為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

信訪維穩工作方案篇一

為切實做好2020年全國“兩會”特別防護期期間我街道信訪維穩工作，根據省、市、區各級各部門安排部署和要求，結合我街道實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

總體目標是做到“八個不發生”、“一個確保”的工作日材料，即“不發生重大群體性事件，不發生重大惡性刑事、治安案件，不發生群死群傷事件，不發生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動，不發生暴力恐怖活動，不發生重大安全生產事故，不發生重大輿情，確保社會大局穩定”。

二、組織領導

2020年5月11日至5月31日為全國兩會信訪維穩特護期。在此期間，街道成立信訪維穩工作領導小組，全面協調調度街道信訪維穩接訪勸返等工作。

領導小組成員如下：

組??長：周玉艷

常務副組長：郭曉暉、王小先、張敏

副組長：陳增美、唐啟鐵、李遠進、蔣錚

1、綜合聯絡調度組：負責日常值班調度，上傳上達，并分別向上級有關部門單位報送每日情況。（責任部門：黨政辦，責任人：張敏、李偉）

2、接訪穩控勸返組：負責做好對上訪人員的接訪接談，穩控上訪人員，將上訪人員迅速分流并接送回。（負責部門：信訪辦、維穩辦，責任人：陳增美、李遠進、宋海勇、石華生，負責轄區內兩會期間信訪具體工作及調度協調工作）

3、應急處置組：參與現場聯合行動，負責及時接待、處置，帶離上訪人員，處理集體上訪等突發性事件，強制接返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據及預警信息等。（負責部門：街道綜治辦、楊家橋派出所。責任人：張敏、蔣錚）

4、督導檢查指導組：負責檢查、督促各工作組及穩控責任人的工作落實情況，并提出指導意見。（負責部門：街道紀委。責任人：唐啟鐵）

各社區居委會要迅速建立相應的工作機構，嚴格落實“村為主”工作機制，結合社區工作實際制定方案，配足配強工作人員，負責值班、接訪、穩控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作；要安排適當的應急力量。不折不扣地服從區、街道工作領導小組的統一指導調度，扎實開展相應的工作。

三、工作措施

（一）、矛盾排查化解要到位。各社區、組室要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持齊抓共管、協調聯動，對不穩定因素要進行一次全面排查，深入到每個領域、每個行業、每個群體、每個環節進入調查，各社區要分類建立穩控臺賬，落實穩控責任，制定穩控措施，因人施策，認真落實“三到位一處理”。

（二）、包案穩控要到位。要對重點人員、重點群體，特別是對有赴省進京上訪傾向的人員，實行領導帶頭包案。按照“五包一”的工作方法，強化包案責任，宋家洲綜合治理項目社區、工作站要實行社區“兩委”班子人員負責包居民小組，工作站工作人員實行包戶穩控，做到一天三見面兩報告，隨時調度，密切關注人員異動。發現人員失聯失控，務必在半小時之內上報街道。包案領導要堅持“四包”責任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對象的化解穩控工作。

（三）、接訪處置要到位。各社區要針對兩會期間可能發生的信訪事項，制定完善周密的工作預案，確保快速反應、有效應對、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。一要加強接訪力量。做到現場接訪及時到位、隨有隨接、送返過程穩控得力、不出問題，返回后專人接送、專人處理。二要加強接訪領導。發生20人以上集訪的，街道黨政主要負責人、社區主要負責人必須現場接訪；發生5人以上20人以下集訪的，分管領導、社區主任必須到現場接訪；如果上訪事項已有包案領導的，包案領導必須到現場接訪。接訪勸返工作中，各社區帶隊領導要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，帶頭做工作，及時控制事態，防止矛盾激發、事態擴大。三要實現票務信息清零。凡是區聯席辦提供的票務信息，社區在接到信息一個小時內必須查清票務人員外出的原因，如是重點穩控人員，必須找到票務人員，并且做好退票工作。兩會期間，對異常訪，要快速處置；對規模集訪，要采取必要的措施進行疏散和分流；對極小數已經多次教育仍無理纏訪鬧訪、擾亂會議秩序的，要依法強制帶離；對個別組織、煽動、挑起群體性事件，有意滋事的骨干分子和實施過激行為的，要當場進行訓誡；構成治安處罰的，要依法給予治安處罰；對個別違法上訪人員要收集情況，固定證據，堅持依法打擊。

