近日，惠濟區在區政協會議室召開全區對臺工作會議，區委常委、統戰部部長馬素華，臺辦主任高歌出席會議，區委中國臺灣工作領導小組成員、各鎮(街道)統戰委員參加會議。

會議傳達學習了省委、市委對臺工作精神，總結了20xx年全區對臺工作，安排部署20xx年全區對臺工作任務。區委常委、統戰部長馬素華對今年全區對臺工作提出具體要求。

馬素華指出，全區各部門要把思想和行動統一到中央對臺工作決策部署上來，在堅持“九二共識”、反對“”上旗幟鮮明、毫不動搖。積極發揮好惠濟區對臺工作的特色和優勢，推動兩地經貿文化等深度交流融合，為服務中央、省、市對臺工作大局和惠濟經濟社會發展作出更大貢獻。一要搭建對臺交流平臺。深入挖掘文緣優勢，借助中原文化源遠流長的紐帶關系，將中原文化、黃河文化、古漢文化等培育成精品文化交流項目，并使其固化、亮化。爭取省、市臺辦支持，打造鄭州乃至全省的對臺交流基地和臺胞臺屬之家。二要開展招商引資活動。按照惠濟發展定位，發揮臺辦聯系廣泛優勢，圍繞“五旅融合”和“四個片區”建設開展招商活動，以打造城市特色小鎮為主題，赴臺考察中國臺灣特色小鎮;邀請中國臺灣有關方面專家實地考察，把脈問診，規劃定位;謀劃引進文化旅游、商業、醫療養老等項目和具有地域特色的民俗文化村鎮，積極與中國臺灣兩岸經營俱樂部等團體組織對接，參加“新經濟、心合作”兩岸合作大會，推介古滎大運河文化區和惠濟新區等重點項目。三要服務臺胞臺屬臺商。開展走訪調研活動，加強與臺胞臺屬和臺資企業的溝通聯系，聽取他們的意見和建議，真誠為臺胞臺屬臺商服務，為他們解決實際困難，多辦好事、實事。四要營造對臺工作氛圍。通過與臺胞、臺商接觸，進行面對面宣傳，把服務做好、把工作做細，達到以心換心，以情感人的效果，并通過他們影響島內民眾;通過專題講座和報告會等形式，及時向社會各界通報中國臺灣當局和兩岸關系形勢;適時舉辦臺海形勢報告會，使廣大干部進一步了解當前中國臺灣局勢，掌握對臺方針、政策，增強對實現祖國完全統一的信心;繼續在廣大青少年中開展涉臺愛國主義教育活動，推進涉臺教育進社區(村組)、進校園，把涉臺教育工作向校園普及。

馬素華強調，新的一年，各單位要以高度的責任感和強烈的事業心，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、扎實苦干，準確把握兩岸形勢，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，扎實有效推進兩岸經貿文化交流合作，不斷提高對臺工作水平，為推動兩岸和平發展作出新貢獻。

月15日下午，天心區臺辦組織召開了全區對臺工作會議，區委常委、統戰部長劉向出席會議，各街道分管對臺工作負責人和區臺辦全體干部參加會議。

與會各街道分管負責人逐一就本單位20xx年度工作開展情況及20xx年工作思路進行匯報，并對全區對臺工作提出了意見和建議。區臺辦主任湯沛(兼)就去年工作作了簡要匯報，對今年對臺重點工作進行安排部署。

在聽取各街道和臺辦的工作匯報后，劉向充分肯定了去年的工作成績，對大家提出的意見建議表示感謝。他強調，今年為全區統戰工作的“落實年”和“創新年”，對臺工作要圍繞區域經濟建設，圍繞全區統戰工作“四個統戰”、“六個同心圓”，圍繞服務臺胞臺屬臺企，圍繞對臺政策宣傳教育等開展工作;在思想上要高度重視，在落實上要迅速行動，在措施上要突出抓手，在創新上要打造特色，力爭20xx年對臺工作在服務區域經濟社會發展中實現新的突破。

新年伊始，萬物復蘇。2月16日，河口區20xx年對臺工作會議召開。區委臺辦黨支部書記、主任蓋鳳鳴安排部署了20xx年全區對臺工作任務，各分管領導對20xx年對臺工作計劃進行了詳細闡述并作了表態發言。

蓋鳳鳴同志要求，要認真學習把握中央對臺工作精神，圍繞持續推進兩岸關系和平發展開展各項工作，從河口實際出發，深化對臺交流交往，開展層次高、影響大、內容實、有特色、效果好的對臺交流交往活動，增強文化交流的影響力和凝聚力，推動我區和中國臺灣經濟合作及交流交往，強化對臺宣傳和涉臺調研，積極宣傳推介河口，不斷增進臺灣同胞對河口的關注、了解和聯系。要不折不扣完成好全年對臺工作任務，為服務中央、省、市對臺工作大局和河口經濟社會發展作出更大貢獻。

同志們：

游工作會議精神，學習了自治區黨委書記張春賢、自治區主席努爾〃白克力在自治區第八次黨代會、自治區經濟工作會議上的重要講話精神，與會代表還實地考察了絲綢之路國際滑雪場。會上，伊那木〃乃斯爾丁局長代表自治區旅游局作了一個很好的工作報告，全面總結了2011年旅游工作，安排部署了2012年各項工作任務。其他幾位局領導的發言有重點、有亮點講得也都很好。會議時間雖然不長，但大家感到內容豐富，安排緊湊，效果很好。會議圓滿完成了預訂日程，達到了預期的目的。

二是明確了任務，堅定了信心。這次會議認真貫徹了全國旅游工作會議和自治區第八次黨代會等一系列會議精神，符合自治區黨委、政府把旅游業培育成為戰略性支柱產業和富民產業的大思路，貼近自治區經濟社會發展實際，對2012年全區旅游業發展面臨的機遇和挑戰分析透徹，對加快旅游產業發展的工作任務闡述全面。特別是站在新的歷史起點上，對完成旅游業發展目標任務提出了新的更高的要求，對重點工作的安排體現了解決當前問題與謀求長遠發展的有機統一，既符合我區實際，又做到了與全國旅游業發展大趨勢相接軌，既強調了旅游業自身的發展，又強調了旅游業與相關產業聯動發展。大家總體感到，由于站位比較高、結合比較好、落點比較實，對新形勢下旅游發展方向更加明確，加快發展旅游業的信心更加堅定。

