅強決心。會議的主要目的就是，進一步動員全縣上下迅速行動起來，從自我做起、從現(xiàn)在做起，以主人翁的姿態(tài)參與到這次集中活動中來，大打一場市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的突擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，讓我們居住的縣城更加干凈整潔、更加明亮暢通、更加文明有序。

近幾年來，臨漳的縣城建設取得了顯著成效和較大改觀，市委、市政府高度認可，推薦我縣申報了省級人居環(huán)境進步獎。通過省里初評和驗收，縣城市政設施、綠化效果、水系建設以及文化元素融入等項工作贏得了很高評價和充分肯定，但仍然存在著環(huán)境較差問題，尤其是門店牌匾參差不齊、五花八門，嚴重影響市容環(huán)境。為此，縣委、政府決定開展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治活動，可以說這項工作既有利于改善市容面貌、打造靚麗環(huán)境，也有利于商戶節(jié)省經營成本、杜絕攀比浪費，形成規(guī)范有序的市場環(huán)境。大家要統(tǒng)一思想、提高認識，集中時間精力把此項工作做實、做好、做到位。下面，我再強調幾點意見。

一、思想上必須重視，充分認識整治活動的必要性。這次整治活動，是縣委、政府著眼于完成城建考核、著眼于提升外在形象、著眼于改善民生而做出的重要決定。全縣上下要站位全局，深刻認識開展這次活動的重大意義。

首先，這是爭創(chuàng)環(huán)境進步獎的硬性要求。近幾年來，通過開展三年大變樣、上水平活動，縣城面貌煥然一新，服務功能日益完善，獲得了很多榮譽獎項，大家對此也深有體會。但也必須清醒的看到，縣城容貌和環(huán)境管理還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如：占道經營、亂停亂放、廣告牌匾雜亂無章的問題還比較突出;重點區(qū)域衛(wèi)生死角、城鄉(xiāng)結合部臟亂現(xiàn)象還沒有徹底根治;縣城管理長效機制還不夠完善，等等。尤其是11月11日―12日，我縣迎接了省級人居環(huán)境進步獎的考核驗收，雖然已初步通過，但省、市領導也提出了明確的整改要求。開展這次綜合整治活動，就是對環(huán)境進步獎評價要求的貫徹落實，著力解決好當前存在的突出問題，保證上級給我們的最高獎項真正“實至名歸”。

其次，這是彰顯臨漳對外形象的重要體現(xiàn)?？h城環(huán)境是一個地方的“臉面”，是展示文明的“窗口”，是招商引資的“名片”。只有環(huán)境美、形象優(yōu)、秩序好，才能聚集人氣、吸引財氣、提升商氣。當前，我縣正處于科學跨越、綠色崛起的關鍵時期，一批城建重點工程、工業(yè)重點項目相繼開工建設，前來考察投資的客商越來越多，既為我們宣傳臨漳、推介臨漳提供了良好機遇，也對我們的發(fā)展環(huán)境、文明程度和精神風貌提出了更高要求。這就需要我們的縣城面貌有一個大的改觀，縣城形象有一個大的提升，不斷增強資金、項目、人才等各類要素的吸附能力，進而帶動經濟社會又好又快發(fā)展。

第三，這是提升群眾生活質量的惠民之舉?？h城環(huán)境與人民群眾的生活息息相關，隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對居住環(huán)境的要求也日益迫切，但就當前來講，城區(qū)部分地方仍然存在亂擺亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫，馬路市場、馬路工地、馬路停車等問題，既影響了縣城容貌環(huán)境，也影響了居民生產生活，群眾對此反映強烈、意見很大。開展這次綜合整治活動，就是要進一步改善群眾的生活環(huán)境，提高群眾的幸福指數，讓老百姓過到更加舒適便捷。尤其是“元旦”、“春節(jié)”快要來臨，通過這次集中整治活動，可以使群眾過上一個健康文明、干凈衛(wèi)生的節(jié)日。

二、重點上必須明確，切實增強整治活動的針對性。剛才，志光同志宣讀了《實施方案》，虎清同志進行了專題部署，關鍵是要抓好貫徹執(zhí)行和組織實施。重點要把握以下三點：

