實施方案是指為了達到某一目標而采取的一系列具體行動措施。下面是小編為大家準備的一些實施方案參考模板，希望能夠給大家提供一些思路和指導。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇一

為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據市委市政府《關于進一步創新工作機制優化營商環境的意見》(宿發【##】24號)文件精神，結合我局實際，現就加強優化營商環境工作制定如下實施辦法。

一、構建管理體系，加強營商環境組織保障。

1、成立領導小組。成立市規劃局優化營商環境工作領導小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負責同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負責日常事務。

2、明確工作職責。局優化營商環境工作領導小組辦公室負責對接市經濟發展軟環境建設管理辦公室相關工作，并做好全局范圍內影響和破壞營商環境事項的調查處理、監督、檢査、問責等日常事務工作。

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3、強化監督檢查。局優化營商環境工作領導小組辦公室積極與市軟建辦、市紀檢監察機關等部門加強聯動與配合，廣泛收集并協同處理影響和破壞營商環境的人和事。

4、注重意見反饋。局優化營商環境工作領導小組辦公室定期將優化營商環境情況及時向局領導匯報并反饋到相關處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。

三、

5、優化企業服務。建立定期溝通機制，由局領導帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業保持密切聯系，及時了解企業困難與需求，幫助解決實際問題。繼續實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產品生產企業提供規劃審批信息共享推送服務。嚴格執行首問負責、一次性告知、責任追究等制度，不斷提高服務質量和水平。

6、強化效能提升。實行“窗口受理、網絡傳輸、限時辦結、全程監控”的網上業務審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎設施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務重的重大項目，從規劃選址、方案論證到手續辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務，最大限度保證重大項目高效推進。

7、堅持依法行政。嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》、－2－。

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律法規及“三重一大”有關要求。嚴格執行建設項目審查、公示等程序，推進科學決策、民主決策，維護規劃管理的公平公正。

四、強化工作規范，改進營商工作方式方法。

8、倡導馬上就辦。積極倡導“定了干、馬上辦、辦到底”的服務作風，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環境建設的工作，必須堅定不移主動服務、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執行力。

9、強化工作規范。局監察室要對市軟建辦轉辦、交辦的影響和破壞營商環境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內辦結，較復雜的15個工作日辦結，最長不超過30日。要對優化營商環境工作制定線索收集、立項交辦、過程監管、調査處理、結果反饋等制度規范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責的運行體系。

10、落實督查考核和責任追究。進一步建立健全督查考核和責任追究制度。將營商環境建設納入“三服務三促進”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內容;嚴肅查處影響和破壞營商環境建設的人和事，根據情節輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優資格等方式進行執紀問責。

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為認真貫徹落實全市推動轉型升級建設工業強市大會精神，立足工業強市建設主體責任部門定位，率先打造“三最”機關，全力優化營商環境。根據國家、省、市深化行政審批制度改革有關精神，經研究，決定最大限度簡政放權、提速增效，對市經信委機關現有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區縣行使，在全省市級經信部門率先實現“零審批”。特制定如下實施方案。

一、主要措施。

將市經信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產投資項目節能審查，工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準，企業技術改造投資項目核準;2項非行政許可審批事項：成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區縣行使。

(一)取消事項。

取消工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準1項行政許可事項。

(二)下放區縣事項。

1、固定資產投資項目節能審查。按照屬地原則，全部由區縣經信部門行使。審批時間不得超過2個工作日(“六大高耗能”行業和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。

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2、企業技術改造投資項目核準。采取委托方式交由區縣經信部門代為行使。審批時間不得超過2個工作日。無審批收費項目。

3、成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案2項非行政許可事項，調整為其他權力事項，轉為其他方式管理，市級權限全部下放區縣，實行屬地化管理。

二、職責分工。

(一)落實承接主體。各區縣經信部門負責下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區域內相關審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業務。進一步規范行政審批行為，按照“誰審批誰負責”的原則，承擔相應審批責任。

(二)做好上下銜接。委經濟運行處、節能辦、技術改造科、行政許可科負責建立完善審批信息聯系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區縣經信部門按要求做好行政審批事項相關文件和數據的上報工作。對確需市級審批或轉報國家、省審批的事項，市經信委按照“區縣審定，市經信委無條件審批或轉報”的原則即時辦理。

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務指導和培訓，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監管制度，定期組織開展監督檢查，規范行政審批行為，防止審批服務出現斷檔、脫節現象，確保承接和下放工作落實到位。

(四)完善下放(委托)手續。委行政許可科負責取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業務受理窗口的撤銷工作。節能辦負責修改市政府辦公廳《淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》中關于固定資產投資項目節能審查實行分級管理的有關規定。

三、工作要求。

(一)強化指導服務。市經信委主要領導負責取消和下放行政審批事項的推進落實工作。市經信委相關業務科室要做好區縣承接審批事項的業務指導，在人員培訓、專家聘請等方面提供周密服務，幫助協調解決遇到的困難和問題。

(二)做好承接落實。各區縣經信部門要結合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領導要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業辦理審批事項提供靠前服務。

建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈，方便辦事企業。要積極參與推動建設項目聯合審批、主審代辦、一費制等相關行政審批制度改革，在部門內部積極探索推動節能審查與技改項目核準的聯合審批，優化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。

(四)加強制度約束。各區縣經信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務過程中，全面推行和落實首問負責制、一次告知制、服務承諾制、首席代表制、并聯審批制等審批業務制度和服務評價、窗口管理、績效考核、責任追究等內部管理制度，及時修改公布部門權力清單和責任清單，確保權力運行規范透明。

更多。

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最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇二

省局機關各處室、各檢查分局、直屬事業單位：

現將省局《營商環境優化提升工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

吉林省藥品監督管理局。

2019年11月21日。

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區開展營商環境試評價的新任務、新要求，全面落實《吉林省優化營商環境條例》和《吉林省營商環境提升工作方案》，結合省局實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環境深化改革為抓手，以政務服務優化和數字化建設為突破，以企業和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優勢，全面補強短板弱項，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。

（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環境。到2019年底，推動省局營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領域營商環境指標達到全國領先水平；到2020年底，以企業為中心的全生命周期服務水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續最簡、成本最低、服務最優、辦事最暢、效率最高的省份行列。

二、主要任務。

1.改革創新市場監管。（1）扎實推進市場監管領域綜合行政執法改革，建立統一權威、科學高效的市場監管體制。通過整合歸并執法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、違法違規執法和執法擾民等問題。（2）加強事中事后監管，通過規范監管、精準監管、聯合監管、監管全覆蓋、監管的“監管”及早發現風險隱患，加強對監管的“監管”，用公正監管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯網+監管”系統，推動實現部門監管系統全聯通，監管全覆蓋，實現數據歸集共享，形成全省聯網、全面對接、依法監管、多方聯動的監管“一張網”，與國家“網聯網+監管”系統對接聯通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設。（4）堅持對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，量身定制監管模式和標準規范，促進新動能健康成長。（法規處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）。

2.減輕企業稅費負擔。在現有藥品、醫療器械注冊收費標準基礎上，下調30%，實質性降低企業負擔。（綜合和規劃財務處牽頭，藥品注冊管理處、醫療器械注冊管理處、行政審批辦配合）。

3.健全營商環境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權益等影響營商環境的地方性法規、政府規章、規范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區、各部門出臺優惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》，積極推進規范政務服務數據管理、信用體系建設的地方立法，研究營商環境考核評價等相關制度建設，為重塑營商新環境提供堅實法治保障。（法規處牽頭，相關部門配合）。

4.減少對企業正常生產經營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協調，明確由一個部門牽頭實施聯合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權工作，堅決治理交叉執法、重復執法、重復處罰等問題，決不允許任性執法。（法規處牽頭，相關部門配合）。

（三）全方位對標國內先行標準，圍繞服務企業生長全生命周期，重塑便利化的營商新環境。

5.加快推進政務服務便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環節壓縮，確保權力放到離群眾和企業辦事最近的地方。拿出簡政放權新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權力，研究監管辦法和服務規范。（2）推動政務服務標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項，編制政務服務辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，實現“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。（3）繼續深化“最多跑一次”改革。推動審批服務向一線充分授權，對部門內部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優秀人才放在審批環節，強化專業培訓，提升服務水平。（行政審批辦牽頭，相關部門配合）。

6.大力發展“互聯網+政務服務”。（1）統籌推進監管一體化政務平臺建設。加快推進“智慧藥監”建設，實現“兩品一械”監管數據歸集，推動監管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規另有規定或涉密外，應上盡上，保質保量，經得起群眾檢驗，實現便民、惠企、優政。（3）加快公共信用信息平臺建設，逐步擴大信用主體評價監管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業和主要負責人實行聯合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關部門配合）。

（四）全方位打造宜居、宜業的人文環境，圍繞修復提升投資信心，重塑可預期的營商環境。

7.構建親清新型政商關系。（1）建立政商常態化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調研等形式，進一步貼近服務企業。（2）配合實施好“萬名機關干部助力萬戶企業發展服務行動”，幫助企業解決困難。（綜合和規劃財務處、藥品生產監管處牽頭，相關部門配合）。

8.正向激發干事創業熱情。（1）落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委實施意見要求，細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制。（2）依據《吉林省紀檢監察機關關于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監察機關作虛假告發，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創業的積極性。（3）強化政治引領，鼓勵企業通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經濟活動的地方性法規、政府規章和其他規范性文件的制定工作，進一步增強企業家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產刑事保護力度，正確區分企業法人財產與股東個人財產、合法財產與違法所得，依法保障企業家合法財產不受侵犯。（人事處、機關紀委牽頭，相關部門配合）。

三、組織實施。

（一）壓緊壓實工作責任。省局要發揮好職能作用，統籌協調政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優化營商環境各項工作。

（二）強化督查問效。進一步加強對優化營商環境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調查力度，確保各部門承擔的各項優化營商環境舉措落實到位。

（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優化營商環境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產業發展、企業扶持的優惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升工作的良好氛圍。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇三

為切實發揮整頓作風優化營商環境對克服疫情影響、加快改革發展的保障作用，根據《2020年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，結合我市實際，制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要決策部署，緊密聚焦省委關于深化機關作風整頓優化營商環境的總體安排，著眼鞏固擴大作風整頓成果，進一步強化正向激勵引導，重點解決干事創業精氣神、決策部署落實、擔當作為、營商環境再優化、服務群眾最后一公里問題，著力打造“辦事不求人”好環境，千方百計把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發展的節奏提上去，確保全面完成各項目標任務。

（一）重點解決“干事創業精氣神”問題。大力弘揚在抗擊疫情中展現的不畏艱險、迎難而上、甘于奉獻好作風，著力解決患得患失、不推不動、不思進取、信心不足等問題，引導黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態，提振越是艱險越向前、爭當排頭的士氣和信心，凝聚克服困難推動發展的強大合力。

（二）重點解決“決策部署落實”問題。全面提升黨員干部執行力，著力解決上級決策部署不落實、推諉扯皮、形式主義等問題，引導黨員干部堅持做到守土有責、守土擔責、守土盡責，把中央和省委、市委的各項決策部署落實、落細、落靠。

