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小區(qū)冬季清雪應急預案篇一

1.1編制目的和依據

為切實加強我市對掃雪防凍應急工作的領導，提高對突發(fā)性降雪的應急反應能力，充分發(fā)揮各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各職能部門掃雪防凍工作合力，高效快速地做好掃雪防凍工作，最大限度減輕雨雪冰凍災害可能造成的損失，保障人民生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據《江蘇省氣象災害預警應急預案》《蘇州市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播實施意見》《張家港市突發(fā)事件總體應急預案》《張家港市氣象災害應急預案》等的總體要求，特制訂本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于我市行政區(qū)域范圍內因雪情造成道路積雪霜凍等災害的防御和應急處置。以城鎮(zhèn)主干道、橋梁、立交、涵洞、坡道、對外主要交通道路、窗口地區(qū)、農貿市場、學校為重點，同時確保村、社區(qū)道路暢通。

1.3工作原則

全市掃雪防凍工作按照條塊聯動、屬地管理，條抓塊保、以塊為主的原則，以區(qū)鎮(zhèn)、街道為責任單位，全面負責轄區(qū)內各項掃雪防凍和搶險救災的組織實施；以行業(yè)為主線，組織安排，督促檢查。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市相關部門要結合冬季的氣候特點，認真把掃雪防凍工作作為一項重要任務安排，制定方案，規(guī)范、完善各項預防、應急措施和責任機制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關單位要建立相應工作網絡和組織運行機制，實行“一把手”總負責，分管領導具體負責。堅持全面動員，深入發(fā)動，廣泛宣傳，切實把掃雪防凍中的各項保障工作做深、做細、做實。

2.1指揮機構

為加強對全市掃雪防凍工作的組織領導，成立市掃雪防凍工作指揮部，由市政府主要領導任總指揮，市政府分管領導任副總指揮，市紀委監(jiān)委、市委宣傳部、人武部，市發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、財政局、住建局、城管局、交通局、水務局、農業(yè)農村局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)健委、應急管理局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、供銷總社、社會治理現代化指揮中心、水務集團、供電公司、電信公司、海事局、氣象局、鹽業(yè)公司、移動公司、聯通公司等部門和各區(qū)鎮(zhèn)、街道為指揮部成員單位。指揮部辦公室設在市城管局。

為更加高效指揮落實各項掃雪防凍工作任務，指揮部下設七個專項工作小組，分為指揮協(xié)調組，由市應急管理局、城管局、氣象局組成；掃雪除冰組，由市城管局、交通局、住建局、人武部、各區(qū)鎮(zhèn)、街道組成；交通保暢組，由市公安局、城管局、交通局、海事局、長航公安組成；安全生產組，由市應急管理局、農業(yè)農村局、住建局組成；生活保供組，由市水務局、供電公司、住建局、農業(yè)農村局、供銷總社、市場監(jiān)管局、水務集團組成；宣傳發(fā)動組，由市委宣傳部、融媒體中心、市城管局、氣象局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道組成；后勤保障組，由市財政局、發(fā)改委、鹽業(yè)公司組成。

2.2職責

2.2.1市掃雪防凍指揮部職責

在市政府領導下，負責組織指揮全市掃雪防凍工作，制定掃雪防凍工作總體安排和工作方案，負責通報雪情、協(xié)調矛盾，督促成員單位按照各自職能做好掃雪防凍工作。

2.2.2成員單位職責

市紀委監(jiān)委：按照市政府掃雪防凍部署，負責對各職能單位及行政主管部門掃雪防凍工作落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處各職能部門不認真履行職責及失職瀆職行為。

市委宣傳部：協(xié)調開展新聞宣傳和輿論引導工作，營造良好輿論氛圍。

市人武部：負責協(xié)調部隊和民兵預備役人員組建突擊隊伍，按照指揮部要求進行掃雪防凍和搶險救災工作。

市發(fā)改委：協(xié)調做好雨雪災害監(jiān)測、預報、預警工程的規(guī)劃工作，根據市應急管理局制定的計劃，做好救災物資的儲存、調撥和供應；及時提供農副產品等方面的價格信息。

市教育局：負責動員全市中小學校做好校園門口道路積雪清掃工作，加強中小學生安全宣傳教育及防范，必要時通知停課。

市工信局：配合市氣象局利用氣象災害手機短信“綠色通道”，及時做好氣象預警和應急預案的信息發(fā)布工作。

市公安局：負責冰雪天氣的治安管理和交通指揮，加強安全保衛(wèi)，維護道路通暢。組織排障車清理交通事故車輛，及時向指揮部提供全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情、路況，對部分道路實行封閉或限速行駛。引導過往車輛主動避讓掃運雪人員和車輛，對造成傷害事故的，按規(guī)定及時處理。組織警力投入搶險救災工作。

市民政局：負責因災困難群眾的生活性慰問和救助；組織指導救災捐贈。

市財政局：負責落實掃雪防凍相關經費，做好審核、撥付工作。

市住建局：排查、整改在建工程、公共設施等安全隱患；督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉移施工人員。督促相關企業(yè)加強巡查，及時維修燃氣管線。協(xié)調搶險救災所需裝備、物資器材的供應和調度。適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。督促各物業(yè)服務企業(yè)落實掃雪防凍工作。組建突擊隊伍，按照指揮部要求進行掃雪防凍。

市城管局：承擔掃雪防凍指揮部辦公室的日常工作。組織開展城區(qū)“同創(chuàng)共建”，加強對市區(qū)主次干道市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的檢查，監(jiān)督道路及沿街單位掃雪情況。組建突擊隊伍，配合做好城區(qū)掃雪除冰。

市交通局：負責協(xié)助做好蘇州市級以上道路掃雪除冰工作；檢查市區(qū)公交站臺安全，督促做好各客運站的掃雪防凍工作，妥善安撫、處置滯留旅客。負責搶險救災物資和受災群眾轉移運輸工作。加強對?；愤\輸企業(yè)及運輸車輛的安全管理，督促運輸企業(yè)落實各項防范措施和應急預案。組建突擊隊伍，按照指揮部要求進行掃雪除冰。

市水務局：指導市水務集團保障城市供水設施正常運行；及時搶修受損排水設施，保障城市排水設施正常運行。

市農業(yè)農村局：負責及時提供全市農業(yè)災害情況，指導農業(yè)漁業(yè)防災、減災、抗災以及災后恢復生產工作；牽頭做好地產農產品保障。

市商務局：配合做好全市農副產品的供應保障工作。

市文體廣電和旅游局：指導融媒體中心保障廣播電視播出系統(tǒng)和傳輸系統(tǒng)的正常運行，盡快恢復損壞的.廣電設施。

市衛(wèi)健委：負責災區(qū)醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時提供受災地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。

市應急管理局：負責及時發(fā)布各類應急管理、安全生產預警信息；加強對工礦商貿企業(yè)安全生產防范工作的檢查指導，重點防范各類?；肥鹿拾l(fā)生。加強企業(yè)生產過程中因雨雪冰凍導致的次生事故方面的安全監(jiān)管工作。會同有關區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活補助。

市市場監(jiān)管局：負責指導農貿市場的掃雪防凍及救災工作，做好預防和搶險預案并組織實施。

市融媒體中心：利用“一報兩臺”、微信公眾號等渠道開展掃雪除冰宣傳報道，及時發(fā)布預警信息、典型事跡和工作動態(tài)。

市供銷總社：做好青草巷農副產品批發(fā)市場的管理工作，配合做好農副產品的供應保障。

市社會治理現代化指揮中心：負責受理、派發(fā)各類冰雪天氣引發(fā)的案件工單，對工單辦理過程、處置結果進行統(tǒng)計匯總、跟蹤督辦。

市水務集團：負責保障城市供水設施正常運行，組織應急搶險隊伍，及時搶修受損供水設施。

市供電公司：負責電力設施的安全運行，保證應急搶險供電；做好因雪災引發(fā)電桿倒塌等事故的防范和搶險預案并組織實施。

海事局：負責因氣象災害天氣引發(fā)的水上交通安全應急處置和搜救工作。

市氣象局：建立和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向市政府、應急管理局和市掃雪防凍指揮部辦公室通報天氣情況，及時發(fā)布天氣預測、預報，提出預案啟動建議，制定防御指南等，加強應急知識和安全知識宣傳。

市鹽業(yè)公司：儲備一定數量化雪用鹽，并建立鹽庫值班制度，做好隨時供鹽準備，以備各相關部門上門采購。

電信公司、移動公司、聯通公司：保證應急通信系統(tǒng)的正常運行，盡快恢復被破壞的通信設施，保證通信暢通。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道：對轄區(qū)內掃雪防凍及搶險救災負總責。建立區(qū)鎮(zhèn)、街道應急體系，負責轄區(qū)內積雪清除和各類災情救援的組織指揮。

3.1雪前準備

進入冬季，根據天氣情況，各成員單位按照責任分工，提前落實雪前準備工作。

3.1.1加強監(jiān)測預警。市氣象局要加強對冬季雨雪天氣的監(jiān)測預警，定期組織專家分析雨雪趨勢，建立氣象災害預警信息快速發(fā)布機制；指揮部要健全指揮體系，根據預警及時啟動預案，高效指揮。（責任單位：市氣象局、城管局、應急管理局）

3.1.2加強雪前宣傳。編寫掃雪防凍手冊，做好冰雪天安全行車常識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。（責任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市公安局、交通局、氣象局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

3.1.3儲備除雪物資。掃雪防凍各相關單位、專業(yè)作業(yè)部門，在每年11月底前要儲備充足的除雪融雪物資，并對所屬作業(yè)車輛完成集中保養(yǎng)檢查，保證良好機械性能。（責任單位：各成員單位）

3.1.4做好指揮疏導準備。市掃雪防凍指揮部辦公室加強與各部門和各區(qū)鎮(zhèn)、街道的溝通聯絡，強化實地勘察，確定用水點、備勤點、積雪消納場，行駛路線、作業(yè)路線。（責任單位：市城管局、氣象局、應急管理局、公安局、交通局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

3.1.5認真排查公共基礎設施。各權屬部門要協(xié)調、督促供電、供氣、供水等市政公用單位，對可能出現問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。（責任單位：各成員單位）

3.1.6做好農副產品等必需物資的保供工作。相關責任部門要合理部署與調度，提前做好群眾生活必需品的儲備，確保供給充足，市場平穩(wěn)。（責任單位：市發(fā)改委、農業(yè)農村局、商務局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

3.1.7指揮部擬好各級應急工作實施方案。氣象部門完善各級預警通知預案；其他成員單位根據任務分工，做好應急準備工作，落實突擊力量。（責任單位：市城管局、氣象局、應急管理局、各成員單位、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）

