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法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告篇一

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2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告大全

xx年，xx市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和省委、省政府工作要求，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，法治政府建設(shè)取得顯著成效。

一、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

01推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。厘清疫情防控、飲用水水源保護(hù)、xx保護(hù)、農(nóng)村住房安全監(jiān)管、燃?xì)獍踩仁马?xiàng)職責(zé)邊界，明確責(zé)任分工。厘清56個(gè)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，編發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。全面梳理規(guī)范市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，清理后保留125個(gè)。

02全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的通知》，指導(dǎo)市直部門重新梳理市級(jí)自設(shè)事項(xiàng)，完成市人力資源社會(huì)保障局、市海洋發(fā)展局、市體育局等9個(gè)部門自設(shè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)梳理工作。完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整備案工作，制作政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整備案和公告文件模板，備案審核市人力資源社會(huì)保障局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等9個(gè)部門的動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)。督促政府部門全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、職責(zé)邊界清單、職責(zé)任務(wù)清單“三張清單”，實(shí)現(xiàn)依法高效履職。

03深入推進(jìn)簡政放權(quán)

調(diào)整成立xx市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長任雙組長。印發(fā)《關(guān)于全面深化“證照分離”改革的通知》，在更大范圍、更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡化審批。積極向經(jīng)濟(jì)功能區(qū)賦權(quán)，將43項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力及相關(guān)行政處罰事項(xiàng)賦予xx自貿(mào)片區(qū)行使，將19項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力賦予上合示范區(qū)行使。開展新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目全流程改革，全流程審批時(shí)間由原來的85天縮減至75天，竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限壓縮至12個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程驗(yàn)收時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，公布市級(jí)證明事項(xiàng)告知承諾制清單345項(xiàng)，基本涵蓋與生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高、當(dāng)事人獲取難度較大的證明項(xiàng)目。

04加快建設(shè)服務(wù)型政府

推行“一事全辦”“一業(yè)一證”主題式場景服務(wù)，“一事全辦”服務(wù)主題達(dá)211個(gè)，業(yè)務(wù)量超過530余萬件；“一業(yè)一證”行業(yè)目錄達(dá)50個(gè)，頒發(fā)行業(yè)綜合許可證6700余張。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智能辦”，全市22個(gè)領(lǐng)域、429個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能辦”。以施工許可為切入點(diǎn)，開展“零材料”辦理改革，市、區(qū)（市）兩級(jí)在“xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（xx站）”上線199個(gè)“零材料”辦理事項(xiàng)。在市民中心設(shè)立綜合受理專區(qū)、企業(yè)開辦專區(qū)、建設(shè)審批專區(qū)等，實(shí)現(xiàn)不同功能區(qū)域“一窗受理”。結(jié)合基層便民服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)無差別“一窗受理”改革向鎮(zhèn)（街道）延伸。目前，各區(qū)（市）政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心已全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，市級(jí)大廳“一窗率”達(dá)到95%。

05持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

出臺(tái)《xx市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，提出46條創(chuàng)新突破政策，服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”，更大程度激發(fā)市場主體活力。在2020年國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市排第11位，較上年提升8個(gè)位次，是改善幅度最大的城市。完善政企溝通機(jī)制，將聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見作為制定涉企法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的必備程序。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，對(duì)于涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等與市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，均實(shí)施公平競爭審查。深化政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)制度，設(shè)置惠企法律服務(wù)窗口、建立律師“坐診”制度，服務(wù)企業(yè)1.7萬件次，創(chuàng)建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)并入選“xx全國政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例”。

二、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

01加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法

提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定市政府規(guī)章8件。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)，制定《xx市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的原則，統(tǒng)籌促進(jìn)民營和中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)其創(chuàng)新活力，國家發(fā)展改革委將其作為典型做法在全國推廣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《xx市飲用水水源保護(hù)條例》，規(guī)范飲用水水源地及保護(hù)區(qū)劃定調(diào)整、保護(hù)區(qū)分級(jí)保護(hù)措施，為加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、保障飲用水安全提供有力制度保障；制定《xx市醫(yī)療廢物管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置，防范次生、衍生環(huán)境污染，保護(hù)人民群眾生命健康安全和生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新推進(jìn)膠東五市協(xié)同立法，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《xx市海洋牧場管理?xiàng)l例》，規(guī)范海洋牧場規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管管理，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善海域生態(tài)環(huán)境。