（三）重點解決“擔當作為”問題。進一步樹立敢擔當、重作為鮮明導向，著力解決不擔當、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，建立正向激勵體系，引導黨員干部重實干、講實效，立足崗位敢擔責，關鍵時刻站出來。

（四）重點解決“營商環境再優化”問題。堅持解放思想對標先進，著力解決封閉桎梏、標準不高、流程不優、效率低下、司法不公等問題，持續推動重點領域關鍵環節改革，不斷優化營商環境核心指標，著力打造法治化國際化便利化營商好環境。

（五）重點解決“服務群眾最后一公里”問題。堅持把好事辦好，著力解決衙門作風、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題，引導黨員干部帶著深厚感情做群眾工作，用好用足各項惠民政策，把服務群眾工作做實做細，進一步提升群眾滿意度、獲得感。

（一）抓實正向激勵引導。一是典型示范引領。認真總結各行業各戰線克服困難、變被動為主動、推動改革發展、改善民生福祉的好做法、好經驗和先進事跡，大張旗鼓地宣傳表彰，激勵引領黨員干部崇尚實干、只爭朝夕、奮發有為，為振興發展多作貢獻。二是樹立干事創業導向。對實績突出、擔當有為，特別是在疫情防控中堪當重任的優秀干部大膽提拔重用，對工作后進、不適應崗位要求的及時調整，讓干得好的有動力，干得差的有壓力，引導黨員干部干在實處、走在前列。三是為擔當者擔當。落實好容錯糾錯機制，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創業。

（二）抓實干部作風“五整治”。一是精準發現問題。落實省委部署，堅持刀刃向內，進一步找準黨員干部隊伍存在的不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律突出問題，切實做到早發現早解決，避免小問題拖成大問題，小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改，既要注重治標，更要堅持治本，不能就事論事，應付了事，既要分析根源危害，又要舉一反三，查找堵塞制度漏洞，切實把整改工作做實。三是嚴肅通報問責。對“五不”問題反復發生、拒不整改的，既要追究直接責任，也要追究領導責任。對媒體曝光、領導批示的問題，不認真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追責問責，又要公開通報，不斷釋放整頓作風優化營商環境不獲全勝絕不收兵的強烈信號。

（三）抓實重點領域改革。一是積極推動政務服務改革。持續對標先進，深入推動流程再造，實現更多事項“一件事跑一次”；推進政務服務大廳規范化建設，全面推行“綜合窗口”服務模式；打通數據壁壘、提升網辦能力，深化拓展疫情防控期間“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，推動政務服務事項標準化、“一網通辦”、“全程不見面”審批，打造一批在全國具有影響力的服務品牌；全力支持新區、自貿區先行先試，改革創新成果在全市復制推廣。二是深化商事制度改革。嚴格實行全國統一的市場準入負面清單，推動“非禁即入”；推動“證照分離”、“照后減證”，推行“辦照即營業”；全面落實為克服疫情影響制定的減稅降費利企政策，積極幫助企業紓難解困。三是加快工程建設審批制度改革。結合疫情影響及建設周期短的實際，健全推進項目策劃生成機制，開辟重大項目審批“綠色通道”，容缺受理，同步審批同步建設。在哈爾濱新區、國家級開發區（含綜合保稅區）健全并落實建設用地區域評估制度，探索推行“標準地”模式。完善統一受理、分類審批、集中出件服務模式。優化整合審批前的評價評估環節，實現勘驗、測繪、審圖、驗收聯審聯批，進一步壓縮審批時限。四是持續推動執法司法體制改革。鞏固行政執法下沉改革成果，充分發揮綜合行政執法作用；建立柔性執法機制，探索實行包容審慎監管。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，完善“分調裁審”機制，深入開展審判權、檢察權運行機制改革，健全刑罰執行法律監督制度，進一步推進司法公開，加快政法跨部門大數據辦案平臺建設，提高司法工作質效。

（四）抓實營商環境專項整治。一是開展領導干部破壞營商環境專項整治。嚴肅查處領導干部違規干預和插手市場經濟活動，領導干部配偶、子女及其配偶、其他特定關系人違規經商辦企業，在土地供應、項目審批、資金分配、工程結算等過程中內外勾結、說情打招呼的突出問題，保障市場主體公平競爭。二是開展行業亂象專項整治。集中治理脫貧攻堅、教育醫療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領域、重點行業侵害群眾利益問題，推動政策普惠落實、維護群眾正當權益。三是開展市場環境專項整治。加強誠信體系建設，治理“新官不理舊賬”、持續推進“清賴行動”，重點清理拖欠民營企業中小企業賬款；集中整頓旅游、工程建設、食品藥品、交通運輸等重點領域市場秩序，著重查處工程驗收結算環節不規范行為；深入清理涉企收費事項，進一步提高企業獲取水電氣熱便利度，為企業創造規范有序的市場秩序。四是開展法治環境專項整治。開展涉企執行失范、損害群眾權益專項治理，實施重點案件評查，甄別糾正涉企產權冤假錯案，嚴肅查處違規執法、以案謀私、利益輸送問題，曝光重大行政違法典型案例。

（五）抓實服務群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進群眾，問需于民、問計于民，認真評估研判疫情對群眾生產生活造成的影響，把握實際情況，為分類施策、綜合施策、精準施策找準靶向。二是落實惠民政策。落實好保障群眾生活的一系列政策，特別是做好困難群眾基本生活保障工作，完善細化措施，強化督促檢查，及時調整完善，盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發揮作風整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報平臺作用，把群眾投訴舉報受理好、辦理好、反饋好，確保件件有著落、事事有回音。

（六）抓實制度機制建設。一是深化“一把手走流程”制度。增強首創活力，提升品牌價值，堅持帶著課題走、帶著問題走，既要走線下，也要走線上；既要走本級，也要下沉走基層；既要立足部門獨立走，更要推動跨部門聯合走。二是健全營商環境評價制度。聘請第三方評估機構，對標國家營商環境評價核心指標，開展全市營商環境綜合評價，查找差距，以評促改，全面優化。三是創新政企互動溝通機制。圍繞企業全生命周期提供優質服務，進一步強化包保項目、聯席會辦、幫辦代辦等服務機制，創新“早餐會”、“下午茶”、“基層日”、“項目日”等政企互動機制，支持企業復工復產，及時協調解決項目審批、要素保障和生產經營中的問題。四是強化直查直辦工作機制。各地區各部門要進一步發揮直查直辦解決突出作風問題的積極作用，采取提級辦理、聯合直查、現場辦公等方式，妥善解決社會反映強烈的問題，避免當“二傳手”、轉來轉去、不了了之。

（一）加強組織領導。參照省深化機關作風整頓工作組織機構設置，調整市作風整頓組織機構，保留領導小組辦公室、法治環境專項組和營商環境專項組，辦公室在原有綜合協調組、監督問責組、宣傳報道組的基礎上，增設“五細”要求落實組。各區、縣（市）要設立相應組織機構，市直部門要明確具體負責機構和人員，確保工作有序推進。各級領導干部要切實發揮關鍵少數作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。

（二）堅持上下聯動。市直部門既要以上率下，將先進理念、工作標準、業務規范向系統延伸、基層拓展，又要轉換視角，善于發現基層工作推進不暢、權責不匹配等問題，督促整改，同步提升。各區、縣（市）既要抓好本級工作，又要強化對下指導，發揮好承上啟下作用。各地區各部門要圍繞工作重點，緊密結合實際，創造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。

（三）強化評議評選。發揮評議工作的“指揮棒”作用，將整頓作風優化營商環境工作納入區、縣（市）主要責任指標考評體系。繼續抓好省直部門對口評議市直部門工作，開展企業群眾評議執法司法活動，在一些重要窗口部門開展群眾即時評議，發現問題改進工作。在辦好“業務大講堂”、抓好“基本業務+”學習、開展“治低治粗治差”行動基礎上，組織開展“機關工匠”評選活動，引領黨員干部追求卓越，帶動“五細”蔚然成風。

（四）營造良好氛圍。各地區各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風優化營商環境工作的好做法、好經驗、好成效，繼續創新開辦“作風整頓進行時”節目，積極回應社會熱點，營造人人重視環境、人人維護環境、人人皆為環境的濃厚氛圍，讓企業群眾實實在在感受到轉變作風帶來的新變化。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇四

為貫徹落實《優化營商環境條例》，全面營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境和政務服務體系，不斷提高服務市場主體的質量和水平，助力全縣經濟高質量發展。根據省市工作安排，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入貫徹落實中省市關于深化“放管服”改革決策部署，將優化提升營商環境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結合，對標省市工作要求，以提升政務服務水平、增強市場主體獲得感、加強事中事后監管為主線，主動作為，抓重點、補短板、強弱項，持續推進營商環境“10+5+n”行動。2020年，全面完成優化營商環境三年行動計劃，政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，力爭1-2個創新做法或典型案例得到省市認可，營商環境綜合位次全市前3名、全省前50名。

(一)貫徹落實《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)。

1、貫徹落實省市安排意見，明確重點任務，積極推進各項工作落地落實。

牽頭單位：縣發展改革和科技局。

參與單位：縣級有關部門、各鎮(便民服務中心)。

完成時限：2020年7月底前。

2、參照市上優化營商環境工作體制機制，建立本級專門工作機構，確保各項工作高效運轉。

牽頭單位：縣委編辦。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年5月底前。

3、縣司法局開展送《條例》進園區、入企業及宣傳解讀活動。各有關部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環境監測評價等培訓，各項培訓、宣傳活動均不少于3次;各責任部門開展優化營商環境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優化提升營商環境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例，并在政府網站和相關媒體上公布。

牽頭單位：縣級有關部門。

參與單位：各鎮(便民服務中心)。

完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底完成。

4、貫徹執行《榆林市優化提升營商環境工作考核辦法》《府谷縣優化提升營商環境專項督查行動方案》，強化考核督查，增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。

牽頭單位：縣發展改革和科技局、縣政府督查室。

參與單位：縣級有關部門、各鎮(各便民服務中心)。

完成時限：2020年6月底前。

(二)對標省市工作要求爭先進位。

5、圍繞營商環境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標，對標省市營商環境監測評價新的指標體系，落實各項指標按月完成，夯實一級、二級指標各牽頭部門責任，抓好督促落實。

牽頭單位：縣發展改革和科技局、統計局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年12月底。

6、對標國內先進，復制推廣借鑒10-15個先進地區優化營商環境改革舉措。選擇2-3個典型地區成功經驗開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力，力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質性效果。

牽頭單位：縣發展改革和科技局、法院、市場監管局、自然資源和規劃局、稅務局、工貿局、行政審批服務局、住建局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年10月底前取得階段性成效。

(三)著力提升政務服務水平。

7、推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應、上下協同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交，審慎推進程序復雜、專業要求高，尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作;健全和完善協同辦理機制，確保審管協同推進。

牽頭單位：縣行政審批服務局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年12月底。

8、大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。年底前全縣實現“證照分離”改革全覆蓋。

牽頭單位：縣市場監管局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年7月底前取得階段性成效，12月底前完成。

9、深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統，貫徹落實并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等改革任務。年底前全面實現工程建設相關信息系統互聯互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。

牽頭單位：縣行政審批服務局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，12月底前完成。

10、深入推行減證便民行動，公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，全面推廣證明事項告知承諾制。