3.2預警

當市掃雪防凍指揮部辦公室發(fā)出雪情預警信息后，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各相關部門掃雪防凍指揮機構迅速啟動應急預案，立即組織本部門、本系統(tǒng)應急工作人員做好準備，備齊專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預報時，各相關成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。市掃雪防凍指揮部根據事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關規(guī)定及時發(fā)布和調整工作指令。

暴雪預警信號分四級，分別是ⅳ級（一般）、ⅲ級（較重）、ⅱ級（嚴重）、ⅰ級（特別嚴重）。

3.2.1ⅳ級預警

標準：12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

具體措施：

（1）各成員部門按照職責做好防雪災和防凍害應急準備工作，領導帶班、人員備勤，24小時值班，確保通信暢通。

（2）掃雪防凍人員、裝備、車輛全部到位，出動監(jiān)測人員、車輛觀察路面現場溫度雪情變化。

（3）城管、交通、電力、通信等部門應當進行道路、線路巡查維護，做好各項應急保障準備工作。

（4）相關部門要會同屬地政府提前做好蔬菜大棚、危舊房屋、公共設施等安全隱患排查，落實除雪防寒防凍措施，做好防雪災和防凍害準備。

（5）加強社會宣傳，提醒行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，并及時發(fā)布掃雪防凍工作動態(tài)。

3.2.2ⅲ級預警

標準：12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

具體措施：

在ⅳ級預警的基礎上，各部門、各成員單位進一步加強領導帶班、人員巡查，發(fā)現問題及時組織處置、及時報告。根據降雪發(fā)生區(qū)域及降雪趨勢，協(xié)調各方面力量投入掃雪防凍工作，保障雨雪天道路暢通，確保人民生命財產安全。

3.2.3ⅱ級預警

標準：6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農業(yè)有較大影響。

具體措施：

在ⅲ級預警的基礎上，各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各成員單位負責人或聯絡人到市指揮部參加掃雪防凍保障應急工作和搶險工作，同時做好協(xié)調各方面力量投入掃雪防凍。

3.2.4ⅰ級預警

標準：6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農業(yè)有較大影響。

具體措施：

在ⅱ級預警的基礎上，調動一切力量和資源，全力應對災害。

3.3應急響應

3.3.1ⅳ級應急響應

（1）市應急管理局、城管局、氣象局、交通局、公安局等主要責任部門派員進駐掃雪防凍指揮部，進行聯合指揮，根據事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關規(guī)定及時調整響應級別。氣象部門及時提供天氣情況預測；交通部門負責每天上午7：00前提供主要國省道路況及通行情況，交警部門負責提供高速公路及渡口狀況及通行情況。

（2）由市掃雪防凍指揮部辦公室負責組織各單位開展掃雪除冰工作，視情啟動城區(qū)“同創(chuàng)共建”；市、各區(qū)鎮(zhèn)、街道掃雪防凍機構組織責任單位、沿街店鋪、小區(qū)物業(yè)管理機構等結合地表、環(huán)境溫度變化，安排人員、車輛及時掃雪，適時撒鹽防凍，按責任區(qū)域進行掃雪鏟冰。環(huán)衛(wèi)部門出動灑水車進行沖水化雪。道路積雪于次日上午8:00前清掃完成；降雪未停的，應增強清掃頻次，確保交通安全。

（3）公安部門合理部署警力，做好道路交通的疏導和管控，確保道路安全暢通。

（4）鹽業(yè)公司調集足夠的化雪用鹽，鹽庫要保持24小時值班。

3.3.2ⅲ級應急響應

（1）在ⅳ級應急響應基礎上，市掃雪防凍指揮部建立24小時值班制度，每天編寫信息動態(tài)，做好相關人員、物資及受災情況等數據的統(tǒng)計。氣象、交通、發(fā)改委、公安等部門，負責及時提供相關信息與數據；應急管理、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門協(xié)調各鎮(zhèn)區(qū)、街道按照屬地管理原則，全面排查彩鋼瓦、大棚、菜場等存在安全隱患的'臨時搭建物，消除安全隱患；民政部門會同各區(qū)鎮(zhèn)、街道做好對存有安全隱患且無法加固的困難人員房屋的救助工作；公安、民政、城管等部門會同各區(qū)鎮(zhèn)、街道做好流浪乞討人員的臨時救助工作。

（2）各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關部門要組織人員力量，及時清掃道路沿線積雪，對橋梁、立交匝道等重點區(qū)域撒鹽融雪，清除道路積水，防止路面結冰；市住建局負責清除樹木積雪；市人武、城管、交通、住建、教育等部門組建突擊隊，根據指揮部要求和實際需要，做好掃雪除冰工作；必要時，協(xié)調部隊參與掃雪。道路積雪于次日上午8:00前清掃完成；降雪未停的，應增強清掃頻次，確保交通安全。

（3）各機關、學校、企事業(yè)單位按責任區(qū)劃分清除積雪，保持道路暢通；沿街單位、店家，按市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)要求，負責門前人行道積雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

（4）啟動城區(qū)“同創(chuàng)共建”，由共建單位負責組織協(xié)調沿街單位，做好責任路段掃雪除冰工作。

（5）公安部門增派警力，加強交通疏導，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。

（6）利用電臺、電視等媒體動員全體市民積極參與掃雪防凍工作，做到自掃門前雪。

3.3.3ⅱ級應急響應

（1）在ⅲ級應急響應基礎上，進一步動員、組織社會力量，參與掃雪除冰工作。

（2）采取緊急撒鹽化雪，調集社會各類大型機械、組織突擊隊參與掃雪；政府機關、企事業(yè)單位職工由市、區(qū)鎮(zhèn)、街道掃雪防凍工作指揮部統(tǒng)一指揮，就近參與掃雪；各區(qū)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）統(tǒng)一組織清掃主要道路積雪；啟動民兵、預備役部隊和部分部隊應急隊伍，重點支援立交、繞城公路、車站、碼頭等重要節(jié)點和道路掃雪除冰工作。

（3）交管部門對道路交通實施管制（如若封路須聽從指揮部命令），加強交通疏導，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。

（4）各職能部門按照“保民生、保供應、保交通”的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生需要的物資保障。

3.3.4ⅰ級應急響應

（1）在ⅱ級應急響應的基礎上，全面啟動部隊、民兵、預備役部隊支援地方掃雪應急預案，按預案將兵力、機械對口支援各重要節(jié)點、道路。

（2）交管部門優(yōu)先保障水、電、氣、救護等民生需要的搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車帶車護送。

（3）各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各相關部門排查并消除因積雪壓物、雪融冰凍等安全隱患，防止次生災害發(fā)生。

（4）必要時進行停課、停業(yè)（特殊行業(yè)除外）。

（5）發(fā)生災害后，各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各職能部門根據職能劃分，在市指揮部的統(tǒng)一領導下，開展搶險救災行動。

3.4除雪作業(yè)要求

（1）各掃雪保障應急機構遇有降雪預報時，提前將作業(yè)車輛進入各待命作業(yè)位置，確保迅速開展作業(yè)。

（2）各掃雪作業(yè)單位進行掃雪作業(yè)時要按照“先立交、后道路”“先重點、后一般”“先打開一條路，再向兩邊擴展”的順序作業(yè)。市域道路重點是先蘇州市級以上道路，后一般道路；市區(qū)道路重點是先人民路、南苑路、暨陽路、國泰路、港城大道、華昌路，后其他道路。氣溫在0度以下，適時在主要公路（橋梁、涵洞）撒融雪劑，防止積雪成冰，并嚴禁道路灑水作業(yè)。

（3）大雪以上降雪結束24小時內，城鎮(zhèn)主干道、對外主要交通道路至少保持2股道路暢通；48小時內，城（鎮(zhèn)）區(qū)內道路積雪清除完畢，交通恢復正常。

4.1災情統(tǒng)計

雪后災情信息統(tǒng)計報送應準確、快速、詳實，重要信息立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，先上報基本情況，并抓緊調查統(tǒng)計，隨后補報。農業(yè)、水利、交通、電力、建筑等災情調查統(tǒng)計由市防控指揮部相關成員單位牽頭統(tǒng)計，各區(qū)鎮(zhèn)、街道配合填報調查。沒有對應行業(yè)主管部門的由區(qū)鎮(zhèn)防控指揮部統(tǒng)計匯總。

4.2災后救助

（1）市應急管理局、民政局組織做好受災群眾生活救助等工作，會同有關部門組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾；會同慈善組織、紅十字會發(fā)動社會、個人或境外機構開展救助；組織動員社會各界開展救災捐贈活動；負責接收和安排社會提供的緊急援助；根據不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)。

（2）市紀委監(jiān)委、審計局負責對社會捐贈資金和物資實行全過程監(jiān)督和檢查，實施中按照逐級負責、責任到人的原則，確保救助資金和物資用于受災地區(qū)和災民。

（3）市財政局負責落實救災資金。

（4）市農業(yè)農村局負責組織對受災農戶加強技術指導，落實增產增收措施，指導受災漁民和畜禽養(yǎng)殖戶做好防疫和恢復生產。

4.3災后救治

市衛(wèi)健委統(tǒng)籌調配醫(yī)務技術力量，全力搶救因災傷病人員。

4.4損毀工程修復

遭到損壞的交通、電力、通信、水利、市政公用等設施，應盡快組織修復；相關部門針對搶險物料消耗情況，及時補充到位。

4.5災后重建

各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關部門應盡快組織災后重建工作，原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

4.6災后補償

（1）雪災發(fā)生后，市銀保監(jiān)會應督促保險機構在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據保險條例實施理賠，確保理賠到位。鼓勵保險公司和群眾積極參與災害事故保險，相關部門應當為專業(yè)救援隊員辦理人身保險。

（2）市、區(qū)鎮(zhèn)、街道防控指揮部依照有關緊急災情期間征用、調用物資、設備、交通運輸工具等，在響應結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

4.7總結評估

每次降雪結束后，市、區(qū)鎮(zhèn)、街道防控指揮部及成員部門應組織開展預測預警、應急響應、搶險救災、災害影響等工作評估，總結雪災特點、受災情況、防御工作概況和經驗教訓等，同時征求社會各界和群眾的意見和建議，從各個方面和環(huán)節(jié)提出改進意見，并不斷提高完善。