氣氛熱烈，黨政分管領導、旅游部門領導，企業、院校、設計規劃單位、研究部門的代表各抒己見，交流切磋，相互啟發，深化共識，收到了很好的效果。有代表性的意見和建議是：要重視旅游-行政管理部門的職能轉變，在工作指導上要由微觀轉向宏觀，由管理轉向服務；要重視理論研究，尤其要加強前瞻性、戰略性、宏觀性問題的研究；要重視資源普查和高起點、高水平、高質量規劃的編制；要重視旅游安全管理，創新和完善旅游應急預案，建立健全多部門聯動的安全預警機制；要重視旅游服務標準化建設，推動行業服務標準的制定完善；要重視旅游宣傳資源的整合，對辦節辦會和宣傳促銷活動，要統一籌劃、統一組織，降低成本，提高效益；要在產業融合過程中，更好地發揮旅游業的關聯帶動作用，突出旅游產業主導地位；要重視旅游人才培養，著力解決人才質量和供需矛盾，以適應旅游業轉型升級的需要；要重視旅游信息化建設，建立完善旅游綜合電子商務平臺，擴大網絡微博等新媒介的宣傳力度，等等。對大家提出的這些意見建議，自治區旅游局將認真研究，采取上下結合、共同推進的方法，積極推動落實。

關于貫徹落實會議精神需要把握的幾個主要問題：

一、要在落實自治區旅游產業發展大會精神和10號文件上下功夫

出臺了10號文件，明確提出要把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業、改善民生的重要富民產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。這是歷史性的突破，是新疆旅游業乘風破浪、加速前進新的起航。10號文件的出臺，給各地做大做強旅游業提供了巨大的政策支持，同時也賦予了我們光榮而艱巨的任務，我們必須下大力氣抓好落實。貫徹落實10號文件精神，必須要在優化產業結構、轉變發展方式上下功夫，要把旅游業作為戰略性支柱產業和現代服務業的龍頭，作為實施現代文化引領戰略的重要載體，擺在優先發展的位置，重點培育，突出發展。要通過發展旅游業帶動賓館、物流、商業、文化等相關產業的發展，帶動服務業規模的擴大和產業提升，帶動城市建設、文化娛樂及農村二、三產業的發展，促進經濟結構調整和發展方式的轉變。

二、要在研究和探索旅游發展深層次問題上下功夫

好“零負團費”等老大難問題。還有，關于完善旅游公共服務問題，要研究怎樣確定政府公共服務的范圍和內容，怎樣在信息服務、安全保障等方面整合社會資源，等等。只有把問題研究透了，做到心中有數、有的放矢，我們才有可能在旅游發展的具體實踐中向前邁進。當前，加強對制約旅游業發展問題的研究，既是一個重要的理論課題，也是一個具體的實踐課題。

三、要在創新工作方式上下功夫

推動產業發展；要從比較重視對出現問題的應對處理，轉變到更加注重從源頭上解決根本性問題。

四、要在貫徹落實會議精神上下功夫

一是要不折不扣抓落實。努爾蘭〃阿不都滿金分管旅游后第一次出席全區旅游工作會議，對我區旅游業發展提出了新思路、新目標、新要求，立意高遠、思想深刻、內涵豐富。我們要深刻領會，認真貫徹。自治區旅游局伊那木〃乃斯爾丁局長對2012年的旅游工作進行了全面部署，其他有關局領導結合各自分管的工作，從不同的角度分別對相關工作進行了安排。大家回去之后，要將會議精神向當地黨委、政府進行匯報，爭取黨委、政府的重視和支持。要迅速召開專題會議，對貫徹落實會議精神進行研究部署，確保落實到位。二是統籌兼顧抓落實。這次會議對2012年全區旅游工作任務進行了全面安排和部署，任務繁重，工作具體。各地要統籌兼顧，多措并舉，突出重點，抓點帶面，整體推進。既要抓好宏觀規劃，又要抓好細節完善；既要堅持政府主導，又要強化市場運作；既要抓好景點打造，又要抓好線路設計；既要抓好硬件建設，又要抓好軟件提升；既要提升產品內涵，又要抓好宣傳促銷；既要抓好眼前工作，又要兼顧長遠發展。要把上級關注的、群眾關心的、制約和影響旅游業發展的熱點、難點問題作為重要抓手和關鍵環節，抓緊抓好。工作要往深里做、往實處抓。實干興邦，通過重點工作的突破帶動全局工作的落實。

五、要在轉變工作作風上下功夫

當前，新疆旅游業正處在大建設、大開放、大發展的關鍵時期，旅游-行業的同志普遍感到工作忙、工作累、壓力大。在新形勢下，一是要繼續發揚旅游-行業樂于奉獻、敢于擔當、求真務實的優良作風，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提升新疆能力，扎扎實實地做好各項工作，履行好我們的工作職責。二是要堅持一切從實際出發，切實把精力放在辦實事、求實效上，不搞短期行為、不做表面文章、不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的事，多做“前人栽樹、后人乘涼”的事。要大興真抓實干、務求實效之風，定下來的事就要雷厲風行、抓緊實施，安排部署了的工作就要抓實抓細、一抓到底。要在落實上下功夫，在行動上見實效。

同志們：“且持夢筆書奇景，日破云濤萬里紅”，站在新的歷史起點上，全區旅游戰線干部職工豪情滿懷、信心百倍。讓我們在自治區黨委、政府的堅強領導下，銳意進取，開拓創新，狠抓落實，為實現新疆旅游業的大發展大跨越而努力奮斗！以優異的成績迎接黨的勝利召開！

同志們：

這次全區旅游產業發展大會，是地委、行署決定召開的一次十分重要的會議。召開這樣大規模、高規格的會議專題研究推進旅游產業發展，這在我區開發建設史上尚屬首次。會議的主要任務是以科學發展觀為統領，深入貫徹十屆五次全會精神，研究落實書記吉炳軒、栗戰書和省政協主席王巨祿等領導同志在我區視察時關于旅游產業發展的重要指示，總結分析全區旅游產業發展面臨的形勢，動員全區上下進一步解放思想，完善政策，搶抓機遇，開拓創新，盡快把旅游業培育成我區的支柱產業，力爭早日實現旅游資源集聚區向旅游經濟強勢區的跨越。

