第一條? 為了加強(qiáng)我市建設(shè)工程高大模板施工的安全管理，防止重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》及《廣東省建設(shè)工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱高大模板工程是指水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度大于或等于4.5m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kn/m2或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。

第三條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事高大模板工程施工及監(jiān)督活動(dòng)適用本辦法。

第四條? 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照工程項(xiàng)目管理權(quán)限，對(duì)建設(shè)工程高大模板工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章? 方案編制與論證、審批

第五條? 高大模板工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱方案），方案應(yīng)經(jīng)編制、審核、審批程序，符合《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》等相關(guān)規(guī)定，方可組織實(shí)施。

根據(jù)《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。

第六條? 方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj128-2000）的要求編寫設(shè)計(jì)計(jì)算書，內(nèi)容應(yīng)包括：施工荷載（包含動(dòng)力荷載）、支架系統(tǒng)、模板系統(tǒng)、支承地面或樓面承載力計(jì)算，以確保支架體系強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、抗傾覆滿足標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

第七條? 方案應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行編制，并應(yīng)當(dāng)繪制高大模板支撐系統(tǒng)的平面圖、立面圖和剖面圖及節(jié)點(diǎn)大樣圖。同時(shí)，還應(yīng)編寫方案實(shí)施說(shuō)明書，方案應(yīng)具有可操作性。

第八條? 方案應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工方法、選用的各類機(jī)械設(shè)備、施工場(chǎng)地及周圍環(huán)境等特點(diǎn)編制安全技術(shù)措施。高大模板支撐系統(tǒng)的構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj128-2000）的要求。

方案應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的事故采取的應(yīng)急措施。

第九條? 方案編制完成后，施工企業(yè)的工程技術(shù)與安全管理部門應(yīng)進(jìn)行審核。

第十條? 對(duì)于應(yīng)經(jīng)專家論證的高大模板工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組對(duì)方案進(jìn)行論證，監(jiān)理單位應(yīng)派注冊(cè)專業(yè)監(jiān)理工程師參加方案論證，專家組成員不得與該工程的施工單位、監(jiān)理單位有利害關(guān)系。

專家組應(yīng)對(duì)方案認(rèn)真組織評(píng)審論證，并對(duì)評(píng)審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。專家組完成評(píng)審后應(yīng)當(dāng)出具由評(píng)審專家簽名的書面論證意見書，意見書后附評(píng)審專家的姓名、職稱、工作單位、專業(yè)、聯(lián)系電話。論證意見書應(yīng)同方案一并存檔。

第十一條? 施工單位應(yīng)根據(jù)專家組論證意見，對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)專家論證意見以及《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj128-2000）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查。

審批、審查合格后，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽署意見并加蓋施工企業(yè)印章和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師注冊(cè)印章。

第三章? 施工管理

第十二條? 高大模板工程搭設(shè)、拆除或混凝土澆筑前，項(xiàng)目工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，同時(shí)，應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師參與監(jiān)督技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

第十三條? 搭設(shè)與拆除模板支撐系統(tǒng)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門考核合格并取得特種職業(yè)資格證書。

第十四條? 高大模板工程支撐系統(tǒng)的材質(zhì)必須采用扣件式鋼管腳手架或門式鋼管腳手架，嚴(yán)禁采用鋼、木或鋼竹混搭。支模架所選用的鋼管、扣件等材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj128-2000）的要求，并具有產(chǎn)品合格證，搭設(shè)前應(yīng)進(jìn)行選材，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師查驗(yàn)合格后方可使用，嚴(yán)禁使用銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)或其它影響使用性能的材料。

第十五條? 高大模板工程支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)應(yīng)符合方案要求，具有足夠的承載力，支撐主柱基礎(chǔ)為泥土地面的，應(yīng)采取排水措施，對(duì)地面平整、夯實(shí)，并加設(shè)墊板。

第十六條? 高大模板工程搭設(shè)的構(gòu)造要求應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj128-2000）等技術(shù)規(guī)范以及方案的要求，支撐系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置掃地桿、縱橫向水平支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結(jié)構(gòu)的墻、柱牢固拉結(jié)。搭設(shè)應(yīng)按方案圖進(jìn)行放線，做出樣板單元，經(jīng)監(jiān)理、施工單位驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)搭設(shè)。搭設(shè)過程中嚴(yán)禁集中超負(fù)荷堆放鋼筋、機(jī)械設(shè)備及其它材料，防止物體墜落及支撐系統(tǒng)局部坍塌。

第十七條? 支撐系統(tǒng)搭設(shè)完成后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，編制人員、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員參加，并應(yīng)填寫驗(yàn)收表格，履行簽字手續(xù)，驗(yàn)收達(dá)到合格后，方可進(jìn)行下步作業(yè)。

第十八條? 高大模板工程澆筑混凝土前應(yīng)當(dāng)做好澆筑范圍內(nèi)人員的清場(chǎng)工作，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入模板支撐系統(tǒng)下方。澆筑時(shí)施工單位應(yīng)當(dāng)派專人對(duì)模板支撐系統(tǒng)的變形進(jìn)行監(jiān)控。

第十九條? 施工單位在準(zhǔn)備模板工程拆除時(shí)，結(jié)構(gòu)構(gòu)件強(qiáng)度必須達(dá)到方案規(guī)定的拆除強(qiáng)度，并符合《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（jgj128-2000）的要求。拆除方案，必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審批合格后，方可實(shí)施模板拆除作業(yè)。

第二十條? 模板拆除應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照方案實(shí)施，劃出警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁拋擲鋼管和扣件，嚴(yán)禁在支模架下通行和作業(yè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員上下攀爬。

第二十一條? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高大模板工程履行安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)搭設(shè)與拆除、混凝土澆筑實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第四章? 監(jiān)督管理

第二十二條? 建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高大模板工程實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）方案是否嚴(yán)格履行了審批程序；

（三）方案是否依法經(jīng)專家組論證并按論證意見進(jìn)行修改和完善；

（四）施工單位是否嚴(yán)格按照方案施工等。

施工單位違反上述規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程高支撐模板系統(tǒng)施工安全管理辦法》規(guī)定責(zé)令暫時(shí)停工整改。施工單位應(yīng)將整改情況上報(bào)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)停工整改的，應(yīng)經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。

第二十三條? 建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位拒不整改或拒不停工的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰，并根據(jù)《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》和《深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法》，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)安全責(zé)任人員不良行為進(jìn)行記錄和公示。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工安全的管理，防止發(fā)生模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)和監(jiān)督的`有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高支撐模板系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“高支模”）是指高度大于或等于4.5米的模板及其支撐系統(tǒng)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程高支模施工和管理適用本辦法。

第二章技術(shù)方案

第四條建設(shè)工程高支模施工前應(yīng)由施工單位編制專項(xiàng)技術(shù)方案。技術(shù)方案應(yīng)包括模板及其支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、搭設(shè)與拆除、混凝土澆筑方法和澆筑過程觀測(cè)及安全控制要求等方面內(nèi)容。技術(shù)方案必須經(jīng)企業(yè)的技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋企業(yè)技術(shù)和安全部門的公章后才能實(shí)施。

第五條高支模應(yīng)采用鋼支撐作立柱，不得使用竹木作立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)的鋼支撐材料搭設(shè)支撐。

（一）技術(shù)方案應(yīng)有計(jì)算書。計(jì)算書應(yīng)包括施工荷載計(jì)算，模板及其支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、抗傾覆等方面的驗(yàn)算，支承層承載的驗(yàn)算。

對(duì)已重復(fù)使用多次的模板、支撐材料，應(yīng)作必要的強(qiáng)度測(cè)試，技術(shù)方案應(yīng)以材料強(qiáng)度實(shí)測(cè)值作為計(jì)算依據(jù)。

（二）技術(shù)方案應(yīng)有支撐平面布置圖、模板及其支撐的立面圖和剖面圖、節(jié)點(diǎn)大樣等施工圖。

（三）高支模立柱4.5米以下部分，應(yīng)設(shè)置不少于兩道的縱橫水平拉桿；立柱4.5米以上部分每增高1.5米應(yīng)相應(yīng)加設(shè)一道水平拉桿。剪刀撐應(yīng)縱橫設(shè)置，且不少于兩道，其間距不得超過6.5米；支撐主梁的立柱必須設(shè)置剪刀撐。

對(duì)于特殊的工程結(jié)構(gòu)，當(dāng)模板面非水平面或施工荷載不均衡時(shí)，應(yīng)按整體穩(wěn)定性和抗傾覆能力計(jì)算確定水平拉桿、剪刀撐的設(shè)置。

第三章施工管理

第七條 施工單位應(yīng)明確高支模施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)施工全過程的安全管理工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人應(yīng)在高支模搭設(shè)、拆除和混凝土澆筑前向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

第八條 高支模施工應(yīng)按經(jīng)審批的技術(shù)方案進(jìn)行，技術(shù)方案未經(jīng)原審批部門同意，任何人不得修改變更。

第九條 支模立柱基礎(chǔ)必須堅(jiān)固，按設(shè)計(jì)計(jì)算要求嚴(yán)格控制支架沉降量立柱的支承面是泥土地面時(shí)，應(yīng)采取排水措施，并應(yīng)在平整、夯實(shí)后加設(shè)滿足承載力要求的墊塊支承立柱。

第十條 支模分段或整體搭設(shè)安裝完畢，經(jīng)企業(yè)技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人或其書面委托人主持分段或整體驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行鋼筋安裝。

第十一條 高支模施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)搭設(shè)工作梯，作業(yè)人員不得從支撐系統(tǒng)爬上爬下。

第十二條 支模搭設(shè)、拆除和混凝土澆筑期間，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入支模底下，并由安全員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

第十三條 混凝土澆筑時(shí)，施工單位應(yīng)派安全員專職觀察模板及其支撐系統(tǒng)的變形情況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即暫停施工，迅速疏散人員，待排除險(xiǎn)情并經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人檢查同意后方可復(fù)工。

第四章監(jiān)督管理與安全責(zé)任?

第十四條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)高支模施工的監(jiān)督管理，指派安全監(jiān)督員對(duì)高支模施工技術(shù)方案的實(shí)施和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)書面通知施工單位限期整改；對(duì)出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)責(zé)令施工單位停工整改，復(fù)檢合格后方可繼續(xù)施工：

（一）施工單位未編制高支模技術(shù)方案或?qū)⑽唇?jīng)審批的技術(shù)方案交付現(xiàn)場(chǎng)施工；?

（二）高支模施工存在重大安全隱患。?

第五章附則

第十九條 本辦法由省建委負(fù)責(zé)解釋。?

