制定計劃前，要分析研究工作現狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據什么來制定這個計劃的。那關于計劃格式是怎樣的呢？而個人計劃又該怎么寫呢？以下我給大家整理了一些優質的計劃書范文，希望對大家能夠有所幫助。
最新個人幫扶計劃及措施和感想一
一、充分認識做好新階段扶貧工作的重要意義
近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省扶貧開發工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發展戰略，圍繞推動綠色崛起，實現科學發展目標，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農業、農村經濟持續穩定發展，農村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農村“一保五難”問題得到較好解決。但由于受歷史和客觀因素制約，我市農村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區域發展來看，我市與珠三角的發展差距越來越大;從城鄉協調來看，我市城鄉居民收入差距持續擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農村內部來看，農民收入分化較大，20xx年全市農村人均收入5038元，而全市貧困農戶人均收入為1288元，僅占全市農村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經濟純收入標準統計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，占70.5%;按貧困人口占40%比例統計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產條件差，全市仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農田水利設施建設滯后，生產仍是靠天吃飯，因病因災返貧農戶屢有發生;③貧困戶生活環境差，全市農村居住泥磚房的農戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質較低，80%以上的農戶都是初中以下文化程度，難以適應現代農業發展和轉移就業的要求;⑤貧困農戶增收困難，由于貧困農戶缺乏擴大生產的土地、資金和技術等，以及當前農村特色產業發展不快，產業帶動能力弱，組織化程度低，難以適應市場變化，只靠簡單再生產，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧發展穩定，是當前和今后一段時期一項重要的經濟工作和政治任務，各級各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，扎實抓好新時期的“規劃到戶、責任到人”扶貧工作，不斷開創扶貧工作新局面。
二、新階段扶貧工作的指導思想和工作目標
(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學發展觀統領扶貧工作，以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，積極實施“綠色崛起”發展戰略，堅持以人為本，以促進城鄉協調發展、實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶為主要扶持對象，以增加經濟收入、改善發展環境、勞動力轉移培訓和產業化扶貧為工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經濟收入、居住條件、發展環境、人口素質和生活水平的差距，全面推進城鄉經濟一體化和“和諧梅州”的建設，爭當扶貧開發工作的排頭兵。
(二)工作目標：力爭通過“規劃到戶、責任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確保”，貧困(老區)村實現“6有”的工作目標。
8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;⑥確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。
“6有”，即：扶持的貧困(老區)村有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
三、主要措施
貧困戶是農村、農民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準貧困戶，必須采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。
(一)明確幫扶對象。
新階段扶貧工作的主要對象是農村家庭人均純收入在1500元以下，經扶貧部門確認并登記造冊、建檔立卡的貧困戶。
(二)實施幫扶“五到戶”。
1、干部結對幫扶到戶。結合“十百千萬”干部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動工作，繼續實施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施，充實和調整市、縣(市、區)兩級機關單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一干部”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。
2、產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意愿發展種養的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導和幫助貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。
3、教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女初中畢業后，就讀中等職業技術學校或技工學校，按《轉發市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關于梅州市農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規定，給予免學雜費和生活費補助，每年每人資助學雜費3500元，補助生活費1500元;有意愿外出務工勞動力免費參加短期技能培訓，并推薦轉移就業;力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力。在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓后掌握一至二門種養實用技術。
