1.1 本制度規(guī)定了本公司安全生產(chǎn)管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

1.2 本制度適用于本公司安全生產(chǎn)管理。

2 引用標(biāo)準(zhǔn)

2.1 《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力部dl408—91）。

2.2 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國(guó)電發(fā)[2000]643號(hào)）。

2.3 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)電發(fā)[2001]311號(hào)）。

2.4 《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》（國(guó)電總[2001]478號(hào)）。

3 管理職能

3.1 本公司安全管理實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，歸口安監(jiān)股管理。

3.2 生產(chǎn)單位的各級(jí)安全管理人員按各自職能負(fù)責(zé)安全管理工作。

3.3 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須安全的原則。

3.4 全體職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好安全管理工作。

4 管理內(nèi)容與要求

4.1 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)活動(dòng)中必須把安全工作放在首位，積極采取各種措施和對(duì)策，保障職工的安全與健康，防止各類事故發(fā)生。

4.2 安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全一票否決，對(duì)干部晉級(jí)和單位評(píng)優(yōu)，資質(zhì)評(píng)審中，安全具有一票否決的作用。

4.3 公司安全目標(biāo)必須人人熟悉，各單位根據(jù)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)編制本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

4.4 加強(qiáng)對(duì)職工的安全思想教育和現(xiàn)場(chǎng)崗位的技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。

45 安全生產(chǎn)必須正確處理好“四個(gè)關(guān)系”，做好安全為主體，作好檢修消卻工作，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)管理，嚴(yán)禁設(shè)備帶病或超銘牌出力運(yùn)行，以確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.6 按照“三不放過(guò)”的'原則，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待生產(chǎn)中所發(fā)生的各類事故的分析報(bào)告工作，同時(shí)要做好事故，障礙資料的歸檔工作。

4.7 安全教育管理

4.7.1為提高職工安全思想意識(shí)，增強(qiáng)職工安全責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念，使職工自覺(jué)遵章守紀(jì)，以確保安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期安全思想教育。

4.7.2對(duì)新入公司人員，必須進(jìn)行公司，股室，班組進(jìn)行三級(jí)安全教育。

4.7.3由綜合辦負(fù)責(zé)組織，安監(jiān)股協(xié)助進(jìn)行安全教育及《電業(yè)安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)，并經(jīng)考試合格。

4.7.4離開(kāi)運(yùn)行崗位三個(gè)月以上的值班人員必須經(jīng)過(guò)熟悉設(shè)備系統(tǒng)，熟悉運(yùn)行方式的實(shí)習(xí)，《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，才能再上崗工作。

4.7.5各生產(chǎn)崗位的人員，必須熟悉掌握有關(guān)觸電現(xiàn)場(chǎng)急救，心肺復(fù)蘇和緊急救護(hù)以及消防器材使用等方法。

4.7.6對(duì)參加本公司工作的臨時(shí)工，外來(lái)施工人員，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門的安監(jiān)人員必須對(duì)他們進(jìn)行安全教育及安全注意事項(xiàng)的交待。

4.8 安規(guī)考試管理

4.8.1每年的安規(guī)考試規(guī)定在4月份進(jìn)行。

4.8.2公司安規(guī)考試由安監(jiān)股組織命題，全公司統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行閉卷考試。

4.8.3安規(guī)考試成績(jī)合格分?jǐn)?shù)為76分，考試不及格者，限定在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)考合格，補(bǔ)考不合格者下崗1個(gè)月，舞弊者或無(wú)故不參加考試者，下崗1個(gè)月。

4.8.4從事特種工作作業(yè)人員，必須參加專業(yè)培訓(xùn)和考試，并持合格證上崗。

4.8.5安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：公司設(shè)立二級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，即公司，股室二級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

4.8.6安全監(jiān)察人員必須具備作風(fēng)正派，實(shí)事求是，能堅(jiān)持原則。

4.8.7安全活動(dòng)規(guī)定：股室安監(jiān)員應(yīng)做好記錄，活動(dòng)保質(zhì)保量，防止走過(guò)場(chǎng)，要結(jié)合實(shí)際，以及不安全隱患等進(jìn)行討論，記錄要工整，每次發(fā)言人數(shù)不少于60%人/次。

4.9 反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃管理

4.9.1“三措”計(jì)劃，應(yīng)在每年的6月份前編制完成。“反措”計(jì)劃由生產(chǎn)副經(jīng)理組織生技，安監(jiān)和有關(guān)部門提出，由生技股，安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編：“安措”計(jì)劃由各生產(chǎn)單位提出，安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編：“三措”計(jì)劃由生產(chǎn)副經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.9.2各生產(chǎn)單位每年5月底前，編制完成本單位的“兩措”計(jì)劃，并報(bào)生技股，安監(jiān)股。部門，單位不能實(shí)施的計(jì)劃，需報(bào)公司列入公司年度計(jì)劃實(shí)施，于6月底前由生技股，安監(jiān)股分別制訂“三措”計(jì)劃報(bào)州局。

4.9.3因資金或材料等原因而影響本年度部門，單位不能完成的“三措”計(jì)劃內(nèi)容，在下年度“三措”計(jì)劃中列入完成。

4.9.4生產(chǎn)副經(jīng)理，安監(jiān)股，生技股和各生產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)人，安監(jiān)員應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)督“三措”計(jì)劃的完成情況，公司每季進(jìn)行一次檢查，生產(chǎn)部門每月對(duì)完成情況進(jìn)行一次檢查。公司將對(duì)“三措”計(jì)劃未完成的單位，部門，按省公司（1997）148號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)安全管理工作的通知》中的規(guī)定進(jìn)行處罰。

4.10事故和障礙的調(diào)查，分析管理

4.10.1事故和障礙的調(diào)查，分析及處理必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，

《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，《湖南省電力公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法（試行）》的通知和本公司的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)定，以及其他規(guī)定。

4.10.2事故調(diào)查，分析必須堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，實(shí)事求是 ，嚴(yán)肅認(rèn)真，反對(duì)草率行事，更不能大事化小，小事化了，嚴(yán)禁隱瞞事故。

4.10.3各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類事故，障礙統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.10.4事故發(fā)生后，必須迅速搶救受傷人員和防止事故蔓延擴(kuò)大，安監(jiān)人員和事故調(diào)查人員應(yīng)迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)查，搜集事故原始資料，未經(jīng)相關(guān)公司領(lǐng) 導(dǎo)和安監(jiān)股同意，任何人不得隨意變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.10.5凡發(fā)生事故，值班人員應(yīng)立即向當(dāng)值調(diào)度匯報(bào)，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)股報(bào)告，事故當(dāng)事人和相關(guān)人員在下班后離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)前寫(xiě)出事故的原始材料。

4.10.6凡發(fā)生重大設(shè)備事故的調(diào)查，由經(jīng)理組織安監(jiān)，生技及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)人員，成立事故調(diào)查組，經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，主持調(diào)查工作。

4.10.7凡發(fā)一般設(shè)備事故，由生產(chǎn)副經(jīng)理組織調(diào)查。發(fā)生的未遂事故，一類障礙（非責(zé)任的），二類障礙由股室領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。

4.10.8凡發(fā)生輕傷事故和一類責(zé)任障礙，安監(jiān)股組織調(diào)查，主持召開(kāi)分析會(huì)，責(zé)任單位安全第一責(zé)任人和安監(jiān)員及有關(guān)人員參加；性質(zhì)嚴(yán)重的輕傷事故的調(diào)查，由安監(jiān)，生技，工會(huì)等相關(guān)人員參加。

4.10.9事故發(fā)生后，事故單位的安全員應(yīng)綜合寫(xiě)出事故，障礙分析書(shū)面材料報(bào)公司安監(jiān)股，安監(jiān)股綜合填寫(xiě)報(bào)表報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門。

4.10.10事故，障礙發(fā)生后，責(zé)任單位要召開(kāi)分析會(huì)，無(wú)故拖延或逾期不報(bào)者，安監(jiān)股有權(quán)對(duì)其給予處罰（處罰依據(jù)本公司的《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度》）。

4.11安全報(bào)表管理

4.11.1安監(jiān)股必須按州局規(guī)定，及時(shí)，準(zhǔn)確填報(bào)各種安全報(bào)表，次月的1日用電話或傳真報(bào)安全監(jiān)督部。并按照部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，填報(bào)下列卡片，報(bào)表報(bào)送安全監(jiān)察部：事故（障礙）卡片，人身事故卡片，交通事故統(tǒng)計(jì)卡片，違章下崗統(tǒng)計(jì)表，雙票合格率統(tǒng)計(jì)票。

4.11.2安監(jiān)股必須按上級(jí)要求，及時(shí)，準(zhǔn)確填報(bào)人身事故報(bào)表，每月初報(bào)出。

4.11.3凡發(fā)生設(shè)備事故，人身傷亡事故，障礙的單位，必須及時(shí)報(bào)告安監(jiān)股。月內(nèi)交書(shū)面報(bào)告。

4.11.4對(duì)發(fā)生設(shè)備事故，障礙，人身事故的單位，隱瞞不報(bào)者按相關(guān)規(guī)定加倍處

“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。逐步推行現(xiàn)代安全管理，特制訂本制度：

六、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密掛勾。

1.1本制度規(guī)定了本公司施工安全管理的管理職能、現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容與要求、檢查與考核及獎(jiǎng)懲辦法。

1.2本制度適用于本公司施工安全管理。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

2.1《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》（dl408—91）。

3管理職能

3.1本公司外包的電力建設(shè)工程由本公司工程部對(duì)工程建設(shè)中的安全施工進(jìn)行歸口監(jiān)督管理。

3.2外包方，工程施工單位對(duì)工程建設(shè)中的安全施工進(jìn)行具體實(shí)施和管理。

4管理內(nèi)容與要求

4.1建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

4.2審查施工隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)及其以往的工程業(yè)績(jī)，確保施工隊(duì)的能力符合工程建設(shè)的要求。

4.3在下達(dá)工程施工任務(wù)時(shí)必須提出明確的安全技術(shù)要求，并監(jiān)督有關(guān)安全技術(shù)措施的落實(shí)。

4.4組織編制建設(shè)項(xiàng)目的安全管理制度和重大安全技術(shù)措施。

4.5當(dāng)施工隊(duì)的安全管理工作嚴(yán)重失控，施工安全沒(méi)有保證時(shí)，有權(quán)責(zé)令其停工整頓，由此產(chǎn)生的損失由施工隊(duì)承擔(dān)。

4.6工程甲，乙雙方在簽訂施工合同時(shí)，必須簽訂和執(zhí)行安全合同。

4.7在制定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)逐級(jí)審核，審定后組織實(shí)施，資料必須報(bào)建設(shè)單位審核備查。

4.8對(duì)本企業(yè)使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全施工的技術(shù)能力審查，并對(duì)其施工安全進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)。

4.9施工隊(duì)安全生產(chǎn)管理：

4.9.1工程隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本隊(duì)伍員工勞動(dòng)保護(hù)和安全施工工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行安全施工規(guī)則制度，不違章指揮；制定和實(shí)施安全技術(shù)措施；經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業(yè)；對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)和安全紀(jì)律教育；發(fā)生傷亡事故要及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真分析事故原因，提出和實(shí)現(xiàn)改進(jìn)措施。

4.9.2班組長(zhǎng)，施工員對(duì)所管工程的安全施工負(fù)直接責(zé)任。組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)安全交底；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的架構(gòu)和安裝的電氣，機(jī)械設(shè)備等安全防護(hù)裝置，都要組織驗(yàn)收，合格后方能使用；不違章指揮；組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)；認(rèn)真消除事故隱患，發(fā)生工傷事故要立即上報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，參加調(diào)查處理。