在當(dāng)今社會(huì)生活中，接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。我敢肯定，大部分人都對(duì)擬定制度很是頭疼的，下面是小編為大家整理的建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理制度，歡迎閱讀與收藏。

為貫徹落實(shí)關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機(jī)制文件精神，對(duì)縣建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理形成齊抓共管合力，特制定建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機(jī)制。

組長(zhǎng)：

成員：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

消防救援大隊(duì)防火監(jiān)督干部

聯(lián)絡(luò)人：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建管科

消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理過程中的重大事項(xiàng)，會(huì)議召開時(shí)間、地點(diǎn)由組長(zhǎng)溝通確定，聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)具體會(huì)議事項(xiàng)。

經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收合格的`建設(shè)工程，在工程取得審查和驗(yàn)收合格文書后，5日內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將審批文書移交消防大隊(duì)一份存檔，確保消防救援大隊(duì)能夠隨時(shí)查閱工程審查合格的施工圖紙、竣工圖紙等資料，具體工作的開展由聯(lián)絡(luò)人具體實(shí)施，其他成員配合。

聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)對(duì)本領(lǐng)域新出臺(tái)的涉及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的相關(guān)政策、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方性標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范性文件進(jìn)行收集整理，及時(shí)通報(bào)相關(guān)成員。

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

一是負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督。

二是將施工圖是否符合國(guó)家工程建設(shè)消防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入到年度勘查設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量專項(xiàng)檢查的內(nèi)容。

三是負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查。

四是配合消防救援大隊(duì)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防產(chǎn)品抽樣檢查工作。

（二）消防救援大隊(duì)職責(zé)

一是為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查提供技術(shù)指導(dǎo)。

二是負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防產(chǎn)品抽樣檢查工作。

三是負(fù)責(zé)將日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未取得消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收的建筑工程通報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法查處。

1．學(xué)校各職能部門要分別明確制訂各自安全工作職能，結(jié)合自身部門特點(diǎn)，把 各自安全工作職能具體化，同時(shí)要形成校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管的安全工作格局。

2．學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全工作人員，要分別明確制訂各自安全工作職責(zé)。校 長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，副校長(zhǎng)、各處（室）和部門主要負(fù)責(zé)人以及學(xué)生宿舍管理員、學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)校電工等人員都要分別結(jié)合自身工作要求，把各自安全工作職責(zé)具體化，做到職責(zé)明確。

4．學(xué)校定期、不定期地檢查，監(jiān)督安全責(zé)任落實(shí)情況，并書面通報(bào)，對(duì)有關(guān)問 題提出意見并督促整改。

1．學(xué)校各部門要分別明確制訂各自安全工作職能，結(jié)合自身部門特點(diǎn)，把各自安全工作職能具體化，同時(shí)要形成校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，共管的安全工作格局。

2．學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全工作人員，要分別明確制訂各自安全工作職責(zé)。校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，副校長(zhǎng)、各處（室）和部門主要負(fù)責(zé)人以及學(xué)生宿舍管理員、學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)校電工等人員都要分別結(jié)合進(jìn)自身工作要求，把各自安全工作職責(zé)具體化，做到職責(zé)明確。

3．學(xué)校各部門、相關(guān)人員要明確各自的安全工作職責(zé)，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，不留漏洞，并作為簽訂安全責(zé)任書的內(nèi)容。

4．學(xué)校定期、不定期地檢查，監(jiān)督安全責(zé)任落實(shí)情況并通報(bào)，對(duì)有關(guān)問題提出意見并督促整改。

第一條為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

第三條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法，對(duì)電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全（不包括核安全）、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

第七條電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第八條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé)：

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員；

（四）按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件；

（六）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（十）按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時(shí)開展應(yīng)急處置，對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。

第九條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全注冊(cè)，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作；對(duì)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)進(jìn)行安全備案，開展安全巡查和定期安全評(píng)估工作。

第十條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)。

第十一條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對(duì)電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。

第三章電力系統(tǒng)安全

第十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)過程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任，并在雙方的聯(lián)（并）網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)（并）網(wǎng)和解網(wǎng)。

第十三條各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故（事件）處置的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生電力安全事故（事件）或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理，科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評(píng)估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。

第十五條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)（或設(shè)備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。

第十六條發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合電網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)安全要求。

第十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案，建立完善與國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第四章電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第十八條國(guó)家能源局依法負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“派出機(jī)構(gòu)”） 按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機(jī)構(gòu)；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級(jí)派出機(jī)構(gòu)。

50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)有

關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，向電力企業(yè)傳達(dá)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第二十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家能源局組織開展全國(guó)范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)督查。派出機(jī)構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)部分電力企業(yè)進(jìn)行抽查。

第二十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；安全隱患危及人身安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。

第二十三條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會(huì)公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理。

第二十五條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

國(guó)家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理；督辦有重大社會(huì)影響的電力安全事件。派出機(jī)構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件組織專項(xiàng)督查。

第二十六條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開展電力應(yīng)急管理工作。

國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家大面積停電事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評(píng)估工作。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。

第二十七條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。

第二十八條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對(duì)重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，對(duì)違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第五章罰則

第三十條電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，承擔(dān)相應(yīng)的'法律責(zé)任。

第三十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，可以對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對(duì)發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。

第三十三條電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以對(duì)其違規(guī)情況向行業(yè)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會(huì)公布。

第三十四條電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”，并處以1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的；

（二）不及時(shí)組織應(yīng)急處置的；

（三）未按規(guī)定對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。

第三十五條電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的，對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對(duì)其處以5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：

（二）向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。

第六章附則

第三十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。

（二）電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（三）電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

（四）重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響的隱患。

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)消防安全管理工作，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生和減少火災(zāi)危害，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和員工生命安全，維護(hù)公共安全和設(shè)備安全，保障應(yīng)急救援工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令）、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（dl5027-93）和《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gb50229-2015）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況制定《國(guó)華電力公司消防安全管理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)定）。

第二條 消防工作貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行責(zé)任制管理，履行消防安全職責(zé)。

第三條公司所屬各分（子）公司依照本規(guī)定，建立健全消防安全制度，落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)和各崗位的消防安全責(zé)任人，并予以公布、實(shí)施。

第四條 本規(guī)定適用于公司本部、各分（子）公司，也適用于其所屬承包商。

第二章 消防組織機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 消防組織

第五條消防安全工作實(shí)行逐級(jí)消防安全責(zé)任制，公司總經(jīng)理是公司消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)公司消防安全工作。各分（子）公司總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）是本單位的消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位消防安全工作。公司所屬各部門、各分（子）公司各級(jí)、各崗位的負(fù)責(zé)人是該級(jí)、該崗位的消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)各級(jí)、各崗位的消防安全工作。

第六條公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)副總經(jīng)理）為公司消防安全直接責(zé)任人，對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施公司各項(xiàng)消防安全工作。各分（子）公司生產(chǎn)（基建）副總經(jīng)理（副廠長(zhǎng)），為本單位生產(chǎn)（基建）區(qū)域消防安全直接責(zé)任人，對(duì)本單位生產(chǎn)（基建）區(qū)域消防安全責(zé)任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)牽頭組織、實(shí)施本單位消防安全工作。各分（子）公司后勤負(fù)責(zé)人（副書記或副總經(jīng)理），為本單位非生產(chǎn)（基建）區(qū)域消防安全直接責(zé)任人，對(duì)本單位非生產(chǎn)（基建）區(qū)域消防安全責(zé)任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)配合組織、實(shí)施本單位消防安全工作。

第七條 公司設(shè)立消防安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱消委會(huì)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司的消防安全工作。

第八條 消委會(huì)設(shè)主任一人，常務(wù)副主任一人，副主任若干，委員若干。

1.公司總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。

2.公司生產(chǎn)副總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任。

3.公司黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、公司副總經(jīng)理、總工程師擔(dān)任副主任。

4.消委會(huì)委員由公司各部門正職和消委會(huì)主任、常務(wù)副主任推薦人員共同組成。

第九條 消委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安健環(huán)監(jiān)察部，是公司消防安全工作歸口管理部門。

1.辦公室設(shè)主任一人，由安健環(huán)監(jiān)察部經(jīng)理?yè)?dān)任。

2.辦公室成員若干，由生產(chǎn)、基建、消防、事故調(diào)查等人員組成。

3. 辦公室設(shè)專職消防安全管理人員一人。

第十條 各分（子）公司應(yīng)設(shè)立消委會(huì)或消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位的消防安全工作。

1.各分（子）公司總經(jīng)理?yè)?dān)任主任（組長(zhǎng)）。

2.各分（子）公司生產(chǎn)（基建）副總經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）、后勤負(fù)責(zé)人（副書記或副總經(jīng)理）為常務(wù)副主任（組長(zhǎng)）。各分（子）公司黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、公司副總經(jīng)理、總工程師擔(dān)任副主任（組長(zhǎng)）。

3.消委會(huì)委員由各單位部門正職和主任（組長(zhǎng)）、副主任（組長(zhǎng)）推薦產(chǎn)生。

4.消委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部（安全技術(shù)部），是本單位消防安全工作歸口管理部門，安健環(huán)部是消防安全監(jiān)督部門。

5.辦公室設(shè)專職消防安全管理人員一人。

6.專職消-防-隊(duì)、義務(wù)消-防-隊(duì)歸口管理部門是生產(chǎn)技術(shù)部（安全技術(shù)部）。

7.各分（子）公司所屬各部門設(shè)消防安全責(zé)任人、所屬多經(jīng)公司設(shè)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)兼職消防安全管理人員一人。

8.班組設(shè)兼職消防安全管理人員一人。

第二節(jié) 義務(wù)消-防-隊(duì)

第十一條 公司所屬各分（子）公司均應(yīng)建立義務(wù)消防組織。義務(wù)消-防-隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)由各級(jí)消委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組任命。

第十二條 義務(wù)消-防-隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.一般防火部門，義務(wù)消-防-隊(duì)員按照不少于員工總數(shù)10%的比例標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)消-防-隊(duì)。

2.防火重點(diǎn)部門，義務(wù)消-防-隊(duì)員按照不少于員工總數(shù)70%的比例標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)消-防-隊(duì)。

3.運(yùn)行人員、庫(kù)房人員全部是義務(wù)消防員。

4.義務(wù)消-防-隊(duì)員應(yīng)定期接受消防培訓(xùn)，義務(wù)消-防-隊(duì)每年進(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充。

5.義務(wù)消防員消防活動(dòng)每季不應(yīng)少于一次，消防演習(xí)每年不少于一次。

第十三條義務(wù)消-防-隊(duì)在消防安全第一責(zé)任人、消防安全直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全工作，專兼職消防安全管理人員是義務(wù)消-防-隊(duì)的指定成員。

第三節(jié) 專職消-防-隊(duì)

第十四條? 裝機(jī)總?cè)萘?00mw及以上大型發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)建立單位消防站，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。

第十五條? 消防站建立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)的規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T驗(yàn)收。