省旅游局對我區旅游產業的發展一直十分關注，常務副局長劉顯富同志親臨會議指導并做了重要講話，這是對我區旅游工作的最大支持；焦作市旅游局局長許長仁同志應邀到會為我們介紹了發展旅游業的經驗和做法，使我們開闊了眼界，拓展了思路，深受啟發和鼓舞。在此，我代表地委、行署向給予我們大力支持的省旅游局表示衷心的感謝！向蒞臨會議傳經送寶的焦作市旅游局的領導表示熱烈的歡迎！向工作在全區旅游戰線上的同志們表示親切的問候！

為了開好這次大會，地委、行署專門召開了全區旅游工作座談會，對全區旅游業發展進行了集中分析和研討，并組織相關人員赴伊春市考察、“取經”，為地委、行署制定我區加快旅游業發展的意見和確保會議效果做了必要的準備。各地一定要以這次大會為新的起點，進一步統一認識，明確方向，找準定位，創新思路，完善措施，強力推進我區旅游產業的快發展、大發展。下面，就如何做好當前和今后一個時期的旅游工作，我講三點意見。

旅游產業開放性強、關聯度大，發展勢頭迅猛，市場前景廣闊，已經成為現代經濟社會發展的巨大引擎。隨著全球經濟的迅猛發展和人民生活水平的提高，旅游已由時尚變成了一種大眾消費行為。我們必須順應國內外旅游產業發展的趨勢，緊緊抓住面臨的大好機遇，進一步增強責任感和緊迫感，努力把生態旅游業打造成我區經濟轉型的支柱產業和重要的經濟增長點。

一要正確判斷國內外旅游業發展趨勢，增強加快發展生態旅游產業的機遇感。當前，世界旅游業正處于大發展、大調整的重要時期。從國際上看，經濟全球化和區域經濟一體化步伐加快，促進了國際旅游業的蓬勃發展。2015年，全球國際旅游人數再創新高，達到8.98億人次，旅游收入突破8000億美元，相當于全球生產總值的11%，超過了鋼鐵、汽車產業，成為全球經濟中發展勢頭最強勁、規模最大和最有前景的產業。可以說，無論是發達國家還是發展中國家，都在努力通過發展旅游業，帶動社會投資、就業和稅收的快速增長。從國內看，我國人均gdp已超過2000美元，經濟持續快速增長，人們的消費結構正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高增長期，成為新的消費熱點，旅游業已經成為國民經濟增長和產業結構調整的重要推動力。2015年，中國旅游業總收入達到了1.09萬億元，首次突破了1萬億元大關，不僅繼續保持了全球第四大入境旅游接待國地位，而且國內旅游人數和旅游收入大幅度攀升。由此可見，我國旅游業目前正處于快速發展的關鍵時期，市場規模位居世界前列，實現了由旅游資源大國向世界旅游大國的轉變。我們要認真研究國際國內旅游產業發展的新動向，準確把握旅游市場結構的新變化、總結旅游高峰形成的新規律、分析旅游休閑方式的新特點，抓住機遇，乘勢而上，順應潮流，強化措施，千方百計地推動我區旅游業實現大發展、快發展。

純、找靜、找自然的理想之地。當前，隨著全球氣候變暖，旅游熱點正在逐漸“向邊、向海、向北、向民族地區”轉移，人們更加神往天然、純樸的原生態風光，留戀原始、新奇的異質文化，我區豐富的旅游資源更加符合現代人審美、休閑和養生的需求，具有發展旅游業的廣闊前景和巨大潛力。

三要充分看到旅游業在我區產業結構調整中的獨特作用，增強加快發展生態旅游產業的緊迫感。旅游業作為一個朝陽產業、綠色產業、富民產業，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等方面，關聯度大、帶動力強、受益面廣。據世界旅游組織測算，旅游業每投資1元，相關行業就增收4~5元，旅游業每直接就業1人，社會就可以新增5個就業機會。從我區六大接續產業發展狀況看，旅游業作為第三產業的核心，不僅能給我區帶來人流、物流、信息流，在短時間內有效地集聚人氣、財氣和名氣，而且對拉動消費、招商引資、結構調整都具有潛在的促進作用。今年1~7月，我區旅游業的接待人數達到了39.5萬人，旅游收入實現2.53億元，相當于采伐36萬立方米木材對經濟總量的貢獻。但我們也應清醒地看到，我區旅游業同海拉爾、伊春等地相比，無論是旅游收入，還是接待人數都相差甚遠，伊春市2015年的旅游收入達到了12億元，旅游接待人數突破了300萬。面對省內其他地市旅游業快速發展的大趨勢，我們必須緊緊抓住“天保”工程、西部大開發、東北振興和資源枯竭城市轉型試點等政策機遇，借助漠河機場通航的有利契機，把旅游業作為保護資源、增加稅收、帶動就業、致富百姓的綜合產業予以精心培育、強力推進，努力營造“發展大旅游、培育大支柱、形成大產業”的濃厚氛圍，在林區干部群眾中形成強烈的全民辦旅游意識，推動旅游業實現超常規、跨越式發展。

四要認真解決當前制約旅游產業發展的突出問題，增強加快發展生態旅游產業的使命感。在近兩年舉辦的“四極”旅游發展論壇上，國內資深旅游專家和學者對我區旅游產業的發展進行了深入分析和研討，存在的主要問題可以歸納為以下幾個方面：一是資源開發程度較低。“一流的資源、二流的規劃、三流的建設、四流的服務”，是現階段我區旅游業發展的真實寫照。在全區80多處旅游景點中，只有北極村景區、地區資源館、映山紅滑雪場等相對成型，其余的景點景區均達不到國家a級景區的標準。

