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對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇一

為弱勢群體提供司法保護是司法公正的內在要求，也是維護社會穩定和發展的現實需要。在構建和諧社會的過程中，法院如何在為弱勢群體提供司法保護的同時確保司法的公平正義，值得我們深思。本文從弱勢群體案件的特點及在訴訟上的缺陷分析入手，提出對策建議。

一、法院對弱勢群體司法保護的現狀與不足。

（一）法院對弱勢群體司法保護的現狀。

1、行政訴訟是實施憲政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院審結的涉及公安、城建、土地、勞動和社保等一審行政訴訟案件為77件。其中，判決撤銷行政行為或確認行政行為違法、無效的9件，判決履行法定職責的2件，原告主動撤訴和被告改變原具體行政行為后原告撤訴的26件，維持行政機關行政行為和駁回訴訟請求的37件，其他3件。

2、大力開展司法救助工作。法院在依法審判案件、確保司法公正的同時，大力開展司法救助工作，力求最大限度地維護弱勢群體的合法權益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件為60件，訴訟費減、免、緩累計16萬元。20__年，全年共為74件案件的當事人減、免、緩交訴訟費14萬元。20__年11月起，實行了先執行后收費制度。

（二）法院對弱勢群體司法保護的不足。

1、司法救助的方式過于單一。20__年7月最高人民法院出臺了《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》（以下簡稱《規定》），《規定》確定的方式就是緩交、減交、免交訴訟費。這無疑是不全面的，不僅與被救助者的需求之間有一定差距，與公平理念也有一定距離。訴訟權利的保護與實現，不僅是對當事人實行訴訟費減、緩、免交，而且是當事人在訴訟中訴權行使時遇到法律阻卻事由，以及不能、無法通過自己的能力行使訴權保護合法權益時，對他們進行法律知識的援助，否則他們很可能在訴訟中敗訴，對他們進行的經濟上的援助也會付之東流，沒有實現真正意義上的司法救助。

2、司法救助的有關操作不具體、不規范。《規定》盡管對當事人可以申請司法救助的范圍詳細列舉了十一項內容，具有一定操作性。但是，司法救助范圍的十一項內容中多次強調“生活確實困難”，但對“生活確實困難”沒有規定具體的標準，在實際操作中往往帶有主觀隨意性。如《規定》第四條規定“當事人請求人民法院予以司法救助的，應當提交書面申請和足以證明確有經濟困難的證據材料。”但因為對屬于救助范圍的十一種情況，什么樣的情況，應提交什么樣的.證據材料，應由哪一級部門出具證明材料，是民政部門出具，還是所在地的辦事處、鄉鎮出具，或是單位出具，沒有詳細的規定，所以不好把握。因此，要使司法救助在審判實踐中更趨規范化，建議上級法院針對實踐中出現的問題，做出明確的規定。

二、弱勢群體案件的特點及其在訴訟上的缺陷。

（一）弱勢群體案件的特點。

1、案件數量多。全國各級法院一年共辦結案件達800多萬件，pp法院每年辦結的案件也超過了5000件。其中涉及弱勢群體的案件，如農民失地案件、消費者權益案件、勞動爭議案件、拆遷案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影響大。弱勢群體的案件，不少是社會熱點案件，比較敏感，一旦受理，往往引起社會轟動。

3、案件法律關系新。有的案件是法律欠缺，弱勢群體的合法權利被侵犯的事實已明顯構成，但司法遲遲不敢到位。如經濟領域的不正當競爭、壟斷而造成的對消費者的利益損害。

（二）弱勢群體在訴訟上的缺陷。

1、訴訟行為能力的劣勢化。在訴訟中由于需要負擔包括案件受理費在內的訴訟費用、收集證據所必須支出的訴訟成本以及參加訴訟所不可避免的費用支出，經濟困難者相對非經濟困難者存在著明顯的且可判斷的弱勢。

2、訴訟心理素質的脆弱化。在訴訟中，不同的訴訟主體有著不同的人生態度、情感方式、思維模式、價值觀念等，必然導致訴訟心理素質的多樣化差異。弱勢群體在訴訟中的心理壓力高于一般訴訟主體，在訴訟中有比較嚴重的顧慮感、比較強烈的挫傷情緒和比較普遍的社會支持缺失感，這些使得弱勢群體保持高度敏感性，其訴訟心理素質極易受到觸動和影響，十分脆弱，難以自我進行有效的調適，進而容易對訴訟乃至司法公正失去信心或信任。

三、法院對弱勢群體司法保護的對策。

（一）拓寬司法途徑，為弱勢當事人提供完善救助。

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道關口，要大膽改革立案方式，采取各種便民、濟民措施，切實履行好人民法院的審判職責，維護弱勢群體的合法權益。要積極推行口頭立案方式，即對因文化程度低或身體有殘障等原因寫不了訴狀而要求立案的，可以口頭起訴。立案法官向當事人了解雙方的基本情況、訴爭事由及審查相關證據材料后即行立案。同時，要加強立案階段的釋明工作。

訟法庭，實行快立案、快審理、快結案、快執行，切實保護新居民和廣大消費者的合法利益。

3、執行救助。執行是訴訟的延續，“案結事了”是訴訟的最理想狀態。弱勢群體由于生存環境的惡劣，權利自我保障能力欠缺，更需要法律和社會給予特殊的保護。人民法院要在訴訟制度、內部機構設置等方面進一步改革創新。在執行階段，涉及弱勢群體的，則應做到既要維護法制權威，又要維護社會的穩定，充分實現“弱勢群體生存權保護原則”。

（二）完善訴訟制度，推進審判方式改革。

首先，從“保護人權”的法律原則出發，充分給予弱勢群體訴權。其次，擴大簡易程序的適用范圍，推行普通程序簡易審，做到繁簡分流，在法定審限結案，避免超審限。第三，堅持立案公開，審理公開，質證公開，裁判結果公開，執行公開。法律文書要充分說明判決依據的理由，并且公開上網，以方便人民群眾查閱和監督。

（三）不斷改進作風，樹立親民審判新形象。

一要摒棄“衙門”意識。將工作的重點放在依法為當事人提供司法服務上，平等對待和充分尊重各方當事人之間的對話和訴求，為當事人提供一個公正、透明和親和力的訴訟空間，使訴訟高效有序地開展。把為民、利民、便民思想貫徹到司法工作的全過程。始終把人民群眾的困難疾苦放在心頭，不輕視往往涉及百姓生活的小額案件。二要多做訴訟調解工作。注意把現代司法理念的民主和中立同中國傳統文化的“和為貴”結合起來，把法理解釋同耐心做當事人思想工作結合起來，注重實質正義。要對現有的審判體制不斷創新，為弱勢群體及時、低成本地維權創造條件，使審判機關成為弱勢群體的依靠。三要為弱勢群體盡職服務。在訴訟中提供更多的便利，以幫助其充分實現合法權益，降低訴訟成本。鼓勵事實或法律關系清楚案件的困難當事人不委托代理人，自行進行訴訟，幫助確需請律師代理而無錢委托的當事人申請司法救助，對涉及弱勢群體當事人的小額債務糾紛、勞務糾紛、婚姻案件等著重實行調解，力爭協商解決。

法院對弱勢群體提供司法保護，需要正確處理好平等原則與傾斜性保護原則之間的關系，防止矯枉過正。同時，法院對弱勢群體提供司法保護不是無條件的，也不是萬能的。在保護弱勢群體利益過程中，需要立法機關、行政機關和社會各界的聯動，使之進入良性軌道。

文檔為doc格式。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇二

9月23日至24日，xx市政協王xx副主席帶第五調研組，圍繞“發展壯大農村集體經濟”課題，先后到xx區xx村二組、楊家臺村和興平市西吳辦北馬村、莊頭鎮金龍村、西城辦花王村等地，走進香菇養殖大棚、黃花菜種植基地及烘干廠房、花卉苗木種植苗圃、水果批發市場、村建材市場實地調查了解村級集體經濟發展情況。聽取相關負責人對集體經濟發展現狀，產業運營模式、存在問題、市場前景及帶動貧困群眾增收致富等情況介紹，同時調研組又向相關縣征集了農村集體經濟發展情況資料，進行座談討論。現就調研總體情況報告如下：

一、發展現狀。

近年來，市委市政府大力推進鄉村振興戰略的實施，特別是統籌各方力量，強力推動農村集體產權制度改革，夯實了發展農村集體經濟的堅實基礎，創造了重要條件，增強了農村發展集體經濟的動力，注入了發展活力。目前，全市115個鎮辦的1923個村基本完成了清產核資工作，摸清了資源性資產、經營性資產和非經營性資產底數，有1537個村完成了成員身份界定，有1043個村完成了股權量化工作，通過“三變”改革，催生了1411個村成立集體經濟合作社，有力促進了我市農村集體經濟的發展。

二、存在問題。

1、組織機構不健全，作用發揮不明顯。目前，全市成立集體經濟組織1532個。從數字看發展集體經濟的組織機構還沒有全覆蓋，機構還不健全，就成立的組織機構而言，僅停留在產權制度改革的工作進度層面，大部分村集體經濟組織還沒有正常運營，更不用說產生效益，發展集體經濟的作用不明顯。同時，我們在調研中了解到各級對相關政策措施的宣傳解讀不到位不深入，致使群眾不了解不明白的現象較為普遍。