1.提高認識，高度重視掃雪防凍工作。掃雪防災工作是各級政府的重要職責，直接關系到群眾的生活、出行，關系到企業(yè)的生產經營，關系到城市的運行安全和正常秩序，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門要高度重視掃雪防災工作，發(fā)揮主動應急意識，充分估計危害后果，健全應急值守制度，切實為群眾辦好事、辦實事，把雨雪冰凍災害可能造成的損害降到最低程度。

2.精心組織，全面落實掃雪責任制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要認真劃分沿街單位的責任區(qū)，明確責任路段和責任人。與沿街單位、店家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書，特別是新建改造道路要重點抓好責任落實，做到掃雪無“盲區(qū)”。要廣泛進行宣傳，動員沿街單位、店家提前準備好工具，按照環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，及時清除責任區(qū)內的積雪積水。

3.加強領導，確保掃雪防凍措施到位。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要在市掃雪防凍指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到組織有力，行動迅速，成效顯著。元旦、春節(jié)等長假期間，適逢學校放假和春運高峰，各單位要加強節(jié)假日值班制度，保證掃雪力量，確保節(jié)假日掃雪工作組織到位，并做好相關人群疏導工作，切實維護正常生產生活秩序，確保人民群眾生命財產安全。

4.加大投入，做好應急物資儲備。相關部門于每年11月份核查掃雪防凍物資儲備情況，適當增配所需清雪機械，并提出年度所需物資數量。市財政做好市級相關經費保障工作，各區(qū)鎮(zhèn)、街道自行負責。各單位物資準備情況要及時報送指揮部辦公室。

5.加強督查，嚴格落實獎懲制度。市掃雪防凍指揮部要加強對掃雪期間各部門、單位工作情況的督促檢查。對組織不力、行動遲緩的單位和個人及時進行通報；對因責任原因造成重大財產損失、人員傷亡的，按相關規(guī)定追究責任。

6.1預案管理

本預案由市城管局負責編制，報市政府批準后組織實施。

各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各成員單位編制的本系統(tǒng)（部門）掃雪防凍應急預案，報市掃雪防凍指揮部辦公室備案。

6.2預案解釋部門

本預案由市城管局負責解釋。

6.3實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇二

為切實做好冬季除雪防凍工作，增強突發(fā)性雪災處置能力，確保轄區(qū)內道路暢通，為廣大人民群眾提供良好的工作和生活環(huán)境，經街道研究，制訂本預案。

街道成立以街道主要領導為組長，分管領導為副組長，各包社區(qū)領導、社區(qū)書記、為成員的除雪防冰工作領導小組，

負責統(tǒng)籌轄區(qū)除雪防凍工作，檢查督促轄區(qū)有關單位工作落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在城建委，具體負責除雪防冰的協(xié)調、調度、檢查等工作。

按照屬地管理的原則，各社區(qū)為除雪防凍工作第一責任單位，具體負責組織協(xié)調轄區(qū)內除雪防凍工作，按照《北城街道辦門前三包責任制管理辦法》有關要求，組織沿街門店做好除雪防凍工作。

轄區(qū)主要市政道路,如東方紅大街、康莊路、黃河路、大學路、西安路、解放街

轄區(qū)主要地段，如城鄉(xiāng)結合部、街巷、小區(qū)

主要場所，如社區(qū)服務中心、學校，醫(yī)院。

1、降雪為小雪時，啟動藍色預警機制。白天降雪應在下午6：00前清除完畢，晚上降雪應在次日上午9:00前清除完畢。

2、降雪為中雪時，啟動黃色預警機制。白天降雪在晚上8：00前完成積雪清除，晚上降雪應在次日上午10：00前完成積雪清除。

3、降雪為大雪時，啟動橙色預警機制。街道全面動員發(fā)動，并具體組織實施積雪清除。實行包片分段，確保責任到人，及時組織積雪清除。在重點路段及交通節(jié)點啟用機械清雪，園林部門清除樹木積雪。

4、降雪為暴雪時，啟動紅色預警機制。街道分管領導親自指揮，各社區(qū)、各單位組織每日清除積雪兩次以上，防止積雪凝冰。啟用掃(鏟)雪機械并組織除雪突擊隊支援重點地段的'積雪清除。加強道路安全防范，對部分路段適時視情關閉或實施交通管制。

1、所有責任單位要及時做好除雪防凍各項準備，嚴格服從街道辦除雪防凍領導小組的調度。所有小組成員必須保持通訊暢通。

2、各社區(qū)、各單位街道除雪指令后，要立即投入積極除雪行動，保證清楚干凈到位。堆雪清理出路面外，確保交通安全暢通。

3、物業(yè)小區(qū)內積雪，有各小區(qū)物業(yè)組織群眾完成。

各社區(qū)要結合任務分工，各自制定詳細的除雪防冰應急預案；包社區(qū)干部要根據各自任務分工，按照不同預警機制要求，隨時啟動本預案并及時上報工作進展。對在工作中推諉扯皮、貽誤時機，造成一定影響的，要向街道黨工委、辦事處作出書面檢討；因工作責任不落實、工作措施不到位造成重大影響的，將嚴肅追究有關責任人的責任，并在全街道進行通報。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇三

為切實做好全市除運雪工作，保障雪天道路通行，根據《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《鐵嶺市城市除雪規(guī)定》等相關文件要求，結合我市實際，制定本應急預案。

以全面提高冬季城市管理水平，確保道路暢通，方便市民出行為目標，堅持“統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、全民參與”，按照“以雪為令、邊下邊除、確保暢通、便民出行”的標準，進一步完善專業(yè)化、社會化、市場化相結合的作業(yè)體系和機械除雪與人工除雪相結合的作業(yè)模式，有效提高除運雪效率和質量，確保及時、高效、環(huán)保地完成除運雪任務。

（一）堅持“綠色除雪”原則。全市10°以上坡路、橋梁引橋及重要交通節(jié)點可在市除運雪指揮部統(tǒng)一組織下，適度撒布環(huán)保型融雪劑，其他區(qū)域嚴禁使用融雪劑，確保綠色、環(huán)保除雪。

（二）堅持“以人為本、安全第一”原則。切實做到“以雪為令、雪中路通、雪停路暢”，積極落實各項除雪措施，最大限度減少降雪天氣對城市交通和環(huán)境的影響，確保城市正常運轉，保障人民群眾生命財產安全。

（三）堅持“專業(yè)化、社會化為主體，市場化為補充”原則。發(fā)揮住建部門專業(yè)化隊伍的主體作用，同時有效調動物業(yè)小區(qū)、沿街企業(yè)和商鋪等參與除運雪工作的積極性，營造“全民除雪”的濃厚氛圍。采取市場化方式，聘用社會人員及機械除雪，發(fā)揮市場化除雪的'補充作用。

將降雪預警響應劃分為三級，針對小到中雪等一般性降雪天氣啟動一級響應；針對大到暴雪天氣啟動二級響應；針對暴雪到特大暴雪等災害性天氣啟動三級響應。

（一）一級響應。各責任單位按照分工分別組織除運雪，公安交警部門針對坡路等重點部位、重要交通節(jié)點配合做好除運雪期間的交通組織，其他各有關部門按照職責配合做好相關工作。

（二）二級響應。根據氣象預報信息，分管市長牽頭召開市委宣傳部、市財政局、市交警大隊、市住建局等部門參加的聯動工作會議，安排部署各部門具體任務。

（三）三級響應。市除運雪指揮部提前組織召開聯席會議，對城市道路實施交通管制，組織學校停課、機關企事業(yè)單位放假，調動全社會各種有效資源投入災害性降雪搶險工作。

（一）發(fā)布氣象信息。應急部門負責與鐵嶺市氣象部門溝通聯系，提前并定時向指揮部及指揮部辦公室報送氣象信息。

（二）確定響應等級。由住建部門牽頭，組織應急、交警、交通、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、綜合執(zhí)法等有關部門在降雪預報發(fā)布后、降雪開始前，對每場降雪進行雪前會商，提出并形成除雪預案。待鐵嶺市發(fā)布應急響應后，即時啟動我市應急響應。

（三）細化除雪準備。降雪前，各責任單位按照市除雪指揮部辦公室指令，所有機械設備、人員在指定地點提前2小時集結待命，隨時準備即下即清。

（四）實施除雪作業(yè)。各除雪責任單位以雪為令，邊下邊除，邊除邊運，力爭在路面積雪壓實前完成除雪。清除積雪應達到無漏段、無積冰、無殘雪、露出路邊石的標準，具體要求詳見附件。沿街商鋪在不影響車輛通行和行人出行安全的前提下，可根據實際情況堆放積雪，由市環(huán)境衛(wèi)生服務辦公室負責清運。嚴禁在樹盤和綠化帶內堆放含有害化學物質積雪，嚴禁向雪堆上傾倒垃圾、污物、污水，嚴禁向清理后路面拋撒積雪，由綜合執(zhí)法局負責監(jiān)督。

（五）開展督查檢查。市政府督查室負責，在降雪開始后，對除運雪工作情況進行監(jiān)督檢查，對除運雪工作不及時或不達標單位，給予批評、曝光。

（六）強化宣傳報道。由市委宣傳部牽頭，協(xié)調傳媒中心等機構，在雪前、雪中、雪后，對降雪前預案、實施作業(yè)情況、采取的各項措施、清理效果等向社會統(tǒng)一發(fā)布。同時，通過開展專題報道、網絡宣傳等渠道，全方位、多途徑對全市除雪情況進行宣傳報道，通過社會輿論引導社會公眾理解、支持并積極參與除雪工作。

市住建局：負責全市除運雪工作的日常組織協(xié)調；園林服務辦公室負責廣場、公園除雪；市環(huán)境衛(wèi)生服務辦公室負責建成區(qū)主次干道及兩側人行道、園區(qū)主干道路除運雪工作；交通運輸局負責國省干道除運雪；物業(yè)管理辦公室負責協(xié)調物業(yè)公司做好住宅小區(qū)的除雪；綜合執(zhí)法局負責組織發(fā)動沿街商鋪、行政事業(yè)單位做好“門前三包”區(qū)域除雪，對拒不除雪和除雪質量不達標的商鋪依法實施行政處罰。