二是配套設施不夠完善。目前，絕大多數景區沒有設立游客服務中心和導游中心等機構，沒有配備觀光車、標識牌、示意圖、停車場和環保廁所等設施設備，尤其是景區沒有旅游客運車隊，大型團隊無法進入。今年六月份漠河機場通航后，我們不得不抽調一批大巴車輛，來緩解短線交通運力不足問題，但臺班費用每天高達3000元，使旅行社和游客無法接受。三是旅游產業鏈條不暢。“吃住行游購娛”六要素發展不協調，尤其是旅游商品研發滯后，普遍存在產品雷同、缺乏創新等問題，沒有形成順暢的產銷體系；文化娛樂產品缺乏，旅游者的文化生活比較單調，缺少大眾化、游客參與性強的小型娛樂節目，致使旅游人均消費水平低、滯留時間短。四是旅游管理隊伍弱小。目前，地縣兩級旅游-行政管理人員只有35人，其中地區旅游局在冊職工僅有10人，專業對口、本科學歷的工作人員僅有1人，星級賓館、家庭賓館、旅行社等相關服務人員基本沒有接受過專業培訓，高素質的旅游從業人員和高技能的旅游專門人才奇缺。上述問題集中表明，我區旅游業仍然處于起步階段，各地、各單位要切實增強責任感和緊迫感，既要看到差距、正視困難，又要認清形勢、樹立信心，牢牢把握當前旅游業發展的大好時機，努力加快發展步伐，全面開創我區旅游工作的新局面。

業日益發展的需要，還存在著與本地實際聯系不緊、特色不鮮明等問題，特別是在規劃的實施過程中執行力不強，還沒有真正發揮規劃的應有作用。因此，我們必須把完善規劃作為加快旅游產業發展的首要任務，堅持生態、自然、原始的旅游發展理念，按照“生態優先、突出重點、梯次開發、循序漸進”的原則，大手筆、大氣魄、高起點、高標準地把旅游產業發展規劃編制好。一要突出規劃的特色性。要對全區的自然、生態、歷史、文化、民俗風情等多種特色旅游資源進行認真普查，詳細掌握各類旅游優勢資源的底數和分布，并對開發潛力和價值做出評估，為規劃的制定提供翔實可靠的第一手資料。要聘請知名專家重新修編全區旅游發展總體規劃，使之成為推動我區旅游產業健康、持續發展的綱領性文件。要盡快建設以全區旅游總體規劃為指導，縣區旅游規劃為基礎，旅游景區和旅游項目為重點的發展規劃框架，切實形成相互協調、共同促進的地、縣、重點景區、重點旅游項目的四級旅游發展規劃。二要保證規劃的科學性。全區旅游總體規劃的修編，要與我區毗鄰的呼倫貝爾、黑河、齊齊哈爾等周邊地市的旅游發展相呼應，各地旅游發展規劃也要與鄰近的縣區旅游發展相協調。要保持規劃的嚴謹性，旅游業的發展要符合生態建設、土地利用、城鎮建設等相關規劃，要與自然保護區、城鎮綠化、環境保護、宗教活動等專項規劃相銜接和配套。要堅持“大旅游”的理念，體現針對性、操作性和前瞻性，要有全國、甚至世界的眼光，打造亮點，突出個性，既要堅持近、中、長期相互兼顧，又要做到高、中、低檔結構合理，把旺季做火，把淡季做熱，使四季旅游資源都得到充分的開發和利用。三要強化規劃的權威性。要切實加強對規劃的監督管理，嚴格遵循“先規劃、后建設”的開發程序，建立旅游產業項目建設審批機制，新上旅游項目必須經地區旅游部門批準，確保每個旅游項目都符合總體規劃的要求，防止盲目開發和低水平重復建設。要保持規劃的連續性，規劃一經批準不得隨意更改，確需更改的，必須嚴格按有關規定辦理。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，都要不折不扣地嚴格遵守，堅決避免因人為因素致使規劃執行走樣。

（二）重點打造精品景區，確保建設的高品位。從整體上看，我區的旅游工作還處于起步階段，景點景區建設層次較低，景點間距大，景區點位少，一體性、互應性不強，還沒有形成符合旅游產業發展規律和游客消費習慣的旅游精品線路。為此，在下步的景點景區開發建設上，必須突出重點、體現特色、打造精品、深度開發，盡快把潛在的資源優勢變成產業的發展優勢。一要突出打造北極村景區。要抓住北極村被確立為全省重點景區的機遇，站在全省乃至全國旅游產業發展的高度，高起點、高標準、大手筆規劃建設北極村，突出北極村的原生態特色和“北”字品牌，力爭用3~5年的時間把北極村打造成全國一流的生態休閑旅游精品景區。要重點加大對北極村建設的投入，通過向上爭取、招商引資等方式拓寬投資渠道，在確保重點景區建設資金需要的同時，加快推進旅游別墅區、金馬會館、北方民族風情園建設，支持引導家庭賓館、鄉村飯店完善配套功能，提升標準檔次。要大力發展高端旅游，通過商務、會展、論壇等載體，把眼光瞄準在具有較強消費能力的高層群體上，從而拉動旅游收入快速增長。二要深入挖掘歷史文化。要突出景點景區的文化內涵，從規劃設計到建筑風格樣式都要滲透文化元素，使之保持永恒的魅力和鮮活的靈魂。要實現景點景區建設與歷史文化的有機結合，將鮮卑文化、淘金文化、鄂族文化、知青文化等具有地域特色的本土文化，與景點景區巧妙融合，增強其的知識性、趣味性，能給人以深思和啟迪，從而提升景點景區的文化品位。要把歷史與現實有機地結合起來，使景點景區建設既有歷史感又有現代感，通過對采金、知青等歷史文化的挖掘，深度開發具有建設影視城潛力的景點景區，進一步擴大對外影響力。三要保持景點自然風貌。要盡可能的減少景點景區規劃建設上的人工雕琢成份，維護整體山水格局的連續性，保持大興安嶺風光的自然本色，力求古樸凝重、原汁原味。要開發生態建筑，充分體現生態主題，在建筑結構上采取“外土內洋”的方式，提倡既回歸自然，又富于現代氣息，實現人、建筑、自然的完美融合。要建立景點景區建設項目預審制度，今后凡在重點景區新建的房舍必須經過建設部門和旅游主管部門批準，嚴禁私接濫建、先建后批行為的發生，對已經建成的違規建筑要堅決予以拆除，以從整體上保證景點景區風格的協調一致。四要形成系列特色品牌。要在整體形象一致的前提下，充分利用森林、冰雪、濕地等多方面的壟斷性資源，打造各具特色的旅游品牌。要切實加大資源整合力度，集中精力打造“滑雪冬泳、避暑養生、狩獵漂流”等系列品牌，重點推出找北朝圣尋源游、激情冰雪體驗游、森林避暑度假游、神奇濕地觀光游、鄂族民俗風情游等5條精品旅游路線。要從總體上提高大興安嶺景點景區的品牌影響力和綜合競爭實力，真正使大興安嶺生態旅游業的發展呈現出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。

