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鄉鎮綜合執法工作計劃 執法工作計劃方案篇一
以黨的十八大精神為指導,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把全縣安全生產工作重心轉移到日常行政執法監察上來,以落實企業主體責任為重點,強化安全生產執法檢查和事故查處,增強執法檢查的時效性和權威性。繼續深入開展“打非治違”和“高危行業專項整治行動”,以“四個一律”和“六個一批”的工作要求加大執法力度,大力推進執法隊伍建設,徹底解決安全生產執法“門難進、手難下,重檢查、輕處罰”的問題,嚴格按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《甘肅省安全生產違法行為行政處罰規定》,關口前移,重心下移,運
用法律、經濟、行政等執法手段,不斷加大執法和處罰力度,強力推進安全生產執法監察工作深入有效開展。
大力加強安全生產行政執法隊伍建設,著力提高執法人員素質,規范執法行為。大力營造安全生產行政執法的強大聲勢,突出重點、破解難點、抓住關鍵。進一步開拓執法檢查范圍,增強執法工作的計劃性、規范性和責任心,提高執法質量和效率。通過強有力的執法檢查,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,最大限度地消除安全隱患,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,促進我縣安全生產形勢進一步穩定好轉。
以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康等直接執法監察的行業(領域)為執法重點,以法律法規和標準規程為依據,以《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》要求的檢查事項為主要執法內容,采取集中執法、專項執法和日常執法等方式,運用法律武器和執法手段,嚴格查處非法違法生產經營建設行為,依法處罰,促進企業排查隱患,加強整改,履行安全承諾,落實安全生產主體責任,進一步提高安全生產管理水平,堅決遏制生產安全事故的發生。
(一)大力推進執法隊伍建設,完善執法保障,進一步提高執法工作能力。,縣安監局將把精干得力人員和主要工作精力投入到執法當中去,保證執法監察經費到位,為執法工作提供有力的保障;組織執法人員集中和自學安全生產監管監察- 2 -
方面法律法規、制度規定、相關文件,提高自身業務素質;加強執法人員的教育培訓,積極參加省市安全生產執法培訓,根據工作需要,執法人員分批次參加行業執法培訓,提高執法人員業務技能,使執法人員能干事、會干事、干好事,履行好各自職責,努力打造一支“政治堅定,業務精通,作風過硬,執法有力”的安全生產執法隊伍。
(二)深化高危行業
執法,拓展監察領域。深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業衛生等行業領域的執法監察。鞏固和加強重點建設項目、人員密集場所、旅游、水利、電力、機械等行業領域安全生產行政執法。積極拓展輕工、商貿等行業領域的安全生產行政執法,進一步擴大安全生產執法監察范圍。
(三)加大執法力度,落實監察責任。,執法工作的力度和強度要有明顯增強,執法能力要有明顯提高,執法次數、工作量、查辦的案件、執法人數要大幅增加。“安全生產月”、春節和國慶等重點時段要進行集中執法,對重點企業安全檢查要達到全覆蓋。
(四)加強聯合執法,嚴厲打擊非法生產經營建設行為。要嚴格執照“四個一律”和“六個一批”的工作要求嚴格執法,切實履行責任,加強工作銜接,開展聯合執法。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限給予經濟處罰;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。對執法過程中不屬于本部門職責范圍內的非法生產經營建設行為,要及時移交相關部門處理。
(一)法定工作日為251天,根據省安監局安全生產執法監察責任制的相關要求,縣安監局執法人員全年執法工作日不少于100天/人。