02完善政府立法工作機(jī)制

加強(qiáng)黨對(duì)政府立法的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向市委報(bào)告“十四五”政府立法規(guī)劃、xx年政府規(guī)章制定計(jì)劃等事項(xiàng)。開展市政府規(guī)章、規(guī)范性文件評(píng)估和清理工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修改5件、廢止1件地方性法規(guī)；修改5件、廢止1件市政府規(guī)章；修改3件市政府規(guī)范性文件。加強(qiáng)對(duì)政府部門起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案工作的指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解各部門落實(shí)立法計(jì)劃情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政府立法理論研究，我市報(bào)送的《膠東經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同立法的路徑探析》《關(guān)于政府規(guī)章清理的現(xiàn)狀及建議》兩篇論文，分別榮獲全省政府立法理論研討會(huì)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。

03加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

抓好規(guī)范性文件制度建設(shè)，圍繞制定程序、合法性審核等方面作出全面系統(tǒng)規(guī)定，提高規(guī)范性文件制定工作的規(guī)范化水平。將聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見作為制定涉企規(guī)范性文件的必備程序，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度較高的規(guī)范性文件加強(qiáng)評(píng)估論證，增強(qiáng)其針對(duì)性和可操作性。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，備案審查規(guī)范性文件118件。

三、健全行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

01強(qiáng)化依法決策意識(shí)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人牢固樹立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。探索市政府法律顧問提前分配任務(wù)、全程參與制定的“真顧真問”新模式，在制定xx年度市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄時(shí)，參照專業(yè)特長、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，遴選15位市政府法律顧問，與15項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)一一對(duì)應(yīng)，并確保全程參與。

02嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《xx市重大行政決策程序規(guī)定》，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。制定《xx市政府xx年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，篩選出具有基礎(chǔ)性、全局性和影響面廣的15 項(xiàng)決策事項(xiàng)，納入重大行政決策范圍，實(shí)行目錄清單管理，并在xx政務(wù)網(wǎng)公布。制定《xx市重大行政決策過程記錄和材料歸檔工作指引》，實(shí)現(xiàn)重大行政決策檔案規(guī)范化管理，為健全重大行政決策制度體系補(bǔ)齊“最后一環(huán)”。

03加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估

完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)在決策事項(xiàng)中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的全流程監(jiān)督和執(zhí)行后評(píng)價(jià)。組織開展2020年度市政府重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行情況督查，重點(diǎn)圍繞實(shí)施結(jié)果與決策目的是否相符、實(shí)施成本和效益分析等方面開展督查，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。

四、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

01深化行政執(zhí)法體制改革

針對(duì)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍體制機(jī)制。依托鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法辦公室，以區(qū)（市）綜合行政執(zhí)法局派駐綜合行政執(zhí)法中隊(duì)為主體，整合公安、自然資源、市場監(jiān)管等力量，構(gòu)建“1+n”基層行政執(zhí)法體系，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”?？偨Y(jié)推行xx西海岸新區(qū)“局隊(duì)合一”執(zhí)法體制，推進(jìn)局機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)深度融合，打造綜合行政執(zhí)法改革新模式，相關(guān)做法在《人民日?qǐng)?bào)》《大眾日?qǐng)?bào)》等媒體上刊發(fā)。

02完善行政執(zhí)法程序

加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，搭建行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)并正式投入使用，240余家單位上線使用該平臺(tái)；全市行政執(zhí)法案件全部納入平臺(tái)管理，做到案件從立案到結(jié)案全程閉環(huán)、可回溯監(jiān)管，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。印發(fā)實(shí)施《xx市鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》，著力解決基層執(zhí)法不規(guī)范、不文明等突出問題。全市累計(jì)開展日常監(jiān)督537次、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督37次，評(píng)查執(zhí)法案卷897卷，累計(jì)督促整改問題286個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督全覆蓋。