牽頭單位：縣司法局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年9月底前取得階段性成效，12月底前完成。

11、持續深化行政審批制度改革。持續精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統一部署，逐項明確設定依據、設施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。

牽頭單位：縣行政審批服務局、司法局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：持續推進。

12、狠抓政務服務“一張網”建設。以使用需求為導向，5月底前，配合市上全面打通市縣數據壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前實現政務服務“一張網”可辦，政務服務事項可網辦率保持在80%以上、“一網通辦”落地率達到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務，按照市上統一制定的目錄清單、辦事指南，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。

牽頭單位：縣行政審批服務局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年12月底。

13、積極推進“互聯網+監管”工作。按照中省市統一部署，加快推行“互聯網+監管”系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享，不斷提高監管的精準性和有效性。

牽頭單位：縣行政審批服務局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：持續推進。

14、加強社區服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區服務大廳現有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育證明、失業保險金申領、老人優待證辦理等事項延伸到社區辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局編制完成社區辦理事項參考目錄(原則上不少于5項)，確定試點社區不少于1個。按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。

牽頭單位：縣行政審批服務局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年9月底。

15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、掃描二維碼評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業和群眾意見，改進政務服務質量?？h行政審批局結合市上及時出臺“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設，并建立定期通報制度。

牽頭單位：縣行政審批服務局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年9月底。

(四)持續增強市場主體的獲得感。

16、創新企業開辦(注銷)服務。企業開辦實現3個環節1個工作日內辦結。6月底前實現企業開辦“一表申請、一窗發放”，一般企業注銷“一事一網一窗”辦理，積極探索開展企業電子印章生成和應用。

牽頭單位：縣市場監督管理局。

完成時限：持續推進。

17、繼續優化企業水電氣暖服務。深化“互聯網+”服務，持續提高水電氣暖供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務，全面取消線下報裝“申請書”，水氣暖報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業電力接入“三零”服務，提高小微企業用戶報裝容量，確保低壓接入容量上限提高至100kva，小微企業用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內;其他企業用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內?？h城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內。

牽頭單位：縣發展改革和科技局、住建局、水利局。

參與單位：縣交通局、公安局、電力局。

完成時限：2020年9月底。

18、鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，將“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現“互聯網+不動產登記”，一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內，復雜登記類型及大宗批量不動產登記15個工作日內辦結，登記業務一周辦結率提高到90%。

牽頭單位：縣自然資源和規劃局。

完成時限：2020年9月底。

19、進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業信用貸款投放力度，單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務，擔保費率不高于1.5%。持續優化企業信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。

牽頭單位：縣財政局、金融服務中心、人行府谷支行。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：持續推進。

20、大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時間，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。

牽頭單位：縣稅務局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年6月底前。

21、穩步提升跨境貿易服務。年底前實現企業申請辦理對外貿易經營者備案審核轉報1個工作日內辦結;深入推進出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。

牽頭單位：縣工業商貿局、稅務局。

參與單位：縣行政審批局、人行府谷支行。

完成時限：2020年12月底前。

22、抓好企業運行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素等方面工作。繼續擴大直供電交易規模，加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。

牽頭單位：縣發展改革和科技局、財政局、工貿局。

配合單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成。

23、持續推進五大專項行動。堅持問題導向，持續深入開展優化提升營商環境五大專項行動，在規范中介服務、涉企收費，誠信體系建設、便民服務優化和政策落地落實等方面再見成效。

牽頭單位：縣發展改革和科技局、財政局、行政審批局。

配合單位：縣級有關部門。

完成時限：持續推進。

24、提升投資便利化服務。建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，及時向來府投資企業提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業投資動態和遇到問題，及時解答企業疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。

牽頭單位：縣發展改革和科技局。

配合單位：縣級有關部門。

完成時限：持續推進。

25、開展重點企業重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，建立長效項目推行工作機制，完善工作臺帳，著力解決企業經營、項目落地中的難題。

牽頭單位：縣發展改革和科技局、工貿局、能源局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：持續推進。

(五)加強和規范事中事后監管。

26、全面推行“雙隨機、一公開”監管。推動重點監管與信用監管等方式融合，提升監管效能。持續完善聯合抽查事項清單，建立聯合抽查、聯合執法工作機制，統一編制工作細則和指引，實現市場監管領域監管常態化，重點監管領域跨部門聯動協作執法全覆蓋。

牽頭單位：縣市場監督管理局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年12月底。

27、積極推進社會信用體系建設。強化信用基礎建設，配合完成個人信用數據專題庫建設;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯互通，并形成“逢辦必查”長效機制。逐步推進“信易+”惠民便企工作。加強誠信宣傳，全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。

牽頭單位：縣發展改革和科技局。

參與單位：縣級有關部門。

完成時限：2020年12月底。

28、夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作重點,聚焦指標體系，強化政策舉措，制定本部門年度工作推進方案，細化工作任務，確保實現營商環境綜合排名目標。

29、形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門間協同聯動的工作合力。

30、加強督查調度。相關工作推進情況，要按月調度分析，季末總結評比，適時通報;對存在的問題及時協調解決;對突出的問題，要按季度督查檢查，重點督辦，督促整改。

31、強化考核力度。為強化考核的激勵效應，重點工作完成情況、先進經驗復制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓等將作為重點加減分項，全面激發工作活力。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇五

為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。

以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。

(二)建立“兩項機制”

1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。創新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數據”實現精準測評。建立優化營商環境測評庫，測評庫成員涵蓋園區內全部企業、園區外規模以上全部企業、“兩代表一委員”代表、工商聯代表、縣政務中心及各鄉鎮政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數據，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。

(三)實施“三項規范”

1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門(單位)綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(單位)對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務”

1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村(社區)全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔?；鸱磽５确绞?，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委(監委)、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監委)、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。(見附件1.2)。

對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇六

為貫徹落實《優化營商環境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發2020年優化提升營商環境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關要求，持續優化提升我縣營商環境，提高服務市場主體的質量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中省市相關工作要求，把優化營商環境與促進“六穩”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優化營商環境條例》、對標中省市工作要求爭先進位、著力提升政務服務水平、持續增強市場主體獲得感、加強和規范事中事后監管為主線，抓重點、補短板、強弱項，持續推進優化營商環境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，助力全縣經濟社會又好又快發展。2020年底前，全面完成我縣優化提升營商環境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創新做法或典型案例獲得省市級層面認可，營商環境綜合排名力爭進入全省前50名，全市中上位次。

1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。(縣發改科技局牽頭，各鎮政府、相關部門、產業創新園區管委會配合，7月底前完成)。

2.加強營商環境工作宣傳培訓?？h司法局要開展送《條例》下鄉鎮、進園區、入企業活動，宣傳解讀活動不少于12次?？h發改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓活動，全年不少于2次。縣有關部門要開展優化營商環境典型案例評選等系列宣傳活動，全年不少于3次。要提高營商環境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網站和相關媒體上發布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

3.健全營商環境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環境專項調研和督查制度》，將調研和專項督查發現的問題建立臺賬，涉及相關責任單位責令進行限期整改，增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。(縣發改科技局負責，6月底前完成)。

(二)對標中省市工作要求爭先進位。

4.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補短強弱、全面提升”的推進工作思路，圍繞我縣營商環境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標，對標省市營商環境評價指標，夯實各牽頭部門營商環境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。(縣發改科技局牽頭，各有關部門配合，持續推進)。

5.通過復制先進經驗帶動工作創新。按照榆林市優化提升營商環境工作實施方案要求，落實北京、上海等先進地區36項優化營商環境改革舉措在綏復制推廣工作?？h各有關部門要根據工作實際，選擇1-2個典型地區開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力。對標中央和我省創新做法和典型案例標準，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認可的創新做法或典型案例，確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進的任務目標和成效等信息，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認可的亮點工作任務。(各有關部門按職責負責，按時間節點完成)。

6.發揮強化考核指標協調調度作用。按照縣級對標省級標準的模式，要求“八辦四組”及相關單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標進度和存在問題。各指標部門每季度至少召開一次內部研討會，盤點指標完成情況，完善細化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環境工作進行調度點評、督查通報和考核排名，及時協調解決存在問題。(縣發改科技局牽頭，各有關部門按職責完成)。

(三)著力提升全縣政務服務水平。

7.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關于印發〈榆林市相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進簡政放權結合優化服務改革領導小組辦公室關于印發〈綏德縣相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發〔2019〕2號)文件要求，根據事項對應、上下協同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進程序復雜、專業要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作。健全協同辦理機制，確保審管協同推進。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。

8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。(縣市場監管局、行政審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

9.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統，貫徹落實并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現工程建設相關信息系統互聯互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

10.深入推進減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，鞏固證明事項告知承諾制試點成果，全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)。

11.持續深化行政審批制度改革。持續精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統一部署，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續推進)。

12.狠抓政務服務“一張網”建設。積極配合推動縣級平臺與中省市政務服務平臺數據共享，以使用需求為導向，4月底前配合市上打通市縣數據壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現政務服務“一張網”可辦，不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，7月底前完成)。

14.積極推進“互聯網+監管”工作。按照中省市統一部署，配合推進“互聯網+監管”系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享，不斷提高監管的精準性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

15.全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數據共享機制，保障政務數據供給，提高數據質量，確保數據安全，為提升政務服務質量提供大數據支撐。(縣發改科技局和行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

16.加強社區服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業保險金申領、辦理老人優待證等事項延伸到社區辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區辦理事項參考目錄(原則上社區辦理事項不少于5項)，并至少確定試點社區1個，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。

17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業和群眾意見，改進政務服務質量?？h行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設。嚴格按市上要求推行“好差評”工作，并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。

(四)持續增強市場主體的獲得感。

18.創新企業開辦(注銷)服務。全縣企業開辦實現3個環節1個工作日內辦結。6月底前實現全縣企業開辦“一表申請、一窗發放”、一般企業注銷“一事一網一窗”辦理。按照中省市部署，探索開展企業電子印章生成和應用。(縣市場監管局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

19.進一步優化企業水電氣服務。深化“互聯網+”服務，持續提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務;全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業電力接入“三零”服務，提高小微企業用戶報裝容量，試點區域提升至160kva;小微企業用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內;其他企業用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內和50個工作日以內。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內。中心城區和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內和10個工作日以內。(縣發改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)。

20.鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現“互聯網+不動產登記”，將一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內、復雜登記類型及大宗批量不動產登記壓縮至15個工作日內辦結，實現登記業務一周辦結率提高到90%。(縣自然資源規劃局牽頭，各相關單位配合，9月底前完成)。

21.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業信用貸款投放力度，單戶授信小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務，擔保費率不高于1.5%。持續優化企業信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I信用貸款新模式。(縣金融服務中心牽頭，財政局、發改科技局、人行綏德支行配合，持續推進)。

22.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務局牽頭，各相關單位配合，6月底前完成)。

23.穩步提升跨境貿易服務。制定出臺《綏德縣促進外貿進出口獎勵補貼辦法》，鼓勵和支持企業進出口產品，穩步培育進出口企業，協調服務企業辦理進出口產品相關手續。(縣工貿局牽頭，相關單位配合，年底前完成)。

24.抓好企業運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。(縣發改科技局、工貿局牽頭，各相關單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

