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紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇一

淺析紀檢領導體制的改革

紀檢體制機制建設是反腐倡廉建設的重要內容。改革開放后，我們黨適應反腐敗工作的需要，不斷進行紀檢領導體制改革，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅強的組織保證。但隨著反腐倡廉實踐的發展，紀檢領導體制不科學的問題日漸顯現，成為制約反腐敗斗爭深入進行的重要因素。因此，探討進一步深化紀檢領導體制改革，對提高黨反腐倡廉的能力，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的現實意義。

一、進一步深化紀檢領導體制改革的必要性。

現行紀檢領導體制主要包含著兩種領導模式：一部分是主要的，普遍實行的雙重領導模式，即“塊”上的各省、自治區、直轄市及以下各級紀委，接受上級紀委和同級黨委的雙重領導；另一部分是次要的，剛剛在局部地區和有限層面上推行的垂直領導模式，即“條”上的，它是2004年以來中央紀委和各省區市紀委對派駐機構實行全面統一管理。從在紀檢組織內實行的覆蓋面和影響力上看，雙重領導模式占有主導地位，而垂直領導模式由于尚處于探索階段等原因，其影響力遠不及雙重領導模式。因此，我國紀檢體制就其根本屬性而言是雙重領導體制。

一是對同級黨委及其主要領導干部無法實施有效監督。黨章和其它黨內法規賦予了各級紀委對同級黨委的監督職責。但在雙重領導體制下，各級紀委實際上以橫向的同級黨委領導為主，主要在同級黨委的領導下開展工作，其人權、財權、事權等都主要掌握在同級黨委和政府手中，對于同級黨委及其主要領導干部基本處于不能監督、不敢監督、不準監督的尷尬境地。對這種組織監督無力的狀況，原江西省副省長胡長清曾經打過一個形象的比喻，組織的管理和監督對他而言，如同是“牛欄關貓，進出自由”。原山東省泰安市市委書記胡建學更是露骨地說：官做到我這一級，就沒有什么監督的了。這也是為什么那么多高官落馬，主要不是同級紀委揭露出來的主要原因。

至為此負出了沉重的代價。反思這些教訓，不難看到領導體制因素是制約當前黨風廉政建設和反腐敗工作深入進行的重要因素。

二、加快紀檢領導體制改革的條件

自改革開放以來，我們黨對紀檢領導體制進行了數次改革，為全面建立垂直領導體制打下了很好的基礎。

1、思想理論基礎。十年**結束后，我們黨對自身領導體制建設問題進行了深刻的反思。鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》一文中深刻而明確地指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”這里說的組織制度就包含著體制改革的內容。胡錦濤同志也多次強調要大力進行體制機制改革創新，積極適應發展社會主義民主政治和黨的先進性建設的需要。黨的十七大更是把“堅持深化改革和創新體制”寫入報告，并明確提出，要“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”。這就要求我們必須對黨的紀檢領導體制進行深刻反思、改革，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的組織保障。

2、體制機制基礎。自1978年各級紀委逐步恢復以來，黨中央一直在積極探索紀檢領導體制改革，其中一個十分明顯的方向就是不斷增強紀檢組織的獨立性和權威性。現行的紀檢“雙重領導體制”就其內涵而言包含著垂直領導的因素。中央明確各級紀委要接受雙重領導以來，中央紀委和各級紀委都不斷加強對下級紀委的領導工作。如，中央紀委和各省、自治區、直轄市紀委都指定某個紀律檢查室對一定區域的紀檢工作實施全面歸口指導。上下級紀委各業務室之間也建立了十分密切的指導關系。這種工作體制機制已經運行多年，為實行全面垂直領導打下了良好的體制機制基礎。

3、改革實踐基礎。黨的十六大以來，我們黨紀檢領導體制改革不斷邁出新步伐。2004年，中紀委啟動改革步驟，對派駐部委的紀檢監察機構實施統一管理。其顯著的特點是“兩個不再”，即：各部委的紀檢組長、監察局長不再從所在部門產生，而由中紀委監察部直接委派；各試點單位不再受同級黨組領導，而受中紀委監察部直接領導。此舉是我國紀檢領導體制改革的一個重大步驟，推動了黨內監督“關口”的再次前移。2005年，中紀委要求各省、自治區、直轄市紀委要對派駐機構實施全面垂直管理，進一步擴大改革的覆蓋面。最近，海南省澄邁縣在有關部門的大力支持下，率先在全國進行鎮一級紀委實行全面垂直領導。這些改革雖然只局限在一定區域和層面，但為實行全面垂直領導積累了寶貴的經驗。

三、積極推進紀檢領導體制改革

實踐證明，只有從改革領導體制入手，實現各級紀委全面垂直領導，建立強有力的紀檢組織，才能從根本上解決監督乏力的現狀。這既是反腐敗斗爭的客觀需要，更是提高黨的執政能力，加強黨的先進性建設的必然選擇。但由于這項改革涉及黨的地方各級組織領導權力的重新分配，涉及體制機制的重大調整，涉及廣大紀檢干部的切身利益，政治性、政策性強，社會影響大，必須積極穩妥地推進，確保改革實效。

從世界各國的經驗看，一個完善的、成熟的監督體制應具有以下三個最基本的客觀條件：一是必須對其監督對象進行全面的監督；二是監督制約的力度必須與監督對象的職位和權力相適應；三是監督制約過程必須具有獨立性和權威性。因此，打破雙重領導體制的框架，革除制約反腐敗深入進行的體制弊端，全面實施某種程度的垂直領導，是未來紀檢體制改革的主要方向。

反腐敗垂直領導體制原則，明確各級紀檢組織的職責和進行監督檢查的權限、方式和手段；明確省、區、市及以下各級紀委在黨內的政治地位；明確各級紀委和同級黨的代表大會、同級黨委的關系以及紀委和監察部門的關系等。

四、紀檢體制改革的六個階段

1、十一屆三中全會至“十二大”的重建正名階段

1978年底，黨的十一屆三中全會決定恢復中央紀委并重建黨的地方各級紀律檢查機關。

1979年3月,中央紀委、中央組織部聯合發出通知,規定:省和縣的各級黨的委員會，都設立紀律檢查委員會。由同級黨的委員會選舉產生，報上級黨委批準。明確紀委設在同級黨委內，名稱為某某黨委紀委。

1980年2月，中央紀委向中共中央呈送一份請示中提出，為有利于加強黨的紀律檢查工作，各省、市、自治區黨委紀委同志提議，將省、市、自治區以下各級黨的紀律檢查委員會 的領導關系，由受同級黨委領導改為受同級黨委和上級紀委雙重領導，而以同級黨委領導為主。中央紀委第二次全體會議同意向中央建議做這樣的改變。中央如同意 以上意見，請批轉各地執行。中共中央在收到《請示》的第11天，即正式發文:中央同意中央紀律檢查委員會關于改變省、市、自治區和省、市、自治區以下各級紀委領導關系的請示報告，現轉發你們，請照此執行。這是中共中央對中央紀委的請示，批復最快且規格最高的一次。

2、“十二大”至“十三大”的理順關系階段

1981年11月3日,中組部對北京市委辦公廳同年11月2日給中央辦公廳的來信進行了答復:經研究,北京市黨的顧問委員會、紀律檢查委員會的全稱應是：中國共產黨北京市顧問委員會、中國共產黨北京市紀律檢查委員會。特復。這可能是中國共產黨執政以來中央機關公文運轉最快的一次批復。黨的“十二大”后不到兩個月,紀委在名義上取得相對獨立。

有了這一地位的中央紀委一方面行文提升下屬地位，規定:“各級紀委的書記一般應由同級黨委常委擔任。”同時報請中共中央行文明確職級待遇，中央辦公廳1984年9月發文，轉發中央紀委《關于紀律檢查機關組織建設幾個問題的請示》的通知。中央紀委在這個請示中要求“省、地、縣一級紀委的書記，應是同級黨委副書記一級的干部，紀委副書記應是同級黨委部長一級的干部”。

3、“十三大”至“十四大”的提升內部機構規格階段

1988年6月，中央紀委、中組部聯合頒發通知，規定中紀委室主任“配備正局(司)長級或副部長級干部”。地方各級紀委正副室主任按文件規定的職務設置。中央紀委室主任按文件規定的職務設置，在2004年開始逐步落實。

4、“十四大”至“十五大”的監督關口前移探索階段

依靠中央行文或與中組部聯合行文來前移監督關口的做法開始改變。開始探索通過全會報告形式使監督關口前移，提出“三重一大”和加強黨內監督“五項制度”。

1995年中央頒布了旨在加強監督和預防腐敗的三項制度(即:縣處級以上領導干部收入申報制度、禮品登記制度、國有企業業務招待費報告制度)。

1996年1月，中央紀委第六次全會提出“反腐敗領導機制”、“三重一大”(凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論作出決定，不準個人或少數人專斷)和加強黨內監督的“五項制度”。

5、“十五大”至“十六大”的監督關口逐步推進階段

此階段提出了戰略思路——提出了源頭治理和“三公開”(村務、廠務、政務公開);確定了抓手——《關于實行黨風廉政責任制的規定》經黨中央、國務院批準正式出臺;制定了措施——中紀委、中組部聯合巡視制度，對派出機構實行統一管理、直接領導的試點;對地縣黨政主要領導任免實行黨委全委會票決制，紀委書記列席同級黨委書記辦公會、參加書記辦公會、擔任同級黨委副書記，改派出機構的雙重領導為直接領導;突出了重點——治本抓源頭，著重推進權、錢、人三項制度的改革。

6、“十六大”以來的從權力反腐向制度反腐轉向階段

十六大當選為中央政治局常委、中央紀委書記的吳官正，高度重視并努力發揮制度建設在反腐敗中的作用,提出：魔高一尺,道高一丈。

2003年2月17日,吳官正在中央紀委二次全會的報告中指出:“積極穩妥地開展對派出紀檢監察機構實行統一管理的試點工作,調整職能，理順關系，通過改革，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。”這是進行試點以來，首次向社會公開這個問題。

此前，國家工商總局、衛生部、國家藥品監督管理局,成為接受中央紀委統一管理、直接領導第一批試點的3個單位。國家工商總局的9名 紀檢監察干部成為了最早從本單位脫離出來，接受中央紀委監察部直接領導的紀檢干部。派出機構的領導體制由中紀委、監察部與駐在部門雙重領導改為由中央紀 委、監察部直接領導，這是派出機構領導體制的一項重大改革。為此，中央紀委監察部還專門成立了統一管理試點辦公室。商務部、勞動和社會保障部、發改委、國 土資源部和新聞出版總署共8個單位先后參與試點。

紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇二

梁平縣公路體制改革實施方案

根據《中共梁平縣委、梁平縣人民政府關于深化事業單位機構改革的實施意見》（梁平委發[2003]10號）文件精神和《梁平縣機構編制委員會關于梁平縣交通局所屬事業單位機構改革方案的通知》（梁平編委發[2003]63號）文件精神，結合本單位實際情況，制定如下公路體制改革實施方案。

