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2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)一

20xx年省委作出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”以來，我市積極貫徹落實(shí)，著力推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化”，取得了積極成效，有力推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化要素供給，構(gòu)建發(fā)展新體制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長為組長的xx市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣（市）和市級(jí)相關(guān)部門建立相應(yīng)組織體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善政策體系。先后出臺(tái)《數(shù)字xx建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》、《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及5g、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能等發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，構(gòu)建比較完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。市縣兩級(jí)財(cái)政三年統(tǒng)籌上百億資金支持智能制造，加大以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。三是著力平臺(tái)建設(shè)。大力實(shí)施“栽樹工程”，成功引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、浙大機(jī)器人研究院等xx家共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高層次人才集聚創(chuàng)新高，引進(jìn)全職院士xx名，入選科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才xx名，省領(lǐng)導(dǎo)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)xx個(gè)。

（二）突出關(guān)鍵領(lǐng)域，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。一是突重點(diǎn)。數(shù)字賦能培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍xx家，居全國城市首位。集成電路和光學(xué)電子建成一批數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，2019年，全市集成電路和光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別同比增長xx%和xx%。二是補(bǔ)短板。積極創(chuàng)建特色型中國軟件名城，大力發(fā)展服務(wù)于智能制造的管理控制類軟件、嵌入式軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)軟件，提高軟件與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。三是抓龍頭。全面深化與華為的戰(zhàn)略合作，xxxx產(chǎn)業(yè)園正式開園，著力打造基于xx計(jì)算的千億級(jí)5g產(chǎn)業(yè)集群，xx為總部的“xx”服務(wù)器實(shí)現(xiàn)首發(fā)首用。與阿里巴巴簽署全面合作框架協(xié)議，聚焦提升制造產(chǎn)業(yè)、港航物流、內(nèi)外貿(mào)易、商業(yè)零售、城市治理的數(shù)字化水平，滾動(dòng)實(shí)施一批具體項(xiàng)目。

（三）加快融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新變革。一是工業(yè)數(shù)字化成效凸顯。深入實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造占全部技改項(xiàng)目的xx%以上，全市骨干企業(yè)裝備數(shù)控率超過xx%，數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率超過xx%，2019年，全市智能制造指數(shù)居全國城市第五位。數(shù)字化制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率xx.x個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展。電子商務(wù)形成多點(diǎn)支撐、多極集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成國家級(jí)電子商務(wù)示范基地x個(gè)，國家級(jí)電子商務(wù)眾創(chuàng)空間x個(gè)。跨境電商進(jìn)出口總額位居全國前列，網(wǎng)絡(luò)零售額和居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額快速增長，分別占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的xx%和xx%，年均增幅都在xx%以上。三是農(nóng)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)。以建設(shè)省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范市為契機(jī)，積極探索數(shù)字平臺(tái)、技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展模式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合。全市建成xxxx個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，吸納農(nóng)村就業(yè)人員x萬人。

（四）打造數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展政務(wù)新優(yōu)勢(shì)。一是政府?dāng)?shù)字化加快推進(jìn)。在中國社科院發(fā)布《2019年中國數(shù)字政府建設(shè)指數(shù)報(bào)告》中，我市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作在xx個(gè)重點(diǎn)城市中排名第四位。“一證通辦”省和市定事項(xiàng)窗口端、電腦端、移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)xxx%。二是數(shù)據(jù)共享逐步提升。建成公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)交換覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)批量數(shù)據(jù)傳輸交換，落實(shí)部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，數(shù)據(jù)共享取得新的進(jìn)展，共享體系初步形成。三是數(shù)字化治理不斷拓展。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深化“無證明辦事城市”建設(shè)，拓展數(shù)字化治理場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步提升城市治理、民生服務(wù)和政府決策能力。