4.9.3班組長(zhǎng)要模范遵守安全施工規(guī)則制度，領(lǐng)導(dǎo)本組安全作業(yè)；認(rèn)真執(zhí)行安全交底，

有權(quán)拒絕違章指揮；班前要對(duì)所使用的機(jī)具，設(shè)備，防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取改進(jìn)措施；組織班組安全活動(dòng)日開(kāi)好施工前安全會(huì)；發(fā)生工傷事故要立即向施工隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

4.9.4所有建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），都必須有安全技術(shù)措施：架線，立塔，爆破，吊裝，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案，否則不得開(kāi)工。安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，要根據(jù)工程特點(diǎn)，施工方法，勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出，所有建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），都必須征得建設(shè)單位或監(jiān)理單位的審核同意方可實(shí)施。

4.9.5在有危險(xiǎn)的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)，爆炸，觸電，中毒，窒息，燒傷等及有可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電，停運(yùn)事故時(shí)，發(fā)包方應(yīng)事先要求制定安全措施。

4.9.6實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度。開(kāi)工前技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況，施工方法，安全技術(shù)措施等向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底；班組每天要對(duì)工人進(jìn)行施工要求，作業(yè)環(huán)境的安全交底。

4.9.7施工現(xiàn)場(chǎng)，木工間和儲(chǔ)備易燃易爆器材庫(kù)。要建立防火管理制度，備足防火設(shè)施和滅火器材，要經(jīng)常檢查，保持良好。

4.10施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律

4.10.1建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理單位人員應(yīng)帶頭執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律，其他人員無(wú)故不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.10.2建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理單位人員有督促和檢查現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律的職責(zé)。

4.10.3施工隊(duì)員工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。

4.10.4各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽；在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的高空施工必須系安全帶，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴(yán)禁穿高跟鞋，拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.10.5各單位人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要注意安全，嚴(yán)格執(zhí)行裝設(shè)遮攔和懸掛標(biāo)示牌的規(guī)定不得攀登腳手架，井字架，龍門架子和隨吊盤上下。

4.11施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

4.11.1建設(shè)單位要定期和不定期組織對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查及組織各施工單位進(jìn)行互查，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，評(píng)比等多種形式的安全檢查來(lái)促進(jìn)安全文明施工。

4.11.2施工隊(duì)除應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全施工檢查外，還要組織定期檢查。檢查要發(fā)動(dòng)群眾，要有領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)干部和工人參加，邊檢查，邊整改。

4.11.3對(duì)查出的隱患不能立即整改的，要建立登記，整改，檢查，銷項(xiàng)制度。要制定整改計(jì)劃，定人，定措施，定經(jīng)費(fèi)，定完成日期。在隱患沒(méi)有消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)。

4.12施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故調(diào)查和處理

4.12.1施工隊(duì)發(fā)生傷亡事故，必須遵照國(guó)務(wù)院關(guān)于工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程的規(guī)定辦理。事故報(bào)告要及時(shí)，不準(zhǔn)隱瞞，虛報(bào)或拖延不報(bào)。其中，施工隊(duì)發(fā)生傷亡事故要及時(shí)通報(bào)建設(shè)單位，監(jiān)理單位；分包單位發(fā)生傷亡事故要及時(shí)通報(bào)總包單位，建設(shè)單位，監(jiān)理單位。

4.12.2發(fā)生重大傷亡事故，各單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該立即組織調(diào)查，認(rèn)真從生產(chǎn)，技術(shù)，設(shè)備和管理制度等方面進(jìn)行分析，要查清原因，查明責(zé)任，提出防范措施，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。

4.13獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

4.13.1凡在安全施工中經(jīng)建設(shè)單位檢查評(píng)比或成績(jī)突出的，具備下列條件之一的施工單位和個(gè)人，可給予一定的榮譽(yù)獎(jiǎng)或物資獎(jiǎng)：

a)認(rèn)真執(zhí)行本條列，安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)取得顯著成績(jī)的。

b)防止和避免了重大傷亡事故或在事故搶救中有功的。

4.13.2凡在安全施工中經(jīng)建設(shè)單位在檢查有下列行為之一的施工單位和個(gè)人（包括建設(shè)單位，監(jiān)理單位人員），可給予批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰：

a)違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。

b)玩忽職守，違反安全責(zé)任制，造成事故的。

c)發(fā)生事故險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時(shí)上報(bào)，而發(fā)生事故的

d)發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞不報(bào)，虛報(bào)，故意拖延或嫁禍于人的。

e)對(duì)批評(píng)或制止違章作業(yè)和違章指揮的`安全人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

f)由于設(shè)備超過(guò)檢修期限運(yùn)行，或設(shè)備有缺陷，或設(shè)備沒(méi)有防護(hù)裝置造成事故的。

g)發(fā)生事故后，不積極組織搶救或事故后不吸取教訓(xùn)采取措施，致使發(fā)生同類事故的。

督促和協(xié)助供電企業(yè)做好消防安全管理工作，加強(qiáng)消防安全管理是電力部門消防管理人員的重要職責(zé)，也是做好安全供電和安全管理工作重要內(nèi)容之一，供電企業(yè)消防安全管理工作直接關(guān)系到電網(wǎng)安全供電的可靠性，所以及時(shí)查找和消除火災(zāi)事故隱患是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，是我們電業(yè)職工的重要職責(zé)，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。為此消防安全管理應(yīng)做好五個(gè)環(huán)節(jié)：

一、切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建工程的消防監(jiān)督

《消防法》中明確規(guī)定一切新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程圖紙，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核，《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產(chǎn)設(shè)備要執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，各項(xiàng)電力工程達(dá)不到“三同時(shí)”的，電力企業(yè)第一防火責(zé)任人應(yīng)拒絕驗(yàn)收。從一定意義上為消防、安全工作奠定了法律基礎(chǔ)。

電力部門的消防管理人員應(yīng)從規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)入手，重點(diǎn)是審核有無(wú)違反規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的地方，消防設(shè)施的配置和消防器材的種類是否滿足實(shí)際安全運(yùn)行條件，布局是否經(jīng)濟(jì)合理，運(yùn)行是否安全可靠，同時(shí)也應(yīng)避免因主管領(lǐng)導(dǎo)未交辦，我不插手的思想。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)任務(wù)繁重，主管領(lǐng)導(dǎo)也有一時(shí)工作疏忽時(shí)候，所以供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門的管理人員一定要從全局利益考慮，切不能因小失大，嚴(yán)格認(rèn)真地履行《消防法》和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》。

二、嚴(yán)抓細(xì)管消防設(shè)備施工與安裝質(zhì)量

目前消防工程施工安裝單位，名目繁多，施工安裝水平相差很大，技術(shù)人員力量也各不相同，這就要求電力消防管理部門協(xié)同有關(guān)施工管理單位，嚴(yán)格把關(guān)，選擇施工安裝質(zhì)量好、技術(shù)力量強(qiáng)，講信譽(yù)的單位承擔(dān)消防工程建設(shè)，施工單位的選擇應(yīng)歸口管理，防止多口選擇施工單位，引起消防工程施工管理工作上的混亂，這是確保消防設(shè)備安全運(yùn)行的重要關(guān)口，要嚴(yán)格控制管理，基層單位消防設(shè)備的更新、改造、遷移工作，應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)電力有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可招標(biāo)和委托施工安裝，公開(kāi)招標(biāo)和委托施工安裝，不是撒手不管，施工單位安裝質(zhì)量的好、壞與否，對(duì)供電企業(yè)能否可靠安全運(yùn)行至關(guān)重要，因此，應(yīng)協(xié)同施工單位做好這方面的工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，防患于未然。

三、抓消防設(shè)備的質(zhì)量選擇

近年來(lái)，生產(chǎn)消防設(shè)備的廠家不計(jì)其數(shù)，從國(guó)家大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)遍及全國(guó)各地，產(chǎn)品生產(chǎn)的銷路競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，隨之而來(lái)的產(chǎn)品以次充好，以假充真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。社會(huì)上有相當(dāng)一部分消防產(chǎn)品未進(jìn)行國(guó)家技術(shù)監(jiān)督單位和電力部門的技術(shù)鑒定和審驗(yàn)，未取得相應(yīng)的合格證明，就急于上市銷售，有些產(chǎn)品相當(dāng)?shù)土樱坏┻x中這些產(chǎn)品會(huì)給消防設(shè)備使用單位帶來(lái)不少麻煩，留下事故隱患，同時(shí)也會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及到電網(wǎng)的安全。既然如此，消防設(shè)備的選擇，電力部門的消防管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視，嚴(yán)加管理，就是國(guó)家認(rèn)定的消防產(chǎn)品廠家，也由于某些原因有個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣問(wèn)題，不可冒然隨意選擇，既是在質(zhì)量好的前提下，各廠家的技術(shù)力量、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、工藝精度各不相同，特點(diǎn)各異，設(shè)備性能以及應(yīng)用范圍也各有區(qū)別。因而選擇消防設(shè)備也要求根據(jù)實(shí)際情況，選擇適宜安全、可靠的產(chǎn)品，不能盲目訂貨。貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)，是消防設(shè)備選擇的指導(dǎo)原則，不可放棄。我們電力企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門不僅要當(dāng)好防火安全方面的參謀，而且也應(yīng)做好消防設(shè)備選擇的參謀，把好消防監(jiān)督檢查關(guān)，防止低劣消防設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入供電企業(yè)。

四、消防驗(yàn)收與中間檢查管理工作

新建、改建、擴(kuò)建變電所和配電室外的消防驗(yàn)收與檢查，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅認(rèn)真的管理工作，供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）管理人員應(yīng)掌握必要的消防設(shè)備施工規(guī)范和安裝標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)知識(shí)，驗(yàn)收工作要有理論依據(jù)，不能憑主觀愿望和想當(dāng)然來(lái)判別施工質(zhì)量和安裝工藝，驗(yàn)收工作要有一絲不茍的精神，對(duì)施工安裝質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)及時(shí)要求工程承擔(dān)單位查明原因，及時(shí)更正，該返工的一定要返工，不要姑息遷就，這是防止發(fā)生火災(zāi)事故的重要途徑，施工質(zhì)量與安裝質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查必須符合國(guó)家有關(guān)消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能掉以輕心，這樣做才能通過(guò)驗(yàn)收檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，為消防設(shè)備的安全運(yùn)行提供必要的技術(shù)保障。

五、日常消防安全工作管理

供電企業(yè)日常消防安全管理工作的內(nèi)容較多，從消防設(shè)備安全運(yùn)行角度上來(lái)講，主要是及時(shí)查找一些失效或銹蝕嚴(yán)重，即將到報(bào)廢期的滅火器更換和充裝工作，對(duì)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位一定要依據(jù)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備運(yùn)行要求進(jìn)行定期檢測(cè)，使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，不能帶病運(yùn)行。供電企業(yè)保衛(wèi)消防管理人員一定要有鍥而不舍的精神，一抓到底，抓出成效來(lái)。

另外，供電企業(yè)職工消防安全意識(shí)有一個(gè)急待普遍提高的問(wèn)題，近年來(lái)，新進(jìn)廠的職工不斷地充實(shí)，消防安全意識(shí)強(qiáng)化不夠，在工作中，因臨時(shí)接線不規(guī)范導(dǎo)致短路著火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就需要供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門除及時(shí)下發(fā)有關(guān)消防安全文件要求外，還應(yīng)加強(qiáng)定期或不定期的消防安規(guī)考試，召開(kāi)消防安全座談會(huì)，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要結(jié)合季節(jié)開(kāi)展安全防火大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，確保安全。特別重要的是，保衛(wèi)消防部門應(yīng)加強(qiáng)基層單位職工的消防技能培訓(xùn)和消防安全知識(shí)、宣傳教育工作，提高廣大職工消防技術(shù)素質(zhì)和撲救初起火災(zāi)的能力，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，確保人身和設(shè)備安全。