第十六條? 新建發(fā)電單位專職消-防-隊(duì)的設(shè)置，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的建設(shè)審查意見。如需成立專職消-防-隊(duì)，則必須在機(jī)組整套試運(yùn)前完成組建工作。

第十七條 專職消-防-隊(duì)?wèi)?yīng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

1.專職消-防-隊(duì)接受公安消防部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受公安消防部門的調(diào)動(dòng)指揮參加社會(huì)火災(zāi)撲救工作。

2.專職消-防-隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的作用。按照國(guó)家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

3.專職消-防-隊(duì)撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

4.專職消防員消防活動(dòng)每周不少于一次，消防演習(xí)每季度不少于一次。

5.專職消-防-隊(duì)的隊(duì)員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。

第十八條? 專職消-防-隊(duì)消防車的配備應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.按照《消防法》要求應(yīng)當(dāng)建立專職消-防-隊(duì)的分（子）公司，消防車的配備不少于2輛。

2.建立專職消-防-隊(duì)的分（子）公司，應(yīng)設(shè)置消防車庫(kù)，消防車庫(kù)預(yù)留一個(gè)消防車位。

3.專職消-防-隊(duì)員、撲救火災(zāi)和緊急救援的器材和設(shè)施符合專職消-防-隊(duì)配備標(biāo)準(zhǔn)。

4.消防車裝備、器材應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司《消防車器材配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第十九條對(duì)于裝機(jī)容量在400mw以下的，未達(dá)到《消防法》建立專職消防站標(biāo)準(zhǔn)的各分（子）公司，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾?防-隊(duì)同建共享，建立消防聯(lián)保機(jī)制，并與地方公安消防部門簽訂消防安全服務(wù)合同，在合同中應(yīng)明確以下條款內(nèi)容：

1.專職消-防-隊(duì)到達(dá)各分（子）公司火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不能超過5分鐘。

2.各分（子）公司一級(jí)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須有專職消-防-隊(duì)員監(jiān)護(hù)。

3.專職消-防-隊(duì)對(duì)各分（子）公司所屬各單位的消防安全進(jìn)行全面檢查，對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域加強(qiáng)定期檢查，對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)下發(fā)火災(zāi)隱患整改通知。

4.專職消-防-隊(duì)參與各分（子）公司的消防演練和消防安全培訓(xùn)工作。

5.專職消-防-隊(duì)參與各分（子）公司火災(zāi)事故的事故調(diào)查工作。

第三章生產(chǎn)廠區(qū)重點(diǎn)防火要求

第二十條生產(chǎn)廠區(qū)應(yīng)劃分重點(diǎn)防火區(qū)域和部位。重點(diǎn)防火區(qū)域和部位應(yīng)建立崗位防火責(zé)任制、消防安全管理制度和消防安全措施，配置消防器材，制定滅火方案，并經(jīng)常進(jìn)行檢查,及時(shí)消除隱患，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

第二十一條重點(diǎn)防火區(qū)域和部位應(yīng)有明顯標(biāo)志，并在指定的地方懸掛標(biāo)示牌，其主要內(nèi)容是：防火重點(diǎn)部位名稱、防火責(zé)任人、防火重點(diǎn)要求和警告標(biāo)示等。

第二十二條 對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域和部位的崗位人員，應(yīng)進(jìn)行消防安全知識(shí)教育和防火安全技術(shù)培訓(xùn)。

第二十三條 重點(diǎn)防火區(qū)域和部位如需動(dòng)火工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行公司工作票管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)區(qū)消防設(shè)備設(shè)施配置應(yīng)符合公司《生產(chǎn)區(qū)消防設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第四章? 消防安全職責(zé)

第一節(jié) 逐級(jí)消防安全職責(zé)

第二十五條 公司消防安全第一責(zé)任人職責(zé)

1.保障公司各項(xiàng)消防安全工作符合有關(guān)規(guī)定，掌握公司的消防安全情況。

2.將消防安全工作與公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。

3. 批準(zhǔn)實(shí)施公司消防安全制度、標(biāo)準(zhǔn)，確定逐級(jí)消防安全責(zé)任制。

4. 批準(zhǔn)實(shí)施消防安全工作的資金投入和組織保障方案。

5. 批準(zhǔn)實(shí)施公司的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

6. 定期召開會(huì)議，聽取消防工作匯報(bào)，研究部署消防安全工作。

7. 監(jiān)督防火檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

第二十六條 公司消防安全直接責(zé)任人職責(zé)

1.審核年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全工作。

2.審核消防安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，審核逐級(jí)消防安全責(zé)任制，并檢查其落實(shí)。

3.審核消防安全工作的資金投入和組織保障方案，并檢查其落實(shí)。

4.組織防火檢查，督促火災(zāi)隱患整改落實(shí)。

5.監(jiān)督對(duì)義務(wù)消-防-隊(duì)、全體員工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，監(jiān)督滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

6.監(jiān)督各分（子）公司消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)識(shí)維護(hù)保養(yǎng)工作。

7.定期聽取各分（子）公司執(zhí)行消防制度、標(biāo)準(zhǔn)和日常工作情況的匯報(bào)。

8.協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因及處理火災(zāi)事故。

9.考核各分（子）公司消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

10.定期向公司消防安全第一責(zé)任人匯報(bào)消防安全工作情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

11.完成公司消防安全第一責(zé)任人委托的其他消防安全工作。

12.組織召開年度消防工作會(huì)議，總結(jié)全年消防安全工作，表彰先進(jìn)、處罰違章、部署年度工作計(jì)劃。

第二十七條 公司消防安全委員會(huì)委員職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行上級(jí)消防工作方針、政策、法律、法規(guī)，審核完善公司消防安全規(guī)章制度，督促、檢查及考核各單位貫徹執(zhí)行情況。

2.依照消防法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度，負(fù)責(zé)做好其管轄責(zé)任范圍內(nèi)的消防安全工作。

3.監(jiān)督各分（子）公司開展防火、滅火宣傳教育及普及消防知識(shí)情況。

4.定期聽取各分（子）公司消防工作匯報(bào)，研究部署消防安全工作。

5.審核公司重大火災(zāi)隱患的解決方案，督查重大火災(zāi)隱患的整改落實(shí)情況。

6.督查各分（子）公司防火組織的建立和消防安全責(zé)任制的執(zhí)行落實(shí)情況，審查消防制度、安全疏散和滅火預(yù)案，并組織演練。

7.檢查基建工程（新建、擴(kuò)建、改建、裝修）執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范和履行消防審核手續(xù)工作情況。監(jiān)督基建工程消防設(shè)施、設(shè)備、器材安裝配備到位情況。

8.檢查重點(diǎn)工程消防設(shè)施（設(shè)備）的安裝及驗(yàn)收工作。

9.協(xié)調(diào)各分（子）公司、各部門做好消防安全工作。

第二十八條 公司消防委員會(huì)辦公室主任職責(zé)

1. 擬訂年度消防工作計(jì)劃，并組織落實(shí)。

2.擬訂消防安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，擬訂逐級(jí)消防安全責(zé)任制，并組織落實(shí)。

3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案，并組織落實(shí)。

4.開展防火檢查，研究整改火災(zāi)隱患，制定重大火災(zāi)隱患整改方案并組織實(shí)施。

5. 組織開展對(duì)義務(wù)消-防-隊(duì)、全體員工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

6.檢查各分（子）公司消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)識(shí)維護(hù)保養(yǎng)工作。

7.檢查各分（子）公司消防安全第一責(zé)任人、消防安全直接責(zé)任人的履職情況對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。

8.審核認(rèn)定各分（子）公司重點(diǎn)防火區(qū)域和部位及滅火預(yù)案。參加基建工程消防建設(shè)審查會(huì)議，并提出建設(shè)審查意見。

9.參加上級(jí)召開的消防工作會(huì)議，并傳達(dá)部署落實(shí)會(huì)議精神。

10.協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故，提出對(duì)火災(zāi)責(zé)任人或責(zé)任單位的處理意見。

11.領(lǐng)導(dǎo)消委會(huì)辦公室工作，處理日常消防安全工作。

12. 總結(jié)年度消防工作及擬訂年度工作計(jì)劃。

第二十九條 公司消防委員會(huì)辦公室成員職責(zé)

1.貫徹公司消委會(huì)制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，研究制定全公司消防工作重點(diǎn)，督促、檢查各單位貫徹落實(shí)情況。

2.組織日常消防安全檢查，根據(jù)不同季節(jié)、重大政治活動(dòng)要求組織防火大檢查。

3.協(xié)助檢查各分（子）公司消防安全第一責(zé)任人、消防安全直接責(zé)任人的履職情況及消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況。

4. 協(xié)助審定各分（子）公司重點(diǎn)防火區(qū)域和部位及滅火預(yù)案。參加基建工程消防建設(shè)審查會(huì)議，并提出建設(shè)審查意見。

5.參加基建工程消防竣工驗(yàn)收，組織消防設(shè)施的交接。

6.協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故，提出對(duì)火災(zāi)責(zé)任人或責(zé)任單位的處理意見。

7.完成公司消防委員會(huì)辦公室主任安排的消防安全工作。

第三十條 各分（子）公司消防安全第一責(zé)任人職責(zé)

1.保障本單位各項(xiàng)消防安全工作符合有關(guān)規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。對(duì)本單位發(fā)生的火災(zāi)事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.將消防安全工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。

3. 批準(zhǔn)實(shí)施本單位消防安全制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確定逐級(jí)、各崗消防安全責(zé)任制。

4. 批準(zhǔn)實(shí)施本單位消防安全工作的資金投入和組織保障方案。

5. 批準(zhǔn)實(shí)施本單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

6. 定期召開會(huì)議，聽取消防工作匯報(bào)，研究部署消防安全工作。

7. 監(jiān)督防火檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

8.監(jiān)督對(duì)本單位的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)專兼職消防干部、義務(wù)消防組織給予必要的支持和工作條件保障。

9.對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建、裝修的工程，責(zé)成有關(guān)部門按規(guī)定辦理消防審批手續(xù)。

10.帶領(lǐng)員工撲救初級(jí)火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因及處理火災(zāi)事故。

11.獎(jiǎng)勵(lì)、表彰在消防安全工作中做出成績(jī)的部門和個(gè)人。

第三十一條 各分（子）公司的消防安全直接責(zé)任人職責(zé)

1.審核本單位年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全工作。對(duì)本單位管轄區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.審核本單位消防安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，審核逐級(jí)消防安全責(zé)任制，并組織其落實(shí)。

3.審核本單位消防安全工作的資金投入和組織保障方案，并組織其落實(shí)。

4.組織本單位防火檢查和火災(zāi)隱患整改落實(shí)工作。

5.組織開展對(duì)義務(wù)消-防-隊(duì)、全體員工進(jìn)行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