各級(jí)政府在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主動(dòng)作為，效果逐步顯現(xiàn)。但從調(diào)研情況看，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不少短板和不足，需要引起高度重視。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)體實(shí)力不強(qiáng)。從總量看，2019年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為xxx億元，與xx的xxxx億元差距明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為xx%，低于全省x.x個(gè)百分點(diǎn)，低于xxxx個(gè)百分點(diǎn)。從占比看，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重為xx.x%，遠(yuǎn)低于xxxx%的占比。占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為x.x%，低于全省x.x個(gè)百分點(diǎn)，落后xxxx.x個(gè)百分點(diǎn)，列全省第五位。從戶均看，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，我市企業(yè)戶均資產(chǎn)規(guī)模、戶均收入、戶均利潤分別僅為xx的xx.x%、xx.x%、xx.x%，企業(yè)實(shí)力明顯偏弱。從效益看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速落后全省x.x個(gè)百分點(diǎn)，居全省第x位；利潤總額增速落后全省x.x個(gè)百分點(diǎn)，居全省第x位；畝均稅收落后全省xx.x個(gè)百分點(diǎn)，處于全省第七位。從區(qū)域看，工業(yè)數(shù)字化改造主要集中于余姚、北侖，兩地營業(yè)收入占全市比重為xx.x%，數(shù)字服務(wù)業(yè)主要集中在高新和鄞州，兩地營業(yè)收入占全市比重為xx.x%，區(qū)域間數(shù)字化改造不平衡，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育滯后。一是優(yōu)勢(shì)企業(yè)嚴(yán)重缺少。xx數(shù)字服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成以軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，xx依然以傳統(tǒng)的基礎(chǔ)電信、廣告服務(wù)和數(shù)字應(yīng)用為主，缺少新興領(lǐng)軍行業(yè)。xx前三強(qiáng)的軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和信息系統(tǒng)集成，單個(gè)行業(yè)都超過xx數(shù)字服務(wù)業(yè)全部營業(yè)收入，數(shù)字服務(wù)業(yè)總營業(yè)收入不足xx的x%。二是軟件開發(fā)短板突出。2019年，我市實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入為xx的x/x、xx的x/x、xx的x/x，xx的x/x，xx和xx的x/x，居副省級(jí)城市第xx位。服務(wù)智能制造的工業(yè)軟件、嵌入式軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)等軟件開發(fā)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)處于起步培育和產(chǎn)品推廣應(yīng)用階段，尚未形成較強(qiáng)的集群效應(yīng)。三是電子商務(wù)創(chuàng)新不足。網(wǎng)絡(luò)零售總額雖位列全省第三，但占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例居全省第x。作為制造業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)品電商占營業(yè)收入比例僅為x.x%，居全省第x位。市場(chǎng)主體傳統(tǒng)營銷模式有待提升，特別對(duì)推進(jìn)電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)的工作力度需要加強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化力度不足。一是帶動(dòng)作用弱。xx制造業(yè)體量大于xx，但數(shù)字制造業(yè)卻弱于xx。2019年，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入相當(dāng)于xx的xx.x%，計(jì)算機(jī)、電子和通信制造業(yè)增加值僅為xx的xx.x%。數(shù)字化對(duì)制造業(yè)整體拉動(dòng)作用不夠顯著，與xx作為全國先進(jìn)制造業(yè)示范城市的地位不相匹配。二是轉(zhuǎn)型意愿弱。面廣量大的中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，對(duì)新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用認(rèn)知不夠，智能化改造意愿不強(qiáng)。調(diào)研中不少企業(yè)反映，數(shù)字技術(shù)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性因素多，企業(yè)投不起、不敢投、不愿投現(xiàn)象較為普遍。三是技術(shù)支撐弱。數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要載體的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不充分，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)服務(wù)供給能力不足，難以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、低成本、廣覆蓋的支撐優(yōu)勢(shì)。據(jù)問卷和實(shí)地調(diào)查，多數(shù)企業(yè)反映，能夠緊扣制造業(yè)流程開發(fā)應(yīng)用，深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造，滿足企業(yè)一體化升級(jí)、個(gè)性化服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)商偏少。

（四）數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新乏力。一是人才制約極為突出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)歸根到底是人才經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)下，領(lǐng)軍型復(fù)合型人才引進(jìn)難，應(yīng)用型操作型技工缺口大。高層次人才“招引留用”環(huán)境不如其他同類城市。以軟件業(yè)為例，從業(yè)人員占全省xx.x%，遠(yuǎn)低于xxxx.x%的占比。據(jù)問卷和實(shí)地調(diào)查，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為目前面臨的最大困難是缺乏數(shù)字化改造整體規(guī)劃型人才和系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)的應(yīng)用型人才。二是研發(fā)投入力度不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為x.x%，低于全省x.x%的平均水平；新產(chǎn)品產(chǎn)值率xx%，低于全省xx%的平均水平；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利數(shù)僅為xx的xx.x%。企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性技術(shù)成果少。三是核心技術(shù)攻克艱難。近年來引進(jìn)多家數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有一定突破，但在甬國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、重大研發(fā)平臺(tái)等科技創(chuàng)新“重器”少，后續(xù)支撐力和原動(dòng)力不夠。領(lǐng)軍研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)高端裝備、核心原材料和關(guān)鍵元器件主要依賴進(jìn)口，無法實(shí)現(xiàn)自主可控，存在較大的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