四、工作要求

（一）、要強化領導責任，各社區、組室負責人要牢固樹立“發展是第一要務，維穩是第一責任”的觀念，切實負起第一責任人的責任，迅速研究部署本社區、分管領域的信訪維穩工作。

（二）、要形成工作合力。各社區、組室要把省兩會期間的信訪維穩工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場保穩定、促和諧的攻堅戰，切實做到哪里有上訪人群，哪里應有信訪維穩力量；哪里有矛盾，哪里應有調解組織。

（三）、要加強督查督辦。“兩會”期間，各社區、組室負責人要加強對信訪維穩工作的督促指導，確保各項維穩措施落到實處，信訪突出問題得到依法處理、矛盾糾紛得到及時化解、重點老戶得到有效穩控，社區及包案領導，每天上午八點四十，下午四點四十向張敏同志有事報事，無事報平安。

（四）、要嚴格責任追究。信訪、維穩要依照《關于違反信訪工作紀律適用，〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發[2008]23號)、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，加強對省兩會期間信訪維穩工作的監督檢查，加大追責力度。

信訪維穩工作方案篇二

20xx年1月份以來，我局接待單位來訪18件(涉及我局職能的有5件);辦理省廳轉辦30件;辦理省廳轉省信訪聯席辦12件(涉及我局職能8件);辦理市信訪局系統轉辦12件;辦理第一二季度市領導包案5件;辦理其他途徑轉辦4件;百日攻堅戰期間收集并督促各分局(局)化解8件;核實近三年到省到市訪25件(目前未處理且涉及我局職能的有6件);核實信訪局通報中涉及國土資源的xx批次xx件(均未進國土系統)，合計128件。其中，我局牽頭或參與化解工作的有72件，已辦結66件，化解率為91.6%。不動產登記中心平臺上共計處理25件信訪/投訴案件，其中xx市社會治理大數據云平臺案件20件，貴州省網上辦事大廳平臺案件5件。

(一)強化組領導，層層落實責任。

一是成立了市國土資源局信訪維穩工作領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導“一崗雙責”，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

二是多次召開會議，研究落實省、市信訪要求。8月24日組織召開了全系統信訪維穩工作推進會，通報“百日攻堅戰”、“五個專項治理”以及省、市交辦信訪件的辦理情況，并對下步工作進行了安排。要求全系統認真落實好省委省政府、市委市政府和省國土資源廳關于信訪維穩工作的一系列重要部署，把維護穩定作為當前壓倒一切的任務，提高政治站位，堅持問題導向，加強國土資源領域突出矛盾糾紛問題的排查和化解。9月30日組織召開黨組擴大會，專題研究，研判形勢，梳理出信訪積案9件、矛盾新問題4件，針對問題研究穩控和化解對策，提出具體要求，推進化解進度。

(二)強化排查預警，及時掌握隱患信息。開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施。我們按照省、市關于維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決有關群眾切實利益的矛盾和問題。制定下發了《20xx年矛盾糾紛信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰”暨征地領域突出矛盾問題專項治理工作實施方案》，從土地征收、礦權糾紛、違法用地、非法采礦、權屬糾紛、不動產登記等9個方面，組織開展國土資源領域信訪矛盾和糾紛滾動排查。共下發各類方案通知25余份，轉發上級文件60余份，開展排查化解19余次。對排查出的矛盾糾紛和信訪事件，按照“屬地管理”、“分級負責”的原則，切實落實“七個一”(一個包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩控措施、一定的化解時限、一個化解結果、一個后評效益評估報告)要求。明確包案領導、化解責任人、化解穩控措施，全力將可能上訪的人員控制在當地、穩定在基層;對于排查出的安全隱患，及時采取有效措施，將可能發生的安全隱患消滅在萌芽狀態。