03創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

印發(fā)《xx市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單》，涵蓋28個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域382項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。各級(jí)行政執(zhí)法部門辦理不予處罰、減輕處罰案件8.86萬件，減免處罰金額1.01億元，惠及6.71萬個(gè)市場主體，讓群眾在感受到執(zhí)法力度的同時(shí)也感受到執(zhí)法溫度。深入貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，修訂《xx市國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，全面實(shí)施公開報(bào)備、工作臺(tái)賬、工作會(huì)議、報(bào)告總結(jié)、評(píng)價(jià)通報(bào)五項(xiàng)制度。

五、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

01完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度

修訂《xx市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對(duì)政府部門和企業(yè)預(yù)案修編、評(píng)審、演練和發(fā)布工作進(jìn)行規(guī)范。修訂《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范突發(fā)事件組織指揮體系，細(xì)化突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作步驟和措施。制定《xx市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確17個(gè)行業(yè)、356項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。全面梳理各區(qū)（市）、各行業(yè)多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、案例分析和應(yīng)急資源調(diào)查，做到“有風(fēng)險(xiǎn)就有預(yù)案”，全市共制定市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案28個(gè)、區(qū)（市）級(jí)專項(xiàng)預(yù)案225個(gè)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)預(yù)案1072個(gè)。制定《xx市“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》，建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急儲(chǔ)備體系。

02提高突發(fā)事件依法處置能力

建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。制定《xx市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置工作規(guī)程》，分級(jí)做好安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作。開展“應(yīng)急預(yù)案落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)特種設(shè)備、地鐵運(yùn)營、海洋漁業(yè)等11個(gè)演練方案進(jìn)行全面演練。利用全國安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日，開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)宣傳。持續(xù)開展“第一響應(yīng)人”和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)民眾安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力。

03引導(dǎo)規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

建立直達(dá)鎮(zhèn)（街道）基層、應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍的應(yīng)急指揮和聯(lián)絡(luò)通訊機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急指揮直達(dá)基層一線。建立包含345名專家的應(yīng)急專家?guī)?，充分發(fā)揮專家學(xué)者“智庫”作用。建立包含49支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、28支社會(huì)志愿者隊(duì)伍、75支森林防滅火專業(yè)隊(duì)伍以及武警、民兵應(yīng)急力量的救援力量數(shù)據(jù)庫，確保及時(shí)調(diào)度救援力量、縮短反應(yīng)時(shí)間、提高應(yīng)急處置效率。積極引導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng)，建立社會(huì)應(yīng)急志愿者救援隊(duì)伍28支共2735人，承擔(dān)全市95%以上山地、岸際和城市應(yīng)急救援任務(wù)。在部分鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展微型應(yīng)急救援站試點(diǎn)建設(shè)工作，已完成6處試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

六、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

01加強(qiáng)行政調(diào)解、行政裁決工作

依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。制定《關(guān)于進(jìn)一步健全完善非訴訟糾紛解決機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，深化人民調(diào)解，培育行業(yè)調(diào)解，健全訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政裁決工作的指導(dǎo)意見》《xx市行政裁決事項(xiàng)清單（第一批）》，積極推進(jìn)行政裁決工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用。

02發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用

深化行政復(fù)議體制改革，明確市和區(qū)（市）兩級(jí)政府管轄行政復(fù)議案件被申請(qǐng)人范圍，充分保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。落實(shí)公安領(lǐng)域行政復(fù)議案件集中管轄改革要求，自xx年7月1日起全市7區(qū)公安領(lǐng)域行政復(fù)議案件由市政府集中管轄。充實(shí)和調(diào)整市和各區(qū)（市）政府行政復(fù)議委員會(huì)成員，建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)、調(diào)解和解委員會(huì)，制定三個(gè)委員會(huì)工作規(guī)則。設(shè)立行政爭議審前和解中心，聘請(qǐng)61名和解員，做好全程調(diào)解工作。印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)行政爭議在行政復(fù)議階段實(shí)質(zhì)性化解辦法（試行）》，構(gòu)建行政檢察與行政復(fù)議行政爭議化解協(xié)作制度。建立行政復(fù)議糾錯(cuò)決定履行情況回訪制度，督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)行個(gè)案報(bào)告或年度報(bào)告。xx年，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)2945件，受理2598件；市政府本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)1443件，受理1254件。

