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2022信訪問題化解情況報(bào)告和方法一
(一)在學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”方面。一是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高,學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面。表現(xiàn)為:上面有安排才學(xué)、工作有需要才學(xué),沒有真正把學(xué)習(xí)作為一種境界、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)來對(duì)待,主動(dòng)學(xué)自覺學(xué)的勁頭不足。對(duì)用得上的知識(shí)還能夠認(rèn)真學(xué)、深入學(xué),但對(duì)系統(tǒng)性的理論知識(shí)研讀不夠,只停留在淺嘗輒止的層面上。二是學(xué)用結(jié)合不夠密切,存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。表現(xiàn)在:無論是個(gè)人學(xué)習(xí)還是抓機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)方面,都存在學(xué)習(xí)方式單一,專題研究少,不善于將政治理論學(xué)習(xí)貫穿于政法工作始終,用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐還有差距,沒有真正達(dá)到學(xué)以致用的目的;三是學(xué)習(xí)成效不夠明顯,存在重工作輕學(xué)習(xí)的思想。在工作比較繁忙的時(shí)候,就會(huì)產(chǎn)生政法工作才是主業(yè),政治理論學(xué)習(xí)差不多就行了的思想。
(二)在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署方面。一是存在老好人思想。制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格到位,導(dǎo)致出現(xiàn)的問題沒有從根本上得到解決。比如說對(duì)機(jī)關(guān)日常管理方面出現(xiàn)問題的人和事,有失之于寬,失之于軟的現(xiàn)象。二是工作創(chuàng)新不夠有力。由于政法綜治維穩(wěn)工作量大面廣,雖然自己自任職以來能夠勇于擔(dān)當(dāng),開拓思維,大膽創(chuàng)新,在平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索和嘗試,但由于財(cái)力、人力等方面條件的限制,創(chuàng)新的力度還不夠大,培養(yǎng)的工作亮點(diǎn)還不夠多,創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措還不夠強(qiáng)。三是對(duì)決策部署落實(shí)情況跟蹤問效不夠。盡管工作安排的很扎實(shí)、很具體、很到位,但由于平時(shí)工作頭緒太多,自己親自督促檢查不夠,導(dǎo)致有些工作落不實(shí),推進(jìn)不力,影響了工作成效。
(三)在積極履職盡責(zé),服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面。一是統(tǒng)籌全局開展工作的意識(shí),需要進(jìn)一步提高。對(duì)疫情防控工作的認(rèn)識(shí)局限于自己管轄范圍,工作的重點(diǎn)放在自己管轄的范圍內(nèi),認(rèn)為只要做好重點(diǎn)部位重點(diǎn)人員的防控管理工作就可以,而對(duì)有交集的單位和人員的關(guān)注和考慮不夠,導(dǎo)致防控工作存在漏洞。二是對(duì)新形勢(shì)新情況的學(xué)習(xí)需要更加深入。由于疫情期間工作頭緒繁多,不能主動(dòng)利用業(yè)余時(shí)間系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)研究黨中央上級(jí)單位對(duì)疫情防控的文件指示精神,通常是上級(jí)要求學(xué)什么就著重學(xué)什么,與現(xiàn)崗位工作聯(lián)系緊密的就多學(xué),聯(lián)系少的就少學(xué)或不學(xué)。三是舍我其誰的沖鋒意識(shí)還需提高。在工作中有時(shí)存在著一般群眾的思想,作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)不忘初心,以優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,牢記使命,以所有人員的安全健康敦促自己。四是守土擔(dān)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神還需加強(qiáng)。當(dāng)前形勢(shì)嚴(yán)峻,人手不足,領(lǐng)導(dǎo)工作任務(wù)繁重,在這次疫情大考面前,作為單位副職,我應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向前多是一步多走一步,既要保質(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)安排的部署的工作,更應(yīng)當(dāng)積極思考可能存在的防空漏洞,并加以完善。五是改革創(chuàng)新意識(shí)不高。沒有積極探索疫情防控的新措施新辦法,一味按照上級(jí)的指示執(zhí)行,也沒有主動(dòng)與其他單位進(jìn)行交流,學(xué)習(xí)借鑒其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)在收官“十三五”,謀劃“十四五”方面。一是參謀助手作用發(fā)揮不夠。在工作中,盡管自己對(duì)分管工作能盡職盡責(zé),但對(duì)一些不屬于自己分管的事關(guān)全局的重大問題,沒有及時(shí)給主要領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議,存在“事不關(guān)己、高高掛起”的現(xiàn)象。比如常委會(huì)在研究重大問題時(shí),既使自己有時(shí)有不同意見,往往出于怕傷其他領(lǐng)導(dǎo)面子,沒有及時(shí)發(fā)表個(gè)人的意見和建議。二是分管工作與全局工作之間關(guān)系處理不夠。有時(shí)總愛強(qiáng)調(diào)自己分管工作的重要性、特殊性,對(duì)全局工作思考不夠、謀劃不夠、參與不夠。三是追責(zé)問責(zé)力度不夠。對(duì)政法干警的管理還不夠嚴(yán),盡管自己能認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,帶領(lǐng)政法干警嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”規(guī)定,并結(jié)合全縣政法系統(tǒng)干警隊(duì)伍實(shí)際,深入開展了警風(fēng)警紀(jì)大整頓、政法干警素質(zhì)提升年活動(dòng),但在對(duì)個(gè)別警風(fēng)警紀(jì)存在問題的人員追責(zé)問責(zé)過程中有礙于情面、黑不下臉的為難情形,多數(shù)以批評(píng)教育為主。