(三)強化分類處置、信息收集和領導接訪，確保化解效果。

一是深入開展依法分類處理信訪訴求工作。按照省、市要求，組織學習“依法分類處理信訪訴求”相關文件規定及《貴州省國土資源廳依法分類處理信訪訴求工作規則(試行)》，嚴格執行《xx市國土資源系統通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要法律法規政策依據》，對排查出的矛盾糾紛和問題按照“兩大類十四條”處置原則，分門別類提出化解處置措施。對于涉法涉訴的，積極引導信訪人通過司法途徑解決，對于符合信訪處置且能立即解決的，及時化解，對于確有困難、一時不能化解的，做好跟蹤監測，確保穩控到位。

三是認真開展“千名干部大下訪進家入戶辦實事”活動。制定印發《xx市國土資源局貫徹落實“千名干部大下訪進家入戶辦實事”活動實施方案》，篩選出xx件國土資源領域突出矛盾糾紛問題，由局班子成員親自認領化解。認真落實信訪工作責任制，從8月份到10月份，按月梳理匯總領導接訪走訪及責任制落實情況，并及時報市信訪局備案。截止目前，班子成員共參與接訪下訪8人次，接待群眾xx人次，已完成化解11件。

(四)堅持專人接訪，規范辦件流程。

一是堅持24小時值班制度，堅持專人負責接訪，依法依規按程序辦理，及時錄入信息，做到信訪人、信訪事項基本信息無錯登漏登現象發生。

二是堅持誠信接訪，做到有訪必答。對群眾反映合理的問題，做到不推諉、不扯皮，屬于自己工作范圍的問題，一次性給予答復、辦結;對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效減少了重復訪。

三是落實省廳和xx市維護穩定工作領導小組辦公室的要求，完善信訪維穩工作負責人信息，做到應急突發時通信聯絡保持暢通。

四是實現系統聯通全覆蓋。依托省國土資源電子公文和政務信息傳輸系統和貴州省國土資源電子政務平臺，完成信訪事項的接收和下達工作，保證了國土資源系統的縱向聯通;利用xx市信訪局數據信訪融合平臺和貴州省網上信訪綜合業務系統，實現與市群工中心、市信訪局的橫向聯通，確保了全市國土系統信訪事項的臺賬管理。

五是規范辦理流程。按照《信訪條例》要求，及時受理，格式規范，統一以受理告知書(含送達回證)、處理意見書(含送達回證)和辦結報告等書面形式，及時完成對信訪本人和上級轉辦部門的答復，未出現超期未辦理、超期未辦結和未向群眾告知的情況。做到了辦理情況及時送達信訪人，保證了信訪人復查權利。

(五)強化建章立制，從源頭減少征地矛盾糾紛。20xx年1月1日起，我市正式實施調整后的征地補償標準。為進一步做好征地補償新老標準銜接工作，實時掌握征地信息動態，及時分析研判社會穩定形勢，報請市政府印發了《市人民政府辦公廳關于報送征地補償新老標準銜接信息有關事宜的通知》(筑府辦發電xx號)，建立了征地補償新老標準銜接信息報送機制，要求各區(市、縣)人民政府、開發區管委會從20xx年3月至10月期間，每月25日前報送新老標準銜接的動態信息及問題處理情況。印發了《xx市國土資源局關于維護被征地農民合法權益健全征地風險研判體系切實化解征地矛盾做好征地信訪工作有關事宜的通知》(筑國土資耕通〔20xx〕9xx號)，從進一步落實主體責任、規范征地程序提高工作透明度、做好征地信息公開、引導信訪群眾通過法定途徑分類處理征地信訪訴求以及征地矛盾糾紛的排查、預警、調處化解和應急處理等方面，完善相關政策制度。截止目前，全市未出現因新標準實施而引發的大規模征地補償矛盾和糾紛。

(六)認真查找突破口，切實解決國土資源領域突出矛盾問題。今年以來，我局對來訪、上級交辦件進行深入研究，分析矛盾糾紛問題產生的原因，找尋突破口，針對問題制定政策措施，切實做到“對癥下藥”。不動產登記工作劃歸到國土局以來，涉及不動產登記信訪問題占國土資源信訪問題的21%。就此，我局多次召開專題會議，進行深入研究，形成了《xx市國土資源局關于房地產領域內涉及土地和不動產登記方面的矛盾糾紛和突出問題情況報告》;對國土資源領域到京到省到市訪信訪問題進行匯總歸類，尋找共性，積極與省廳、市信訪局對接，共同研究辦法，并建議各分局(局)及時向當地政府匯報，切實做好穩控工作。