2、思想認識不到位，內生動力不足。在新形式下，發展集體經濟缺乏內在動力和外部扶持，部分村干部對發展村集體經濟重要性認識不到位，積極性不高，缺乏責任感，過度依賴政策性補助，有“等、靠、要”的思想，不給錢不干事。大部分農村群眾已習慣于家庭聯產承包責任制的生產經營形式和小富即安的生活方式，對集體經濟認同感不夠，也認為發展集體經濟難度大，參與支持的熱情不高。同時，鄉鎮農經機構人員多為兼職，專職人員少，業務不精，技術人員嚴重缺乏，致使基層農經工作隊伍力量薄弱。這些因素導致農村發展集體經濟的內生動力不足。

3、經營性資產占比低，發展資金困難。我市在農村產權制度改革中清查出的資產總計120。095億元，其中經營性資產只有20。218億元，且經營性資產分布不勻均，大部分經營性資產集中在城中村和城區周邊地域，全市絕大多數村就幾乎沒有經營性資產，都屬于典型的“空殼村”，發展集體經濟缺乏必要的啟動資金，而農村合作經濟組織信貸融資難度大，財政專項補貼總量少、扶持范圍小，相關金融部門出臺的涉農金融信貸服務門檻高。加之農業產業發展前期投入大，收益周期長，對投資者吸引力不強，如果沒有國家政策補貼，工商資本一般不愿投入農業項目，導致農村農業發展資金困難。因此，資金難題成為制約發展農村集體經濟不可逾越的鴻溝。

4、發展模式單一，產業結構有待優化。目前，全市實力較強的涉農企業偏少，大部分企業特別是經濟合作組織都是從事最初級的生產經營形式，沒有形成規模生產效應，包括農產品加工企業規模小，產品行業競爭力不強，產品質量不穩定，生產成本和風險普遍高。同時，農村產業結構不優，發展還都以傳統的種植業為主，新型農業經營主體數量不多，發展水平滯后，產生了有的村集體組織爭取到國家相關部門的政策性啟動資金后，不知道怎么用，該發展什么產業。

三、意見建議。

1、要切實提高思想認識，健全組織機構。發展壯大農村集體經濟，是增強基層黨組織戰斗力、提高農民組織化程度、推進農業現代化、建設美麗鄉村的客觀保障，是實現鄉村振興戰略宏偉藍圖最關鍵的因素。因此，各級特別是村級領導干部要切實提高思想認識，從思想深處充分認清發展集體經濟的重要性、必要性和重大意義，健全村級集體經濟發展組織，加強對相關政策措施的宣傳解讀力度，使廣大群眾全面了解并理解國家的政策措施，引導群眾支持、參與發展集體經濟的積極性。一方面要成立村級抓集體經濟的領導班子，另一方面要在清產核資的基礎上，結合各自的實際，厘清發展思路，盡快建立發展集體經濟的經濟組織（實體），形成發展集體經濟有人干、有抓手的良好局面。

2、要強化隊伍建設，激發發展內生動力。要按照德才兼備和群眾認可的原則，有能力、會干事、能干事、想干事的村干部，建強抓集體經濟的領導班子隊伍；要加大對農村集體經濟發展亟需的管理型人才、技術型人才的引進和儲備力度，加大鄉鎮服務站和農經人員隊伍建設力度，夯實發展后勁；發揮“土專家”的作用，使愛農村、懂農情、有能力、敢創新、有擔當的鄉賢能人成為發展村集體經濟的“領頭雁”；加強新型職業農民培訓力度，充分發揮農民的主休作用，調動廣大農民參與發展集體經濟的積極性、主動性和創造性，為發展壯大農村集體經濟創造良好氛圍，激發農村發展集體經濟的內生動力。

3、要創新資源配置模式，夯實發展經濟基礎。要深化產權制度改革，以除弊革新的精神，不斷創新經營性資產、非經營性資產和土地資源配置模式，按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的思路，依據地理環境不同，把所能使用的各類資源充分整合，發展特色產業、農經服務業、農產品加工業等，促進農村“一二三”產業融合發展，鼓勵農民以土地經營權或資金技術等入股專業合作社、龍頭企業、農經服務業，分享產業鏈增值收益。使資源發揮更大效益，不斷夯實農村發展基礎，促進群眾共同致富。

4、要發揮項目帶動作用，不斷優化產業結構。以發展現代特色農業為主線，充分利用各自的資源優勢、區域優勢，找準定位，防范風險，注重短期效益和長期發展相結合，選擇適宜自身發展優勢的好項目，發揮項目帶動作用，不斷優化產業結構，加快推進產業轉型升級，拉長產業鏈，著力構建現代農業經營體系，做大做強優勢產業，實現經濟利益最大化，促進農民增產增收，促進集體經濟發展壯大，真正實現農業強，農民富，農村美的奮斗目標。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇三

1煤矸石的循環利用目前,準格爾礦區原煤中的煤矸石含量為12%左右,年生產2000萬t商品煤,同時產生約270萬t煤矸石.為綜合利用露天礦的.煤矸石資源,減少浪費,避免環境污染,準格爾能源有限公司與其他2家企業共同出資12.7億元,于2004年5月開工建設了2×150mw的煤矸石電廠,2臺機組相繼于2005年10月、12月投產并網發電.按設計,2臺機組投產后年消耗煤矸石約50萬t左右,每年產生約20億kwh的清潔能源.

作者：賈仙芝郭建平作者單位：神華準格爾能源有限公司,內蒙古,呼和浩特,010300刊名：中國煤炭pku英文刊名：chinacoal年，卷(期)：200632(9)分類號：關鍵詞：

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇四

己的傳統產業和品牌，“湖口螃蟹”、“湖口酒糟魚”早就有名。

××的優勢主要體現在“一大一平”。一是全縣耕地面積和人均占有面積大，如仙桃市人均耕地面積4.7畝（我縣人均耕地、人均可養水面加起來才1畝多一點），近幾年發展水產，全市田（地）改池面積50多萬畝，相當于我縣國土面積的一半，容易上規模；二是土地平坦，不但便于連片開發，而且便于灌溉，對發展特色品種十分有利。

三、湖口的發展思路。

看了××仙桃、潛江、漢南區等地水產的先進養殖模式和管理技術，使我們受到了啟發，明確了方向，堅定了信心，結合我縣水產發展的現狀和實際，就我縣水產業發展思路談點個人淺見。

（一）螃蟹品牌要做響。

“湖口螃蟹”是湖口水產的一塊金字招牌，我們要借湖口螃蟹之名造湖口水產之勢，揚湖口水產之優，顯湖口水產之特。不能以量取勝，就要以質取勝。一是要把產量真正做大。據不完全統計，湖口一年的螃蟹銷量接近200萬斤，而湖口的產量不到50萬斤。縣外顧客充著湖口的螃蟹來，到湖口吃的卻不是湖口的螃蟹，這是顧客的悲哀，更是湖口的悲哀。湖口螃蟹僅靠四大湖養殖不行，必須擴大到塘、庫、堰養殖，開發精養池養殖，要實行示范帶動。眼前急需爭取一筆資金或一個項目，在縣內建設一個500―1000畝連片的標準化螃蟹養殖示范點，聘請安徽、××等地有經驗的螃蟹養殖專家來指導養殖，或直接承租給他們來養，打造一個實實在在的能盡快見效的亮點工程，以此帶動全縣各水產專業戶自覺發展螃蟹養殖。要加大科技投入。從漢南區示范基地我們了解到，采取種草投螺，借助微孔管場氧等新技術的推廣，是提高螃蟹產量和質量的有效途徑，我們在今后的養殖中，也要變粗放為精養，走標準化養殖之路，走健康發展之路。二是要把品牌真正做響。“湖口螃蟹”很早就很有名，那時的螃蟹是漁民從長江或鄱陽湖里捕撈上來的，外銷臺灣、日本和東南亞國家。陽澄湖大閘蟹和軍山湖絨毛蟹都是后來打造的品牌，但人家是經過了工商注冊，并申報了品牌，而我們只是流傳于口頭，無名無牌。所以，我們要想真正把湖口螃蟹品牌做響，首先是要注冊，其次是要申報品牌，再就是要造勢擴大影響，象軍山湖連續7年舉辦螃蟹節，每年花費一、二百萬，才把軍山湖螃蟹打造成全省第一，全國第二的知名品牌。此舉我們可以好好借鑒。

（二）開發步伐要加快。

盡管我縣人均占有耕地較少，但根據產業結構調整和發展水產的需要，還是要加快開發步伐。一是要加快低洼田改造。受金融風暴的影響，種糧、種棉老百姓積極性受挫，受“吃四條腿的不如吃兩條腿的、吃兩條腿的不如吃一條腿的（指魚）”的飲食習慣的影響，水產品倒是一路看好。所以，我們要及時引導農民對低洼田進行水產開發改造，或者直接借鑒潛江市經驗，推廣“蝦稻連作”新模式，提高畝產綜合效益，增加農民收入。二是要加快低產田改造。我縣屬丘陵地區，近幾年野豬猖獗，山坡田根本無法種莊稼，不如干脆把它改造成精養池發展水產，不失為一上策。武山埠堰村的鴻浩立體種養殖有限公司就是一個成功的典范。三是要注重連片開發。連片開發容易形成規模，容易形成“一村一品”。目前，我縣部分鄉鎮已相對形成了自己的特色小區，如凰村的網箱養黃鱔，付垅的稻田養龍蝦，文橋的蝦、蟹、魚混養，馬影的田鯉、紅鯉混養等都有了“一村一品”的雛形，我們要積極引導連片推進，促其上規模、上效益。