市公安局：負責在雪中、雪后協(xié)調解決除雪導致的交通事故；負責增派警力，疏導交通；負責清理除雪過程中的違法占道車輛。

經濟開發(fā)區(qū)管委會：負責協(xié)調園區(qū)企業(yè)做好企業(yè)門前道路除雪工作。

市應急局：及時向指揮部及指揮部辦公室報告雪情，為除雪工作科學決策提供準確依據。

各鎮(zhèn)街：負責組織實施所轄社區(qū)及村內道路除運雪工作。

市委宣傳部、傳媒中心：負責及時發(fā)布雪情信息和工作情況。

市財政局：負責保障除雪機械設備、融雪劑及人員所需資金。

其余各部門、各單位雪停后24小時內清理完本單位區(qū)域內積雪。

為加強對除運雪工作的組織領導，市政府成立全市除運雪工作指揮部。指揮部總指揮由市委副書記、市長焦健擔任，副總指揮由市政府分管副市長關宏杰擔任。指揮部成員單位包括經濟開發(fā)區(qū)管委會、市委宣傳部、市政府辦、市公安局、市住建局、市財政局、市應急局、傳媒中心、兀術街街道、調兵山街道、大明鎮(zhèn)政府、曉明鎮(zhèn)政府、曉南鎮(zhèn)政府。

指揮部辦公室設在市住建局，負責除雪指揮部日常工作，辦公室主任由市住建局局長康傳法兼任。

（一）提高認識，加強領導。各鎮(zhèn)街、各相關部門要把冬季除雪工作作為保障群眾生產生活正常運行、檢驗工作執(zhí)行力的重要任務，切實加強組織領導，強化責任意識，抓好各項工作組織落實，確保除雪工作優(yōu)質、高效、有序進行。

（二）提早部署，明確責任。各鎮(zhèn)街、各相關部門要結合實際，制定冬季除雪方案，明確責任分工、落實工作責任、細化目標任務、層層分解落實到人。對持續(xù)性降雪和災害性強降雪，要提前安排部署，保證應急措施落實到位，一旦發(fā)生災害性降雪，要在最短時間內清除積雪，保證城市交通和生產生活的正常運行。

（三）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街、各相關部門要充分發(fā)揮各自職能作用，按照市除運雪指揮部的統(tǒng)一要求，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、及時溝通，組織和調動社會各方力量，形成合力推進的良好態(tài)勢，共同做好冬季綠色除雪工作。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇四

為了應對冬季降雪，減少因下雪給業(yè)主的生活帶來安全隱患和生活不便，公司結合實際，制定本預案。

要求所有部門以雪為令，及時清除積雪，不能拖拉延緩。冬季清雪鏟冰工作實行責任區(qū)劃分和全員義務清理相結合的原則。

（一）公司的清雪領導小組，指揮協(xié)調公司責任范圍的清雪工作

（二）各大區(qū)負責保障應急物資的提供（包括鹽、及清雪工具等）；各職能部門負責大雪和暴雪應急搶險的輔助與協(xié)調、清雪鏟冰的`監(jiān)督檢查工作。

（三）各服務中心針對所轄區(qū)域的道路、活動場所及時開展積雪積冰的清除工作。

降雪量在3cm以下為小雪，降雪量達到3-10cm為中雪，降雪量超過10cm為大雪。

（一）小雪

1、晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日正常上班前應當清掃完畢。

2、道路、住宅區(qū)等人流密集區(qū)無堆雪、無散雪、無結冰即可結束清雪工作。

（二）中雪

1、晝間降雪的，雪停即組織清掃，或雪未停，但積雪厚度超過5cm時組織清掃；夜間降雪的，次日臨晨開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水。

2、道路、住宅區(qū)等人流密集區(qū)無堆雪、無散雪、無結冰即可結束清雪工作。

（三）大雪或路面結冰

1、公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時提前協(xié)調準備機械推雪設備，鐵鍬、雪堆子、大掃把、推車、棉手套等。

2、各部門盡可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作。

3、各部門要對主要交通要道積雪噴曬適量鹽水或融雪劑，并對含鹽積雪清運到指定地點，并對結冰路面進行處理。

4、公司綜管辦對各責任區(qū)清雪工作組織驗收合格后結束清掃工作。

（一）小雪12小時，中雪24小時、大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。

（二）不得在果皮箱、垃圾池周圍堆放積雪，未被污染的積雪可堆放在樹穴及綠地內，被污染的積雪（噴灑過鹽水的雪）禁止倒入樹穴及綠地內。

（三）周六周日及節(jié)假日如遇降雪仍按照本預案執(zhí)行。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇五

為進一步落實雪后清雪工作任務和責任，切實做好冬季城區(qū)清雪工作，迅速清理道路積雪，以確保民眾出行安全，維護城區(qū)環(huán)境整潔，結合我縣實際，特制定本應急預案。

堅持“統(tǒng)一調度，密切配合，機械為主，人工配合，突出重點區(qū)域，帶動全面工作”原則，通過周密部署，強化措施，確保及時清除建城區(qū)內的積雪，為民眾和車輛出行提供便利、安全的環(huán)境。

為確保城區(qū)清雪工作做實做好，成立融雪清雪指揮部，負責建成區(qū)內融雪清雪工作的組織、協(xié)調、督促和檢查。指揮部下設兩個工作小組。具體職責分工為：

1、協(xié)調督導組：負責與上級融雪清雪指揮部的聯系溝通，上傳下達相關文件精神，明確清雪任務，及時掌握和反饋清雪動態(tài)。

2、積雪清運組：負責城區(qū)主次干道的積雪清掃和運輸工作，根據具體情況調動、租賃車輛，按街道劃分責任區(qū)，配備保潔員。

1、縣住建局：負責組織協(xié)調城區(qū)主次干道的的積雪清掃和運輸工作。

2、縣交警大隊：負責對融雪、清雪車輛的引導，并對社會車輛進行指揮疏導，維護和保障清融雪道路交通秩序和通暢，避免交通事故發(fā)生。

3、縣衛(wèi)健局：負責發(fā)生意外情況下傷病人員的應急救助工作。

4、縣公安局：負責在降雪天氣期間社會治安的防范和突發(fā)性社會公共事件的處置工作。

5、縣交通局：負責指揮、協(xié)調車輛運行，城區(qū)公交安全行駛。

6、高邑鎮(zhèn)：按照屬地管理原則，組織城中九村兩委干部發(fā)動群眾做好轄區(qū)內道路融雪清雪工作。

（一）降雪后，融雪清雪指揮部立即啟動清雪預案，調動應急力量迅速趕赴清雪現場，開展清雪工作。首先確保保證劉秀路、中興大街等城區(qū)主要道路的清雪，然后向其它道路延伸。

（二）機械清雪組要提前完成清雪機械設備車輛全面檢修、維護、機油及輪胎更換等保養(yǎng)工作，完成雪鏟、撒布機等清雪設備的安裝、維修和調試工作，備好防滑鏈，提前做好清雪準備。

（三）在清雪作業(yè)中，各組應保持信息聯絡，及時通報情況，發(fā)現問題及時處理解決。如在清雪作業(yè)中發(fā)生的意外事故，應立即組織人員車輛實施救助，并及時將傷者送往就近醫(yī)院治療。

（四）凡對除雪工作不利，造成不良社會影響的`，進行通報批評和處罰；對于除雪工作做得好的，給予通報表揚。

（五）完善值班制度，實行領導帶班、專人值班制度，節(jié)假日值班按值班表執(zhí)行。值班人員要及時了解掌握天氣變化和降雪情況。全體職工要保證冬季下雪期間通信暢通。

（一）機械清雪作業(yè)質量標準

1、清雪機械設備應沿著路中間右側向前行駛。

2、禁止將積雪推成較大雪堆或推到路口處，影響交通。

3、清雪機械設備在下雪中或夜間作業(yè)時，應及時開啟警示燈、照明燈，以免發(fā)生交通安全事故。

4、清除的積雪應運送至指定傾倒區(qū)域。

（二）人工清雪質量標準

1、清雪人員應在規(guī)定的時間內完成責任區(qū)內清雪任務。

2、配合機械清雪時，應及時將機械清除過的殘雪清除。

3、不得在果皮箱、垃圾箱周圍堆放積雪，禁止向積雪堆上傾倒垃圾、雜物和污水。

4、禁止將含鹽積雪倒入綠地、花壇、樹坑中；禁止將含有垃圾和雜物的積雪堆入下水道中。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇六

為積極應對冰雪惡劣天氣災害，動員全社會力量參與市城區(qū)清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》、《濮陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行辦法》，結合我市實際，特制定本預案。

清雪除冰工作按照“統(tǒng)一領導、分區(qū)負責、屬地管理、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，轄區(qū)內所有單位和個人都要牢固樹立“濮陽是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行清雪除冰的責任和義務，將其提高到鞏固創(chuàng)建成果，構建和諧社會，保障人民生命財產安全，樹立濮陽形象的高度來認識，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。

成立濮陽市城區(qū)清雪除冰指揮部，由市政府常務副市長任指揮長，分管城建工作的副市長和中原油田石油勘探局分管副局長任副指揮長，成員為市政府相關副秘書長、市委市政府督查局局長、市城市管理局局長、各區(qū)（管委會）區(qū)長（主任）、市直相關部門主要負責人。指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局局長兼任。應急預案啟動后，指揮部辦公室與市應急辦聯合辦公，各區(qū)（管委會）、中原油田應制定應急預案，成立清雪除冰指揮部。

（一）市清雪除冰指揮部辦公室負責全市清雪除冰預案的制定、啟動、組織、協(xié)調等工作。

（二）市應急辦公室負責指令下達工作。

（三）市委市政府督查局負責對全市清雪除冰各責任單位的督導檢查。

（四）市城市管理局負責城區(qū)清雪除冰工作的組織協(xié)調；負責環(huán)衛(wèi)隊伍的統(tǒng)籌調度，組織全市專業(yè)隊伍做好道路交叉口等重點路段、重點部位的清雪除冰工作；根據我市清雪除冰需要，購置、租賃清雪除冰設備、材料和物資。

（五）市氣象局負責做好降雪預報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發(fā)布雪情預報、預警信息，為啟動和終止本預案提供決策依據和建議。

（六）市財政局負責除雪機械及融雪劑等設備物資資金的保障，負責特大雪災所用資金的籌措，保證及時足額撥付到位。

（七）市公安局負責清雪除冰期間的交通疏導，必要時對橋梁和局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。

（八）市住建局負責組織對建筑工地及出入口（含對應責任路面）的清雪除冰工作。

（九）市房地產管理中心負責全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的清雪除冰工作。

（十）市城市管理綜合執(zhí)法局負責協(xié)調各辦事處，組織沿街門店開展清雪除冰工作，并進行督導和執(zhí)法。

（十一）市交通運輸局負責車站站內及人流、車流出入口的清雪除冰工作。

（十二）市公路局負責穿越市城區(qū)的國道、省道的清雪除冰工作。

（十三）市工商局、市市場發(fā)展服務中心負責市場的清雪除冰工作。

（十四）市直各企、事業(yè)單位，機關、學校、團體要根據路段責任分工（另行通知）負責責任范圍內的清雪除冰工作。

（十五）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、中原石油勘探局負責組織、督導本轄區(qū)范圍內的清雪除冰和物資儲備工作。