25.持續推進五大專項行動。堅持問題導向，持續深入開展優化提升營商環境五大專項行動，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發改科技局、財政局、行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

26.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，將投資便利化考核評價統一納入營商環境平臺管理，開展招商引資服務質量評價;及時向來綏投資企業提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業投資動態和遇到的問題，及時解答企業疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

27.開展重點企業重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(項目)、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業經營、項目落地中的難題。(縣發改科技局、工貿局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

(五)加強和規范事中事后監管。

28.全面推行“雙隨機、一公開”監管。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等方式融合，提升監管效能。持續完善聯合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯合抽查、跨部門聯動協作執法，建立聯合抽查、聯合執法工作機制，統一編制工作細則和指引，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。(縣市場監管局牽頭，各相關單位，年底前完成)。

29.打造陽光透明公共資源交易環境。按照《榆林市人民政府印發關于進一步規范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求，進一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關部門現場監督、資格預審線上運行，實現目錄內公共資源進入中心交易，并試行分類統一的評標辦法。強化監督管理，開通交易大廳線上、線下質疑投訴受理窗口，投訴舉報處理滿意率達到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯合懲戒工作;根據《榆林市發展和改革委員會關于規范榆林市公共資源交易中介服務有關問題的通知》工作要求，規范上線運行招投標領域中介機構服務管理;組織開展不少于8次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規問題。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，8月底前取得階段性成效，持續推進)。

30.加快推進社會信用體系建設。年底前實現信用平臺與聯合獎懲系統部署應用全覆蓋;強化信用基礎建設，完成個人信用數據專題庫建設和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵典型案例。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，年底前完成)。

31.夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現我縣營商環境綜合排名目標。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協同、上下聯動的工作合力。

33.加強督查調度?？h發改科技局要對全縣優化營商環境工作推進情況按月調度分析、季末總結評比，將考評結果在全縣范圍內通報。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇七

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優化營商環境的實施意見》(營委發〔2017〕3號)精神，現制定開展優化營商環境專項行動方案如下。

一、行動目標。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進一批放管服改革任務，精準幫扶一批重點企業項目，嚴厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題，監督規范一批涉企行政執法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內一流的法治化、國際化、便利化營商環境奠定堅實基礎。

二、行動內容。

服務窗口單位工作流程不清、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。(三)開展重點企業項目精準幫扶專項行動。實行重點企業項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業生產經營、銷售實行全程跟蹤服務，協調解決項目推進和企業生產經營中的各項困難、問題。

(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規收費行為，徹底清除各個行政環節的利益輸送，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現象，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執法檢查監督專項行動。堅持法無授權不可為，進一步規范涉企行政執法行為，強化行政執法監督，規范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監察機關處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現已承諾的招商項目政策以及現已簽訂的招商項目合同，一對一、點對點，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現。

(八)開展金融服務專項行動。組織各地區積極開展銀企對接會，拓寬企業融資渠道，優化金融環境，解決企業貸款門檻過高、審核手續繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。(九)開展節約集約用地專項行動。組織各地區抓緊建立國土資源使用情況動態數據庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。

三、重點對象。

市有關部門和單位，各縣(市)區所屬行政部門(執法部門)、服務窗口單位、各類企業及相關單位。

四、職責分工。

成立市優化營商環境專項行動領導小組(以下簡稱市專項行動領導小組)，由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環境辦，負責收集匯總分解問題、綜合協調和監督檢查。同時，下設9個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下、(一)整治機關作風庸懶散慢亂專項行動組、市軟環境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。

(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。

(三)重點企業項目精準幫扶專項行動組、市軟環境建設領導小組綜合協調組(市發展改革委)負責。

(四)治亂減負專項行動組、市軟環境建設領導小組企業治亂減負組(市工信委)負責。

(五)司法公正專項行動組、市軟環境建設領導小組司法環境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執法檢查監督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責。

(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環境建設招商政策落實組(市招商局)負責。

(八)金融服務專項行動組、市軟環境建設領導小組金融環境組(市政府金融辦)負責。

(九)節約集約用地專項行動組、市軟環境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。

五、行動步驟。

九個專項行動中除整治機關作風庸懶散慢亂專項行動執行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發營口市關于進一步加強機關工作紀律堅決整治機關庸懶散慢亂不良風氣的實施方案的通知》(營委辦發〔2017〕1號)的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統一部署推進落實，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日)1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協同推進。各縣(市)區、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統一思想，明確任務，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

2.建章立制。各專項行動組要組織協調好各地區、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發布會、門戶網站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日)1.查找問題。各行動組要統籌協調各縣(市)區、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。

2.具體落實。按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區域集中開展回頭看。在總結驗收環節，對通過抽查發現的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。

六、工作要求。

(一)加強領導，落實責任。各地區、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。

(二)統籌協調，雙向發力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創建《實施意見》六個環境的有力抓手和具象表現，堅持目標準、下手狠、見效快的原則，以專項行動閃電戰的快速取勝，打一場優化營商環境的攻堅戰。

(三)健全機制，提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現的突出、突發問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。

為認真貫徹《遼寧省優化營商環境條例》，落實《錦州市優化營商環境建設年實施方案》，太和區積極營造公平公正健康的營商環境，制定了2017年太和區優化營商環境建設年實施方案。

太和區將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動東北地區等老工業基地新一輪振興的戰略部署，以貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》為抓手，以省政府確定的八個凡是要求為統攬，深入開展優化營商環境建設年，有效落實市委、市政府和區委、區政府確定的工作任務，積極構建親清新型政商關系，全面提升營商環境建設整體水平。

適應把握引領經濟發展新常態，圍繞四個著力要求，積極構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環境，打造廉潔高效的政務環境、務實踐諾的誠信環境、公正公平的法治環境、優質便捷的服務保障環境、和諧開明的文化輿論環境，爭創錦州市優化營商環境示范區，為全區開創振興發展新局面提供堅強保障。

太和區將堅持三項基本原則、--堅持目標引領，注重對標一流標準。充分借鑒先進地區營商環境建設經驗，緊密結合太和發展實際，切實保障各類市場主體的合法權益。

--堅持問題導向，注重解決突出問題。緊盯重點領域、抓住關鍵環節，從解決突出問題入手，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環境的滿意度。

--堅持聚焦主責，統籌力量形成合力。注重統籌設計和分步推進相結合，明確主體責任、監督責任，通過落實時間表、路線圖，實現全區營商環境建設水平再提升。

重點任務。

會力量購買招商服務的實施辦法》。統籌引進項目數量、質量與投資額度，簽約項目履約率、開工率和投產率等，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業、外地企業市場準入規范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。

2.全面深化行政審批改革。以法定依據為準繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務事項，分別建立權力清單、責任清單、負面清單、中介服務清單，并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權限，及時調整規范各部門權責清單。5月1日前組建運行區行政審批局，通過審批事項兩集中、兩到位實現清單之外無權力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區網上審批平臺建設，加快打造審批服務升級版。建設大數據公共服務平臺，實現網上政務辦公。在企業和農民專業合作社實行三證合一、一照一碼的基礎上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，實施一站式服務和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度。

3.提升重點系統政務水平。國(地)稅系統，以區局和基層稅務所(分局)為重點，開展便民辦稅春風行動，打造互聯網+專屬納稅服務平臺，全面提升營改增后服務品質和效率。協調公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批、監督檢查等為重點，全面提升服務保障水平。環保系統，以環境保護和建設三年行動計劃為統攬，科學統籌服務企業發展，開展藍天、碧水、凈土三大重點工程，助力營商環境建設。

現的作出兌現承諾。建立招商引資承諾兌現責任制，動態公開全區招商引資成果，接受社會監督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業財產等問題，重點整治政府占用應當退還企業的稅費和資金、違規拖欠企業工程款等。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質量和效益。

涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關的執行積案和涉發展環境的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執。嚴格把握法律政策界限，講究執法方式方法，不能因為執法不當影響企業生產經營。推進強制執行案件信息公開，引入社會力量參與監督。開展涉企百案復查、涉企案件百企回訪活動，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，依法保障企業產權。在公、檢、法、司領域深入開展優化營商環境建設工作。

(四)以八個凡是為指向，打造優質便捷的服務保障環境9.提升特定行業服務水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防等行業為重點，建立并公開為優化經濟發展環境服務的工作規則、服務標準、資費標準。嚴查收費及相關規定不透明、借提供服務搭車亂收費、設定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權不在我區的行業出現的問題向其上級主管部門和市軟環境辦公室反饋。

10.提升社會要素服務水平。高質量開展機場、高速出口綜合整治，研究建立長效機制，提升城市窗口形象。實施衛生清理、市容美化，實現環境綜合整治的再提升。電業部門要縮減項目審批、工程安裝時限，國土、規劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業融資難、融資貴問題，區政府成立金融辦公室，加強與金融行業的溝通協調，強化對企業的金融服務。配合市相關部門重點治理銀行對小微企業貸款的抽貸、斷貸，貸款手續費過高，額外收取附加費用等行為。

范結果及時向社會公布，自覺接受社會監督，確保已取消的收費項目不再征收，已經降低的收費標準執行到位。嚴肅查處強制企業繳納會費和評比達標、要求企業接受有償宣傳、向企業攤派及強制企業捐贈等行為。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產業政策的重大項目給予補貼獎勵。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇八

為進一步鞏固國家衛生城市創建成果，推動文明城市和健康城市建設，提高干部職工文明健康意識，營造一個無煙、整潔、健康、舒適的工作環境，使我辦創建鄭州市級無煙單位順利通過驗收，根據《鄭州市無煙單位創建命名和監督管理辦法》要求，結合我辦實際，制定本實施方案。

一、指導思想以黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以進一步深化機關精神文明建設，切實提升辦公品質，努力維護公眾健康權益為目標，培養干部職工健康向上的生活方式，有效降低吸煙對公眾健康造成的危害，展現紫荊隊伍的良好形象，形成控煙、戒煙的良好氛圍。

二、工作目標到2018年8月底，單位辦公樓內所有公共場所和工作場所(含辦公室、會議室、餐廳、廁所、樓梯間、電梯和走廊等)禁止吸煙，全體干部職工煙草危害知識知曉率達95%，工作人員吸煙率明顯下降，達到鄭州市級無煙單位標準。

三、組織機構根據創建鄭州市無煙單位工作需要，成立由李超勇同志任組長，李保鋒、路遠同志為副組長，各科室主任為成員的控煙工作領導小組，全面負責創建無煙單位活動的組織、檢查、督促與整改工作。

領導小組下設辦公室，由路遙同志兼任辦公室主任，代明紅、李懷現、尚建軍同志控煙巡查員。創建辦對照《鄭州市無煙單位標準》，認真整理匯總創建材料，做好“鄭州市無煙單位”申報各項工作，并積極準備，以更高的標準，迎接9月份市愛衛辦、鄭州市愛衛辦的驗收復查工作。

各科室主任、管理區域負責人兼任控煙監督員，具體負責本科室、管理區域的控煙工作。

四、工作標準(一)將創建鄭州市級無煙單位納入我辦工作計劃;(二)建立健全控煙考評獎懲制度;(三)所屬區域有禁煙標識，接待室、辦公室、會議室、樓道、走廊、餐廳、衛生間、電梯、大廳等室內完全禁煙;取締所有煙具，做到無吸煙現象、無煙具、無煙頭;(四)各科室主任為控煙監督員;(五)開展多種形式的控煙宣傳和教育;(六)全體干部職工負有勸阻吸煙的責任和義務;(七)鼓勵和幫助吸煙職工戒煙;(八)外來人員吸煙得到有效勸阻。