一、公路管理機構設置實施方案

按照梁平縣機構編制委員會（梁編委發[2003]63號）《關于梁平縣交通局所屬事業單位機構改革方案的通知》要求，梁平縣公路管理段更名為梁平縣公路局，轄梁平縣公路養護中心和梁平縣公路維修中心。其中，梁平縣公路維修中心與梁平縣國營道路橋梁工程公司合署辦公，實行一套班子兩塊牌子。

（一）梁平縣公路局機構編制方案

1、機構性質

梁平縣公路局為隸屬梁平縣交通局管理的社會公益類事業機構，經費來源為自收自支。

2、業務范圍

（1）負責新建和改建公路的前期可行性研究，施工圖設計、工程概算及公路施工的組織工作。

（2）承擔縣域內公路建設與管理工作，指導鄉村公路的建設及養護管理。

1（3）承擔公路養護及其質量檢查與路況評定，公路災害搶修與保通、公路綠化。

（4）負責公路行業統計、公路行業普查、公路數據庫建設和維護。

（5）負責編制縣域內公路發展規劃。

（6）管理梁平縣公路養護中心和梁平縣公路維修中心。

（7）承辦上級交辦的其他工作。

3、內設機構

根據上述業務范圍，內設4個科。

（1）建設養護管理科；（2）計財科；（3）安全保衛科；（4）政秘科。

4、人員編制和領導職數

（1）人員編制。核定人員編制10名，其中管理人員編制4名，專業技術人員編制5名，工勤人員編制1名。

（2）領導職數。設局長1名，副局長2名，科室負責人4名。

（二）梁平縣公路養護中心機構編制方案

1、機構性質

梁平縣公路養護中心為隸屬梁平縣公路局管理的社會公益類事業機構，經費來源為自收自支。

2、業務范圍

主要負責全縣公路的日常保養和小修工程。

3、人員編制和領導職數及內設機構

（1）人員編制。核定人員編制350名。其中管理人員

2 編制10名，專業技術人員編制30名，工勤人員編制310名。

（2）領導職數。設主任1名、副主任2名。（3）內設機構

根據工作需要，設三個部和14個公路管理站。設養護管理部4名；計財部2名；人事安保部4名。設福祿、石河、復平、合興、仁金、和林、云龍、蔭平、七橋、回龍、明達、竹山、虎城、金柱等14個公路養護管理站。

（三）梁平縣公路維修中心機構編制方案

1、機構性質

梁平縣公路維修中心（掛梁平縣國營道路橋梁工程公司牌子）為隸屬梁平縣公路局管理的自主經營、自負盈虧、自收自支、獨立核算的法人單位。

2、業務范圍

負責公路局管理的已成公路的大中修維護工程，對外承擔各種其它工程。

3、人員編制和領導職數

人員編制。核定管理人員編制15名，工勤人員若干名，其中，設主任1名，副主任2名。

4、內設機構

根據工作需要，內設4個部。

（1）工程部5名；（2）設備部2名；（3）財務部2名；（4）人事安保部3名。

二、人事制度改革實施方案

根據《中共梁平縣委梁平縣人民政府關于印發〈梁平縣事

3 業單位人事制度改革實施方案〉的通知精神，制定如下人事制度改革實施方案。

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨管干部原則。干部隊伍“四化”方針和德才兼備的用人標準，以實行聘用合同制為主線，以改革用人制度和分配制度為重點，理順人事管理體制。結合事業單位管理體制改革，按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，精簡冗員、鼓動競爭，促進流動，提高素質，充分調動各類人員的積極性和創造性，促進優秀人才成長，增強事業單位活力和自我發展能力，加速高素質社會化的專業技術人員隊伍和管理人員隊伍建設。

（二）實施的范圍及對象

公路段及原工程隊在編的全民所有制（含集體所有制）事業單位性質的管理人員、專業技術人員和工人。

（三）改革用人制度

1、推行人員聘用制度。根據《重慶市人民政府關于貫徹在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（渝府發[2002]73號，按照“按需設崗、民主公開、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理”的原則，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過實行人員聘用制度，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商聘用關系轉變。

4 等級。建立健全領導班子和領導人員任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核，并將考核結果與任用、獎懲掛鉤。

3、管理人員實行職員聘任制。根據《重慶市事業單位職員管理辦法》（渝人發[2000]136號），建立體現管理人員水平、能力、業績、資歷、崗位需要的職務等級序列并實行結構比例管理。

4、專業技術人員實行專業技術職務聘任制。根據《重慶市事業單位專業技術職務聘任管理辦法》（渝人發[2000]135號）的規定，專業技術職務逐步實行崗位總量控制與崗位結構比例管理，強化專業技術職務的聘任管理，實行專業技術職務評聘分開，打破專業技術職務終身制。在聘任過程中，根據專業技術人員的任職資格、基本條件和實際工作水平，可以同職同聘，也可以高職低聘。

5、工勤人員實行工人崗位（等級）聘用合同制。按照《重慶市事業單位工人崗位（等級）聘用制管理辦法》（渝人發[2000]137號）的規定，事業單位工人崗位（等級）設置實行總量控制與等級結構比例管理，根據各工種崗位職責和本人技能等級、實際能力等條件，采取競爭上崗、擇優聘用，定期考核等辦法，規定工勤人員的進、管、出。

6、不愿與單位簽訂人事聘用合同的職工，可自愿申請辭職、調離等形式，單位接申請后，按人事管理權限辦理手續。

7、允許事業身份的職工向企業流動。保留事業身份，享受企業的一切待遇，具體按《梁平縣公路局關于人事制度改革人員分流安置意見》辦理。企業身份的職工，除競聘公路局系統中層干部和專業技術人員外，原則上不能向事業單位流動。

（四）加強人員管理。

1、做好考核工作，按《重慶市事業單位工作人員考核辦法》（渝人發[2000]138號）文件辦理。

2、建立事業單位工作人員獎懲制度，規范事業單位獎勵和行政處分行為。按《重慶市事業單位工作人員獎懲辦法》（渝人發[2000]139號）文件執行。

3、認真做好解聘工作，按照《重慶市人民政府關于貫徹在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（渝府發[2002]73號）的有關規定執行。

4、嚴格執行離退休制度。認真貫徹國務院國發[1978]104號文件和（渝人發[2000]148號，梁人發[2000]51號文件轉發）有關政策規定，加強離退休人員管理，落實離退休人員政治、生活待遇，充分發揮離退休人員的作用。

（五）改革工資分配制度

1、堅持“按勞分配、優勞優酬、績效優先、兼顧公平”的原則，積極推進事業單位工資分配制度改革，搞活事業單位內部分配，建立重實績、重貢獻、向優秀人才和重點崗位傾斜、自主靈活的分配激勵機制。

2、根據公路局屬性實行工資總額與經濟效益掛鉤，在堅持工資總額增長幅度低于經濟效益增長幅度和職工平均工資增長幅度低于本單位人均效益增長幅度的前提下，確定工資分配辦法。也可以實行企業管理或企業工資制度，做到自主經營、自負盈虧。

3、探索新的分配機制。積極開展生產要素參與分配的試點，研究探索技術、信息、管理等生產要素參與分配的方法，6 把職工的業績、貢獻與其經濟收入掛鉤。探索收入分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜的辦法。

（六）妥善安置分流人員

妥善安置分流人員，根據《中共梁平縣委辦公室、梁平縣人民政府辦公室關于印發〈梁平縣事業單位人事制度改革人員分流安置意見〉的通知》（梁委辦[2003]53號）文件精神，具體辦法按《梁平縣公路局人事制度改革人員分流安置意見》辦理。

（七）人事聘用合同簽訂

原梁平縣公路管理段及梁平縣公路工程隊職工，根據本人實際情況可申請辭職、調離，也可以向梁平縣公路養護中心申請簽訂人事聘用合同，具體時間安排及實施按《梁平縣公路局關于實行人員聘用制度的實施意見》辦理。

(八)有關問題處理

1、因病傷、工傷喪失勞動能力的職工，按國家有關規定處理。

2、2003年11月1日前，職工與原梁平縣公路管理段和梁平縣公路工程隊簽訂的待崗、提前離崗休息、人事聘用合同、上崗合同、借用合同一律作廢。以本次人事制度改革要求簽訂的合同為準。

梁平縣公路體制改革領導小組

二00三年十月二十九日

紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇三

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鄉鎮黨政機構改革人員定崗定員工作實施方案—實施方案

為了認真實施《中共**縣委、**縣人民政府關于實施黨政機構改革方案的通知》、《**縣黨政機構改革人員定崗定員實施辦法》。根據中組部、人事部《關于在地方政府機構改革中做好人員定崗分管工作的通知》精神，結合我鄉實際，制定本方案。

一、指導思想和原則

人員定崗定員的指導思想是：緊密配合機構改革方案的實施，優化人員結構，發揮個人專長，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群眾參與、競爭上崗、綜合考評、組織決定”的原則和德才兼備標準，建設一支精干、高效、廉潔、務實的公務員隊伍，以適應加快我鄉經濟發展和社會進步的需要。

人員定崗定員的按工作需要，競爭上崗，綜合考評，集體討論。工資關系與行政關系必須在同一單位的原則實施。

二、組織機構

成立灣里鄉黨政機構改革人員定崗定員工作領導小組，鄉黨委副書記、鄉長擔任組長，鄉黨委副書記、紀委書記楊黎斌、鄉黨委委員、常務副鄉長黃國順、鄉黨委委員、組織員胡展鴻為副組長，葉蘭英、余新輝、汪豐良為成員。下設辦公室，由胡展鴻任主任，具體負責全鄉黨政機構改革人員定崗定員工作。

三、機構編制

灣里鄉黨委、灣里鄉人民政府行政編制為19人，核定后勤服務事業編1人，其中領導職數9人，科員9人，辦事員1人。

四、機構設置與職位設置

根據鄉黨委、政府職責，我鄉黨政機關內設3個綜合性辦公室，具體職位設置如下：

1、黨政辦公室。（增掛社會治安綜合治理辦公室牌子）。行政編制6人（其中股級職數1人，科員4人，辦事員1人），具體為黨政辦公室副主任兼人文秘家園工作科員、黨政文秘工作辦事員、紀檢監察工作科員、組織人事工作科員、宣傳統戰工青婦工作科員、人武綜治工作科員。

2、經濟發展辦公室。行政編制2人（其中股級職數1人，科員1人）具體為經濟發展辦公室副主任兼計劃、財統工作科員，農林水土工作科員。

3、社會事務辦公室（增掛計劃生育辦公室牌子）。行政編制2人，（其中科員2人，具體為勞動就業、社會保障、民政工作科員，計劃生育工作科員）。

五、定崗定員的步驟方法

1、分解職能，設置職位。根據機構改革“三定”方案，在對本單位黨政職能作出科學分析和分解的基礎上，重新進行職位設置工作，包括繪制職位設置圖，制定職位說明書，填寫機構編制，職位明細表。

2、加強宣傳，動員部署。根據機構改革“三定”方案制定定崗定員的實施方案后，在全鄉機關召開動員大會，進行政策宣傳和競爭上崗的動員部署。

3、公布職位，公開報名。在黨政機關公布內設機構，職位標準，任職條件，以及競爭上崗的程序，辦法和時間等事項，進行公布報名。

4、考試考核，民主測評。對報名競崗人員進行必要的考試考核，并根據職位層次在一定的范圍內對考試考核成績合格者進行民主測評，充分聽取群眾意見，有三分之一以上人員投不贊成票的，不能任用。