（五）治理數(shù)字化亟待提升。一是政策數(shù)字化未能有效發(fā)揮。為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府出臺(tái)了各類扶持政策，逐步形成政策治理數(shù)字化，但針對(duì)性、適應(yīng)性、有效性、穩(wěn)定性還不夠強(qiáng)，特別是迭代式開發(fā)和“數(shù)字工地”等有些服務(wù)平臺(tái)缺少相應(yīng)支持政策，個(gè)別地方還沒有形成系統(tǒng)有效的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。二是數(shù)據(jù)價(jià)值化未能充分體現(xiàn)。尚未建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，企業(yè)上云積極性不高，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)匯集、比對(duì)、分析、利用難以真正實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)資源價(jià)值化任重道遠(yuǎn)。三是政務(wù)數(shù)字化未能全面整合。由于缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，智慧城市、城市大腦、政府?dāng)?shù)字化等工作職能分散在若干部門，導(dǎo)致管理職能交叉和重疊。政務(wù)服務(wù)和治理系統(tǒng)數(shù)字化存在碎片性重復(fù)性建設(shè)，“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等現(xiàn)象仍然存在，在線化、智能化、實(shí)時(shí)化社會(huì)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，有效解決當(dāng)前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化”，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。為此，提出如下建議：

（一）聚焦頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)發(fā)展合力。一要明確發(fā)展方向。認(rèn)真分析研究我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和短板，充分利用我市制造業(yè)基礎(chǔ)好、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)外向度高等特點(diǎn)，謀定發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)路徑，提出和打響“消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)看xx、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看xx”的特質(zhì)品牌。二要強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞政府有為、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利，發(fā)揮政府創(chuàng)造市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的作用，開展前瞻性研究和系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)布局、融合重點(diǎn)、招商引資、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)突破等方面統(tǒng)籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，有重點(diǎn)、有步驟引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部型、領(lǐng)軍型和成長型企業(yè)，構(gòu)建xx特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊(duì)。三要提升數(shù)字素養(yǎng)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，拓寬發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)視野和思維，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力。要著力提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)，積極組織企業(yè)家開展集中培訓(xùn)、典型示范、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，更好發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。

（二）聚焦數(shù)字賦能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞發(fā)展“xxx”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，梳理疫情期間制造業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”，推動(dòng)制造業(yè)物資生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自動(dòng)化操作等系列數(shù)字化解決方案。發(fā)揮龍頭企業(yè)融合示范作用，搭建行業(yè)性數(shù)字化平臺(tái)，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿項(xiàng)目，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同倍增效應(yīng)。發(fā)展壯大特色軟件產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、暢通生產(chǎn)循環(huán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮xx軟件園作用，積極培育一批軟件服務(wù)企業(yè)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新動(dòng)能。二要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與資源價(jià)值區(qū)段相匹配原則合理遷移、布局。引導(dǎo)各行業(yè)挖掘一批“專精特新”企業(yè)，做大做強(qiáng)單項(xiàng)冠軍，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升，培育形成若干標(biāo)志性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。三要培育提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。加快電子商務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)垂直電商，積極實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧家政、數(shù)字文旅等新興領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用，打造具有一定影響力的在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

（三）聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，攻堅(jiān)核心技術(shù)。一要加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要多措并舉著力引進(jìn)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)“重器”和有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，大力支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快產(chǎn)學(xué)研共建力度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、人才培養(yǎng)等提供平臺(tái)支撐。二要加緊各類人才集聚。采取更有針對(duì)性的措施，健全完善人才引進(jìn)和培育機(jī)制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅(jiān)持引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型人才與培育本土高素質(zhì)、實(shí)干型人才并重，及時(shí)解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題，營造一流人才創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)美國等一些國家技術(shù)打壓和控制，組織開展全市“卡脖子”項(xiàng)目梳理和評(píng)估，建立對(duì)企業(yè)重要裝備、基礎(chǔ)原材料、關(guān)鍵零部件影響的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，積極發(fā)揮政府各類投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快瓶頸性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)“硬核”實(shí)力，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