6. 組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效、確保疏散通道和安全出口暢通。

7.定期聽取本單位執(zhí)行消防制度、標(biāo)準(zhǔn)和日常工作情況的匯報(bào)。

8. 組織員工撲救初級(jí)火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因及處理火災(zāi)事故。

9.考核本單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

10.管理本單位專職消-防-隊(duì)和義務(wù)消-防-隊(duì)。

11.定期向本單位消防安全第一責(zé)任人匯報(bào)消防安全工作情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

12.完成本單位消防安全第一責(zé)任人委托的其他消防安全工作。

13.組織召開本單位年度消防工作會(huì)議，總結(jié)全年各項(xiàng)消防工作，表彰先進(jìn)、處罰違章、動(dòng)員部署下年度工作計(jì)劃。

第三十二條 各分（子）公司所屬部門消防安全責(zé)任人職責(zé)

1. 貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和公司消防制度、標(biāo)準(zhǔn)，完成上級(jí)部署的消防安全工作，熟知本部門火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。對(duì)本部門發(fā)生的火災(zāi)事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2. 根據(jù)本部門實(shí)際工作情況，制定消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，并組織落實(shí)。

3. 制定并落實(shí)消防安全檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素要認(rèn)真整改，對(duì)本部門無(wú)力解決的問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

4. 領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)消防組織，利用各種形式對(duì)員工進(jìn)行防火安全教育及培訓(xùn)，提高全員消防知識(shí)水平和防火意識(shí)，自覺遵守消防法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)自防自救能力。

5. 委派專兼職消防安全管理人員對(duì)本部門的消防器材，消防設(shè)施進(jìn)行管理、檢查等工作。

6. 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警并組織撲救，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助上級(jí)消防部門調(diào)查火災(zāi)事故原因。

7. 定期向消防安全第一責(zé)任人、消防安全直接責(zé)任人匯報(bào)本部門各項(xiàng)消防安全工作。

8. 每年向公司消防組織申報(bào)消防器材的添置、維修計(jì)劃。

9. 接受上級(jí)消防職能部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)提出的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)整改。

第三十三條 專（兼）職消防安全管理人員職責(zé)

1.按照消防法規(guī)和公司消防制度、標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)本單位的日常防火檢查、巡查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。

2.負(fù)責(zé)管理、維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志。

3.組織開展消防宣傳，對(duì)員工進(jìn)行消防教育培訓(xùn)。

4.負(fù)責(zé)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并制定培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織演練。

5.記錄消防安全工作開展情況，建立完善消防檔案。

6.認(rèn)真完成其他消防安全工作。

第三十四條? 班（組）長(zhǎng)職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)本班（組）消防安全工作，隨時(shí)向上一級(jí)消防安全責(zé)任人匯報(bào)消防安全情況，對(duì)本班（組）發(fā)生的火災(zāi)事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和公司消防規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，確保本班（組）不發(fā)生火災(zāi)事故。

3.教育員工自覺遵守各項(xiàng)消防安全管理制度，結(jié)合實(shí)際實(shí)施和完善崗位消防責(zé)任制，按區(qū)域、崗位責(zé)任到人。

4.定期協(xié)同消防安全管理人對(duì)本班（組）進(jìn)行防火檢查，消除各類火災(zāi)隱患。

5.熟知本班（組）消防工作要點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素應(yīng)及時(shí)整改，并做好整改記錄，對(duì)無(wú)力解決的要及時(shí)上報(bào)。

6.檢查維護(hù)消防器材、設(shè)施，保證其完好有效，發(fā)現(xiàn)消防器材、設(shè)施有損壞、丟失等情況應(yīng)及時(shí)更換或上報(bào)解決。

7.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，做到會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防器材，迅速組織員工進(jìn)行撲救，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)協(xié)助上級(jí)和有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因。

8.支持班組義務(wù)消-防-隊(duì)的各項(xiàng)活動(dòng)，提供必要的方便條件。

9.外出作業(yè)要遵守國(guó)家和地方政府有關(guān)消防安全管理規(guī)定及所在單位部門消防安全管理制度。

第三十五條? 義務(wù)消-防-隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

1. 貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和公司消防規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。

2.熟知本單位的消防狀況，對(duì)人員、設(shè)備、重點(diǎn)部位、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存物資（可燃、易燃）等內(nèi)容做到情況明、底數(shù)清。

3.在本單位消防安全第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織義務(wù)消-防-隊(duì)開展滅火預(yù)案演習(xí)等各項(xiàng)消防安全工作。

4.協(xié)助專兼職消防安全管理人員開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

5.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，迅速報(bào)警和撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)事故原因。

6.協(xié)助專兼職消防安全管理人員完成其它消防工作。

第三十六條? 義務(wù)消-防-隊(duì)員消防安全職責(zé)

1.熟知本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握所配備的各種消防器材、消防設(shè)備的使用和操作方法，熟知本單位初起火災(zāi)的撲救方法。

2.學(xué)習(xí)消防知識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)消防法規(guī)和消防規(guī)章制度，督促本崗位其他員工共同遵守各項(xiàng)消防安全制度，勸阻和制止違反消防安全制度標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及其它不安全行為。

3.參加消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改，參加消防知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及滅火預(yù)案演習(xí)。

4.會(huì)維護(hù)、保養(yǎng)各類消防器材。會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器，會(huì)撲滅初起火災(zāi)，會(huì)自救逃生。

5.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確向公安消-防-隊(duì)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，在火場(chǎng)指揮員的領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安消-防-隊(duì)疏散物資、搶救傷員、維持秩序、協(xié)助滅火。火災(zāi)撲滅后，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查火災(zāi)原因。

第三十七條? 員工職責(zé)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法規(guī)，提高消防法制觀念。

2.遵守公司消防制度標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)整改或上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，避免發(fā)生火災(zāi)事故。

3.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握防火、滅火知識(shí)，積極參加各種消防技能培訓(xùn)及演練，增強(qiáng)消防意識(shí)，提高自防、自救及逃生能力。

4.有權(quán)制止各種違反消防安全管理制度及安全操作規(guī)程的行為。有權(quán)拒絕接受違章作業(yè)指揮，對(duì)各種違章行為（指揮）可越級(jí)申訴，有權(quán)對(duì)違法、違章行為進(jìn)行舉報(bào)。

5.熟知本崗位消防情況，有責(zé)任維護(hù)本部門消防設(shè)施、器材完好有效。熟知本單位配備的消防器材種類、性能及使用方法，會(huì)報(bào)警及撲救初起火災(zāi)，會(huì)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

6.每日做好交接-班工作，下班前檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，切斷電源及消除火種。不違章使用電熱器具，不在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)吸煙。

7. 全體員工都應(yīng)做到“四懂”、“四會(huì)”，即：懂本崗位產(chǎn)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性；懂本崗位預(yù)防火災(zāi)的措施；懂本崗位火災(zāi)撲救；懂疏散逃生方法；會(huì)報(bào)火警；會(huì)使用本崗位消防器材；會(huì)撲救初起火災(zāi)；會(huì)組織疏散逃生。

第三十八條? 公司各級(jí)消防安全第一責(zé)任人、消防安全直接責(zé)任人對(duì)本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任，對(duì)下級(jí)單位負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。

第二節(jié)? 組織機(jī)構(gòu)消防安全職責(zé)

第三十九條? 黨委組織職責(zé)

教育黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行消防法規(guī)和公司消防規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。組織黨員、干部學(xué)習(xí)、宣傳消防知識(shí)，積極參加防火滅火知識(shí)培訓(xùn)及疏散預(yù)案的演習(xí)。

第四十條? 工會(huì)組織職責(zé)

公司各級(jí)工會(huì)組織，應(yīng)積極配合所在單位、部門、工種、崗位做好消防安全工作，對(duì)職工及家屬進(jìn)行防火宣傳、教育，組織開展各種形式的消防安全活動(dòng)。

第四十一條? 共青團(tuán)組織職責(zé)

組織團(tuán)員、青年認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守消防法規(guī)和公司消防規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，積極開展消防宣傳、教育，參加義務(wù)消防活動(dòng)，發(fā)揮共青團(tuán)員在消防安全工作中帶頭作用。

第四十二條? 公司消委會(huì)職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行上級(jí)消防工作方針、政策、法律、法規(guī)，研究部署全公司消防安全工作，制定消防安全規(guī)章制度，督促、檢查、考核各單位貫徹執(zhí)行情況。

2.檢查督促各單位確定消防安全第一責(zé)任人、消防安全直接責(zé)任人，建立各級(jí)防火組織，建立健全各級(jí)消防安全責(zé)任制。

3.領(lǐng)導(dǎo)全公司適時(shí)開展防火宣傳教育及普及消防知識(shí)。及時(shí)組織防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患，改善消防條件, 完善消防設(shè)施。

4.籌集消防經(jīng)費(fèi)。組織審核、認(rèn)定及研究解決重大火災(zāi)隱患。

5.協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故。

6.總結(jié)表彰先進(jìn)，考核處罰嚴(yán)重違章行為。

第四十三條? 各分（子）公司消委會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家消防法律、法規(guī)和上級(jí)消防安全管理規(guī)定，研究部署本單位消防安全工作，結(jié)合本單位的工作特點(diǎn)制定、完善崗位消防安全責(zé)任制和消防安全操作規(guī)程。

2.督促所屬部門、承包商等確定消防安全責(zé)任人, 落實(shí)消防安全責(zé)任制。

3.制定本單位年度消防工作計(jì)劃，確定消防安全工作目標(biāo)，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)。

4.組織消防安全檢查，研究整改重大火災(zāi)隱患及制定整改措施。

5.制定本單位安全疏散和滅火預(yù)案并組織演練。督促、檢查專兼職消防安全管理人員及義務(wù)消-防-隊(duì)工作。組織開展消防安全宣傳、教育活動(dòng)。

6.組織年度消防工作總結(jié)、表彰先進(jìn)。

第四十四條? 企業(yè)專職消-防-隊(duì)職責(zé)

1.承擔(dān)企業(yè)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，普及消防知識(shí)。

2.定期進(jìn)行企業(yè)防火檢查，督促有關(guān)部門和個(gè)人落實(shí)防火責(zé)任制，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

3.建立防火檢查檔案，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置防火標(biāo)志。

4.掌握企業(yè)的道路、消防水源、消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案。

5.制定企業(yè)消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的事故處置和滅火作戰(zhàn)預(yù)案，定期組織演練。管理及維護(hù)保養(yǎng)好消防器材、設(shè)施。

6.組織消-防-隊(duì)員的日常訓(xùn)練和指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)消-防-隊(duì)。

7.撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因、處理火災(zāi)事故。

8.定期向地方公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告消防工作情況。

9.按規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第四十五條? 義務(wù)消-防-隊(duì)職責(zé)