(一)要明確整治重點，嚴格整治標準。本次集中整治的范圍是，城區(qū)所有主次干道的市容環(huán)境;集中整治的任務是，廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序、交通秩序、施工場所、城區(qū)景觀六項內容;集中整治的時限是，“突擊整治”和“鞏固提高”兩個階段、兩個月時間?？偟闹笇г瓌t是：廣告牌匾要做到“統(tǒng)一設置、全面管控”，環(huán)境衛(wèi)生要做到“全面清掃、限時保潔”，經營秩序要做到“疏堵結合、便民靚城”，交通秩序要做到“分類引導、停放有序”，施工場所要做到“統(tǒng)一圍檔、規(guī)范作業(yè)”，城區(qū)景觀要做到“完善設施、提檔升級”。對于上述標準和要求，各級領導干部和相關部門，都要按照會議要求，抓住重點、突破難點，對號入座、全力攻堅，努力使臨漳形象有一個大的轉變，檔次品位有一個大的提升。

(二)要講究方式方法，科學和諧操作。這里面包括三層意思：一是要領導帶頭。領導應該領而導之。在本次集中整治活動中，黨政機關要帶頭、企事業(yè)單位要帶頭、領導干部要帶頭、黨員干部要帶頭，第一時間整治，帶頭率先整治，從自身做起、從本單位做起，真正當好標桿典型，樹立鮮明工作導向。二是要文明執(zhí)法。就是要講清集中整治的政策要求、意義目的，講透集中整治的操作程序、方式方法，做好群眾商戶的思想工作，爭取他們的理解支持。無論哪項整治內容，無論涉及到哪個單位，都要一碗水端平，做到公平公正;要注意文明執(zhí)法，合理對待群眾的利益訴求，嚴防人為激化矛盾。尤其是對于店外經營、早市夜市等，縣里已經決定采取改造行政事業(yè)單位、以租代征部分空閑地塊的形式，進行合理引導、標本兼治。相關部門要搞好統(tǒng)籌研究，拿出布點規(guī)劃，引導商戶入市、入場經營，不能簡單粗暴取締，不要影響正常的生產生活。反過來講，對于極少數因個人利益拒不配合整治活動的，也要堅決依法強制整治，敢抓敢管、敢于碰硬，絕不能因為某個商戶的廣告牌匾、某個攤販的店外經營而影響全縣的整治活動。三是要發(fā)動全民。俗話說，“人民城市人民管，管好城市為人民”?？h城臟亂差現(xiàn)象，固然有政府部門管理不到位的問題，但也有居民自己不負責任的問題。因此，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，全黨動員、全民動手，讓大家都能以主人翁的態(tài)度投身到這場整治活動中來。尤其是主導部門和“城中村”兩委班子，要主動做好環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳、教育和發(fā)動工作;各個新聞媒體也要開辟專欄，用通俗易懂的群眾語言，濃厚輿論氛圍，提高居民文明素質;要抓住群眾的關注點和聚焦點，進行全方位的宣傳報道，表揚先進典型、鞭策不文明行為，營造良好的社會環(huán)境。

(三)要強化規(guī)范管理，防止反復反彈。當前存在的問題，都是老毛病、舊問題，雖然經過多次集中整治，但整治過后又不斷反彈，直到現(xiàn)在依然存在。我們要想從根本上解決，就必須總結以往的經驗教訓，深入反思和深層剖析問題的根源，盡快完成由粗放式管理向精細化管理的轉變，否則，就會陷入割韭菜般、周而復始的困境走不出來。關于這個問題，縣委、政府已經出臺了《精細化管理辦法》，數字城管平臺也已啟用，關鍵是要抓好落實、執(zhí)行。因此，各個主導部門尤其是縣城管局，要以集中整治活動為契機，真正把《辦法》學深弄懂、掌握運用，每名工作人員都要明白自己的工作職責，搞清操作程序和管理標準，真正發(fā)揮好監(jiān)管主體責任。要堅持重心下移，進一步完善城中村、結合部的環(huán)衛(wèi)治理模式，強化自治服務功能，明確責任界限，杜絕死角盲區(qū)，防止監(jiān)管真空。要充分發(fā)揮社會組織包括各個商戶的作用，及時勸阻各種不文明行為;也可參照借鑒市里作法，建立縣城管理志愿者隊伍和短信有獎舉報平臺，引導群眾參與縣城管理，形成強大合力，徹底杜絕反彈。

三、責任上必須強化，務必保證整治活動的嚴肅性。開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，與發(fā)展大局緊密相聯(lián)、與群眾利益息息相關。能不能組織好、開展好、落實好，既是對部門執(zhí)政能力的重大考驗，也是對各級干部作風的全面檢驗。希望大家要主動作為、勇于擔當，精心組織、周密部署，以敢打必贏的勇氣，以決戰(zhàn)必勝的姿態(tài)，全力推進工作落實。