（四）聚焦綜合集成，提升治理水平。一要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以xg為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建立跨行業(yè)多規(guī)合一體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局、共建共享。增加地方政府專項(xiàng)債券或產(chǎn)業(yè)基金投入，引領(lǐng)和發(fā)揮民間資本進(jìn)入數(shù)字基建領(lǐng)域的撬動(dòng)作用。二要激活各類數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有效流通、高效利用的新機(jī)制，進(jìn)一步破解消除數(shù)字鴻溝、信息孤島，加快數(shù)據(jù)歸集、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、拓寬場(chǎng)景應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，有效激活數(shù)據(jù)資源要素，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化。三要提升治理數(shù)字化水平。打破慣性思維，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全治理機(jī)制，堅(jiān)持包容審慎，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、技術(shù)流、人才流、資金流，有力支撐城市應(yīng)急、治理和服務(wù)，促進(jìn)形成政企多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。

2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)二

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，深刻地改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。我國經(jīng)濟(jì)也已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期。在這樣的大背景下，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，就要全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等為引領(lǐng)，加快推進(jìn)信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育形成新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

長期以來，我省經(jīng)濟(jì)依賴鋼鐵、煤炭、電力、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)能增加，實(shí)現(xiàn)了總量的快速增長。

近年來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)新變化，資源和能源需求減少，產(chǎn)能過剩，競(jìng)爭(zhēng)加劇，資源型產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展路子難以為繼。由于我省重工業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短和附加值低，加上調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)滯后，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年少見的問題和困難。因此，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的迫切需要。

近年來，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，其核心要素的信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物流等沖破供需障礙，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，從而促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。強(qiáng)勁勢(shì)頭相對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求不振、危機(jī)四伏的低迷現(xiàn)狀，顯得異常強(qiáng)勁。2015年我國提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)和“中國制造2025”，國家先后出臺(tái)了一系列文件和政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

許多省市順勢(shì)而為，積極推動(dòng)，取得良好效果。廣東省以電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分規(guī)模多年位居全國第一，2017年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值3.6萬億元，同比增長12.8%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入9318億元，同比增長14.2%。浙江省把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)和一批重量級(jí)未來產(chǎn)業(yè)，2017年以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)1.25萬億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為37.1%。重慶市制定“大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃”，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和具有國際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。

信息時(shí)代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將改變世界面貌，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式，我們必須審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，積極推進(jìn)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系的形成。

在全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的大背景下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能的重要抓手，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

河北省應(yīng)全力抓牢京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)雄安新區(qū)的歷史性機(jī)遇，聚焦信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和科技力量的支撐作用，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

一是著力以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，不斷培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能。要將制造業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與整個(gè)制造業(yè)本身、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和智能制造點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的三次融合，支撐制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化全面升級(jí)，加快構(gòu)建以智能制造為重點(diǎn)的新型制造體系。要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，充分利用信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；建立農(nóng)業(yè)決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，不斷完善數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)的服務(wù)功能。要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)助力電子商務(wù)、金融、教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能交通等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是發(fā)揮好政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用。政府部門要作信息技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，將發(fā)展信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入各類相關(guān)規(guī)劃，每年謀劃、發(fā)布和實(shí)施一批引領(lǐng)性、應(yīng)用性、支撐性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，攜手京津，加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建平臺(tái)培育大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”。要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先推進(jìn)政府公共服務(wù)和辦公系統(tǒng)的信息化。企業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體，要緊密結(jié)合各自的實(shí)際，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)水平，充分運(yùn)用轉(zhuǎn)換企業(yè)模式和商業(yè)模式提升企業(yè)發(fā)展的技術(shù)層次和質(zhì)量效益。

三是充分發(fā)揮科技力量的支撐作用。要以行業(yè)數(shù)字化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，依托京津及我省高等院校和科研院所人才優(yōu)勢(shì)，打造一批本地技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名信息技術(shù)企業(yè)和科技力量，借力發(fā)展和共同發(fā)展。強(qiáng)化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才支撐，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的培育力度，借力全國智力資源，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才庫，鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)聯(lián)合探索多元化的產(chǎn)教培養(yǎng)模式。