1.在上級(jí)消防組織和消防安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和單位消防管理規(guī)章制度，制止違反消防安全規(guī)章制度的行為。

2.開展防火宣傳教育，進(jìn)行防火安全檢查，整改火災(zāi)隱患。有計(jì)劃的組織滅火訓(xùn)練和演習(xí)。

3.熟悉消防知識(shí)和本單位的消防器材、設(shè)施、設(shè)備的滅火性能和操作方法。

4.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警、及時(shí)撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門追查火災(zāi)原因。

第四十六條? 在公司內(nèi)的項(xiàng)目承包商，當(dāng)事人在簽訂合同中，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位，必須遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第四十七條? 公司內(nèi)對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位（可委托統(tǒng)一管理）對(duì)消防通道、涉及公共消防安全疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管轄范圍、管理責(zé)任。

第四十八條? 公司內(nèi)員工公寓的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)。

1.制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展防火檢查，開展消防安全宣傳教育，消除火災(zāi)隱患。

2.保障疏散通道、安全出口暢通，保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)識(shí)完好有效。

第四十九條? 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。

對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。

第五章? 消防安全義務(wù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，公司各分（子）公司應(yīng)履行下列消防安全義務(wù)。

第五十條? 一般單位消防安全義務(wù)

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和公司制定的各項(xiàng)消防規(guī)章制度。

2.建立消防組織，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制。

3.對(duì)新員工做好上崗前消防安全培訓(xùn)。在員工中廣泛開展消防安全宣傳教育, 定期進(jìn)行防火知識(shí)培訓(xùn)和滅火技術(shù)訓(xùn)練，開展群眾性的消防安全競(jìng)賽活動(dòng)。

4.組織防火安全檢查，及時(shí)制止糾正違法、違章行為，消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以消除的火災(zāi)隱患，必須采取應(yīng)急安全措施。對(duì)公安消防機(jī)關(guān)指出的火災(zāi)隱患，應(yīng)按限期整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告公司主管部門和公安消防機(jī)關(guān)。

5.對(duì)重點(diǎn)部位安裝的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警,、自動(dòng)滅火設(shè)備及消防器材應(yīng)有專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并保證完好有效。

6.確定防火重點(diǎn)部位，制定落實(shí)消防安全管理制度和滅火預(yù)案，定人、定崗、定責(zé)嚴(yán)格管理。

7.制定安全疏散和滅火預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警并積極組織撲救，搶救人員和物資。火災(zāi)撲滅后保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。

8.建立有效的值班巡邏制度，值班巡邏人員應(yīng)堅(jiān)守崗位不得擅離職守。同時(shí)掌握正確的防火和滅火知識(shí)。

9.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程，其建設(shè)單位必須通過消防部門建審及驗(yàn)收，杜絕人為造成、遺留火災(zāi)隱患。

10.建筑物出租單位和使用單位，應(yīng)簽訂防火安全責(zé)任書，明確各自的消防責(zé)任。

11.落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)，保證專兼職消防安全管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，并為其提供必要的工作生活條件。

12.建立本單位的逐級(jí)消防安全責(zé)任制，并實(shí)施消防安全責(zé)任制的獎(jiǎng)懲考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

13.對(duì)于房屋建筑改變使用性質(zhì)的，必須進(jìn)行重新審核，其消防安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按消防規(guī)范進(jìn)行改造。

14.按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明設(shè)施，保證防火門、防火卷簾門、安全疏散指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常投運(yùn)狀態(tài)。

第五十一條? 消防安全重點(diǎn)單位除遵守第五十條規(guī)定外還應(yīng)履行下列消防安全義務(wù)

1.制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案，并應(yīng)每半年進(jìn)行一次消防實(shí)際演練。在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的消防標(biāo)識(shí)。

2.將本單位消防安全管理制度以及消防安全第一責(zé)任人、消防安全直接責(zé)任人等情況向公司消委會(huì)上報(bào)備案。

3.對(duì)本單位員工至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

4.建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)和全面反映本單位消防安全工作的基本情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、更新。

5.嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)管理制度。

第六章附則

第五十二條對(duì)在消防工作中做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的，由公司消防安全委員會(huì)進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十三條本規(guī)定由公司消委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，由公司安健環(huán)監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條? 本規(guī)定自文件下發(fā)之日起實(shí)施。

由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，全國(guó)范圍內(nèi)或者州與州之間的食品監(jiān)督執(zhí)法由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，各州內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作主要由州政府負(fù)責(zé)。從聯(lián)邦政府的角度而言，當(dāng)前美國(guó)的食品安全監(jiān)管體制是一種相對(duì)集中的體制，按照產(chǎn)品種類進(jìn)行職責(zé)分工，即不同種類的食品由不同的部門管理，該部門負(fù)責(zé)與該種食品所有活動(dòng)的監(jiān)管，包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、進(jìn)口等。主管部門主要有兩個(gè)，農(nóng)業(yè)部與食品藥品監(jiān)管局（fda）。兩部門之間有著良好的合作關(guān)系，達(dá)成了執(zhí)法合作備忘錄，并且每個(gè)月都要會(huì)晤，既分工，又合作，確實(shí)能夠達(dá)到保證食品安全的良好效果。

一、聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全的部門

除了上述兩個(gè)主要部門外，還有至少十二個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管體制中扮演輔助或者支持性的角色。它們包括：農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局，農(nóng)業(yè)部的谷物、打包機(jī)和畜欄管理局（grain inspection ,packer stockyard administration, gipsa）；農(nóng)業(yè)部的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與成本收益分析辦公室(office of risk assessment and cost-benefit analysis)；商務(wù)部的國(guó)家海產(chǎn)品服務(wù)局(nmfs)，農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究服務(wù)局（ars），農(nóng)業(yè)部的州際科研、教育合作與延伸服務(wù)局（csrees），農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物健康監(jiān)測(cè)服務(wù)局（aphis），農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)局（ers），財(cái)政部的酒類、煙草和輕武器管理局（atf），聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（ftc）以及美國(guó)海關(guān)。

（一）食品藥品監(jiān)管局（fda）的食品安全監(jiān)管職責(zé)

食品藥品監(jiān)管局（fda）通過其“食品安全與實(shí)用營(yíng)養(yǎng)學(xué)中心”（center for food safety and applied nutrition，cfsan），負(fù)責(zé)監(jiān)管80%的食品，即除肉類、禽類以外的食品，包括進(jìn)口到美國(guó)的相應(yīng)食品，并發(fā)放除農(nóng)藥以外的用于食品的化工原料的許可證。

fda與食品安全相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人員，比農(nóng)業(yè)部“食品安全監(jiān)督服務(wù)局”少得多。監(jiān)督食品生產(chǎn)者是否按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工是一件極其耗費(fèi)人力的事情，fda并沒有足夠的人手去監(jiān)管所有的食品生產(chǎn)者。因此，fda關(guān)于食品的執(zhí)法不象農(nóng)業(yè)部那樣頻繁，一年檢查企業(yè)一次是很平常的事。但是，檢查又是fda一種主要的執(zhí)法手段。fda 監(jiān)管大約5萬(wàn)家食品生產(chǎn)者或者食品貨棧，但是，其官員只是隔上幾年去拜訪其中的幾家。

fda主要通過頒布食品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)管。為了防止食物受到污染而感染有害的微生物，或者因本身生長(zhǎng)的原因而產(chǎn)生有害病菌而對(duì)人體造成劇烈的毒性危害，fda針對(duì)食品的選擇、準(zhǔn)備、儲(chǔ)存以及食品原料和成品的運(yùn)輸，制定、執(zhí)行一系列的標(biāo)準(zhǔn)。該機(jī)構(gòu)頒布了所有食品生產(chǎn)者都應(yīng)當(dāng)遵守的“良好生產(chǎn)規(guī)范”（good manufacturing practices），還針對(duì)特定的食品制定了相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)，例如針對(duì)低酸的罐裝食品的標(biāo)準(zhǔn)。

就國(guó)內(nèi)的食品而言，fda不對(duì)食品實(shí)施許可，一般是由州政府或者其他地方政府發(fā)放許可證，fda只對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期的抽查。fda要求所有的食品都必須實(shí)施gmp；制定了海產(chǎn)品和果汁的haccp規(guī)定。2002年的《反生物恐怖法》要求fda在該法施行18個(gè)月以內(nèi)完成對(duì)所有的國(guó)內(nèi)食品企業(yè)和進(jìn)口食品企業(yè)的登記工作。

就進(jìn)口食品而言，fda只對(duì)嬰兒配方食品、酸奶以及蠔等活海鮮實(shí)施許可證管理；fda對(duì)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，每年去15至20個(gè)國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；所有的進(jìn)口食品在進(jìn)入美國(guó)時(shí)，都要在關(guān)口接受fda的抽查，未經(jīng)fda檢查并合格的，海關(guān)不得放行。

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)是fda一種重要的監(jiān)督管理方式。fda共有12個(gè)實(shí)驗(yàn)室，分布在全國(guó)5個(gè)地區(qū)。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)為本地區(qū)的fda地區(qū)辦公室以及執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)服務(wù)，不向社會(huì)提供服務(wù)。fda的實(shí)驗(yàn)室在實(shí)施檢測(cè)活動(dòng)時(shí)，一般會(huì)保留同樣多的樣品，以供當(dāng)事人再次檢測(cè)使用。如果當(dāng)事人不服fda的實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果的，可以聘請(qǐng)社會(huì)上的實(shí)驗(yàn)室再次檢驗(yàn)，而不得再次請(qǐng)fda的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。如果兩次檢測(cè)的結(jié)果不同的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)fda總部裁決，或者提請(qǐng)法院審查。

為了及時(shí)應(yīng)對(duì)食源性疾病，fda與國(guó)家疾病預(yù)防控制中心（cdc）還有密切的合作。fda有cdc的官員常駐，cdc也有fda的官員常駐。雙方在食源性疾病的信息方面互通有無(wú)。二者都屬于“衛(wèi)生與人類健康服務(wù)部”。

fda還通過對(duì)獸藥和飼料進(jìn)行監(jiān)管來(lái)保證食品安全，因?yàn)橛械墨F藥能夠通過控制動(dòng)物體內(nèi)的微生物來(lái)減少或者避免人感染食源性疾病，有的則產(chǎn)生有害的殘留通過食物鏈進(jìn)入人體。fda設(shè)有一個(gè)獸藥中心，負(fù)責(zé)對(duì)新上市的獸藥進(jìn)行審批，并與和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行合作，對(duì)獸藥的使用進(jìn)行監(jiān)控以減少獸藥殘留所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)部的食品安全監(jiān)管職責(zé)