（三）加工資源要整合。

水產品加工是我縣的傳統產業，八十年代全省有名，但隨著形勢的發展，有的改制，有的淘汰，現存幾家規模普遍偏小，加工工藝基本上還停留在手工作坊式，產品也沒有創新和突破，不但周邊市場已被別人侵占得越來越小，而且根本無法實現出口創匯。要想實現大的突破，必須拿出大的舉措。一是要招大商。湖口加工業目前最缺的就是一個核心龍頭企業，我們要積極宣傳我縣的地理和水產優勢，招引一家象都昌鄱湖水產那樣的大型加工企業落戶，引領湖口水產加工朝更高更大的方向發展。二是要大整合。為應對金融危機，國家對集團公司的組建條件有了一定的放寬，公司規模由原來的一母五子放寬到一母三子，注冊資金由原來的1億元降低到3000萬元，這為各地集團公司組建帶來了機遇。湖口是酒糟魚加工的發源地，如果能創造條件組建一個以酒糟魚加工為系列產品的集團公司企業，必將能為湖口水產加工帶來一個大的飛躍和質的提高。省水產局領導前不久還專為此事來湖口調研。

（四）機制體制要理順。

一是管理體制。湖口可養水面本來就不大，可水產局作為政府的主管部門，并沒有管到多少水面，四大湖只管轄了兩個湖，水庫一個都不管，在實際工作中，造成政令難暢通，戰略難實施，舉措難到位，宏觀管理力不從心。以蟹苗投放為例，下達的任務只有造湖場能100%完成，省、市報刊媒體上年年也只能看到造湖場放蟹苗的圖片或文字新聞，其它場要做很多的工作，還不能保證按要求完成任務。二是服務體系。××的經驗告訴我們，產業規模擴大以后，服務體系必須跟上，包括專業合作社組建、新技術研究和推廣、經紀人的產生和加工企業的落戶等等。只有這樣，才能解決漁民的買難賣難、統一管理、新技術應用等一系列問題，才能引導產業朝著“產加銷”健康的道路發展。三是投資機制。一個產業的培植，需要有相關政策的扶持。一方面，行政主管部門要積極爭資爭項，推動產業發展；另一方面，政府也要出臺相關政策，給予扶持。一是建議政府要設立專項扶助資金，包括精養池開挖、品牌申報、苗種繁育和調撥，都要給予一定的補助；二是建議政府對項目資金要相對實行捆綁，集中投向主導產業和主攻品牌，促其盡快做大做強。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇五

為把學習實踐科學發展觀活動落實到實際工作中去，用科學發展觀激發水產事業發展新活力，進一步拓展我縣水產業發展的空間，啟發和開闊我縣養殖大戶的思維和視野，充分發揮池塘、低洼田和圍堰精養的最大效益，推動水產事業實現新突破，縣水產局于近期組織了一個由各鄉鎮養殖大戶和水產經紀人組成的參觀學習考察團，前往××等地進行了一次參觀和調研。所見所聞所感，令大家大開了眼界，同時引發了對我縣水產發展思路的思考。

一、××的成功經驗。

（一）“一村一品”打造了板塊特色。

以“一村一品”的發展模式打造水產大縣是××省委省政府制訂的水產發展戰略。仙桃市張溝鎮先鋒村450余戶村民，5000多畝精養魚池全部實行網箱養鱔，總規模達6萬多箱，戶均有網箱130余箱，戶均年收入8萬余元，真正把先鋒村變成名副其實的“黃鱔先鋒村”；仙桃市排湖漁場有漁民3000多人，集中連片1萬畝精養池，全面實行蝦蟹混養，僅此一項，年人均純收入近萬元，是該市規模最大的螃蟹供應基地；潛江市積玉口鎮是“蝦稻連作”新技術發源地，養殖規模由最初的100畝發展到現在的全市達10萬畝，大型加工企業就有3家，僅小龍蝦出口一項年創匯就達6000多萬美元；武漢市漢南區規劃建設了一個2萬畝連片的高標準現代化螃蟹養殖示范基地，今年的全省水產現場會放在該區召開。正是這一個個板塊打造出了一個又一個水產大縣。

（二）“蝦稻連作”創新了養殖模式。

××各縣（市、區）發展水產非常注重科學新技術的推廣和養殖新模式的探索。潛江市積玉口鎮農民劉主權通過多年的探索，發明了“蝦稻連作”養殖新模式，被譽為“蝦稻連作”第一人。該技術通過當地老百姓的推廣和實踐，總結出了一整套蝦稻連作種養模式技術規范――“克氏原螯蝦與中稻輪作技術”，并在全省和全國予以推廣。該技術的應用，畝平增收能達到20xx元左右，讓當地群眾得到了很大實惠。在“蝦稻連作”新模式的基礎上，該市赤湖村又創新了“蝦油（油菜）連作”新模式，現已連片開發20xx余畝。漢南區發展生態高效漁業，改變傳統養殖模式，利用標準化池塘配套微孔管增氧設施，采取種草投螺、調節水質生物防病等生物操縱技術,實行集約化養殖,大幅度改善魚池生態環境,提高了蟹池綜合生產能力，達到了養殖產量、養殖效益、生態環境幾方面的有機統一。

（三）連片開發提高了規模效益。

沒有規模就沒有產量，沒有產量就沒有效益。××各縣（市、區）在發展水產過程中，充分利用本地的土地和水利資源，注重連片開發，向規模要效益。仙桃市張溝鎮先鋒村發展網箱養黃鱔，規模達到近6000畝，占戶均耕地的2/3以上，收獲季節，該村黃鱔日交易量達2―3萬斤，成為周邊各地最大的黃鱔批發和交易市場；潛江市“蝦稻連作”規模10萬畝，部分村的稻田全部實行了“蝦稻連作”，最大的連片4000多畝；武漢市漢南區湘口鎮實行統一規劃、統一開發、集中連片建設2萬畝高標準健康養殖板塊示范基地，規模全省第一，場面十分壯觀。他們在連片開發的同時，著力完善養殖區內電、路、機械、養殖水源等配套設施建設，全面提高漁業生產和抗災能力，實現了農（漁）民增收、農（漁）業增效。

（四）上下聯動激活了服務機制。

現代水產業是一個高投入、高產出、高效益的優質產業，當地各級黨委政府對水產業發展的重視和支持力度非常大。仙桃市把發展水產作為“三高”農業的重點，全市設立精養魚池開挖專項補貼基金，補貼標準是200畝連片每畝補貼200元，300畝連片每畝補貼300元，400畝連片每畝補貼400元。潛江市狠抓小龍蝦產業，著重在穩定擴大面積，落實扶持政策，完善養殖技術和提高產量效益上下功夫，出臺了苗種基地補助和養殖基地“以獎代補”政策。漢南區把農業項目資金進行捆綁，三年內先后投資7000萬元建設2萬畝高標準生態健康養殖螃蟹示范基地。有了政府的推動，農民的養殖積極性和投入積極性大增，先鋒村不但成立了黃鱔專業合作社，社員還自主籌資400多萬元建設了一個占地3000多平方米的“先鋒村黃鱔交易市場”。仙桃市有農民專業合作社132個，發展加工企業13家；潛江市有農民專業合作社109個，發展加工企業8家。“產加銷”一條龍綜合服務體系基本形成。

）發展水產優勢之比較。

就全省而言，江西水產比××水產更有名，起步也比××要早，但近幾年，××水產發展勢頭很猛，有后來居上之勢。縣（市、區）的情況大致也是這樣。單就湖口與我們這次參觀的××部分縣（市、區）而言，從客觀上講，各有其優劣。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇六

本文目錄。

“十五”以來，地區農業生產以農民增收為核心，大力推進農業經濟結構戰略性調整，農業生產和農村經濟發展出現較好形勢。xx年地區農村經濟總收入71.39億元，較xx年增189.3%，年均遞增13.6%，農牧民人均純收入3098元，較xx年增184.6%，年均遞增13.04%，呈現出增產與增收同步、質量與效益同增、改革與發展同進的新局面。

地區農業生產方面開展資源節約、發展循環經濟應該是比較早的行業，早在80年代就開始回收農膜，近年又將農村戶用沼氣技術引進、推廣，并開展高標準節水灌溉項目，大力提倡減少農藥、化肥使用，推廣農家肥、沼肥等有機肥，發展無公害和有機綠色優質特色產品。

1、沼氣發展，成效突出。

阿克蘇地區戶用沼氣的發展自xx年開始試點以來，經過xx年和xx年的穩步推進，戶用沼氣已經初具規模，已經建成8000多戶，今年在地區增加3000戶的投資，地區8縣1市都有了沼氣項目，累計戶數達到2.3萬戶左右。它的發展有利于保護生態環境，單從保護植被來看，如果按照地區1.3萬戶計算，減少6.5萬噸/年林木或樹根的砍伐，相當于7萬畝林木的常年生長量，保護林地13萬畝;每口沼氣池每年可提供1萬公斤優質沼肥，可滿足2--3畝農田的用肥量，可使4萬畝土地提高肥力，增加負熵。有利于增加農民收入，一口沼氣池可以節省燃煤2噸/年，按照300元/噸計算，節省600元/年，如果用沼氣燈照明，按照1燈/戶計算，每月可以節省電費4元左右，每年按10個月算，每年可省電費40元，如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病蟲的作用，沼氣項目在地區實施以來得到了廣大群眾的大力擁護和支持，結合“三改”，達到了農業生產無害化、生活環境優美化和農村能源利用持續化的目的，減少了流行病和傳染病的傳播。