五、工作內容和措施(一)學習宣傳、動員準備(2018年5月份)1、成立無煙單位創建工作機構，制定實施方案，召開動員會議，部署工作任務，制定無煙單位標準及控煙各項規章制度，明確控煙工作人員和職責，廣泛進行控煙宣傳和培訓，全面開展無煙環境建設，按要求及時申報。

2、按照市愛衛辦統一全市控煙標識的規范要求，在所有公共區域(接待室、辦公室、會議室、樓道、走廊、餐廳、衛生間、電梯、大廳等)全面張貼禁煙標識，告知員工及來訪者不得在辦公場所內吸煙;室內禁止擺放煙草制品及煙灰缸等煙具。

3、開展多種形式的控煙知識宣傳，通過制作宣傳版面、電子屏幕播放等形式，對干部職工進行宣傳引導教育，提高對煙草危害的防范意識;利用“世界無煙日”等重大活動，加強宣傳，帶動干部職工主動參與控煙，增強戒煙的意志和毅力，自覺遠離煙草危害。

4、各科室、管理部門要充分認識控煙工作的重要性，積極開展各項控煙干預活動，通過宣傳、學習動員等途徑，自覺掌握控煙或戒煙的基本方法和勸導吸煙者戒煙的基本技巧，提高控煙技能，努力營造良好的控煙氛圍(二)自查整改、全面達標(2018年6月-8月)1、全面推進控煙禁煙，積極開展無煙單位創建和鞏固工作，落實各項規章制度，開展煙草危害知識暨吸煙情況問卷調查，加強煙草危害知識宣傳教育，繼續完善各項標志標識。各科室對照創建標準進行自我檢查，整改問題，鞏固成果。

2、健全完善無煙政策以及配套的獎懲制度、考核制度，設立控煙監督員或檢查員，定期巡視無煙措施實施后的禁煙情況，如發現有違反規定者，及時勸阻并提出處理意見;如遇來訪者吸煙，禮貌勸阻。由創建辦牽頭，成立黨政辦公室、紀檢檢察室參加的控煙巡視小組，定期不定期對各責任場所檢查巡視，記錄無煙環境執行情況，督促落實整改。

(三)總結評估、組織驗收(2018年9月-12月)1、通過無煙單位的創建活動，各科室全面禁煙，并有明顯的禁煙標識;吸煙職工應主動減少吸煙或戒煙;全體職工掌握控煙知識、方法和技巧，并將吸煙危害健康的知識融入到工作中;單位領導帶頭戒煙;所有辦公室、會議室、大廳等場所不設煙具;來客不設招待煙，職工彼此不敬煙;兼職控煙巡視監督人員，發現吸煙者及時勸阻;清除在禁止吸煙場所內的吸煙工具和附有煙草廣告的標志和物品。

2、建立長效管理機制，完善檔案資料，做好迎接鞏義市、鄭州市愛衛辦評估驗收工作。

六、工作要求(一)提高認識，加強宣傳。要充分利用世界衛生日、無煙日、健康日等加強禁煙宣傳，強化禁煙知識培訓，使干部職工積極行動起來，為創建無煙單位做出積極貢獻。

(二)明確目標，狠抓落實。各科室要把禁煙工作納入今年工作重點內容，實行目標責任管理。嚴格按照《無煙單位考核評分標準表》，堅持對工作落實情況進行督導檢查，確保本單位創建成功。

(三)落實考評獎懲制度。對本單位在禁煙工作中成績突出的科室或個人，計入績效考核;對問題較多的科室或多次違反禁煙規定的人員，給予通報批評。對于影響全辦創建工作進度，造成嚴重后果的，直接按照《紫荊路街道機關干部績效管理辦法》進行問責扣分，情節嚴重的給予紀律處分。

千泉街道創建健康促進機關和無煙單位建設實施方案?為進一步增強機關單位干部職工衛生保健意識和自我保健能力，推動健康促進機關創建活動深入開展，現結合工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想以建設美麗幸福新千泉為要求，引導機關人員養成良好的衛生行為習慣和健康的生活方式，積極倡導“每個人是自己健康的第一責任人”的理念，建立健全“街道主導、部門協作、社會動員、群眾參與”的健康大格局，將健康融入所有政策，讓人民共建共享，切實增強群眾健康意識和自我保健能力，全面提高群眾健康素養水平。

二、工作目標（一）建立健全創建健康促進機關組織機構，并制定有利于單位職工健康的相關制度。

（二）創建無煙單位,全街道所有辦公室、會議室、食堂、樓道等工作場所全面禁止吸煙。

（三）組織舉辦健康講座、健康演講比賽、戒煙競賽等活動。

（四）積極改善街道環境空氣質量，努力達到標準要求。

（五）符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達90%以上。

?三、時間安排創建健康促進機關工作分為三個階段：第一階段(2019年1月31日前)：工作啟動。成立創建工作領導小組,召開街道創建健康促進機關啟動大會。

第二階段（2019年2月1日—3月31日）：全面達標。制定街道創建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監督指導，全面推進健康促進機關建設。

第三階段（2019年4月—6月底）：效果評價。對照標準自查提高，完善創建工作相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到省健康促進機關標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

四、組織機構街道成立創建健康促進機關和無煙單位建設工作領導小組，主要負責街道健康促進工作的整體協調安排及日常監督工作，小組成員見附件。

五、工作內容（一）建立健全健康促進體制機制、領導協調機制，制定相關政策1.把街道健康促進機關和無煙單位創建工作納入年度工作計劃，成立健康促進機關和無煙單位建設工作領導小組及辦公室，結合實際情況制定工作實施方案。

2.給予健康促進機關創建工作經費保證，并規范管理。

（二）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高對健康促進機關的認知要加大創建工作宣傳力度，提高全街職工對健康促進機關理念和策略的認識，從而提升職工及家人健康素養水平。

（三）健康促進重點工作1.動員全街職工參與創建活動。負責組織督導考核健康促進機關各項指標的落實及創建材料的審核上報。

2.安排專職人員負責創建工作，有系列健康促進文件、制度、計劃總結，各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

3.落實好職工體檢、職工心理健康輔導工作，為職工進行健康知識輔導講座。每年開展4次以上健康講座、4次以上集體活動。建設固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于6期。確保職工對健康促進機關知曉率達90%以上。

4.積極開展無煙單位創建，做好控煙宣傳工作，制定辦公場所、會議室全面禁煙制度。

5.做好機關環境衛生保潔及機關食堂用餐衛生工作，確保職工用餐營養結構合理，推廣健康飲食。

六、工作要求（一）加強組織領導，搞好協作配合。各相關部門要充分發揮紐帶、指導和協調作用，組織開展各項綜合活動，保障經費投入。

（二）細化目標責任，狠抓工作落實。各分管領導要做好對分管科室創建工作的檢查督導，各管區、村居、各部門要積極落實創建工作，全面完成各種創建任務。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。對街道的創建工作進行經常性的宣傳、報道，讓全體職工充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造創建全國健康促進機關的良好氛圍。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，有效激發市場主體活力和創造力，結合實際，現提出以下實施方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實《優化營商環境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統推進，聚焦群眾企業市場關切，實施清單化管理和動態調整，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環境，為實施“產業強區”戰略，推進高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的制度保障。

二、主要目標。

通過改革創新和優化提升，推進xxx國家營商環境創新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續提升，實現企業辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優”的營商環境最優區。

三、重點任務。

（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業擴大經營規模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構。將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業務范圍，依托企業登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。

2．便利跨區域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區域互認與核驗。

（二）優化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規范的市場準入。將社保、醫保、公積金登記后續環節納入開辦企業“一網通辦”平臺，實現開辦企業全業務“一網通辦”，實現一個環節、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統一地址庫應用。深入推進企業變更登記“一件事”改革。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規依據和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業破產重整期間信用修復機制，明確破產企業的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。

（三）持續提升投資和建設便利度。

5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優化項目服務，健全項目聯動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區域環評+環境標準”改革，加強產業園區規劃環評和項目環評聯動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現按“標準地”出讓的保障扶持類工業用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業項目聯合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數字化管理。推行工業用地“一地一碼”模式，實現工業用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發證。

7．提升市政公用服務水平。優化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區域穩步推行不停電作業，力爭用戶接入工作不停電作業率達100%。

（四）更好支持市場主體創新發展。

8．推動創新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優化土地資源要素配置，促進產業有效轉型，全面提升平臺和產業能級。優化企業創新環境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業梯次培育。促進科技成果轉化和產業化。優化企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創空間動態管理。提升普惠金融服務能力，創新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業、中小企業直接融資，提升企業直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。

9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。

（五）持續提升跨境貿易便利化水平。

10．暢通國內國際雙循環通道。加大對進出口企業規模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區xxx片區、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯動”區域服務新模式，降低企業物流成本，提高通關效率。推行數字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。

11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯網不正當競爭行為監管。清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現全行業、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發布制度。優化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現政府采購供應商“免證明化”。

（七）進一步加強和創新監管。

14．強化重點領域監管。堅持放管結合并重，夯實監管責任，在消防安全、食品藥品、環境保護、醫療衛生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監管機制。推動行業協會商會等建立健全行業經營自律規范。

15．創新監管方式。深化“互聯網+監管”，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。開展新型監管機制“一體化、數字管”改革，推進風險分級分類監管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮街的家政服務系統及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執法”，推動執法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮輻射周邊鄉鎮模式，完成縣域集成綜合行政執法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執行協調機制，切實保障企業合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規范化。

17．優化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優化經常性涉企服務。

18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環節、減材料、減費用、減時間，持續推行企業開辦零費用。強化部門聯動配合，落實項目服務全閉環聯合審批制度和項目推進機制。一般企業投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業專窗”受理的業務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發放稅務ukey，實現新辦納稅人發票申領業務“非接觸式”辦理。深化企業所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府數字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業大腦+未來工廠”模式，探索向產業鏈級公共互聯網平臺升級路徑，進一步增強數字化改革對企業高質量發展的促進作用。

20．優化服務企業機制。深入開展“三服務”活動，針對企業的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮街間的縱向聯動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業的用地支持力度，對符合產業導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業訴求處置、審批“高效聯辦”等機制，做到全流程閉環管理和服務。

21．做深做實日常監督。在推進我區營商環境優化提升過程中，著力從干部精神狀態、作風狀況、工作實效上發現問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節嚴重的，依法依規給予嚴肅追責問責。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產業強區、富民安區、實干興區，落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區營商環境優化提升、方便企業辦事過程中，優化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創新舉措，發生偏差的，依規依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創業奉獻。

23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發展政策舉措落實情況的監督檢查，堅決查處服務企業中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十

為深入貫徹《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》要求，構建親清新型政商關系，打造公平高效的最優營商環境，結合本街道實際，制定本方案。