游服務功能，建立起交通便捷、設施完善、服務至上的服務體系，提高旅游綜合消費能力。一要不斷改善交通條件。要完善空中旅游交通網絡，爭取增開到上海、鄭州、深圳、呼倫貝爾等重要旅游客源地的航線，在旅游旺季增加臨時航班，盡快啟動加格達奇防火機場擴建成民用機場項目。要提高鐵路運輸能力，積極做好與哈爾濱鐵路局的溝通與協商，在旅游旺季適時增開旅游專列。要加強對外公路網絡建設，以通省公路建設為重點，盡快打通與齊齊哈爾、黑河、呼倫貝爾等周邊地市的交通通道。要加強區內交通網絡建設，優先建設主干線與景點景區間的道路，重點推進漠河至北極村高等級公路建設，積極抓好加漠公路改造升級和呼中至阿木爾公路建設，加快翠峰至古里、壯志至南甕河濕地等6條旅游公路的規劃設計并盡早開工建設。二要推進旅游城鎮建設。要在重點城鎮建設中融入旅游元素，不斷完善城鎮旅游整體功能，進一步打造亮點，增加看點，形成熱點，切實增強城鎮的吸引力和輻射力。要積極開展生態城鎮、園林城鎮、森林城鎮、衛生城鎮建設，重點推動漠河縣和加格達奇區優秀旅游強縣（區）創建工作。要集中抓好旅游功能區建設，以優勢旅游資源為核心，加快建設以漠河為中心的北部旅游功能區，以加格達奇為中心的南部旅游功能區，以呼中、新林為中心的西部旅游功能區，以塔河、呼瑪為中心的中東部旅游功能區，集中建設一批3a級以上的精品旅游景區。要以城鎮和景區建設為支撐點，突出抓好千里綠色景觀長廊建設，把以“加格達奇—北極村”為主軸、以“塔河—呼瑪—加格達奇”和“新林—呼中—阿木爾”為兩翼的景觀通道建設好，實施全線綠化、美化，形成景點相對集中的休閑景觀帶。三要切實完善配套設施。要加快建設與旅游景點景區配套的道路、旅游景區指示牌、停車場、給排水、環衛、供電、通訊、消防、安全防護等基礎設施，在主要公路沿線和各景點景區建設一批美觀實用的旅游公廁。加強賓館飯店建設，以清潔、衛生、舒適、安全為標準，加快建設一批不同檔次的旅游星級賓館，鼓勵在旅游城鎮、旅游區周邊發展符合規劃的特色居民客棧，提高旅游接待能力。要強化信息網絡建設，把現代信息技術與旅游產業發展結合起來，加快建設全區旅游信息數據庫，方便游客自由選擇旅游方式和旅游目的地。要加快建設城鎮和景點景區的導向系統，全面升級主要旅游區（點）、道路、城區等處的公共信息圖形符號，提高旅游的便捷性。四要逐步延長產業鏈條。要突出抓好旅游商品的研發，本著觀賞性、紀念性和使用性相結合的原則，扶持一批集旅游商品設計、生產和銷售為一體的重點企業，開發研制一批木制玩具、樺樹皮工藝品、綠色食品、黃金飾品等具有鮮明地方特色的精美旅游商品，在重點旅游縣區開設旅游商品一條街。要弘揚具有大興安嶺特色的飲食文化，強化飲食的營養、保健功能，推出一批具有濃郁地方特色的美食佳肴，重點旅游縣區要規劃建設餐飲一條街，以滿足不同消費群體對餐飲的需求。要豐富游客的文化娛樂生活，深入創作一批能夠反映我區特色文化的歌曲、影視作品等，組織鄂倫春民族風情或女子管樂隊等特色節目演出，鼓勵發展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂業，切實解決旅游收入單一靠門票的消費格局，提高旅游產業發展水平。

（四）拓寬投融資渠道，實現旅游投入的多元化。幾年來，我區在公路、機場、城鎮、重點景點景區建設等方面都注入了大量資金，但總體上看，仍然存在著旅游投入不足、投入主體較為單一、市場化運作還不成熟等問題。因此，我們要加大對旅游業的資金投入力度，堅持量力而行、循序漸進的原則，進一步拓寬融資渠道，建立多元化投入機制，不斷滿足旅游業快速發展的資金需求。一要切實加大資金投入力度。從明年起，地委、行署決定每年至少安排1600萬元的旅游發展資金，專項用于旅游宣傳促銷、規劃編制、招商引資和人才的培養與引進。各縣區也要從本地實際出發，克服“等、靠、要”思想，千方百計籌措資金，每年安排一定數額的旅游發展金，加大對旅游基礎設施、宣傳促銷和旅游精品工程等方面的投入，推動旅游業的快速發展。二要積極做好向上資金爭取。要借助北極村景區建設已被省政府納入旅游發展總體規劃的有利契機，發改委、旅游局等相關部門要認真抓好旅游項目的申報立項，加強與省和國家有關部委的銜接，積極爭取更多的旅游專項資金。要加強與省開行和本地金融機構的溝通聯系，凡經銀行評估認可，旅游項目的特許權、營運權、收費權均可作為申請貸款的質押擔保。地縣兩級在安排交通、水利、城鎮建設、環境保護等方面專項資金時，要優先向重點旅游景點景區傾斜，營林、資源、防火、水力、環保、文化、國土等部門要把向上資金爭取與旅游發展有機結合起來，以項目建設推動旅游景點開發。三要大力吸引民間資金。要進一步放寬旅游市場準入條件，充實完善旅游產業項目庫，重點策劃一批優勢旅游項目，積極引進區內外投資者投資開發旅游項目、興辦旅游企業。要制定和完善民營企業發展旅游產業的優惠政策，按照旅游資源所有權、管理權、特許經營權分離的原則，創新旅游管理機制和投融資體制，堅持內資、外資并舉，國有、民營并重的方針，鼓勵和引導不同所有制經濟主體參與旅游資源開發，推進經營主體多元化。要進一步優化投資環境，大力鼓勵、支持企業和個人投資建設餐飲、賓館、娛樂等方面的服務設施，以達到全社會辦旅游的目的。