5、組織考察，決定任命。考察工作由鄉黨委指定專人負責進行。在全面考察的基礎上，按干部管理權限由黨委組織集體討論決定副主任、職員、辦事員等崗位人選。定崗定員后，填寫的《職位擬任名冊》報縣委組織部。

六、具體要求

1、結合定崗定員工作，積極實施回避制度。要認真執行回避制度，對現有應實行任職回避的人員，一律要實行回避，同時應防止新的應回避現象發生。

2、定崗定員工作要嚴格遵守組織人事編制工作紀律。嚴格執行用人標準，嚴格按規定程序辦事，嚴格按規定的職責比例控制，要出以公心，搞五湖四海，以好的作風選配作風好的人上崗，不循私情，不封官許愿，不拉幫結派，不借機打擊報復。對違反者，要嚴格查處并追究領導的責任。

3、機關工作人員應顧全大局。組織決定留崗的，必須服從組織安排，對不服從組織安排的，經教育仍無效的，依據有關規定予以辭退。在人員調整過程中，必須保持正常的工作程序，嚴格工作紀律，防止各種不良做法的發生。

4、增強工作透明度，堅持走群眾路線。認真聽取群眾的意見和呼聲，及時做好改進解釋工作。把工作做細、做深、做實，使定崗定員成為既體現機構改革成果，又推動公務員制度全面實施的實踐過程。

贈送以下資料

中學教學管理實施方案—實施方案

狠抓教學管理，全面提高教學質量

教學工作是學校管理工作的重中之重，是衡量學校成功與否的標準。學校后行政、德育、后勤等所有工作皆圍繞著教學工作開展。可以說，教學工作是學校的生命線，除去教學，其它一切工作均為空談。而教學工作重點在于持繼地提高教學質量只有提高教學質量，才真正落實了“一切為了學生”宗旨，只有提高教學質量，才真正推到了地區教育的發展，只有提高教學質量、與時俱進，才能真正地為國家、人民培養符合社會發展的人才。**區**鎮第一初級中學成立于1983年，教學歷史悠久。2005年出于教育資源整合的需要，原**三中、五中合并到**一中。作為**鎮的窗口學校，新一中獲得了空前發服，但也面臨著新的教學挑戰：學校屬地處城鄉結合部的鄉鎮學校，學生構成比較復雜；學生班級比較多，不便統一管理；教師隊伍參差不齊；青年教師占教師隊伍中的大多數，亟待成長……經過三年的摸索，**一中尋找出了一整套適合自身發展的教學管理方法。具體實施有以下幾點：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，根據“面向現代化，面向世界，面向未來”的要求，積極推進基礎教育改革，以創建市級優秀鄉鎮中學為目標，確定本年度教學工作重點為：以新課程改革為突破口，改變教育觀念，狠抓教學管理，特別是課堂教學及教學常規管理，強化質量意識，積極進行課題研究，努力推進課程改革,結合新教材內容和我校學生實際，以培養學生創新精神和實踐能力為目標，靈活扎實地搞好教學的實踐活動，積極開展對外交流。

二、隊伍建設

隊伍建設是教學管理工作的核心，通過有效的管理，建設一支高素質的教師隊伍，才能全面提高教學質量。具體工作有：

1、實施教師校本培訓，組織教師繼續學習新課程改革內容。理念是先導，學習是保證。為進一步轉變廣大教師的教育觀念，把廣大教師的教育理念提升到一個新的層面，本年度，我們要繼續加強教師的理論和業務學習，采用理論聯系實際、集體與自學相結合的辦法，要求每位教師每天自學先進的教學理論，做好讀書筆記，做好教學反思。并經常交流，使先進的教育思想牢牢扎根于每位教師心中，從而更有的放矢地指導自己的教學實踐，更好地為教育教學服務。行政落實，由各級行政領導帶頭進行學習，并監督學習進度，并定期召開教師會議強化教師自我學習、自我提高的自覺性與主動性。由學校組織全體教師利用專用時間（雙周星期三下午）進行以現代教育理論為主的業務學習；借助外援，適時聘請新課程專家來校傳經送寶。同時，組織收看優秀課改教師的錄像課；組織教師結合教學實踐，撰寫教學反思、教學筆記，進行業務交流（教師的學習筆記、論文等）——教師寫學習筆記每月2篇，培養反思型教師，在實踐中學習新課程理論。

2．加強骨干教師隊伍建設與管理，樹點榜樣。加強骨干教師培養、管理、使用制度制定與落實，切實發揮其輻射作用，真正起到學校教學中堅力量的帶頭作用：每年對有突出貢獻的骨干教師進行表彰；各科骨干教師、學科帶頭人每學期做兩節或以上的公開課，并上交打印稿及電子稿教案，學校組織老師聽課。若條件許可，組織骨干教師做錄像課并放到校園網上共享。每個教研組每兩周推出一節研討課，并落實討論，交流經驗。每學期教師聽課不少于10節。

3、實行“培青催熟工程”，促進青年教師成長，通過開展“拜師帶徒”活動，由一名經驗豐富的骨干教師指導同科組的一、兩名青年教師成長；每年定期舉行“青年教師基本功大賽”，讓各科青年教師同臺競技，互相交流，提高青年教師的教育教學實踐能力；第半個學期組織一次青年教師茶話會，讓其彼此分享經驗，及時了解青年教師，特別是新教師的成長難題。

三、教學常規管理

“無規不成方圓”，教學常規管理工作，是學校必須形成制度的重點工作，教學常規管理工作的優劣，關系著學校教學質量的提高。1．完善教學常規管理制度，狠抓教學管理。強化教師課堂教學常規的貫徹、落實與檢查，加強常態課堂教學管理。做到此項工作的經常化、制度化，獎懲分明。本學期**一中以：早讀；備課、上課；作業，為教學常規管理工作的三個重點，以此三點全面帶動教學質量提升，并制定了一系列制度：《早讀管理辦法》、《教師教學檢查辦法》、《課堂管理規定》、《學生作業布置與批改要求》、《教研組人員職責》等。2．加強早讀管理。“一日之計在于晨”，**一中要求所有學生早上一回校便即時進行早讀。早讀由班干部帶頭，每天安排班主任、課任下班督促，并在每班的《早讀管理表》上進行記錄；各班班主任為早讀常規管理的基層責任人，可以自行安排早讀科目，但安排內容必須上報學校教導處；各中層干部每天輪流對各班早讀情況進行檢查，落級領導進行全級巡查，層層管理，落實責任。

３．加強對教師備課、上課常規管理力度。備課：以《教師教學檢查辦法》為準則，普查、抽查與復查結合。開學初普查，兩周內對有問題的教師教案進行重點復查；期中抽查全校教師教案；期末進行教案綜合評優。上課：以《課堂管理規定》為準則，由學校教導處進行檢查監控。嚴禁教師上課無準備、無教案，嚴禁上隨意課，克服課堂教學的隨意性，根本杜絕教學的原則性、科學性錯誤。課堂教學目標明確，訓練科學嚴謹，密度適中，不拖堂。提倡教師做到課前熟悉溫習教案、課中調整、課后反思，平時要有一周以上貯備課。學校領導對課堂教學進行不定期巡查，并實行推門課制度：在任課教師不知情的情況下對其進行聽課，并抽查該任課教師的教案、作業、試卷等常規業務，提高教師課堂教學效率、學生學習效果。

４．加強作業、輔導的檢查力度作業：根據學校《學生作業布置與批改要求》規定，學生的課堂作業、家庭作業必須適量，批閱及時、規范、正確，要有復批。提倡學科作業形式多樣化、作業書寫批閱規范化、各年級統一作業本使用。組內教師做到隨時自查，教導處定期檢查與抽查，期中進行學生作業展覽。同時，對教師批改要求進行細化，做到有的放矢，例如：語文教師一學期作文必須布置八篇或以上，全報全改，每篇旁報十個字以上，總批二十字以上。輔導：學校以“保上層、促中層、穩下層”為學生輔導原則。重視對不同學生采取不同的輔導方法，加強對學生學科特長的培養，鼓勵中層學生尋找自身優勢，重視對學困生的個別輔導，以促進全體學生個性發展。各學科教師全面了解學生學習狀況，采取個性化方法進行培養輔導。學校教導處、政教處指導、協助各班班主任建立良好的班風、學風，若出現問題比較嚴重的班級，則由行政領導下班蹲點，協助班主任帶好班級。

四、教研科研

１.由教研組長帶頭，充分發揮教研組教學研究的職能。根據新課標的指導精神，本學年，各教研組獎圍繞“轉變學生學習方式”為中心開展教研活動，要求教研組成員都要認真對待，組長按要求定出研究的內容、操作的步驟，上報給教學處。教師由各年級備課組長組織進行集體備課，認真上好每一節教學研討課，既把自己新的教學方式展現出來，共同發現不足，找出改進的方法，逐步提高教學水平。另外，根據本校教學實際，本學年我校以口語教學、應用題教學作為教研重點，將開展學習、研討、賽講等多種形式的教學活動，改變學生開口難，解應用題難的局面。教研組工作落實細節：教研組長例會：單周二下午３：１５在學校圖書館召開，由負責教學、教研的副校長主持。教研組工作：由組長直接負責；有計劃地開展活動，并要求做好記錄和總結；每個教研組每兩周推出一節研討課。在教研組的監督下，每位教師每學必須完成教學計劃、教學總結，找出優點、缺點，鼓勵教師寫作論文、課例、案例分析，促進交流，分享經驗。

“無規不成方圓”，教學常規管理工作，是學校必須形成制度的重點工作，教學常規管理工作的優劣，關系著學校教學質量的提高。1．完善教學常規管理制度，狠抓教學管理。強化教師課堂教學常規的貫徹、落實與檢查，加強常態課堂教學管理。做到此項工作的經常化、制度化，獎懲分明。本學期**一中以：早讀；備課、上課；作業，為教學常規管理工作的三個重點，以此三點全面帶動教學質量提升，并制定了一系列制度：《早讀管理辦法》、《教師教學檢查辦法》、《課堂管理規定》、《學生作業布置與批改要求》、《教研組人員職責》等。2．加強早讀管理。“一日之計在于晨”，**一中要求所有學生早上一回校便即時進行早讀。早讀由班干部帶頭，每天安排班主任、課任下班督促，并在每班的《早讀管理表》上進行記錄；各班班主任為早讀常規管理的基層責任人，可以自行安排早讀科目，但安排內容必須上報學校教導處；各中層干部每天輪流對各班早讀情況進行檢查，落級領導進行全級巡查，層層管理，落實責任。