4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入改造計劃，列入當年改造計劃的貧困危房戶，經改造并驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮政府統籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。
5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能得到合作醫療受益;按《關于印發梅州農村房屋統一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規定，落實農村房屋統一保險工作，確保貧困群眾列入重點保障對象;鼓勵和支持農村貧困戶參加農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。
(三)創新幫扶形式。
1、建立發展特色種養產業的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發展特色種養業提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意愿發展特色種養業的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。
2、實施以企帶村的產業幫扶。積極培育發展一批扶貧農業龍頭企業和專業經濟組織，增強輻射帶動貧困戶發展特色產業的能力。新發展的扶貧農業龍頭企業，按市政府《關于加快農業產業化發展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規定給予獎勵。組織農業(扶貧)龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織以產業帶村辦法，一企帶一村或多村，發展“一村一品”特色產業，以產業帶村帶動貧困戶發展特色產業。貧困村或大自然村特色產業人平種養面積1畝以上或人均產值1000元以上村，授予專業村稱號;以企業帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優秀幫扶企業稱號。
3、建立村級小額貸款擔保金制度。學習推廣豐順縣北斗鎮拾荷村做法，建立“拾荷村種養貸款擔保金”形式，為本村農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款作擔保，有效地幫助農戶(貧困戶)解決發展種養貸不了錢的問題。今后，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔保金，存入農信社作為本村農戶(貧困戶)發展種養的貸款擔保金，保本循環使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。
4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發展的要求，總結推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經驗和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴大互助金規模，扶持更多的貧困戶發展生產，增加收入。
(四)千方百計增加扶貧資金投入。
為確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得實效，各級各部門要千方百計籌集資金增加扶貧資金投入。
1、堅持政府主導，政府投入為主。市、縣(市、區)財政要逐年增加對扶貧開發的資金投入，并列入財政預算。市、縣(市、區)財政要安排一定資金，用于為貧困農戶發展特色種養產業無償提供種子種苗扶貧基地建設;支持農村貧困戶危破泥磚房改造，經規劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;市財政每年安排老區建設資金170萬元。
2、用好對口幫扶財政資金。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財政資金，要按省的規定全部用于“規劃到戶、責任到人”工作和扶貧項目，不能用于城鎮或與扶貧無關的項目。
3、努力增加掛點村投入。市、縣(市、區)各掛鉤單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鉤點的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養貸款擔保金”，確保扶貧資金循環使用，發揮更好的效益。
4、加大基礎設施建設投入。市、縣(市、區)財政和相關職能部門要按同等優先原則，加大對貧困(老區)村基礎設施建設投入力度，貧困(老區)村的基礎設施建設項目，優先列入扶持計劃，著力抓好300人以上自然村通機耕路、小型農田水利、飲用水安全、農村垃圾(污水)治理、無害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網絡信息、通廣播電視等基礎設施建設，不斷改善貧困(老區)村生產生活環境。
5、加大金融部門支持力度。金融部門要加大貧困(老區)村建設和貧困農戶發展生產的支持力度，完善小額貸款扶貧政策，擴大小額貸款規模，提高扶持效果。
6、建立梅州市扶貧基金會。以建立的梅州市扶貧基金會為平臺，廣泛發動社會各界開展“奉獻愛心、扶貧濟困”活動，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用于幫扶貧困戶發展生產和技能培訓等方面。設立扶貧基金會所需注冊原始基金，由市、縣財政共同籌集。
7、增加自籌資金投入。貧困(老區)村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧項目。
四、工作要求
(一)建檔立卡，動態管理。以行政村為單位調查核實的貧困戶要在村里張榜公布，接受群眾監督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數字化管理要求，逐戶登記造冊，并錄入電腦實行動態管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊)、市、縣、鎮有數據庫，形成實時聯網監測系統。
(二)因戶制宜，分類幫扶。新階段扶貧工作，重點是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對貧困戶家庭實際情況，進行分類指導。對缺乏勞動力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對有勞動力貧困戶，要通過開發式扶貧，幫助制訂一個切合實際的發展增收實現脫貧的計劃，優先安排干部結對幫扶，優先安排發展種養項目扶持，優先安排參加轉移就業的技能培訓;貧困戶子女當年初中畢業的，要及時幫其申請免費就讀中等職業技術學校或技工學校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優先申請列入扶持改造計劃，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。