除此之外，供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門應(yīng)認(rèn)真做好各級(jí)防火重點(diǎn)部位的審定工作，建立健全各種防火安全責(zé)任制和防火檔案。供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和素質(zhì)的充實(shí)提高、安全防范意識(shí)的深化以及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的掌握，需要有一個(gè)專業(yè)性、系統(tǒng)性的崗位培訓(xùn)過(guò)程，即干中學(xué)、學(xué)中干，善于鉆研，勤于積累，只有具備應(yīng)有的綜合專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作管理經(jīng)驗(yàn)，不斷以此來(lái)武裝自己，工作才能得心應(yīng)手，就會(huì)正確解決易難問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)不安全因素，及時(shí)消除設(shè)備隱患，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）管理人員要善于管理，積極協(xié)同各基層單位切實(shí)把防火安全管理工作落到實(shí)處，努力營(yíng)造一個(gè)良好的安全運(yùn)行環(huán)境。

總經(jīng)理職責(zé)：

1、總經(jīng)理是本公司系統(tǒng)安全施工的第一責(zé)任人，對(duì)本公司系統(tǒng)的安全施工和本規(guī)定的執(zhí)行，以及本公司系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制的建立、健全與貫徹落實(shí)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、直接領(lǐng)導(dǎo)或委托行政副職領(lǐng)導(dǎo)本公司安全監(jiān)察部門。對(duì)本公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和健全負(fù)責(zé)。

3、必須將安全工作列入本公司重要議事日程，定期主持召開(kāi)安全情況分析會(huì)，聽(tīng)取安全監(jiān)察部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問(wèn)題。

4、審定公司年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持公司安全工作會(huì)議，部署安全施工工作。

5、確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和反事故措施經(jīng)費(fèi)的及時(shí)提取和使用。積極采取措施，為職工創(chuàng)造符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。

6、對(duì)安全工作做到重獎(jiǎng)重罰。

7、及時(shí)檢查、指導(dǎo)安全工作，解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

8、組織并主持重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)審批“重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”。?

總工程師（副總工程師）職責(zé)：

1、總工程師對(duì)本公司的安全技術(shù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制并審核公司年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。

3、組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。

4、組織編制并審查施工組織設(shè)計(jì)中的“安全施工、文明施工措施”。組織編制各工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審批的程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施。

5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、組織安全設(shè)施的研制及推行工作。

7、參加公司安全大檢查。組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安全技術(shù)問(wèn)題。

8、參加死亡事故的調(diào)查處理工作。參加事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。

工人安全施工責(zé)任：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺(jué)執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和措施，不違章作業(yè)。

2、正確使用、維護(hù)和保管所使用的工器具及勞動(dòng)防護(hù)用品、用具，并在使用前進(jìn)行檢查。

3、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械、設(shè)備及工器具。

4、施工項(xiàng)目開(kāi)工前，認(rèn)真接受安全施工措施交底，并在交底書(shū)上簽字。

5、作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時(shí)清理整頓現(xiàn)場(chǎng)。

6、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告，愛(ài)護(hù)安全設(shè)施，不亂拆亂動(dòng)。

7、認(rèn)真參加安全活動(dòng)，積極提出改進(jìn)安全工作的合理化建議。幫助新工人提高安全意識(shí)和操作水平。

8、對(duì)無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目，有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)上告。有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

9、尊重和支持安全監(jiān)察人員的工作，服從安全監(jiān)察人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。

10、發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告；調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況；分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。

(二)安全施工教育培訓(xùn)制度;

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須參加每年年初由上級(jí)主管部門組織的安全教育與考試。對(duì)新聘任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)行崗前安全教育與考試。

2、每年組織一次有本單位施工技術(shù)人員、管理人員、專職安監(jiān)人員和施工班（組）長(zhǎng)參加的安全教育培訓(xùn)與考試。此項(xiàng)工作應(yīng)由經(jīng)理或主管施工副經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)，教育部門主辦，安監(jiān)部門配合。

3、建立勞動(dòng)保護(hù)教育室。運(yùn)用各種形式，廣泛開(kāi)展安全施工宣傳教育活動(dòng)。

4、?每年年初和新工程開(kāi)工前，組織施工人員進(jìn)行一次安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定及本公司安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和考試，考試合格并取證后方可上崗工作。

5、對(duì)新職的人員（包括合同工、臨時(shí)工、代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)人員及參加勞動(dòng)的學(xué)生等）必須進(jìn)行時(shí)間不少于三天的三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后方可分配工作。

(三)安全施工檢查制度;

公司除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外還應(yīng)進(jìn)行定期每季度一次的安全大檢查，檢查包括：一般性檢查，階段性檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。這幾種檢查可以結(jié)合進(jìn)行，也可以分別進(jìn)行。

安全檢查的主要內(nèi)容:

1、查領(lǐng)導(dǎo)——是否堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；是否把安全工作列入重要議事日程并付諸實(shí)施；是否做到“五同時(shí)”，以及各級(jí)安全施工責(zé)任制的落實(shí)情況。

2、查管理——查各項(xiàng)安全管理制度和帳表冊(cè)卡的建立及執(zhí)行情況；查安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門的安全管理效能；查安全網(wǎng)絡(luò)的組織和活動(dòng)情況；查工地和班（組）安全管理工作。

3、查隱患——查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患；查違章違紀(jì)；查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置；查文明施工情況。

4、查事故處理——是否真正做到了“三不放過(guò)”；是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

(四) 安全工作例行會(huì)議;

1、每年至少召開(kāi)一次基建安全工作會(huì)議，對(duì)整個(gè)年度的安全施工管理工作做一個(gè)全面的總結(jié)，布置年度安全工作要求。

2、召開(kāi)的安全工作會(huì)議，應(yīng)由行政正職組織和主持。

3、?安全工作會(huì)議應(yīng)有完整的記錄，并立卷存檔。

(五)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度;

職工在施工活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害事故（含急性中毒），必須嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

1、記錄事故（不含嚴(yán)重未遂事故），由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班（組）長(zhǎng)報(bào)告，由班（組）長(zhǎng)主持調(diào)查、處理并登記后向工地專職安全員報(bào)告。

2、輕傷事故，由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班（組）長(zhǎng)報(bào)告，由班（組）長(zhǎng)報(bào)告工地專職安全員，工地專職安全員應(yīng)在當(dāng)日?qǐng)?bào)告公司工程處安監(jiān)部門。

輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫(xiě)“企業(yè)職工傷亡事故登記表”，于事故發(fā)生后3日內(nèi)報(bào)送至安監(jiān)部門。

3、記錄事故中的嚴(yán)重未遂事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告工地專職安全員，由專職安全員立即報(bào)告公司工程處領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門。

嚴(yán)重未遂事故由工地主任主持，安監(jiān)部門參加，進(jìn)行調(diào)查、處理并填寫(xiě)“嚴(yán)重未遂真故報(bào)表”報(bào)送安監(jiān)部門。

4.、重傷事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告給公司工程處負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。公司工程處負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即用快速辦法（最遲不超過(guò)24小時(shí)）報(bào)告給公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門以及主管電力公司安監(jiān)部門重傷事故由公司工程處經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫(xiě)“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”，于事故發(fā)生后一個(gè)月以內(nèi)報(bào)送公司或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門批復(fù)。

5、死亡事故和重大傷亡事故：

(1)? 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告公司工程處負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。公司工程處負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速查清基本情況，并立即報(bào)告公司負(fù)責(zé)人，公司安監(jiān)部門和工會(huì)組織，以及當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢-察-院和工會(huì)。

公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門在接到事故報(bào)告后，必須在24小時(shí)內(nèi)將事故概況轉(zhuǎn)報(bào)給公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門以及電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司。

(2) ?死亡事故的調(diào)查處理工作，由公司經(jīng)理參加或組織，會(huì)同公司安監(jiān)部門、工會(huì)組織和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、公安部門、人民檢-察-院、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。

“職工死亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”應(yīng)在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送公司或勞動(dòng)部門批復(fù)，同時(shí)應(yīng)報(bào)送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。

(3)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作，由公司總經(jīng)理或基建副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織，會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢-察-院、監(jiān)察部門、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。必要時(shí)，電力工業(yè)部派員參加事故的調(diào)查。

“重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”應(yīng)在事故發(fā)生后45天內(nèi)報(bào)送公司或省級(jí)勞動(dòng)部門批復(fù)。同時(shí)應(yīng)報(bào)送電力工業(yè)部，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。

6、發(fā)生特別重大死亡事故應(yīng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

7、發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡事故，就近施工人員應(yīng)立即停止工作，迅速采取措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

8、企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)在查清原因，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照本規(guī)定有關(guān)獎(jiǎng)懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理。

傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。

(六)獎(jiǎng)懲制度；

2、消除事故隱患，避免了重大事故發(fā)生的；

5、堅(jiān)守崗位，忠于職守，在勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的。

對(duì)事故責(zé)任者的處罰:

1、對(duì)輕傷事故的責(zé)任者，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；

5、對(duì)重大傷亡事故負(fù)主要和直接責(zé)任者，應(yīng)給予開(kāi)除留用或撤銷行政職務(wù)的處分；負(fù)次要和領(lǐng)導(dǎo)貢任者，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政記過(guò)及以上處分。

6、對(duì)造成特別重大死亡事故的責(zé)任者，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

安全與效益是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的兩個(gè)主題，是完整的辯證統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的目的和歸宿，應(yīng)很好地把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先應(yīng)考慮安全，采取妥善措施來(lái)消除不安全隱患，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。筆者結(jié)合寧德電業(yè)局企業(yè)管理實(shí)踐，從五個(gè)方面淺談電力安全生產(chǎn)管理和控制的策略。

一要發(fā)揮安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”的積極作用，將企業(yè)生產(chǎn)的安全職責(zé)落實(shí)到位。誠(chéng)然，企業(yè)安全生產(chǎn)只依靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須依靠“企業(yè)生產(chǎn)安全保證體系和生產(chǎn)安全監(jiān)督體系”的有效運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)“保人身安全、保電網(wǎng)安全、保設(shè)備安全”的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、“橫向到邊，縱向到底”，正是安全管理整體性概念的體現(xiàn)。安全保證體系各部門都要同心同德、齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)崗位“安全職責(zé)”，分別做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，按“三級(jí)控制”的要求履行好崗位“安全職責(zé)”。有效的安全保證體系加上到崗到位的安全監(jiān)督體系，這樣就可構(gòu)筑起一道企業(yè)安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，以獎(jiǎng)促遵、以懲糾違，努力實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。習(xí)慣性違章行為屢禁不止、難以根治，在工作中的隨意性、不規(guī)范行為對(duì)作業(yè)安全構(gòu)成威脅，安全的重獎(jiǎng)重罰有時(shí)不能起到應(yīng)有的激勵(lì)、約束作用，作業(yè)人員對(duì)安監(jiān)人員的監(jiān)督和管理抱有抵觸情緒等。要解決這些問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)注重采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的方式，對(duì)員工進(jìn)行有效激勵(lì)。如年末企業(yè)對(duì)那些堅(jiān)守崗位安全職責(zé)、主動(dòng)糾正違章行為的職工、安全管理人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行不定期、不定量地進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)等。如此一來(lái)，職工才會(huì)確信：在工作中遵章守紀(jì)、糾正違章、查找和消除隱患等行為是符合企業(yè)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)要求的，也是可以得到承認(rèn)和贊賞的。同時(shí)，在安全管理中要注意“懲教結(jié)合”，既不能只“懲”不“教”，又不能只“教”不“懲”，要注意減少其負(fù)面影響。畢竟，過(guò)于頻繁的懲罰會(huì)導(dǎo)致職工對(duì)安全管理人員及領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生消極、躲避、不滿、對(duì)立、抵觸等情緒，會(huì)削弱員工本身的工作積極性和責(zé)任感。