(二)縣安監局在冊干總數為19人,根據國家安監總局《關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》和省局《度安全生產監管執法工作計劃》要求,縣安監局納入行政執法人員的數量為19×60%=11人,全年執法總時間為1100天,參照20xx年縣安監局行政審批、行政監管、事故查處、培訓學習、執法監察和上級檢查及部門聯合檢查等所用的工作時間,計劃執法監察時間安排為:行政審批、行政監管100天;事故查處150天;培訓學習100天;上級檢查和部門聯合檢查150天;執法監察600天。
(三)縣安監局安全生產執法大隊確定60家重點企業進行重點檢查,對存在重大危險源,近一兩年發生過事故的企業要加強執法檢查,進行針對性檢查。在達到全履蓋的基礎上,對每家企業的執法檢查每年不少于二次,其中重點企業每季度要至少檢查一次,一年不少于四次。
(一)生產經營企業依法取得有關安全生產行政許可情況;
(二)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程情況;
(三)對生產經營企業作業場所職業危害防治監督檢查;
(四)按照國家規定提取和使用安全生產費用,以及其他安全生產投入情況;
(五)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員情況;
(六)從業人員安全生產教育、培訓,以及取得有關安全生產教育培訓資格證書情況;
(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收情況;
(八)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志情況;
(九)生產經營企業對安全設備設施的維護、保養、定期檢測情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案情況;
(十一)教育和督促從業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及發生生產安全事故應急措施情況;
(十二)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照相關要求正確佩戴和使用情況;
鄉鎮綜合執法工作計劃 執法工作計劃方案篇二
為認真落實我局《20xx年安全生產監察執法計劃》,嚴格履行法定職能職責,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,推動安監執法工作規范、有序地開展,特制訂本計劃。
(一)開展春節前人員密集場所安全(聯合)執法檢查。
(二)繼續組織開展煙花爆竹經營旺季安全(聯合)執法檢查,規范煙花爆竹“禁改限”及鎮(街道)零售經營店的經營行為。
(三)對非媒礦山企業春節后復工復產監察執法,確保非媒礦山企業安全生產。
(四)對危化企業抽查其國家危化專家組檢查提出的問題的整改情況。
(五)聯合運管、交警、駕協對道路交通行業的部份企業進行綜合督查。
杜絕煙花爆竹、非媒礦山、危險化學品等重點行業領域發生安全生產事故。
(一)聯合區經科局、區交通局、消防大隊開展春節前人員密集場所安全(聯合)執法檢查(檢查企業名單附后)。重點檢查企業安全生產責任體系建設方面工作情況。
(二)繼續對全區煙花爆竹零售點(含禁改限零售店)至少抽查10%,重點檢查其經營行為是否合符規定要求:是否持證經營、是否實行專店專柜銷售、產品存放量是否符合核定藥量、消防設施是否齊全有效等。
(三)對全區非媒礦山企業春節后復工復產工作監察執法(企業名單附后)。重點檢查企業安全生產責任體系建設、主要負責人履行安全生產職責、安全生產教育培訓等方面工作。
(四)對危化企業(企業名單附后)抽查其國家危化專家組檢查提出的問題的整改情況,進一步督促企業整改落實相關問題。
(五)聯合區運管、交警隊、駕協對道路交通行業的部份企業(企業名單附后)進行綜合督查。重點檢查企業安全生產責任體系建設方面工作情況。
由執法大隊牽頭,危職股、行政審批股、監控中心參加。
鄉鎮綜合執法工作計劃 執法工作計劃方案篇三