(七)強化目標考核，嚴格責任追究。將信訪維穩工作作為各級國土部門履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容之一，納入監督考核。對信訪工作思想不重視、執行力不強、失職、瀆職的單位或個人將嚴肅追究責任。今年以來，共組織28人次對12個分(局)和2個事業單位的信訪工作進行了督導檢查，并進行了通報，有效提高了各級國土資源部門落實信訪化解責任的主動性和責任感。

今年，全市國土資源信訪矛盾糾紛排查化解工作有序推進，取得了一定的實效，維護了人民群眾的合法利益。全年中，按要求完成了來訪、上級交辦案件的辦理，及時受理率、按時辦結率均能達到100%，群眾滿意率92%。xx市社會治理大數據云平臺各聯動單位案件處置辦理情況我局始終位于前3名; 6月份，市局原地籍處趙薇薇、辦公室郭佃銘，清鎮局戴大梅被省國土資源廳表彰為信訪工作先進個人。

但仍然存在一些問題，主要表現如下：

一是個別老上訪戶、難纏戶信“訪”不信“法”的現象較為突出。個別信訪件的三級信訪程序已經結束，但由于本人始終不滿意，一味強調個人利益，希望通過上訪來博弈自身最大利益，常常導致多頭訪和重復訪。

二是房地產領域產權辦理壓力較大。由于消防手續、房屋未驗收等歷史遺留等問題，導致部分房地產產權手續長期難以辦理，群眾意見較大，容易造成群訪。

(一)認真組織開展國土資源法律、法規宣傳教育活動，豐富宣傳內容。把法律、法規和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業宣傳，增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，維護和諧穩定的局面。

(二)強化信訪工作人員的教育培訓力度。提高工作人員的政治素養和業務能力，牢固樹立大局意識、群眾意識、服務意識、責任意識;增加工作責任心，嚴格按照國土資源法律法規辦事，做到認真負責，熱誠相待，讓老百姓滿意，讓工作出色。

(三)定期研究分析信訪工作形勢，對不同階段的不同信訪問題，對群訪、重訪、超級訪，或者確實無法給予解決但本人堅持來訪的，要重點研究，妥善處理，科學制定措施，積極做好來訪人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重訪的事件發生。

(四)認真開展“回頭看”，持續抓好排查化解工作。按照中共xx市委辦公廳、中共xx市政府辦公廳印發的《xx市深入開展矛盾糾紛信訪問題“回頭看”暨集中排查化解“百日攻堅戰”工作實施方案》要求，抓好“回頭看”工作，認真對“百日攻堅戰”和“五個專項治理”工作的開展情況進行自查，總結經驗教訓，將好的做法及時運用到下一步工作中;切實提高認識，對新產生的矛盾糾紛問題嚴格按照“七個一”和“三到位一處理”的原則，逐案分析，集中會商，集中研究，開展包保、限時化解工作。

信訪維穩工作方案篇三

為了認真貫徹落實省、市有關信訪維穩工作會議精神，全面適應新時代信訪工作的“新情況、新變化、新形式”，最大限度減少不和諧因素，積極防范化解社會矛盾糾紛，結合我鎮實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持以人民為中心的發展理念，帶著為民的深厚感情和責任解決好群眾的合理訴求，維護好群眾的合法權益，在新的起點上為實現神山鎮高質量發展營造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

落實“三個到位”，實現“四個確保”:

1、暢通信訪維穩渠道工作到位，確保不因信訪工作引發進京赴省到市涉法涉訪事件出現。

2、排查調處措施到位，努力將社會矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保全鎮范圍內不出現民轉刑案件、群體性、重大刑事案件發生。

3、將預防和化解矛盾糾紛隊伍培訓到位，全面提升該隊伍建設的專業素質，確保矛盾糾紛參調率達98%以上，成功率達98%以上。

4、創新新形勢下矛盾糾紛排查調處工作機制，用和諧的理念處理各種實際問題，切實把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，確保群眾滿意率達96%以上。