３．加強對教師備課、上課常規管理力度。備課：以《教師教學檢查辦法》為準則，普查、抽查與復查結合。開學初普查，兩周內對有問題的教師教案進行重點復查；期中抽查全校教師教案；期末進行教案綜合評優。上課：以《課堂管理規定》為準則，由學校教導處進行檢查監控。嚴禁教師上課無準備、無教案，嚴禁上隨意課，克服課堂教學的隨意性，根本杜絕教學的原則性、科學性錯誤。課堂教學目標明確，訓練科學嚴謹，密度適中，不拖堂。提倡教師做到課前熟悉溫習教案、課中調整、課后反思，平時要有一周以上貯備課。學校領導對課堂教學進行不定期巡查，并實行推門課制度：在任課教師不知情的情況下對其進行聽課，并抽查該任課教師的教案、作業、試卷等常規業務，提高教師課堂教學效率、學生學習效果。

４．加強作業、輔導的檢查力度作業：根據學校《學生作業布置與批改要求》規定，學生的課堂作業、家庭作業必須適量，批閱及時、規范、正確，要有復批。提倡學科作業形式多樣化、作業書寫批閱規范化、各年級統一作業本使用。組內教師做到隨時自查，教導處定期檢查與抽查，期中進行學生作業展覽。同時，對教師批改要求進行細化，做到有的放矢，例如：語文教師一學期作文必須布置八篇或以上，全報全改，每篇旁報十個字以上，總批二十字以上。輔導：學校以“保上層、促中層、穩下層”為學生輔導原則。重視對不同學生采取不同的輔導方法，加強對學生學科特長的培養，鼓勵中層學生尋找自身優勢，重視對學困生的個別輔導，以促進全體學生個性發展。各學科教師全面了解學生學習狀況，采取個性化方法進行培養輔導。學校教導處、政教處指導、協助各班班主任建立良好的班風、學風，若出現問題比較嚴重的班級，則由行政領導下班蹲點，協助班主任帶好班級。

四、教研科研

１.由教研組長帶頭，充分發揮教研組教學研究的職能。根據新課標的指導精神，本學年，各教研組獎圍繞“轉變學生學習方式”為中心開展教研活動，要求教研組成員都要認真對待，組長按要求定出研究的內容、操作的步驟，上報給教學處。教師由各年級備課組長組織進行集體備課，認真上好每一節教學研討課，既把自己新的教學方式展現出來，共同發現不足，找出改進的方法，逐步提高教學水平。另外，根據本校教學實際，本學年我校以口語教學、應用題教學作為教研重點，將開展學習、研討、賽講等多種形式的教學活動，改變學生開口難，解應用題難的局面。教研組工作落實細節：教研組長例會：單周二下午３：１５在學校圖書館召開，由負責教學、教研的副校長主持。教研組工作：由組長直接負責；有計劃地開展活動，并要求做好記錄和總結；每個教研組每兩周推出一節研討課。在教研組的監督下，每位教師每學必須完成教學計劃、教學總結，找出優點、缺點，鼓勵教師寫作論文、課例、案例分析，促進交流，分享經驗。

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紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇四

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紀檢監察機構改革突破口在縣級

2015年1月，習近平在中共十八屆中央紀委五次全會上強調，要深化黨的紀律檢查體制改革。中共十八大以來，新一屆黨中央高度重視反腐敗體制機制改革，中央紀委堅持立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發展。

2014年6月，中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，制定了深化紀檢體制改革的時間表和路線圖，標志著紀律檢查體制改革進入到實質性階段。中央紀委認為改革的現實背景是反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發卻責任追究不夠。

深入分析當前反腐敗形勢不難發現，反腐敗體制機制存在的弊端已經成為阻礙紀檢監察機構履行職能的重要因素。

國際比較表明，中國反腐敗人員投入并不少。據統計，目前中國共有專職紀檢監察干部50多萬人，即使不考慮檢察機關反貪部門，單位人口的反腐敗人數也達到0.37‰，單位公務員反腐敗人數約6.9%。與此對應，我國香港地區約有718.4萬人口，廉政公署工作人員有1300多人，單位人口和單位公務員的反腐敗人數分別是0.18‰和0.76%;新加坡大約有543萬人口，貪污調查局有90多人，單位人口和單位公務員的反腐敗人數分別是0.02‰和0.11%。

為什么反腐敗人員投入很高但是成效卻并不理想？這與我國處于腐敗多發易發的發展階段有很大關系，但還有一個重要因素是紀檢監察機構的組織效率不高。以在辦案方面的人員投入比例來說，香港和新加坡都超過70%，而我國大陸以往只有10%左右。

紀檢監察機構改革是反腐敗體制機制改革的核心內容。十八大以來，中央紀委在通過機構調整提高履職效率方面發揮了很好的指引作用。中央紀委在內設機構、行政編制、領導職數總量不變情況下，增設4個紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，監督執紀力量大為增強。2014年，全國31個省（區、市）紀委內設機構調整方案均獲中央紀委批復，據統計，省級紀檢監察機關改革后，紀檢監察室多數為7個至8個，有些省級紀檢監察機關一線執紀監督人員比例達到60%以上。不僅如此，各級紀檢監察機關還著力清理參與議事協調機構，根據十八屆中央紀委五次全會披露的數據，省區市一級紀檢監察機關在清理前共參與4619個議事協調機構，平均每個紀委參與144個;清理后，省級紀委參與的議事協調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。

在已有的紀檢監察機構改革中，中央紀委發揮了以上率下的作用。然而，當改革進入更加深入的階段，如何推動各級紀檢監察機構協同改革就成為一個突出問題，特別是基層紀檢監察機構如何將改革方案具體化，這是更加值得我們思考的問題。

中央紀委書記王岐山多次強調，改革是具體的，不是抽象的，一定要唯實，不能做表面文章。然而，一些改革舉措在基層紀檢監察機構中確實遇到了困境，派駐制度、巡視制度等方面的改革很難在基層紀檢監察工作中迅速推行。以上率下的改革模式往往具有戰略視角，但是也存在上行下效、不相適應的局限。為此，我們建議在紀檢監察機構改革中，嘗試轉變思路，以縣級為突破口推動紀檢監察機構的深化改革。

縣級可以作為紀檢監察機關改革的突破口

中國經濟體制改革的重要經驗是采取 “特區”模式 “摸著石頭過河”。在紀檢監察機構改革中，我們是否可以采取類似模式，以縣級作為重要的突破口，自下而上地進行探索？

近年來，各地紀檢監察機關的改革創新實踐為我們提供了很好的思路。例如，浙江省桐鄉市、江蘇省南通市、深圳市寶安區、四川省南溪縣、河南省三門峽市等都在改革縣級紀檢監察機構、實行統一派駐、分片管理等方面做出了很好的創新，這為我們探索紀檢監察機構改革提供了重要基礎。

為了能夠更加全面地了解基層紀檢監察機構改革的現實情況，我們對近年來各地136個改革案例進行了深入研究。這些案例涉及20個省和自治區，其中縣級紀檢監察機關改革占到92.6%，并且數量逐漸遞增，這充分反映了縣級紀檢監察機關改革創新的日趨活躍。從這些改革案例起始年來看，2003年-2007年的案例占9.6%，2008年-2011年的案例占58.1%，2012年的占32.3%，可以看出，2008年以來，地方紀檢監察機構改革進入活躍期。

通過分析，我們發現縣級紀檢監察機構改革主要集中在兩個層面：一是對紀委監察局內設科室進行改革，包括按職能合并、聚類組合等形式。例如，2007年四川省南溪縣紀委監察局按照職能整合目標成立了“三中心一綜合”，即預防腐敗中心、軟環境建設中心、違紀違法行為查處中心和綜合辦公室。這種內部機構設置模式與香港廉政公署按照職能分工設置執行處、防止貪污處、社區關系處的思路相類似。2012年廣東省珠海市橫琴新區成立的“廉政辦公室”，設立綜合部、紀檢監察部、審計監督部、反貪污賄賂和反瀆職侵權部4個部門。二是對派駐機構進行片區化管理，以成立紀工委監察分局為主要形式。例如，河南省三門峽市撤銷原派駐單位紀檢組，成立10個“大紀檢組”，負責63個工作部門及直屬事業單位紀檢監察工作。很多其他地方也都采取了這種模式，貴州省鳳岡縣撤銷除縣法院、縣檢察院、縣公安局以外原派駐縣直部門的20個紀檢組，重新組建5個派出紀工委監察分局。此外，有一些縣級紀檢監察機構還對鄉鎮街道紀委進行了類似改革。

這些改革呈現出一些共同特征，即縣級紀檢監察機構通過改革，獨立性有所增強、懲治職能更加突出。然而，改革過程中也出現了很多難題和困境，雖然職能聚類的改革方式對于紀檢監察機關聚焦核心職能具有積極效果，進一步明確教育、預防、監督、懲治的工作分工，提高了紀檢監察機關科學分工機制，但是職能科室之間的協調性仍然不足。在片區化管理改革中，盡管新成立的紀工委監察分局的獨立性和權威性顯著增強，辦案力量更加集中，但是也仍然存在“同體因近而難監督，異體因遠而監督難”的困境。我們認為產生這個結果的主要原因是縣級紀檢監察機構沒有從戰略層面來考慮和設計改革后各部門的職能分工，沒有對不同層級、不同類型的紀檢監察機構職能進行準確定位。

從國外縣級行政區劃的反腐敗機構設置情況看，美國、英國和韓國都實行了在不同行政區劃層級采取不同反腐敗機構設置的模式，甚至有的國家在縣級層面并沒有設立專門的反腐敗機構。與這些國家相比，中國采取的是一種由上至下基本相同的反腐敗機構設置模式，并且在縣鄉級投入了大量的人員。據統計，目前我國縣鄉級紀檢監察干部有24萬余人，占全國紀檢監察干部的67%。此外，國外的地方反腐敗機構具有較高的獨立性，通常不對地方政府負責，實行完全的垂直管理。

通過對國內外情況的分析，我們認為當前縣級紀檢監察機構的改革案例可以被視為是更大范圍內改革的探索和試驗，而國外反腐敗機構的設置模式也能夠為我們提供重要啟示。因此，我們建議可以將縣級作為紀檢監察機構改革的重要突破口，這具有充分的靈活性和可控的低風險性。我們可以通過不斷地總結經驗以及深入的理論研究，為紀檢監察機構的未來改革提供參考。

紀檢監察機構改革的思路設計

不同層級、不同類型的紀檢監察機構可以采取不同的設置模式。

不同層級的紀檢監察機構應根據黨風廉政建設和反腐敗工作的實際需要設置相應的部門，沒有必要做到從中央層面到縣級層面采取完全相同的設置模式，應當有所側重、突出重點。在縣級層面，不同類型的紀檢監察機構是指紀委監察局、派駐機構、鄉鎮街道紀委監察室。不是所有的部門都要承擔從教育、監督，到懲治、預防等各方面的職責，沒有必要貪大求全，部門設置“上下一般粗”，而可以采取差異化職能設置的方式，以某一項或幾項職能為重點。

更加強調紀律檢查和行政監察兩項職能的統籌兼顧和協調發展。

黨的各級紀律檢查委員會和監察機關合署辦公以來，紀檢監察機關便承擔起黨的紀律檢查和政府行政監察兩項核心任務。從實際工作來看，紀檢監察機關的主要職能也不僅限于反腐敗，還包括黨風廉政建設、行政效能監察等多方面職能。然而，在現實工作中我們往往對行政監察投入力量不足。為此，我們建議在對紀檢監察機關職能科室進行改革中，要更加強調紀檢和監察兩項主要職能的統籌兼顧，實現協調發展。