一、指導思想。

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務經濟發展的重點轉變為優化公共服務，為企業發展提供良好的公共環境”的精神，按照區政府“打造辦事流程最簡，監管成效最實，服務群眾最優的法治化、國際化、便利化營商環境示范區”的具體要求，結合衡復風貌區地域特點，進一步轉變思想觀念，挖掘服務潛力，優化營商環境，全面提升街道服務企業的能力與成效，推動區域經濟社會向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

二、基本原則。

（一）堅持黨建引領。充分發揮黨組織領導核心作用，為打造最優營商環境提供堅強組織保證。深化黨建引領，推進區域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業發展提供全方位服務。

（二）堅持問題導向。對標一流標準，從解決企業最為關心、反映最為集中的痛點、難點、堵點問題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創業發展環境，提升企業的獲得感和歸屬感。

（三）堅持服務為本。把企業滿意與否作為衡量營商環境建設的基本標準，進一步強化服務意識、拓展服務內容、延伸服務觸角、提升服務效能，全方位對接企業需求，當好服務企業的“店小二”，做到“有求必應，無事不擾”。

（四）堅持統籌協調。發揮街道屬地綜合管理優勢，統籌協調功能區公司、屬地職能部門和公共服務單位的力量資源，加強部門之間的配合聯動，形成服務企業的強大合力，增強屬地營商環境的吸引力與競爭力，讓企業愿意來、留得住、發展好。

三、主要措施。

1、成立優化營商環境領導小組。組長：董偉街道黨工委書記。

王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任。

副組長：魏蘭街道辦事處副主任。

陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。

蔡俊湖南路派出所所長。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。

2、建立專員走訪服務制度。加強與轄區企業單位的日常聯系，主動上門傾聽企業需求，落實服務政策，實現“企有所呼，我有所應”。對重點企業、重點項目實行專員服務制，定期走訪交流，時刻關注企業運行動態，及時幫助企業解決實際困難，做到一家企業、一名專員、一套方案、一管到底，以優質的服務做好安商、留商工作。

3、設立營商環境服務熱線。暢通營商環境投訴建議渠道，把街道網格中心“12345”市民服務熱線打造成優化營商環境的客服熱線，讓企業“投訴有門、有求必應”，形成企業通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護自身合法權益的常態長效機制。

（二）搭建政企溝通平臺。

4、建立企業服務信息平臺。加強與功能區公司對接，對轄區內企業的規模、性質、業務范圍等實際情況進行梳理分類，通過微信群、公眾號的形式，將企業與工商、稅務、公安、勞動人事等政府部門緊密聯系起來，實時互動交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。

5、發揮樓宇物業橋梁作用。充分發揮樓宇物業在政府與企業之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業雙向溝通機制，通過樓宇物業及時了解掌握企業信息與訴求、及時宣揚政府服務政策，并引導樓宇企業與員工參與社區建設治理，實現共建共享共贏，提升企業的區域認同感。

6、成立湖南街道企業家俱樂部。依托商會成立湖南街道企業家俱樂部，以樓宇企業沙龍、座談會、培訓等形式，為企業搭建互動交流的平臺，促進轄區企業凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經濟，實現“以商養商、以商引商”。

7、加強非屬地企業調研溝通。對不注冊在湖南街道、但在轄區辦公的優質企業實施重點關注，加強調研與溝通，深入了解企業內在需求和發展規劃，及時跟進針對性服務，取得企業信任，消除企業顧慮，盡可能引導非屬企業落地轄區。

（三）優化服務企業功能。

8、編制企業服務折頁。針對企業發展需求，整合各級各行業服務資源信息，編制企業服務折頁，涵蓋從企業注冊登記、納稅融資、上市（并購）到注銷退出整個流程的服務信息，企業一冊在手，就能實時享受便利快捷的政策資源服務。

9、擴展樓宇白領服務網點。借鑒世紀商貿梧桐space的成功經驗，進一步擴展黨建進樓宇工作，在重點樓宇因地制宜設立群團組織和白領綜合服務點，將社區醫療、文體、學校、工青婦等公共服務資源更多的引入樓宇，服務企業職工，讓企業在社區中找到歸屬感，實現企業社區融合發展。

10、實施涉企審批全程代辦。加強與區產促中心、衡復公司、市場監管、稅務等部門的對接聯動，建立涉企行政審批無償代辦工作機制，主動為企業全程提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程精準化的“店小二”服務。

11、落實政府服務窗口“全市通辦”。推進區行政服務中心、街道社區事務受理服務中心和居民區服務站點的三級聯動，將社會保障等161項政府服務事項納入“全市通辦”，同時增強工作人員的服務意識和行政效能，把便民服務大廳打造成優化營商環境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續推進“全市通辦”項目進樓宇工作，打造“樓宇中”的政務服務，使白領辦事更便捷。

（四）提升城區環境品質。

12、開展精細化市容環境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細的要求，結合衡復風貌保護區特點，做好街區商業業態調整，推進小區“美麗家園”建設，開展社區市容環境整治，打造優質宜居的社區公共環境和高品質的營商“硬”環境。

13、營造湖南特色文化氛圍。充分發揮湖南街道文化底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，為企業搭建文化藝術交流平臺，定期開展“午間音樂會”等文化服務活動，滿足企業職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實力，增強對優質企業的吸引力。

14、建立規范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經營、企業有序競爭的公平市場環境，加大監管力度，嚴厲打擊妨礙企業正常經營、侵害企業正當權益行為，堅決查處濫用行政權力干擾企業經營問題，不斷強化社會治安和風險防控，為企業提供安全、安定、安心的社會環境，解除企業發展的后顧之憂。

四、相關保障。

（一）配優隊伍。將社區專項辦的主要職能調整為優化營商環境，在街道優化營商環境領導小組的領導下，配強專項辦工作力量，將區域化黨建、工會、協稅、統計工作人員與專項辦融為一體，協同配合做好企業服務工作。

（二）完善制度。建立例會制度，街道優化營商環境領導小組每月召開工作例會，研究優化營商環境具體工作，溝通企業服務進展情況，及時協調解決企業發展面臨的實際困難。建立聯席會議制度，對于企業反映的重大問題，協同區商務委、衡復公司等相關部門開展聯席會商，及時高效解決問題。

（三）加強評估。優化營商環境工作列為街道目標管理的重點考核內容，細化工作任務，定期評估，不斷完善改進，發現問題及時整改，確保措施落實到位，保障街道優化營商環境工作有序展開、順利推進。

附件：湖南街道優化營商環境領導小組名單附件：

為進一步提升街道服務企業成效，打造最優營商環境，根據徐匯區統一部署和《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》(徐商務﹝2018﹞13號)文件要求，成立湖南街道優化營商環境領導小組，組成人員如下：

組長：董偉湖南街道黨工委書記。

王纓湖南路街道辦事處主任副組長：魏蘭湖南路街道辦事處副主任。

陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。

蔡俊湖南路派出所所長。

組員：姜斌上海衡復經濟發展有限公司總經理。

范波徐匯區稅務局第五分所所長。

錢繼敏湖南市場監督管理所所長。

黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長。

張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負責人。

張雷湖南街道城管中隊副隊長（主持工作）。

俞曉潔衡復物業公司董事長。

劉德佳日盛環衛公司湖南作業隊副隊長俞群湖南街道社區衛生服務中心主任。

楊玉文湖南街道社區黨建辦公室主任。

胡秀芳湖南街道社區自治辦公室主任。

劉燁湖南街道社區發展辦公室主任。

劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。

以上成員如遇職務變動,由該成員單位自然遞補。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，有效激發市場主體活力和創造力，結合實際，現提出以下實施方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實《優化營商環境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統推進，聚焦群眾企業市場關切，實施清單化管理和動態調整，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環境，為實施“產業強區”戰略，推進高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的制度保障。

二、主要目標。

通過改革創新和優化提升，推進xxx國家營商環境創新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續提升，實現企業辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優”的營商環境最優區。

三、重點任務。

（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業擴大經營規模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構。將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業務范圍，依托企業登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。

2．便利跨區域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區域互認與核驗。

（二）優化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規范的市場準入。將社保、醫保、公積金登記后續環節納入開辦企業“一網通辦”平臺，實現開辦企業全業務“一網通辦”，實現一個環節、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統一地址庫應用。深入推進企業變更登記“一件事”改革。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規依據和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業破產重整期間信用修復機制，明確破產企業的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。

（三）持續提升投資和建設便利度。

5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優化項目服務，健全項目聯動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區域環評+環境標準”改革，加強產業園區規劃環評和項目環評聯動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現按“標準地”出讓的保障扶持類工業用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業項目聯合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數字化管理。推行工業用地“一地一碼”模式，實現工業用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發證。

7．提升市政公用服務水平。優化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區域穩步推行不停電作業，力爭用戶接入工作不停電作業率達100%。

（四）更好支持市場主體創新發展。

8．推動創新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優化土地資源要素配置，促進產業有效轉型，全面提升平臺和產業能級。優化企業創新環境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業梯次培育。促進科技成果轉化和產業化。優化企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創空間動態管理。提升普惠金融服務能力，創新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業、中小企業直接融資，提升企業直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。

9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。

（五）持續提升跨境貿易便利化水平。

10．暢通國內國際雙循環通道。加大對進出口企業規模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區xxx片區、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯動”區域服務新模式，降低企業物流成本，提高通關效率。推行數字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。

11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯網不正當競爭行為監管。清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現全行業、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發布制度。優化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現政府采購供應商“免證明化”。

（七）進一步加強和創新監管。

14．強化重點領域監管。堅持放管結合并重，夯實監管責任，在消防安全、食品藥品、環境保護、醫療衛生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監管機制。推動行業協會商會等建立健全行業經營自律規范。

15．創新監管方式。深化“互聯網+監管”，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。開展新型監管機制“一體化、數字管”改革，推進風險分級分類監管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮街的家政服務系統及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執法”，推動執法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮輻射周邊鄉鎮模式，完成縣域集成綜合行政執法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執行協調機制，切實保障企業合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規范化。

17．優化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優化經常性涉企服務。

18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環節、減材料、減費用、減時間，持續推行企業開辦零費用。強化部門聯動配合，落實項目服務全閉環聯合審批制度和項目推進機制。一般企業投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業專窗”受理的業務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發放稅務ukey，實現新辦納稅人發票申領業務“非接觸式”辦理。深化企業所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府數字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業大腦+未來工廠”模式，探索向產業鏈級公共互聯網平臺升級路徑，進一步增強數字化改革對企業高質量發展的促進作用。

20．優化服務企業機制。深入開展“三服務”活動，針對企業的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮街間的縱向聯動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業的用地支持力度，對符合產業導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業訴求處置、審批“高效聯辦”等機制，做到全流程閉環管理和服務。

21．做深做實日常監督。在推進我區營商環境優化提升過程中，著力從干部精神狀態、作風狀況、工作實效上發現問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節嚴重的，依法依規給予嚴肅追責問責。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產業強區、富民安區、實干興區，落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區營商環境優化提升、方便企業辦事過程中，優化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創新舉措，發生偏差的，依規依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創業奉獻。

23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發展政策舉措落實情況的監督檢查，堅決查處服務企業中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十二