(三)分級負責，責任到人。就是把幫扶責任落實到單位和人。按分級負責要求，縣(市、區)、鎮黨政領導和村干部各自負責本轄區內扶貧工作領導責任，黨政一把手為扶貧工作第一責任人，分管領導為直接責任人，村干部為具體責任人;按職能分工的要求，相關部門承擔落實部門扶貧責任，單位第一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人;按結對幫扶要求，單位和干部職工為掛村、結對幫戶的直接幫扶責任人。按1對1幫扶形式，市、縣(市、區)機關一個單位掛鉤一個貧困(老區)村，原則上與十百千萬干部駐農村或城鄉基層黨組織互幫互助活動對口村中選定一個掛鉤村。在編干部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務，干部職工結對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排，掛鉤村中無法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動能力且有發展意愿的貧困戶都有一名干部職工掛鉤聯系。單位和干部結對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。
(四)實時記錄，臺帳管理。幫扶的貧困(老區)村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統一的《幫扶紀錄卡》臺帳。《幫扶紀錄卡》由省制定，縣扶貧部門負責發放管理。掛鉤單位和個人幫扶情況和貧困(老區)村、貧困戶受幫扶的情況必須如實填寫《幫扶紀錄卡》，填寫的內容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責任人簽名確認，并作為檢查考核評議主要依據。縣、鎮扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺帳檔案。
(五)協調配合，共同推進。掛鉤單位、結對幫扶干部與掛鉤村、結對貧困戶制定的幫扶規劃，要與當地黨政和有關部門溝通，當地黨政和有關部門要主動與掛鉤單位、結對幫扶干部協調配合共同做好“規劃到戶、責任到人”的幫扶工作。貧困(老區)村和貧困戶的脫貧規劃，市機關單位掛鉤點的分別報市、縣(市、區)扶貧辦備案，縣(市、區)機關單位掛鉤點的報縣(市、區)扶貧辦備案，作為幫扶工作檢查考核評議的依據。
五、落實部門扶貧責任機制
根據“規劃到戶、責任到人”要求，落實部門責任，共同抓好幫扶工作的落實。
(一)基礎設施建設方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發改、水利部門主辦;農田水利由水利、農業部門主辦;“潔凈家園、綠滿梅州”由建設、林業部門主辦;通電、通郵、通電話、通寬帶信息網絡分別由供電、郵政、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦。
(二)產業扶持增收方面：培育發展農業(扶貧)龍頭企業、農村經濟專業組織和以企帶村發展農業特色產業由農業、畜牧、供銷、扶貧部門主辦;轉移就業由勞動和社會保障部門主辦。
(三)教育培訓工作：中等職業技能教育由教育、勞動和社會保障部門主辦;中短期技能培訓由教育、勞動和社會保障部門和扶貧辦主辦;種養技術培訓由農業、科技、畜牧、林業、扶貧部門主辦。
(四)農村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農村合作醫療由衛生部門主辦;農村房屋統一保險工作由金融辦、民政部門、人保財險公司主辦;農村社會養老保險工作由勞動和社會保障部門主辦。
(五)農村人居環境建設：農村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設部門主辦;老區搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦。
六、切實加強新階段扶貧工作領導
扶貧工作是一項長期而艱巨的任務，各級各部門一定要充分認識實施“規劃到戶、責任到人”是新階段扶貧工作的一個重大轉變和突破，是中國特色社會主義的制度安排，是踐行科學發展觀，構建和諧社會，促進城鄉區域協調發展的重要舉措，要把解決貧困群眾生產生活問題放在首位，切實加強對扶貧工作領導。
(一)建立明確責任制。縣(市、區)是扶貧開發工作的責任主體，繼續落實扶貧開發責任、任務、資金、權力“四”到縣的制度，堅持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續落實扶貧工作一把手負責制，各級黨政和責任單位一把手要親自抓，要分工一名領導具體抓。要根據“規劃到戶、責任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”干部下基層駐農村和基層組織建設工作結合起來，將任務分解落實到縣、到鎮和到村，分解落實到市、縣兩級機關單位，分解落實到結對幫扶的干部職工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實加強貧困(老區)村班子建設，不斷增強農村基層組織帶領貧困群眾脫貧致富的能力。
(二)加強扶貧資金管理。要按上級有關規定，嚴格扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金專款專用。積極推行扶貧資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金管理使用的監督和審計，做到程序規范、手續完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全并發揮效益。
(三)加強扶貧機構和隊伍建設。進一步健全縣級扶貧工作辦事機構，鎮級要根據規模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專干，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧干部隊伍培訓，努力提高扶貧干部素質和服務水平。
(四)認真做好信息反饋和宣傳。各級各有關單位要切實做好扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的有關信息的收集、整理，及時準確報送當地扶貧部門，市扶貧辦負責綜合向市委、市政府及各成員單位報告。各級新聞媒體，要加大對扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作宣傳力度，及時報道好的經驗、好的典型。
(五)建立檢查考核機制。要加強對“規劃到戶、責任到人”工作檢查考核，市和縣(市、區)要結合實際，制定《扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作考核辦法》，并成立考核小組，每年對部門幫扶、單位掛村、干部結對幫戶責任的落實情況、扶貧工作目標任務完成情況、廣州對口幫扶工作落實情況等進行考核，考核結果列為各級黨政、部門和干部政績內容，作為評先推優和晉升主要依據。每年召開一次總結表彰會，好的給予表彰獎勵，差的要通報批評。