預防職能主要由中央和省級派駐機構承擔，地方不安排專門機構。

預防主要是指通過建立健全制度減少腐敗機會，這是一項專業化程度較高的工作，縣級層面預防腐敗工作很難取得實質成效。因此，我們建議預防職能主要由中央和省級派駐機構承擔，地方不設立專門機構。提出這樣的設想是因為中國的預防腐敗工作應該通過分行業，而不是分地域來開展。舉例來說，北京市腐敗易發多發的領域和環節一定也是廣東、甘肅或其他地方腐敗易發多發的領域和環節。如果廣東或某個地方在某個領域和環節實現了對腐敗的有效預防，很容易推廣到其他地方。

改革不能以增加干部職數和人員編制為目標。

從我國總體情況來看，單位人口的公職人員數量偏高，行政體制改革的一個重要方向是減員增效。因此，以增加干部職數和人員編制為目標的改革是行不通的。為了保持紀檢監察機構的相對高位勢，在干部配備方面應該予以一定重視，但是從人員總規模方面不宜擴大。改革的重點應該是調整內部人員結構，特別是擴大在案件查辦方面的人員投入。從我們的研究來看，縣級層面成立紀工委監察分局是整合力量的重要趨勢，這種從同體變為異體的改革模式對于提高紀檢監察機關獨立性很有必要，同時又能保證不增加干部職數和人員編制。

縣級紀檢監察機關改革趨勢探討

職能科室可以按照“模塊化管理”原則進行改革。

根據反腐倡廉建設的總體戰略和縣級紀檢監察機關所處的層級，為了更好地明確核心職能，建立完善工作機制，我們建議縣級紀檢監察機構的職能科室圍繞行政監察、案件查辦、教育預防、機關事務管理四個方面進行職能模塊化改革。在改革中應當充分發揮集聚優勢，按照不同部門、不同職能、不同分工、協調配合的原則有效開展工作。

整合縣級紀檢監察機關派駐機構，探索片區化管理模式。

紀檢監察機構設置沒有必要延伸到每一個部門和組織。從國際經驗看，反腐敗機構設置的延伸度與腐敗治理成效也并不存在明顯的正相關。從現實情況看，我國縣級紀檢監察派駐機構存在諸多困境，很多派駐人員的編制和待遇仍然歸屬于駐在部門，工作成效很差。為此，我們建議可以撤銷縣級層面的派駐機構，探索片區化派駐管理模式，這有利于集中人員力量和提高工作成效。

明確鄉鎮街道紀委監察室的主要職能是教育和監督。

鄉鎮街道紀委監察室是直接面向基層農村的一線紀檢監察隊伍，然而在具體工作中確實還存在著諸多問題，監督、懲治和教育的成效都不是很理想，人員素質參差不齊，這些問題都是鄉鎮紀委監察室成為“軟肋”的重要原因。鄉鎮街道紀委監察室是否有必要承擔與縣級紀檢監察機關完全相同的職能？現實情況是有一些職能落實在鄉鎮街道紀委監察室層面便會成為空談。為此，我們建議鄉鎮街道紀委監察室作為最基層的紀檢監察組織主要承擔教育和監督職能，而不再需要承擔案件查辦等其他職能。

適度推進縣級紀檢監察機關與其他反腐敗部門的整合。

在我國的反腐敗機構設置中，除了紀檢監察機構外，與之相關的還有檢察院反貪部門、審計部門等機構。未來改革中是否有必要對這些部門進行整合，實現紀檢、監察、審計和檢察一體化的反腐敗機構設置模式？實際上，一體化模式在一定程度上有利于提高紀檢監察機構的工作合力，而影響這種設置模式的關鍵問題在于一定要實現職能的真正有機整合，而不僅是形式上的。從長遠發展和現實情況來看，可以在縣級層面探索紀檢、審計、檢察的逐步整合。

強化中央和省級層面紀檢監察機關內部監督部門的作用。

隨著黨和政府對反腐倡廉建設重視程度的不斷提高，紀檢監察機構作為與此相關的主要執紀執法部門，其影響力和權力得到了不斷擴大。因此，在開展反腐敗工作的同時，我們也要警惕紀檢監察機關內部的極少數工作人員濫用自己手中的權力開展腐敗活動，這樣的情況會對紀檢監察機構的威信產生嚴重的打擊。盡管目前中央紀委和全國31個省（區、市）紀委全部設立紀檢監察干部監督室，但是還需要不斷加強這個內部專門監督機構的作用，從而有效提高紀檢監察機關隊伍的純潔性，這也是一個系統自身規范化建設的重要組成部分。

以縣級作為中國紀檢監察機構改革的突破口，實際上是對反腐敗體制機制改革路徑的一個重新思考。中國在誘致性制度變遷方式中，地方黨委、政府改革逐漸從被動式改革向觸發式改革轉變，縣級紀檢監察機構改革多種方式的涌現就充分反映了基層紀檢監察機構改革的主動性和積極性。這種具有“試驗”特征的改革競爭方式，為全國性改革積累了豐富經驗，可以成為全面改革的突破口，這也為政治體制改革探索了一條道路。

作者分別為清華大學廉政與治理研究中心副主任、北京科技大學廉政研究中心副主任

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紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇五

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學校機構改革實施方案

機構改革越改越多，學校的機構改來改去也越來越多。可以說，“麻雀雖小五臟俱全”，雖不像高校“廳長一會堂、處長一走廊、科長一操場”，也是陣容龐大。機構多不怕，就怕臃腫，人閑無事，只要優化，定能引領學校管理科學發展。

以前，學校一般就是教導處和總務處，再加一個工會，學校就是學校；現在，教導處變成教務處和教研處，總務處雖然還是總務處，但是總務處外又加了個辦公室，工會還是那個工會，但是不是教師的工會，而是校長的工會。以前的團組織和少先隊組織都是教導處或者工會的同志兼的，現在都是單獨的。好在不少地方要求學校“一把手”都帶主要學科，所以就是干部再多也沒有關系，大家都是干事情的嘛！

科學設置處室，明確各自職責，合理配備人員，堅信這樣的學校管理一定能創造“1+1＞2”的奇跡！

一、科學設置處室

校級設校長室和黨支部（黨總支、黨委）。校長室的領導部門是上級教育主管部門的局長室；黨支部（黨總支、黨委）的領導部門是上級教育主管部門的黨委。

行政處室設辦公室、教務處（督導處）、教研處、總務處、學生處。辦公室的對口業務指導部門是上級教育主管部門的辦公室和人事科、監察室；教務處（督導處）的對口業務指導部門是上級教育主管部門的基礎教育科、體衛藝科、招生辦和政府的教育督導室；教研處的對口業務指導部門是上級教育主管部門的教研室和設在教育主管部門的教育學會；總務處的對口業務指導部門是上級教育主管部門的規劃財務科、審計科、會計結算中心；學生處的對口業務指導部門是上級教育主管部門的基礎教育科、體衛藝科、學安辦、少工委、紅十字會。

群團部門設工會、團（總）支部、大隊部。工會的對口業務指導部門是上級教育主管部門的工會；團（總）支部的對口業務指導部門是上級教育主管部門的團委、關工委；大隊部的對口業務指導部門是上級教育主管部門的少工委、紅十字會。

學校根據規模確定部門的設置。如果是較大規模的學校，上述部門都單獨設置。如果是中等規模的學校，設置工會、辦公室、教導處、教研處、總務處；團（總）支部設在辦公室，學生處與教務處合并成立教導處，大隊部設在教導處。如果是一般規模的學校，設置工會、教導處、教研處、總務處；教務處、教研處和學生處合并成立教導處，辦公室、團支部設在工會，大隊部在教導處。如果是較小規模的學校，就設置教導處和總務處；工會設在黨支部。

中國共產主義青年團在學校簡稱團（總）支部，小學沒有學生團員，只有教師團員，一般稱團支部；中學有學生團員，一般稱團總支部。中國少年先鋒隊在學校簡稱少先隊大隊部，小學和初中有少先隊工作，高中沒有少先隊工作。部門設置亦考慮此因素。

二、明確部門職責

校長室和黨支部（黨總支、黨委）分別全面負責學校的行政和黨務工作。

辦公室的職責：（1）負責全面貫徹黨和國家的教育（體育）方針政策，研究制定學校的規章制度和實施方案，并組織實施；（2）綜合協調學校重要事務，并就重要問題進行調研；（3）負責撰寫綜合性，研究制訂學校發展規劃和年度計劃、總結；（4）負責全校工作人員的考核獎懲工作；（5）負責全校教師專業技術職務評聘的有關工作；（6）負責校級表彰的評選和上級表彰的推薦工作；（7）負責文件的運轉和管理工作；（8）負責校務會和校長辦公會組織安排和會議議定事項的督辦工作；（9）負責學校的、信息、學校網站建設、外事、接待、檔案、保密、新聞宣傳等工作；（10）負責教師的學歷培訓、業務進修等繼續教育工作，統籌規劃并指導全校師資建設工作；（11）負責學校師德行風建設和精神文明建設工作；（12）負責學校的報刊雜志征訂工作；（13）協同區教育局監察室做好全校的紀律檢查和監察工作；（14）承辦上級教育主管部門辦公室、人事科、監察室和黨支部、校長室交辦的其他事項。

教務處（增掛“督導處”）的職責：（1）負責落實國家和省、市、區的辦學標準和教學計劃；（2）負責學校課務的分工、課表的安排、作息時間的安排；（3）負責對全校教師的教育教學工作進行督導、檢查和評估；（4）負責學校的招生工作、學籍管理和畢業證書的打印、蓋章、發放等工作；（5）負責學校的語言文字工作，負責普通話的推廣和教師的普通話水平測試工作；（6）負責校教師運動會的組織實施，負責組隊參加區級以上教師體育競賽工作；（7）負責家長學校工作，負責指導婦女兒童教育、家庭教育等工作的開展與鞏固提高工作；（8）負責本部門的檔案管理工作；（9）承辦政府教育督導室、上級教育主管部門基教科、體衛藝科、招生辦和校長室交辦的其他事項。

教研處的職責：（1）負責指導全校教師的教研工作，負責縣級及以上課題的申報、實施、結題等相關工作；（2）負責組織協調全校的教師業務學習、集體備課等教學研究活動；（3）負責全校考試的試卷命制、考場安排、閱卷、試卷分析等考務工作；（4）負責全校教師教學基本功的培訓與考核；（5）負責校級教學競賽的組織實施，負責區級及以上教學競賽的推薦上報、組織參賽、參與觀摩等工作；（6）負責本部門的檔案管理工作；（7）承辦上級教育主管部門教研室、設在上級教育主管部門的教育學會和校長室交辦的其他事項。

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紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇六

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深化機構改革實施方案

為了認真貫徹落實《**縣深化鄉鎮機構改革方案》精神，全面推進我鄉機構改革，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。

深化機構改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉區域特點和經濟社會發展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。