三要實(shí)施安全目標(biāo)控制和偏差管理，確保安全生產(chǎn)規(guī)范有序。企業(yè)的安全管理工作，從管理學(xué)的角度來(lái)看，就是一種控制過(guò)程。所謂控制，一般是指為了確保組織的目標(biāo)以及為此而擬定的`計(jì)劃能夠得以實(shí)現(xiàn)，各級(jí)管理人員根據(jù)為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和目標(biāo)所確定的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行衡量、測(cè)定和評(píng)價(jià)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)進(jìn)行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)生或再度發(fā)生。安全目標(biāo)控制包括3個(gè)步驟：確立控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏差信息和采取糾偏措施。目前控制標(biāo)準(zhǔn)可謂是完善的，制定并完善了一系列安全法規(guī)、法令，如《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等。衡量偏差信息在實(shí)際工作中主要有：事故預(yù)想和反事故演習(xí)，季節(jié)性安全大檢查和安全性評(píng)價(jià)。了解和掌握偏差信息是控制工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而在發(fā)現(xiàn)有偏離標(biāo)準(zhǔn)的情況后，立即采取糾正偏差行動(dòng)才是控制安全的根本目的。

四要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，防患事故于未然。安全管理經(jīng)驗(yàn)證明：開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“三級(jí)控制”的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)實(shí)踐中，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)是前提，控制危險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵，化解危險(xiǎn)點(diǎn)是目的。通過(guò)危險(xiǎn)點(diǎn)分析，可以指明防范的重點(diǎn)，達(dá)到安全的目的。這一活動(dòng)緊緊抓住了“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，是一種由過(guò)去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過(guò)程的超前預(yù)防、超前控制的現(xiàn)代化安全管理手段。企業(yè)有效地開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)，把人為的、設(shè)備的、環(huán)境的、管理的等各種可能發(fā)生的事故隱患，消滅在其形成之前，充分地體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，以達(dá)到防患于未然的目的。為此，首先要從整治思想上的危險(xiǎn)點(diǎn)入手，克服思想上麻痹和行動(dòng)上的習(xí)慣性違章，同時(shí)做到五到位，即安全思想教育到位、崗位“安全職責(zé)”履行到位、實(shí)施措施到位、具體行動(dòng)到位、事前預(yù)防到位。

五要落實(shí)安全性評(píng)價(jià)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全性評(píng)價(jià)是用更科學(xué)、更合理的手段如評(píng)價(jià)、診斷來(lái)代替粗放的安全管理方法，用更精細(xì)的檢查和量化的分析來(lái)取代傳統(tǒng)的工作方法，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理上的不足，更有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)。《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》是一個(gè)較為科學(xué)、比較系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它能夠?qū)σ粋€(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出客觀的估計(jì)。同時(shí)評(píng)價(jià)組的成員都是從事安全生產(chǎn)工作多年的老專家，有著豐富的電力安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅可以全面查找安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題，而且能幫助拓展安全管理的思路，傳授先進(jìn)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和辦法。通過(guò)系統(tǒng)地評(píng)價(jià)，不僅能夠排查出安全生產(chǎn)上現(xiàn)時(shí)存在的問(wèn)題，而且通過(guò)全面的整改，能提高安全生產(chǎn)的整體水平。特別是對(duì)一些難點(diǎn)、多年來(lái)得不到解決的設(shè)備和管理問(wèn)題，可以借助評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，形成共識(shí)，落實(shí)整改，使事故防范工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，在安全管理上由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)到事前監(jiān)察為主，有利于在安全生產(chǎn)上掌握主動(dòng)權(quán)。

在工程項(xiàng)目管理中，安全管理總的原則就是預(yù)防為主，防控結(jié)合。預(yù)防為主是指在事故未發(fā)生之前就盡可能的提前發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全生產(chǎn)隱患，在了解和掌握安全隱患根源的基礎(chǔ)上，通過(guò)其所依存條件的改變，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免安全事故的發(fā)生。防控結(jié)合是指在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)已制定的安全生產(chǎn)隱患預(yù)防措施進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制，并使這些措施落實(shí)到位。但隨著工程安全管理水平的逐步提高，現(xiàn)在已把動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)控、重點(diǎn)控制、全局把握列為安全管理的原則。

2、安全生產(chǎn)隱患及控制方法

2.1安全生產(chǎn)隱患

安全生產(chǎn)隱患即為生產(chǎn)隱患的根源，哈默(willie?hammer)曾把安全生產(chǎn)隱患定義為可能導(dǎo)致人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失事故的、潛在的不安全因素。根據(jù)安全生產(chǎn)隱患的定義，安全生產(chǎn)隱患就是導(dǎo)致事故的起因。它還應(yīng)具有三個(gè)基本要素：

2.1.1存在條件：安全生產(chǎn)隱患的存在條件是指安全生產(chǎn)隱患自身存在所需要的物理、化學(xué)或其它條件，包括儲(chǔ)存條件、理化性能、防護(hù)條件、操作條件以及管理?xiàng)l件等。這些條件將是安全生產(chǎn)隱患被存放、產(chǎn)生破壞或被防護(hù)處理等所需要的基本條件。

2.1.2觸發(fā)因素：觸發(fā)因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等，如不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心都屬于人為因素，不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤組織安排等都屬于管理因素，心里畏懼、擔(dān)心害怕、自覺(jué)恐懼等都屬于心理因素，手腳不便、嗅覺(jué)不靈、視力微弱、思維缺陷等都屬于生理因素。觸發(fā)因素雖然不屬于安全生產(chǎn)隱患的固有屬性，但它是安全生產(chǎn)隱患轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的安全生產(chǎn)隱患都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如對(duì)于易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下，安全生產(chǎn)隱患轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)隱患狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。

2.1.3潛在生產(chǎn)隱患性：安全生產(chǎn)隱患的潛在生產(chǎn)隱患性是指安全生產(chǎn)隱患本身存在一定的不穩(wěn)定性或不確定性，一旦觸發(fā)條件形成，就可能釋放能量，產(chǎn)生或帶來(lái)的危害。

2.2電力工程安全生產(chǎn)隱患的控制方法?

從安全管理的整體過(guò)程來(lái)看，安全生產(chǎn)隱患的分析和排查雖然重要，但它只是工程項(xiàng)目安全管理中的前期部分，而對(duì)安全管理來(lái)講，最重要的還是如何在發(fā)現(xiàn)安全隱患和生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，將這些隱患和生產(chǎn)隱患消除掉，使得工程項(xiàng)目能夠安全穩(wěn)定的進(jìn)行，因此，如何在排查安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行有效地管理和控制才是安全管理中的重中之重。

2.3安全生產(chǎn)隱患的管理與控制方法

2.3.1三全管理法，三全管理法即為全員、全過(guò)程、全方位安全管理法。目前，這種方法在工程實(shí)際中應(yīng)用非常的普遍和廣泛，這種方法不僅具有較強(qiáng)的普適性，而且管理效果也很明顯。這種安全管理方法的特點(diǎn)是涉及面廣、廣泛性強(qiáng)、公眾參與性高，易于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，便于安全措施的落實(shí)和監(jiān)管。但如若使用不當(dāng)，也會(huì)出現(xiàn)誰(shuí)都管誰(shuí)也不管的散亂局面，因此，采用這種方法最重要的就是要分清責(zé)任，劃分范圍，相互監(jiān)督，制度考核，建立完善的安全管理考評(píng)制度。

2.3.2預(yù)測(cè)分析法，預(yù)測(cè)分析法是安全管理中的一種前置方法，它是在安全管理實(shí)施前就進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，通過(guò)將安全生產(chǎn)隱患具體化后，采取相應(yīng)的措施而化解安全生產(chǎn)隱患的一種有效方法。使用預(yù)測(cè)分析法必須先識(shí)別生產(chǎn)隱患因素，評(píng)價(jià)其生產(chǎn)隱患性，然后才能有效地采取措施。另外還應(yīng)注意，有時(shí)采取某種安全技術(shù)可以根除或限制一種生產(chǎn)隱患因素，卻又帶來(lái)另外一種生產(chǎn)隱患因素。例如，用壓氣系統(tǒng)代替電力系統(tǒng)，可避免電氣事故：但壓氣系統(tǒng)蓄積的能量本身就潛伏著危機(jī)。使用預(yù)測(cè)分析法時(shí)一般可以按以下的優(yōu)先次序選擇具體的消除安全生產(chǎn)隱患措施：

(1)故障安全設(shè)計(jì)；

(2)隔離、屏蔽或閉鎖安全生產(chǎn)隱患；

(3)限制或減少生產(chǎn)隱患因素；

(4)減少故障及失誤；

(5)警告。

3、電力工程施工的安全管理措施

3.1進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

電力工程施工單位各類人員，必須進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備電力工程方面的安全生產(chǎn)知識(shí)、專業(yè)技能和管理能力，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門考核，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后持證上崗。新從業(yè)人員要進(jìn)行公司、工區(qū)、班組三級(jí)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗人員與新工藝、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備的使用人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在崗人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

3.2嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

電力施工單位，要嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件，取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，堅(jiān)持以人為本，防范施工安全事故。

3.3層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)各職能部門、各級(jí)各類人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，將安全職責(zé)具備詳細(xì)落實(shí)到部門、班組和個(gè)人，落實(shí)到工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，做到橫向到邊、縱向到底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)電力工程項(xiàng)目施工安全負(fù)全面責(zé)任，是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位注意負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

3.4嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度

電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故不斷發(fā)生，主要由于這些施工單位沒(méi)有認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度，崗位操作規(guī)程，制定詳細(xì)準(zhǔn)確的施工安全方案、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循，違章必究，獎(jiǎng)罰分明。堅(jiān)決與違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任的不良習(xí)慣做斗爭(zhēng)。

4、結(jié)束語(yǔ)

電力施工安全管理工作，任重道遠(yuǎn)，應(yīng)常抓不懈。在電力施工過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格要求安全施工，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)安全工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，必然對(duì)電力施工的安全管理提出更高、更新的要求，強(qiáng)化安全意識(shí)已成為電力施工企業(yè)現(xiàn)代化飛躍發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)識(shí)。

1適用范圍

1.1本制度規(guī)定了本公司施工安全管理的管理職能、現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容與要求、檢查與考核及獎(jiǎng)懲辦法。

1.2本制度適用于本公司施工安全管理。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

2.1《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》（dl408—91）。

3管理職能

3.1本公司外包的電力建設(shè)工程由本公司工程部對(duì)工程建設(shè)中的安全施工進(jìn)行歸口監(jiān)督管理。

3.2外包方，工程施工單位對(duì)工程建設(shè)中的安全施工進(jìn)行具體實(shí)施和管理。

4管理內(nèi)容與要求

4.1建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

4.2審查施工隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)及其以往的工程業(yè)績(jī)，確保施工隊(duì)的能力符合工程建設(shè)的要求。

4.3在下達(dá)工程施工任務(wù)時(shí)必須提出明確的安全技術(shù)要求，并監(jiān)督有關(guān)安全技術(shù)措施的'落實(shí)。