（十六）城區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)）要在區(qū)指揮部的領導下，組織轄區(qū)內行政村、沿街門店、背街小巷、小區(qū)的清雪除冰工作。

（十七）市廣播電視臺、濮陽日報社會同市清雪除冰指揮部辦公室負責及時向全市播報清雪除冰通知及宣傳報道。

（一）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)按照屬地管理原則和環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域，負責本轄區(qū)范圍內管理的主次干道和背街小巷、單位、居住區(qū)的清雪除冰工作（環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍以主次干道機動車道為主）。

（二）中原石油勘探局負責大慶路以東（不含大慶路）除華龍區(qū)目前承擔的部分路段外的道路和油田基地單位、社區(qū)的清雪除冰工作。

（三）有責任路段的各企、事業(yè)單位，機關、團體、學校及所有沿街門店，按照“門前自包”的原則，根據所承擔路段的相應長度負責清雪除冰工作（主干道的人行道、慢車道，次干道自墻角線至路側石，背街小巷全部路面）。

（四）過街天橋、廣場、公園、游園等場所的清雪除冰工作分別由各管理單位負責。

（五）市城區(qū)已征用尚未建成使用地段，由用地單位負責做好清雪除冰工作。未征地段和行政村入口由街道辦事處（鄉(xiāng)）組織行政村做好清雪除冰工作。

（一）中到大雪按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的.原則進行。

（二）要做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。

（三）充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。

（四）禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。

（五）清雪后，主次干道和背街小巷通行基本順暢。

（一）健全工作機制

各責任單位要把清雪除冰工作納入重要議事日程，提高認識、加強領導、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實責任，進一步健全清雪除冰工作機構，并制定本部門、本單位清雪除冰應急預案，一式三份報市指揮部辦公室。

（二）強化指揮調度

降雪期間，各責任單位第一責任人要親自組織、靠前指揮，保證本轄區(qū)、本單位清雪除冰任務按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。

（三）加強協(xié)調配合

各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，有效做好清雪除冰工作。同時積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監(jiān)督作用，及時報道清雪除冰工作動態(tài)，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務的意識。

（四）強化督導

市清雪除冰指揮部辦公室要會同市委市政府督查局，利用電視、廣播、報紙、網絡和信息、簡報等形式，及時宣傳清雪除冰工作中涌現出的先進集體和個人，對完成任務較好的單位及時給予表彰，對不能按時完成任務的給予通報批評。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇七

為確保全校師生人身和財產安全，針對各類臺風暴雨提前制訂防御方案、對策、措施，使臺風、暴雨來臨時，學校安全工作應急領導小組可根據本方案實施指揮決策、防雨安排，應急救災，提高防雨工作的主動性和預見性，實現更合理、更科學的指揮，減少暴雨造成的經濟損失。結合學校實際，特制訂本預案。

臺風、暴雨、雷電、大風等各種異常天氣。

組長:努斯巴力(總指揮)

副組長：李生洪 (協(xié)調學校各部門工作) 成 員：相遠昌 (負責教師任務分配)

杜 曼 (負責校內教學區(qū)安全) 孔達吾列提 (負責學生宿舍區(qū)安全) 張 雯 (負責學生安全工作)

哈爾曼（負責校園周邊等環(huán)境監(jiān)測）

值班人員接到氣象部門或上級主管部門臺風、暴雨相關信息時，應在第一時間報告校長(組長不在時報告副組長)，組長召開安全應急指導組啟動安全應急預案。

臺風、暴雨事件發(fā)生后，學校指揮中心負責接待家長、學生或媒體咨詢。由努斯巴力（總指揮）負責。

緊急電話。

火災電話:119交通安全警報電話:122安全事故電話:110家醫(yī)院急救電話:120。

(1)臺風、暴雨等異常天氣來臨前。

1、注意天氣預報，應注意臺風、暴雨等異常天氣動向，隨時向全校師生發(fā)布臺風、暴雨等異常天氣情況(由遠昌負責)

2.加強巡邏排除安全危險(哈爾曼負責)

3.關上門窗，

陽臺、窗臺、屋頂等高處易墜落物取下或加固。學生宿舍、食堂由李生洪負責，教學樓由哈哈爾曼負責監(jiān)督);

4、班主任加強對學生防臺風、暴雨等異常天氣知識的教育(各

班主任負責)。

(二)臺風、暴雨等異常天氣來臨時

1、學生進入房屋避險，把人員活動限制在安全區(qū)域內。

(1)學生要遵照就近躲避的原則就近躲避，學?？砂踩惚艿母鞣N場室、學生宿舍、教師辦公室等。

(2)各班班主任負責維持在各自班級避險學生的秩序;在教學樓避險學生的秩序由哈哈爾曼負責維持;在學生宿舍避險學生的秩序由李生洪負責維持。

2、遇到下課或放學時，應延遲下課或放學，由當時的課任教師負責維持班級學生秩序，當確定天氣好轉時方可下課或放學。對于外宿學生，班主任必須電話通知家長，等待家長到來。遇沒有家長接送的學生必須留在學校。或待狂風、雷暴雨過后方可讓學生回家。(由相遠昌負責)

3、遇晚上臺風、暴雨等異常天氣來臨且學生在校時，各行政人員、值日教師、班主任要立即到學生宿舍配合教師，指導學生避險。

4、臺風、暴雨等異常天氣來臨的整個時段，學校值班行政、教師和總務主任應當不斷地在校園內巡視，若發(fā)現險情，立即向領導報告，進行應急處理。

5、若建筑物在臺風、暴雨等異常天氣中發(fā)生傾斜、開裂，現場指揮要立即組織應急人員引導師生撤離現場，疏散到運動場等安全區(qū)域，同時切斷建筑物電源。

6、若有人受傷，立即送衛(wèi)生院救治或打120送醫(yī)院。

7、未安排任務的.老師要在辦公室待命，不得擅離學校。

(三)臺風、暴雨等異常天氣過后

(1)進一步的巡查校園，及時發(fā)現安全隱患，并予以及時的排除( 由李生洪、哈哈爾曼負責)。

(2)統(tǒng)計損失情況(校長室負責)上報有關部門。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇八

1.1編制目的

為做好宿遷市中心城區(qū)掃雪除冰工作，增強雪天應急保障能力，雪前做好設備和人員組織準備，雪中保障道路具備暢通條件，雪后保持市容環(huán)境清新整潔，切實保障人民群眾生產生活秩序和生命財產安全，制訂本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《宿遷市突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他相關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合中心城區(qū)掃雪除冰工作實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于宿遷市中心城區(qū)范圍內的所有城市道路、交通道路和橋梁路面、公園、廣場及居民小區(qū)、機關企事業(yè)單位庭院道路。

2.1指揮機構及職責

成立市冬季掃雪除冰工作領導小組，負責組織指揮、協(xié)調全市掃雪除冰工作。市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市城管局局長、市應急辦主任任副組長，市委宣傳部、市委市政府督查室、市城管局、市氣象局、市公安局、市交通運輸局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市工商局、市衛(wèi)生計生委、市旅游局、市鹽業(yè)公司、市供電公司、市移動公司、市聯通公司、市電信公司等單位及宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會分管負責同志為成員。

領導小組下設辦公室，市城管局局長兼任辦公室主任。主要負責制定掃雪除冰應急預案及劃分責任區(qū)；落實市掃雪除冰工作領導小組的指令，組織相關單位開展掃雪除冰工作，督查相關單位掃雪除冰落實情況；總結掃雪除冰工作經驗和不足，逐步完善應急處置機制。

市各相關部門、宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)要成立掃雪除冰工作領導小組，建立相應的工作指揮體系，并在市掃雪除冰工作領導小組統(tǒng)一指揮下，全面做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本轄區(qū)內的掃雪除冰工作。

2.2成員單位職責

市應急辦：負責會同市城管局組織實施《宿遷市中心城區(qū)掃雪除冰應急預案》。

市城管局：負責實施《宿遷市中心城區(qū)掃雪除冰應急預案》，組織環(huán)衛(wèi)職工開展掃雪除冰工作，組織沿街商戶參與“門前五包”掃雪除冰工作；加強大型戶外廣告、亮化照明設施積雪清除和隱患排查工作。

市氣象局：負責雪情、冰凍天氣預警信息發(fā)布；在降雪冰凍季節(jié)內，每周向市有關部門書面通報天氣情況；遇有降雪天氣和出現道路結冰現象，每日發(fā)送天氣預警預報。

市委宣傳部：負責協(xié)調新聞單位報道天氣變化和掃雪除冰情況，對未盡義務的單位予以曝光，發(fā)揮新聞監(jiān)督作用；做好掃雪除冰應急知識的宣傳工作。

市委市政府督查室：負責對各相關單位掃雪除冰工作的落實情況進行監(jiān)督，通報各類未盡義務等有關情況。

市公安局：負責做好冰雪天氣道路交通指揮，組織排障車清理交通事故車輛，及時向領導小組提供全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情、路況，對部分道路實行封閉或限速行駛。

市交通運輸局：負責交通部門管養(yǎng)的國省干道、高速出入口、火車軌道、交通橋梁等地段和城區(qū)各公交站臺的掃雪除冰工作。督促檢查各客運公司、客運站、火車站、公交公司、港口的掃雪除冰、車輛防滑及應急搶險工作。

市工商局：負責督促各大市場、大賣場及農貿市場的掃雪除冰工作。

市教育局：負責組織和督促各學校開展掃雪除冰工作，保障正常教學秩序；在出現極端降雪天氣影響師生人身安全時，按照有關規(guī)定及時調整學生作息時間或短期放假。

市住房城鄉(xiāng)建設局：負責組織實施燃氣管道的防凍保護措施，督促建筑（征收）工地開展掃雪除冰及安全隱患排查工作；負責對所管轄的園林綠化樹木管護工作，及時清理樹木積雪或被積雪壓折的樹枝、殘枝，督促、指導市區(qū)其他責任主體做好園林綠化苗木的管護工作；指導、督促各物業(yè)小區(qū)管理單位做好物業(yè)管理區(qū)域內掃雪除冰工作。

市水利局：負責組織實施供水、排水裸露管道的防凍保護措施。

市衛(wèi)生計生委：負責督促各醫(yī)院開展掃雪除冰工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生場所環(huán)境清潔。