(一)要強化責任。此次會上印發(fā)的《實施方案》，進一步明確了整治活動的目標、任務，包括牽頭部門、配合部門的職責要求等，因此，在座的各位都要樹立城管“一盤棋”的思想，定期聯(lián)絡溝通、強化協(xié)作配合，確保活動取得實效。尤其是建安路、人民路、鄴令大街、玄武大道等骨干道路，可在原來分工的基礎上，再明確一個分包部門，一包到底、全程跟辦，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)象。

(二)要強化督導。縣委、政府督查室和集中整治領導小組辦公室，要組成聯(lián)合小組，進一步強化對集中整治活動的督導檢查，及時跟蹤問效，及時掌握動態(tài)，及時反饋情況，推動工作落實。這里要強調的是執(zhí)行力的問題，凡因消極應付、推諉扯皮，造成面貌依舊或重復反彈的，要掛帳督辦、并限期解決。

(三)要強化考核。縣集中整治領導小組辦公室，要制定城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，定期進行量化、打分、排序和階段性評價，并將考評結果納入領導干部實績考核的重要內容，與年終評先、評優(yōu)掛鉤。對成績突出的，要進行表揚獎勵;對成績較差的，要給予通報批評，影響爭創(chuàng)成果的，還要嚴肅問責。

同志們，開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，任務繁雜、意義重大。希望在座的各位都要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，認清形勢、主動履職，勇于擔當、強力推進，優(yōu)質高效地完成好各項整治任務，為提升縣城品位、塑造良好形象和打造宜居環(huán)境，作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

推薦市容環(huán)境工作匯報實用三

關于加強本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告

穗府〔20xx〕7號

為進一步改善本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生，防治水體污染，根據《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《廣州市市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關規(guī)定，現(xiàn)就加強本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關事項通告如下：

一、本通告所稱水域包括本市行政區(qū)域范圍內的江河、河涌、湖泊、水庫等。

二、本市行政區(qū)域范圍內禁止下列行為：

(一)向水域亂丟瓜果皮核、紙屑、包裝袋(盒)等廢棄物以及便溺、倒糞便;

(二)向水域拋棄動物尸體;

(三)向水域排放、傾倒余泥渣土、淤泥、垃圾和糞便;

(四)在水域沿岸或灘涂放置影響市容環(huán)境衛(wèi)生物品;

(五)在水域及沿岸建造直接向水域排放糞便的廁所;

(六)船舶裝卸和運輸散體物料或生活廢棄物等物料時向水域漏撒;

(七)沖洗碼頭、船舶以及沿岸建(構)筑物時，把垃圾、渣土、沙石等沖(掃)到水域。

三、本市行政區(qū)域的水域及岸線工程施工應當遵守下列規(guī)定：

(一)按工程管理的相關要求進行施工;

(二)在施工工地設置臨時廁所、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設施;

(三)回填或排放渣土應當及時清運，并符合余泥渣土排放管理規(guī)定;

(四)施工產生的泥漿水應當經沉淀處理后排放。

四、在水域及沿岸設置戶外廣告和張貼、懸掛宣傳物品，應當符合戶外廣告管理的有關規(guī)定。

五、對未經批準在市區(qū)水域岸線搭建的飲食店或窩棚等違法建設，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法作出限期拆除的決定;逾期未拆除的，依照《廣州市違法建設查處條例》的有關規(guī)定強制拆除。拆除后遺留的各種廢棄物應當由土地使用單位進行圍蔽并及時清理，防止產生衛(wèi)生死角。

六、對違反本通告規(guī)定的，由水務、環(huán)保、工商、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

七、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

廣州市人民政府

二○○九年一月二十三日

推薦市容環(huán)境工作匯報實用四

同志們：

兩年前，市委、市政府在這里召開了創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市三城同創(chuàng)動員大會，經過大家兩年來的努力，三城同創(chuàng)工作取得了階段性的成效，在此基礎上，市第九次黨代會提出了“五城同創(chuàng)”的目標，這是形勢發(fā)展的需要。因此，今天會議的主要目的是，進一步貫徹落實揚州市第五次黨代會和我市第九次黨代會精神，重點部署“五城同創(chuàng)”和市容環(huán)境綜合整治工作，動員全市上下，迅速掀起城建城管、招商引資、項目建設新高潮，以嶄新、整潔、優(yōu)美的環(huán)境和豐碩的招商成果迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的勝利舉辦。會議結束前，陳書記還要作重要講話。下面，根據會議的安排，我講三個方面的問題。