二、職能定位

鄉鎮是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：

一是促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策、扶貧開發政策和省、州、縣關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉經濟社會發展總體規劃及小建設、產業發展、新農村建設、社會事業發展等專項規劃；制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；穩定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業結構調整，發展節能高效現代農業，壯大特色產業，培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；促進民營經濟和勞力經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。

二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優撫安置、扶貧救濟、養老保險、老齡服務和其他社會求助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩定農村低生育水平；加強生態建設和環境保護，著力改善農村人居環境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，發送人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業科技服務和農民培訓教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。

三是加強社會管理，維護農村穩定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、林權配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執法監督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。

四是推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村黨員干部隊伍建設，配強配優村級班子；加強鄉人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。

三、機構設置和機構編制體制管理

根據《**縣深化鄉鎮機構改革方案》，結合**鄉實際，核定領導職數9名：黨委書記1名，黨委副書記兼鄉長1名，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名，黨委副書記兼綜治維穩委主任1名，副鄉長3名，武裝部長1名。核定公務員編制23名、事業編制47名，工勤編制1名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。

機構設置按照精簡、統一、效能的原則，黨政機關統一整合設置4個綜合性機構，事業站所統一整合設置7個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。

1.黨政機構設置：

（1）鄉黨政辦公室。承辦鄉黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監管、機關后勤服務等職責。負責鄉人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯日常工作。核定行政編制8人，工勤編制1人。設崗位8個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作，分管文秘、保密、財務、國有資產監管、后勤保障工作；副主任崗定員1人，協助主任搞好辦公室工作。負責宣傳、文秘、電子政務、保密、共青團工作；紀檢監察崗定員1人，負責紀檢監察、統戰、民族宗教、信訪、群眾工作、政協工作；組織崗定員1人，負責組織人事、機構編制、督辦工作；財務崗定員2人，負責財務、國有資產監管、后勤保障工作；工會崗定員1人，負責工會工作；婦聯崗定員1人，負責婦聯工作。

（2）鄉經濟發展辦公室。負責國土資源管理、村鎮規劃建設、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、招商引資、企事業管理、統計、扶貧、安全生產、農民負擔監督、市場監管、移民、項目管理等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及村鎮規劃建設、扶貧、項目管理、招商引資、移民工作；統計崗定員1人，負責國土資源管理、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、企事業管理、統計、安全生產、農民負擔監督、市場監管工作。

（3）鄉社會事務辦公室（加掛**鄉為民服務中心牌子）。負責人力資源社會保障、民政、衛生、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責和為民服務中心的日常工作。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作；人口和計劃生育崗定員1人，負責人口和計劃生育、衛生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。

（4）鄉社會治安綜合治理辦公室。負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、信訪、突發事件和群體性事件的預防處置等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；綜治崗定員1人，負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件和群體性事件的預防處置工作。

2.事業機構設置：

（1）組建鄉農業綜合服務中心。將林業局派駐鄉林業站、縣水務局派駐鄉水土保持站和鄉農業綜合服務站職責整合劃入新組建農業綜合服務中心，不再保留鄉林業站、鄉水土保持站、農業綜合服務站。農業綜合服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦農業、林業、水利、畜牧獸醫、村級財務管理、農畜產品安全監測、產品質量、食品藥品安全監督、農業機械、科技宣傳、基層農業技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。核定事業編制20人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；農業崗定員9人，負責農業、村級財務管理、農業機械、科技宣傳、基層農業技術推廣、產品質量、食品藥品安全監督、農產品質量檢測工作；林業崗定員3人，負責林業工作；水利崗定員3人，負責水利工作；畜牧獸醫崗定員4人，負責畜牧獸醫、農畜產品安全監測、動植物疫病防控防治工作。

（2）組建鄉人口和計劃生育服務中心。將人口和計劃生育局管理的鄉計劃生育服務所職責劃入人口和計劃生育服務中心。不再保留人口和計劃生育局鄉計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦人口和計劃生育服務工作，與鄉衛生院配合做好優生優育、疫苗接種等技術服務工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人，負責人口和計劃生育服務工作，與鄉衛生院配合做好優生優育、疫苗接種等技術服務工作。

（3）組建鄉文化廣播電視服務中心。將文體廣電旅游和外事僑務局鄉廣播電視站和鄉電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務局鄉廣播電視站、鄉電影文化站。文化廣播電視服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務崗定員3人，負責文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。

（4）組建鄉國土和村鎮規劃建設服務中心。為鄉所屬事業單位。負責承辦農村土地開發和利用、環保、村鎮規劃、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、城鎮共用設施維護與管理等服務性工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；國土崗定員3人，負責農村土地開發和利用、環保、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、村鎮規劃、城鎮共用設施維護與管理等服務性工作。

（5）組建鄉社會保障服務中心。將人力資源和社會保障局鄉人力資源和社會保障所和鄉合作醫療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉人力資源和社會保障所、鄉合作醫療管理辦公室。社會保障服務中心為鄉所屬事業機構。承辦人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村合作醫療、優撫安置、社會救助、敬老養老、鄉居民及農業人口最低生活保障職責等服務性工作。敬老院作為社會保障服務中心敬老養老工作平臺。核定事業編制6人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；民政崗定員3人，負責城鎮居民養老保險、優撫安置、社會救助、敬老養老、鄉居民及農業人口最低生活保障職責等服務性工作；人力資源和社會保障崗定員1人，負責人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險工作；新型農村合作醫療崗定員1人，負責新型農村合作醫療工作。

（6）組建鄉項目建設綜合服務中心。為鄉所屬事業單位。承辦鄉交通、水利、扶貧、林業、小城鎮建設等項目建設的計劃、組織、實施、監督。根據縣級總體項目安排，研究提出鄉建設項目計劃，組織籌備項目建設的前期工作；負責建設項目安排管理工作，協調項目建設過程中出現的重大問題；參與建設項目的竣工驗收，并負責做好項目的后期評價工作。核定事業編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；城鎮建設崗定員4人，負責鄉交通、水利、扶貧、林業、小城鎮建設等項目建設的計劃、組織、實施、監督工作。

（7）組建鄉財政所。為鄉所屬事業單位。承擔鄉財政預決算編制、惠農政策資金兌付管理、財政資金監管、國有（集體）資產管理和組織財政收入入庫等職責。核定事業編制4人。設崗位3個，其中所長崗定員1人，負責財政所全盤工作；預算崗定員1人，負責鄉財政預決算編制、財政資金監管、國有（集體）資產管理和工作。惠農崗定員1人，負責惠農政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作。

整合組建的鄉農業綜合服務中心、鄉人口和計劃生育服務中心、鄉文化廣播電視服務中心、鄉國土和村鎮規劃建設服務中心、鄉社會保障服務中心、鄉項目建設綜合服務中心、鄉財政所等社會服務和技術服務性機構，實行人員、編制、資產等由鄉政府統一管理，原財政供給渠道不變，業務由農牧、農機、財政、文體廣電、人口等縣直有關部門負責指導，人員由縣人社局統一負責調配。

按照正事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉事業機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經濟社會發展提供服務。

四、定崗定員所堅持的原則及具體措施

（一）堅持的原則

一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉黨委集體研究決定。

二是公開、平等、競爭、擇優原則。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優化組合，擇優汰劣。

三是專業對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發揮干部的才能。要體現干部專業特長、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性。

四是保持專業工作連續性和特殊崗位人員相對穩定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業務工作，有利于中心工作的全局出發，保持工作的連續性和人員的相對穩定性。

五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。

二是制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。

三是依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現、道德品質、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果，提出擬定崗人選，經鄉黨委會議決定后按照干部管理權限任命。

四、改革的方法步驟及時間安排

全鄉機構改革從2016年9月8日開始，到2016年11月底全面完成，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省、州要求，成立深化機構改革工作領導小組，具體負責組織實施工作。結合實際，制定《**鄉深化機構改革實施方案》，并上報縣委、政府審批，報縣編辦備案。召開深化機構改革工作動員大會，傳達學習中央、省、州和縣有關文件精神，統一思想，提高認識，落實責任，全面安排部署深化機構改革工作。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）

鄉黨委、政府要把深化機構改革作為當前一項重要工作，嚴格落實我鄉《深化機構改革的實施方案》，進一步細化任務，靠實責任，精心組織，扎實做好職能調整、機構設置、編制分配、定崗定員等工作任務。領導小組務必于11月15日前擬定上報“三定”規定，經縣委編辦審核、縣編委會審定后印發執行。

（三）總結評估階段（11月26日至11月31日）

機構改革工作結束后，認真總結深化機構改革的做法及成效，并于11月28日前向縣編辦上報總結報告，迎接上級黨委、政府對我鄉完成深化機構改革工作情況的檢查評估。

六、組織領導和紀律要求

（一）加強組織領導。在縣委、政府的統一領導下，站在促進農村改革發展穩定的高度，充分認識 這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務。

（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。

（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。

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紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇七

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為進一步強化鄉鎮農業技術推廣工作，構建新型農業技術推廣服務體系，按照中央編辦、科技部、財政部《關于開展基層農業技術推廣體系改革試點工作的意見》（農經發

這次改革的重點是將鄉鎮農牧綜合服務中心的農技推廣職能劃出，跨鄉鎮行政區域建立農技推廣區域中心站。按照優勢農產品和特色農產品區域布局及地理位置，在全縣跨鄉鎮區域建立三個農業技術推廣區域中心站。一是依托水稻優勢產業，建立××區域中心站。站址設在××鎮，所服務的鄉鎮為××鎮、××鄉、××鄉。二是依托大豆優勢產業，建立××區域中心站。站址設在××鄉，所服務的鄉鎮為××鄉、××鄉、××鎮、××鎮。三是依托瓜菜經濟作物優勢產業，建立××區域中心站。站址設在××鄉，所服務的鄉鎮為××鄉、××鄉、××鄉。

1、區域中心站體制。區域中心站是全額撥款的事業單位，人、財、物權由縣農業技術推廣中心垂直管理，所在鄉鎮協管。

2、區域中心站的具體職能。（1）制定本區域內農業技術推廣規劃和農業技術培訓方案，并協助當地政府組織實施。（2）為當地政府指導農業生產提供技術依托，并當好參謀和助手。（3）承擔和引進關鍵技術的試驗、示范，搞好區域內農業科技園區建設。（4）發展和扶持農技推廣展示戶、種植業專業組織。（5）負責本區域內農作物病蟲草鼠害預測預報，對重大疫情和突發性害蟲制定預警機制，協助政府實施統防統治。（6）負責本區域內土壤地力、墑情的監測，指導農民科學施肥。記錄當地農業主要的氣象資料，如有效積溫、雨量、濕度、無霜期等。（7）負責本區域內農業資源、農業生態環境和農業投入品的監測，以及農產品生產過程中質量安全的檢測。（8）圍繞農業標準化，提供產前、產中、產后全程服務。（9）貫徹執行國家、省有關農業技術推廣方面的法律、法規及方針、政策，提供有效的農業公共信息服務。