市旅游局：負責做好市區(qū)各旅游景點管理和隱患排查，組織人員及時清掃旅游景點積雪，營造良好的景區(qū)環(huán)境。

市鹽業(yè)公司：負責制定掃雪供鹽方案，儲備一定數量融雪用鹽，并建立鹽庫值班制度，配備充足的裝載設備，做好隨時供鹽準備。指導監(jiān)督科學用鹽和融雪善后工作。

市供電、供水、供氣、供暖等單位：確保冰雪天氣水、電、氣、暖正常供應，并做好應對突發(fā)事件的準備，每個單位應組織應急處置隊伍，負責突擊搶險、搶修等工作。

市移動、聯通、電信等單位：負責向市民免費發(fā)送降雪量等信息，提醒廣大市民注意出行安全；消除安全隱患，確保通信暢通。

2.3其他各主體職責

2.3.1區(qū)人民政府（管委會）：按照“屬地管理”原則，制定本轄區(qū)掃雪除冰應急預案；負責組織本轄區(qū)范圍內的道路、街巷、居民區(qū)的掃雪除冰及搶險救災工作；負責指導和督促屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場）及各相關單位掃雪除冰及市容衛(wèi)生保障工作。

2.3.2屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場）：在市、區(qū)兩級領導小組領導下，落實好各項掃雪除冰工作；及時動員做好本轄區(qū)街道、后巷、居民小區(qū)、單位庭院掃雪除冰及特困戶慰問救災工作；負責督促各物業(yè)公司做好居民小區(qū)及主次道路連接通道掃雪除冰工作及環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

2.3.3各環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)：在各級環(huán)衛(wèi)主管部門的指導下，制定各責任區(qū)范圍內的掃雪除冰應急預案，并建立與掃雪除冰工作任務相適應的應急隊伍；負責提前儲備融雪和防滑物資，并做好除雪機械設備的檢修保養(yǎng)工作；負責城區(qū)四級以上道路掃雪除冰（已落實包保責任路段除外）工作，以及積雪清理和消納工作；負責城區(qū)雪后市容環(huán)境衛(wèi)生保障工作。

2.3.4沿街商業(yè)主體：落實“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度”，積極履行“門前五包”責任，做好各商鋪門店兩側中線至綠化帶或人行道（慢車道）的掃雪除冰工作；已實行物業(yè)管理的大型商業(yè)主體，要按照“門前五包”要求，及時組織物業(yè)公司和單位職工做好所屬區(qū)域掃雪除冰工作。

2.3.5公共區(qū)域主管單位：各廣場、停車場、公交站臺、公園、綠地等公共場所的掃雪除冰工作，由所在的主管單位負責清除；上述無主管單位的公共區(qū)域，由所在區(qū)人民政府（管委會）組織環(huán)衛(wèi)和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場）等部門清除。

2.3.6黨政機關、事業(yè)單位、社會團體：負責市、區(qū)人民政府（管委會）劃定的責任區(qū)域，同時做好本單位內部庭院道路和“門前五包”責任區(qū)的掃雪除冰工作。

2.3.7駐宿部隊：為應急預備隊，在做好本單位內部掃雪除冰工作的同時，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，根據有關規(guī)定，及時組織力量參與掃雪除冰工作。

ⅲ級：中雪，黃色預警。12小時降雪量達到1―3毫米（雪融化后的水量），或24小時降雪量達到2.5―5毫米，或積雪深度達3―5厘米。

ⅱ級：大雪，橙色預警。12小時降雪量達到3―6毫米，或24小時降雪量達到5―10毫米，或積雪深度達5―8厘米。

ⅰ級：暴雪，紅色預警。12小時降雪量達到6毫米以上，或24小時降雪量達到10毫米以上，或積雪深度達8厘米以上。

上述“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.1監(jiān)測預警

市氣象局負責加強對冬季雨雪天氣的監(jiān)測預警，定期組織專家分析雨雪趨勢，落實好重大氣象災害預警信息快速發(fā)布機制，確保第一時間向各地、各相關單位發(fā)布預警信息。

4.2宣傳引導

市委宣傳部負責組織廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等新聞媒體，做好冰雪天氣安全防范知識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，鼓勵市民選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。

4.3組建掃雪除冰隊伍

每年12月1日前，根據除雪工作相關要求，各區(qū)（管委會）、各單位、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場）均應組建除雪隊伍，明確各崗位作業(yè)人員。各屬地居委會應加強對居民小區(qū)物業(yè)公司的指導，并要求各物業(yè)公司按規(guī)范要求組建除雪隊伍。同時，各街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極招募社會各界志愿者，組建志愿者除雪隊伍。

4.4儲備掃雪除冰工具

各區(qū)、各部門單位要提前及時購買儲備掃雪除冰工具和相關物資，其中各級交通、公安交警及環(huán)衛(wèi)等部門除儲備必要的人工鏟雪工具外，還要儲備融雪物資和大中型除雪機械，并加強對各種除雪作業(yè)車輛和設施設備的檢修、保養(yǎng)和調試，確保隨時處于良好運行狀態(tài)。

4.5建設融雪消納場所

各區(qū)人民政府（管委會）要建設1―2處固定積雪消納場所，建設相應的融雪池，配套污水收集管網。

4.6加強培訓演練

各有關部門要加強對作業(yè)人員進行專業(yè)培訓，熟練掌握各類作業(yè)車輛和設施設備的使用技能、各類融雪劑的性能及用途，并結合實際組織演練。

4.7加強市政設施排查

各供電、供水、供熱、供氣、通信、公交等部門，要對可能出現問題的管網、設備和線路進行巡查和檢修，保證運行良好。

市氣象局應及時做好監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，由市掃雪除冰工作領導小組辦公室視情及時啟動掃雪除冰應急預案。廣播電臺、電視臺、報社、網站和通信運營單位要及時、準確地向社會公眾傳播預警信息。各地及各相關單位接到預警信息后，要迅速啟動應急響應，按預案調動掃雪除冰作業(yè)所需隊伍、車輛、工具和物資，有力有序開展掃雪除冰工作。

6.1處置原則

按照“先重點后一般、先主干后街巷、先空中后地面、先機動車道后輔道人行道”的原則，優(yōu)先做好城區(qū)主干道、橋梁、上下坡道、車站（公交站臺）、城市出入口、高速公路出入口（匝道）等關鍵區(qū)域掃雪除冰工作。

6.2融雪作業(yè)

降雪過程中，城區(qū)橋梁、坡道、匝道、進出城通道等易結冰地段，小雪每4小時實施一次融雪，中雪每2小時實施一次融雪，大雪以上每1小時實施一次融雪，防止積雪成冰。

6.3清掃作業(yè)標準

6.3.1機械作業(yè)：對道路實施機械清理作業(yè)的，應按照道路通行方向，由最左側車道向最右側車道依次向前方清理，并安排人力進行清掃和補漏。清理期間作業(yè)車輛應開啟警示燈，有條件的應在作業(yè)起點設置警示標志，不得隨意調頭、后退或越黃線清理。

6.3.2人工作業(yè)：對人行道實施人工清理作業(yè)的，應從道路一端依次向前清理；對慢車道（輔道）實施人工清理作業(yè)的，應根據路段實際長度，從路段中點依次向頭清理；對人車混行路段實施人工清理作業(yè)的，應按照道路通行方向依次向前進行清理，清理作業(yè)期間應注意避讓來往車輛，不得反方向清理；對商鋪門店等公共區(qū)域實施人工清理作業(yè)的.，應從建筑物（構筑物）立面開始，依次向綠化帶或人行道邊進行清理。

6.3.3空中作業(yè)：降雪結束后2小時內，市、區(qū)兩級園林部門、屬地街道部門要安排人員，對道路兩側行道樹、公園廣場景觀綠化的積雪進行清理。清理作業(yè)應使用專用工具搖晃樹枝，讓積雪自然撒落；不得敲砸樹枝，破壞綠化。作業(yè)期間如積雪、落葉撒落至無積雪的地面，應及時將撒落的積雪和落葉清理到綠化帶內，保持地面干凈、整潔。

6.3.4打堆作業(yè)：已使用融雪劑路段的積雪，可按長、寬、高不超過100cm的標準打堆，打堆不得影響道路交通安全，不得堵塞雨水井口的地點。未使用融雪劑的道路積雪，可以按不超過30cm的高度，均勻堆放在綠化帶內，也可以按不超過100cm高度堆放在路邊樹穴或路牙邊。

6.3.5清運作業(yè)：城區(qū)主次道路積雪，由各環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)組織人員車輛清運至各積雪消融場所進行消融處理。綠化帶內的積雪原則上可以不清運。清運應按照“先機動車道、后非機動車道”的要求，逐步進行。背街后巷、居民小區(qū)內積雪，由屬地居委會、物業(yè)公司委托人員、車輛清運至環(huán)衛(wèi)部門指定的積雪消融場所進行處理。

清理后的積雪不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環(huán)境；不得將含有融雪劑的殘雪、殘冰堆積在樹池、綠地內；不得向路面揚灑積雪，避免因路面結冰造成交通安全隱患。

6.3.6雪景營造：對城區(qū)公園廣場、景區(qū)、綠化小品、街頭游園等區(qū)域的積雪，在不影響群眾出行的前提下，可進行雪景營造，不予清掃。中雪以下降雪，對行道樹、綠化景觀積雪可不予清理。

6.3.7雪后作業(yè)：除雪工作結束后，各區(qū)人民政府（管委會）掃雪除冰工作領導小組應及時組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門，集中力量對雪后道路污染進行洗路凈化作業(yè)，盡快恢復道路環(huán)境衛(wèi)生面貌。對機械作業(yè)不到位的盲區(qū)進行人工清掃作業(yè)，并加大日常巡回保潔力度，減少廢棄物在路面滯留的時間。

6.4質量要求

清理積雪的過程中應按照“前推后掃”的要求，實行組合式作業(yè)，不得出現丟段、漏段、花掃等現象，硬化的路面應達到“全覆蓋、見本色、無雪跡”的要求。力爭小雪降雪結束6小時內，中雪降雪結束12小時內，大雪以上降雪結束24小時內，完成城區(qū)主干道路積雪清除工作，城區(qū)交通及高速公路、進出城通道恢復正常。

6.5雪后處置

除雪完畢后，各作業(yè)單位應立即檢查融雪劑庫存量，庫存不足的，及時按照技術標準和儲備定額進行融雪劑備份采購，以滿足再次降雪后除雪作業(yè)需求。同時，應對各類除雪作業(yè)機械設備進行全面檢修，確保再次出現降雪后立即投入使用。