民政局優化營商環境實施方案為全面貫徹落實《市優化營商環境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務水平，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，根據市委市政府有關工作部署，結合民政工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求按照市委市政府關于優化營商環境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創新為動力，以全面從嚴治黨為保障，認真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領域的行政審批和公共服務事項，確保群眾和企業的獲得感明顯提升。

二、重點任務(一)扎實推進養老服務事業。全面放開養老服務市場，積極推進開福區養老事業發展，完善政策措施，不折不扣地落實各項獎補政策，鼓勵社會力量投資養老產業，對來開辦養老服務業的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養老事業高質量發展。

(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發展與監督管理并重的方針，大力培育發展社會組織，規范各項工作程序，堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規范、有序、健康發展的新格局。推進登記管理體制改革，強化網絡化管理，社會組織相關政策法規、辦事指南和行政審批表格全部在網站進行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發展社會組織。依法查處社會組織違法違規行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。

(三)精準落實民政保障政策。全面落實城鄉低保救助、醫療救助、臨時救助和特困供養等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環境提供積極保障。

三、

工作要求(一)加強組織領導。民政部門擔負著服務和保障民生的重要職責，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優化營商環境民政部門責無旁貸。市民政局成立優化營商環境工作領導小組，負責統籌優化營商環境工作，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責工作的統籌協調和督促檢查。

嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現承諾。要進一步增強使命感和責任感，主要領導親自抓，明確專人負責，對照主要任務責任分工和進度安排表，逐項進行分解，扎實推進落實。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程、完成時限，確保實現“辦事效率最快、服務水平最優”，打造好“民政為民、民政愛民”服務品牌。要強化監督問責，對于不按時落實工作任務和影響營商環境的科室和相關人員給予嚴肅處理。

（三）營造濃厚氛圍。要高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導向，全程動態跟進，自覺及時地回應服務對象的關注，樹立民政機關貼心為民的良好形象。要全方位。

總結。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十三

為深入貫徹落實《教育部關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》要求(x號)(以下簡稱《通知》)，按照云南省教育廳、衛生廳關于印發《云南省創建無煙學校實施細則》(試行)的通知(x)要求，為加強我校禁煙工作，結合我校實際，保障學生及教職工的身體健康，不斷拓展健康教育的內涵，努力營造文明良好的校園氛圍，現制定學校禁煙工作實施方案如下：

一、指導思想。

大力開展禁煙活動，共建無煙校園。通過多種形式，積極宣傳吸煙的危害性，提高廣大師生禁煙的自覺性，促進學校文明建設，優化校園人文環境，進一步提升學校對外形象。

二、具體實施。

(一)成立機構，加強領導。

1.成立學校禁煙工作領導小組。

組長：

副組長：

小組成員：

2.學校禁煙監督志愿者。

教師：

學生：

3.具體職責。

(1)學校禁煙工作領導小組全面負責校園禁煙工作。

(2)學校禁煙工作領導小組成員負責全體師生禁煙的宣傳、落實、監督和管理工作。

(3)學校禁煙監督志愿者負責校園禁煙工作的監督、巡查和記錄工作。

(二)組織學習、營造氛圍。

通過全體教職工大會、校內各級會議、班主任會議、中隊會，組織全校師生學習貫徹《通知》。張貼宣傳海報、禁煙標識，公示監管電話、懸掛宣傳橫幅，組織學生開展禁煙教育活動，組織力量對學校各辦公室進行收繳煙具活動，努力營造濃厚的宣傳氛圍。

(三)加強宣傳、自覺抵制。

通過黑板報、櫥窗、電子屏幕、廣播、校園網等多種形式進行禁煙宣傳，對學生開展吸煙有害健康的宣傳教育，提高學生的禁煙知識，使學生進一步認識煙草危害，培養學生自覺抵制吸煙的良好習慣，增強自我保健意識和能力，遠離煙草。通過教育宣傳，讓更多的人知道學校禁煙，共同為學生創造優美舒適的學習環境。

(四)家校互動、形成網絡。

學校在凈化校園環境的同時，將禁煙活動延伸到家庭社區，通過入校宣傳、隨成績單寄達、家校聯系短信等方式，向家長宣傳《通知》及吸煙的危害，通報學校禁煙進程，號召家長以身作則、攜手禁煙，共同為學生創造優美舒適的學習、生活環境，關注學生的健康成長。

(五)明確責任、落實監督。

校長是禁煙工作第一責任人，教研室、處室負責人是本部門禁煙工作的直接責任人，負有對本部門教職工進行宣傳和勸導禁煙的責任，全體教職工應主動執行禁煙制度，在校園內自覺禁煙。學校實行常態管理與隨機抽查相結合的禁煙管理辦法，禁煙工作領導小組加強對學校禁煙的執行情況進行檢查，發現問題及時教育并做好記錄。

學校禁煙監督電話：

意見箱：

三、獎懲措施。

(一)學生吸煙，由所在班級班主任嚴肅批評教育，學生處按《xx學校學生違紀處理辦法》的規定從嚴從重處理，所在中隊不得參評優秀中隊。

(二)在校園公開場合吸煙的教職工，由所在處室部門負責勸誡，情況嚴重者，在全校通報批評。

(三)按照“誰主管誰負責”的原則，各班主任負責本班學生和教師的禁煙工作，各處室主任負責本部門教職工的禁煙工作。

(四)積極開展禁煙工作的評先活動，對在禁煙工作中表現優異的集體和個人給予表彰。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十四

為貫徹落實市軟環境建設辦公室《市營商環境考核評價實施方案（試行）》的要求，結合職責，制定本實施方案。

圍繞基礎建設和執行協同、創新提升影響力、營商環境協同力、營商環境影響力4個維度，加強基礎建設、強化工作執行、推進任務協同、工作創新方面，聚焦市場和企業反映強烈的突出問題，建立科學合理、指向明確的營商環境工作機制，推動監管領域改革不斷深入，使優化營商環境各項措施落地見效。

按照《市營商環境考核評價實施方案（試行）》任務分工，任務包括4個維度、12個一級指標、28個二級指標。

（一）基礎建設和執行協同。

1、加強基礎建設。

責任部門：信用監管科。

考評內容及標準：配備營商環境建設聯絡員，如有變更須及時報備。

責任部門：信用監管科。

（3）落實重點工作任務。

考評內容及標準：圍繞《省優化營商環境條例》確定的重點內容及年度營商環境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任單位、責任人及完成時限。

責任部門：信用監管科。

（4）行業禁令制定。

考評內容及標準：具有行政管理、執法和服務職能的部門應制定規章制度和行業禁令等文件。

責任部門：法規科牽頭，相關科室分別負責。

（5）機關作風建設。

考評內容及標準：及時發現在機關作風、工作紀律、辦事效率和窗口服務等方面存在的問題，立即整改。

責任部門：機關黨委。

（6）落實相關制度。

考評內容及標準：落實警示、通報、告誡制度。

責任部門：機關黨委。

2、強化工作執行。

（7）完成省標任務。

考評內容及標準：在省對我市評價中，所負責的各項二指標的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監管工作、知識產權工作）。

責任部門：信息網絡分局、知識產權科。

（8）公共資源配置領域政府信息公開。

考評內容及標準：推進公共資源配置領域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執行、管理、服務、結果公開，做好政策解讀與回應關切工作等方面的工作。

責任處室：辦公室。

（9）數據共享。

考評內容及標準：完成本部門信息數據歸集工作。

責任處室：信息中心、法規科。

（10）信用聯合獎懲。

考評內容及標準：制定標準化的行業信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責任部門：信用監管科、信息分局。

3、推進任務協同。

（11）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任處室：辦公室。

（12）落實交辦、督辦事項。

考評內容及標準：對省軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人予以追究。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室。

（二）創新提升影響力。

4、工作創新。

（13）學習復制推廣先進經驗做法。

考評內容及標準：學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法。

責任部門：信用監管科牽頭，相關科室分別負責。

（14）研究“一招鮮”工作舉措。

考評內容及標準：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

5、上級肯定。

（15）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

6、獲得推廣。

（16）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（17）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室。

（18）全省推廣。

考評內容及標準：在全省軟環境建設相關會議上作經驗介紹。

責任部門：辦公室。

7、創新監管。

（19）明確任務要求。

考評內容及標準：年度政府工作報告中對優化營商環境工作，目標任務明確、辦法舉措著實、責任時限清晰。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（20）落實相關制度。

考評內容及標準：年度內至少發出以此軟環境建設工作警示。

責任部門：消費投訴中心。

（21）投訴舉報受理。

因沒有及時妥善處理投訴舉報，發生集體上訪事件的。

責任部門：消費投訴中心。

（22）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任部門：辦公室。

8、信用建設。

（23）落實交辦督辦事項。

事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；

對投訴查實的當事人和有關責任人應予以追究而未進行責任追究的。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室、督查室。

（24）推進《省優化營商環境條例》落實。

考評內容及標準：組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。

責任部門：信用監管科。

9、創新監管。

（25）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚的；

被市委市政府通報表揚的。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

6、獲得推廣。

（26）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（27）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室。

（28）全省推廣。

考評內容及標準：相關經驗做法在全省推廣。

責任部門：辦公室。

（一）各科室要高度重視營商環境考核評價工作，局營商環境建設領導小組辦公室加強統籌協調，將考核評價與日常業務工作有機結合起來，積極推動工作有序開展。

（二）請綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責，認真研究細化指標體系中的工作任務，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。

辦公室將定期調度營商環境工作進展情況，每季度末向局領導匯報并報省軟環境辦

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十五

為全面落實創建全國文明城市目標任務，扎實推進公共場所和工作場所控煙工作，積極營造無煙環境，保障全體職工和人民群眾身體健康，根據《關于印發霍山縣20xx年無煙單位評分標準的通知》（霍愛衛中心〔20xx〕3號）文件要求，決定在全局開展無煙單位創建活動，現結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極響應“創建無煙環境，構建和諧社會”號召，按照霍山縣20xx年無煙單位標準，加強職工群眾健康知識教育和控煙輿論宣傳，讓廣大職工群眾積極主動參與控煙、戒煙活動，自覺養成不吸煙的良好生活習慣，努力營造無煙、清潔、健康、和諧的工作生活環境。

二、工作目標。

實現室內公共場所和工作場所全面禁煙，在此基礎上，鼓勵和幫助吸煙職工戒煙，積極倡導健康文明的生活方式，建成“無煙單位”。

三、工作措施。

（一）健全機構，強化組織領導。

1.成立霍山縣城管局無煙單位創建工作領導小組。由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，局機關各股室、各直屬單位負責人為成員。主要職責是聽取領導小組辦公室和控煙監督小組有關工作報告，負責無煙單位創建活動各項制度以及相關重大工作的決策、協調工作，指導無煙單位創建活動的開展。領導小組下設辦公室，工作專班設在局辦公室，李成友同志兼任辦公室主任，組織無煙單位創建活動的開展，協調控煙措施等具體工作的落實（領導小組名單見附件1）。

2.成立霍山縣城管局無煙單位創建工作控煙監督小組。主要職責是監督城管局機關各股室及直屬單位控煙措施落實情況，監督和督促全體干部職工遵守控煙規定，按照控煙獎懲規定向領導小組報告全局控煙措施落實情況，提出獎懲建議（控煙監督小組名單見附件2）。（責任單位：崗責室、局屬各單位）。