3、區域中心站人員配備。各區域中心站使用省核定鄉鎮事業中心編制，將原鄉鎮農技推廣站的24名編制從各鄉鎮農牧綜合服務中心抽出作為區域中心站編制。區域中心站暫配備15名人員，每個區域中心站設站長一名，級別為副科級，設專業技術人員4名。所有人員從鄉鎮全額財政開支、學農專業的人員中通過考試考核競聘上崗。其余編制逐步從學農的本科生中擇優補充。競聘上崗辦法執行《××縣農業技術推廣區域中心站人員競聘上崗工作實施方案》。

4、區域中心站經費來源。一是公用經費按區域中心站實際聘用人數核定，統一撥到農業技術推廣中心管理，實行報帳制，在財政結算中心統一核算。二是每個區域中心站縣財政每年增撥1萬元經費，用于重大疫情及突發性害蟲的監測、預報及處置費用。

5、區域中心站建設標準。投資90萬元，其中縣財政投入資金45萬元，農委對上爭取45萬元，用于三個區域中心站建設。每個區域站：一是投資20萬元，建設面積為200平方米的獨立辦公用房，其中辦公室50平方米，培訓室、標本室、檢驗室等150平方米。二是投入5萬元，購買實用工作車一輛，用于現場指導、現場培訓和現場診斷以及重大疫情和突發性病蟲害防治。三是投入5萬元，購買桌椅、微機、農技資料等，以及為區域中心站解決15畝試驗地。試驗地來源由區域中心站所在鄉鎮從機動地中解決，縣農業技術推廣中心按機動地現行市場價格承包。

三、改革的步驟

1、11月1日—11月5日，確定三個區域中心站暫時辦公地點。

2、11月5日—11月9日，宣傳發動。

3、11月10日—11月30日，人員競聘上崗。

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紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇八

紀檢監察權是“治權之權”，紀檢監察干部是“治吏之吏”，紀檢監察干部監督工作承擔著保障紀檢監察干部隊伍忠誠干凈擔當的特殊職責使命。xx市紀委監委高度重視干部監督工作，準確把握在黨的自我革命中的職責任務，認真推進規范化、法治化、正規化建設，從嚴加強自身建設，錘煉過硬的思想作風、能力素質，自覺做遵紀守法的標桿、黨和人民的忠誠衛士，在服務保障新時代首都發展中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

突出政治要求，不斷健全和完善紀檢監察干部監督工作體系

干部監督工作必須把講政治貫穿始終，自覺以習近平總書記黨的自我革命戰略思想為指導來認識和把握自身承擔的職責使命，自覺把紀檢監察干部監督工作放在黨和國家事業發展大局中思考謀劃，確保干部監督工作的全面性、精準性。

必須準確把握政治定位。堅定干部監督工作正確的政治方向，堅守紀委監委內部的專責監督這一定位，賦予干部監督室同時承擔監督檢查和審查調查兩項職能，自成一體，相對獨立地監督紀檢監察自身的履職、規范紀檢監察自身的用權、防范紀檢監察自身的腐敗。堅守政治監督定位，自覺把督促全市各級紀檢監察機關做到“兩個維護”，圍繞黨和國家事業發展大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，保證黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署貫徹落實，作為干部監督工作最重要、最根本的政治方向。

必須健全組織體系。深刻領會干部監督室是為破解內部監督難題而成立的初心初衷，首先從組織設置上不斷提高專職化、專責化。明確由市紀委書記分管干部監督工作，強化統籌領導，切實把政治責任扛在肩上、抓在手上，落實在具體行動上，成立全國第一個省級紀委紀檢監察干部監督室，xx年全市16個區紀委監委全部單獨組建干部監督室，從組織體系上強化內部監督，以實際行動回應“誰來監督紀委”之問。厘清理順干部監督層級體系，明確市紀委監委干部監督室、機關紀委、派駐機構和區紀委監委四個監督主體，初步搭建市區兩級發力、專兼結合的監督網絡，推動監督全覆蓋。

必須明晰工作思路舉措。做好新時代干部監督工作，始終要堅持從紀檢監察事業大局出發，既監督干部，也監督權力運行。xx市紀委監委在監察體制改革試點之初，勇于探索，開展系統內部督導工作。對標對表中央紀委國家監委要求，結合xx工作實際，制定紀檢監察干部監督工作實施意見，進一步明確工作重點、主要內容和基本要求、任務分工，為全市紀檢監察干部監督工作理清思路、提供遵循。

突出協同發力，大力加強紀檢監察干部監督工作規范化法治化正規化建設

紀檢監察干部監督職能特殊、對象特殊，必須加強“一盤棋”建設，促進紀檢監察干部監督工作統一思想、統一標準、統一步調，上下貫通、協同高效，確保干部監督工作的規范性、實效性。

優化工作機制，增強規范化。干部監督工作的有效性要靠監督的規范性來保證，結果的高質量取決于過程的精準性。xx市紀委監委印發《在干部監督工作中加強溝通協調的辦法》，規范工作機制，推動各類監督力量貫通協調，增強監督工作的科學性。規范問題線索反映移送機制，嚴格明確程序、時限等要求，工作中發現的問題線索占比不斷提高，xx年為19.3%，2021年上升為27.2%。規范監督互動機制，聚合信訪、案管、黨風、巡視巡察等多部門職能監督成果，強化“監督的再監督”作用。規范信息互通機制，促進共建共享、同步更新，發揮好干部隊伍“守門人”作用。規范系統上下貫通機制，嚴格落實請示報告、數據報送等制度，形成監督合力。

帶頭完善制度，促進法治化。干部監督工作必須堅持制度先行，著眼源頭防控，對防范化解紀檢監察權力風險進行總體設計。xx市紀委監委建立了以“一規”“一冊”“一庫”為基礎的一批內部管理制度，明確履職依據，增強法治意識。牢牢把握線索管理這一關鍵點，修訂完善《紀檢監察干部問題線索處置管理規定》，強化問題線索歸口管理，明確線索處置標準，提升線索處置的精準性。編印《紀檢監察干部監督工作手冊》，制定紀檢監察干部問題線索或反映處置、談話函詢、初步核實、立案及審查調查等工作規程，帶頭加強對自身權力運行的制約和監督。印發《紀檢監察干部廉政檔案建立和管理辦法》，為應建立廉政檔案的1367名紀檢監察干部全部建檔并動態更新，為強化日常監督、回復黨風廉政意見提供依據。

強化系統指導，提升正規化。面對干部監督工作開展不平衡不充分的問題，必須大力加強培訓，強化系統指導，增強專業能力，提高整體工作水平。加強培訓指導，通過召開區紀委監委干部監督室主任、重點派駐機構工作會議和舉辦專題培訓班等方式，明確工作思路，督促工作同向發力、落實到位。加強調研指導，組織開展“紀檢監察權力運行特點及制約監督”“紀檢監察干部無實質內容信訪件處置”等課題研究，持續做好統計分析，研究規律性、趨勢性問題，力爭上下同步探索、同頻共振。加強案件督導，通過督辦、轉辦紀檢監察干部問題線索的方式，加大對典型案件的查辦力度，提升審查調查能力。

突出嚴實標準，努力推動紀檢監察干部監督工作高質量發展

堅持把推動紀檢監察工作高質量發展和保障紀檢監察干部隊伍建設作為出發點和落腳點，始終保持對自身建設面臨風險挑戰的清醒和警覺，堅決落實責任，做實做細教育管理監督，為建設紀檢監察鐵軍提供堅強保障。

聚焦“關鍵少數”，督促落實“兩個責任”。干部監督工作重在精準，要在實效，著力點就是領導干部“關鍵少數”。盯住“關鍵少數”，既是工作理念、工作原則，也是方法論。充分運用好xx開展一把手監督工作成果，緊緊抓住市紀委監委機關各部門、派駐（出）機構、區紀委監委和市管企業紀委、市屬高校紀委主要負責人，強化對履職盡責情況的監督。通過述職述廉、委托了解、委托談話等方式，堅決管住“關鍵少數”。

堅持標本兼治，持續深化“三不”一體推進。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，要把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿自身建設，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質。緊密結合xx“以案為鑒、以案促改”警示教育這一特色工作，印發紀檢監察干部隊伍警示教育工作常態化制度化意見，做好案件查辦“后半篇文章”，強化制度約束。組織召開全市紀檢監察系統警示教育大會，編印違紀違法典型案例警示錄，督促全市紀檢監察機關建立并完善典型案例庫，以身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴、警示常在。

嚴管厚愛結合，服務隊伍建設大局。干部監督工作是政治工作，容不得半點含糊，該嚴的決不能放松，同時干部監督工作也是做人的工作，要體現厚愛、體現治病救人。嚴格把握談話函詢節奏，把及時準確處置紀檢監察干部問題線索作為對干部的關心和信任。堅持懲前毖后、治病救人，做好對受處理處分紀檢監察干部的回訪教育和思想政治工作，鼓勵從“有錯”到“有為”的轉變。組織實施澄清正名工作，廣泛營造為擔當者擔當、為負責者負責的良好氛圍。

紀檢機構改革實施方案中國人民銀行改革實施方案篇九

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**鄉機構改革擴大試點工作實施方案

根據《**縣人民政府農村綜合改革試點工作的實施指導意見》（互政[2007]15號）及《**縣鄉鎮機構改革擴大試點工作實施方案》（互綜改[2007]3號）精神，現就我鄉機構改革試點工作制定如下實施方案：

一、總體要求

堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮運行機制。

．

二、改革的指導思想和原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委十屆八次全體會議及縣委十三屆二次擴大會議精神，全面落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力實施鄉鎮機構改革擴大試點工作，為構建和諧

社會創造條件。

堅持原則：堅持加強領導、配套推進的原則；堅持因地制宜、分類實施的原則；堅持積極探索、逐步完善的原則；堅持規范操作、狠抓落實的原則；堅持政事職能分開和精簡、效能、分類管理的原則；堅持德才兼備、任人唯賢的原則；堅持能上能下、合理流動的原則。

三、改革的主要目標和任務

（一）改革的主要目標：

這次改革擴大試點工作按照精簡、效能和以人為本的原則，主要以轉變鄉鎮政府職能、整合站所、改善人員結構為主，尤其要把轉變鄉鎮政府職能作為重點，著重解決“服務不了”、“不能服務”的問題。在事業單位全面建立和推行聘用制度，按編制和職數科學合理設置崗位，實行全員競爭上崗，優化人員結構，同時明確崗位職責、權利和義務，依法簽訂聘用合同，完善考核制度，建立符合事業單位性質、工作特點的崗位管理制度和單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監管、配套措施完善的管理體制，激勵職工的積極性、創造性，提高人員素質與工作效率，增強事業單位活力，推進社會效益和經濟效益，使鄉機關及事業單位人事制度更加適應社會主義市場經濟和新農村建設的需要。