一、關于“五城同創(chuàng)”工作

1、思想再統(tǒng)一，充分認識“五城同創(chuàng)”工作的重要意義。

我市第九次黨代會提出的“五城同創(chuàng)”目標，就是創(chuàng)省級城市管理優(yōu)秀城市、省級園林城市、省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。這是在總結近幾年創(chuàng)建工作的經驗教訓，鞏固和放大城建城管效應，堅定不移地加快城鎮(zhèn)化進程的基礎上，適時提出來的具有前瞻性、長期性、綜合性的一項系統(tǒng)工程，意義十分重大。全市上下必須切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和自覺性。

首先，“五城同創(chuàng)”是新形勢下的新起點、新目標、新要求。兩年前，我們提出三城同創(chuàng)，盡管作出很大的努力，但由于我市基礎設施建設跟不上、經濟總量還不高等主要原因，至今還未能突破，這一方面說明我們所做的工作離創(chuàng)建標準還有很大的距離，另一方面也說明了創(chuàng)建工作的長期性、復雜性。剛召開不久的揚州市第五次黨代會對全揚州市“”的發(fā)展提出了新的更高的要求，今年又是“”的開局之年。對此，市委、市政府認為，今后五年，我市的各項工作必須自加壓力，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，在三城同創(chuàng)的基礎上，積極創(chuàng)建省級園林城市和省級文明城市，實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”目標。這既是對三城同創(chuàng)工作的鞏固、提高和發(fā)展，又是對創(chuàng)建工作的一次再動員、再加壓、再鼓勁。這里需要強調的是，“五城同創(chuàng)”各有各的考核體系和要求，自成一體，同時，相互間又相輔相成，所以我們從總體上考慮，“五城同創(chuàng)”的目標要在“”期末全部實現(xiàn)，有些單項則可提前實現(xiàn)。這次動員會后，市里將成立專門的領導機構負責開展此項工作，出臺創(chuàng)建的具體工作方案，對每一項創(chuàng)建的目標任務、工作計劃和實施要求作出具體明確，這里就不再細說。

其次，“五城同創(chuàng)”是優(yōu)化投資環(huán)境、提升對外形象、提高城市文明程度的客觀需要。隨著基礎設施的改善和時空距離的縮小，城市間的競爭實質上是環(huán)境的競爭。投資環(huán)境是提升區(qū)域經濟競爭力的重要因素，好的投資環(huán)境對外是形象、名片，對內是繁榮、是效益。環(huán)境優(yōu)良，大項目、大企業(yè)、大客商就有可能落戶、加盟;環(huán)境惡劣，全面達小康、創(chuàng)造美好生活和幸福未來都將成為泡影。尤其在當前，我們正積極籌劃首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，正在掀起新一輪招商引資的熱潮，因此，投資環(huán)境顯得尤為重要。從這個意義上來說，開展“五城同創(chuàng)”活動，絕不是只為了拿牌子，為了“面子工程”，而是通過創(chuàng)建這個抓手和載體，營造最適宜投資、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜人居的優(yōu)良環(huán)境，營造親商、安商、富商的優(yōu)良氛圍，將高郵建設成為一個基礎設施完備、社會管理有序、城市環(huán)境優(yōu)美、生活舒適健康的城市。同時，通過創(chuàng)建活動的開展，不斷加強對市民的公德、文明教育，教育市民轉變觀念，摒棄陳規(guī)陋習，樹立健康、科學、文明的生活方式，提高廣大市民的綜合素質，提高城市的文明程度，促進社會和諧發(fā)展。

第三，“五城同創(chuàng)”是“全面達小康、建設新高郵”的重要抓手。當前，“全面達小康，建設新高郵”已成為全市“”期間加速發(fā)展的主旋律、最強音符。全面達小康，就是要在設定的時期內達到省里明確的四大類18項25個指標體系要求。這里的指標涉及面廣，要求高，除了一系列的經濟指標外，也包含了環(huán)保、衛(wèi)生、城建城管、基礎設施建設等方面，“五城同創(chuàng)”則是推進、落實這些工作的有效抓手、載體和平臺。因此，我認為，“五城同創(chuàng)”與其說是一個目標，不如說是一個過程，是一個抓手，是推進工作、加快建設、提升素質的過程，是建設小康高郵的抓手。再從省、揚州市創(chuàng)建形勢分析看，我們深感與兄弟城市有差距，蘇錫常、鎮(zhèn)江地區(qū)絕大多數城市都已建成國家衛(wèi)生城市，揚州市已創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，江都已創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市，江都、儀征、寶應正積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)。全省已有15個城市獲得國家環(huán)保模范城稱號，全國已申請創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的城市達到了100多個。差距產生壓力，壓力就是動力。在創(chuàng)建的問題上，我市有基礎、有經驗，為了縮小與周邊縣市的差距，提升對外形象，改善人民群眾生活，市委、市政府審時度勢，適時提出“五城同創(chuàng)”目標，并以此來激勵全市上下，統(tǒng)一思想，認清形勢，扎實開展好創(chuàng)建的各項工作。