三、主要措施

（一）健全矛盾糾紛排查機制

（1）村綜治（調委會）主任要以認真負責的態度，及時了解本轄區內矛盾糾紛發生動態情況，掌握其不穩定因素，特別要熟悉因突發事件引起的群眾糾紛，全面掌握不穩定因素。

（2）嚴格實行村調委會一周一排查，鎮信訪維穩中心兩周一排查制度。由鎮分管領導主持每月召開一次調解工作研判例會，通過例會匯總矛盾糾紛排查情況，溝通調處信息，交流調處經驗，協調解決矛盾糾紛調處中的實際問題。將排查出來的各種問題，由鎮綜治維穩中心及時登記匯總，做到底數清、情況明，遇到復雜的矛盾糾紛要以書面形式按時上報。

（二）構建矛盾糾紛調處網絡

按照“小事不出村、大事不出鎮”的原則，做到“七縱四橫”。即：“四橫”到邊，從村到鎮實行“七級”“調防員”制度，從“一級”到“七級”分別是村綜治（調委會）主任、村主要領導、駐村干部、駐村第一書記、分管第一責任人、相關單位責任人、鎮主要領導。將村綜治（調委會）主任作為預防和化解社會矛盾糾紛的第一道防線，不得隨意越級，要求一般民事糾紛到村調委會結案，較大案件（事件）到鎮調解委員會結案，力求所有案件（事件）控制在鎮內解決。四橫到邊，司法所、法庭、派出所、信訪辦四個單位具體工作按照各自的職能抓好工作落實，做到既分工又合作，在鎮調解委員會工作協調下，與七級“調防員”形成互動聯合，確保各種社會矛盾糾紛得到及時有效解決。

（三）強化矛盾糾紛調處職能

（四）規范矛盾糾紛調處程序

（1）鎮綜治維穩中心和其他調解組織調處的矛盾糾紛，除可以使用簡易程序調處的只作調處登記外，都必須規范調處程序，認真登記臺帳，仔細調查取證，反復組織調處，健全調處案卷，按要求及時回訪并督促調處協議履行到位。

（2）鎮綜治維穩中心和其他調解組織調處的矛盾糾紛，都必須形成書面調解協議。協議書必須注明下列事項：①糾紛當事人的基本情況。②糾紛的簡要事實，爭議事項及雙方應承擔的責任。③糾紛當事人的權利和義務。④履行協議的方式、地點、期限。⑤糾紛當事人簽名，調解主持人簽名，并加蓋調解委員會的公章。

（3）鎮綜治維穩中心和其他調解組織的工作人員都必須秉公依法調處矛盾糾紛,不得徇私枉法；不得對當事人壓制、打擊報復；不得侮辱、處罰當事人；不得泄露當事人的隱私；不得接受當事人的宴請或禮物。

（4）上級轉交，來訪、來信信訪件工作流程：①領導審閱批示。②轉交分管領導或所在村負責人及駐村干部調查處理。③告知信訪人調查處理結果，并由信訪人填寫處理結果意見。④回訪群眾。⑤一人一案歸檔。

（五）實施矛盾糾紛調處獎懲措施

針對矛盾糾紛調處成效實施經濟獎懲，根據矛盾糾紛判定劃分標準，對全年無群眾到各級上訪及無矛盾糾紛上交的村獎勵10000元，成功調解一起一類矛盾糾紛獎勵3000元，成功調解一起二類矛盾糾紛獎勵2000元，成功調解一起三類矛盾糾紛獎勵1000元，必須成功調解村級所有矛盾糾紛。對有進京赴省到市非訪事件發生的村，進京非訪一批次扣減工作經費10000元，赴省非訪一批次扣減工作經費5000元，到咸寧市非訪一批次扣減工作經費3000元，到赤壁市非訪一批次扣減工作經費1000元，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

