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對于交通高速發展體會報告一
1編制目的
為規范惡劣天氣應急管理和應急響應程序，及時消除惡劣天氣影響，避免和減少人員傷亡及財產損失，保障集團所屬高速公路安全暢通，特制定本預案。
2編制依據
根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《收費公路管理條例》、《公路交通突發事件應急預案》、《廣東省高速公路條例》等法律法規和有關規定，制定本預案。
3適用范圍
本預案適用于高速公路惡劣天氣的監測、預警、應急響應和處置等工作。本預案中惡劣天氣是指：雨、霧、冰、雪等天氣。
4工作原則
4.1統一領導原則
廣航交通總部全面負責所屬高速公路養護單位應急處置工作。所屬高速公路養護單位惡劣天氣的應急響應和處置應在總部惡劣天氣應急指揮中心的統一領導和組織協調下進行。
4.2預防為主原則
加強對惡劣天氣的監測、監控，實施監督管理，建立惡劣天氣防范體系，提高惡劣天氣防范和處置能力，及時發現、控制和消除惡劣天氣造成的危害和影響，關注惡劣天氣中長期變化，充分利用現有資源，提前部署，積極做好應對惡劣天氣的思想準備、物資準備、技術和工作準備，加強培訓、演練和教育，充分優化現有應急資源，發揮其最大效能，確保公眾出行和人民群眾生命財產安全。
4.3以人為本原則
最大限度預防和減少惡劣天氣造成的影響，把保障人民群眾的生命和財產安全作為首要任務。在出現惡劣天氣時，充分做好預防工作；在惡劣天氣造成交通事故時，堅持“以人為本”的原則，采取合理措施，積極協助有關單位營救受傷人員，保護事故區域內的其他人員。
4.4完整性原則
保持惡劣天氣應急預案的完整性，包括預案體系本身的完整性，文件體系的完整性，應急機構設置和建設的完整性，應急支撐系統的完整性。
4.5分級負責原則
a預警分級依據惡劣天氣可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，把預警級別分為3級，嚴重的是ⅰ級，較重的是ⅱ級，一般的是ⅲ級，依次用紅色、橙色和黃色表示。
b事件分級為及時做好各類惡劣天氣的應急處置，依據惡劣天氣可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為重大（ⅰ級）、較大（ⅱ級）、一般（ⅲ級）三個級別。
c響應分級根據惡劣天氣的預警分級和事件分級，廣航交通總部及下屬各單位逐級落實響應措施。
4.6先進性原則
a信息通信系統在惡劣天氣應急處置過程中，保證各類信息在最短時間內加以綜合、集成、分析和處理，各類指令第一時間傳達到位。
b資源共享系統總部充分整合各養護小組應急資源優勢，構建合理、完善的資源共享平臺，保障惡劣天氣應急處置工作順利進行。
c決策支持系統在高速公路惡劣天氣處置和應急過程中，應根據高速路段實際情況，結合氣象部門對當地天氣發展趨勢進行先期預測，提前做好應急工作的決策部署。
d科技輔助系統發揮高科技輔助優勢，適時引進、升級道路監控系統、gps衛星調度系統、霧天引導車和多功能指揮車等系統設備，使高速公路惡劣天氣應急處置具有先進性和可操作性。
總指揮長：副總指揮長：成員：