2、力度再加大，加快實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作重點突破。

一是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要從過去的創(chuàng)建工作中不斷地總結經驗，吸取教訓，認真查找每一項創(chuàng)建工作所遇到的突出問題，逐一過堂，認真分析。應該說，對照創(chuàng)建標準，我們存在的最為突出的問題是，作為前置條件的一些需要政府硬性投入的基礎設施建設相對滯后。如創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的基本條件之一是建成國家衛(wèi)生城市，而創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市一個重要的條件是污水處理廠和垃圾填埋場的建成使用。再比如，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市逐級上報的程序繁多，指標要求很高，到目前為止，尚有1/3的指標達不到要求，而且這些指標都是難啃的“骨頭”。另外，還存在環(huán)境改善壓力大、城市綜合管理水平不高、軟件資料不健全等問題。所有這些問題，我們都要做到心中有數，針對每一項具體問題，認真研究解決方案，排定時間表，明確責任人，逐一逐項加以攻克，直至所有問題完全解決，所有指標都達要求。

二是嚴守序時進度。對“五城同創(chuàng)”的每一項具體工作方案，我們將組織相關部門進行認真研究、推敲，由市政府分管領導分別負責把關，經市里成立的專門領導機構確認后下發(fā)。工作方案要靠實、過細、可操作，要制定詳細的年度工作目標和實施方案，對每一項指標的順利達標，都要明確具體的工作時間、責任單位和第一責任人。各相關部門和成員單位則必須嚴守序時抓進度、抓落實、抓到位，認準一項目標，要迎難而上，不能知難而退;要堅定不移，不能猶豫不決;要一鼓作氣，不能自我懈怠;要能快則快，不能拖延等待。很多工作，有時只要緊一緊、擠一擠、壓一壓，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能機遇就會擦肩而過，而要再等下一次機遇，可能需要付出幾倍的成本。創(chuàng)建就是這回事，它不僅是加快地方發(fā)展、加強自身建設、實現(xiàn)指標達標的過程，同時也是向上尋求支持、加強溝通聯(lián)系的機會。所以，要按照方案既定的序時進度要求，立足于從早、從緊、從快，跑部跑省，爭取主動。

三是突出重點工程。我市基礎設施建設欠帳多，城市功能尚不完善。因此，在創(chuàng)建過程中必須突出重點，有的放矢。

——在創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市方面，要按照《高郵市20xx年市容環(huán)境綜合整治工作方案》(郵辦發(fā)[20xx]54號)的要求，以“攤點歸場、車輛定位、街巷衛(wèi)生、河道整潔、環(huán)境安靜”為目標，開展各類專項整治，進一步做好美化、亮化工作，確保各項調研和考評驗收不失分，力爭今年城管創(chuàng)優(yōu)和暢通工程進入省優(yōu)秀城市行列。

——在創(chuàng)建省級園林城市方面，重點圍繞創(chuàng)建目標要求，全力推進創(chuàng)建區(qū)綠化建設。通過3—4年的努力，實現(xiàn)創(chuàng)建區(qū)新增綠地352公頃，綠地率達34%，綠化覆蓋率達39%，人均公共綠地達7.5平方米，全面提升城市創(chuàng)建區(qū)的綠化品位和綠化體量。

——在創(chuàng)建省級文明城市方面，重點是以提高市民文明素質、城市文明程度和群眾生活質量為核心，抓好創(chuàng)建工作的組織機構建設，開展好宣傳發(fā)動、整體推進、自查迎檢等各個階段的活動，確保20xx年前建成省級文明城市。

——在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面，重點抓緊實施污水處理廠管網鋪設，逐步改造老城區(qū)“雨污混流”管網，減輕污水處理廠運行后的治理負荷。優(yōu)化整合部門力量，成立統(tǒng)一協(xié)調的專門機構，明確專人負責，扎實有效推進垃圾填埋場建設。同時，加快實施活水工程，加強愛國衛(wèi)生組織管理和健康教育，抓好行業(yè)衛(wèi)生管理以及城郊結合部和單位居民區(qū)的衛(wèi)生管理，強化傳染病防治和除四害工作。確保今年通過省級衛(wèi)生城市揚州級調研，20xx年通過省級衛(wèi)生城市考核驗收，力爭20xx年通過國家衛(wèi)生城市省級調研，20xx年創(chuàng)建成功。