(二)鄉機關設置

根據縣農村綜合改革領導小組文件精神，我鄉劃分為二類鄉。機關行政編制核定為16人。其中領導職數5名，一般工作人員職數11名。

1、領導職數和崗位設置

（1）、黨委書記 1人

（2）、黨委副書記2名（含鄉長1人）

（3）、人大主席1人

（4）、鄉長 1人

（5）、副鄉長1人

2、鄉機關工作人員崗位設置

（1）、武裝1人

（2）、黨委秘書1名

（3）、政府秘書1名

（4）、宣傳、組織1名

（5）、團委1名

（6）、婦聯1名

（7）、社會救助保障、老齡、工會1名

（8）、土地管理崗位1名

（9）、民族宗教崗位1名

（10）、普法及社會治安綜合治理崗位1名

（11）、新農村建設、設施農業1名

鄉機關不核定工勤人員編制，鄉政府小汽車司機1名及炊事員1名實行聘用制。

(四)改革事業站所管理體制

根據縣農村綜合改革領導小組文件精神，全鄉共核定事業站所編制22名，其中農村社會經濟服務中心編制15人，人口與計劃生育服務站編制3名，畜牧獸醫服務中心編制4人。鄉站所管理體制實行“條塊結合，以塊為主”的管理模式。除中小學、鄉鎮醫療機構外，打破部門和行業界限，按照精簡機構、完善綜合服務功能的要求，鄉農科、農機、農經、林業、水保、水管、勞務、統計等8個站合并設置為“農村社會經濟服務中心”，由鄉政府管理。鄉“人口與計劃生育服務站”人員及編制整體劃歸鄉衛生院，專搞人口與計劃生育服務工作，以確保人口與計劃生育服務工作不受影響。在管理上仍由鄉政府管理，業務上受縣計生局指導，工作人員工資、服務站經費由鄉政府管理。“人口與計劃生育服務站”設站長1名，站長、站員的競聘程序、時間及有關事項與“服務中心”主任、工作人員的競聘程序、時間及有關事項一致。鄉“畜牧獸醫服務中心”實行“條條管理”，崗位設置和人員編制由縣畜牧局負責，鄉政府積極做好協調與配合工作。

“服務中心”和“服務站”的崗位具體設置為：

1、農村社會經濟服務中心編制15人。

（1）中心主任1人

（2）中心副主任1人

（3）農業技術推廣1人

（4）農資經營管理1人

（5）農業機械推廣與農機安全監理1人

（6）農作物病蟲害防治1人

（7）農村集體資產審計管理及農村合作醫療金收繳和報銷1人

（8）荒山荒坡治理及退耕還林（草）管理1人

（9）林業科學技術推廣1人

（10）森林防火和病蟲害防治1人

（11）林業行政執法管理1人

（12）水利工程管理及人畜飲水工程管理1人

（13）勞務保障服務1人

（14）農村經濟統計 1人

（15）文化宣傳和其他信息服務1人

2、人口與計劃生育服務站編制3名

（1）站長 1人

（2）育齡人群生殖健康技術服務1人

（3）信息服務、統計、藥具管理及使用和臺帳管理1人

3、畜牧獸醫服務中心編制4人，具體崗位設置由縣畜牧局負責。

對“服務中心”的管理，縣主管部門負責對有關崗位的業務指導，鄉上將逐步完善對“服務中心”的考核辦法，充分發揮鄉政府和農民對“服務中心”人員業績評價的主體作用。

合理區分鄉“服務中心”所承擔的公益性事業和經營性事業。引導公益性的加強服務功能，經費主要由財政保障；引導經營性的逐步強化自我發展能力，逐步走向市場。積極探索和改進政府對公益事業的投入方式，引導事業單位實行機制轉換和制度創新，逐步推行“以錢養事”體制。

（五）“服務中心”和“服務站”競爭上崗及聘用辦法

按照《**縣鄉鎮事業單位工作人員競爭上崗實施辦法》（互人勞社[2007]30號的有關規定施行。

(六)著力理順相關關系

鄉政府做好對上級部門派出機構的協調和監督，參與對“條條管理”的“服務中心”及人員的考核，努力改變“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的現象。

鄉“服務中心”的行政管理由鄉政府負責，行政執法職能移交縣政府相關部門。鄉政府及縣業務主管部門賦予“服務中心”必要的自主管理權限，使其真正成為提供公益服務的主體；增強“服務中心”的服務功能，完善服務體系，提高為“三農”服務的水平；確立鄉“服務中心”的獨立法人資格，增強自我管理、自我約束、自我發展、自我決策、獨立承擔民事責任的能力。

嚴格執行《村民委員會組織法》，尊重村社自治組織的法律地位和自治權益，轉變工作方式方法，幫助提高村級組織的自治能力。

(七)深化鄉事業單位人事制度和分配制度改革

鄉事業單位人事制度按照“因事設崗、以崗定人、競爭上崗、擇優選用”的原則，結合本鄉實際，科學設置崗位，制定崗位說明書，明確崗位職責、任職條件和相關要求；實行全員競爭上崗，允許不同身份、不同職務的在職在編人員按照競爭上崗程序平等參與競爭，保證競爭上崗工作順利、健康進行。

(八)妥善安置分流人員

堅持內部消化和社會吸納相結合，以內部消化為主；強化學習培訓，提高綜合素質，鼓勵競爭擇業，優化人員結構；與現行社會保障制度相銜接，切實保障未聘人員的基本生活；著眼人力資源開發，充分發揮未聘人員的潛能和優勢的基本原則，對事業單位中的國家正式職工，在事業機構改革和推行聘用制過程中進行分流安置。

1、推行全員聘用制度。按照我省現行聘用制實施辦法的規定和要求，在鄉“服務中心”實行全員聘用制度，所有單位與職工都按照國家有關法律、法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，嚴格人員聘用程序，規范聘用合同內容，通過簽訂省人事廳統一監制的《事業單位聘用合同書》，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務與權利；通過聘用制度轉換事業單位的用人機制，破除干部身份終身制；按編制和職數科學合理設置崗位，并按中共青海省委組織部、青海省人事廳《關于印發青海省事業單位競爭上崗實施辦法的通知》(青人專字[2001]203號文)實行全員競爭上崗，同時明確不同崗位的職責、權利和任職條件，建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度；強化聘后管理，建立和完善考核制度；推行“服務中心”內部分配制度改革，建立良好的分配激勵機制，實行以崗位工資制為主體的多種分配方式，調動工作人員積極性。

(1)管理人員。管理人員是指事業單位管理崗位上工作的人員。鄉事業單位聘任管理人員打破干部、工人界限(原身份作為檔案記載保管)，并鼓勵專業技術人員兼任，在編制范圍內按所批準的人員結構設置崗位，競爭上崗，按崗聘用，聘用期為每屆3年。

(2)專業技術人員。按照縣人事勞動和社會保障局核定的結構比例限額及最高職務設置原則，對事業單位專業技術崗位的數量、級別、職責進行合理配置，科學合理設置專業技術職務崗位。按照“按需設崗，按崗聘用，簽訂聘約，優勝劣汰”的原則，實行擇優聘用，實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一；破除專業技術職務終身制，實行評聘分開，實現專業技術職務與待遇同步升降；在不突破人員編制和規定的人員結構比例前提下，根據實際需要，設置崗位，競爭上崗，自主聘用。專業技術人員比例不低于80％，聘用期限一般為1年。

2、做好人員分流安置。

按照互綜改（2007）3號文的有關規定施行。

4、強化工作人員的培訓工作

為全面提高工作人員的整體素質，適應建設社會主義新農村的需要，進一步增強為“三農”服務的能力和水平，進一步加強鄉機關工作人員的培訓工作。結合本鄉實際，制定工作人員培訓規劃和年度培訓計劃，落實培訓經費，按需分類進行培訓。對機關工作人員從提高崗位工作能力和素質入手，側重管理能力、創新能力、依法行政能力的培訓；對“服務中心”專業技術人員突出開闊視野、更新知識、實用技術的培訓；對未聘人員主要采取系統的理論知識和專業知識的學習，提高綜合素質，為再次上崗創造條件。

5、建立健全適應新形勢鄉鎮工作的考核體系

對鄉機關和“服務中心”管理人員和專業技術人員的考核，鄉政府和縣相關部門配合，建立健全規范的考核約束機制，制定符合管理人員和專業技術人員不同特點的評價體系，努力實現事業單位人員考核的規范化、法制化。以崗位職責和工作任務為依據，堅持客觀、公正、公開的原則，注重實績，認真進行平時考核、年度考核和任期考核，考核結果作為續聘、晉升以及解聘、調整崗位的依據，并與晉職晉級掛鉤。

6、改革分配制度

堅持效率優先、兼顧公平的原則，擴大事業單位分配自主權，逐步建立以崗位績效工資為主體的多種分配方式。

(九)建立公開辦事大廳

公開辦事大廳主要為群眾提供辦證、蓋章、司法援助、政策宣傳、信息發布、報銷合作醫療金等方便、快捷的服務，同時，要經常組織人員深入村社、農戶主動為農民上門服務，切實把服務作為聯系群眾的一條重要紐帶，為農民提供高質量、高效率、低成本的服務，促進農業發展和農民增收。

(十)逐步推行“以錢養事”的新體制

在確保公益性事業發展和服務的同時，減少“以錢養人”，逐步推行“以錢養事”的新體制。積極創造條件，探索和建立“以錢養事”的新機制，逐步使事業單位走向市場。探索將新技術推廣、種植業結構調整、植樹造林和林木管護、畜禽防疫、組織勞務外出等設置為“以錢養事”項目。同時逐步推行自收自支、差額撥款等形式來促進事業單位人員的工作主動性和積極性。逐步探索和推動通過公開招標的方式向服務中心、社會、企業和個人購買服務的新體制，逐步實行“以錢養事”，從而不斷提高為“三農”服務的水平。在逐步推行“以錢養事”的同時，要堅決防止“三亂”問題反彈和變相增加農民負擔的問題。

四、嚴格程序，分階段實施

我鄉機構改革擴大試點工作分四個階段實施：

第一階段：2007年4

《實施方案》待海東地區編制委員會審批后即開始組織實施。

第二階段：2007年4月16日至2007年4月30日全面實施機構改革工作階段。具體在4月16日至18日期間完成“服務中心”主任、副主任和“服務站”站長競爭上崗工作；4月27日至30日完成“服務中心”和“服務站”工作人員競爭上崗工作。在這一階段主要完成機構設置、職能轉變、事業單位整合，人員編制調整、人員分流安置工作。

第三階段：2007年5月8日至5月15日完成機構改革自查和回頭看工作，對改革中出現的問題進行梳理并做好整改工作。

第四階段：2007年5月16日至2007年5月24日，進一步抓好制度的建設與完善，鞏固改革成果，進行全面總結，以書面形式向縣鄉鎮機構改革工作小組上報總結，同時接受上級檢查驗收。

五、加強領導，確保擴大試點改革工作順利教育。

（一）為做好改革擴大試點工作，鄉上成立由黨委書記薛文鑫同志為組長，政府鄉長李占文同志為副組長，黨委副書記呂有銀、政府副鄉長楊全鵬、人大副主席楊永紅同志為成員的領導小組，確保改革擴大試點工作的順利進行。

(二)及時研究和妥善處理好改革擴大試點工作中出現的新情況、新問題，并及時做到上下溝通，及時解決，確保改革擴大試點工作穩步實施。

(四)加強人、財、物和債務管理工作。制定具體措施，切實做好人、財、物和債務的核查清點，加強管理，搞好移交。

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