為促進全縣交通系統安全生產工作,強化交通行政執法責任的落實,規范安全生產行政執法行為,根據我國《行政許可法》、《安全生產法》等有關安全生產管理工作法律、法規和規章制度的要求,結合我縣交通運輸實際,編制20xx年度安全生產行政執法工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大精神,按照全國安全生產工作會議和省、市、縣有關安全生產的部署和要求,全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”“一切事故兼可避免”的理念,加大重大危險源監控和重大隱患排查整治力度;進一步創新工作方法,深化專項整治,強化措施落實,嚴防重特大事故發生;繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”的行業安全生產執法大檢查,嚴厲打擊交通系統內安全生產非法違法行為,督促安全生產經營單位落實主體責任,增強交通行政執法工作的有效性、針對性和權威性,確保全縣交通平穩較快發展。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標:按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產措施,把握重點工作環節,全面深入查治隱患,堵塞安全監管漏洞;促進全縣交通運輸領域經營單位安全生產主體責任進一步落實,努力減少一般事故,遏制重大事故,杜絕特大事故。
(二)主要任務:一是嚴格落實安全生產監管責任,認真宣傳以人為本的科學發展、安全發展理念,開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產月”等專題活動;二是確保節假日,重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續深入開展安全生產大檢查和安全隱患大排查大整治工作,安全大檢查要搞好三個結合,即上級檢查與自查自糾相結合,重點檢查與專項整治相結合,集中檢查與分片檢查相結合;四是進一步加強源頭監管,督促落實行業主體責任,確保水陸交通安全暢通;五是加強專業宣傳培訓,培育一支高素質的安全生產專業監管隊伍,扎實推進行業安全文化建設,營造更加濃郁的安全生產氛圍;六是創新安全生產事故風險防范控制機制,完善應急預案,不斷提升安全保障能力和安全監管水平。
三、職責分工
(一)執法檢查職責分工
縣交通運輸局局屬各有關單位負責本行業、本單位消防安全生產執法檢查。局安全法規科同時對局屬各單位所轄行業負責執法檢查的生產經營單位20%的比例進行隨機抽查。 縣地方海事處負責對全縣水上交通運輸安全生產情況進行執法檢查,全縣15處碼頭、22艘客渡船(其中義渡3艘)的執法檢查率要達到100%,每季度執法檢查不少于1次。 縣客管所負責組織對全縣道路客運、城市公共客運安全生產情況進行執法檢查,年度內專項執法檢查不少于4次。
縣交通行政執法大隊負責對全縣非法從事道路客(貨)運輸行為和非法從事公共客運行為進行常態性的執法檢查和專項整治。
縣貨管所負責組織對全縣道路貨運、駕培學校、維修企業、物流站場、危貨運輸等行業部門的安全生產情況進行執法檢查,要求每月要組織一次專項安全生產執法檢查。 縣公路局、縣公路站負責對全縣所轄公路的路產路權保護進行安全生產常態性的執法檢查。
縣公路質監站負責對全縣有關公路建設項目安全生產情況進行執法檢查,要求對在建公路建設項目的執法檢查率要達到100%。
(二)執法檢查重點事項
局屬各有關單位重點對港口碼頭、公路建設、施工工地和專業維修作業場內熱、冷工作業、專業機械操作,機艙、油艙、水艙等密閉艙室,客運車輛、危貨運輸車輛、客運站場,各類可燃、可爆、危險品物資倉庫、堆場、物流基地等物資密集場所,駕校訓練場、教練車,系統內油氣站,跨越、穿越公路及其附屬設施的油汽、煤氣、自來水、通信等管線設施路段,機關辦公樓、高層建筑、地下建筑和交通運輸工程施工工地消防設施等安全生產重點領域進行專項執法檢查。
(三)其他行政執法工作
1、局屬各行業主管部門應加強安全生產行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執行安全生產設施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產源頭關。
2、對執法檢查中發現的問題、存在的安全隱患應當按照國家安全監管總局令第24號第九條、
第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理,并將安全隱患信息整理為安全生產事故隱患臺賬和安全生產事故隱患消除臺賬,及時上報,同時錄入涉危企業基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的,必須在法定權限內,嚴格執行相關法律程序和法律規定,正確使用安全生產執法文書。
3、繼續組織開展“安全生產大檢查”、“打非治違”等專項行政執法行動,相互協調配合各相關行業管理部門進一步加強安全監管,督促企業落實主體責任。