(五)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,履行“一崗雙責(zé)”和遵規(guī)守紀(jì)、糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)方面。一是深入基層不夠。平時(shí)總以工作忙、頭緒多為由,不能積極深入基層政法部門,深入村組農(nóng)戶,第一手資料了解和掌握的不夠全面。比如在脫貧攻堅(jiān)工作中,作為xx鎮(zhèn)的工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),到鎮(zhèn)上強(qiáng)調(diào)的多,進(jìn)村入戶調(diào)研不夠,會(huì)議安排的多,檢查指導(dǎo)不夠;下基層調(diào)研政法工作時(shí),和基層政法干警面對(duì)面交流較少。二是解決具體問題不夠。盡管自己在面對(duì)涉及政法綜治維穩(wěn)工作的一些具體問題上能夠積極出主意、想辦法,盡心竭力、跑前忙后,但由于各方面條件的限制,導(dǎo)致在具體工作中顯得力不從心,特別是在維穩(wěn)信訪問題上,一些應(yīng)該解決的問題沒有得到及時(shí)有效的解決,一些本該落實(shí)的事項(xiàng)沒有得到很好的落實(shí)。比如綜治維穩(wěn)工作安排部署的多,提要求多,抓落實(shí)、樹典型、做樣板較少;網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和打擊力度不大;再比如紅袖章義務(wù)巡邏隊(duì)由于沒有報(bào)酬,巡邏沒有做到經(jīng)?;?,“三官一律”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)存在形式主義現(xiàn)象。三是關(guān)心同志不夠。雖然自己平時(shí)能夠保持隨和、低調(diào)、樸實(shí)的態(tài)度為人處事,但在具體工作生活中主動(dòng)了解干警疾苦、掌握下屬思想動(dòng)態(tài)、幫助同志解決實(shí)際困難不夠深入、不夠細(xì)致,沒有做好干警的良師益友。
(一)理想信念弱化,黨性修養(yǎng)水平不高。
在政治理論學(xué)習(xí)方面,對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,學(xué)習(xí)不足,自我感覺政治是堅(jiān)定的,是經(jīng)得起考驗(yàn)的,錯(cuò)誤地認(rèn)為理論功底、理想信念是對(duì)高級(jí)干部的要求,縣處以下干部主要是抓落實(shí),做具體工作,從而淡化政治理論學(xué)習(xí),只滿足于看看報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件,導(dǎo)致精神上缺“鈣”,理想信念的弱化。在政治生活中,對(duì)組織生活重視不夠,以普通黨員身份參與支部活動(dòng)較少,批評(píng)和自我批評(píng)不經(jīng)常,不嚴(yán)格,沒有做到觸及問題,觸及靈魂,長(zhǎng)此以往,導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)與行為實(shí)踐脫節(jié),知多行少,知行脫節(jié),難以實(shí)現(xiàn)黨性修養(yǎng)的自我教育、自我改造、自我革新、自我提高。
(二)宗旨意識(shí)不牢,為民服務(wù)意志減退。
隨著職務(wù)的升遷和工作環(huán)境的變化,與群眾打成一片的時(shí)候少了,促膝談心、噓寒問暖的時(shí)候少了,久而久之,對(duì)群眾的疾苦感受不深,站在群眾立場(chǎng)想問題不夠,在決策過程和工作落實(shí)上考慮群眾意愿不夠,自覺不自覺地把精力放在了完成上級(jí)交辦的任務(wù)上,考慮工作本身成效比考慮群眾的利益多一些,對(duì)群眾期盼解決的問題重視不夠,解決不夠。對(duì)“為了誰、依靠誰、我是誰”的黨性問題認(rèn)識(shí)不深,對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所松懈。
(三)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng),履職盡責(zé)不夠到位。
因忙于工作,平時(shí)學(xué)習(xí)不夠,實(shí)踐鍛煉不多,應(yīng)對(duì)各類特殊、復(fù)雜、突發(fā)事件所具備的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能不足,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職獠桓?。特別是當(dāng)遇到疑難復(fù)雜且涉及重大責(zé)任的工作時(shí),有時(shí)有畏難情緒,存在怕出事、怕?lián)?zé)的心理,導(dǎo)致在個(gè)別工作中有時(shí)履職盡責(zé)不夠到位,影響了工作的整體效果。
(四)自我約束不嚴(yán),拒腐防變定力松懈。
對(duì)黨的十九大提出的全面從嚴(yán)治黨方針政策學(xué)習(xí)不透、認(rèn)識(shí)不夠到位,習(xí)慣于把防線設(shè)置在反不廉潔上,錯(cuò)誤地認(rèn)為只要沒有不廉潔問題,沒有犯原則性錯(cuò)誤,其他問題都不算什么,導(dǎo)致隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和社會(huì)環(huán)境的變化,自己對(duì)人情往來的抵制意識(shí)、生活習(xí)慣的節(jié)約節(jié)儉意識(shí)都有所淡化。
本人上年度專題民主生活會(huì)上查擺的六方面xx個(gè)問題,截止20xx年x月底已全部整改到位,并進(jìn)行了審議銷號(hào)。針對(duì)理想信念方面存在的問題,通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,每天自學(xué)2小時(shí),每月撰寫1篇學(xué)習(xí)心得或理論調(diào)研文章,每年記讀書筆記不少于3萬字等措施,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,錘煉黨性修養(yǎng);針對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題,通過主動(dòng)參與全局工作,認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)任務(wù),正確處理分管工作與全局工作之間的關(guān)系等方法,全面增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩、顧大局的行動(dòng)自覺性;針對(duì)作風(fēng)不實(shí)方面存在的問題,通過踐行“一線工作法”,每月下基層不少于10天,每年走訪村組社區(qū)和基層政法單位60個(gè)以上,親自協(xié)調(diào)解決民生問題等措施,有效提高工作效率,密切干群關(guān)系;針對(duì)擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題,通過擺脫思想束縛,破除急躁情緒,開拓思維、創(chuàng)新舉措,主動(dòng)作為、迎難而上等舉措,全面提升了政法綜治維穩(wěn)工作水平,我縣政法工作考核位居全市第一名;針對(duì)組織生活方面存在的問題,通過轉(zhuǎn)變思想觀念,加大黨建工作力度,堅(jiān)持黨建工作與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查等方法,逐步形成了“抓黨建就是抓政治”的正確思想,全面提升了政法系統(tǒng)黨建工作水平;針對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題,通過認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”等措施,徹底杜絕了政法系統(tǒng)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、廉而不勤、嚴(yán)而慢為等現(xiàn)象。
針對(duì)本次查找存在的問題,我將在今后的工作和生活中決心從以下幾方面進(jìn)行整改和提高:
一要注重學(xué)習(xí)提高,錘煉黨性修養(yǎng)。政治上的堅(jiān)定來源于理論上的武裝。面對(duì)飛速發(fā)展的社會(huì)需求,我將在今后的工作和生活中牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,向書本學(xué)、向同志學(xué)、向?qū)嵺`學(xué),靜下心來、苦下功夫、全面學(xué)習(xí),切實(shí)解決忙而忘學(xué)、以干代學(xué)和現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)等問題,真正把學(xué)習(xí)作為一種情趣和追求認(rèn)真對(duì)待,常抓不懈。尤其是要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平同志系列講話、以及十九大精神,不斷用先進(jìn)的理論成果武裝頭腦、錘煉黨性;同時(shí),還要系統(tǒng)學(xué)習(xí)政法綜治維穩(wěn)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷用新的知識(shí)開啟思維、改進(jìn)方法、指導(dǎo)工作。
二要注重開拓創(chuàng)新,做好本職工作。隨著社會(huì)法治化進(jìn)程的不斷加快,廣大人民群眾對(duì)政法工作的要求越來越嚴(yán)、越來越高。作為一名基層政法領(lǐng)導(dǎo)干部,我將緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維,履職踐諾、加壓奮進(jìn),帶領(lǐng)全縣政法系統(tǒng),緊緊圍繞維護(hù)人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)四大任務(wù),想辦法、探路子,創(chuàng)舉措、求實(shí)效,重點(diǎn)在平安宣傳、特殊人群管理、公正廉潔執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、信訪矛盾糾紛調(diào)處五方面狠下功夫,培養(yǎng)亮點(diǎn),創(chuàng)建品牌,不斷提升公眾安全感、司法公信力和人民群眾幸福指數(shù)。
三要注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化宗旨意識(shí)。優(yōu)良的作風(fēng)是干好本職工作的前提和基礎(chǔ)。我將克服一切困難,圍繞基層轉(zhuǎn),多下基層、勤下基層、深入基層,做到多看、多學(xué)、多問、多記,及時(shí)掌握基層群眾在盼什么、干什么;圍繞群眾轉(zhuǎn),樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí),把群眾的愿望訴求當(dāng)作努力方向;圍繞問題轉(zhuǎn),多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,真正做到“進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家事、解百家憂”。只有這樣才能贏得群眾的理解和支持,也只有這樣才能體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
四要注重廉潔自律,維護(hù)良好形象。按照十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)的新要求,認(rèn)真踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)以律己,拒腐防變,廉潔從政,帶領(lǐng)全縣政法系統(tǒng)進(jìn)一步建立、完善各項(xiàng)議事規(guī)則和民主、科學(xué)決策機(jī)制,公正廉潔,執(zhí)法為民。同時(shí),自己作為一名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部,更要潔身自好、清廉自守,警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸,時(shí)刻牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨,時(shí)刻繃緊拒腐防變這根思想道德防線,耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧,堅(jiān)決摒棄僥幸心理,丟掉私心雜念,清清白白做人、明明白白做事、堂堂正正為官,永葆共產(chǎn)黨員的良好形象。
2022信訪問題化解情況報(bào)告和方法二
[摘要]當(dāng)前,隨著改革發(fā)展的不斷深化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加快推進(jìn),人民群眾生活水平不斷提高、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)的同時(shí),各種矛盾糾紛以案件形式進(jìn)入司法渠道,涉法涉訴信訪問題凸現(xiàn),影響到改革發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定。處理好、解好好涉法涉訴信訪案件,對(duì)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,對(duì)于維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要意義。
[關(guān)鍵詞]涉法涉訴;信訪
中圖分類號(hào):d9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào)
1.1涉法涉訴信訪案件主體廣泛。從信訪主體涵蓋社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域,有城鎮(zhèn)房屋的被拆遷戶,有不服法院判決或判決得不到完全執(zhí)行的當(dāng)事人等;有反映公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中,違法采取強(qiáng)制措施,對(duì)嫌疑人采取刑訊逼供等,訴求涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)糾紛、退休待遇人員等方面。
1.2涉法涉訴信訪人員行為過激。目前,一些信訪人員違反國(guó)家信訪法律法規(guī),采取靜坐、下跪,攔截車輛、圍堵、掛標(biāo)語(yǔ)、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),威脅、謾罵毆打工作人員等方式上訪,有些信訪人言詞偏激,甚至揚(yáng)言服毒、跳樓、自殘、報(bào)復(fù)社會(huì)等言論給政府施加壓力。
1.3信訪案件涉及領(lǐng)域交織。涉法涉訴信訪案件呈現(xiàn)多個(gè)方面交織特征,有歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題交織,有經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治權(quán)益訴求相互交織,有合理要與不合法方式相互交織,有多數(shù)人的合理訴求與與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織。
1.4無理鬧訪纏訪現(xiàn)象不少。信訪人反映問題大部分是有問題需要解決的,但也有不少上訪人價(jià)值取向不正確,借機(jī)鬧訪的也不在少數(shù),“不是生活過不去,而是心理過不去;不是沒得到,而是要求得到更多”。堅(jiān)持過高的、政策規(guī)定以外的無理要求,形成無理鬧訪纏訪。
2.1體制機(jī)制因素是根本原因
2.1.1政府職責(zé)不明。我國(guó)職能部門眾多,交叉重疊涉法涉訴信訪問題是由信訪部門還是由政法辦案部門承辦受理,目前沒有統(tǒng)一界定??梢哉f都在管但又都管不住,政法部門不愿管,信訪部門管不了,存在推諉扯皮現(xiàn)象,必然會(huì)造成當(dāng)事人上訪案件發(fā)生。
2.1.2法律制度原因。我國(guó)現(xiàn)行三大程序法即民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的再審程序?qū)Ξ?dāng)事人申訴次數(shù)未加限制,當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)即使終審判決,但仍處于不確定狀態(tài),隨時(shí)都可能因一方當(dāng)事人的申訴而被再次審判從而客觀上形成了上訪不止的情形。