農(nóng)業(yè)部的食品安全監(jiān)管活動(dòng)由負(fù)責(zé)食品安全的'副部長(zhǎng)（under secretary for food safety）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)食品安全的副部長(zhǎng)是于1994年專門為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)部與農(nóng)業(yè)有關(guān)的食品安全工作而新設(shè)立的一個(gè)職位。農(nóng)業(yè)部底下的“食品安全監(jiān)督服務(wù)局”（food safety and inspection service），負(fù)責(zé)執(zhí)行食品安全法律，管理國(guó)內(nèi)和進(jìn)口肉、禽產(chǎn)品；對(duì)用作食品的動(dòng)物屠宰前和屠宰后進(jìn)行檢驗(yàn)；檢驗(yàn)肉、禽屠宰廠和肉、禽加工廠；與美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)局合作監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)加工的蛋制品；收集和分析食品樣品，進(jìn)行微生物和化學(xué)污染物、感染物和毒素監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)；在準(zhǔn)備、包裝肉、禽產(chǎn)品、熱加工和其他處理時(shí)，建立食品添加劑和食品其他配料使用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；建立工廠衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保所有進(jìn)口到美國(guó)的外國(guó)肉、禽加工符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；肉、禽加工者對(duì)其加工的不安全產(chǎn)品自愿召回；資助肉、禽加工食品安全的研究；教育行業(yè)和消費(fèi)者安全的食品處理規(guī)程。

fsis擁有人數(shù)最多的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)畜類和禽類食品及其標(biāo)簽擁有絕對(duì)的監(jiān)管權(quán)。將88%的人頭經(jīng)費(fèi)（1998年是3.27億美元）用于畜類和禽類的加工廠的監(jiān)管，雇用了7300名全職的監(jiān)督人員駐在6200個(gè)畜類和禽類加工廠。fsis與fda的一個(gè)最大的區(qū)別是：fda只是不定期地對(duì)食品進(jìn)行檢查，而且fsis則要求其監(jiān)管人員對(duì)畜類和禽類加工廠加工的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

fsis負(fù)責(zé)發(fā)放大多數(shù)畜類、禽類食品的標(biāo)簽許可，而fda不對(duì)單個(gè)的食品的標(biāo)簽進(jìn)行審批。fsis還對(duì)肉類、禽類產(chǎn)品的化學(xué)物質(zhì)殘留（包括直接投放到有關(guān)動(dòng)物體內(nèi)的獸藥、殺蟲劑等化學(xué)物質(zhì)）進(jìn)行監(jiān)管。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定這些化學(xué)物質(zhì)的殘留標(biāo)準(zhǔn)。fsis與fda在畜類、禽類食品的監(jiān)管問題有分工：前者負(fù)責(zé)畜類、禽類食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，后者負(fù)責(zé)畜類、禽類食品市場(chǎng)流通不節(jié)的監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)部與食品安全有關(guān)的部門還有：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局，負(fù)責(zé)對(duì)雞蛋進(jìn)行分級(jí)的自愿認(rèn)證體系，用于農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)品，以及發(fā)放使用轉(zhuǎn)基因殺蟲劑的許可證；動(dòng)植物健康監(jiān)測(cè)服務(wù)局，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)動(dòng)物植物疫病；農(nóng)業(yè)研究服務(wù)局（ars）和州際科研、教育合作與延伸服務(wù)局管理的農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中包括一部分食品安全相關(guān)研究。農(nóng)業(yè)部1998年花在食品安全問題上研究經(jīng)費(fèi)是六千萬(wàn)美元，比其他部門的要多得多。

農(nóng)業(yè)部還負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口的肉類和禽類食品的管理；農(nóng)業(yè)部派官員到進(jìn)口肉類和禽類食品到美國(guó)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，以確保其達(dá)到美國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求；符合要求的，方可允許向美國(guó)出口，并將有關(guān)企業(yè)的名單公布。進(jìn)口食品在入關(guān)前還要進(jìn)行檢測(cè)，合格的方可入關(guān)。檢測(cè)不合格的，進(jìn)口商召回到出口國(guó)。如果在入關(guān)后發(fā)現(xiàn)不合格的，農(nóng)業(yè)部將予以銷毀。

（三）其他與食品安全有關(guān)的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)

1、環(huán)保局

環(huán)保局是一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)公眾免受環(huán)境污染的傷害。根據(jù)《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠藥法》的規(guī)定，環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)用于莊稼的農(nóng)藥進(jìn)行審批，并制定食物中農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。fda和fsis負(fù)責(zé)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。此外，環(huán)保局還負(fù)責(zé)制定安全飲用水的標(biāo)準(zhǔn)；管理有毒物質(zhì)和廢物，預(yù)防其進(jìn)入環(huán)境和食物鏈；幫助各州監(jiān)測(cè)飲用水的質(zhì)量，探求預(yù)防飲用水污染的途徑。

2、酒類、煙草和火器管理局

財(cái)政部底下的酒類、煙草和火器管理局負(fù)責(zé)對(duì)大多數(shù)的酒精飲料（精餾酒精、葡萄酒和啤酒）進(jìn)行監(jiān)管：管理這些飲料的命名、標(biāo)簽，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。酒類中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保局制定，但是由fda執(zhí)行。fda 還負(fù)責(zé)監(jiān)管酒精度低于7%的酒和烹飪用的酒以及酒中的添加劑的管理。

3、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)

根據(jù)1938年修改的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》的規(guī)定，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)食品廣告的管理。

4、疾病預(yù)防控制中心

疾病預(yù)防和控制中心（cdc）與食品安全有關(guān)的職責(zé)有：調(diào)查食源性疾病的爆發(fā)；維護(hù)國(guó)家范圍食源性疾病調(diào)查的體系；設(shè)計(jì)、采取快速行動(dòng)、電子系統(tǒng)報(bào)道食源性感染；與其他機(jī)構(gòu)合作監(jiān)測(cè)食源性疾病爆發(fā)的速率和趨勢(shì)；開發(fā)快速檢驗(yàn)病原菌的技術(shù)、制定公眾健康方針預(yù)防食源性疾病；開展研究，幫助預(yù)防食源性疾病；培訓(xùn)地方和州的食品安全人員。

5、國(guó)家海洋和大氣管理局

商業(yè)部底下的國(guó)家海洋和大氣管理局，通過“收費(fèi)的海鮮檢查計(jì)劃”，檢查漁船、海鮮加工廠和零售店是否國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)許可證。

二、各州的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府與州政府有著各自的權(quán)力范圍。前者負(fù)責(zé)跨州的或者全國(guó)性的食品安全管理事務(wù)，后者負(fù)責(zé)本州內(nèi)的食品安全管理事務(wù)。各州議會(huì)都制定了相關(guān)的法律，對(duì)本州的食品安全管理體制作出了規(guī)定。大部分州都有自己的“小聯(lián)邦貿(mào)易法”（little federal trade commission act）對(duì)州的食品廣告管理問題作出了規(guī)定。這些法律主要以聯(lián)邦的法律為模版，有的還提出了更為嚴(yán)格的要求。各州的食品由州的衛(wèi)生部或者幾個(gè)州政府的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

一般而言，州政府的衛(wèi)生部負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生部門進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢，并培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督管-理-員以及從事食品服務(wù)業(yè)的人員。市、縣政府的衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)的食品服務(wù)業(yè)（food service）（餐館、單位食堂以及食品攤販等）、食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

州政府負(fù)責(zé)食品監(jiān)督的部門與農(nóng)業(yè)部、fda和環(huán)保局等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在各州的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。例如，目前有28個(gè)州制定了肉類和禽類食品監(jiān)督管理計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)部的官員進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)州政府的食品管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握有關(guān)知識(shí)和技能。

各州的法律對(duì)違法行為處罰較嚴(yán)。例如，新哈芬市的地方性法規(guī)規(guī)定：任何沒有取得許可證或者許可證被吊銷后從事食品服務(wù)業(yè)的，將被判為輕罪，罰款不超過100美元，或者監(jiān)禁不超過90天，或者兩種處罰都適用。違法行為持續(xù)的，每一天都將構(gòu)成一個(gè)足以處罰法的違法行為。

當(dāng)前，食品安全問題已成為全球性的焦點(diǎn)。隨著中國(guó)食品安全問題日益引起世人關(guān)注，如何加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)是一個(gè)亟待解決的重大課題。

盡管美國(guó)在食品安全方面雖也存在一些問題，但美國(guó)已建立起比較協(xié)調(diào)高效的、從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)控體系則為世人所公認(rèn)。本文結(jié)合訪談美國(guó)南加州等地有關(guān)食品安全專家的情況，對(duì)美國(guó)食品安全監(jiān)管體系的特點(diǎn)進(jìn)行一些初步分析探討，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出一些思考和建議。

一、美國(guó)食品安全監(jiān)管體系的特點(diǎn)

1. “六位一體”、統(tǒng)一管理

1998年，美國(guó)政府成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”來(lái)協(xié)調(diào)全國(guó)的食品安全工作。該委員會(huì)的成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預(yù)算辦公室、環(huán)境保護(hù)局、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室等有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)主席由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室主任共同擔(dān)任。目前，美國(guó)的食品安全系統(tǒng)主要涉及6個(gè)部門，即衛(wèi)生部的食品藥品管理局(fda)、農(nóng)業(yè)部的食品安全檢查局(fsis)、動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局(aphis)、環(huán)境保護(hù)局(epa)、商業(yè)部的國(guó)家漁業(yè)局(nmfs)、衛(wèi)生部的疾病控制和預(yù)防中心(cdc)等。其中，fsis主管肉、禽、蛋制品的安全,fda負(fù)責(zé)fsis職責(zé)之外的食品摻假、存在不安全隱患、標(biāo)簽夸大宣傳等工作；aphis主要是保護(hù)動(dòng)植物免受害蟲和疾病的威脅,epa主要維護(hù)公眾及環(huán)境健康，避免農(nóng)藥對(duì)人體造成的危害，加強(qiáng)對(duì)寵物的管理；nmfs執(zhí)行海產(chǎn)品檢測(cè)以及定級(jí)程序等,cdc負(fù)責(zé)研究、監(jiān)管與食品消費(fèi)相關(guān)的疾病。同時(shí)，海關(guān)負(fù)責(zé)定期檢查、留樣監(jiān)測(cè)進(jìn)口食品。

2.立法先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整

不斷完善的法律法規(guī)體系是有效實(shí)施食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。1906年出臺(tái)的《食品與藥品法（pure food and drugs act）》和《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法（federal meat inspection act）》標(biāo)志著美國(guó)聯(lián)邦政府食品安全方面立法的開始。一百多年來(lái)，美國(guó)建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系，為制定監(jiān)管政策、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供了依據(jù)。美國(guó)政府共制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī)，其中直接相關(guān)的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)-法》；也有非常具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。