4.4組織編制建設(shè)項(xiàng)目的安全管理制度和重大安全技術(shù)措施。

4.5當(dāng)施工隊(duì)的安全管理工作嚴(yán)重失控，施工安全沒(méi)有保證時(shí)，有權(quán)責(zé)令其停工整頓，由此產(chǎn)生的損失由施工隊(duì)承擔(dān)。

4.6工程甲，乙雙方在簽訂施工合同時(shí)，必須簽訂和執(zhí)行安全合同。

4.7在制定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)逐級(jí)審核，審定后組織實(shí)施，資料必須報(bào)建設(shè)單位審核備查。

4.8對(duì)本企業(yè)使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全施工的技術(shù)能力審查，并對(duì)其施工安全進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)。

4.9施工隊(duì)安全生產(chǎn)管理：

4.9.1工程隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本隊(duì)伍員工勞動(dòng)保護(hù)和安全施工工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行安全施工規(guī)則制度，不違章指揮；制定和實(shí)施安全技術(shù)措施；經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業(yè)；對(duì)員工進(jìn)行安全技術(shù)和安全紀(jì)律教育；發(fā)生傷亡事故要及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真分析事故原因，提出和實(shí)現(xiàn)改進(jìn)措施。

4.9.2班組長(zhǎng)，施工員對(duì)所管工程的安全施工負(fù)直接責(zé)任。組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)安全交底；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的架構(gòu)和安裝的電氣，機(jī)械設(shè)備等安全防護(hù)裝置，都要組織驗(yàn)收，合格后方能使用；不違章指揮；組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)；認(rèn)真消除事故隱患，發(fā)生工傷事故要立即上報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，參加調(diào)查處理。

4.9.3班組長(zhǎng)要模范遵守安全施工規(guī)則制度，領(lǐng)導(dǎo)本組安全作業(yè)；認(rèn)真執(zhí)行安全交底，

有權(quán)拒絕違章指揮；班前要對(duì)所使用的機(jī)具，設(shè)備，防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取改進(jìn)措施；組織班組安全活動(dòng)日開(kāi)好施工前安全會(huì)；發(fā)生工傷事故要立即向施工隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

4.9.4所有建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），都必須有安全技術(shù)措施：架線，立塔，爆破，吊裝，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案，否則不得開(kāi)工。安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，要根據(jù)工程特點(diǎn)，施工方法，勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出，所有建設(shè)工程的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），都必須征得建設(shè)單位或監(jiān)理單位的審核同意方可實(shí)施。

4.9.5在有危險(xiǎn)的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)，爆炸，觸電，中毒，窒息，燒傷等及有可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電，停運(yùn)事故時(shí)，發(fā)包方應(yīng)事先要求制定安全措施。

4.9.6實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度。開(kāi)工前技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況，施工方法，安全技術(shù)措施等向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底；班組每天要對(duì)工人進(jìn)行施工要求，作業(yè)環(huán)境的安全交底。

4.9.7施工現(xiàn)場(chǎng)，木工間和儲(chǔ)備易燃易爆器材庫(kù)。要建立防火管理制度，備足防火設(shè)施和滅火器材，要經(jīng)常檢查，保持良好。

4.10施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律

4.10.1建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理單位人員應(yīng)帶頭執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律，其他人員無(wú)故不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.10.2建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理單位人員有督促和檢查現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律的職責(zé)。

4.10.3施工隊(duì)員工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。

4.10.4各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽；在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的高空施工必須系安全帶，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴(yán)禁穿高跟鞋，拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.10.5各單位人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要注意安全，嚴(yán)格執(zhí)行裝設(shè)遮攔和懸掛標(biāo)示牌的規(guī)定不得攀登腳手架，井字架，龍門架子和隨吊盤上下。

4.11施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

4.11.1建設(shè)單位要定期和不定期組織對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查及組織各施工單位進(jìn)行互查，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，評(píng)比等多種形式的安全檢查來(lái)促進(jìn)安全文明施工。

4.11.2施工隊(duì)除應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全施工檢查外，還要組織定期檢查。檢查要發(fā)動(dòng)群眾，要有領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)干部和工人參加，邊檢查，邊整改。

4.11.3對(duì)查出的隱患不能立即整改的，要建立登記，整改，檢查，銷項(xiàng)制度。要制定整改計(jì)劃，定人，定措施，定經(jīng)費(fèi)，定完成日期。在隱患沒(méi)有消除前，必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停止作業(yè)。

4.12施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故調(diào)查和處理

4.12.1施工隊(duì)發(fā)生傷亡事故，必須遵照國(guó)務(wù)院關(guān)于工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程的規(guī)定辦理。事故報(bào)告要及時(shí)，不準(zhǔn)隱瞞，虛報(bào)或拖延不報(bào)。其中，施工隊(duì)發(fā)生傷亡事故要及時(shí)通報(bào)建設(shè)單位，監(jiān)理單位；分包單位發(fā)生傷亡事故要及時(shí)通報(bào)總包單位，建設(shè)單位，監(jiān)理單位。

4.12.2發(fā)生重大傷亡事故，各單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該立即組織調(diào)查，認(rèn)真從生產(chǎn)，技術(shù)，設(shè)備和管理制度等方面進(jìn)行分析，要查清原因，查明責(zé)任，提出防范措施，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。

4.13獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

4.13.1凡在安全施工中經(jīng)建設(shè)單位檢查評(píng)比或成績(jī)突出的，具備下列條件之一的施工單位和個(gè)人，可給予一定的榮譽(yù)獎(jiǎng)或物資獎(jiǎng)：

a)認(rèn)真執(zhí)行本條列，安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)取得顯著成績(jī)的。

b)防止和避免了重大傷亡事故或在事故搶救中有功的。

4.13.2凡在安全施工中經(jīng)建設(shè)單位在檢查有下列行為之一的施工單位和個(gè)人（包括建設(shè)單位，監(jiān)理單位人員），可給予批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰：

a)違章作業(yè)和違章指揮造成事故的。

b)玩忽職守，違反安全責(zé)任制，造成事故的。

c)發(fā)生事故險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時(shí)上報(bào)，而發(fā)生事故的

d)發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞不報(bào)，虛報(bào)，故意拖延或嫁禍于人的。

e)對(duì)批評(píng)或制止違章作業(yè)和違章指揮的安全人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

f)由于設(shè)備超過(guò)檢修期限運(yùn)行，或設(shè)備有缺陷，或設(shè)備沒(méi)有防護(hù)裝置造成事故的。

g)發(fā)生事故后，不積極組織搶救或事故后不吸取教訓(xùn)采取措施，致使發(fā)生同類事故的。

總經(jīng)理職責(zé)：

1、總經(jīng)理是本公司系統(tǒng)安全施工的第一責(zé)任人，對(duì)本公司系統(tǒng)的安全施工和本規(guī)定的執(zhí)行，以及本公司系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制的建立、健全與貫徹落實(shí)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、直接領(lǐng)導(dǎo)或委托行政副職領(lǐng)導(dǎo)本公司安全監(jiān)察部門。對(duì)本公司安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和健全負(fù)責(zé)。

3、必須將安全工作列入本公司重要議事日程，定期主持召開(kāi)安全情況分析會(huì)，聽(tīng)取安全監(jiān)察部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問(wèn)題。

4、審定公司年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持公司安全工作會(huì)議，部署安全施工工作。

5、確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和反事故措施經(jīng)費(fèi)的及時(shí)提取和使用。積極采取措施，為職工創(chuàng)造符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。

6、對(duì)安全工作做到重獎(jiǎng)重罰。

7、及時(shí)檢查、指導(dǎo)安全工作，解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

8、組織并主持重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)審批“重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”。?

總工程師（副總工程師）職責(zé)：

1、總工程師對(duì)本公司的安全技術(shù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、組織編制并審核公司年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。

3、組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。

4、組織編制并審查施工組織設(shè)計(jì)中的“安全施工、文明施工措施”。組織編制各工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審批的程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施。

5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

6、組織安全設(shè)施的研制及推行工作。

7、參加公司安全大檢查。組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安全技術(shù)問(wèn)題。

8、參加死亡事故的調(diào)查處理工作。參加事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。

工人安全施工責(zé)任：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺(jué)執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和措施，不違章作業(yè)。

2、正確使用、維護(hù)和保管所使用的工器具及勞動(dòng)防護(hù)用品、用具，并在使用前進(jìn)行檢查。

3、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械、設(shè)備及工器具。

4、施工項(xiàng)目開(kāi)工前，認(rèn)真接受安全施工措施交底，并在交底書(shū)上簽字。

5、作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時(shí)清理整頓現(xiàn)場(chǎng)。

6、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告，愛(ài)護(hù)安全設(shè)施，不亂拆亂動(dòng)。

7、認(rèn)真參加安全活動(dòng)，積極提出改進(jìn)安全工作的合理化建議。幫助新工人提高安全意識(shí)和操作水平。

8、對(duì)無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目，有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)上告。有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

9、尊重和支持安全監(jiān)察人員的工作，服從安全監(jiān)察人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。

10、發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告；調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況；分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。

(二)安全施工教育培訓(xùn)制度;

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須參加每年年初由上級(jí)主管部門組織的安全教育與考試。對(duì)新聘任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)行崗前安全教育與考試。

2、每年組織一次有本單位施工技術(shù)人員、管理人員、專職安監(jiān)人員和施工班（組）長(zhǎng)參加的安全教育培訓(xùn)與考試。此項(xiàng)工作應(yīng)由經(jīng)理或主管施工副經(jīng)理、總工程師負(fù)責(zé)，教育部門主辦，安監(jiān)部門配合。

3、建立勞動(dòng)保護(hù)教育室。運(yùn)用各種形式，廣泛開(kāi)展安全施工宣傳教育活動(dòng)。

4、?每年年初和新工程開(kāi)工前，組織施工人員進(jìn)行一次安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定及本公司安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和考試，考試合格并取證后方可上崗工作。

5、對(duì)新職的人員（包括合同工、臨時(shí)工、代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)人員及參加勞動(dòng)的學(xué)生等）必須進(jìn)行時(shí)間不少于三天的三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后方可分配工作。

(三)安全施工檢查制度;

公司除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外還應(yīng)進(jìn)行定期每季度一次的安全大檢查，檢查包括：一般性檢查，階段性檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。這幾種檢查可以結(jié)合進(jìn)行，也可以分別進(jìn)行。

安全檢查的主要內(nèi)容:

1、查領(lǐng)導(dǎo)——是否堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；是否把安全工作列入重要議事日程并付諸實(shí)施；是否做到“五同時(shí)”，以及各級(jí)安全施工責(zé)任制的落實(shí)情況。

2、查管理——查各項(xiàng)安全管理制度和帳表冊(cè)卡的建立及執(zhí)行情況；查安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門的安全管理效能；查安全網(wǎng)絡(luò)的組織和活動(dòng)情況；查工地和班（組）安全管理工作。

3、查隱患——查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患；查違章違紀(jì)；查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置；查文明施工情況。

4、查事故處理——是否真正做到了“三不放過(guò)”；是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

(四) 安全工作例行會(huì)議;

1、每年至少召開(kāi)一次基建安全工作會(huì)議，對(duì)整個(gè)年度的安全施工管理工作做一個(gè)全面的總結(jié)，布置年度安全工作要求。

2、召開(kāi)的安全工作會(huì)議，應(yīng)由行政正職組織和主持。

3、?安全工作會(huì)議應(yīng)有完整的記錄，并立卷存檔。

職工在施工活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害事故（含急性中毒），必須嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

1、記錄事故（不含嚴(yán)重未遂事故），由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班（組）長(zhǎng)報(bào)告，由班（組）長(zhǎng)主持調(diào)查、處理并登記后向工地專職安全員報(bào)告。