2.1.3有效化解措施缺乏。某些地方和部門,不重視初信初訪,對(duì)群眾信訪問題不重視、不作為,導(dǎo)致信訪不能在第一時(shí)間得到及時(shí)化解,問題沉寂較多,迫于維穩(wěn)壓力,在重大政治活動(dòng)等敏感時(shí)期對(duì)老上訪戶、進(jìn)京越級(jí)上訪戶等疑難復(fù)雜信訪案件,以穩(wěn)控為主,只是把涉法涉訴信訪對(duì)象穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀狈?shí)質(zhì)性地化解。
2.2辦案部門主觀因素是直接原因
2.2.1辦案錯(cuò)誤。少數(shù)司法機(jī)關(guān)辦案人員責(zé)任心不強(qiáng),辦案能力差,在案件偵查、起訴、審判和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),由于證據(jù)收集不及時(shí)、證據(jù)采集不全面,在事實(shí)認(rèn)定不清,適用法律不當(dāng)?shù)那闆r下做出判決,造成執(zhí)法瑕疵或錯(cuò)誤。
2.2.2辦案不公。個(gè)別辦案人員思想道德低下,執(zhí)法違法、甚至徇私枉法,收受賄賂。在個(gè)案處理中辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”,使得信訪人一些合理訴求得不到保障。
2.2.3有錯(cuò)不糾。少數(shù)辦案機(jī)關(guān)明知案件處理程序不當(dāng)、處理結(jié)果有誤,但怕影響單位及辦案人員形象,不能采取正確有效補(bǔ)救措施進(jìn)行糾正而是蒙騙敷衍案件當(dāng)事人。
2.3信訪人認(rèn)識(shí)上偏差是主要原因
2.3.1唯上唯大。中國(guó)幾千年的官本位封建思想形成了強(qiáng)烈的人治觀念,部分信訪人存在“信上不信下”,“信官不信法”的觀念。對(duì)利益訴求"小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決"反復(fù)纏訪鬧訪。
2.3.2缺少法律意識(shí)。部分當(dāng)事人缺乏正確的法制觀念,且思想固執(zhí),當(dāng)案件的客觀事實(shí)與法律事實(shí)存在差異時(shí),為了其個(gè)人利益,會(huì)提出一些不合理要求,一旦未獲滿足,就走上訪途徑。認(rèn)為信訪渠道成本低,希望通過信訪途徑謀求最大利益。
3.1完善信訪制度,暢通信訪渠道,
3.1.1完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立以黨委政法委為主領(lǐng)導(dǎo)下的整體聯(lián)動(dòng)、各部門密切配合的工作機(jī)制,統(tǒng)一歸口管理,構(gòu)建“大信訪”工作格局。各級(jí)各部門要把涉法涉信訪工作納入重要議事議程,一級(jí)抓一級(jí),因?yàn)榇蠖鄶?shù)信訪案件并不是某個(gè)政法機(jī)關(guān)自身能把問題解決好的,而需要其他部門配合尤其是信訪人當(dāng)?shù)攸h委政府。
3.1.2建立機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待制度。機(jī)關(guān)一把手要親自坐鎮(zhèn),對(duì)信訪問題能夠當(dāng)場(chǎng)解決的,立即解決,需要時(shí)間的,明確解決問題期限,需要研究回復(fù)的,限期答復(fù),使上訪群眾反映的問題能及時(shí)得到回復(fù)處理。
3.1.3暢通信訪兩大渠道。一是暢通信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則,堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪人員的錯(cuò)誤做法。可試行開通行風(fēng)熱線、網(wǎng)上信訪等形式,搭建干群互動(dòng)交流新平臺(tái)。二是暢通排憂解難渠道。對(duì)部門職責(zé)范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪問題,按照“歸口辦理”的原則,落實(shí)責(zé)任,實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包案,全程督辦。
3.2解決好依法處理與維護(hù)人民群眾利益的關(guān)系
3.2.1堅(jiān)持執(zhí)法為民思想。信訪群眾大多是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,對(duì)待群眾信訪,要理解、要同情、要疏導(dǎo),最終要解決。信訪工作人員心里一定要裝著群眾,要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民的社會(huì)主義法制理念,文明執(zhí)法,依法辦事。
3.2.2強(qiáng)化接訪技能。從提高干警接訪能力著手,大力加強(qiáng)干警的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)當(dāng)事人要耐心細(xì)致地開展接訪工作,緩解、消除當(dāng)事人的對(duì)立和不信任情緒,尤其是對(duì)上訪老戶,更要注意方式方法,以情相待,切忌簡(jiǎn)單粗暴,逐步提升適用法律和駕馭復(fù)雜局面的能力。
2022信訪問題化解情況報(bào)告和方法三
當(dāng)前,涉法涉訴信訪案件已經(jīng)成為嚴(yán)重影響法院公信力、影響基層社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。下面,筆者就涉法涉訴信訪問題的形成原因及解決辦法談?wù)剛€(gè)人淺見,以期拋磚引玉。
1、裁判不公引起涉法涉訴信訪。應(yīng)當(dāng)說,法院作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,所判決的絕大部分案件是經(jīng)得起法律、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。但毋庸置疑,個(gè)別法官由于自身業(yè)務(wù)水平低、個(gè)人素質(zhì)差,在案件審判過程中存在認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤或程序違法,從而導(dǎo)致錯(cuò)誤判決。雖然大多數(shù)錯(cuò)誤判決的案件能通過當(dāng)事人在法定期限內(nèi)行使上訴、申訴權(quán)利或通過法院的內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制,及時(shí)予以糾正,但也存在極少數(shù)錯(cuò)誤判決案件的當(dāng)事人由于沒有及時(shí)行使上訴、申訴權(quán)利,法院難以及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制,因而使法院判決帶錯(cuò)出門,損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,從而導(dǎo)致當(dāng)事人涉法涉訴信訪。