四、執法檢查方法
一是采取查看文件證書證件、查閱安全生產資料檔案臺賬、查看現場、調查詢問等方式嚴格檢查;二是根據企業安全生產基礎狀況的好壞,將執法檢查對象進行分類,實行動態管理;三是根據不同季節、不同時段、不同行業,采取不同措施進行執法檢查,以便更好的發現問
題、消除隱患。
五、其他事項
1、切實加強組織領導。依法開展執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監管工作的重大舉措。局屬各單位要在本計劃的基礎上,結合行業管理實際制定安全生產執法檢查實施方案,確定檢查領域和項目,明確工作職責,建立工作機制,開展動員部署,并及時將工作開展情況報送局安全法規科。
2、嚴格落實執法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產現場執法檢查職權,切實履行執法職責,承擔國家安全監管總局第24號令規定的相應責任,建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。各有關單位要組織對轄區、行業、自身安全生產情況進行全面深入檢查,逐一排查登記造冊,形成詳細臺賬。臺賬要如實記載檢查人員、時間、發現問題和整改意見等,并以適當方式向社會公布,接受社會監督。對排查出的安全隱患或違反安全規定的行為要逐項整治到位;一時不能整治到位的,要有安全監控和事故預防措施。請各有關單位在每月25日前(遇節假日不順延)向局安全法規科報送當月安全生產隱患情況,一般隱患將電子檔表格發送至郵箱,重大及以上隱患需將電子檔表格和加蓋公章的紙質表格一并報送,局安全法規科匯總后向市局及縣安委上報。
3、對不依法、依計劃履行執法檢查責任或違反法定權限和程序實施執法檢查的,按照國家安全監管總局第24號令和《省安全生產監管人員監管執法五項規定》的相關規定,嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任。
鄉鎮綜合執法工作計劃 執法工作計劃方案篇四
為切實保障全縣人民生命安全和身體健康,維護正常醫療秩序,營造和諧安全的就醫環境,規范全縣醫療機構執業行為,強化傳染病防治監管,根據市衛生局《關于印發<20xx年對全市醫療機構專項執法檢查工作計劃>的通知》的要求,結合我縣實際,特制定本計劃。
20xx年我局將以醫療機構執業許可和行為、傳染病防治及安全用血監管工作為重點,繼續開展專項整治促進日常衛生監督,以繼續開展打擊非法行醫活動為中心,以全面提升行業監管質量為目標,著力加強監管工作的規范化、制度化、標準化。
成立以副局長任組長,和任副組長的專項執法檢查工作領導組,負責對全縣醫療機構執業行為執法檢查工作的領導。縣衛生監督所負責具體執法工作。
(一)持證醫療機構執業行為專項檢查
1、工作目標:加大醫療服務監督力度,加強日常監督執法,規范全縣醫療機構執業行為,整頓醫療服務市場秩序,每年不少于一次對發證單位監督檢查,覆蓋面達100%。
2、檢查內容:主要檢查對全縣持證醫療機構是否存在超范圍行醫、聘用非衛生技術人員行醫、出租承包科室、非法開展母嬰保健技術服務、違法開展醫療美容活動、非法發布虛假醫療廣告、不規范使用名稱及大型醫用設備使用等違法行為進行查處。
3、檢查要求:20xx年xx月xx日前各醫療機構完成自查自糾工作,xx月xx日前將自查報告及醫療機構執業許可證復印件、法人或主要負責人身份證復印件、衛生機構(組織)代碼證復印件、從業人員花名冊(含技術人員的資格證、執業證書編號)等本底資料上報縣衛生局衛生監督所(發證的村衛生室、社區衛生服務機構由負責籌建的鄉鎮衛生監督工作站集中上報);xx月xx日前各鄉鎮衛生監督工作站完成發證村衛生室、社區衛生服務機構的檢查并上報,xx月xx日前縣衛生局衛生監督所完成各醫療衛生機構(村衛生室、社區衛生服務機構抽查50%)的現場執法檢查和檢查情況匯總上報工作。
4、檢查范圍:全縣持證醫療機構。
(二)臨床用血的采集、供應和使用專項監督執法檢查
1、工作目標:深化血液安全監督,健全長效監督機制。
2、檢查內容:根據衛生部關于嚴厲打擊非法采供血行為的要求,縣衛生局衛生監督所對采供血機構、醫療機構好婦幼保健機構的醫用血液的采集、供給、保存、運輸、使用等進行全面的監督執法。
3、檢查要求:此項工作于xx月xx日前完成。
4、檢查范圍:全縣50%以上的臨床用血單位。
(三)醫療機構醫院感染和醫療廢棄物管理專項執法檢查。