其職責是對廣航交通高速公路惡劣天氣應急處理進行統一指揮和部署；按照應急預案合理部署應急措施，組織所屬單位開展惡劣天氣應急處置工作；在應急行動期間，協調處理總部內部與外部運營單位之間的關系，保證應急工作有條不紊；結合高速公路實際情況，組織落實應急行動，向政府及有關部門和上級單位匯報惡劣天氣應急工作的開展情況；布置應急工作后的恢復工作；根據惡劣天氣的變化情況，組織部署其他工作。養護部門職責
(1)負責管養路段內惡劣天氣下的特殊巡查工作，合理制定惡劣天氣下的養護施工計劃；
(2)負責召集各管養路段內的監理、養護施工單位開展惡劣天氣下水毀處治及除雪融冰等知識培訓；
(3)根據氣象信息，雨前對道路排水設施及特殊路段（如：橋梁、隧道、彎道、坡道、路塹路段、高邊坡路堤路段等）的完好性進行檢查，堅持雨中巡查和雨后特巡，及時排除路面和通道積水，疏通排水系統；
(4)對造成有礙道路正常通行的水毀，及時上報，并啟動相應的水毀處治預案，及早保障道路正常通行；
(5)做好霧天值班安排，隨時配合交警、路政部門進行霧天交通事故現場的救援、清理及受損道路設施的修復工作；
(6)制定冰雪天氣情況下除雪融冰安全操作規程和做好除雪融冰所需的物資、設備的儲備和人員準備工作；
(7)冰雪惡劣天氣出現后，按照預案有組織的開展除雪融冰工作；
(8)主動與路政、交警等部門密切配合，實現多部門協調指揮；
(9)嚴格執行信息報送制度，及時上報水毀及除雪融冰物資的消耗情況。
1氣象預警
各單位主動與當地氣象部門取得聯系，簽訂協議確保及時掌握氣象信息，利用高速公路沿線氣象檢測設施對轄段能見度、降水、降雪情況進行實時掌控，制定氣象信息晴雨表，為保通人員、設備統一調度以及保通措施的實施提供詳實數據。
2路況預警
各小組發現惡劣天氣及時上報路段惡劣天氣應急指揮分中心，建立起以沿線服務區為點、以巡邏車為線、以過往司乘為面的“點線面”相結合的高速公路信息收集網絡，并加強與鄰近高速公路管理單位的溝通聯系，建立信息互通機制，提前做好應對惡劣天氣準備。
3設備預警
養護部門督促養護單位做好除雪融冰設備、物資的日常保養和儲備工作，通信系統完好，以便總部統一指揮調度，合理安排部署車輛設備，及時調集人員、設備在指定地點待命，隨時準備投入惡劣天氣應急處置工作。
結合高速公路管理實際，根據氣候環境的惡劣程度，按照《廣東省高速公路條例》及其釋義，制定三級應急預案。
應急預案劃分表等級ⅲ級ⅱ級能見度在50m-100m之間；連續降雪，厚度3-10cm，特殊路段如橋梁、涵洞、彎道、陡坡、匝道處路面出現大面積結冰現象，路面局部出現結冰；影響范圍在10km-20km之間；交通中斷時間在12小時-24小時之間。各分公司、總部總部惡劣天氣應急指揮中心ⅰ級能見度在50m以下；連續降暴雪，厚度10cm以上，特殊路段及大面積路面出現結冰現象；影響范圍超過20km以上；交通中斷超過24小時；因惡劣天氣造成與其他單位或鄰省高速交通中斷。總部總部惡劣天氣應急指揮總中心能見度在100m-200m之間；開始降雪或小雪，24小時降雪厚度3cm以下，橋面開界定條件始出現結冰；雨天出（程度、現重度水毀；影響范范圍）圍不超過10km；交通中斷時間在6-12小時以內。信息收集、確認、上報啟動單位各分公司各分公司惡劣天氣應急指揮分中心路段惡劣天氣應急總部惡劣天氣應急指總部惡劣天氣應急指揮啟動方式指揮分中心下達啟揮總中心下達啟動指中心下達啟動指令動指令
ⅲ級應急響應
a.除雪融冰預案