2、地膜回收，環保增效。

地區地膜的使用量每年以5%以上的速度遞減，而殘膜的回收率每年都高于85%以上。去年對地區239個村的8959畝土地的調查中發現地膜畝均殘留量為1.319公斤，比xx年減少0.071公斤。

3、秸桿還田，增強肥力。

秸桿還田主要集中在棉花大戶上，基本占到棉花播種面積的1/10左右，大約有20萬畝，其他秸桿基本不直接用于還田，先用作牲畜飼料再投入沼氣池，最后還田，達到了改良土壤結構，增強土壤肥力的效果。

4、節肥節藥，保護生態。

近幾年在地區的重視下，肥、藥的用量逐年減少，生態環境逐步得到維護和改善。xx年全地區使用農藥414095公斤，畝均0.071公斤;化肥268892噸，畝均46.36公斤。主要原因是推廣了生物防治和滅害燈，充分利用有機肥。

5、推廣農家肥，發展無公害農業。

xx年地區推廣無公害農產品生產202.04萬畝，累計認證無公害基地49個，面積是220.7畝，在今年的備耕中發現農家肥的使用量比去年有所增加，增幅為7%以上。

6、高標準節水，利國利民。

近幾年各縣均實施了高標準節水項目，此項目主要實施的是渠道防滲與農作物的噴灌、滴灌，既合理有效利用了水資源，又節約了產品成本。

1、在農、林、牧、漁業內部形成循環經濟發展模式。

充分利用各行業中每一生產環節，進行有效循環，促使資源的綜合利用，達到節約、循環的目的。

2、建立城市農業生態園。

阿克蘇市的“生態農家”已有了開端，在“生態農家”里集釣魚、觀光、品嘗農副產品為一體，其生態功能、旅游價值、飲食服務價值均有體現，加強了對城市土地、水資源的有效保護，是城市循環經濟中一道亮麗風景，很受消費者歡迎。

3、探索與建立立體種植、養殖模式。

立體種植是在同一單位面積或區域土地(水域)內建立的多種生物互利共生的優化組合整體系統，它巧妙地組成農業生態系統的時空結構，建立立體種植和養殖業的格局，組成各種生物間互利共生的關系，合理利用空間資源和有效資源，達到物質與能量多層次轉化，促使物質循環再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農藥，避免重金屬污染物或有害物質進入生態系統。阿瓦提的大蕓生產就是一個互利共生的典范。

4、加快傳統農業向工業型大農業的發展步伐，培植農業循環經濟載體。

農業生態園區建設是農業循環經濟發展的有效載體。一是搞好循環型農業工業園區建設。制訂農副產品加工企業聚集的工業園區發展規劃，以生產要素為紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區內，發揮“榕樹效益”，實現有害污染物主要在園區內的閉路循環再利用;二是做好農副產品出口基地園區建設。以wto準則為依據，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準。

5、進一步探索農業節本增效新途徑，實現粗放農業向精準農業的轉變。

首先實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰略，保持和提高我地區的糧食綜合生產力和單產能力，處理好農業結構調整、農民增收和糧食安全的矛盾;其次進一步調整優化農業結構，加快優勢產業帶建設，發揮集約種植優勢，提高規模效益;第三做好農業研究和農技推廣工作，如測土配方平衡施肥技術的推廣和應用，立體套種技術等配合滴灌技術，節水技術，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變。

1、加強組織和宣傳，提高全社會的生態意識。

在全社會樹立生態意識，貫徹“以人為本”的科學發展觀，滿足人們日益增長的物質、文化、身體健康和對美好生存環境的需要，進一步提高對生態農業、生態城市和農業循環經濟建設的必要性、重要性、緊迫性的認識，增強責任感和使命感，把保護生態資源與發展經濟擺到同等重要的地位，加強組織領導和部門協作，為發展農業循環經濟注入活力，建立激勵政策與機制，制訂獎懲辦法，大力推廣許可制，要利用各種手段,開展生態環境知識的宣傳、普及和教育，提高全社會的生態環境和農業循環意識。

2、加強科技投入，以科技創新促進農業循環經濟建設。

不斷推進農業科技創新,發展生物工程技術，培育高產、優質、多抗和綠色安全的動植物新品種，建立農業科技投入專項基金，鼓勵和引導開展農業循環經濟相關研究，建立生態循環農業技術孵化基地，開發高產高效的立體種植技術、養殖技術、加工技術、施肥技術、土地持續利用技術、病蟲草害的綜合防治技術、農村清潔能源開發與節能技術、農業環境污染綜合整治和污染物凈化處理技術、無公害產品生產技術、轉基因技術、信息技術，樹立生態也是生產力的觀念，形成有利于可持續發展的技術支撐體系。

3、科學規劃，因地制宜，探索和選擇農業循環經濟模式。

根據農業可持續發展戰略要求，結合地區的自然條件、社會經濟、農業資源和生態環境的特點，因地制宜，制訂出有利于調整農村產業結構，有利于農民增收，有利于保護和改善生態環境，實現資源高效和多層次利用的循環農業規劃。把建立與完善農業循環經濟管理體系，推行農業清潔生產，以開展農業廢棄物減量化、資源化、無害化和產業化，發展無公害、綠色和有機食品生產作為重點，推動農業循環經濟的發展。充分發揮各縣(市)的資源優勢，選準發展路子，建立起各具特色的生態農業發展模式;搞好無公害原料生產基地建設，積極扶持龍頭企業，大力發展農產品加工企業;按照農產品生產質量標準，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品生產，打響“生態牌”、“綠色牌”、“特色牌”和“民心牌”，爭創名牌產品，增強市場競爭力和創匯能力，提高農產品商品率和國內外市場占有率。

4、加快農業循環經濟法律、法規的制定。

制定和完善農業循環經濟法律，用法律形式約束政府、企業和個人必須履行循環型社會的義務，一方面通過政策調整，使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖，形成農業循環經濟發展的外部效應內部化機制;另一方面建立和完善推進農業循環經濟發展的法律法規體系，建立和完善生態環境補償機制，遵循誰利用誰補償、誰損害誰付費和有利于共同發展的原則，建立起使污染者治理、受益者補償的機制。

5、提高公眾對農產品的綠色消費意識，建立和完善綠色消費體系。

樹立農業循環經濟理念，提高公眾對農產品的綠色消費意識，建立起循環農業綠色消費體系，政府應加快制定農產品綠色采購制度，建立綠色產品市場準入制度，定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測，對農產品生產基地、批發市場、農貿市場開展農藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質殘留快速檢測，確保上市農產品質量符合國家有關標準和規范要求。

6、多渠道籌集資金，增加循環農業建設資金投入。

循環農業要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。把農業綜合開發、扶貧開發、林業建設、農田建設、水利建設、草地建設與生態農業建設結合起來，把單項建設變為綜合建設，發揮專項資金的綜合效益。鼓勵發展農村合作基金會、建立開發基金、農民自籌資金、引進外資和私人投資等多種籌資形式，加快循環農業建設步伐。在資金投放上，要重點支持綠色食品產業、有助于延長農業產業鏈的產業和采用環保循環工程的農業產業。原創文秘材料，網。在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，引導有關單位和個人積極投資興辦循環農業重點工程和龍頭企業項目，興辦廢物利用的環保產業等，不斷改善農業生態環境和農業生產條件。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息和稅收優惠等的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。

7、建立生態農業園區，發展特色生態農業。

地區成本充分利用土地資源和生物、技術、信息等資源，將農、林、牧、副、漁、加、商等各行業進行有機聯合，建立多層次的、持續高效的農業生態系統。遵循自然規律，利用生態系統物流和能流進行生態系統組成要素配置，調優生態系統結構，優化農業經營管理模式，盡量減少廢棄物，進行無公害清潔生產，實現農產品高產優質高效、環境優美、人與自然和諧發展的目標。同時，要特別加強工業生產、城市生活垃圾和污水的資源化、無害化處理，樹立生活用水進田、雨水進河的觀念，避免對生態農業園區的污染。

8、鼓勵循環農業與生態旅游共同開發。

加強生態園區、旅游景區、休閑農莊、風景名勝區景觀的規劃與建設，發展生態旅游。將種植、養殖、綠化結合起來，增加各景點的垂釣、采摘、農產品品嘗、土特產購物、觀光等內容，使循環型的旅游農業成為經濟增長的新亮點。

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一、現狀?。

二、問題?。

三、目標?。

四、措施?。

八是循環經濟服務體系建設工程。要建設循環型經濟信息化網絡平臺、廢物資源貿易交換中心和污染物排放交易中心，加快節能、清潔生產、資源回收和綜合利用技術服務體系建設，積極推行。