2、特殊案件引起涉法涉訴信訪。主要表現(xiàn)在以下五類案件:一是歷史問題形成的案件。此類案件由于受訴訟時(shí)效、法律溯及力、政策連續(xù)性、舉證責(zé)任等因素影響,法院在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面存在困難。二是特殊困難群體案件。此類案件由于當(dāng)事人一方人數(shù)眾多,牽涉面廣,往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,法官在確保辦案的政治效果、社會(huì)效果和法律效果上顧此失彼,難以權(quán)衡取舍,稍有不慎,便有可能引發(fā)群體性事件和涉法涉訴信訪問題。三是征地拆遷案件。在城市建設(shè)和重大工程建設(shè)中,當(dāng)事人雙方往往在補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧難以達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,從而訴諸法律,雙方當(dāng)事人經(jīng)法院調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后一方當(dāng)事人反悔,或法院判決生效后一方當(dāng)事人又認(rèn)為補(bǔ)償費(fèi)用過低、補(bǔ)償款未到位,而置法院生效調(diào)解協(xié)議和判決于不顧,從而引起涉法涉訴信訪。四是破產(chǎn)案件。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后,由于大部分破產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重資不抵債,企業(yè)償債能力差,債權(quán)人受償?shù)钠谕颠^高,當(dāng)債權(quán)人受償?shù)囊蟮貌坏綕M足時(shí),便極易引發(fā)群體性事件和涉法涉訴信訪問題。如興利泰破產(chǎn)案件,企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不到1500多萬元,而債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)高達(dá)8000多萬元,處理稍有不慎,將有可能引發(fā)重大群體性事件。五是行政干預(yù)案件。法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但由于地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義影響,來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力和各方面的干預(yù)影響甚至左右了法官對(duì)案件的裁判,因而導(dǎo)致裁判不公,造成當(dāng)事人上訪。
3、執(zhí)行難引起涉法涉訴信訪。一些案件特別是交通事故案件、安全生產(chǎn)事故案件的被執(zhí)行人由于經(jīng)濟(jì)條件差,生活困難,缺乏賠償履行能力,導(dǎo)致申請(qǐng)人贏了官司賠了錢,因其合法利益得不到滿足而上訪。少數(shù)案件的被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行,或者長(zhǎng)期滯留外地,或者故意轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),致使法院因找不到被執(zhí)行人或可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),造成執(zhí)行工作被動(dòng),執(zhí)行難到位,因而引發(fā)申請(qǐng)人對(duì)法院執(zhí)行工作不滿,造成涉法涉訴信訪。
4、當(dāng)事人自身原因引起涉法涉訴信訪。大多數(shù)案件的當(dāng)事人對(duì)法院的裁判是息訴服判的,一些案件的判決本身無論是實(shí)體上還是程序上并無不當(dāng),但也有個(gè)別案件的當(dāng)事人,為滿足一己私利或達(dá)到其不可告人的目的,故意歪曲事實(shí),曲解法律,反復(fù)糾纏、要挾法院,干擾領(lǐng)導(dǎo)的正常工作。有的當(dāng)事人信訪不信法,逢會(huì)必訪,每逢全國(guó)“兩會(huì)”或國(guó)家重大慶祝活動(dòng)便赴省進(jìn)京非正常上訪,造成基層工作的壓力,既影響了法院的公信力,又浪費(fèi)了大量司法資源。有的當(dāng)事人在長(zhǎng)期的非正常上訪中嘗到了甜頭,得到了好處,或得到了補(bǔ)償,或拿到了社保、低保,或領(lǐng)到了困難救濟(jì),自以為找到了致富門路,便樂此不疲,孜孜不倦,以此為常業(yè),成為信訪專業(yè)戶。
1、強(qiáng)化措施,把審判質(zhì)量作為法院工作的生命線來抓。群眾利益無小事,民不患寡而獨(dú)患不公。必須始終把公平正義作為法官的畢生追求,把司法為民的各項(xiàng)具體工作措施落實(shí)到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)審判質(zhì)量管理。建立逐案評(píng)查和定期通報(bào)制度,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部糾錯(cuò)程序,防止裁判文書帶錯(cuò)出門,防止新的涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。2009年我縣法院案件審判質(zhì)量被評(píng)為全市法院系統(tǒng)第1名,并進(jìn)入全省法院系統(tǒng)先進(jìn)行列。二是強(qiáng)化法院工作執(zhí)行力。按誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求,對(duì)本院干警目標(biāo)績(jī)效、案件質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)、廉政建設(shè)、日常工作等各項(xiàng)指標(biāo)作為庭室和干警個(gè)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容,年終根據(jù)考核情況堅(jiān)決獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。2009年我縣法院根據(jù)績(jī)效考核情況,對(duì)全院考核排名第1的庭室負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)給予了適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)排名倒數(shù)第1、第2的庭室負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了連帶責(zé)任追究。三是大力推行審判公開。落實(shí)審判公開的各項(xiàng)工作措施,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),把能夠公開的事項(xiàng)一律公開,以滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)。四是落實(shí)司法救助制度。2009年,我縣法院共對(duì)10件符合條件的案件給予了減、緩、免交訴訟費(fèi),共減、緩、免交訴訟費(fèi)37萬元。
2、堅(jiān)持司法為民,從源頭上預(yù)防和化解涉法涉訴信訪問題。一是建立多途徑矛盾糾紛解決機(jī)制。努力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作格局,充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)在化解社會(huì)矛盾中的作用,形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力,防止社會(huì)矛盾糾紛過多地向法院聚集,增加法院的壓力。要大力加強(qiáng)司法調(diào)解,把調(diào)解始終貫穿于訴訟的全過程,做到能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了,減少當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒,促進(jìn)社會(huì)和諧。二是加強(qiáng)依法行政。行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政、依法辦事,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。涉及重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目、重大決策等事項(xiàng)要公開聽證,充分聽取人民群眾的意見,確保社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),防止行政權(quán)侵害私權(quán)利。三是完善案件審判質(zhì)量考核體系。