四、工作要求

（一）加大領導力度，精心組織實施

成立工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長葉軍任組長，鎮黨委副書記、政法委員何紫陽任副組長，鎮所有包村干部為成員，派出所、司法所、法庭、林業站、自然資源與規劃所、規建站、市場監督管理所、財經所、人社中心為成員單位。領導小組下設辦公室，由李茂文同志兼任辦公室主任，認真做好群眾來信、來電、來訪接待登記工作和對各村綜治（調委會）主任上報的各種矛盾糾紛和不穩定困素進行登記，并及時送交鎮分管領導簽閱，明確一般性民事糾紛由鎮調解委員會協同村調委會負責調處，涉及治安刑事案件由派出所負責處理，較大的社會矛盾糾紛、群體性、突發性重大社會矛盾糾紛交鎮主要領導簽署意見后，由鎮調解委員會組織抓好落實。

（二）落實排查調處責任，形成工作合力

各村、鎮直各單位嚴格按照本實施辦法做好本轄區內的排查調處工作，不謊報、瞞報、漏報，做到底數清、情況明，按照“屬地管理”的原則，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。對矛盾糾紛排查調處工作成績突出的村即“四無”村：無群體性事件、無民轉刑案件、無重大刑事案件、無涉法涉訪事件發生，在年終考評中優先評優評先和經費獎勵；對未能及時排查調處本轄區的社會矛盾引發群體性事件或重大刑事案件的責任單位實行一票否決和經濟處罰，責任人給予一定的黨紀、政紀處分，甚至移交司法部門處理。

信訪維穩工作方案篇四

xx縣轄6鎮1鄉112個行政村17個社區，總人口?萬人。縣域內有???部隊?、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人?人，退役士兵?人，重點優撫對象?人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩定。

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大。總體上看，我國退役軍人安置優撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業上享受了國家的優惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發生暴力事件等，成為社會極不穩定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式

自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業的退役軍人，因企業改制、職工身份轉換造成生活困難、養老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業的多名對越參戰人員，因企業化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫養老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區服役老兵要求發放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰參核人員要求享受參戰參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產生的原因

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發矛盾。在國家出臺退役軍人安置優撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規，尤其一些經濟發達地區，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰參核人員超范圍全部發放生活補貼，重點優撫對象超標準發放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現行優撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規，全面落實優撫優待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業改制養老保險、醫療保險斷繳，有的企業退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優撫系列政策。二是清理規范各地安置優撫政策，制定在中央法規框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業退役軍人養老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫養老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。

（一）規范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續。二是認真做好不安置人員檔案管理。縣級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉鎮調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。

（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規范的館藏退役軍人檔案。

信訪維穩工作方案篇五

因素收集中心，社情民意反饋中心，調處矛盾、維護穩定指揮處置中心。

我局按照"資源整合，優勢互補，協同作戰，形成合力"的工作要求，整合力量，規范行為，完善制度，創新機制，構建綜治維穩信訪工作的總體思路，將局監察室、法制科、辦公室、人教科等部門集于一體，各科室人員在工作職能不變，工作性質不變的基礎上，實行集中辦公。局綜治維穩信訪領導小組設立集中接訪辦公室，局綜治維穩信訪領導小組下設立 4 個工作小組:民情信息收集組、人民調解工作組、治安防控指揮組、追蹤問效協調組，并實行"五統一"工作機制即:統一受理來信來訪、統一分流矛盾糾紛的處理單位、統一協調疑難復雜問題、統一調配人力、物力、統一跟蹤問效，確保局綜治維穩信訪領導小組各項工作高效運轉。

1、貫徹落實黨和國家有關社會穩定的方針、政策及上級有關部門的工作任務;研究制定矛盾糾紛調處、治安防控工作計劃，并負責督促落實。

2、定期對轄區內不安定因素進行排查，對可能發生影響社會穩定的

因素和動向及時協調有關方面做好處置工作。

3、及時總結、上報矛盾糾紛調處工作的經驗和做法。

1、統一受理來信來訪。局綜治維穩信訪工作領導小組負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據來訪群眾反映的問題，認真填寫《洪湖市財政局綜治維穩信訪工作接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當場進行解釋答復;對一時解釋不清，需要由其他科室和部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報局綜治維穩信訪工作領導小組主任批轉。