另外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和食品安全方面新問題的不斷出現(xiàn)，美國(guó)政府十分重視“與時(shí)俱進(jìn)”，對(duì)已有法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修正，動(dòng)態(tài)調(diào)整。如，1938年出臺(tái)的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法（federal food、drug and cosmetic act，ffdca）》，是美國(guó)食品安全方面最主要的法律之一。《食品與藥品法》主要為了禁止在食品中添加有毒有害物質(zhì)，但概念不夠明確，而ffdca則規(guī)定任何不潔的、腐爛的、腐-敗變質(zhì)的或其它方面不適用的食品都屬偽劣食品。同時(shí)該法還規(guī)定，只要是在不衛(wèi)生條件下制作、包裝食品，那么不管有沒有污染發(fā)生，都被視為偽劣品，這就對(duì)加工業(yè)提出了“良好操作規(guī)范”要求。

1958年美國(guó)對(duì)該法做了大的修改，主要包括兩個(gè)方面。一是關(guān)于食品添加劑，要求生產(chǎn)商使用食品添加劑要在“相當(dāng)程度上”保證對(duì)人體無(wú)害，凡是人或動(dòng)物食用后會(huì)導(dǎo)致癌癥，或經(jīng)食品安全性測(cè)試后被證明為致癌的食品添加劑都不能使用；二是在409部分中增加了德蘭尼條款（delaney clause），賦予環(huán)境保護(hù)署（epa）制定農(nóng)藥最高限量的權(quán)力，即要求所有注冊(cè)在食用農(nóng)作物上使用的農(nóng)藥都必須取得epa認(rèn)定頒發(fā)的使用限量規(guī)定。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防為主

美國(guó)十分重視食品安全管理方面的預(yù)防措施，并以實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和科學(xué)性的危害分析作為制定食品安全系統(tǒng)政策的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧M可能控制食品風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康。風(fēng)險(xiǎn)管理的程序包括“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“風(fēng)險(xiǎn)管理措施的評(píng)估”、“管理決策的實(shí)施”、“監(jiān)控和評(píng)價(jià)”等內(nèi)容。美國(guó)《總統(tǒng)食品安全計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在實(shí)現(xiàn)食品安全目標(biāo)過程中的重要性。這項(xiàng)計(jì)劃要求對(duì)食品安全負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)成立“機(jī)構(gòu)間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)通過鼓勵(lì)研究開發(fā)預(yù)測(cè)性模型和其他工具的方法，促進(jìn)微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的進(jìn)展。其中一個(gè)重要舉措是推行haccp(hazard analysis and critical control point)，即風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)作為新的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

haccp作為一種控制食品安全的預(yù)防性體系，主要由7個(gè)方面的內(nèi)容組成：進(jìn)行危害分析和確定預(yù)防計(jì)劃措施；確定關(guān)鍵控制點(diǎn)；建立關(guān)鍵限值；監(jiān)控每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)；建立關(guān)鍵限值發(fā)生偏離時(shí)，可采取的糾偏措施；建立記錄保存系統(tǒng)；建立驗(yàn)證程序等。

haccp概念最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，由美國(guó)pillsbury公司在為美國(guó)太空項(xiàng)目服務(wù)、提供安全衛(wèi)生食品時(shí)率先使用。1973年，美國(guó)fda開始在低酸罐頭食品中推廣采用。1985年經(jīng)美國(guó)科學(xué)院推薦，haccp被行政當(dāng)局采用。經(jīng)過幾年的研究和發(fā)展，到1989年11月，由美國(guó)農(nóng)業(yè)食品安全檢查局（fsis）、水產(chǎn)局（nmfs）、食品藥物管理局（fda）等機(jī)構(gòu)發(fā)布了“食品生產(chǎn)的haccp法則”。1990年至1995年間，美國(guó)相繼將haccp應(yīng)用于水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品、果蔬汁、乳制品、糕點(diǎn)、食用油、餐飲等諸多方面。1999年12月18日美國(guó)宣布，對(duì)輸入美國(guó)的水產(chǎn)品及企業(yè)強(qiáng)制要求建立haccp體系，否則其產(chǎn)品將不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。迄今為止，haccp已被許多國(guó)際組織如fao／who、cac等認(rèn)可，為世界范圍內(nèi)保證食品安全衛(wèi)生的準(zhǔn)則。通過建立和健全haccp體系，使得美國(guó)食品的加工生產(chǎn)、包裝貯藏、銷售消費(fèi)等“從農(nóng)田到餐桌”等整個(gè)過程的安全控制既在統(tǒng)一的規(guī)范制約下運(yùn)行，又能突出重點(diǎn)，減少食品安全控制的總支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，為保證食品安全奠定了可靠的基礎(chǔ)。通過全程監(jiān)管，對(duì)可能會(huì)給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先加以防范，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問題食品的追溯制度。

4.信息透明、公眾參與

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，美國(guó)十分重視公眾的知情權(quán)，強(qiáng)調(diào)保持每一項(xiàng)政策制定過程中的透明性，建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，形成了從聯(lián)邦到地方，分工明確、全方位的信息披露主體，以及遍布全國(guó)的信息采集、風(fēng)險(xiǎn)分析以及綜合的信息反饋等基礎(chǔ)設(shè)施。食品安全信息披露范圍、內(nèi)容及公眾參與的范圍非常廣泛。從披露的對(duì)象來(lái)看，主要包括消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科學(xué)家和研究工作者。例如，消費(fèi)者可以從美國(guó)聯(lián)邦政府的官方網(wǎng)站上獲取大量的信息，包括如何安全備制各類食品、各種缺陷產(chǎn)品的召回信息，如何預(yù)防食源性疾病，使消費(fèi)者了解食品安全的真實(shí)情況，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。科學(xué)家和研究工作者可以獲得大量的研究報(bào)告，新技術(shù)趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息等。相應(yīng)地，信息披露的內(nèi)容主要包括消費(fèi)者教育與培訓(xùn)信息、缺陷產(chǎn)品召回信息、管理部門的管理規(guī)則、工作指南、指導(dǎo)方針、食源性疾病信息、食品安全資源信息等。

此外，政府還提供多種平臺(tái)讓消費(fèi)者參與食品安全管理。美國(guó)法律要求政府在制定行政法規(guī)時(shí)，允許國(guó)內(nèi)外的任何個(gè)人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評(píng)論，確保法規(guī)修訂是在公開、透明、交互的方式下進(jìn)行的。美國(guó)非常重視消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管，特別是法規(guī)、政策制定過程中的作用，充分聽取消費(fèi)者的建議，確保其工作能真正維護(hù)消費(fèi)者的利益。在立法和修訂過程中都允許并鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與，立法機(jī)構(gòu)通常發(fā)表一個(gè)條例提案的先期通知，提出存在問題和解決方案，征詢公眾的意見；在最終法規(guī)發(fā)表前，要為消費(fèi)者提供開展討論和發(fā)表評(píng)論的機(jī)會(huì)；當(dāng)遇到特別復(fù)雜的問題，需要立法機(jī)構(gòu)外的專家建議時(shí)，立法機(jī)構(gòu)還將根據(jù)需要通過非正式信息途徑召開公眾會(huì)議，收集消費(fèi)者對(duì)特定問題的看法。如果個(gè)人或機(jī)構(gòu)對(duì)立法機(jī)構(gòu)的決策提出異議時(shí)，還可以向法庭提出申訴。

二、幾點(diǎn)啟示和建議

1.理順管理體制，明晰職能劃分，實(shí)行統(tǒng)一管理是有效實(shí)施食品安全監(jiān)管的必要前提

保障食品安全是各級(jí)政府的重要責(zé)任。在明晰劃分政府相關(guān)部門職能的基礎(chǔ)上，實(shí)施統(tǒng)一管理，以整合資源、形成合力是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的一個(gè)顯著特點(diǎn)。由于作為主要食品的農(nóng)產(chǎn)品，按照產(chǎn)業(yè)鏈順序，其產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)主要包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中受到大氣、土壤、水中有毒有害物質(zhì)的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染，食品加工環(huán)節(jié)的污染以及食品流通環(huán)節(jié)的污染等4個(gè)方面，因而食品安全的監(jiān)管必定會(huì)涉及許多政府部門，如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)表明：?jiǎn)栴}的關(guān)鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工，以及在合理分工的基礎(chǔ)上是否能夠?qū)嵤┯行У慕y(tǒng)一管理。我國(guó)目前存在的問題恰恰就在于部門分工不夠明確，時(shí)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，缺乏齊抓共管，協(xié)同共進(jìn)。

2.不斷完善的法律法規(guī)體系是有效實(shí)施食品安全監(jiān)管的基本保障

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)食品安全法律法規(guī)先后出臺(tái)約917部。最主要的有《食品衛(wèi)生法》、《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l理》等。近幾年來(lái)，我國(guó)還加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定了一系列“綠色食品”、“無(wú)公害食品”的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。這些法律、法規(guī)和規(guī)章構(gòu)成了中國(guó)食品安全基本法律框架，在保障我國(guó)食品安全方面發(fā)揮了重要作用。但總體來(lái)看，我國(guó)食品安全方面的立法仍然滯后，主要存在“食品安全”尚未成為立法的整體性目標(biāo)、立法內(nèi)容沒有根據(jù)食品安全面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整等問題。為此，需要加快制訂一部綜合性的食品安全法律的步伐，在對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品”和“食品”重新進(jìn)行科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，將兩者納入統(tǒng)一管理，改變初級(jí)產(chǎn)品和加工品分割管理的局面，確保“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制。應(yīng)進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體系與國(guó)際慣例接軌。在制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適應(yīng)國(guó)際潮流，盡快制訂食品生產(chǎn)過程管理的法律法規(guī)，大力推行g(shù)mp、haccp等程序化質(zhì)量管理體系。美國(guó)政府十分重視“與時(shí)俱進(jìn)”，對(duì)已有法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修正，動(dòng)態(tài)調(diào)整的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，值得我們進(jìn)一步研究借鑒。

此外，建議重視研究如何以法律手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變問題。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和全球氣候變化等大背景下如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式成為國(guó)際上普遍關(guān)注的重大課題。通過建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)從以追求高產(chǎn)量、高耗能、高污染為基本特征的發(fā)展范式向以可持續(xù)發(fā)展為核心的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展有中國(guó)特色的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、解決我國(guó)食品安全問題的治本之策。應(yīng)將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作納入法制化的軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國(guó)際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)境外相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)代理機(jī)構(gòu)的管理，加快建立食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。

3.促進(jìn)信息透明、擴(kuò)大公眾參與是有效實(shí)施食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