雪后出現冰凍的，供氣、供熱、通訊、電力等部門要盡快清除管線冰雪，防止次生事故發(fā)生。

7.1組織保障

各地、各相關單位要高度重視，加強對掃雪除冰工作的組織領導，制定本地區(qū)、本單位的掃雪除冰工作方案，明確責任，細化分工，安排專人組織實施，確保掃雪除冰工作領導到位、人員充足、組織有序。

7.2經費保障

各地、各相關單位要切實落實掃雪除冰的保障措施，拿出專門工作經費，提前采購掃雪工具，儲備掃雪除冰物資，確保具備基本的掃雪除冰工具。

7.3宣傳保障

創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)揮電視、報紙、微博、微信等媒體作用，通過新聞報道、典型宣傳、專題專訪等方式，廣泛宣傳掃雪除冰工作的先進經驗、典型事跡，強化正面宣傳引導。

7.4督查保障

市委市政府督查室、市應急辦、市城管局要安排專人組成巡查督查小組，加強對掃雪除冰責任區(qū)完成情況的督查，對行動遲緩、工作不力、未按要求完成的給予通報、媒體曝光，督促推進各相關單位落實掃雪除冰任務。

8.1宿豫區(qū)、宿城區(qū)，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)統(tǒng)籌安排好轄區(qū)范圍內的城市道路、橋梁、居住小區(qū)等場所的冰雪清除工作。

8.2本預案由市城管局會市應急辦制定并負責解釋。

8.3本預案自發(fā)布之日起實施，20xx年1月印發(fā)的《市區(qū)冬季掃雪工作預案》同時廢止。

小區(qū)冬季清雪應急預案篇九

1.1編制目的

為做好全市掃雪除冰工作，雪前做好設備和人員組織準備，雪中保障道路具備暢通條件，雪后保持市容環(huán)境清新整潔，切實保障全市正常的生產生活秩序和群眾生命財產安全，制定本預案。

1.2編制原則

以人為本，屬地為主，分工負責，快速反應，協(xié)調聯動。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《徐州市突發(fā)事件總體應急預案》、《新沂市突發(fā)事件總體應急預案》和其他相關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合本市掃雪除冰工作實際制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于全市范圍內的城市道路、國省道干線、縣鄉(xiāng)村道路、高速公路、機場、橋梁、窗口地區(qū)、門前三包責任區(qū)、街巷社區(qū)、居民小區(qū)、農貿市場等公共場所的掃雪除冰工作。雪天其他災害事件的應急處置不屬于本預案處置范圍，應啟動其他相關專項應急預案進行處置。

1.5等級劃分

ⅰ級（紅色預警），暴雪。12小時降雪量（雪融化后的水量，下同）達到6.0毫米以上，或24小時降雪量達到10.0毫米以上，或積雪深度達8厘米。

ⅱ級（橙色預警），大雪。12小時降雪量達到3.0～5.9毫米，或24小時降雪量達到5.0～9.9毫米，或積雪深度達5厘米。

ⅲ級（黃色預警），中雪。12小時降雪量達到1.0～2.9毫米，或24小時降雪量達到2.5～4.9毫米，或積雪深度達3厘米。

本預案有關數字的表述中，“以上“含本數。

2.1指揮機構

在市政府領導下，成立市掃雪除冰應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責組織指揮協(xié)調全市掃雪除冰工作。市政府分管副市長任總指揮，市政府辦公室分管副主任、市應急管理局局長任副總指揮，市委宣傳部、市武裝部、市城管局、公安局、應急管理局、交通運輸局、商務局、教育局、機關事務服務中心、住建局、房產服務中心、水務局、農業(yè)農村局、財政局、衛(wèi)健委、市級機關工委、氣象局、新沂供電公司、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、江蘇新沂經濟技術開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)）、無錫新沂高新技術開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱高新區(qū)）、馬陵山景區(qū)管委會分管負責同志為成員。

2.2辦事機構

指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市應急管理局，市應急管理局局長任辦公室主任，市城管局分管副局長任辦公室常務副主任，市公安局、市交通運輸局、市住建局副局長任辦公室副主任。主要職責是：負責本預案的編制修訂工作；制定掃雪除冰工作的總體方案和工作措施；組織落實市指揮部的命令，協(xié)調和調度成員單位開展掃雪除冰工作，通報雪情。

2.3成員單位職責

市武裝部：負責協(xié)調駐新部隊民兵和預備役部隊，支援地方的掃雪和抗災；協(xié)助地方維護災區(qū)社會治安秩序，組織受災群眾轉移和安置等工作；搶救、運送重要物資；參加傷病員救治與疫情防控工作；協(xié)助地方政府開展災后重建工作。

市委宣傳部：負責組織、協(xié)調新聞單位報道天氣變化和掃雪除冰情況，做好掃雪除冰知識的宣傳，對未盡義務的單位和店鋪給予曝光，實施新聞監(jiān)督。

市應急管理局：負責本預案的組織實施及監(jiān)督管理工作；做好雪災及冰凍災害的信息匯總、處置協(xié)調工作。負責會同屬地做好受災群眾的安置救助，保障災民的基本生活，組織、指導和開展救災、救助、捐助等工作；負責管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

市城管局：負責掃雪除冰責任區(qū)的劃分；負責管養(yǎng)區(qū)域內的掃雪除冰工作；組織執(zhí)法人員投入掃雪工作，按屬地管理原則，監(jiān)督指導環(huán)衛(wèi)保潔公司做好市場化范圍內道路的掃雪除冰工作；組織力量利用數字化城管系統(tǒng)平臺和其他方式檢查、監(jiān)督道路及沿街單位的掃雪除冰情況，對拒不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任制要求的單位給予處罰；做好主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化融雪用鹽采購及發(fā)放工作。指導監(jiān)督科學用鹽和融雪善后工作。

市公安局：負責冰雪天氣的治安和道路交通指揮，組織排障車快速清理交通事故車輛，及時向市指揮部反映全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情、路況對部分道路實行臨時封閉或限速行駛。引導過往車輛減速慢行，主動避讓掃運雪人員和車輛。

市交通運輸局：負責組織管養(yǎng)區(qū)域內的港口、機場、國省縣道公路、公交場站及站臺、客運站、車站站內通道和鐵路交叉路口等地段的掃雪除冰工作；督促相關客運單位做好因雪災滯留車站旅客的生活保障工作；負責搶險救災物資運輸、災民和物資撤離等所需的運輸工具，保障搶險救災通道的暢通。

市商務局：負責督促全市各農貿市場、商場的掃雪除冰工作。

市教育局：負責組織全市中小學、幼兒園的掃雪除冰工作，保障正常教學秩序；在出現極端降雪天氣影響師生人身安全時，按照有關規(guī)定及時調整學生作息時間或短期放假。

市機關事務服務中心：負責組織市政府的掃雪除冰工作。

市住建局：負責組織實施燃氣、供熱裸露管道防凍保護措施；負責做好管養(yǎng)區(qū)域內的掃雪除冰工作；組織在建工地的掃雪除冰工作。

市房產服務中心：負責督促全市各物業(yè)小區(qū)掃雪除冰工作。

市水務局：負責組織實施供排水裸露管道的防凍保護措施；負責管養(yǎng)區(qū)域內的掃雪除冰工作。

市農業(yè)農村局：負責農業(yè)災害的防范、搶險救災及生產恢復工作。

市財政局：負責有關掃雪裝備、物資等經費的預算和落實，并會同市應急管理局對全市掃雪所發(fā)生的資金進行核定。

市衛(wèi)健委：負責受災地區(qū)的醫(yī)療救治工作，及時提供受災地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。

市級機關工委：負責市級機關各單位掃雪除冰的'組織協(xié)調工作。

市氣象局：負責雪情預警信息發(fā)布；在降雪季節(jié)，及時向市有關部門書面通報天氣情況。遇有降雪天氣和出現道路結冰現象，每日發(fā)送天氣預報。

新沂供電公司：負責電力設施的安全運行；組織力量進行設備巡查、檢修、除冰等，做好因雪災引發(fā)線路冰凍、電桿倒塌等事故的防范和搶險搶修工作。

各鎮(zhèn)政府（街道辦）、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、馬陵山景區(qū)：負責本轄區(qū)內的掃雪除冰工作。

進入冬季，根據天氣情況，各成員單位按照責任分工，提前落實雪前準備工作。

3.1明確責任區(qū)域

根據全市路網、各有關單位掃雪除冰保障應急作業(yè)能力、作業(yè)隊伍和裝備集結場地等實際變化情況，及時調整明確掃雪除冰責任區(qū)域。責任區(qū)域分為市責任區(qū)域、鎮(zhèn)（街道）責任區(qū)域、區(qū)責任區(qū)域、社區(qū)（物業(yè)公司）責任區(qū)域和其他責任區(qū)域。

市責任區(qū)域：原則為城市道路、市屬公園綠地、部分窗口地區(qū)周邊道路。該區(qū)域由市指揮部根據“先重點、后一般”的原則，結合日常市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度具體劃定并明確市級責任部門。

鎮(zhèn)（街道）責任區(qū)域：負責本行政區(qū)域內除市責任區(qū)域、區(qū)責任區(qū)域以外的支路、街巷和社區(qū)掃雪除冰工作。該區(qū)域由各鎮(zhèn)（街道）掃雪除冰指揮機構按照“先重點、后一般”的原則具體劃定。

經開區(qū)、高新區(qū)和馬陵山景區(qū)（下文簡稱各區(qū)）責任區(qū)域：轄區(qū)內除市責任區(qū)域以外的主干路、次干路、重要支路以及重要的街巷。該區(qū)域由各區(qū)指揮部按照“先重點、后一般”的原則具體劃定。

社區(qū)（物業(yè)公司）責任區(qū)域：負責鎮(zhèn)政府（街道辦）劃定的街巷和小區(qū)的掃雪除冰工作。該區(qū)域由鎮(zhèn)政府（街道辦）具體劃定。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由市房產服務中心負責督促，各物業(yè)公司負責組織實施小區(qū)內的掃雪除冰工作。

其他責任區(qū)域：新建、改建、擴建施工中的和未經驗收邊施工邊通車的道路，根據建設和管養(yǎng)職責，由市住建局或市交通運輸局負責。供水管線漏水所造成的路面結冰，由水務部門負責。園林綠化用水漏水所造成的路面結冰，由園林綠化管理部門負責。高速公路和其他公路的掃雪除冰工作由經營管理單位負責，與高速公路相接壤道路的掃雪除冰工作由管理責任單位負責。由于管線漏水需進行除冰工作的由管線權屬單位負責。