——在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市方面，針對我市目前存在的主要環(huán)境問題，對照創(chuàng)模標準要求，以經濟結構、產業(yè)結構和能源結構調整為主線，以改善環(huán)境質量、控制污染物排放總量、開展城市環(huán)境和生態(tài)建設為主要措施，抓好城市“碧水工程、藍天工程、產業(yè)優(yōu)化工程、固廢無害化工程、生態(tài)轉型工程、生態(tài)保育工程、環(huán)境滿意工程、環(huán)保監(jiān)管能力工程”等八大重點工程，力爭“”期末創(chuàng)建成功。

四是實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市發(fā)展一盤棋的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設和集鎮(zhèn)建設，要將“五城同創(chuàng)”同新農村建設有機結合起來，鞏固新農村建設成果，扎實抓好促進農民增收和農村環(huán)境綜合整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照產業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中的要求，不斷加快建設步伐。要加大創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)力度，菱塘鄉(xiāng)、司徒鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)等基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先建成省級“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，全市所有已建成的衛(wèi)生鎮(zhèn)都要開展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。開發(fā)區(qū)、高郵鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結合部位要加強環(huán)境綜合整治，提高集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平。

3、力量再整合，大力營造“五城同創(chuàng)”工作良好氛圍。

一要進一步強化領導責任。“五城同創(chuàng)”工作，是“全面達小康，建設新高郵”的重要抓手、重要內容，更是落實科學發(fā)展觀，實施科學發(fā)展、追趕發(fā)展、和諧發(fā)展的應有之義。各級領導干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識做好“五城同創(chuàng)”工作的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策、部署上來。這次會后，全市黨政機關、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)居委會和村委會要迅速行動起來，按照創(chuàng)建的具體要求，積極投入到創(chuàng)建活動中去。要加強領導，強化調度，掌握工作進展情況，協(xié)調解決存在問題，確保創(chuàng)建活動有序推進。要把創(chuàng)建與加強機關作風建設和領導班子建設有機結合起來，把創(chuàng)建成效作為衡量班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的重要標尺，全面建立領導目標責任制。市政府領導要以身作則，當好表率，深入一線，強化領導，抓好分管部門和條塊的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要牢固樹立大局意識，真正把創(chuàng)建擺上重要議事日程，實施“一把手”工程。市建設、城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等承擔重要任務的部門，要全員發(fā)動，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用。

二要進一步強化輿論引導。各部門、單位要協(xié)調配合，全方面、大容量、多形式、多反復地開展“五城同創(chuàng)”宣傳教育活動，在全市形成濃厚的創(chuàng)建宣傳教育氛圍。要充分發(fā)揮新聞輿論在創(chuàng)建活動中的作用，積極利用廣播、電視、網絡、黑板報、宣傳欄等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義，使全市人民都能了解創(chuàng)建工作的目標和任務，認清自身在創(chuàng)建活動中的責任，不斷強化全民參與意識、主人翁意識和城市化意識，從而積極投身到創(chuàng)建活動中來。對那些能夠樹立起來、有說服力、有推廣價值的典型個人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經驗，擴大影響，烘托氣氛，以提高全市創(chuàng)建水平。對那些違背社會公德和城市管理辦法的人和事，要在充分調查核實的基礎上，該曝光的及時曝光，該處罰的嚴厲處罰。

三要進一步強化檢查監(jiān)督。考核是一種壓力，更是一種導向。要圍繞“五城同創(chuàng)”工作目標，強化效能監(jiān)察，嚴格督查考核，賞罰分明，獎懲兌現(xiàn)。工作不力、推進不快的，分管市領導要找有關單位主要領導談話。凡因工作不到位而影響創(chuàng)建工作全局的，要追究部門和單位主要負責人的責任。在創(chuàng)建任務面前，任何部門、任何單位都不得強調自身利益，不得談條件、擺困難，一切服從創(chuàng)建，一切服務創(chuàng)建?！拔宄峭瑒?chuàng)”領導機構成立后要充分發(fā)揮職能作用，動真碰硬，敢抓敢管，認真做好查辦督辦工作，大力宣傳正面典型，敢于曝光反面典型，形成強大的創(chuàng)建聲勢。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過電視、網絡等有效形式，及時公布創(chuàng)建進度，廣泛接受群眾評判。要層層建立創(chuàng)建督查機制。市領導要加強對分管部門和掛鉤創(chuàng)建工作的組織領導和督促檢查，各單位主要負責人要加強對本單位創(chuàng)建工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決。