合同。

能源管理、節能自愿協議等節能新機制。九是科技示范工程。要以產業結構生態化為核心，以水、能源和資源的節約與再生為突破口，選擇化工、冶金、紡織、印染、電子等產業及生物質資源綜合利用及原材料替?代技術領域，以高新園區、特色產業基地和重點企業為主要對象，組織開展廢物減量化、資源化處置與再利用關鍵技術的攻關和集成應用研究，突破共性關鍵技術，建設一批科技示范工程，探索區域循環經濟發展模式和管理機制，提高我省產業結構生態化水平和水、能源、資源的利用效率。十是宣傳工程。開展廣泛的宣傳活動，通過宣傳，讓人們充分認識到發展循環經濟，符合在自然資本稀缺條件下建設現代化的基本省情，是轉變我省當前經濟發展方式的重要途徑。要將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，真正使資源得到最有效的利用。要讓人們建立起“自然資源—產品和用品—再生資源”的經濟新思維，真正在生產和消費的各個領域，倡導新的經濟規范和行為準則。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇七

1999。

2001。

年

6

3207。

戶，其中具備產業規模的私營經濟上到。

179。

戶，從業人員。

2

萬多人，資產總值近。

3

億元，年產值可達到。

2.5。

億多元。個體經濟的發展，不僅為社會增加了財富，而且緩減了我縣社會勞動就業壓力、推動了再就業工程實施。

盡管我縣個體私營經濟有了較大的發展，這只是現在和過去比，自己和自己比。如果和先進地區比，我們還有一定的差距，特別是還存在不少深層次問題，亟需認真研究解決。

近年來，我們盡管制定了一系列支持個體私營經濟發展的政策，但由于落實力度欠缺，造成了“兩頭熱，中間疲”的現狀，縣里邊主要領導熱，拿出了一定的精力和時間為個體私營經濟牽線搭橋，協調方方面面的關系；個體私營經濟業主熱，為了搞成一個項目，多方求告，四處奔波；執行政策的職能部門有點“疲”，部分單位存在著扯皮、推諉的現象這就需要我們政府，不僅要制定各項優惠政策，

支持個體私營經濟的發展，更要加大政策的落實力度，使各項政策真正起到作用。

這是制約我縣個體私營經濟發展的一個重大問題目前，我縣大部分個體私營企業還處于創業起步階段，資本的原始積累尚未完成，在發展中急需較強的資金實力作支撐，而金融部門出于風險考慮，放貸必須以財產抵押或信譽擔保為條件，個體私營企業因為尋找擔保困難，從而貽誤時機，失去了做大做強的機會不少個體私營企業都在反映這個問題，希望政府和有關部門給予支持

今年以來，我縣開展聲勢浩大的“治理整頓環境秩序，建設文明富裕新懷仁”活動，在優化環境方面做了一些工作，但這是一項長期工程，特別是“軟環境”改善需作出更大和更長時期的努力。就目前的情況看，還存在環境治理機制不順，執法不公，責任不明；存在著職能部門推推動動、不推不動的問題。這些問題的存在，對于個體私營經濟或者說對整個國民經濟的發展都有極大的制約性。

個體私營經濟由于投資者本身的局限性、決策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多數項目都是自發的、盲目的，可行性研究不夠充分特別是低檔日用瓷的企業已發展到了

18。

家，現在互相競爭，壓價銷售，經濟效益普遍不高。海北頭鄉高鎮子村的。

3

個磚廠競爭得更加激烈。當然競爭是市場經濟的固有特征。

單個企業來看生產規模的擴張速度卻比較緩慢。今年，全縣新建和續擴建民營企業。

27。

家，新建。

21。

家，續擴建。

6

家，其中投資超過千萬元的僅。

4

家，其余項目都比較小，與東南沿海發達地區相比，在發展規模、發展速度上我們的差距較大。總的看，我們新上的個體私營企業項目多數規模較小，同時又不是小而精、小而高、小而特的項目，所以帶動性不大。

現在我縣大多數個體私營企業還是土打土鬧、設備落后、工藝簡單、靠傳統的技術搞生產，濾布內部科技人才很少，與大專院校、科研單位掛靠的更少所以產品檔次低，科技含量低，市場競爭力不強大部分個體私營企業是獨資企業，即使是以股份的形式集資辦廠，也是親朋好友的朋家合業，在決策上、管理上都存在排他性，用人上是任人唯親，寧愿用自己的親屬也不敢用能人，基本停留在家族制的管理方式上。不少企業是自己當老板，老婆當會計，兒子抓銷售，各個管理崗位幾乎都是親屬。同時利益分配機制也不科學，沒有把職工的利益和企業的利益較好的結合起來，業主和職工互不信任、互相提防，甚至發生內訌，對企業的發發展十分不利。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇八

介紹了肥城礦業集團公司以建設煤矸石熱電廠為龍頭發展循環經濟,延伸產業鏈,構建礦區煤電鋁、煤電化工、煤電建材一體化格局的實踐.

作者：王德法謝振華作者單位：肥城礦業集團公司,山東省肥城市,271608刊名：中國煤炭pku英文刊名：chinacoal年，卷(期)：30(5)分類號：f4關鍵詞：循環經濟資源綜合利用煤矸石發電煤電鋁肥城礦業集團公司

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇九

一、前言我國目前正處于經濟持續高速發展的時期,經濟的.持續發展對資源和能源的需求也日益增加,但由于受我國工業整體技術水平的制約,在經濟持續增長對資源和能源需求日益增加的同時,還存在著巨大的資源和能源的浪費.

作者：于興敏張富作者單位：天津水泥工業設計研究院刊名：中國水泥英文刊名：chinacement年，卷(期)：2006“”(3)分類號：f4關鍵詞：

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇十

發展循環經濟，建設資源節約型社會隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發達地區相繼出現能源、原材料短缺，這為西部地區資源依托型產業的發展提供了難得的機遇。在加快發展的同時，如何保持經濟與環境、資源之間的相互協調，實現人與自然和諧相處，走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經濟發展理論的重要突破，循環經濟克服了傳統經濟理論割裂經濟與環境系統的弊端，要求以與環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發展模式。

3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠遠低于全國和全省平均水平，生態環境脆弱，自凈能力不強。但長期以來，由于礦產資源開采，過度墾荒，移民開發，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態植被遭受到嚴重破壞，特別是工業“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經濟社會的可持續發展。盡管在西部大開發戰略實施中，生態環境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征，對生態環境的壓力依然較大。如果繼續走傳統經濟發展道路，沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式維持經濟增長，以末端治理為環境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環境狀況進一步惡化，資源存量和環境承載力兩方面都將對經濟社會發展產生嚴重制約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節約型社會，促進經濟發展與重建生態環境的任務己刻不容緩。所以，必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發展的持續支撐。

二、發展循環經濟是轉變經濟增長方式的重要戰略我市礦產資源豐富，農業生產的土地光熱條件優越，經濟發展的物質基礎和比較優勢較好。經過多年的發展，礦產資源采選和農產品加工業已初具規模，成為地方經濟的支柱產業。但資源開發利用水平不高，產業層次低，產品鏈條短，農產品加工業仍處于初級產品階段，礦產資源的開發利用基本停留在采選層面，農產品加工轉換增值率僅為25%，相當于全國平均水平的1/2，加工工業僅占重工業的11.8%，比全國低29.3個百分點，屬于典型的原料型生產，存在著資源消耗量大、產出效率低、浪費較為嚴重等問題。據有關資料顯示，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%，工業產品能源、原材料消耗占企業生產成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產業邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經濟增長方式，不利于人與自然和諧發展，不利于資源的永續開發利用。目前，我市經濟發展正處于起步階段和承接產業梯度轉移的關鍵時期，相對于東部發達地區而言，建立環境經濟體系的成本較低，可以充分發揮后發優勢，按照生態學原理規劃建設生態工業鏈和生態工業園區，實現資源的可持續利用，使經濟發展從數量型增長轉變為質量型增長。同時，發展循環經濟，也是拉長礦產品和農產品加工鏈條，提升產業結構，增加就業機會，實現由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰略舉措。