發(fā)回重審率、改判率、錯(cuò)案責(zé)任追究制等法院內(nèi)部考核指標(biāo)對(duì)確保案件審判質(zhì)量確實(shí)發(fā)揮了重要作用,但也給基層法院帶來了沉重的壓力。因發(fā)回重審率、改判率等指標(biāo)常常與法院評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤,一些基層法院把目光不是盯在案件本身,而是盯在二審法院,在二審法院下功夫,以期減少發(fā)回重審、改判案件,降低發(fā)回重審率、改判率。對(duì)個(gè)別二審法院發(fā)回重審、指令再審、或按審判監(jiān)督程序提起再審的案件,也因擔(dān)心一票否決或錯(cuò)案追責(zé)而不敢改判。堵不如疏。一些基層一線法官每年經(jīng)辦的案件達(dá)100多件,多的甚至達(dá)200多件,工作壓力可想而知,誰能擔(dān)保法官不會(huì)犯錯(cuò)?建議改變單純通過發(fā)回重審率、改判率作為考核基層法院、基層法官的做法,根據(jù)各業(yè)務(wù)庭室的工作難易和業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定合理的發(fā)回重審率、改判率控制指標(biāo),同時(shí)做到把辦案質(zhì)量、辦案效率和公眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來對(duì)基層法院和法官進(jìn)行考核。通過綜合考評(píng),給基層法院和法官創(chuàng)造一個(gè)寬松的審判環(huán)境,防止錯(cuò)調(diào)、錯(cuò)判案件的發(fā)生。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成化解涉法涉訴信訪問題合力。一是加強(qiáng)案件執(zhí)法檢查。黨委政法委、人大要加大黨內(nèi)、人大監(jiān)督,通過聽取專題情況報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式,及時(shí)調(diào)查了解涉法涉訴信訪問題,提出批評(píng)意見和建議,幫助解決實(shí)際困難和問題。二是建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。用足、用好現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行制度和措施,依法運(yùn)用罰款、拘留等強(qiáng)制措施和手段,強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書所確定的義務(wù),同時(shí)加大對(duì)拒執(zhí)罪的打擊力度。建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制,實(shí)行被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)制度以及媒體曝光、限制高消費(fèi)、公安機(jī)關(guān)協(xié)查、異地委托執(zhí)行等方式方法,最大限度地發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),防止因執(zhí)行不到位引發(fā)當(dāng)事人上訪。如2009年,我縣法院通過啟動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制,共執(zhí)結(jié)案件42件,其中執(zhí)結(jié)積案6件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額6萬元,收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。三是建立和完善司法救助體系。堅(jiān)持以人為本,有情司法,把解決群眾利益訴求與解決實(shí)際困難結(jié)合起來,按照法律規(guī)定,建立健全司法救助制度,落實(shí)司法救助資金。對(duì)符合條件的特殊案件的當(dāng)事人,一律減、緩、免交訴訟費(fèi)用。對(duì)被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)、生活特別困難的當(dāng)事人,納入司法救助范圍,給予司法救助,最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面,增加社會(huì)和諧因素。同時(shí),勞動(dòng)保障、民政部門要將一些特殊弱勢(shì)群體、破產(chǎn)企業(yè)職工納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障和社會(huì)救助范圍。
4、標(biāo)本兼治,暢通涉法涉訴信訪渠道。正確界定正常上訪和非正常上訪。對(duì)正常上訪要合理引導(dǎo),引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)?shù)姆绞叫惺箼?quán)利,通過依法合理的方式表達(dá)自己的利益訴求,幫助上訪戶解決“法度之外,情理之中”的問題,使上訪戶主動(dòng)息訪罷訴。對(duì)非正常上訪,要區(qū)分性質(zhì),分別處理。對(duì)一般的纏訪、鬧訪對(duì)象,要加強(qiáng)教育規(guī)勸,引導(dǎo)他們依法合理地表達(dá)自己的訴求。對(duì)長(zhǎng)期進(jìn)行惡意上訪,逢會(huì)必訪,逢會(huì)必鬧,借上訪之名行要挾敲詐之實(shí),嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序的行為,要按照《治安管理處罰法》的規(guī)定,堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊處理。觸犯刑法的,堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。
2022信訪問題化解情況報(bào)告和方法四
一直以來,因司家營(yíng)的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題,導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下,嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)這種情況,我們從思想上再上位,以縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī),將信訪工作擺在更加突出的位置來抓,全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,在信訪維穩(wěn)上見真招、求實(shí)效。
在今年的兩會(huì)維穩(wěn)工作中,我們由以往的被動(dòng)防守改為主動(dòng)出擊,做到“三個(gè)主動(dòng)”:一是主動(dòng)建檔分類。梳理信訪案件79件,其中重點(diǎn)案件49件,全部完善檔案,做到一戶一檔,詳細(xì)記錄信訪人訴求、案件進(jìn)展以及詳盡的社會(huì)關(guān)系。同時(shí),將全部信訪案件進(jìn)行分類,按性質(zhì)分為個(gè)性問題和共性問題兩大類,并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級(jí)關(guān)注、二級(jí)關(guān)注和普通關(guān)注三個(gè)級(jí)別:一級(jí)關(guān)注對(duì)象為近兩年多次進(jìn)京赴省訪人群;二級(jí)關(guān)注對(duì)象為多次赴市赴縣訪人群;普通關(guān)注對(duì)象為赴街道上訪人群。對(duì)不同級(jí)別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進(jìn)行排序,由易到難進(jìn)行逐步化解。二是主動(dòng)約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪,還主動(dòng)約訪、下訪,將信訪人約到辦公室,或親自入村到信訪人家中去,定期與重點(diǎn)信訪人見面。