1、工作目標:促進各醫療機構全面執行《省〈醫院感染管理辦法〉實施細則》、《醫療廢棄物管理條例》,加強醫院感染管理工作。
2、檢查內容:有無醫院感染及醫療廢棄物管理組織,是否建立各項管理規章制度,是否安排專兼職人員管理。醫療廢棄物是否分類收集,包裝、運輸是否符合規定,暫時儲存間是否符合衛生要求,交接記錄是否完整等。
3、檢查要求:此項工作于20xx第三季度開展并完成。
4、檢查范圍:抽查50%醫療機構(民營醫療機構全檢查)。
1、教育、引導為主、處罰為輔。
2、對檢查中發現的嚴重問題,絕不姑息,依法嚴處。
3、重點檢查20xx年度因存在嚴重違法行為受到2次以上處罰的單位。
4、重點檢查涉嫌非法開展計劃生育和母嬰保健技術服務的單位。
5、重點檢查監管領域執法力度需要進一步強化的單位。如醫院感染和醫療廢棄物管理。
縣衛生局將對專項行動的各階段進行總結評比,對嚴格執行醫療機構執業行為的單位予以表揚,對存在兩次以上違法違規行為的單位予以通報批評并向社會公布。
按照省衛生廳和市衛生局的要求,落實完成上級安排的其他各項指令性檢查任務。
鄉鎮綜合執法工作計劃 執法工作計劃方案篇五
根據國家安全監督總局《安全生產監督監察職責和行政執法責任追究暫行規定》、《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》和省、市相關規定,結合我街道安全生產實際,按照統籌兼顧、突出重點、提高效能的原則,特制定本執法工作計劃。
牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強化企業主體責任落實,堅持依法行政,及時預防和消除各類事故隱患,確保不發生安全責任事故。
1.依法規范行政執法程序;
2.依法規范行政處罰的標準;
3.依法規范行政執法記錄和完善案卷。
采取“一聽、二看、三查、四反饋”方式進行。一聽企業情況匯報,二看企業安全基礎資料臺帳,三抽查企業現場安全管理,四反饋檢查結論意見。
根據相關規定,計劃執法對不同生產經營單位的監督檢查內容應具有針對性,重點監督檢查下列事項。
1. 依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2. 建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
3. 依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員及報備情況;
4. 安全生產費用:提取安全責任保險、工傷保險等安全生產投入情況;
5. 依法組織員工安全培訓教育情況;
6. 如實向從業人員告知崗位危險因素、防范措施、應急措施的情況;
7. 為從業人員提供符合標準的勞動防護用品及督促從業人員正確使用情況;
8. 存在重大危險源的是否進行有效監測和評估;
9. 作業場所職業危害防治情況;
10. 安全設備設施的維護、保養、定期檢測情況;
11. 應急救援預案的報備及演練情況;
12. 事故隱患排查治理制度及實施情況;
13. 采用先進安全生產技術、設備、工藝等相關培訓情況;
14. 新、擴、改建工程項目的安全設施與主體工程“三同時”落實情況;
15. 對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
16. 依法對危險品生產、經營、使用、保管的管理情況;
17. 在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況;
18. 確保生產廠房保持通道暢通的情況;
19. 及時上報安全事故,積極開展事故救援;
20. 隱患排查治理工作如實記錄情況;
21. 生產作業場所“三超兩改”等違規違章情況。
(一)街道安監站在崗人數7人,內勤1人,安全監管執法人員數量確定為6人,分為兩個執法小組。
(二)執法工作日測算確定
1.總法定工作日的確定
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=(全年天數-全年法定假日)×執法人員數量=(365-115)×6=1500天
2.對執法工作日的確定
非執法工作日=機關值班+培訓學習+正常病、事假+黨群活動+本級中心工作+年休假+會議=30+60+60+30+30+60+60=330天。
3.其他執法工作日確定=實施行政許可工作日+舉報查處工作日+上級工作任務工作日+開展機動執法工作日+重大安全生產隱患排查報告工作日+指導企業主體責任落實工作日=60+30+60+60+24+100=334天