三、發展循環經濟是提升產業競爭力的客觀要求實踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經濟代價，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態學基礎上的循環經濟發展理論及其模式，為企業提高資源利用效率，最大限度地降低環境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色gdp理論的建立與推廣，依靠循環經濟提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發達國家經濟活動的主流模式。德國是發展循環經濟的先驅國家，早在1972年就制定了《廢物處理法》，目前廢物利用年產值400億歐元，吸納就業人數達24萬人。美國在20世紀70年代制定了一系列以循環為目標的能源政策，環保產業在達到1000億美元。資源匱乏的日本，為應對國際市場日趨緊缺的能源、原材料供應和漲價風潮，20的“環保國會”提出把發展環保產業以及循環經濟體系作為改善日本經濟結構，提高產業競爭力的重要內容，在年世界6000億美元環保產業市場中，占了近2/3的份額。歐盟諸國、澳大利亞、加拿大等國也先后按照資源閉路循環、避免廢物產生的原則制定了各國的廢物管理法規。從我國的實踐看，自《清潔生產促進法》頒布實施以來，根據生態學原理的組織生產方式，已建立起貴港等10個生態工業園區，使上游企業的“廢料”成為下游企業的原材料，有效控制并減少了污染排放。從我市來看，近幾年在發展清潔生產、循環經濟和環保產業方面，也取得了一定的成效。如阿克塞縣同中國礦業大學北京校區、西南科技大學聯合研制開發的從石棉采選廢棄尾礦中水選改性纖維，到提取超細二氧化硅、氫氧化鎂、氫氧化鐵、堿式碳酸鎂晶須、硫酸銨等化工產品，再到剩余礦物加工為輕質建材，使上游生產環節的副產品和廢棄物，成為下游產品的原材料，形成了比較完整的閉環式生態產業鏈，石棉尾礦利用率接近100%，其產品供不應求，市場前景廣闊。玉門風電、桔桿燃氣等綠色能源項目已建成發揮良好經濟效益。玉門油田采油廢水回收利用、玉門熱電廠的供暖余熱發電和粉煤灰新型建材、河西化工廠硫酸生產線余熱發電、正在建設的敦煌市塑料再生顆粒項目等清潔生產，通過能源及廢棄物的再利用，減少了污染物排放，取得了較好的社會、經濟和環境效益。從經濟全球化發展趨勢看，關稅壁壘作用日趨削弱，“綠色壁壘”在國際貿易中的作用日益突顯，企業面臨更加激烈的市場競爭和環境因素的影響，一些發達國家不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。因此，只有大力發展循環經濟，推進清潔生產，才能使產品生產符合資源、環保等方面的國際標準，突破“綠色壁壘”，擴大對外貿易;才能緩解經濟發展、生態建設和環境保護之間的矛盾;才能實現經濟增長方式轉變，提高經濟效益，增強市場競爭力。

四、發展循環經濟必須以科學的`產業政策為先導循環經濟是在全球人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然，尊重客觀規律，探索經濟規律的產物。發展循環經濟，需要構建全新的發展觀、系統觀、價值觀、生產觀和消費觀，必須以政府推動為主導，在社會經濟生活的各個層面，樹立資源不斷循環利用的循環經濟理念。對于資源型產業比重大、環境承載能力弱、經濟欠發達的酒泉來說，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，統籌人與自然和諧發展的任務，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學發展觀為指導，以建設資源節約型社會和降低廢棄物排放為目標，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，統籌規劃，因地制宜，突出重點，全面推進清潔生產，大力倡導綠色消費，采取切實有效措施，動員各方面力量，加快建設可持續發展的資源節約型社會。當前，應著重抓好五個方面：

1、加快研究制定循環經濟發展戰略。應加強相關理論和實踐模式的研究，提高各級政府和相關決策部門對發展循環經濟重要性的認識，聘請專家學者研究制定全市循環經濟發展規劃，開展以酒泉高新技術工業園、玉門東鎮建化工業園、玉門電冶工業園、阿克塞石棉工業園和柳園礦產品加工貿易園為重點的產業生態化布局論證工作，重新審視各工業園區的產業定位、環保準入、入駐企業是否具有產業關聯度，是否能形成共享資源的產業共生組織，上游生產環節的廢棄物能否成為下游生產環節的原料和能源，并制定工業園區生態產業鏈發展規劃，集聚具有互補配套功能的企業和項目，促進生態產業鏈或產業群的形成。積極做好循環經濟試點城市爭取工作，創新規劃設計理念，在制定“十一五”計劃和遠景發展規劃中，按照“減量化、再利用、再循環”的原則，優先發展具有清潔生產技術的重大產業項目和變末端治理為源頭預防的項目，規劃建設若干生態產業鏈、生態工業園和循環經濟圈。在農村，應以發展綠色食品和有機食品基地為重點，大力推進產業化布局、標準化生產和規模化經營，推廣發展一批種植、養殖、能源(沼能、秸稈氣化等)三位一體的農業生態產業園區。

2、探索建立制度保障體系。應用足用活國家宏觀產業政策的導向作用，研究制定有利于促進循環經濟發展的體制機制和政策環境，盡快建立健全節約資源和保護環境的地方性規章和規范性文件。應把保護環境作為經濟社會發展目標，按照生態學原理制定完善工業園區入駐項目環保準入制度、清潔生產制度、廢棄物循環利用制度等，把主導產業的發展和產業簇群的培育納入到生態產業鏈之中，鼓勵和扶持能夠銜接上下游產業和資源綜合利用項目，對不符合園區產業發展規劃的項目要堅決拒之門外，防止出現園區入駐企業的“大雜燴”。結合投資體制改革，完善資源綜合利用的優惠政策，從財政、稅收、金融、投資、環保、技術等方面，對清潔生產技術、循環經濟試點園區給予大力支持。堅持鼓勵與限制相結合，加強執法監督，強化排污收費，特別是要運用經濟激勵和懲罰等經濟杠桿，推動企業開展清潔生產和發展循環經濟。

第三產業和高技術產業，重點扶持風能發電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開發，礦產品和農產品精深加工，旅游產業發展，連鎖經營、物流配送和信息咨詢等現代服務業。通過技術引進、聯合攻關、嫁接改造等措施，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高耗水和浪費資源的產業，延長礦產、建材、化工、棉花、畜產等產品加工鏈條，促進企業間廢棄物的資源化連接，建設一批區域性資源再生產企業，提高資源綜合利用水平。

4、擇優發展一批生態產業項目。在重點行業、重點領域和工業園區廣泛開展清潔生產技術和生態產業鏈試點工作。通過擇優扶強，重點培植，發展資源循環利用模式企業，示范帶動集約型、生態化工業體系新框架的建立。如以阿克塞非金屬礦產研究所和新運公司石棉研究所為核心，加快石棉尾礦綜合利用研究成果的產業化步伐，將石棉工業園改造成為集石棉、化工、輕質建材、保溫材料等為一體的生態工業園，使多年廢棄的1億多立方米石棉尾礦盡早發揮效益。南郊工業園污水處理廠項目應考慮建設清潔中水供水系統，與園區內及周邊水質要求不高的企業進行鏈接，實現中水的最佳配置利用。應扶持酒泉城區及各縣市生活污水處理廠，引進先進成熟技術，對污泥和中水進行資源利用，使中水能夠用于城市綠化和農業灌溉，污泥用來加工生產有機復合肥料。應鼓勵玉門電冶工業園區通過水電、風電、硅鐵廠、鋼鐵廠、選礦廠與建材生產企業的鏈接，實現粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。

5、加強組織領導和輿論宣傳。各級政府應加強對循環經濟發展工作的組織領導，建立有效的協調工作機制，分階段、有步驟地推進清潔生產和資源綜合利用。應組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導使用環境友好型產品，減少一次性產品的使用，提高全民資源節約意識和環境保護意識，使人與自然和諧相處的生態價值觀深入人心，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式，為發展循環經濟和建設資源節約型社會營造良好的社會環境。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇十一

根據縣政協的統一部署，分三個專題組開展加快慶元工業經濟發展專題調研。5月至6月，優化發展環境，提升企業竟爭力調研組組織發展計劃局、縣委黨校、財政局、紀委監察局等部門政協委員深入部分企業、涉工部門、鄉鎮政府和職能部門，通過走訪、座談、現場了解等形式，在廣泛聽取意見和建議的基礎上，經分析討論，形成本調研報告。

一、我縣現階段經濟發展軟環境狀況。

1、服務環境。全縣機關效能建設活動開展以來，各單位采取多種形式和載體狠抓機關效能建設，有效改善了我縣的服務環境。從調研情況看，絕大部分的企業認為我縣軟環境建設與前幾年相比有了明顯改善，服務態度有了明顯好轉。尤其是慶委〔xx〕30號文件、《慶元縣機關效能監察暫行辦法》等制度的出臺以及效能監察投訴中心的成立，對進一步優化發展軟環境奠定了良好基礎。

2、政策環境。這幾年，縣委、縣政府著力優化我縣經濟發展的政策環境，制定出臺了諸如兩頭在外企業出口退稅、行業發展若干政策、企業技改貼息、企業綠卡制度等一系列優惠扶持政策，特別是去年縣委30號文件的出臺給企業以更大的優惠和支持，這些政策的出臺進一步降低了我縣工業投資項目的行政和經濟門檻，為我縣工業經濟的發展起到了積極的推動作用。

3、人文環境。從思想認識上看，隨著全縣二次創業的興起，全縣上下“人人都是投資環境，人人都是招商使者”的氛圍正在形成，“發展工業、合力扶工”已逐步達成共識。從全縣干部作風現狀看，應該說主流是好的，多數干部愛崗敬業、任勞任怨，勇于改革、樂于奉獻，使我們的經濟建設在困境中穩步發展。

4、治安環境。這幾年，我縣的社會治安狀況總體上說是好的，各級黨委、政府加強社會治安綜合治理，政法部門開展治安專項整治，公安部門加強對企業的值勤巡邏，為企業的發展保駕護航，創造了一個良好的法制環境。

二．我縣優化經濟發展軟環境中存在的問題及原因。

我縣現階段經濟發展軟環境總的狀況趨于良好，但也存在較多不盡人意之處。從機關效能監察投訴中心受理的投訴件可見一斑，機關效能監察投訴中心成立后，共受理投訴128件，其中行政不作為或亂作為46件，行政效率低下10件，濫用職權違法行政4件，辦事不公執法不力3件，服務態度工作作風11件，三亂問題14件，檢舉控告7件，批評建議2件，其它問題31件。從受理的投訴內容和調研中發現的問題來分析概括，主要有以下幾方面。