四是積極破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速創(chuàng)新發(fā)展要求，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，要從體制機(jī)制入手，采取積極有效措施，進(jìn)一步破解部門分割、力量分散、資源不能共享等問題，加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，配套建立政策制定落實(shí)機(jī)制，加快建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革，努力營造良好的營商環(huán)境。

2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)三

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。為進(jìn)一步推動(dòng)我市壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，7-9月，由市政協(xié)副主席林月和牽頭，組織部分政協(xié)委員組成專題調(diào)研組，通過走訪座談、實(shí)地調(diào)查、民意懇談等形式，對(duì)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，又稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，主要包括計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)、電子信息機(jī)電制造業(yè)、專用電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化數(shù)字內(nèi)容及其服務(wù)業(yè)等7大類23個(gè)中類，前三個(gè)歸為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，后四個(gè)歸為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，具體分為融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、效率型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新生型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和福利型數(shù)字經(jīng)濟(jì)等四類。融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表業(yè)態(tài)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不斷壯大。2019年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)152億元，占gdp比重12.6%，占比比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)335家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的27.7%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值77.13億元，占規(guī)上工業(yè)的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn);單位數(shù)和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)行業(yè)集中明顯

根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)主要集中在輸配電及控制設(shè)備制造，電子元件及電子專用材料制造，電線、電纜、光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造，電子器件制造等5個(gè)中類行業(yè)，屬于樂清傳統(tǒng)的主導(dǎo)行業(yè)，行業(yè)集中明顯。截至2019年12月全市共有335家規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)，其中輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)118家，占35.2%;電子元件及電子專用材料制造業(yè)87家，占26.0%;電線、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)52家，占15.5%;通用儀器儀表制造業(yè)31家，占9.3%;電子器件制造業(yè)23家，占6.9%。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)研發(fā)產(chǎn)出較好

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新投入與成效好于規(guī)上工業(yè)。2020年上半年，全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用5.56億元，占營業(yè)收入的比重為3.8%，占比高于規(guī)上工業(yè)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值69.67億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為46.6%，高于規(guī)上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品的更新帶來效益的增加，上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤9.05億元，同比增長10.2%，增幅高出規(guī)上工業(yè)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。

(四)制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷提速

通過“技改新八條”、傳統(tǒng)技改和兩化融合項(xiàng)目合并備案等舉措，加大對(duì)智能化技改的扶持力度。同時(shí)，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著力培育行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)了樂清市數(shù)字化車間(工廠)試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，目前已有35家企業(yè)提交申報(bào)材料并已完成系統(tǒng)初步審查。

(一)核心產(chǎn)業(yè)層次不高，能級(jí)不強(qiáng)

1.主要產(chǎn)品供給體系仍處于中低端。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎(chǔ)配套類行業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發(fā)出具有網(wǎng)絡(luò)化、可通信等功能的第四代產(chǎn)品，我市企業(yè)卻仍以生產(chǎn)二代產(chǎn)品為主，具有智能化功能的第三代產(chǎn)品占比較低，第四代產(chǎn)品更少。正泰、德力西雖然在規(guī)模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當(dāng)，但產(chǎn)品仍主要在中低端市場(chǎng)，利潤率低于中高端市場(chǎng)。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，我市近年來在信號(hào)和數(shù)據(jù)采集、傳輸、控制、嵌入式技術(shù)開發(fā)、軟件開發(fā)等技術(shù)的應(yīng)用積累不夠，從事電力電子技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，與國內(nèi)同樣從中壓設(shè)備崛起后進(jìn)入配電自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業(yè)對(duì)比，還有不少差距。

2.新興制造業(yè)集聚不足外遷嚴(yán)重。2020年上半年，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入608.3億元的2.8 %，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能硬件等行業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的外遷現(xiàn)象也非常突出。如上市公司金卡智能早將經(jīng)營主體搬遷到杭州，萬控、曼德瑞等優(yōu)質(zhì)企業(yè)搬遷到了溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。還有一些企業(yè)雖在我市有生產(chǎn)基地，也因各種原因依托外地工廠生產(chǎn)智能化產(chǎn)品，如浙江力夫自控技術(shù)公司在樂清生產(chǎn)傳統(tǒng)的壓力開關(guān)等產(chǎn)品，而在杭州設(shè)立的關(guān)聯(lián)企業(yè)則生產(chǎn)更為高端的電子傳感器類產(chǎn)品。