4.執法工作日推算確定
執法工作日總法定工作日非執法工作日其他執法工作日=1500-334-330=836天
按照分為兩組開展執法活動,全年執法檢查工作日為316天。
(三)直接監管的生產經營單位
煙花爆竹生產企業60家,煙花經營企業40家,非煤礦山、危化生產經營使用單位9家,八行業18家,共127家生產經營使用單位。依照相關規定,對煙花爆竹生產單位每年執法4次,煙花經營單位每年執法1次,非煤礦山、危化生產經營單位每年執法檢查2次,八行業生產經營單位每年1次,全年共開展計劃執法=60×4+40×1+9×2+18×1=316次。
1.實行“誰檢查、誰負責”,檢查人員對監管執法檢查情況負責;
2.實行叁人執法小組進行生產經營單位開展執法活動;
3.檢查人員檢查作業場所,認真做好記錄,由被檢查單位現場負責人簽字確認;
4.檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患,應當依法采取現場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或責令限期整改。
鄉鎮綜合執法工作計劃 執法工作計劃方案篇六
為強化行政執法責任的落實,規范安全生產行政執法行為,提高安全生產執法效能,根據《行政許可法》、《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安全監管總局令第24號)和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》(安監總政法〔20xx〕183號)的有關要求,結合我縣實際,編制20xx年度安全生產行政執法計劃。
以黨的十八大精神為指導,堅持科學發展、安全發展理念,以全面實施安全發展戰略,認真貫徹國務院《意見》(國發〔20xx〕40號)、國務院國發〔20xx〕23號文件和市安全生產“十二五”規劃為主線,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產執法檢查,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,督促安全生產經營單位落實主體責任,增強安全生產執法工作的有效性、針對性和權威性,杜絕較大以上事故,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
(一)工作目標:通過強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓,有力地促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械冶金等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實,各類事故嚴格控制在市政府下達的各項控制指標以內,杜絕較大以上事故的發生。
(二)主要任務:深入開展安全生產監管執法檢查,嚴厲打擊違法違章生產經營行為,落實安全隱患排查治理責任;深入開展安全生產標準化建設,繼續抓好重點行業(領域)安全生產和職業健康的專項整治;大力開展宣傳教育,扎實推進企業安全文化建設,營造更加濃郁的安全生產氛圍;創新生產安全事故風險防范控制機制,提高應對化解事故風險的保障能力;著力加強安全基礎工作,不斷提升安全保障能力和安全監管水平。
(一)執法檢查職責分工
縣安監局主要依法對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹以及機械冶金等工貿行業企業開展執法檢查,直接檢查的企業共252家(具體名單見附件)。同時對委托各鎮人民政府(街道辦事處)負責執法檢查的`生產經營單位10%的比例進行隨機抽查。
鎮人民政府和街道辦事處主要負責對本轄區內所有企業開展執法檢查。
非煤礦山領域:縣安監局對非煤礦山企業(名單附后)執法檢查率達100%,全年執法檢查不少于2次。鎮(街道)對本轄區內非煤礦山企業全年開展執法檢查不少于4次。
責任科室:非煤礦山安監科
危險化學品領域:縣安監局對危險化學品生產經營企業(名單附后)執法檢查率達100%,全年執法檢查不少于2次。鎮(街道)對本轄區內危險化學品生產經營企業全年開展執法檢查不少于4次。
責任科室:危險化學品和煙花爆竹安監科