1、傳統思想觀念依然較深。一些部門、干部在思想上還難以適應新的發展形勢，對發展社會主義市場經濟缺少服務的方法和手段，觀念滯后，思路不寬，辦法不多。還有的認為慶元地域偏僻，交通不便，基礎簿弱，對發展工業、發展經濟信心不足，存在畏難情緒。

2、企業融資比較困難。許多企業反映我縣目前除縣農信社支持力度較大外，很難在其它幾家商業銀行貸到款。商業銀行對慶委〔xx〕30號文件中的貸款政策落實不到位，工業貸款額在銀行新增貸款比例很低。

3、服務意識尚待提高。一些部門和干部缺乏中心意識和大局觀念，存在行政亂作為、不作為，執法不公、執法隨意、執法不文明。企業反映，有些干部服務企業、服務納稅人的意識不強，態度差，臉難看、話難聽時有發生。有的部門在執行檢查中攔下企業的貨車不及時檢查，延誤了企業交貨時間，給企業造成不必要的損失；還有的干部工作不負責任，對企業的要求、申請不當回事，如有的部門將企業的審批材料丟失，造成企業違規，卻仍對企業進行罰款。企業反映政府經濟部門宏觀引導不夠，要加強提供市場宏觀經濟信息這方面的服務，特別是本地有產業發展的宏觀經濟信息。

4、政策貫徹落實不到位。有的部門對縣委、縣政府出臺的政策落實不到位或不落實，重視部門利益，忽視整體利益，在政策的貫徹執行上打折扣。如縣委30號文件的出臺，有些部門執行就很不到位，不按規定的標準收費，不按文件規定的要求檢查等。企業反映，我縣政策透明度不高，許多政府出臺的優惠政策（包括省、市出臺的優惠政策）企業都不知道，既看不到文件，也無渠道去獲取，如慶委〔xx〕30號文件去年就已出臺，但大多數的企業是在最近才知道。個別職能部門對一些有損本單位利益的優惠政策還有意隱瞞。還有企業反映，政府制定的一些優惠扶持政策如科技獎勵資金、外地人才引進獎勵及稅收返還等沒有兌現，影響了政府的誠信。

5、行政行為不規范，“三亂”及搭車收費現象仍有存在。有些執法部門重視本部門利益，忽視大局利益，重罰款、輕教育；個別執法部門對企業的舉報投訴打擊報復，故意刁難企業，到企業檢查專“找茬”、“挑刺”，只罰款、不指導；一些部門對服務性收費只收費、不服務；還有的利用年檢、審批等環節強行搭車收費、索要贊助；有的借培訓之名收取培訓費，未參加培訓也得交培訓費；還有的部門對企業通過該部門向上級申報獲得資格認證的，企業獲得政府獎勵的獎金要歸該部門，企業不同意就不予申報。

6、辦事效率不高。在行政審批方面，隨著審批中心的擴容，進駐大廳的單位增多，對審批提速奠定了基礎，但仍處于磨合期。有些審批事項和審批程序仍然繁雜，辦事手續環節過多，分項過細，程序過死。有的部門進駐大廳后，人員、職能、事項沒有相應調整，有的授權放權還不夠到位。有的行政審批事項名為納入行政審批中心辦理，但在中心卻仍難辦理，要審批還得跑部門；還有的企業反映，象辦出口證之類的事項，以前林業部門夜間7:00―9:00也有人上班，現在歸入審批中心，夜間不上班，有時晚上產品外運要辦出口證反而不方便了。

7、工作作風不夠實。有些部門辦事層、操作層的干部，“老爺”作風，門難進、臉難看、事難辦，吃拿卡要的現象還在一定程度上存在；有些機關干部對群眾辦事拖拉、推諉，非要辦事人托熟人、拉關系、找領導才能辦成事；有的部門“中梗阻”比較突出，很簡單的事也要單位領導甚至縣領導協調才能辦成。

雖然這些現象發生在少數人、少數部門、少數單位和少數干部身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽，影響了慶元的發展。存在這些問題的原因很多，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，有的是思想認識不到位，有的是工作水平問題，有的是大局意識不強，還有些是體制造成的。

三．對我縣優化經濟發展軟環境的幾點建議。

1、加強宣傳教育。要狠抓干部的政治、業務學習，深化“三大創業”教育活動,開展優化軟環境、合力興工的專題教育活動，使機關部門和機關干部進一步解放思想，增強加快發展的`危機感、緊迫感和責任感，增強大局意識和服務意識。要加強誠信教育，既要加強干部的教育，使誠實守信成為機關干部的基本要求，也要樹立良好的政府形象，努力打造誠信政府，特別是出臺事關企業和群眾利益的優惠政策更要慎重，若難以兌現，寧可沒有優惠政策，也不能失信于企業和百姓。要加強新出臺政策的宣傳，提高政策的透明度，特別對一些與企業息息相關的優惠扶持政策，更要宣傳好、貫徹好、落實好。一方面可以讓企業了解到我們的政策優惠，提高外商投資的吸引力；另一方面，也可促進職能部門更好地貫徹執行政策，按政策辦事。同時，適時開展一次企業和群眾評干部活動，對企業和群眾反映較強烈的干部實行一定時間的待崗集中學習。

2、注重制度建設。首先要進一步建立健全崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、全程代理制、限時辦結制、否決事項報告備案制、失職追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比較完善的制度體系。其次要狠抓制度的落實，堅決防止制度只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而不落實在行動上，真正做到用制度管理人、規范人、引導人，以制度來保證效能建設的有效開展。此外還可建立領導聯系企業、重點項目制度，縣領導和縣屬部門主要負責人每人都聯系企業或重點項目，利用定期走訪座談、現場辦公、聯誼會等形式，加強與投資經營者的聯系，傾聽企業的意見和呼聲，幫助解決具體困難和問題。

3、健全工作機制。以“減量”為前提，推進行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，開展行政許可規定的清理工作，削減審批項目，凡是可以由企業自主決定、市場可以調節、中介機構可以提供服務的行政審批事項予以取消。以“提速”為目標，推進審批方式改革，實行一站式審批，一條龍服務，凡是具有行政審批職能的部門一律進駐大廳辦公，任何部門和單位不得以任何借口和理由在本單位繼續辦理審批業務。各部門要加快科室之間的職能調整，給進行政審批服務大廳人員充分授權，做到責、權、利三者到位。如果大廳人員不能當場辦結，該部門負責人就應到大廳親自辦理，確保窗口對審批事項“既受又理”，能夠在行政審批服務大廳辦成所有的審批項目。以“規范”為重點，推進行政審批中心建設。對保留下來的審批事項加強后續監管，建立健全具體的審批程序，規范審批行為，最大限度地減少審批人的自由裁量權。此外，還要加強創業110服務機制建設，確保全天候服務承諾落實到位。

4、強化監督檢查。進一步加強機關效能監察投訴中心建設，嚴格執行《慶元縣機關效能監察暫行辦法》。對機關工作人員違反效能建設有關規定和《慶元縣機關效能監察暫行辦法》的，視情分別給予紀律處分或通報批評、離崗培訓、告誡、誡勉、調離、降職、免職、責令辭職以至辭退等組織處理。要加強各項政策、制度、規定落實情況的監督檢查，確保各項措施、制度的落實。要加大明查暗訪的力度，及時發現和處理問題，對那些熱點、難點問題，要連續查、跟蹤查。繼續開展“陽光投訴”活動，方便企業和群眾舉報。要建立交警、運管、路政、木檢、工商執法人員上路檢查審批制度，未經投訴中心審批不得上路檢查。要建立執法執紀執收人員進入企業檢查登記制度。所有行政機關進入企業檢查、收費、處罰等一律進行登記，拒不登記的，經企業舉報查實后，按違規論處。充分發揮媒體的作用，加大輿論監督力度，該表揚的表揚、該批評的批評、該曝光的曝光。

5、加強績效考核。要根據不同部門、不同崗位，建立健全有定性、定量要求的，分類型、分層次的，科學的、便于操作的績效考評辦法。要嚴格績效考評，把績效考評納入黨風廉政建設責任制考核。要強化考評結果運用，把行政效能的高低作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據，并同獎罰措施結合起來，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機制，不斷增強干部隊伍活力。

6、規范執收執罰。行政執法機關不得任意設定行政處罰或行政限制行為。對企業的一般違規行為堅持教育為主、處罰為輔的原則，可以采取批評教育、警示、限期整改等措施進行督促糾正，不進行行政處罰。交通、公安、林業等執法部門在執法過程中要建立“寬進嚴出”的辦法，對車頭朝里的車輛違規要以教育為主，罰款為輔。堅決杜絕向執法部門下達罰款指標，借執法為名強行搭車收費的行為。任何行政事業單位及其工作人員不得向企業攤派、索要贊助和無償占用企業的人、財、物，報銷各種費用；實行聯合年檢制度，擴大免檢范圍，對規模企業、重點企業實行兩年或三年一審制，嚴禁在年檢時搭車收費。

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇十二

所謂循環經濟,本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的.經濟活動.與傳統經濟相比,循環經濟的不同之處在于:傳統經濟是一種由“資源一產品一污染排放”單向流動的線性經濟,其特征是高開采、低利用、高排放.