二、關于節(jié)慶工作

市委、市政府定于10月28日、29日舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，這是我市首次利用“中國羽絨服裝制造名城”這塊金字招牌舉辦節(jié)慶活動，也是首次兩節(jié)齊辦，因此，辦好這次“兩節(jié)”，意義重大，關鍵要在“四化”上下功夫、求實效。

1、認識要深化。首先，舉辦“兩節(jié)”活動，是全市上下“大干一百天，沖刺全年目標”的有力抓手?，F(xiàn)在到年底還有100天左右的時間，對照全年目標，擔子還很重，特別是協(xié)議注冊外資和外資實際到賬，任務還很艱巨。據統(tǒng)計,1-8月,全市注冊外資實際到賬2360萬美元，占年度目標52.4%,協(xié)議注冊外資4489萬美元，占年度目標37.4%,差距很大。所以,完成全年各項經濟工作目標任務，這個一百天顯得尤為重要，要借舉辦“兩節(jié)”的東風，在招商引資、項目建設上實現(xiàn)一次質的飛躍，確保10月底完成序時進度，勢頭好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可率先突破，完成和超額完成全年目標任務。其次，舉辦“兩節(jié)”活動，是進一步弘揚傳統(tǒng)特色和產業(yè)優(yōu)勢，打造獨具魅力城市的直接平臺。首屆中國羽絨服裝節(jié)，將首次向世人集中展示高郵紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)特色，展示中國紡織服裝城以及波司登、雅鹿、圣羅蘭、沙龍、恒豐、銀河、神游等紡織服裝單位的企業(yè)風采，展示全國羽絨服產量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向創(chuàng)造的閃光軌跡。而且我市這次舉辦“兩節(jié)”，得到了中國服裝協(xié)會、省紡工協(xié)會的大力支持，已初步確定作為這次“兩節(jié)”舉辦的協(xié)辦單位。同時，市內高郵鴨集團、三湖公司等一批企業(yè)也積極參與，借節(jié)慶作宣傳，提高知名度，目前，各項工作正有條不紊地推進。第三，舉辦“兩節(jié)”活動，是掀起招商引資、項目建設、城建城管新高潮的有效載體。舉辦這次“兩節(jié)”，將為今年招商引資、項目建設、城建城管提供一次最難得的機遇、最寬廣的舞臺和最有效的載體。到時會有一批重量級的企業(yè)、客商、項目來郵洽談、簽約、落戶，這也為各地、各部門提供了集中展示、盤點、沖刺的機會，我們要在全市范圍內比一比、賽一賽，看誰的項目多、項目大、項目新、項目實。

2、力量要優(yōu)化。自決定舉辦這次“兩節(jié)”活動以來，市委、市政府采取了一系列動作，成立了節(jié)慶組委會，下設“一室七組”，即辦公室、招商組、經貿組、宣傳組、文化組、城建城管組、后勤組和安全保衛(wèi)組。先后召開了全市規(guī)模服裝和蛋品企業(yè)負責人座談會和節(jié)慶籌備工作匯報會，廣泛吸取各方面意見，為辦好“兩節(jié)”打牢基礎。各個條線、各個部門都要行動起來，在節(jié)慶期間，全市招商工作一定要取得新的突破，要在尋找大客商、突破大項目、營造大氛圍上做足文章。要集中精力找大朋友、覓大客商，明確責任人，緊盯不放，窮追不舍，駐點招商人員要創(chuàng)新方法，降低招商成本，務求實效。要千方百計在500萬美元、5000萬元人民幣以上的大項目上花力氣、見真功、求實效，千方百計爭取更多的大項目在“兩節(jié)”上簽約、開工，千方百計尋找和拓展更多的大項目源。要大張旗鼓地宣傳舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)和第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的時間、意義、內容、要求，做到家喻戶曉、人人皆知，電視臺、高郵信息、今日高郵網站和城市的中心地點都要設立醒目的計時牌，以進一步引導全市廣大干群為“兩節(jié)”出力流汗，爭作貢獻。