3.配套產(chǎn)業(yè)鏈本地化標(biāo)準(zhǔn)化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅(qū)動(dòng)器等智能電器產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進(jìn)口，存在嚴(yán)重“卡脖子”現(xiàn)象，整機(jī)廠商利潤微薄。2020年，我市在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排摸中，梳理出了40家企業(yè)共140條可能存在斷鏈斷供的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要涉及國外進(jìn)口的高端單片機(jī)芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲(chǔ)器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產(chǎn)智能電能表、燃?xì)獗硭璧木д瘛①N片電容需要從日本、美國等地進(jìn)口。一些非電氣行業(yè)類如半導(dǎo)體、傳感器、柔性線路板等企業(yè)缺乏配套企業(yè)支撐，所有環(huán)節(jié)、元器件都是由本公司生產(chǎn)或外地供應(yīng)商提供，生產(chǎn)成本較高。此外，我市電器配套企業(yè)沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，生產(chǎn)的零部件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同一家企業(yè)同一個(gè)型號(hào)產(chǎn)品都會(huì)出現(xiàn)尺寸不一情況，容易導(dǎo)致自動(dòng)化設(shè)備卡機(jī)，達(dá)不到智能制造精度要求。

4.核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，基本以傳統(tǒng)的電影院和快遞服務(wù)為主。2019年全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)企業(yè)僅13家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.25億元，營業(yè)收入僅占溫州的1.8%，同比增長2.3%，低于溫州5.1個(gè)百分點(diǎn)。2020年上半年雖增加到14家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.98億元，但是營業(yè)收入最大的還是一家總部回歸企業(yè)，目前僅開票，還未對(duì)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。在建的云谷大數(shù)據(jù)中心、京東云區(qū)域中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營后，雖然可以帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，但是全市至今沒有一家真正具有工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統(tǒng)解決方案供給能力的本土企業(yè)，無法有效支撐我市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(二)基礎(chǔ)支撐條件缺乏，創(chuàng)新要素供給不足

1.技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素不足，創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢。我市企業(yè)“人才難引、引進(jìn)難留”現(xiàn)象仍然突出，科技人才總體數(shù)量較少，特別是智能電器、智能電網(wǎng)等企業(yè)所需的從事綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、配電主站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發(fā)人才尤其緊缺，成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要瓶頸。作為千億級(jí)電氣產(chǎn)業(yè)集群，近年來，我市雖以“科創(chuàng)飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創(chuàng)新的“困難高地”，承接“溢出效應(yīng)”并不強(qiáng)，至今還沒有建立國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)層級(jí)低，省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)僅占17%，一半以上為樂清市級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

2.區(qū)域創(chuàng)新氛圍不濃，創(chuàng)新生態(tài)有待改善。我市企業(yè)專利以實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利為主，發(fā)明專利占專利總數(shù)的比率低。截至2019年末，全市累計(jì)發(fā)明專利4341件，僅占專利總數(shù)的7.1%。同時(shí)，我市區(qū)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)共享資源機(jī)制不完善，技術(shù)專利在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)傳導(dǎo)不夠流暢，集群效應(yīng)發(fā)揮不明顯。我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新被本地企業(yè)模仿快，很多企業(yè)因此也不得不將新產(chǎn)品的研發(fā)放在外地，額外的增加了企業(yè)成本。當(dāng)遭遇專利侵權(quán)時(shí)，又碰到維權(quán)時(shí)間長、維權(quán)費(fèi)用高、執(zhí)行不到位等問題，大大挫傷企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新的積極性。還有企業(yè)認(rèn)為，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法賠償額度低于溫州中院，導(dǎo)致其選擇在溫州起訴。

3.科創(chuàng)平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不暢。我市雖已建立各類高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體、科技飛地，但在助推我市傳統(tǒng)電氣等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，作用發(fā)揮還不到位。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設(shè)施，但其功能發(fā)揮與實(shí)際需求還存在差距，難以與各高校形成聯(lián)動(dòng)，缺乏與大平臺(tái)機(jī)構(gòu)職能相匹配的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，還未成就真正的“獨(dú)角獸”企業(yè)。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫(yī)工所是其率先引進(jìn)的綜合科創(chuàng)平臺(tái)，該所與企業(yè)共同研發(fā)醫(yī)療器械，使一批像“廣慈醫(yī)療”一樣的生命健康企業(yè)扎根慈溪，在數(shù)年之間就獲得了快速成長。生命健康產(chǎn)業(yè)已成為慈溪經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101.6億元，成為繼三大傳統(tǒng)行業(yè)后，又一個(gè)產(chǎn)值邁入“百億俱樂部”的行業(yè)。