2、輕傷事故，由事故當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員向班（組）長(zhǎng)報(bào)告，由班（組）長(zhǎng)報(bào)告工地專職安全員，工地專職安全員應(yīng)在當(dāng)日?qǐng)?bào)告公司工程處安監(jiān)部門。

輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫(xiě)“企業(yè)職工傷亡事故登記表”，于事故發(fā)生后3日內(nèi)報(bào)送至安監(jiān)部門。

3、記錄事故中的嚴(yán)重未遂事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告工地專職安全員，由專職安全員立即報(bào)告公司工程處領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門。

嚴(yán)重未遂事故由工地主任主持，安監(jiān)部門參加，進(jìn)行調(diào)查、處理并填寫(xiě)“嚴(yán)重未遂真故報(bào)表”報(bào)送安監(jiān)部門。

4.、重傷事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告給公司工程處負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。公司工程處負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即用快速辦法（最遲不超過(guò)24小時(shí)）報(bào)告給公司負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門以及主管電力公司安監(jiān)部門重傷事故由公司工程處經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫(xiě)“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”，于事故發(fā)生后一個(gè)月以內(nèi)報(bào)送公司或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門批復(fù)。

5、死亡事故和重大傷亡事故：

(1)? 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告公司工程處負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門。公司工程處負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速查清基本情況，并立即報(bào)告公司負(fù)責(zé)人，公司安監(jiān)部門和工會(huì)組織，以及當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢-察-院和工會(huì)。

公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門在接到事故報(bào)告后，必須在24小時(shí)內(nèi)將事故概況轉(zhuǎn)報(bào)給公司負(fù)責(zé)人或安監(jiān)部門以及電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司。

(2) ?死亡事故的調(diào)查處理工作，由公司經(jīng)理參加或組織，會(huì)同公司安監(jiān)部門、工會(huì)組織和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、公安部門、人民檢-察-院、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。

“職工死亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”應(yīng)在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送公司或勞動(dòng)部門批復(fù)，同時(shí)應(yīng)報(bào)送電力工業(yè)部建設(shè)協(xié)調(diào)司，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。

(3)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作，由公司總經(jīng)理或基建副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織，會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢-察-院、監(jiān)察部門、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行。必要時(shí)，電力工業(yè)部派員參加事故的調(diào)查。

“重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”應(yīng)在事故發(fā)生后45天內(nèi)報(bào)送公司或省級(jí)勞動(dòng)部門批復(fù)。同時(shí)應(yīng)報(bào)送電力工業(yè)部，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)單位及部門。

6、發(fā)生特別重大死亡事故應(yīng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

7、發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡事故，就近施工人員應(yīng)立即停止工作，迅速采取措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

8、企業(yè)對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)在查清原因，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照本規(guī)定有關(guān)獎(jiǎng)懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理。

傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。

(六)獎(jiǎng)懲制度；

2、消除事故隱患，避免了重大事故發(fā)生的；

5、堅(jiān)守崗位，忠于職守，在勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的。

對(duì)事故責(zé)任者的處罰:

1、對(duì)輕傷事故的責(zé)任者，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰；

5、對(duì)重大傷亡事故負(fù)主要和直接責(zé)任者，應(yīng)給予開(kāi)除留用或撤銷行政職務(wù)的處分；負(fù)次要和領(lǐng)導(dǎo)貢任者，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政記過(guò)及以上處分。

6、對(duì)造成特別重大死亡事故的責(zé)任者，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

一、引言

隨著國(guó)家電力體制改革開(kāi)放政策的不斷深入，越來(lái)越多的電力工程建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)已從傳統(tǒng)的計(jì)劃內(nèi)區(qū)域分配任務(wù)為主到徹底以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主的建設(shè)行為，即全面推行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制，通過(guò)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，降低工程造價(jià)，縮短工程建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，提高投資經(jīng)濟(jì)效益。電力建設(shè)施工企業(yè)的行業(yè)區(qū)域壟斷已不復(fù)存在，非電力建設(shè)施工企業(yè)已滲入到電力建設(shè)市場(chǎng)。因此，電力建設(shè)施工企業(yè)若再?zèng)]有危機(jī)感，進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升管理、技術(shù)水平，可以預(yù)計(jì)遲早要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被其它行業(yè)的施工企業(yè)趕出電力建設(shè)市場(chǎng)，甚至被淘汰。

二、電力建設(shè)施工企業(yè)的管理創(chuàng)新

（一）管理創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以人為本

電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本。人力資源是電力施工企業(yè)最寶貴的資源，人力資源所具有的創(chuàng)造性和可持續(xù)利用性，是世界上任何一種物質(zhì)資源所無(wú)法比擬和替代的，盡管目前電力施工機(jī)械化程度越來(lái)越高，但這些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備都必須靠人工去操作。因此，必須尊重員工、愛(ài)惜員工、充分發(fā)揮員工的潛力，且做到以下五點(diǎn)：

1、要尊重員工的主體意識(shí)，充分肯定員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主體作用。

2、要著力培育員工努力拼博的奉獻(xiàn)精神。

3、要不斷激發(fā)員工的創(chuàng)新精神。

4、要為精英人才構(gòu)筑施展才華的舞臺(tái)。

5、要構(gòu)建有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）管理創(chuàng)新是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民-主、集思廣益的過(guò)程

隨著電力體制改革繼續(xù)深入，電力建設(shè)施工企業(yè)要想在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，作為一個(gè)企業(yè)的最高管理者，其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能及思維能力等是很有限的，企業(yè)管理者在決策中的職能不僅僅是“拍板”，而應(yīng)該是決策全過(guò)程的組織者和指揮者，一旦發(fā)生重大決策失誤或處事有失公正，將直接引發(fā)職工的不滿甚至嚴(yán)重的對(duì)立情緒。這就對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新工作提出了一個(gè)客觀要求，即企業(yè)每項(xiàng)新決策都必須走群眾路線，發(fā)揚(yáng)民-主精神，先自上而下，再自下而上，在充分醞釀、集思廣益的基礎(chǔ)上形成，以保證決策的科學(xué)性和可行性。

（三）管理創(chuàng)新要體現(xiàn)個(gè)性

實(shí)事求是，因地、因時(shí)、因人、因事制宜，是電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持的原則。堅(jiān)持這一原則，既要大膽地吸收和借鑒他人的一切成功模式，吸取和借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法，同時(shí)又要從自己的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)個(gè)性和自己的特色。盲目隨從、照抄照套、不加消化地引進(jìn)他人的管理模式，不一定保證成功。

（四）管理創(chuàng)新就是要讓企業(yè)一切行為自覺(jué)地服從市場(chǎng)

電力建設(shè)施工企業(yè)管理，就是對(duì)電力建設(shè)企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的理順。“抓市場(chǎng)”、“抓管理”是電力建設(shè)施工企業(yè)兩大任務(wù)。在今天的電力建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)不斷開(kāi)放，區(qū)域性的行業(yè)自然壟斷已經(jīng)打破，電力建設(shè)施工企業(yè)必須面向市場(chǎng)，也就是說(shuō)，管理創(chuàng)新與堅(jiān)持市場(chǎng)化相結(jié)合，使電力建設(shè)施工企業(yè)的一切行為自覺(jué)地服從市場(chǎng)，并在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。電力建設(shè)施工企業(yè)必須把自己擺到市場(chǎng)上去，要把市場(chǎng)觀念牢固地樹(shù)立起來(lái)，努力發(fā)現(xiàn)并培育市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在企業(yè)管理創(chuàng)新上，既要考慮自身管理機(jī)制怎樣、管理方式如何，要明白應(yīng)該怎么干、有什么措施、達(dá)到什么目標(biāo)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行貫標(biāo)是電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新的理想選擇iso9000族標(biāo)準(zhǔn)，是世界上發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧集成，它把企業(yè)引入規(guī)范化、法治化的管理，其管理思想遵循多年來(lái)國(guó)際質(zhì)量管理專家總結(jié)出的質(zhì)量管理八項(xiàng)原則：以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法以及與供方的互利關(guān)系。在質(zhì)量管理體系方面，采用“過(guò)程方法”的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，適用于所有產(chǎn)品類別和各種類型的組織，管理的系統(tǒng)方法符合pdca循環(huán)方法，質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行宗旨，是使企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理得到提高和過(guò)程受控，并獲得不斷的持續(xù)改進(jìn)，滿足顧客要求和法律法規(guī)要求。

電力建設(shè)施工企業(yè)通過(guò)認(rèn)證，獲得證書(shū)，意味著企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的受控狀態(tài)得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)各行業(yè)的認(rèn)可。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境得到改善，質(zhì)量損失減少，成本降低，員工的質(zhì)量意識(shí)提高，企業(yè)的效益同步增長(zhǎng)。

電力建設(shè)施工企業(yè)貫標(biāo)的有效運(yùn)作，明確了領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層的職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)層引向?qū)ν馓峁┬湃纬兄Z，優(yōu)化了資源配置，領(lǐng)導(dǎo)層管理戰(zhàn)略決策；管理層則必須對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效的策劃、分解，作出計(jì)劃的安排，并監(jiān)督、執(zhí)行、落實(shí)；執(zhí)行層則必須依照過(guò)程控制的5w1h（when，where，who，what，why，how）進(jìn)行，所有的產(chǎn)品（或服務(wù)）實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制必須是規(guī)范化和程序化的，從而使企業(yè)管理走上法治化、程序化的軌道。

結(jié)合電力建設(shè)施工企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)特征、行業(yè)特性以及認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度以及安全、環(huán)境、質(zhì)量、計(jì)量四大體系的程序文件，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化管理，逐步從粗放型管理向精細(xì)化管理過(guò)渡是電力建設(shè)施工企業(yè)管理創(chuàng)新的理想選擇。

總之，管理是企業(yè)永恒的主題，創(chuàng)新是管理富有活力的源泉。結(jié)合電力建設(shè)施工企業(yè)特點(diǎn)，在管理創(chuàng)新上可采取以下切實(shí)可行的具體措施：

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不折不扣的建立、運(yùn)行一體化mis系統(tǒng)信息大平臺(tái)，充分展現(xiàn)管理魅力，提高管理水平。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前的電力工程建設(shè)走的是管理型道路，管理的一個(gè)重要方面就是服務(wù)，要吸納協(xié)作合作伙伴之優(yōu)秀、創(chuàng)電建工程之精品，就必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度搞好管理服務(wù)工作。為此，在管理層執(zhí)行嚴(yán)格的制度，建立一支紀(jì)律嚴(yán)明的管理隊(duì)伍。

3、在管理中加強(qiáng)業(yè)績(jī)管理，不僅要考核結(jié)果，對(duì)過(guò)程工作質(zhì)量尤其要考核。

４、鞏固和發(fā)展項(xiàng)目成本的管理思想，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工在工程建設(shè)中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法的規(guī)定。

5、實(shí)施集約化管理，優(yōu)化配置企業(yè)資源，全面提高預(yù)算管理水平，加強(qiáng)成本和資金使用的過(guò)程管理，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備、物資、工程分包的集中招標(biāo)采購(gòu)以及工程承發(fā)包的招投標(biāo)管理制度。

三、電力建設(shè)施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

（一）要善于發(fā)現(xiàn)和抓住市場(chǎng)機(jī)遇

滿足市場(chǎng)需求，獲得施工利潤(rùn)，是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，所以技術(shù)創(chuàng)新要始于市場(chǎng)，終于市場(chǎng)，緊緊把握市場(chǎng)。電力建設(shè)施工企業(yè)首先要對(duì)全國(guó)電力建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行深入細(xì)致的了解和分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)和潛在需求，抓住市場(chǎng)機(jī)遇。市場(chǎng)機(jī)遇主要來(lái)源于市場(chǎng)的拉力和技術(shù)的推力。而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)拉力式的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的成功往往起著更為重要的作用。