（五）加大輿-論宣傳力度，實現旅游品牌的國際化。幾年來，我區具有地域特色的形象宣傳已經登陸中央和省的強勢媒體，旅游品牌得到了初步培育，但總體上看，旅游宣傳促銷力度還遠遠不夠，旅游形象主題不夠鮮明、品牌不響，旅游形象宣傳與客源市場開拓脫節，還沒有形成合力和整體優勢。對此，我們必須加大宣傳造勢力度，統一形象設計，統一宣傳促銷，立足國內，面向國際，集中叫響“神州北極村、中國龍江源”旅游品牌，在區內外營造強大的旅游宣傳氛圍。一要積極擴展宣傳途徑。要進一步完善《全區旅游宣傳促銷方案》，將旅游宣傳與全區對外交往、重大外宣、招商引資、對外友好、文化交流等活動有機結合，突出重點，統籌安排。要加大在中央、省等強勢媒體的宣傳力度，采用多種形式加強與國內其他主要媒體的合作，充分利用哈洽會、滬浙知青聯誼會等活動加大宣傳推介力度，強化地域品牌宣傳，突出大興安嶺整體形象。區內廣播、電視、報紙等媒體要在黃金時段、主要版面設置專題、專版集中宣傳旅游產業，在賓館、車站、機場等游客集中的場所，免費贈閱旅游宣傳資料，及時為游客提供便利的旅游信息服務，特別是要在公路進出口、車站、賓館等場所設置大興安嶺旅游公益廣告，注明重要旅游景區的方位和距離，做好面向公眾的旅游宣傳。二要不斷創新促銷方式。要高質量、高水平開展節慶賽事促銷活動，組織和辦好中國漠河國際冰雪汽車越野賽、全國汽車拉力錦標賽漠河森林拉力賽、黑龍江大興安嶺漠河北極光節、黑龍江國際滑雪節大興安嶺開滑式、加格達奇國際冬泳邀請賽和中國“四極”旅游發展論壇，積極創辦國際生態發展論壇、申辦黑龍江大興安嶺國際藍莓節，形成在國內外具有較高知名度的節慶賽事旅游品牌。要主動邀請國內外旅行商、新聞記者和藝術家等到大興安嶺進行實地采風，精心設計、編印高質量的光碟和圖文宣傳品，制作展示大興安嶺旅游形象的mtv，包裝、打造具有濃郁民族風情的優秀節目。三要大力開拓客源市場。要按照“鞏固東三省、主攻京津塘、開拓長三角、培育珠三角”的國內客源市場開發方略，以新聞發布會、旅游產品說明會和旅游大篷車的方式進行巡回宣傳推介，通過發放《大興安嶺旅游風光畫冊》、播放《旅游風光片》、組織鄂倫春風情表演等形式，鞏固和擴大旅游市場份額。要認真組織參加國內外各種旅游展銷會，注重加強與三亞、焦作、呼倫貝爾、齊齊哈爾、黑河等城市的旅游合作，積極面向韓、日、歐美和港澳臺地區，全方位拓寬客源地市場。要組織邀請重點客源市場的旅行商和主流媒體來我區考察采訪，加強與國內有實力旅游企業的合作，形成客源地市場開拓聯盟，實現資源共享、客源互送、市場共贏。

（六）加快旅游管理服務團隊建設，實現旅游人才的專業化。幾年來，我們加大了旅游人才的培養和引進力度，但目前旅游人才素質不高、導游員嚴重不足、專業人才奇缺等問題還十分突出，人才問題已經成為制約旅游產業快速發展的瓶頸。因此，我們要切實增強加快旅游管理服務團隊建設的緊迫感，創新旅游人才工作機制，制定旅游人才發展規劃，著力建設一支思想好、業務精、作風硬的旅游人才隊伍，走人才興旅之路。一要突出抓好旅游人才隊伍建設。要發揮職業學院、職業技術學校人才培育基地的作用，注重旅游中高級專業人才的培養，當前尤其是要加快導游員的培養步伐，切實提高導游員的綜合素質。要本著“不求我有，但求我用”的原則，重點引進、高薪聘用我區急需的懂規劃、善管理、會營銷的專業人才，促進我區旅游產業的健康、規范發展。要完善留住旅游人才工作機制，進一步提高政治待遇和經濟待遇，重點解決好專業人員、導游員流失嚴重的問題。二要積極培育壯大旅游企業。要制定更加優惠的政策，想方設法吸引國內外大型旅游企業、大財團、旅游上市公司來我區創辦旅游企業，尤其是漠河、加區等重點旅游縣區要加快培育一批具有較高知名度的賓館、飯店和旅游社等旅游企業。要積極扶持旅游企業的發展，在稅費減免、土地使用、林地占用等方面，在不違背國家方針政策的前提下，最大限度地讓利給旅游企業，鼓勵和引導更多的投資主體向旅游產業方向轉移。三要切實強化旅游-行業協會建設。要盡快組建大興安嶺地區旅游協會和旅行社、星級飯店等行業協會，制定行業經營公約，完善行業自律制度，代表和維護全行業的共同利益和會員的合法權益，真正在政府和會員之間發揮橋梁紐帶作用。要積極探索簡政放權，推進政府工作重心下移，逐步將旅游飯店星級評定和復查、旅游景點景區等級評定、旅行社年檢、導游等級評定初審權授予旅游-行業協會。各級旅游協會要以“服務企業、規范行業、發展產業”為宗旨，逐步規范旅游企業的經營行為，切實提高行業經營管理水平。

三、堅持管理重于建設的理念，正確處理旅游產業發展中的幾個關系

旅游產業的發展，是一項復雜的系統工程，各發展要素之間的關系錯綜復雜，其中既有開發與保護的矛盾，又有建設與管理的`權衡，既有與其他產業的外部聯系，也有自身統籌發展的內在要求，這就要求我們必須用發展的眼光、辯證的思維，來準確把握和正確處理這些關系。

展，打的就是生態牌，如果這片生態破壞了，我們不僅會失去生存之基、立區之本，旅游業的發展也會失去獨特的魅力和持久的生命力。為此，我們必須在生態優先的前提下，適度、有序、合理開發利用旅游資源，盡最大努力減少對林地和植被的破壞，實現旅游資源開發利用效益的最大化，旅游區的開發要堅持環境影響評價制度，大力推廣和使用節能、環保型交通工具和生活消費品，讓游客“進去，只留下腳印；出來，只帶走相片”。