煙花爆竹領域:縣安監局對煙花爆竹批發公司(名單附后)執法檢查全年不少于4次。鎮(街道)對本轄區內煙花爆竹經營戶執法檢查全年不少于4次。
責任科室:危險化學品和煙花爆竹安監科
冶金、機械等八大工貿行業企業:縣安監局對部分規模較大、容易發生職業危害的100家工貿企業(名單附后)執法檢查不少于1次。其中對職業病危害嚴重的企業全年最少開展2次執法檢查。鎮(街道)對轄區內所有工業商貿生產經營單位的檢查不少于1次。
責任科室:縣安全生產監察執法大隊
其他領域:督促公安、交通、住建、消防、教育等部門開展交通運輸、建筑施工、消防安全、學校安全等加強監管執法,查處非法違法生產、經營、建設行為,整改事故隱患,防范事故發生。
責任科室:綜合監管和協調科
(二)執法檢查重點事項
1、全面檢查國家安監總局第24號令第八條規定的十九項重點內容;
2、國發〔20xx〕23號文件、國發〔20xx〕40號和湘政發〔20xx〕27號文件中規定的安全生產標準化達標情況和安全生產責任保險的落實情況。
(三)其他行政執法工作
1、縣安監局應加強安全生產行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執行安全生產設施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產源頭關。
2、對執法檢查中發現的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理,并將相關信息及時錄入涉危企業基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的,必須嚴格執行相關程序和法律規定,正確使用安全生產執法文書。
3、各級安全監管部門要加大明查暗訪的力度,扎實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金等工貿行業(領域)安全生產和職業健康的專項整治和“打非治違”行動。
4、繼續深入貫徹落實國發〔20xx〕23號文件、國發〔20xx〕40號文件,認真組織學習《湖南省安全生產條例》和省委、省政府關于安全生產的五個重要文件,精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。大力開展安全生產專題業務培訓,全面推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。
5、高度重視安全生產綜合監管工作,以道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業領域為重點,以減少一般事故、杜絕較大以上事故為目標,督促協調相關行業管理部門進一步加強安全監管,切實落實企業主體責任。
采取查看文件證書證件、查閱資料檔案臺賬、查看現場、調查詢問等方式嚴格檢查,同時根據企業安全生產基礎狀況的好壞,將執法檢查對象進行分類、實行動態管理。
1、切實加強組織領導。依法開展執法檢查是貫徹執行安全生產法律法規、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監管工作的重大舉措,要高度重視執法計劃編制工作,將其列入本單位依法行政工作的主要內容。各鎮(街道)要根據本計劃的要求,結合實際認真編制各自的行政執法檢查工作計劃,由同級人民政府批準后認真組織實施。執法計劃應當于3月20日前報縣安監局備案。縣安監局各科室(大隊)以及鎮(街道)要制定月度、季度執法檢查計劃落實分解年度計劃,保證執法計劃落實到實處。
2、嚴格落實執法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產現場執法檢查職權,切實履行執法職責,承擔國家安全監管總局第24號令規定的相應責任,建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。
3、對不依法、依計劃履行執法檢查責任或違反法定權限和程序實施執法檢查的,按照國家安監總局令第24號和湖南省《安全生產監管人員監管執法五項規定》的相關規定,嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任。
4、縣安監局在完成職責范圍執法檢查任務的同時,應切實加強對鎮(街道)執法檢查工作的業務指導,選擇重點企業開展聯合執法,形成執法合力。在執法檢查中,對有專門安全生產主管部門的生產經營單位的違法行為和案件,應及時將案件移交給相關主管部門依法查處。