3.2加強氣象監(jiān)測預警

市氣象局要根據《新沂市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》要求，建立與市指揮部及有關部門的聯動機制，定時提供天氣預報，并組織專家分析降雪態(tài)勢，確保第一時間發(fā)布預警信息。

3.3加強雪前宣傳

市委宣傳部、市融媒體中心負責做好冰雪天氣安全防范知識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，鼓勵市民選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。

3.4儲備掃雪除冰物資

掃雪除冰各相關單位、專業(yè)作業(yè)部門在每年11月1日前要儲備充足的除雪融雪和防滑料等物資，并對所屬作業(yè)車輛完成全面保養(yǎng)檢查，保證機械性能良好。同時，各鎮(zhèn)（街道）要確定積雪消納場所，以堆放含有融雪劑的積雪。

3.5加強市政設施排查

各城市基礎設施權屬部門要協(xié)調供電、供水、供熱、供氣、通信、公交等單位，對可能出現問題的設備和線路進行巡查和檢修，保證運行良好。園林綠化部門要組織對所屬范圍內常綠行道樹、綠地公園內大型常綠植物進行修剪，以防積雪壓斷樹干。

市氣象局發(fā)出雪情預警信息后，各鎮(zhèn)（街道）、各有關作業(yè)單位應迅速啟動應急預案，各成員單位按職責分工快速響應，積極部署，有效預防，做好掃雪除冰的各項準備工作。

市融媒體中心、互聯網新聞信息服務單位、各電信運營企業(yè)應當完善預警信息響應機制和流程，快速、準確、權威、無償地向社會公眾傳播預警信息。對橙色、紅色預警信息，廣播、電視、公眾號等媒體應當立即插播并滾動播報，互聯網新聞信息服務單位或各電信運營企業(yè)應當在10分鐘內播發(fā)。港口、車站、通用機場、高速公路、旅游景點等場所的管理單位應當利用電子顯示裝置及其他有效設施傳播預警信息。

接到降雪預報后，全市各單位立即組織本系統(tǒng)、本部門、本單位應急工作人員到達各自工作崗位，備齊專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預報時，各單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應急響應。

由于降雪冰凍災害在本市各鎮(zhèn)（街道）和不同行業(yè)造成影響程度不同，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各相關部門應在綜合考慮雪量、地面溫度及道路狀況等因素的基礎上，針對雪情預警作出適級響應。

4.1中雪預警響應

市氣象局發(fā)布中雪預報后，各單位帶班領導、人員確保在崗，實行24小時值班，確保通信暢通；各備勤點掃雪除冰人員、裝備、車輛全部到位。加強社會宣傳，及時發(fā)布掃雪除冰工作動態(tài)，做好各項應急保障準備工作。

4.2大雪預警響應

在中雪預警響應的基礎上，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各單位分管負責人或聯絡人到市指揮部（市應急管理局四樓指揮中心）參加掃雪除冰保障應急指揮協(xié)調工作，同時協(xié)調各方面力量投入掃雪除冰，保障雨雪天道路通行條件，確保人民生命財產安全和生活物資的供應。

4.3暴雪預警響應

在大雪預警響應的基礎上，市指揮部按照本預案調動一切資源，確保人財物投入，全力應對災害。

5.1信息報告

市指揮部成員單位應及時向市指揮部辦公室報告掃雪具體實施方案的啟動情況及路面狀況、階段性工作進展情況、降雪對道路交通造成的影響、社會單位和群眾發(fā)動情況、城管執(zhí)法檢查情況等信息。市指揮部辦公室將收集掌握的問題向各掃雪作業(yè)單位通報，責成有關部門采取措施解決，反饋措施落實情況，并隨時將路面交通管制信息向相關成員單位通報，便于主要責任部門有重點、有針對性的開展工作。

5.2響應分級和分級響應

對應降雪預警級別，市級應急響應一般由高到低分為三級：一級、二級、三級。原則上，啟動一級應急響應由市政府決定，由市政府分管副市長統(tǒng)一組織指揮協(xié)調；啟動二級應急響應由市指揮部決定，由市政府辦公室副主任統(tǒng)一組織指揮協(xié)調；啟動三級應急響應由市指揮部決定，由市應急管理局局長統(tǒng)一組織指揮協(xié)調。應急響應啟動后，可視降雪冰凍事態(tài)發(fā)展情況適時調整響應級別。

5.3三級（中雪）應急響應

（1）市及各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)和各相關單位啟動本單位掃雪除冰工作預案，專業(yè)作業(yè)單位上路清掃積雪。

（2）各機關、學校、企事業(yè)單位按責任區(qū)劃分清除積雪，保持道路暢通。

（3）沿街單位、店鋪按市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)要求負責門前人行道積雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

（4）各相關單位及個人依據樹木所有權限及時清除樹上的積雪，防止積雪過厚壓折樹枝，造成阻礙交通及傷人事故。

（5）利用報紙、廣播、電視、公眾號等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位、各電信運營企業(yè)，動員全體市民積極參與掃雪除冰工作。

5.4二級（大雪）應急響應

（1）在應對中雪的基礎上，進一步動員、組織社會力量，參與掃雪除冰工作。

（2）協(xié)調消防救援隊伍和民兵、預備役部隊及駐新部隊應急隊伍，重點支援火車站廣場、南京路，市府路等重要節(jié)點和道路等重要道路掃雪除冰工作。

（3）交警部門對道路交通實施管制，加強交通疏導，快速處理事故，排除交通險情，及時向市指揮部報告交通狀況。

（4）各職能部門按照“保民生、保供應、保交通”的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等基本物資保障。

5.5一級（暴雪）應急響應

（1）在應對大雪的基礎上，全面啟動民兵、預備役部隊、駐新部隊支援地方掃雪應急預案，按預案將兵力、機械對口支援各重要節(jié)點、道路。

（2）交警部門優(yōu)先保障水、電、氣、救護等民生需要的搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車開道護送。

（3）各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各相關部門排查并消除因積雪造成的安全隱患，防止次生災害的發(fā)生。

（4）發(fā)生災害后，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)、各職能部門根據職能劃分，在市指揮部的統(tǒng)一領導下，開展搶險救災行動。

中雪、大雪、暴雪掃雪除冰工作的應急結束統(tǒng)一由市指揮部確定。

6.1按照“先重點、后一般，先主干、后次巷”和“梯次清掃，分類作業(yè)”的原則，優(yōu)先做好城區(qū)主干道、立交橋、上下坡道、車站、廣場、城市出入口、高速公路連接線的掃雪除冰工作。

6.2遇有降雪預報時，提前將作業(yè)車輛進入各待命作業(yè)位置，確保在短時間內迅速開展作業(yè)。同時，對橋梁、匝道、坡道等易滑易結冰區(qū)域采取預撒防冰措施。

6.3降雪過程中，城區(qū)橋梁、坡道、匝道、進出城通道等易結冰地段，中雪每2小時實施1次融雪，大雪以上每1小時實施1次，防止積雪成冰。同時采取機械化清雪、人工掃雪等措施，確保城區(qū)主干道及各高速公路連接線、進出城通道單向至少1股道路的暢通。

6.4大雪以上降雪結束24小時內，城區(qū)內道路積雪基本清除完畢，交通恢復正常，高速公路、進出城通道基本恢復正常。

6.5堅持掃雪除冰與保護環(huán)境兼顧的原則，盡可能使用生態(tài)環(huán)保融雪劑，避免造成環(huán)境污染。

7.1做好積雪殘冰清除，迅速恢復交通環(huán)境。降雪結束后，除雪單位要及時行動，將路邊積雪、殘冰及時運至指定傾卸消融點，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環(huán)境。不得將含有融雪劑的殘雪、殘冰堆積在樹池、綠地內，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長；不得向路面揚灑積雪，避免因路面結冰造成交通安全隱患。

7.2在雪后交通恢復工作中，交警部門以盡量減少對正常交通的影響為前提，為作業(yè)單位提供必要的交通保障。

7.3每次掃雪除冰應急工作結束后，市指揮部辦公室要及時召開成員單位會議，認真總結經驗，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善應急機制。

8.1市指揮部各成員單位要高度重視掃雪除冰工作，層層落實責任制，確保各項責任落實到人；要健全值班制度，保證通信暢通，切實把降雪可能造成的損害降到最低。

8.2各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)要按照屬地管理的原則，根據本預案要求，結合實際情況制定相應工作方案，建立應急機制，有效開展本轄區(qū)掃雪除冰工作，切實保證所屬道路雪天交通通行條件。相關單位要結合本單位掃雪除冰工作方案完善應急機制，細化處置程序，本著“責任明確、預案周詳、準備充分、工作細致、反應快速、協(xié)調一致、作業(yè)到位、不留死角”的原則，切實做到責任、預案、設施、人員、經費、積雪消納場所“六落實”，購置充足的掃雪設備和融雪劑，并儲備到位，除雪作業(yè)要做到“雪前準備”、“雪中除雪”與“雪后迅速恢復市容環(huán)境整潔”并舉。

8.3精心組織，切實落實掃雪責任制。各鎮(zhèn)（街道）要劃分沿街單位的責任區(qū)，明確責任路段和責任人。與沿街單位、店鋪簽訂掃雪除冰責任書，特別是新建改造的道路要重點抓好責任落實，做到掃雪無“盲區(qū)”。同時，要對掃雪工作的重要性進行廣泛宣傳，要求沿街單位和店鋪按照環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，以雪為令，及時清除責任區(qū)內的積雪。

各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各有關部門要落實掃雪工具、機械和運輸車輛，組建骨干隊伍和突擊隊，隨時為搶險救援做好準備。

8.4強化指揮，確保掃雪工作萬無一失。各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各有關部門要在市指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到組織有力，行動迅速，對重點部位和路段要重點保障。尤其是元旦、春節(jié)等假期，適逢中小學、高校放假和春運高峰，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)、各有關部門和單位要嚴格落實節(jié)假日值班制度，基層要保證有一定的掃雪力量，確保節(jié)假日掃雪工作組織到位。

8.5加強督查，嚴格落實獎懲制度。掃雪期間，市指揮部將組織檢查各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各有關部門和單位工作，對突出單位和典型事例給予通報表揚；對組織不力，行動遲緩，造成嚴重后果及惡劣影響的單位和個人，將追究主要負責人或責任人的責任，并在全市范圍通報；對因責任原因造成重大財產損失、人員傷亡的，依法追究責任。

9.1市應急管理局負責預案的編制、解釋和日常管理，并根據形勢發(fā)展，及時組織修訂、更新。

9.2各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各相關單位參照本預案，結合各自職責，制定相關的應急預案并組織演練。

9.3本預案自印發(fā)之日起實施。