二是要處理好旅游產業與其他產業的關系。旅游產業發展，互利共贏是基礎。在六大產業中，旅游業是最具發展潛力的朝陽產業，特別是在全面建設國家重要的生態安全保障區和我省生態經濟功能區的今天，生態旅游的優勢地位將會進一步突顯。生態旅游業作為關聯度較高的產業，不僅對林產工業、綠色食品、興安北藥等產業有較大的推動作用，也將極大地促進全區交通運輸、基礎建設、餐飲服務等相關產業的發展。為此，應充分發揮旅游產業的平臺作用，繼續做大“旅游搭臺，經貿唱戲”這篇文章，通過在旅游旺季舉辦經貿洽談會、產品推介會等活動，為各產業的發展創造商機，不斷拓寬合作領域和銷售渠道。

三是要處理好基礎建設與管理服務的關系。旅游產業發展，管理服務是關鍵。實踐證明，再好的基礎建設，如果沒有優質的管理服務，必定會大剎風景；再好的管理服務，如果沒有完善的基礎建設，也必定會大打折扣。基礎建設與管理服務之間，是相互促進、相輔相成的關系。特別是在我區旅游產業基礎建設還相對滯后的今天，要更加注重管理與服務，力爭以優質高效的管理服務，彌補基礎建設的相對不足。切實加大對旅游市場秩序的依法監管和聯合執法力度，嚴厲查處無證無照經營、超范圍經營和惡性競爭等違法違規行為，切實維護好旅游消費者的合法權益。建立健全景點景區管理的各項規章制度，加強景點景區的日常管理，從大處著眼，從細微處入手，在游覽、食宿、醫療、信息等方面，為游客提供細致周到的服務。不斷提高全民素質，樹立起興安人樂觀、文明、包容的新形象，讓游客一進入大興安嶺就被一種生態、綠色的自然環境和友善、熱情的人文關懷所感染。

四是要處理好突出重點與全面建設的關系。旅游產業發展，統籌兼顧是根本。生態旅游業作為我區長期培育的朝陽產業，在產業擺布上不可能一應俱全、遍地開花，也有一個統籌兼顧、協調發展的問題。今后大興安嶺在旅游業的發展上，要牢固樹立起大旅游的理念，把大興安嶺作為一個大森林公園來經營，既要突出北極村景區這一重點，也要兼顧其他縣區旅游產業的發展，實現以點帶面，點面結合，共同發展。要堅持量力而行的原則，集中財力上大項目，抓優勢骨干項目，嚴禁低水平重復建設，力爭建設一個景點就是一個亮點，打造一條路線就是一條熱線，促進全區旅游業發展整體上檔次、上水平。

此外，要切實加強對旅游工作的領導，縣區要成立獨立的旅游管理部門，不斷強化地、縣兩級旅游-行政管理部門的職能，保證旅游工作的正常開展。要深入貫徹落實此次會議出臺的《關于加快旅游產業發展的意見》，按照《意見》確立的旅游發展的總體目標，深入研究制定符合本地實際的旅游發展規劃，認真研究解決各地旅游發展中存在的困難和問題。要逐級建立旅游發展目標責任制，切實加大對各職能部門的督辦檢查力度，確保全區旅游發展總體目標落到實處。要牢固樹立“大旅游、大產業、大發展”的理念，不斷強化全區旅游一盤棋的思想，密切協作，通力配合，共謀發展，著力營造加快旅游產業發展的良好氛圍。

同志們，這次全區旅游產業發展大會的召開，標志著我區旅游產業發展進入一個全新的發展階段。在新的機遇和挑戰面前，各地、各單位、各部門要站在發展生態主導型經濟的高度，充分認識旅游產業在經濟結構調整中的重要地位，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大推進力度，為實現我區旅游產業的超常規、跨越式發展做出新的、更大的貢獻！

同志們：

今天、縣政府決定召開全縣旅游發展大會,會議規模之大，規格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了、縣政府創建旅游強縣、實現旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深化認識，統一思想，堅定加快旅游發展的信心和決心

實際來看，加快發展旅游業，既有資源的優勢、政策的機遇和發展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經過多年的持續建設，已打造a級以上景區4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內連續舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內產生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發優勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業發展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業發展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經濟進入新常態，消費方式、結構調整將出現重大變化，第三產業消費需求逐步成為拉動經濟增長的主體。

干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產業投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產業做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態，全縣發展旅游產業的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區景點通達能力不高。特別是景區、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發展還不協調，總體接待能力不足，發展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內涵挖掘不深，景區的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經濟的綜合效益不高。對這些現狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發展中著力去改變和破解。

二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅游產業的跨越發展

100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：

1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區管理機制。規范縣旅游協會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態旅行社，對縣內所有景區實行統一規劃、統一開發、科學管理。縣直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監管。大膽嘗試景區所有權、管理權、經營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經營權等參與市場配置，培育市場主體。已經建設的景區景點，凡是具備條件的要盡快實現市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業來經營，政府發揮好監管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅游開發公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發。引進有實力的企業集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區開發，形成多元開發旅游景區的發展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現信息、資源、客源和利益共享。

濟社會發展規劃和土地利用規劃、城鄉規劃、交通運輸、生態文明建設、生態文明示范村建設等規劃有機結合，把旅游納入經濟社會發展的大盤子。目前我縣重點景區景點的總體規劃和建設性詳規的編制工作都已經啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產業發展總體規劃》及其它景區景點的總體保護開發規劃和建設詳規，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發、宣傳促銷等分類規劃。二要突出特色。縣旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規劃與重點開發相結合，宏觀布局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅游產業健康發展、可持續發展的綱領性文件。三要嚴格執行。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規不依、無序開發。

高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產業的發展，要定責定任務，要實現常態化、效益化和可支持發展的健康態勢。鼓勵有條件的牧民群眾發展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產業由傳統游覽向觀光、休閑、度假并重轉變。

4、完善基礎配套，提升發展水平。按照“綠色、生態、健康、環保”的要求，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎設施建設項目，提升景區服務檔次，規范景區市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。

度假產品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發展戶外露營、山地運動等健身產品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網建設，鏈接國內知名旅游網站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉”旅游品牌，實現營銷網絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。