兩會(huì)期間,主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次,接待上訪群眾x名,牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主?dòng)陪訪幫辦。由被動(dòng)接變?yōu)橹鲃?dòng)陪。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國(guó)家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策,為信訪人提供所需幫助,讓其心服口服并深受感化。通過這個(gè)方法,我們成功的將兩名涉法涉訴的進(jìn)京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中,通過“三個(gè)找準(zhǔn)”推動(dòng)信訪工作打開新局面:一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源,準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求,只有找準(zhǔn)癥結(jié),才能解開心結(jié)。因此,想要有效化解積案,就要分清哪些是合理訴求,哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手,充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)力量,多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對(duì)信訪案件進(jìn)行逐一分析,由班子成員集體“會(huì)診”,集思廣益,制定有效化解措施。對(duì)于一些個(gè)性問題,解決后不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的,化解了一批;引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道,依法維權(quán),分流了一批;對(duì)于一些政策問題,我們派專人陪同,到縣、市乃至省職能部門進(jìn)行政策咨詢,疏導(dǎo)了一批;對(duì)于一些家庭確實(shí)存在困難的,通過經(jīng)濟(jì)救助和政策幫扶,安撫了一批;對(duì)于一些解決起來難度較大的共性問題,通過千方百計(jì)利用外圍關(guān)系,穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中,積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作,努力在全社會(huì)形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍,形成正確的輿論導(dǎo)向,為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中,注重通過談心談話對(duì)群眾進(jìn)行普法教育,切實(shí)增強(qiáng)群眾知法懂法意識(shí),引導(dǎo)群眾自覺依法表達(dá)訴求,抵制各種違法行為,大力弘揚(yáng)依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開展,為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國(guó)“兩會(huì)”期間,我們通過加大對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳,起到了極大的震懾作用,有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰,為信訪穩(wěn)控提供了強(qiáng)大助力。
經(jīng)過我們一系列努力,目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn),但仍存在很多問題和不足,在今后的工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。未來,我們必將以高度的責(zé)任心和時(shí)不我待的緊迫感,扎實(shí)推進(jìn)積案化解,全力以赴抓好穩(wěn)控,推動(dòng)響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺(tái)階!
2022信訪問題化解情況報(bào)告和方法五
我鎮(zhèn)為迎接新中國(guó)成立70周年,貫徹落實(shí)省總、市總信訪工作“三化解一規(guī)范”(化解矛盾、化解心結(jié)、化解困難,依法規(guī)范信訪秩序)專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)的精神,切實(shí)做好工會(huì)信訪工作,確保勞動(dòng)關(guān)系和諧和職工隊(duì)伍穩(wěn)定,積極開展工會(huì)信訪問題排查化解專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)將2019年信訪工作匯報(bào)內(nèi)容如下:
為了充分發(fā)揮信訪工作的優(yōu)勢(shì),鎮(zhèn)工會(huì)由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),進(jìn)一步完善了由各部長(zhǎng)為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究解決信訪工作,層層落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把信訪工作列入重要議事議程。
我鎮(zhèn)做到嚴(yán)格落實(shí)信訪工作管理目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,定期排查不穩(wěn)定因素,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),就地化解矛盾,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
隨著時(shí)代的進(jìn)步,涉及職工的利益矛盾也逐漸顯現(xiàn),使工會(huì)信訪工作的難度進(jìn)一步加大。為此,我們要建立經(jīng)常排查機(jī)制,深入源頭,開展調(diào)研工作,維護(hù)職工權(quán)益。針對(duì)特殊時(shí)期集體訪和越級(jí)訪易發(fā)、突發(fā)的特點(diǎn),我鎮(zhèn)工會(huì)主動(dòng)發(fā)揮職能,充分整合資源,主動(dòng)采取有力措施全力做好特殊時(shí)期信訪穩(wěn)定工作。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行專項(xiàng)治理,切實(shí)把一些久拖未決的信訪案件做到妥善處理。我們要做到防控在先、解決在前。重要會(huì)議召開和重大活動(dòng)舉辦期間,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班值班,確保信訪工作不出問題。
處理信訪案件時(shí),主要是在快查上下功夫。一是對(duì)緊急信訪案件的處理上,堅(jiān)持一個(gè)“快”字,力爭(zhēng)在一周內(nèi)解決,有效防止越級(jí)上訪和大規(guī)模上訪。二是對(duì)熱點(diǎn)信訪案件,要做到敢查。熱點(diǎn)信訪案件一般是職工關(guān)注的焦點(diǎn),對(duì)此類信訪案件,我們必須主動(dòng)排查、狠抓案件結(jié)案率。三是疑難信訪案件,要在深查上下功夫,要有敢打硬仗的決心和信心。要堅(jiān)持深入查清問題,又要堅(jiān)持深層次地解決問題。四是打擊報(bào)復(fù)信訪案件要在查處和保護(hù)結(jié)合上下功夫。堅(jiān)持做到嚴(yán)懲報(bào)復(fù)者與保護(hù)舉報(bào)者相結(jié)合,做到查處不怕阻力大,保護(hù)不怕難度大。