4.扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業(yè)反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創(chuàng)企業(yè)成長方面力度不夠，如我市2019年對(duì)257家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)后補(bǔ)助4600多萬元，但是該項(xiàng)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)對(duì)象必須是規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，中小科創(chuàng)企業(yè)享受不到該政策。還有企業(yè)反映，我市對(duì)參與企業(yè)技術(shù)改造的，按照共同研發(fā)設(shè)備銷售價(jià)15%給予技術(shù)改造企業(yè)補(bǔ)助，但是該優(yōu)惠政策在我市工業(yè)企業(yè)中知曉度并不高，導(dǎo)致我市從事“機(jī)器人”及智能裝備生產(chǎn)的中小企業(yè)的營業(yè)額中本地市場(chǎng)所占比例反而不高。

(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地困難，三大掣肘突出

1.企業(yè)數(shù)字化改造積極性不高。我市大量設(shè)備尤其是中小企業(yè)設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實(shí)現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)聯(lián)接，導(dǎo)致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業(yè)較多，大部分軟件和信息服務(wù)公司的產(chǎn)品價(jià)格對(duì)企業(yè)而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔(dān)改造費(fèi)用，是許多企業(yè)想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對(duì)車間和倉庫現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了數(shù)字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產(chǎn)區(qū)域20%的改造任務(wù)，由于短期投資回報(bào)率相當(dāng)不理想，而后續(xù)投資還需要支付信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、咨詢費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)、后期系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等大量費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)猶豫不決。還有企業(yè)反映，我市按第一批數(shù)字化車間(工廠)提升試點(diǎn)項(xiàng)目整體投入的60%給予補(bǔ)助，最高不超過 50 萬元，而各個(gè)企業(yè)自動(dòng)化設(shè)備和信息化軟件應(yīng)用等實(shí)際投入差異很大，建議應(yīng)按企業(yè)實(shí)際投資額實(shí)行更加科學(xué)的梯次補(bǔ)助政策，并合理設(shè)定各梯次補(bǔ)助封頂金額，提升企業(yè)積極性。

2.公共服務(wù)平臺(tái)和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦，但是我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)起步較晚，目前有樂清智能裝備云、電氣行業(yè)云兩個(gè)區(qū)域行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，前者剛正式上線，目前僅2家試點(diǎn)企業(yè)，后者僅9家試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用，平臺(tái)商業(yè)成熟度低，難以更好服務(wù)本地的企業(yè)。此外，我市信息基礎(chǔ)設(shè)施同先進(jìn)地區(qū)相比仍然滯后，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用需要完善的5g網(wǎng)絡(luò)支持，但是我市存在站址難以獲取、高速光纖鋪設(shè)遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。

3.企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度不夠。目前，我市一些企業(yè)只完成企業(yè)erp(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)，但是企業(yè)內(nèi)部的erp系統(tǒng)只是達(dá)成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)中的小小一環(huán)，還有pdm(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理)、plm(產(chǎn)品生命周期管理)、mes(制造執(zhí)行)、wms(倉庫倉儲(chǔ)管理)等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套，才能保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的順利運(yùn)營和開展業(yè)務(wù)。如德力西集團(tuán)曾陸續(xù)投入4000萬元來完成企業(yè)信息化項(xiàng)目的改造，在2012年實(shí)現(xiàn)erp的上線運(yùn)營，直到2019年和2020年才陸續(xù)安排公司內(nèi)部的plm、mes、wms等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套的輔導(dǎo)上線。同時(shí)，已完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的企業(yè)反映，仍存在信息系統(tǒng)之間、機(jī)器設(shè)備之間、信息系統(tǒng)與機(jī)器設(shè)備之間的互聯(lián)互通嚴(yán)重不足等問題，或者只能實(shí)現(xiàn)部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯(lián)，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達(dá)到智能工廠水平。