提升瑪曲對外形象。

三、協調聯動，齊抓共管，為旅游產業發展提供組織保障 一要加強組織領導，強化統籌協調。各級各部門要把旅游業發展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發揮牽頭抓總、調研決策、議事協調、審批把關等職能，全力抓好規劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發改、交通、住建、財政、國土、環保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設施改善、資源開發建設、項目用地審批、生態環境保護等方面主動作為，發揮好各自職能。公安、食藥監、工商等部門要加強市場監管，加大執法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發展。

二要創新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發，誰經營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設，興辦旅游賓館、飯店，開發旅游產品。縣政府將根據財政狀況設立“旅游發展基金”，主要用于景區建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區和對旅游業發展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規定給予一定的獎勵和補助。

發展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇于擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領導包抓重點景區建設制度，縣政府督查室要把景區建設、資金保障、市場開發、綜合服務等列入督查內容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴格兌現年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關注旅游、重視旅游和發展旅游的鮮明導向。 同志們，這次全縣旅游發展大會的召開，標志著我縣旅游業進入了一個新的發展階段。我們要在州委、州政府的正確領導，按照的統一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業轉型升級和跨越發展。

同志們：

這次會議是在第30屆中國洛陽牡丹文化節開幕前召開的一次十分重要的會議。剛才，世敏同志做了一個非常全面的工作報告，對去年全市旅游工作進行了回顧總結，對今年工作進行了安排部署，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要客觀分析，準確研判，進一步認清我市旅游業發展面臨的形勢

未有的機遇。

近年來，全市上下緊緊圍繞 “千年帝都、牡丹花城、絲路起點、山水洛陽”的旅游發展定位，積極開發旅游產品，不斷拉長產業鏈條，旅游業發展取得了長足的進步。“十一五”期間，全市接待游客量、旅游總收入年均增長都在20%以上。特別是去年以來，我們大力實施國際文化旅游名城建設攻堅戰，規劃實施了龍門石窟景區提升等20余個文化旅游項目，“老君山、雞冠洞”成功升格為國家5a級景區，使我市5a級景區數量達到4家，居全省第一。2011年，全市共接待游客6870 萬人次，比上年增長13.2%，旅游收入占第三產業增加值和經濟總量的比重分別達到41.6%和12.8%。

肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我市旅游業發展與國際文化旅游名城建設要求相比，與全國知名旅游城市的發展勢頭相比，還有很大的差距：一是旅游業發展的國際化程度不高。2011年，全市共接待入境游客53萬人次，每百名游客中境外游客不足1人；而西安市同期接待入境游客量突破100萬人次，總量是我市的近兩倍，每百名游客中境外游客為1.5人。我市旅游外匯收入1.6億美元，而杭州為19.1億美元，青島為6.9億美元，西安為6.4億美元，分別是我市的11.9倍、4.3倍和4倍。二是產業融合度低。西安、大連、成都、桂林等旅游業發達城市十分注重旅游業與文化、會展等產業的融合。西安市立足“城市+文化+旅游”的發展模式，打造出《長恨歌》、《夢回長安》等文化旅游項目，帶來了巨大的綜合效益。而我市的旅游產品相對單一和孤立，缺乏匯集洛陽豐厚歷史文化特色、市場化運作水平高的精品旅游演藝節目

轄區各單位：

一、會議時間

2015年6月10日下午3：30召開，提前10分鐘簽到完畢

二、會議地點

xx-x辦事處三樓會議室

三、參加人員

各社區（村）主任、書記，轄區各單位主要領導。

四、會議要求

望各單位高度重視，按時參加會議。會議期間不得無故提前退場，保證會議效果。

五、會議聯系人及電話

郵箱：http://

2015年6月8日

各鄉鎮人民政府、辦事處，區級各有關單位：

一、會議時間及地點

2016年3月18日（周五）下午2:00，在衢江東方大酒店二樓明珠廳召開。

二、參加會議人員

1.各鄉鎮（辦事處）分管領導、水利員；

2.區府辦、區人武部、區住建局、衢江經濟開發區、區交通運輸局、區國土局、區農業局、區教育局、區民政局、區旅游局、區衛計局、區砂管辦、區烏引管理處等單位分管負責人，區水利局中層以上干部。

三、其他事項

1.請與會人員安排好工作，準時參加會議；

2.請區新聞單位派記者參加。

衢州市衢江區人民政府辦公室??????????????

2016年3月17日? ? ??

各市住房城鄉建委（建設局）、城-管（市政）局，房管局：

5月30日下午14：30。

傳達貫徹省政府防汛抗旱總指揮部成員（擴大）會議精神，研究分析當前城市防汛形勢，部署下一步城市防汛工作。

主會場設在省住房城鄉建設廳（地址：經五小緯四路46號）一樓多功能會議室。參會人員：省住房城鄉建設廳負責同志；廳辦公室、工程處、設計處、規劃處、城建處、房產處、住房保障處、村鎮處、執法處、質安處、燃熱辦、質監站、安監站負責同志。工程處、城建處、房產處、燃熱辦全體同志。

分會場設在各市住房城鄉建委（建設局）視頻會議室。參會人員：各市、縣（市、區）住房城鄉建委（建設局）、城-管（市政）局、房管局、建管局（處）及城市防汛機構主要負責同志、相關業務科（處）室負責同志。

1、請各設區城市防汛主管部門通知所轄縣（市、區）有關人員在分會場參加會議。

2、請各設區市住房城鄉建委（建設局）做好分會場的會議組織工作。

3.請各設區市城市防汛主管部門匯總轄區內各縣（市、區）參會人員名單（姓名、單位、職務），于5月27日17：00前報省住房城鄉建設廳城建處郵箱。

4.參加會議人員請于5月30日14：15前入場。

聯系人：郭晶晶石峰

郵箱：http://

視頻會議系統聯系人：于文靜

山東省住房和城鄉建設廳

2016年5月24日

各街道、鄉鎮場，區防汛抗旱指揮部成員單位：

區政府定于2012年5月7日（星期一）下午3：00在區機關綜合樓四樓會議室召開2012年全區防汛抗旱工作會議。會議內容：傳達省、市防汛抗旱工作會議精神，分析今年防汛抗旱面臨的形勢，部署2012年全區防汛抗旱工作。參會人員：區防汛抗旱指揮部成員單位主要負責人，各街道、鄉鎮場行政一把手、分管副職、水管站站長。

會議重要，請準時參加。

二〇一二年五月七日