通過排查我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)有赴省進(jìn)京上訪意向的當(dāng)事人。通過以上工作部署我鎮(zhèn)力保在新中國(guó)成立70周年的重大節(jié)日里營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2022信訪問題化解情況報(bào)告和方法六
一年來后溪鎮(zhèn)紀(jì)檢信訪工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪室的指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)的信訪工作取得了一定的成績(jī),其主要表現(xiàn)在:
一、加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),力求上訪、信訪穩(wěn)中有降。
紀(jì)檢信訪工作是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作的重要組成部分,是黨委政府聯(lián)系黨員干部的一個(gè)重要橋梁和紐帶。通過信訪可以有效地減少和消除不安定因素,促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),有利于構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。近年來紀(jì)檢信訪、上訪一直是我鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)、難點(diǎn),2019年黨委政府為徹底扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面,年初在研究紀(jì)檢工作中就將信訪工作納入重點(diǎn),研究對(duì)策,建立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組,制定信訪考核辦法和信訪責(zé)任追究制度,形成一套行之有效的工作制度,確實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制。今年以來,我鎮(zhèn)信訪、上訪比去年相比有明顯的轉(zhuǎn)變,上訪批次、人數(shù)在大幅度下降,至11月底,書信訪比去年下降3件,無去市、到盛赴京上訪人員,到區(qū)無集體訪,需報(bào)結(jié)的上訪件有16件,全部報(bào)結(jié),報(bào)結(jié)率達(dá)100%。
二、層層排查、妥善處置,超前做好防范工作。
以打造“平安后溪,構(gòu)建和諧社會(huì)”為抓手,重點(diǎn)開展信訪問題和不穩(wěn)定因素的排查。一年來全鎮(zhèn)共排查了容易引起上訪的各類問題20余起,對(duì)排查出來的問題按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)化解:一是對(duì)口負(fù)責(zé),對(duì)口辦理。涉及哪個(gè)部門由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助督辦解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。確定聯(lián)系人員限期徹底解決。三是針對(duì)一些涉及面廣、政策性強(qiáng)又一時(shí)難以解決的信訪問題,制定計(jì)劃,在調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上提出解決的辦法,力爭(zhēng)把信訪問題解決在基層,人員穩(wěn)定在村里。四是加強(qiáng)說服教育。通過政策宣傳,對(duì)不聽勸阻的上訪者,落實(shí)責(zé)任人,除教育疏導(dǎo)外,做好監(jiān)控。五是做好說服、預(yù)先防范,特別是在國(guó)家、盛市重大會(huì)議前夕,鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開容易引起上訪或擇機(jī)上訪人員的座談會(huì),如:82辭退民辦教師、烏溪江煤礦民工和落聘電工問題,項(xiàng)目建設(shè)中涉及黨員干部利益等問題,積極落實(shí)解決辦法,切實(shí)做好引導(dǎo)工作,幫助他們解決生活中遇到的實(shí)際困難,落實(shí)措施妥善處置。
三、及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理上訪、信訪案件,及時(shí)報(bào)結(jié),報(bào)結(jié)率達(dá)100%。
四、完善信訪工作制度,注重“一把手”親自抓工程。
進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制,以十項(xiàng)制度新要求,落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
(一)每月召開一次黨委信訪工作分析研討會(huì)。
(二)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自批閱信訪件,重要信訪事項(xiàng)親自抓;班子成員分工實(shí)行包案件,片、辦、駐村干部及村主要領(lǐng)導(dǎo)列入信訪工作年終綜合考評(píng)。
(三)完善村級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),配好具有一定文化素質(zhì)的村干部組成信訪隊(duì)伍,加強(qiáng)基層信訪工作力度。
(四)建立了堅(jiān)持每月20日為黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾和紀(jì)檢來信、來訪辦公日制度。
五、派出去、請(qǐng)近來,加強(qiáng)基層組織建設(shè),竭力遏制三訪。
今年我鎮(zhèn)的上訪、信訪事件在去年下降的基礎(chǔ)上大幅下降,其中集體上訪事件次數(shù)比去年下降50%,越級(jí)上訪件次下降60%,重復(fù)訪件下降50%,但是容易引發(fā)上訪潛伏因素還未根除,對(duì)此通過分析、排摸、查找到原因。一是民主法制建設(shè)推進(jìn)不到位,民主理財(cái)透明還不夠,二是完善大田、山林承包責(zé)任制中出現(xiàn)了新型矛盾。三是土地征用、農(nóng)民審批建房出入門路。村道交通糾紛及各類歷史遺留問題。四是項(xiàng)目建設(shè)中涉及相關(guān)人員利益而不惜向政府施壓等問題。五是個(gè)別村干部素質(zhì)不高,工作方法簡(jiǎn)化,處理問題粗暴、蠻干等這些問題的存在都是滋生“上訪”總量的土壤,為此我鎮(zhèn)黨委政府適時(shí)調(diào)整思路主動(dòng)出擊,采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來的工作思路加強(qiáng)基層組織建設(shè),竭力遏制“上訪”發(fā)生。同時(shí)提高兩委隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,通過實(shí)踐“上訪”問題逐漸減少,因此改進(jìn)工作方法提高干部素質(zhì)是逐步削除潛伏隱患,是開展信訪工作的新途徑。
后溪鎮(zhèn)的紀(jì)檢信訪工作雖然取得了一定的成績(jī),但同時(shí)也存在著相當(dāng)問題,今后我們?cè)诠ぷ髦幸鸩礁倪M(jìn)和探索,力求做好如下幾個(gè)方面的工作:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。二是加大治本力度,努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。三是暢通信訪渠道,努力在解決問題、化解矛盾上下功夫,以嶄新的工作思路,迎接出現(xiàn)新的問題。四是齊抓共管,實(shí)行信訪綜合治理。五是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),提高信訪干部的整體素質(zhì)。六是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪人員的引導(dǎo)、教育力度,竭力杜絕“上訪”事件的發(fā)生。