03加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度，每月進(jìn)行排名通報(bào)。將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以考核引領(lǐng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。印發(fā)《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政應(yīng)訴工作的通知》，督導(dǎo)行政機(jī)關(guān)做好涉企業(yè)行政訴訟案件應(yīng)訴工作，保護(hù)市場主體合法權(quán)益。組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場觀摩行政訴訟庭審活動(dòng)，開展網(wǎng)上庭審視頻觀摩、網(wǎng)上學(xué)法考法，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員的法治意識(shí)。xx年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共新發(fā)生行政應(yīng)訴一審案件2861件，其中，以市政府為被告的一審案件221件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。

七、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

01形成監(jiān)督合力

堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督工作納入黨和國家監(jiān)督體系統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為、“窗口腐敗”等問題。做好建議提案辦理工作，政府系統(tǒng)共承辦市“兩會(huì)”建議482件、提案562件，全部按期辦復(fù)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，先后就法治政府建設(shè)、“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療保障工作等事項(xiàng)報(bào)告或通報(bào)31次。對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨委政府決策部署到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，依法組織實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督。搭建智慧統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的監(jiān)測。通過開展行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析、爭議解決、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法全方位、全流程協(xié)調(diào)監(jiān)督。

02激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，既防止問責(zé)不力，也防止問責(zé)泛化、簡單化。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于嚴(yán)查誣告陷害為干部澄清正名的十項(xiàng)措施》，從營造干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名具體措施，積極營造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

03加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作

對(duì)國家和省、市三級(jí)政府工作報(bào)告、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定事項(xiàng)等重要事項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目化督查，從立項(xiàng)、分解到辦結(jié)、反饋實(shí)現(xiàn)全周期管理。xx年以來，已有682個(gè)事項(xiàng)納入市政府重點(diǎn)督查臺(tái)賬，對(duì)其中130個(gè)事項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)，有力推動(dòng)30條未貫通道路打通、60個(gè)山頭公園整治、460萬平方米違建拆除等重點(diǎn)工作。建立“督審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成“審計(jì)找線索、部門去整改、督查來落實(shí)”的工作閉環(huán)，先后清理違規(guī)占用耕地654.69公頃、追繳耕地開墾費(fèi)1.4億余元，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金70.46億元。

04全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開

組織梳理信息公開目錄，通過xx政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息1.6萬余條。探索完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，利用黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開“三務(wù)公開欄”，重點(diǎn)公開老百姓關(guān)心關(guān)注的脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策等內(nèi)容。在xx政務(wù)網(wǎng)設(shè)置“政策解讀”專欄，對(duì)規(guī)范性文件全部解讀，實(shí)現(xiàn)政策解讀與政策文件相互關(guān)聯(lián)。建立例行新聞發(fā)布會(huì)制度，部門（單位）主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次政策解讀，共召開新聞發(fā)布會(huì)140余場。優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理流程，打造“受理—登記—轉(zhuǎn)辦—簽發(fā)—送達(dá)—?dú)w檔”的全流程管理模式，全市各級(jí)共辦理依申請(qǐng)公開3297件，有力保障人民群眾知情權(quán)。

05加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

印發(fā)《xx市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，完成政務(wù)誠信管理系統(tǒng)建設(shè)，開展政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員信用信息歸集工作。加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，在優(yōu)秀黨員評(píng)選、“兩代表一委員”評(píng)選等環(huán)節(jié)，實(shí)行逢辦必查。建立黨政群機(jī)關(guān)履約情況投訴辦理和案件辦理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”問題。健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度。

八、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

01加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)