3、工作要細化。這次“兩節(jié)”活動，時間緊、活動多、要求高。主要活動有：產業(yè)論壇、開幕式、項目“三開一簽”儀式，榮譽市民評選，文藝晚會等，各地各單位都要為項目“三開一簽”出力，力保有更多的項目特別是要有30個以上的重大項目實現(xiàn)“三開一簽”，力爭邀請更多的世界知名企業(yè)、國內服裝百強企業(yè)以及與我市產業(yè)關聯(lián)度較大的企業(yè)董事長、總經理蒞臨高郵考察、洽談，放大節(jié)慶效應，擴大對外影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要早作準備，力求在“三開一簽”中更多地展示形象。特別要做好中國羽絨服裝城開業(yè)、波司登一期竣工典禮、雅鹿正式開工、羽絨服裝檢測中心掛牌以及產業(yè)鏈招商等重點活動的各項準備工作，這方面，“兩辦”已下發(fā)了《在全市開展招商引資雙月會戰(zhàn)迎節(jié)慶活動》的通知，成立了相關組織，明確了活動要求，分解了目標任務，關鍵要在節(jié)慶前圍繞節(jié)慶的舉辦,抓好各項工作的準備和落實，節(jié)慶后要迅速放大節(jié)慶效應，抓好跟蹤督查和項目落戶，確保完成全年目標任務?！皟晒?jié)”的各項工作都必須按照“細心、細致、細膩”的要求實施，達到“周密、周全、周到”的效果。“一室七組”、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照誰主管、誰負責的要求，精心組織，認真籌劃，確保各項措施落實到位，確保各項工作不丟環(huán)失著，確保各個環(huán)節(jié)萬無一失。

4、督查要強化。近來，節(jié)慶相關部門對在“兩節(jié)”活動中的工作職責進行了梳理，明確了責任，落實了措施?？偟膩砜?，大家都已積極行動起來，爭相獻策，爭作貢獻。但是其它部門特別是個別部位還存有“事不關已，高高掛起”的消極思想，置若罔聞、無心參戰(zhàn)。這里再次強調一下，近一段時期，全市各地、各部門單位必須以辦好“兩節(jié)”活動為中心，找準自己的角色定位，服從組委會統(tǒng)一安排。“兩辦”要對“兩節(jié)”活動的安排落實情況，進行專題督查、全程督查，節(jié)慶后及時召開總結表彰大會并部署下階段工作。對因工作不力，推諉扯皮，影響舉辦“兩節(jié)”大局的單位和個人要進行曝光，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的單位責任人必須作出嚴肅處理。

三、關于市容環(huán)境綜合整治工作

1、正視問題，提高認識。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接關系城市的整體面貌，體現(xiàn)城市的文明程度，影響城市的發(fā)展水準。近幾年，我市不斷加大城市管理力度，城市面貌有了明顯改善，老百姓對城市管理工作也給予了較高評價。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前，城區(qū)環(huán)境還有許多不盡人意的地方：一是城市秩序還比較混亂。違反城市規(guī)劃亂搭亂建、破墻開店、亂擺攤點、占道經營的現(xiàn)象在一些地段仍然普遍。金橋路、煙雨路半邊道路已被廢品收購點、洗車點、維修點占用。二是公共環(huán)境衛(wèi)生較差。“門前四包”責任制還未完全得到落實，街道、河道、市場、廁所以及背街小巷亂倒垃圾、亂潑臟水等問題依然存在，亂涂亂畫、亂貼廣告現(xiàn)象禁而不止，嚴重影響城市美觀。傅公橋、塔溝橋、南海橋兩端成了天然垃圾場。三是宣傳教育不夠深入。全社會抓環(huán)境建設的意識不強，還沒有形成人人愛護環(huán)境、人人建設環(huán)境的氛圍。這些問題，與我們舉辦“兩節(jié)”的要求很不相稱，與廣大人民群眾提高生活質量的愿望很不相稱，與我們“五城同創(chuàng)”目標很不相稱。很難設想，一個臟亂差嚴重的城市可以引來投資，留住客商，所以說，城市環(huán)境就是發(fā)展形象，珍惜城市環(huán)境就是珍惜發(fā)展大局，維護城市環(huán)境就是維護發(fā)展大局。各部門、各單位一定要從優(yōu)化投資環(huán)境、促進全面發(fā)展、成功舉辦“兩節(jié)”的高度，充分認識開展城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，克服等待觀望的思想，增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，在全市范圍內掀起以“治理市容市貌、樹新風、迎節(jié)慶”為主題的市容環(huán)境綜合整治的高潮。

2、明確目標，突出重點。這次市容環(huán)境綜合整治的目的，就是利用一個多月時間，通過集中攻堅，使我們的城市衛(wèi)生和城市秩序發(fā)生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效扼制，迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的舉辦?，F(xiàn)在，離“兩節(jié)”開幕還有一個多月的時間，為切實解決城管工作中存在的問題，市委、市政府決定從今天開始，用一個月左右的時