2、統一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩信訪工作領導小組立案后，根據糾紛的性質，經局綜治維穩信訪工作領導小組主任批準，填寫《案件轉辦通知書》，責令有關科室和單位限時辦結。

3、統一協調疑難復雜問題。對涉及多個科室和單位的疑難復雜糾紛和治安問題，由局綜治維穩信訪工作領導小組明確責任，分工協作，共同解決。

4、統一調配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩信訪工作領導小組具有相對集中的維穩力量，對一個時期的中心工作、特殊時期的穩定工作，可以由局綜治維穩信訪工作領導小組統一調配人力、物力，各科室和單位協同作戰，確保按時完成任務。

5、統一跟蹤問效。各科室和單位對局綜治維穩信訪工作領導小組安排的各項工作按照期限要求認真辦理，辦結情況及時向局綜治維穩信訪工作領導小組反饋結果，以便局綜治維穩信訪工作領導小組能全面掌握、統籌安排，并對分流到各科室和單位的工作實行根蹤問效。

信訪維穩工作方案篇六

為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪工作秩序，強化信訪工作責任，結合我鎮實際，特制訂本方案。

1、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪，為富民強鎮創造和諧穩定的社會環境。

2、加強領導，調整信訪領導工作小組

切實加強信訪工作的領導，調整橋頭鋪鎮信訪工作領導小組，由黨委書記楊文勇任組長，人大主席付享茂等同志任副組長，黨政辦、政法辦人員為成員，領導小組下設辦公室，由奉開武同志兼任辦公室主任，朱祚先、陳嘉年同志任信訪專干，辦公地點設在鎮政法辦。鎮信訪工作領導小組全面領導和指揮全鎮信訪工作。各部門及各村按照“誰主管，誰負責”“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。

3、認真排查摸底，突出重點，加大力度進行調處

我鎮今年信訪突出問題主要是涉法涉訴、土地征收、違法采砂、違法采礦、山林糾紛、越戰老兵、征地拆遷補償、老電影放映員、老民師、農電工等方面的問題，將通過領導干部分案包干的原則，進行跟蹤，調解及進行妥善處理。尤其是對山林糾紛和征地拆遷補償這兩事件，要加大力度從快、從穩、依法、依規進行調處，爭取將信訪問題處理在萌芽狀態。鎮信訪辦要做到每周對全鎮信訪問題及矛盾進行一次排查，并依據縣聯席辦、縣維穩辦、縣信訪局的要求建立報送制度。

4、落實信息報送制度，暢通信訪網絡，建立和健全信訪信息員制度。

鎮直各部門及各村委會均要設立信訪信息網絡員，村支部書記、鎮直各單位負責人為鎮信訪網絡信息員。使信訪網絡的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鎮”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、準，從而使信訪問題依法及時進行調處。建立“首問”責任制和“首問”接待信訪制，接訪人員對來訪者必須熱情、周到、及時，凡因“首問”接訪人因工作態度造成信訪人對信訪問題擴大化、升級，將追究“首問”人的責任。

5、加強督促檢查，確保工作實施

根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，加強信訪問題清理督促檢查，確保工作實施。按照各部門的職能進行了分工負責，鎮主要領導把握信訪工作全局，各分管領導向主要領導負責，并在分管范圍內負責處理信訪工作，各行政村支部書記、鎮直各單位負責人為直接責任人，負責本轄區內（本單位）的信訪問題，做到“小事不出村，難事不出鎮”。對各分管領導工作中存在的問題，鎮主要領導及時指出不足和尋求解決問題的方案，并對有關職能部門的領導進行督促，強化工作的落實。

6、依法、及時有效地處理群眾信訪問題

任何信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各部門、村委會要盡快解決，一時難以解決要說明情況，做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鎮群體上訪和越級上訪事件降到最低線。

堅持黨委領導、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查制度，建立健全分級分系統的社會矛盾糾紛情報信息平臺。完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調處機制，健全人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，加強綜合治理及維穩平安工作中心的基礎建設，打造服務群眾、維護穩定的第一線平臺。把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。