信息披露是食品安全管理透明化、公開化，提高消費(fèi)者信任的基礎(chǔ)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒美國(guó)等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，首先，應(yīng)該盡快建立從中央到地方的信息披露主體，不斷擴(kuò)大公眾參與范圍和力度，保證信息披露和公眾參與的全方位性；其次，應(yīng)加大實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高食品安全檢測(cè)水平，盡快制定涉及食品安全信息采集、處理、加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全信息采集和使用效率，為食品安全信息披露提供必要的技術(shù)支持；再次，盡快建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為食品安全信息披露和公眾參與提供制度保障。立法中應(yīng)明確公民擁有“知情權(quán)”，政府有公開政府信息的責(zé)任和義務(wù)，除法定不予公開的信息外，其他任何信息都應(yīng)及時(shí)公布。支持和鼓勵(lì)公眾和大眾媒體對(duì)食品安全的監(jiān)督。

一、為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)保證生產(chǎn)安全的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》、《省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99的有關(guān)規(guī)定，特制定本安全監(jiān)督檢查管理制度。

二、本制度僅限于總承包工程及其所屬企業(yè)單位及人員遵照?qǐng)?zhí)行。

三、公司生產(chǎn)部是所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查歸口管理部門。其工作職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及方針、政策，貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)。

2、做好日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和管理工作，總結(jié)?、改進(jìn)、交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、堅(jiān)持深入施工企業(yè)監(jiān)督檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)及方案?的執(zhí)行。監(jiān)督控制各生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)指標(biāo)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核。

4、指導(dǎo)?工程管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作，了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，監(jiān)督解決生產(chǎn)過程中的不安全隱患和不能保證進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的行為，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全達(dá)標(biāo)和文明施工。

5、配合各級(jí)安全值班領(lǐng)導(dǎo)?組織安全活動(dòng)和定期安全檢查。參加總承包工程審定施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)中的安全技術(shù)措施，并對(duì)貫徹執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、協(xié)助有關(guān)部門共同做好新工人和特殊工種工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

7、進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告?，配合主持并組織實(shí)施工傷事故的調(diào)查處理．

8、制止違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)嚴(yán)重險(xiǎn)情有權(quán)暫停施工，并及時(shí)報(bào)告?主管領(lǐng)導(dǎo)?。

9、對(duì)違反相關(guān)安全制度、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全技術(shù)、勞動(dòng)法規(guī)等不安全行為規(guī)定的，經(jīng)說(shuō)服勸阻無(wú)效時(shí)，有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。

10、安全員由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)歸口管理。負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)所屬單位及項(xiàng)目工程進(jìn)行幫助指導(dǎo)?、檢查監(jiān)督。其主要工作職責(zé)是：

（1）根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)、措施的完成。

（2）參與審查所負(fù)責(zé)監(jiān)督單位和工程項(xiàng)目施工方案中的安全技術(shù)措施，并檢查實(shí)際執(zhí)行情況。

（3）堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查施工過程中的不安全行為，檢查落實(shí)安全防護(hù)、腳手架搭設(shè)、機(jī)械設(shè)備使用、電氣線路布置和使用等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行幫助解決。

（4）協(xié)助基層單位做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育、創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等工作。 （5）指導(dǎo)所屬各單位的安全生產(chǎn)管理工作、參與組織安全生產(chǎn)活動(dòng)和定期安全檢查，監(jiān)督，指導(dǎo)各項(xiàng)安全達(dá)標(biāo)工作資料的完成和做好相關(guān)活動(dòng)的記錄。

（6）會(huì)同企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)腳手架搭設(shè)、模板安裝拆除、基坑支護(hù)按專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定；對(duì)臨時(shí)用電、機(jī)械操作、起重吊裝等特殊作業(yè)人員的安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（7）有權(quán)對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律及嚴(yán)重的不安全行為有權(quán)制止，并及時(shí)報(bào)告主管部門下達(dá)停工指令。

（8）參與配合或接受所在單位的安全事故調(diào)查，進(jìn)行傷亡事故登記、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告，要求事故單位提出預(yù)防事故發(fā)生的措施，并督促檢查其落實(shí)情況。

（9）總結(jié)?推廣安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（10）服從業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所擔(dān)負(fù)監(jiān)督的生產(chǎn)安全狀況和安全行為規(guī)定檢查負(fù)責(zé)。

四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查是保證企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)，除了要抓好嚴(yán)格的管理外，還要堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查，隨時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，不斷改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理要求。

1、職能部門按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例的要求除了做好正常的安全生產(chǎn)檢查工作外，還要做好組織定期的安全生產(chǎn)大檢查，其檢查結(jié)果作為對(duì)所屬生產(chǎn)單位進(jìn)行評(píng)比考核的主要依據(jù)之一。按每季度必須組織一次安全生產(chǎn)大檢查。要有黨政工團(tuán)等相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加；共同檢查、同時(shí)整改、及時(shí)消除隱患。按管理制度要求對(duì)每次的檢查情況做好記錄。

2、職能部門要對(duì)總承包工程階段安全達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面控制、檢查。其主要是工程開工前的安全生產(chǎn)條件、地下部分(含基礎(chǔ))施工完安全生產(chǎn)條件，主體工程質(zhì)量中檢前的施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)申請(qǐng)和機(jī)械設(shè)備、機(jī)具安全檢驗(yàn)、裝修階段過程檢查及工程竣工施工安全等級(jí)評(píng)價(jià)申報(bào)等階段的安全檢查達(dá)標(biāo)。對(duì)每一階段的達(dá)標(biāo)檢查通過后，方可蓋章同意申請(qǐng)上報(bào)政府監(jiān)督部門。否則，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)所造成的全部責(zé)任，將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3、所屬各企業(yè)單位對(duì)安全檢查人員所提出的安全隱患問題，必須及時(shí)解決處理，按限期認(rèn)真整改及時(shí)反饋回執(zhí)。安全員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患，要書面通知項(xiàng)目經(jīng)理或公司主管部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，幫助項(xiàng)目經(jīng)理出主意想辦法、定措施、定時(shí)間、定人員、進(jìn)行處理，并監(jiān)督落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理不得無(wú)理由拒絕整改。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理中的一項(xiàng)必不可少的管理控制手段之一。實(shí)行強(qiáng)化管理對(duì)減少事故及隱患的發(fā)生、降低事故頻率有著極其重要的意義。

1、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰除了按各企業(yè)《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理制度》等相關(guān)《企業(yè)管理?標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行外，還應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的'有突出貢獻(xiàn)成績(jī)?或違反企業(yè)制度和相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

2、在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)?突出，具有下列條件之一的單位和個(gè)人，應(yīng)給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)．

5、防止和避免丁重大傷亡事故發(fā)生或在事故搶救中有功者；

7、違章指揮或違章作業(yè)造成安全事故的；

8、玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制造成安全事故的；

9、發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情，即不采取措施又不及時(shí)報(bào)告的而發(fā)生事故的；

15、在施工過程中，不注重安全生產(chǎn)，直接違反安全技術(shù)操作規(guī)程和安全紀(jì)律行為之一的，對(duì)當(dāng)事人及當(dāng)事人所在區(qū)段、工種的管理直接負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行同等處理，對(duì)違反紀(jì)律的行為根據(jù)情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第一章總則

第一條為預(yù)防和減少小型露天采石場(chǎng)生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條年生產(chǎn)規(guī)模不超過?50?萬(wàn)噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場(chǎng)）的安全生產(chǎn)及對(duì)其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對(duì)其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場(chǎng)的鄉(xiāng)?(?鎮(zhèn)?)?應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責(zé)。

第二章安全生產(chǎn)保障

第四條小型露天采石場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

第五條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得安全資格證書后，方可任職。

第六條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第七條小型露天采石場(chǎng)新進(jìn)礦山的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受不少于?40?小時(shí)的安全培訓(xùn)，已在崗的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接受不少于?20?小時(shí)的安全再培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

第八條小型露天采石場(chǎng)必須參加工傷保險(xiǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

第九條新建、改建、擴(kuò)建小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案。采石場(chǎng)布置和開采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案，并由原審查部門審查批準(zhǔn)。

第十條小型露天采石場(chǎng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審批程序。

對(duì)于不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場(chǎng)，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，直接依法申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前?15?日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第十二條相鄰的采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于?300?米?。對(duì)可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十三條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十四條不采用爆破方式直接使用挖掘機(jī)進(jìn)行采礦作業(yè)的，臺(tái)階高度不得超過挖掘機(jī)最大挖掘高度。

第十五條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采。不能采用臺(tái)階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。

分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數(shù)不得超過?6?個(gè)，最大開采高度不得超過?30?米?；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過?20?米?，分層數(shù)不得超過?3?個(gè)，最大開采高度不得超過?60?米?。

分層開采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，最小鑿巖平臺(tái)寬度不得小于?4?米?。

分層開采的底部裝運(yùn)平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺(tái)寬度要求。

第十六條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破，設(shè)置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。

禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。

第十七條對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。

第十八條承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當(dāng)持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第十九條采石場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面?4?米?以上。

第二十條小型露天采石場(chǎng)在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應(yīng)當(dāng)對(duì)坡面進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn)，采取安全措施和消除隱患。

采石場(chǎng)的入口道路及相關(guān)危險(xiǎn)源點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志?,?嚴(yán)禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

第二十一條在坡面上進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴(yán)禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。

距工作臺(tái)階坡底線?50?米?范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。

第二十二條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝運(yùn)礦巖。

同一工作面有兩臺(tái)鏟裝機(jī)械作業(yè)時(shí)，最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機(jī)械最大回轉(zhuǎn)半徑的?2?倍。

嚴(yán)禁自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品；嚴(yán)禁超載運(yùn)輸；裝載與運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。

第二十三條廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。

第二十四條電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過流、漏電保護(hù)裝置。變電所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。

第二十五條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定完善的防洪措施。對(duì)開采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝。

第二十六條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立兼職救援隊(duì)伍，明確救援人員的職責(zé)，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他具備救護(hù)條件的單位簽訂救護(hù)協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并在?1?小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十七條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵檢測(cè)和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，并指導(dǎo)監(jiān)督其正確使用。

第二十八條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在每年年末測(cè)繪采石場(chǎng)開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

第三章監(jiān)督檢查

第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型露天采石場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。

第三十一條對(duì)于未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)或者開采方案，以及周邊?300?米?范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設(shè)施的小型露天采石場(chǎng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得對(duì)其進(jìn)行審查和驗(yàn)收。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格限制小型露天采石場(chǎng)采用淺孔爆破開采方式。

第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促小型露天采石場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。

第四章法律責(zé)任

第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定，未依法履行對(duì)小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的，依法給予行政處分。

第三十六條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處?1?萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處?10?萬(wàn)元以上?50?萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，給予警告，并處?1?萬(wàn)元以上?3?萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的，給予警告，并處?2?萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章附則

第四十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十三條本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第19號(hào)）同時(shí)廢止。