（二）完善機制，強化制度保障。

1.制定單位控煙制度。按照《霍山縣20xx年無煙單位評分標準》，加強對單位會議室、公共樓道、衛生間、辦公室等公共活動區域控煙情況的督查通報，對存在問題進行督促整改。（責任單位：崗責室、局屬各單位）。

2.明確責任區域制度。明確無煙單位創建活動責任區域。局機關各股室及直屬單位負責落實本單位辦公場所、車輛的無煙創建責任。局機關辦公區二樓大廳、過道、衛生間、茶水間、會議室等公共區域由崗責室負責。局領導負責指導監督所分管股室及直屬單位控煙工作。

局領導和機關各股室、局屬各單位主要負責人簽訂《禁煙承諾書》，以一定形式向社會公布，主動接受社會監督。（責任單位：局機關各股室、局屬各單位）。

（三）營造氛圍，強化宣傳教育。

1.在辦公樓入口處設立禁煙提示牌。辦公樓內所有室內場所均為禁煙區域，均張貼禁煙標識和控煙監督電話。（責任單位：局屬各單位）。

2.利用電子屏、宣傳欄、網站等向工作人員宣傳創建無煙單位工作和控煙知識等。（責任單位：局機關各股室、局屬各單位）。

3.制作發放控煙宣傳資料和戒煙指導手冊。舉辦科普講座等主題活動，加強控煙健康宣傳教育，營造宣傳氛圍。（責任單位：法制股）。

4.充分利用各種媒體加強無煙單位創建活動和控煙宣傳，營造良好的控煙氛圍，促進干部職工控煙、戒煙。對在室內無煙環境建設方面的經驗和案例進行宣傳報道。（責任單位：局機關各股室、局屬各單位）。

5.各股室及局屬各單位將控煙方案精神和要求傳達到全體干部職工，并要求本單位人員簽訂控煙承諾書。（責任單位：局機關各股室、局屬各單位）。

四、工作要求。

（一）思想重視。全體干部職工要深刻認識到禁煙工作是維護干部職工健康權益的必然要求，也是應盡的責任與義務，既要做控煙的提倡者，更要做控煙工作的先行者、實踐者。

（二）狠抓落實。各單位要將控煙工作納入年度工作計劃，把創建無煙單位活動納入目標責任管理，嚴格按照《霍山縣無煙單位評分標準》實行量化考核，努力使單位控煙工作走上制度化、規范化軌道，將各項禁煙制度落到實處。

（三）嚴格督查。局無煙單位創建工作領導小組辦公室將定期組織對禁煙工作監督檢查，堅持對禁煙工作落實情況進行督導檢查，并將檢查情況、整改措施落實情況向局黨組、局創建無煙單位領導小組書面報告。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十六

按照《關于印發優化營商環境專項整治推進方案的通知》(松營專整辦發【2020】1號)要求，我中心特制定如下工作方案：

松原市住房公積金管理中心政務服務事項共計42項，其中有38項實現“最多跑一次”，有4項：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理未能實現群眾和企業辦事“最多跑一次”。

松原市住房公積金管理中心成立了優化營商環境專項整治工作領導小組，組長由中心副主任劉欣同志擔任，副組長由辦公室主任蘇新研同志負責。組員由歸集科、信貸科、辦公室、信息科、會計核算科、稽查科、江南、江北分中心、四縣管理局負責人擔任。領導小組辦公室設在中心辦公室，主要工作職責：一是負責召開小組工作會議。二是負責與市市優化營商環境專項整治領導小組溝通、協調工作。三是做好中心“優化營商環境”各項工作及各業務科室之間的溝通、確認工作。

我中心政務服務事項清單內的42項內容中有以下4個事項：一是住房公積金貸款新房貸款;二是住房公積金貸款二手房貸款;三是住房公積金貸款信息變更;四是對采取欺騙手段提取本人或他人住房公積金賬戶余額、為職工提取住房公積金出具虛假證明的處理。未能實現群眾和企業辦事“最多跑一次”。需要與人民銀行、市不動產中心、市公安局等多部門實現信息共享后方能全部實現群眾和企業辦事“最多跑一次”。

2020年為扎實做好中心營商環境專項整治工作，實現42項政務服務事項全部“最多跑一次”，我中心業務核心系統已升級完成，具備同相關部門實現信息共享的條件，隨時配合市里整體推進信息共享工作，屆時，我中心即可實現100%的服務事項“最多跑一次”。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十七

在履約工作部際協調領導小組的統一領導下，我局按照職責分工，扎實推進控煙履約工作。

一、認真貫徹落實《中國煙草控制規劃(20__-20__年)》。

按照履約工作部際協調領導小組辦公室的統一安排，我局結合職責分工和單位實際情況，積極貫徹落實《規劃》要求，在內外網建立控煙履約專題欄目，向行業和公眾提供公約簡介、履約機制、履約進展等方面信息。在行業報紙、雜志專欄宣傳解讀《公約》、《規劃》相關內容。20__年全年利用會議及培訓班宣講《公約》、《規劃》以及我國控煙履約進展等內容10余次，現場聽眾1000余人。

按照《規劃》提出的目標任務，煙草行業貫徹落實《規劃》重點做好了以下工作：有效打擊煙草制品非法貿易，進一步推進“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私體系建設;不斷強化卷煙包裝標識健康危害警示，繼續研究增強警示效果的包裝標識方案;建立完善煙草制品成分管制和信息披露制度;深入開展控煙宣傳教育;嚴格執行《中華人民共和國廣告法》及《煙草廣告管理暫行辦法》的有關規定，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助等。

二、積極參加《公約》相關國際會議。

我局積極參加了20__年2月在日內瓦舉行的《公約》第17、18條工作組會議;10月在俄羅斯舉行的《公約》第六屆締約方大會。在會議期間，我局嚴格遵守外事紀律、積極協調、密切配合，維護了國家利益，較圓滿地完成了談判任務。認真完成會議通過文件中文文本的翻譯及審校工作。

三、打擊煙草制品非法貿易。

打擊煙草制品非法貿易是履行《公約》的重要組成部分，是《消除煙草制品非法貿易議定書》(以下簡稱《議定書》)的基本要求，也是執行我國《煙草專賣法》及其實施條例的重要舉措。20__年，我局加強與公安、司法、海關、工商、質檢等部門的配合，進一步完善聯合打假打私機制，從治理生產源頭、斷絕售假渠道、切斷原輔材料供應等方面有效遏制制售假煙活動，嚴厲打擊了煙草制品非法貿易，取得了明顯成效。20__年全國共查處案值5萬元以上假煙案件2196起，破獲國標網絡案件863起;收繳制假煙機252臺，查獲煙絲煙葉1.67萬噸、假煙10.4萬件、走私煙5.3萬件;依法拘留6460人、追究刑事責任4261人。有關數據顯示，目前卷煙市場凈化率高收入國家約為90%，中等收入國家約為88%，低收入國家約為83%。我國卷煙市場凈化率約為96%，不僅高于中低收入國家，而且高于發達國家，在全球處于領先水平。

四、做好卷煙包裝標識監督檢查工作。

按照《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》以及《關于進一步加大卷煙包裝警語標識力度的通知》的要求，我國各卷煙工業企業自20__年4月起執行卷煙包裝標識新規定，加大警語字號，增強警語區背景色差，強化了包裝的警示作用。在20__年上半年和下半年卷煙產品質量監督市場抽查中，我局全面詳細地審查了各工業企業貫徹落實包裝標識規定的情況。同時我局還進一步開展了強化卷煙包裝標識健康危害警示的研究工作。

五、推進煙草制品成分管制相關工作。

在質檢總局的指導下，我局20__年啟動了煙草制品成分和釋放物檢測技術研究，探索開發降低氫氰酸和巴豆醛的天然植物多孔材料。經過努力，國產卷煙部分有害成分釋放量實現了逐年下降。20__年共組織對71個品牌422個規格卷煙、39家濾棒成形企業生產的72個樣品、11家國內外卷煙紙生產企業的132個產品、16家國內外煙用絲束生產企業生產的37個產品以及1076批次煙葉等級進行了監督檢查，產品質量安全體系建設得到進一步加強。

六、開展勸阻青少年吸煙活動。

我局積極采取措施防止未成年人接觸煙草。認真履行《公約》關于禁止向未成年人銷售和由未成年人銷售煙草制品的規定，禁止在境內設立自動售煙機。明確要求煙草配送企業及所轄范圍的卷煙零售客戶在柜臺的醒目位置擺放“禁止中小學生吸煙，不向未成年人售煙”的警示牌，自覺做到不向未成年人出售卷煙，并將其作為專賣管理的一項重要內容加強監督檢查。

七、做好其他履約相關工作。

按照外交部的要求，會同有關部門完成《公約》秘書處要求提供的有關材料的整理和上報工作。組織履約工作部際協調領導小組成員單位赴漯河市煙草專賣局(公司)、漯河卷煙廠和鄭州市卷煙物流配送中心調研控煙履約、打擊煙草制品非法貿易及生產經營情況等。積極配合立法部門做好《廣告法》的修訂和《公共場所控制吸煙條例》的制定工作，努力使有關規定與《公約》及《規劃》的要求一致。

最新營商環境創建實施方案范文（18篇）篇十八

為認真貫徹落實《教育部辦公廳衛生部辦公廳關于進一步加強學?？責煿ぷ鞯囊庖姟罚ń腆w藝廳5號）的精神及有關法律法規要求，積極履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，切實維護廣大師生的身心健康，學校決定開展“無煙學?！眲摻ɑ顒樱刂朴啽緦嵤┓桨浮?/p>

一、提高認識，認真履行控煙職責。

煙草煙霧中有4000多種化學物質，包含許多有毒有害物質，其中有40多種物質具有致癌性且煙草中的尼古丁具有極強的成癮性，一旦吸煙成癮，很難擺脫。目前，我國吸煙人數超過3億，遭受被動吸煙危害的人數高達5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬人死于吸煙導致的疾病。作為教書育人的學校，確保孩子健康成長是全體教職工的責任，所以我們一定要充分認識創建“無煙學?！钡闹匾?、必要性，增強做好創建“無煙學?！惫ぷ鞯呢熑胃?、使命感，將創建“無煙學?！惫ぷ髯鳛閷W校教育的重要內容納入學校工作計劃。創建“無煙學?！惫ぷ魇欠袢〉脤嵭г谟诮搪毠つ芊裾J識到吸煙對他人造成身體危害和自覺的履行控煙職責，學生能否自覺地遠離煙草。

二、加強領導、健全制度。

學校成立創建“無煙學校”工作領導小組，建立健全網絡組織，制定方案組織實施。建立嚴格的禁煙規章制度，專兼職人員負責不定期的巡視、檢查。

創建“無煙學校”工作領導小組如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組的職責：

1、制定創建“無煙學?！惫ぷ鞣桨福⒖責熃麩煹囊幷轮贫龋?/p>

2、組織召開有關會議，提高全體師生對創建“無煙學校”工作的認識；

4、在校園內重點區域設置醒目的禁煙標識；

5、組織對學校各部門、各班級創建“無煙學?！惫ぷ鬟M行監督檢查；

6、對創建“無煙學?！惫ぷ鞯那闆r進行考核，并作為師生員工評優評先的指標之一。