8、加強和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達訴求渠道。

堅持依法治訪，加大信訪工作責任制落實力度。健全黨政主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的領導格局和統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的工作格局。完善信訪工作長效機制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機制，妥善解決非正常越級上訪問題。大力暢通和拓展信訪渠道，強化領導信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預警分析機制，開設人民建議征集信箱，把聽取群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道進一步加大協調、督查和督辦力度，認真解決區域性、普遍性的群眾聯名來信和集體上訪所反映的問題，加強政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。

9、強化法制宣傳，規范信訪秩序

要繼續強化法制宣傳工作，重點是繼續抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關規定和信訪行為規范，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鎮安定團結的政治局面。

信訪維穩工作方案篇七

2017年信訪維穩工作計劃為深入貫徹落實科學發展觀，落實上級部門“平安先行學校”工作方案，認真，加強創建文明校園，切實落實領導責任制，履行綜治工作的職則，為建立平安校園盡職盡責。

1、進一步建立健全學校的綜治工作機構，制定出科學可行的工作制度，明確各部門的職責。

2、進一步完善學校的法制教育與宣傳，建立扎實的法制教育陣地，不斷提高師生的法律意識。

3、加強各項工作的排查工作力度，確保年內校內無失火、失竊等治安事件發生。

4、確保年內無群體性上訪事件發生。

5、確保年內師生、家屬、子女無任何危害社會的事件發生。

6、加強校車安全管理工作，認真落實上級部門工作會議精神。

7、加強學校食堂衛生安全工作。

1、成立領導班子和工作機構，明確職責，分工合作。

明確一位領導專管治安綜合治理工作，對本單位的治安防范、綜合治理負有直接的領導責任，負責確定本單位及所屬各處室的治安防范目標和要求。

2、認真執行上級有關治安保衛工作指示、決定和規章制度

結合本單位實際，做到治安防范工作與教育教學管理工作同布置、同落實、同檢查、同考核。出臺好綜治維穩工作方案和工作獎懲制度。

3、加強師生的政治思想及法律法規教育

開展法制課和法制考試，經常對本單位員工進行法制宣傳、消防安全教育、保密法規教育和校紀校規教育，加強法制觀念、安全方法意識以及保密觀念。搞好每年的法制宣傳月、宣傳周、宣傳日。

4、健全防范機制，強化目標管理

建立治保組織、義務消防員隊伍，建立治安防范責任制，明確治安防范目標，把對綜合治理的考核列入創建文明單位考評范疇。層層簽訂責任狀，嚴格按責任辦事。

5、關心員工生活、工作及思想狀況

及時調解員工之間的矛盾糾紛，及時上報不安定因素，并認真做好疏導、教育工作，防止因矛盾激化而發生事端。

6、認真開展好部門自查自究工作，切實做好排查工作。

7、加強要害部門的保衛力度，強化門衛的工作責任，建立健全門衛工作記錄。

8、加強教職工家屬子女的教育及管理，嚴格規范流動人口管理，杜絕任何違法犯罪活動。

9、嚴格按制度辦事，堅持以“以人為本”、“預防為主”的工作理念，強化監督，實行“誰主管，誰負責”，“誰違反，處理誰”的原則。不斷提高師生素質，守好自己的門，看好自己的人，堅持穩定壓倒一切，責任重于泰山，把師生的生命和財產放在工作的首位。

10、認真搞好校內的危房改造，抓好學校的食品、飲水工作。

11、加大投入，強化領導工作到位。

加強對貴重物品及重點設備的管理，根據公安局制定的各類安全標準，落實治安防范措施，防止盜竊案件的發生。加強單位內部的治安防范，落實人防、物防及技術防范措施，確保單位內部安全，防止各類案件和事故的發生。

12、加強綜合治理工作的經常性安全檢查工作，發現問題及時維修，確保安全。

13、根據學校要求，制定應對突發事件、“敏感期”穩定工作以及節日長假期間的應急預案，并加強安全防范措施。

14、暢通信息反饋渠道，發現問題，及時匯報，立即處置，掃除一切有礙學校綜合治理工作的不安全因素。

綜合治理工作管理是動態的，循環過程，不可能一勞永逸，按照綜治管理的自身規律，從長計議，抓好落實，在經常性上下功夫，花氣力，積極創建平安先行學校工作。