從電力建設(shè)施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐來(lái)看，在有電力建設(shè)施工企業(yè)參與的幾乎所有成功的技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目中，企業(yè)從一開(kāi)始就要對(duì)市場(chǎng)需求情況全面了解，并對(duì)技術(shù)創(chuàng)新可能給企業(yè)帶來(lái)的效益有一定的計(jì)劃。另外，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，也要作好商業(yè)化的準(zhǔn)備，抓住技術(shù)創(chuàng)新可能給企業(yè)帶來(lái)的.商機(jī)。

（二）要明確技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

電力建設(shè)施工企業(yè)在確定技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)要從市場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性，認(rèn)真制訂出簡(jiǎn)單明確、參與者認(rèn)同的切實(shí)可行的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。確定了創(chuàng)新項(xiàng)目的目標(biāo)以后，就要據(jù)此制定相關(guān)的工作計(jì)劃，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化分解。工作計(jì)劃分為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的計(jì)劃，技術(shù)方面要確定所要達(dá)到的技術(shù)要求和指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)確定成本和市場(chǎng)回報(bào)率。企業(yè)在選擇創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)，技術(shù)方面的因素是前提，經(jīng)濟(jì)方面的因素是基礎(chǔ)，必須把它們結(jié)合起來(lái)加以考慮，做好可行性的論證工作。

（三）技術(shù)創(chuàng)新要突出重點(diǎn)

技術(shù)創(chuàng)新就是根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)來(lái)構(gòu)造其創(chuàng)新過(guò)程所遵循的指導(dǎo)思想，以及在這種思想指導(dǎo)下的一系列規(guī)劃、策劃、內(nèi)容和程序等方面的重點(diǎn)。它具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可靠性的特點(diǎn)。也就是說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)要解決以下三方面問(wèn)題：

第一、技術(shù)創(chuàng)新面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)采取何種態(tài)勢(shì)，是進(jìn)攻型或是防衛(wèi)型；

第二、研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)新技術(shù)；

第三、采用何種方式進(jìn)行技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。電力建設(shè)施工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中要獲得成功，必須制定有效的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，確定長(zhǎng)期、中期和短期發(fā)展目標(biāo)及相應(yīng)的措施：

1、確定技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略意圖。

它是企業(yè)長(zhǎng)期追求的最高目標(biāo)和理論，其核心內(nèi)容可用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，如青島海爾的戰(zhàn)略意圖是“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”，建筑行業(yè)最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)獲得者貴州電建二公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是“納全國(guó)電建之優(yōu)秀，創(chuàng)貴州電建之品牌”。戰(zhàn)略意圖為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供長(zhǎng)期指導(dǎo)并為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展提供動(dòng)力。

2、確定戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略方案和戰(zhàn)略措施。

電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)將所要達(dá)到的總目標(biāo)劃分成階段性的企業(yè)近期可望實(shí)現(xiàn)的分目標(biāo)和切實(shí)可行的措施。

3、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目參與的各方動(dòng)機(jī)和目的不相同。

電力建設(shè)施工企業(yè)關(guān)心的是獲取施工或服務(wù)利潤(rùn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成；提高自身的技術(shù)水平；協(xié)調(diào)好技術(shù)、利潤(rùn)和工程施工之間的關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新是一種持續(xù)發(fā)展過(guò)程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期戰(zhàn)略就是要對(duì)產(chǎn)品和工藝進(jìn)行持續(xù)不斷的改進(jìn)，把握好安全、質(zhì)量、工期、成本之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

（四）注意細(xì)節(jié)創(chuàng)新定位

電力建設(shè)施工企業(yè)在從事技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中并不能一味地追求“高、精、尖”的技術(shù)，而必須貼近項(xiàng)目法人要求，無(wú)微不至地為項(xiàng)目法人所想，把項(xiàng)目法人的愿望和要求作為技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。電力建設(shè)施工企業(yè)要學(xué)會(huì)從項(xiàng)目法人的管理過(guò)程中揣摩項(xiàng)目法人的愿望，并從解決項(xiàng)目法人的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出發(fā)來(lái)確定自己的細(xì)節(jié)創(chuàng)新定位。只有抓住一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)創(chuàng)新，才能很快得到電力建設(shè)市場(chǎng)的承認(rèn)。

（五）選擇合適的合作伙伴

選擇合適合作伙伴，主要從以下幾個(gè)方面考慮：

首先，合作伙伴的選擇要有利于形成互補(bǔ)性的伙伴關(guān)系，包括橫向和縱向互補(bǔ)，橫向互補(bǔ)是指合作伙伴具有不同的技術(shù)優(yōu)勢(shì)或技術(shù)互補(bǔ)性。縱向互補(bǔ)涉及到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等過(guò)程。合作伙伴一般包括科研機(jī)構(gòu)、大專院校、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試、用戶等。建立穩(wěn)定而有效的伙伴關(guān)系必須以互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，市場(chǎng)參與各方必須各有所長(zhǎng)、各有所需、各有所獲，具有共同的責(zé)任感，你中有我，我中有你，這樣才能形成較強(qiáng)的合作創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新成功的可能性才能最大。

其次，合作協(xié)議應(yīng)確定比較現(xiàn)實(shí)的條款和條件。伙伴間的合作關(guān)系可由協(xié)議予以保障，良好而緊密的合作關(guān)系除有法律約束外，還必須有強(qiáng)烈的合作意愿。

最后，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境。合作項(xiàng)目成功的關(guān)鍵取決于參與創(chuàng)新的人員構(gòu)成，良好的人際關(guān)系可以使人心情舒暢，情緒飽滿，能充分發(fā)揮參與者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。良好的人際關(guān)系是項(xiàng)目合作的前提，是創(chuàng)新成功的保證。

（六）技術(shù)創(chuàng)新必須具備的必要資源

創(chuàng)新需要投入，技術(shù)創(chuàng)新能否成功的關(guān)鍵是看企業(yè)是否具備必要的財(cái)力、物力和人力資源。財(cái)力資源為技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)，保證技術(shù)創(chuàng)新能夠及時(shí)有效的上馬；物力資源也可稱技術(shù)資源，它分為硬件資源(設(shè)備、儀器等)和軟件資源(專利、工藝等)以及安裝調(diào)試能力，它是技術(shù)創(chuàng)新能夠正常進(jìn)行的技術(shù)保障：人力資源對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的成功起決定性的作用，許多創(chuàng)新活動(dòng)的成功都與參加項(xiàng)目的核心人員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接相關(guān)，項(xiàng)目核心人員必須具備一定的素質(zhì)和技能，包括技術(shù)水平、商業(yè)意識(shí)、組織能力和工作熱情等。

（七）創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)與持續(xù)開(kāi)發(fā)

這是電力建設(shè)施工企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要條件。創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)取決于制度環(huán)境和技術(shù)性質(zhì)。雖然我國(guó)已建立起比較好的專利制度，但目前還有不少企業(yè)專利意識(shí)差，不懂得用專利法來(lái)保護(hù)自己的發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新技術(shù)。通常，創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)除了用法律武器以外，還可利用技術(shù)的特殊性來(lái)保護(hù)。一般情況下，技術(shù)的保護(hù)性取決于技術(shù)的復(fù)制成本，凡易用文字、圖表等表達(dá)的技術(shù)就不易保護(hù)，反之，就易于保護(hù)。一方面是增強(qiáng)專利意識(shí)和法律觀念，樹(shù)立注冊(cè)在先的觀念，另一方面是充分利用自己的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)一些有特色、起點(diǎn)高、易于保護(hù)的實(shí)施技術(shù)。

隨著電力建設(shè)施工企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)要保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還要注重技術(shù)的持續(xù)開(kāi)發(fā)，不斷創(chuàng)新，這就需要企業(yè)員工和創(chuàng)新人員有不斷創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和熱情，所以應(yīng)建立有效的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職工創(chuàng)新意識(shí)的教育，不斷提高職工的求異思維、反向思維、替代思維、模仿思維、想象思維的能力，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新后勁，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能得到鞏固和加強(qiáng)。

第一條為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

第三條根據(jù)電力安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項(xiàng)目需要調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

由獨(dú)立的或者通過(guò)單一輸電線路與外省連接的省級(jí)電網(wǎng)供電的省級(jí)人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市，其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四條國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，組織或者參與事故的調(diào)查處理。

國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院能源主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。

第五條電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定，落實(shí)事故預(yù)防措施，防止和避免事故發(fā)生。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，并加強(qiáng)安全使用管理。

第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止事故擴(kuò)大，減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力（熱力）正常供應(yīng)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。

第二章事故報(bào)告

第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)（以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。

第九條事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；事故造成供電用戶停電的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府。

對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。

第十條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；

（三）事故原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。

因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書(shū)面記錄。

任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第三章事故應(yīng)急處置

第十二條國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織編制國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，應(yīng)急處置的各項(xiàng)措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。

第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

第十四條事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解；事故危及人身和設(shè)備安全的，發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定，立即采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。

事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。

第十五條根據(jù)事故的具體情況，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以發(fā)布開(kāi)啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無(wú)功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整供電調(diào)度計(jì)劃等電力調(diào)度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。

第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展下列應(yīng)急處置工作：

（二）及時(shí)排除因停電發(fā)生的各種險(xiǎn)情；

（四）加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，做好鐵路、民航運(yùn)輸以及通信保障工作；

（五）組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用，保證電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行所需物資和居民基本生活資料的供給。

第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源；啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。

事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散。

第十九條恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

第二十條事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時(shí)間等信息。

第四章事故調(diào)查處理

第二十一條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。

未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。

第二十二條根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢-察-院派人參加。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。

第二十三條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查，并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告：

（一）特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為６０日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)６０日。

（二）較大事故和一般事故的調(diào)查期限為４５日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)４５日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。

第二十四條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；

（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；

（三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（四）事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況；

（五）事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。

第二十五條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意，事故調(diào)查工作即告結(jié)束；委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員給予處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

第二十六條事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章法律責(zé)任

第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入４０％至８０％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)處１００萬(wàn)元以上５００萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入６０％至１００％的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條電力企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處２０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處５０萬(wàn)元以上２００萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處２００萬(wàn)元以上５００萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處其上一年年收入３０％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入４０％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入６０％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入８０％的罰款。

第三十一條電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起５年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。

第三十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十三條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第六章附則

第三十四條發(fā)生本條例規(guī)定的事故，同時(shí)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，依照本條例確定的事故等級(jí)與依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的事故等級(jí)不相同的，按事故等級(jí)較高者確定事故等級(jí)，依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理；事故造成人員傷亡，構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。

電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及電力正常供應(yīng)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對(duì)重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十五條本條例對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理未作規(guī)定的，適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第三十六條核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依照《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

安全生產(chǎn)涉及員工的生命安全，也是促進(jìn)社會(huì)和-諧、人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障。建立健全有效的電力企業(yè)安全管理應(yīng)急機(jī)制，正確、有效、快速地處置和應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

強(qiáng)化基層電力企業(yè)應(yīng)急管理工作

科學(xué)制定分層次應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)-家-安-全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，各電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，從公司、企業(yè)到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確責(zé)任、規(guī)范程序、細(xì)化流程、完善措施、使應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明扼要，貼近實(shí)際，便于操作。

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高員工認(rèn)識(shí)。舉辦預(yù)案編制培訓(xùn)班，通過(guò)抓典型、以點(diǎn)帶面、提供范本等形式，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，力求做到實(shí)用、管用、好用。通過(guò)會(huì)議、文件，發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)的重要性，提高各崗位人員的責(zé)任意識(shí)。