作者：黃同峰作者單位：海陽市投資促進局刊名：青年記者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(23)分類號：g22關鍵詞：

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇十三

1.發展循環經濟,建設節約型社會刻不容緩(1)循環經濟循環經濟是只用自然規律指導人類社會的經濟活動,把清潔生產和廢棄物的.綜合利用融為一體的經濟,是對物質閉環流動型經濟的簡稱,是把物質、能量進行梯次和閉路循環使用,在環境方面表現為低污染排放,甚至零污染排放.循環經濟的模式可簡化為:資源-產品-再生資源的循環利用模式.相對于傳統經濟的兩高一低,即高消耗、高污染、低利用,循環經濟則表現為兩低兩高,即低消耗、低污染、高利用率和高循環率,其本質是生態經濟.

作者：王春梅程愛軍作者單位：刊名：全球科技經濟t望英文刊名：quanqiukejijingjiliaowang年，卷(期)：“”(10)分類號：f0關鍵詞：

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇十四

包頭市是依托礦產資源發展起來的新興城市和國家之工業基地之一.近年來,包頭市堅持科學發展觀,以建設經濟強市為目標,大力發展循環經濟,在做大經濟總量、合理利用資源等方面,取得了較為顯著的成效,國民經濟主要指標實現了兩年翻一番或三年翻一番半的重大突破.正確處理經濟建設與資源利用、生態保護的關系,轉變經濟增長方式,提升產業層次,降低了資源消耗,減少了環境污染,推進了全市的可持續發展.新世紀頭是包頭建設經濟強市攻堅階段,發展的.任務十分迫切和艱巨,面對的宏觀經濟形勢發生了新的變化,面臨的資源和環境形勢依然十分嚴峻.加快經濟強市建設步伐,建設資源節約型和環境友好型社會,決定了包頭發展循環經濟的實踐任重而道遠.

作者：邢云蘇青作者單位：包頭市委刊名：北方經濟英文刊名：northerneconomy年，卷(期)：“”(1)分類號：f1關鍵詞：

對我縣發展循環經濟的思考調研報告（實用15篇）篇十五

近年來，江華瑤族自治縣委、縣政府按照“做山水文章，興特色產業，下效益功夫，求重點突破”的縣域經濟發展思路，力爭至農村居民人均純收入達到9000元，國內生產總值年遞增12.8%以上。要實現這個奮斗目標，重點是加快擁有近9萬人口的林區經濟發展步伐。為此，筆者就當前如何立足林區現狀防止“林農返貧”，加快林農增收、推進小康建設等系列問題進行了認真調研。

一、江華林區鄉鎮經濟發展現狀。

江華瑤族自治縣林區鄉鎮包括碼市鎮、大錫鄉、貝江鄉、未竹口鄉、水口鎮、湘江鄉、務江鄉、花江鄉、兩岔河鄉9個鄉鎮，幅員1700平方公里，約占全縣總面積的53%。共有137個村委會791個村民組，人口近9萬人，占全縣總人口的19%，其中勞動力人口4.8萬人，約有2萬人口常年外出務工經商。9個鄉鎮的gdp、鄉鎮工業總產值占全縣比重小，近4個鄉鎮工業發展幾乎空白，其中的兩岔河鄉屬于省級重點扶貧鄉鎮。由于這些鄉鎮地處山區，交通不便，信息閉塞，人口整體文化素質相對偏低，經濟發展十分緩慢。

二、制約江華林區經濟發展的因素。

（一）公共基礎設施滯后。客觀分析，江華林區鄉鎮公共基礎設施薄弱的原因有二：一是人口居住較為分散，林農大多分布在崇山峻嶺之中,常住人口小于300人的村落較多，甚至出現了一些常住人口“空殼村”，如此小規模的村落既不利于優化鄉村基礎設施建設布局，又不利于第三產業發展和農村經濟信息傳播。二是困難的縣財政制約了對基礎設施的投入。近年來投入的大量資金，遠遠不能滿足林區基礎設施建設需要。致使公共服務設施建設步伐滯后，村民物質生活條件較差。目前，電話、公路未達到的村仍然較多，交通條件和信息通道亟待改善，醫療衛生條件和各項生活用品人均擁有量也遠落后于農區。

（二）人口文化素質偏低。林區鄉鎮群眾文化教育較為落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的勞動力大部分外出務工經商，留守在林區的人口均為受教育年限偏低的“386199”部隊。另外，林區許多先富起來的農民和高素質林農為了改善生活質量，紛紛移居縣城或發達地區，留守林區的農民充當起林區經濟建設主力軍角色，發展后勁明顯不足。

（三）產業結構不合理，經濟總量嚴重偏少。目前全縣三次產業結構調整比重由5：3：2調整到4：3：3，再放到林區，經濟總量少，產業結構更不合理，主要原因是二、三產業經濟不發達。近年來，江華瑤族自治縣著力推進城鎮化進程，雖然在林區建設了一大批重點基礎設施，但林區經濟結構調整力度不夠，企業引進不多，林區經濟與農區經濟反差十分明顯，生活水平與農區相比差距也呈逐年拉大趨勢。

三、加快江華林區經濟發展的對策思考。

殊途同歸，要把林區經濟發展作為全面建設小康江華新的增長點，必須要轉變觀念，創新發展思維，要制定林區經濟發展的總體規劃，把區位、優惠政策和林區自然資源優勢結合起來，互促共進，共同繁榮，全面推進社會經濟發展。

（一）要強化林區干部激勵機制，營造一個“人人抓經濟”的.良好氛圍。現在，林區鄉鎮大多數干部或忙于轄區內的社會事務管理和上級部署的各項工作任務，或忙于向有關部門跑項目、跑扶貧資金，很少考慮當地經濟發展總體思路。今后，林區干部必須進一步更新觀念，改變傳統工作方法，要把“不斷增加農民收入”作為各項工作的出發點，結合當地自然資源優勢，進一步整理經濟發展思路，制定本鄉鎮社會經濟發展總體規劃。在注重社會事務管理同時，千方百計拓寬農民增收渠道，少坐辦公室，多到農戶調研，切實發揮致富領頭人的作用。要進一步完善林區領導干部工作激勵機制，逐步提拔一批年輕、有經濟頭腦的領導干部到林區工作，并對林區鄉鎮一把手經濟建設政績實行重點考核。

（二）依托林區資源優勢，積極發展非農產業。一是在有一定工業基礎的碼市鎮，出臺涉及稅收、土地征用、用電等一系列傾斜政策，重點發展林區環保型工業企業和林產品加工產業，積極鼓勵廣東省中小型、環保型、農林產品加工型企業到林區創業，為林區農民創造更多的本地就業崗位。二是開發林區旅游資源，加快林區旅游業發展。結合水電開發形成的馮河水面，打流域風情招牌，整合開發林區旅游資源，打造碼市―貝江―水口―花江―務江沿河民族風情旅游帶、碼市宜春湖度假村等生態旅游名牌，擴大景區輻射功能，延緩游客停留時間。三是進一步加快相關服務行業（如飲食、住宿、導游等）和林區特色農產品商貿業發展。通過引導，讓更多農民轉移到較高收入的旅游及其相關服務行業中去。

（三）大力鼓勵勞務輸出，進一步推動林區人口向城鎮集聚。隨著“水電開發興江華”戰略的全面實施，小水電開發將帶動大批企業的興起，就業崗位將日益增多。政府要想方設法，加強引導，實施林區勞動力輸出扶貧，轉移林區剩余農村勞動力。尤其是要制訂出臺一系列優惠政策，積極鼓勵企業錄用林區勞動力，如可以對錄用林區勞動力占90%的企業，在同等條件下，優先在工業園中安排工業用地；每錄用一名林區勞動力給予一定稅收減免優惠等等。同時，加快小城鎮建設步伐，實施移民扶貧和林區行政村撤并，推動林區人口集聚，這樣，既可以充分發揮林區集鎮原有的衛生、文化、教育等設施功能，改善偏遠村落農民的生活條件，又有利于林區第三產業發展和特色經濟地帶建設。政府要想方設法解決移民在居住、勞動就業、子女入學等方面的問題，消除移民的后顧之憂，使他們“移得出、安得下、穩得住、能發展”。

（四）適時轉變扶貧的思路和方法，努力增加林區農民收入。林區農業剩余勞動力向二、三產業轉移后，農業勞動力人均擁有土地資源將會提高，政府要鼓勵農民之間土地流轉，讓置留在農業的勞動力經營較多土地，開展適度規模經營，提高純農業戶的經濟收入。建立多渠道的農業信息平臺，完善農產品交易市場體系，鼓勵龍頭企業與林區農業基地聯結，發展訂單農業。同時，立足當地特色，推進藥材種植、綠色食品深加工、竹木加工等，進一步健全特產加工合作機制，采取“農戶+企業”或“農戶+基地+企業”的形式，解決影響農民增產不增收的老大難問題。

（五）努力提高林區農民整體素質，不斷增強林區農民的致富本領。目前林區勞動力文化程度和生產技能較低，提高林區農民素質和生產技能迫在眉睫。一是要增加林區教育投入。二是要定期對鄉土人才進行培訓，切實提高鄉土人才隊伍的整體素質，并充分發揮他們的輻射作用；三是實施教育扶貧。鼓勵優秀師范畢業生到林區從事教育工作，引導優秀教師到林區交流，加強林區教育師資隊伍建設。