全面完成村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)并進(jìn)行全面核查，形成《xx市基層便民服務(wù)場所信息表》。全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”比例，上線“愛xx?青e辦”app3.0版本，不斷完善掌上辦事平臺(tái)功能，推出“千人千面”服務(wù)新模式。組織“愛xx?青e辦”app高頻亮點(diǎn)應(yīng)用接入和便民利企專區(qū)建設(shè)，區(qū)（市）新上線特色應(yīng)用126項(xiàng)，組織建設(shè)33個(gè)服務(wù)專區(qū)，及時(shí)滿足企業(yè)和市民生產(chǎn)生活需要。截至目前，市、區(qū)（市）兩級(jí)共完成接入服務(wù)事項(xiàng)7900余項(xiàng)，10個(gè)區(qū)（市）分廳全部上線運(yùn)行。

02加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享

組織開展高頻數(shù)據(jù)集中匯聚，新歸集328類7.1億條數(shù)據(jù)。推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享，為全市提供1558項(xiàng)數(shù)據(jù)服務(wù)，日平均數(shù)據(jù)交換量超過226萬條，市級(jí)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)99.5%。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單和負(fù)面清單制度，凡未列入負(fù)面清單的必須共享。以開放公共數(shù)據(jù)為突破口，建設(shè)線上“數(shù)字實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)有序流通、融合應(yīng)用。印發(fā)《全面深化電子證照應(yīng)用推動(dòng)無證明城市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)電子證照跨層級(jí)、跨地域、跨部門共享應(yīng)用。

03深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”監(jiān)管執(zhí)法

組織開展市、區(qū)（市）兩級(jí)部門自建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況摸底調(diào)研，按照省級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造。通過共享交換平臺(tái)，將我市“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)和行政處罰系統(tǒng)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)推送至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)中心，切實(shí)提升省、市一體化監(jiān)管水平。組織開展各級(jí)各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚錄入工作，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)更新報(bào)送機(jī)制，我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)覆蓋率和及時(shí)率均位居全省前列。積極開展移動(dòng)執(zhí)法app試點(diǎn)工作，4家試點(diǎn)單位累計(jì)通過移動(dòng)端錄入行政處罰案件2098件，占全部案件數(shù)量的40.39%。

九、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

01加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想座談會(huì)，成立全市政法系統(tǒng)習(xí)近平法治思想研究生學(xué)習(xí)班，舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程、各方面。市委常委會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)多次召開會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《法治xx建設(shè)實(shí)施方案（xx-2025年）》《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（xx-2025年）》《xx市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見（xx-2025年）》，明確未來五年法治xx、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，市級(jí)增設(shè)法治督察處和法治調(diào)研處，各區(qū)（市）依法治區(qū)（市）辦秘書科均實(shí)現(xiàn)獨(dú)立設(shè)置。

02完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

組織開展以“共建法治政府、共享法治陽光”為主題的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年活動(dòng)，成立以市長為總協(xié)調(diào)人的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)工作，獲省委依法治省辦推薦，申報(bào)全國法治政府建設(shè)示范市。制定《關(guān)于深入推進(jìn)鎮(zhèn)街法治建設(shè)的實(shí)施意見》，部署開展“法治鎮(zhèn)街”評(píng)選活動(dòng)，首批評(píng)選“法治鎮(zhèn)街”20個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層法治建設(shè)水平整體提升。編制《xx市法治指數(shù)指標(biāo)體系》，聘請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)估，形成法治指數(shù)可行性報(bào)告。將法治建設(shè)督察列入市委市政府年度督查檢查計(jì)劃，對(duì)部分區(qū)（市）和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。

03全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)

印發(fā)《xx市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實(shí)施方案》，市委全面依法治市委員會(huì)第四次、第五次會(huì)議，分別聽取各區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況匯報(bào)。制定法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，深入開展以憲法、民法典為重點(diǎn)的普法宣傳活動(dòng)，全面開展國家憲法日、憲法宣傳周暨法治宣傳教育月活動(dòng)，在五四廣場落成憲法宣傳教育主題雕塑，打造法治城市良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考法述法制度，組織全市近4萬名領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員完成網(wǎng)上集中學(xué)法考法。