強(qiáng)化應(yīng)急演練頻次和項(xiàng)目。電力企業(yè)要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，要對(duì)演練效果組織講評(píng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。即便是一些極端的自然災(zāi)害也要進(jìn)行演練，只有不斷的演練，才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足和不當(dāng)，才能檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果，才能再次強(qiáng)化培訓(xùn)。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，保證落實(shí)到位。為防止預(yù)案管理工作出現(xiàn)“空擋”，應(yīng)明確應(yīng)急管理工作部門和責(zé)任人，做到預(yù)案制定有依據(jù)、評(píng)估備案有人做、修訂發(fā)布有人管、監(jiān)督管理有成效。抓住應(yīng)急管理過(guò)程中應(yīng)急預(yù)案的制定、評(píng)估、修訂、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)急管理落實(shí)到基層各個(gè)崗位，每個(gè)員工。

利用電力行業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)度。電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則。在電力應(yīng)急管理中，各企業(yè)可以利用這個(gè)有利平臺(tái)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度。在發(fā)電企業(yè)，值長(zhǎng)作為調(diào)度全廠生產(chǎn)的統(tǒng)一指揮者，在信息統(tǒng)籌、系統(tǒng)變更、資源分配、通信聯(lián)絡(luò)等方面具有得天獨(dú)厚的條件，因此在對(duì)外聯(lián)系，對(duì)內(nèi)指揮上能起到突出作用。同時(shí)要建立健全各類應(yīng)急隊(duì)伍、救援裝備統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，在緊急情況下社會(huì)應(yīng)急物資、裝備、運(yùn)輸工具等征用和補(bǔ)償機(jī)制，形成有效處置安全生產(chǎn)事故的合力。

第一條為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

第三條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法，對(duì)電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全（不包括核安全）、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第七條電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第八條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)：

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員；

（四）按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；

（六）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（十）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置，對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。

第九條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全注冊(cè)，開(kāi)展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作；對(duì)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)進(jìn)行安全備案，開(kāi)展安全巡查和定期安全評(píng)估工作。

第十條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)。

第十一條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對(duì)電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。

第三章電力系統(tǒng)安全

第十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任，并在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)（并）網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十三條各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故（事件）處置的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生電力安全事故（事件）或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，開(kāi)展電力系統(tǒng)安全分析評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。

第十五條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。

第十六條發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合電網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)安全要求。

第十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四章電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第十八條國(guó)家能源局依法負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“派出機(jī)構(gòu)”） 按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機(jī)構(gòu)；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級(jí)派出機(jī)構(gòu)。

50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)有

關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳達(dá)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

第二十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家能源局組織開(kāi)展全國(guó)范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)督查。派出機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)部分電力企業(yè)進(jìn)行抽查。

第二十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；安全隱患危及人身安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十三條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會(huì)公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理。

第二十五條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

國(guó)家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理；督辦有重大社會(huì)影響的電力安全事件。派出機(jī)構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件組織專項(xiàng)督查。

第二十六條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展電力應(yīng)急管理工作。

國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評(píng)估工作。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。

第二十七條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。

第二十八條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對(duì)重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，對(duì)違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第五章罰則

第三十條電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，可以對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對(duì)發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。

第三十三條電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以對(duì)其違規(guī)情況向行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會(huì)公布。

第三十四條電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”，并處以1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的；

（二）不及時(shí)組織應(yīng)急處置的；

（三）未按規(guī)定對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。

第三十五條電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對(duì)其處以5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：

（二）向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第六章附則

第三十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

（二）電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

（四）重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響的隱患。

督促和協(xié)助供電企業(yè)做好消防安全管理工作，加強(qiáng)消防安全管理是電力部門消防管理人員的重要職責(zé)，也是做好安全供電和安全管理工作重要內(nèi)容之一，供電企業(yè)消防安全管理工作直接關(guān)系到電網(wǎng)安全供電的可靠性，所以及時(shí)查找和消除火災(zāi)事故隱患是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，是我們電業(yè)職工的重要職責(zé)，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。為此消防安全管理應(yīng)做好五個(gè)環(huán)節(jié)：

一、切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建工程的消防監(jiān)督

《消防法》中明確規(guī)定一切新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程圖紙，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審核，《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產(chǎn)設(shè)備要執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，各項(xiàng)電力工程達(dá)不到“三同時(shí)”的，電力企業(yè)第一防火責(zé)任人應(yīng)拒絕驗(yàn)收。從一定意義上為消防、安全工作奠定了法律基礎(chǔ)。

電力部門的消防管理人員應(yīng)從規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)入手，重點(diǎn)是審核有無(wú)違反規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的地方，消防設(shè)施的配置和消防器材的種類是否滿足實(shí)際安全運(yùn)行條件，布局是否經(jīng)濟(jì)合理，運(yùn)行是否安全可靠，同時(shí)也應(yīng)避免因主管領(lǐng)導(dǎo)未交辦，我不插手的思想。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)任務(wù)繁重，主管領(lǐng)導(dǎo)也有一時(shí)工作疏忽時(shí)候，所以供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門的管理人員一定要從全局利益考慮，切不能因小失大，嚴(yán)格認(rèn)真地履行《消防法》和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》。

二、嚴(yán)抓細(xì)管消防設(shè)備施工與安裝質(zhì)量

目前消防工程施工安裝單位，名目繁多，施工安裝水平相差很大，技術(shù)人員力量也各不相同，這就要求電力消防管理部門協(xié)同有關(guān)施工管理單位，嚴(yán)格把關(guān)，選擇施工安裝質(zhì)量好、技術(shù)力量強(qiáng)，講信譽(yù)的單位承擔(dān)消防工程建設(shè)，施工單位的選擇應(yīng)歸口管理，防止多口選擇施工單位，引起消防工程施工管理工作上的混亂，這是確保消防設(shè)備安全運(yùn)行的重要關(guān)口，要嚴(yán)格控制管理，基層單位消防設(shè)備的更新、改造、遷移工作，應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)電力有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可招標(biāo)和委托施工安裝，公開(kāi)招標(biāo)和委托施工安裝，不是撒手不管，施工單位安裝質(zhì)量的好、壞與否，對(duì)供電企業(yè)能否可靠安全運(yùn)行至關(guān)重要，因此，應(yīng)協(xié)同施工單位做好這方面的工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，防患于未然。

三、抓消防設(shè)備的質(zhì)量選擇

近年來(lái)，生產(chǎn)消防設(shè)備的廠家不計(jì)其數(shù)，從國(guó)家大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)遍及全國(guó)各地，產(chǎn)品生產(chǎn)的銷路競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，隨之而來(lái)的產(chǎn)品以次充好，以假充真的'現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。社會(huì)上有相當(dāng)一部分消防產(chǎn)品未進(jìn)行國(guó)家技術(shù)監(jiān)督單位和電力部門的技術(shù)鑒定和審驗(yàn)，未取得相應(yīng)的合格證明，就急于上市銷售，有些產(chǎn)品相當(dāng)?shù)土樱坏┻x中這些產(chǎn)品會(huì)給消防設(shè)備使用單位帶來(lái)不少麻煩，留下事故隱患，同時(shí)也會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及到電網(wǎng)的安全。既然如此，消防設(shè)備的選擇，電力部門的消防管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視，嚴(yán)加管理，就是國(guó)家認(rèn)定的消防產(chǎn)品廠家，也由于某些原因有個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣問(wèn)題，不可冒然隨意選擇，既是在質(zhì)量好的前提下，各廠家的技術(shù)力量、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、工藝精度各不相同，特點(diǎn)各異，設(shè)備性能以及應(yīng)用范圍也各有區(qū)別。因而選擇消防設(shè)備也要求根據(jù)實(shí)際情況，選擇適宜安全、可靠的產(chǎn)品，不能盲目訂貨。貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)，是消防設(shè)備選擇的指導(dǎo)原則，不可放棄。我們電力企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門不僅要當(dāng)好防火安全方面的參謀，而且也應(yīng)做好消防設(shè)備選擇的參謀，把好消防監(jiān)督檢查關(guān)，防止低劣消防設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入供電企業(yè)。

四、消防驗(yàn)收與中間檢查管理工作

新建、改建、擴(kuò)建變電所和配電室外的消防驗(yàn)收與檢查，是一項(xiàng)很嚴(yán)肅認(rèn)真的管理工作，供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）管理人員應(yīng)掌握必要的消防設(shè)備施工規(guī)范和安裝標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)知識(shí)，驗(yàn)收工作要有理論依據(jù)，不能憑主觀愿望和想當(dāng)然來(lái)判別施工質(zhì)量和安裝工藝，驗(yàn)收工作要有一絲不茍的精神，對(duì)施工安裝質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)及時(shí)要求工程承擔(dān)單位查明原因，及時(shí)更正，該返工的一定要返工，不要姑息遷就，這是防止發(fā)生火災(zāi)事故的重要途徑，施工質(zhì)量與安裝質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查必須符合國(guó)家有關(guān)消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，不能掉以輕心，這樣做才能通過(guò)驗(yàn)收檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，為消防設(shè)備的安全運(yùn)行提供必要的技術(shù)保障。

五、日常消防安全工作管理

供電企業(yè)日常消防安全管理工作的內(nèi)容較多，從消防設(shè)備安全運(yùn)行角度上來(lái)講，主要是及時(shí)查找一些失效或銹蝕嚴(yán)重，即將到報(bào)廢期的滅火器更換和充裝工作，對(duì)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位一定要依據(jù)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備運(yùn)行要求進(jìn)行定期檢測(cè)，使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，不能帶病運(yùn)行。供電企業(yè)保衛(wèi)消防管理人員一定要有鍥而不舍的精神，一抓到底，抓出成效來(lái)。

另外，供電企業(yè)職工消防安全意識(shí)有一個(gè)急待普遍提高的問(wèn)題，近年來(lái)，新進(jìn)廠的職工不斷地充實(shí)，消防安全意識(shí)強(qiáng)化不夠，在工作中，因臨時(shí)接線不規(guī)范導(dǎo)致短路著火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就需要供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門除及時(shí)下發(fā)有關(guān)消防安全文件要求外，還應(yīng)加強(qiáng)定期或不定期的消防安規(guī)考試，召開(kāi)消防安全座談會(huì)，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要結(jié)合季節(jié)開(kāi)展安全防火大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，確保安全。特別重要的是，保衛(wèi)消防部門應(yīng)加強(qiáng)基層單位職工的消防技能培訓(xùn)和消防安全知識(shí)、宣傳教育工作，提高廣大職工消防技術(shù)素質(zhì)和撲救初起火災(zāi)的能力，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，確保人身和設(shè)備安全。

除此之外，供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）部門應(yīng)認(rèn)真做好各級(jí)防火重點(diǎn)部位的審定工作，建立健全各種防火安全責(zé)任制和防火檔案。供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和素質(zhì)的充實(shí)提高、安全防范意識(shí)的深化以及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的掌握，需要有一個(gè)專業(yè)性、系統(tǒng)性的崗位培訓(xùn)過(guò)程，即干中學(xué)、學(xué)中干，善于鉆研，勤于積累，只有具備應(yīng)有的綜合專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作管理經(jīng)驗(yàn)，不斷以此來(lái)武裝自己，工作才能得心應(yīng)手，就會(huì)正確解決易難問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)不安全因素，及時(shí)消除設(shè)備隱患，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。供電企業(yè)保衛(wèi)（消防）管理人員要善于管理，積極協(xié)同各基層單位切實(shí)把防火安全管理工作落到實(shí)處，努力營(yíng)造一個(gè)良好的安全運(yùn)行環(huán)境。