①分公司養護管理部門、養護施工單位、監理代表處全員24小時上崗，要求除雪融冰人員每百公里投入55人次；設備每百公里投入鏟式除雪車或平地機2輛、撒布車2輛、貨車2輛；材料每百公里投入融雪劑50t（含尿素10t）、-10#柴油5t、銑刨廢料50m3、碎石50m3、草墊50個、鐵鍬30個、掃帚15個、車輛防滑鏈10套，隨時根據除雪融冰物資的消耗情況進行補充。
②各管理分公司養護管理部門自行統一調度指揮，并及時向總公司上報除雪融冰保通實時進度情況。
③嚴格按照除雪融冰工作流程（詳見附件2）進行道路除雪及融冰工作。
④建立嚴格的信息報送制度。監理代表處應配合養護施工單位將除雪融冰工作的進度及物資、設備消耗情況及時上報。
b.雨天水毀處治預案(僅適用于ⅲ級應急預案)
①要求分公司養護管理部門、養護施工單位、監理代表處全員組成水毀應急突擊隊20人；投入裝載機2輛、貨車2輛；投入材料碎石100m3、粗砂100 m3、水泥1t，編織袋500個，鐵鍬30個，根據實際情況適當進行調整。
②各管理分公司養護管理部門自行統一調度指揮，并及時向總公司上報水毀處治實時進度情況。
③發現水毀后，分公司要及時向總公司報告，嚴重水毀向上級主管部門匯報。分公司召開工地現場會，針對出現的水毀，制定相應的處治措施。集中人力物力，迅速開展水毀搶修工作，及早保證道路的正常通行，確保高速公路安全暢通。
ⅱ級應急響應
在保持ⅲ級應急響應措施的前提下，增加如下加強措施：
①人員方面：增加管理分公司分管養護的經理在崗，除雪融冰人員增加至110人次；設備增加至鏟式除雪車或平地機4輛、撒布車4輛、貨車4輛；材料增加至融雪劑100t（含尿素20t）、-10#柴油10t、銑刨廢料100m3、碎石100m3、草墊100個、鐵鍬60個、掃帚30個、車輛防滑鏈20套，隨時根據除雪融冰物資的消耗情況進行補充。
②各路段養護管理部門負責指揮實施，高發公司、中原股份公司在各自范圍內統一調度。
③嚴格按照除雪融冰工作流程進行道路除雪及融冰工作。針對特殊路段和中隔帶種植綠化物的地段，要通過增加勞力和設備、采取特殊措施和針對方案等方法進行除雪和融冰工作（詳見附件2）。
④各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現象，應立即報告分公司養護管理部門，由養護管理部門協調路政或交警部門對各單位清雪車輛進行引導疏通。
⑤各管理分公司及時將除雪融冰工作的進度及物資設備消耗情況向公司上報，并由公司匯總后上報集團。
ⅰ級應急響應
在保持ⅱ級應急響應措施的前提下，增加如下加強措施：
①人員方面：增加高發公司、中原股份公司養護管理部門負責人、管理分公司班子成員在崗，除雪融冰人員增加至220人次；設備增加至鏟式除雪車或平地機8輛、撒布車6輛、貨車6輛；材料增加至融雪劑200t（含尿素40t）、-10#柴油20t、銑刨廢料200m3、碎石200m3、草墊200個、鐵鍬100個、掃帚50個、車輛防滑鏈30套，隨時根據除雪融冰物資的消耗情況進行補充。
②高發公司、中原股份公司負責指揮實施，集團負責統一調度。
③嚴格按照除雪融冰工作流程進行道路除雪及融冰工作。針對特殊路段和中隔帶種植綠化物的地段，要通過增加勞力和設備、采取特殊措施和針對方案等方法進行除雪和融冰工作（詳見附件2）。
④各除雪融冰車輛在除雪時如遇到堵車現象，應立即報告分公司養護管理部門，由養護管理部門協調路政或交警部門對各單位清雪車輛進行引導疏通。
⑤各管理分公司及時將除雪融冰工作的進度及物資設備消耗情況向公司上報，并由公司匯總后上報集團。
一般保障措施巡邏車、清障車等車輛設備應全部配置防滑鏈。