04加強(qiáng)行政立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)

做好政府立法人才培養(yǎng)工作，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展法律實(shí)務(wù)研討和立法調(diào)研活動(dòng)，全面提升立法隊(duì)伍工作水平和履職能力。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格，累計(jì)審核發(fā)放行政執(zhí)法證件2.19萬個(gè)，審核通過1600余名新申領(lǐng)執(zhí)法人員資格、6600余名年審執(zhí)法人員資格，保證執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)一般案件由2名以上行政復(fù)議專職辦案人員辦理，重大疑難、復(fù)雜案件不少于3人辦理的要求。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮法律顧問作用的意見》，進(jìn)一步規(guī)范法律顧問管理，全市共有70家機(jī)關(guān)單位設(shè)立公職律師，公職律師254人。

05加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳

組織召開“rcep、中歐cai與xx高水平對(duì)外開放理論研討會(huì)”，形成理論成果20余篇。開展“習(xí)近平法治思想在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索”“城市發(fā)展法治化研究”“營創(chuàng)一流營商環(huán)境提升市場化法治化國際化服務(wù)水平”等課題研究，其中“習(xí)近平法治思想在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索”被司法部列為xx年全國司法行政系統(tǒng)理論研究規(guī)劃課題。綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏等媒體，刊發(fā)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語、宣傳頁，開辟“區(qū)（市）長、司法局長系列筆談”、“局長說”等欄目，集中播報(bào)法治政府建設(shè)成果經(jīng)驗(yàn)，全面營造示范創(chuàng)建濃厚氛圍。

十、存在問題及下步工作安排

xx年，我市法治政府建設(shè)取得了一定成績，但與法治政府建設(shè)總體目標(biāo)和廣大市民期待相比還有一定差距。如政府立法精細(xì)化、針對(duì)性和有效性水平需要進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)還不夠到位，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題時(shí)有發(fā)生；法治政府建設(shè)的考核評(píng)價(jià)和督促檢查不夠，沒有形成閉環(huán)責(zé)任體系，等等。xx年，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

01著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

精準(zhǔn)做好向區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)賦權(quán)工作，有序推進(jìn)“證照分離”改革，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管水平。持續(xù)推進(jìn)“智能辦”“零材料”改革，深入落實(shí)“跨省通辦”“全省通辦”，升級(jí)上線2.0版自助服務(wù)平臺(tái)，深入推廣應(yīng)用“無感審批”服務(wù)模式，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和智能化水平。

02著力提高立法決策質(zhì)量

加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、民生等領(lǐng)域立法。完善公眾參與機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量。加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理，切實(shí)保障制度有效銜接。建立行政決策合法性審查網(wǎng)上登記、審查、管理制度，提高合法性審查效率。完善公職律師使用制度，搭建公職律師統(tǒng)籌使用平臺(tái)。

03著力提升行政執(zhí)法水平

深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深化綜合行政執(zhí)法改革。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，擴(kuò)大移動(dòng)執(zhí)法app使用范圍。全面推廣說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法部門健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)涉企重大行政執(zhí)法備案審查辦法，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。

04著力化解社會(huì)矛盾糾紛

推行行政裁決權(quán)利告知制度，進(jìn)一步規(guī)范行政裁決程序，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。綜合運(yùn)用行政復(fù)議意見書、情況通報(bào)、問題約談、考核評(píng)價(jià)、移送移交等行政問責(zé)手段，督促行政復(fù)議決定履行。繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，提高出聲、出治、出解能力。

05著力加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督

深入推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、民主、司法、輿論等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)《政府督查工作條例》，持續(xù)提升督查工作質(zhì)效。加大政策發(fā)布解讀力度，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。

06著力完善組織保障機(jī)制

組建習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)，深入基層宣講習(xí)近平法治思想。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善依法治市工作體制機(jī)制。推進(jìn)法治xx、法治政府、法治社會(huì)等“十四五”規(guī)劃貫徹實(shí)施。做好迎接中央依法治國辦實(shí)地評(píng)估工作，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。< ?

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