(一)專注產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，領(lǐng)軍國產(chǎn)替代

1.建立產(chǎn)品研發(fā)鼓勵(lì)目錄。建議我市設(shè)立智能電器產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)鼓勵(lì)目錄，制訂激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展第三代、第四代低壓電器和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，搶占中高端市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。如對(duì)已經(jīng)研發(fā)和推廣新產(chǎn)品的企業(yè)，要在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等方面給予一定政策傾斜;對(duì)取得關(guān)鍵技術(shù)突破給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)通過指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼;對(duì)年度重點(diǎn)新產(chǎn)品獲得國網(wǎng)、南網(wǎng)首次掛網(wǎng)或中標(biāo)突破的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，以發(fā)展新型電子元器件、精密接插件為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)電子產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

2.精準(zhǔn)布局新興制造業(yè)。借鑒溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立阿里云機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法，在樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂清灣港區(qū)、柳白新區(qū)開辟專門的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)營發(fā)展智能化的智慧園區(qū)。專門建立新興制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對(duì)投資額在5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等重點(diǎn)指標(biāo)，建立以功能區(qū)為主體、職能部門為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制，精準(zhǔn)助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.補(bǔ)強(qiáng)智能電器產(chǎn)業(yè)鏈。加大招商引資力度，有針對(duì)性的引進(jìn)一批智能電器供應(yīng)鏈空缺環(huán)節(jié)的配套企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)配套產(chǎn)品質(zhì)量把控，帶動(dòng)整個(gè)電器產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化方面提升。

4.大力培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)。針對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)密集、人才密集的特點(diǎn)，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)，實(shí)行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術(shù)研發(fā)在外地，更快更好地服務(wù)我市本土制造業(yè)數(shù)字化智造。同時(shí)培養(yǎng)本地幾家信息服務(wù)企業(yè)，著重于數(shù)字化改造后日常維護(hù)能力建設(shè)，為本地制造業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)惠、便捷和高效的服務(wù)。

(二)營造區(qū)域差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育創(chuàng)新土壤

1.強(qiáng)化創(chuàng)新財(cái)政政策供給。建立統(tǒng)一的市級(jí)財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)，解決科技資金投入分散、重復(fù)交叉等突出問題。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目采取事前引導(dǎo)、無償資助方式支持;對(duì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對(duì)于主要生產(chǎn)基地在我市的企業(yè)，在域外設(shè)立的關(guān)聯(lián)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，享受我市政策紅利。

2.營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新生態(tài)。積極向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局爭(zhēng)取支持，成立中國樂清(電器)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開辟集快速確權(quán)、快速授權(quán)、快速維權(quán)為一體的直通國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的“綠色通道”，并向研發(fā)機(jī)構(gòu)提供專利申請(qǐng)指導(dǎo)。建立完善我市包括商標(biāo)、專利等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，合理裁定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法賠償額度，保護(hù)市場(chǎng)主體的訴訟權(quán)益。

3.建立實(shí)體化市場(chǎng)化科創(chuàng)平臺(tái)。借鑒寧波慈溪等地經(jīng)驗(yàn)，招引科研創(chuàng)新能力強(qiáng)的高校、科研院所，制定出臺(tái)針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)、力度更大的政策，有效推動(dòng)科創(chuàng)大平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作。同時(shí)，參照國有企業(yè)的運(yùn)行模式，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創(chuàng)平臺(tái)的管理運(yùn)行機(jī)制。

(三)提速加檔工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

1.建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬扶持政策。用足用好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化升級(jí)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)“借網(wǎng)”加快轉(zhuǎn)型。經(jīng)信等部門牽頭打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案提供商與中小企業(yè)之間的溝通和供需渠道，以“團(tuán)購”形式降低單個(gè)企業(yè)軟硬件采購成本。

2.破解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的平臺(tái)掣肘。借鑒嘉興經(jīng)驗(yàn)，以開放的市場(chǎng)，吸引國內(nèi)優(yōu)秀云服務(wù)商加大在樂清的產(chǎn)品、服務(wù)供給，培育一批電器、電子元件、工具行業(yè)云平臺(tái)，將軟件、智能制造解決方案等共享到平臺(tái)，供有需求中小企業(yè)使用，解決目前云產(chǎn)品不豐富、實(shí)用性不強(qiáng)等問題，為中小企業(yè)提供低門檻、便利化的專業(yè)服務(wù)。對(duì)于經(jīng)省認(rèn)定，且吸納、服務(wù)本地企業(yè)必須達(dá)到一定數(shù)量的云平臺(tái)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，探索打通“最多跑一次”的通信設(shè)施建設(shè)審批流程，在5g建設(shè)中優(yōu)先利用公共資源空間等，幫助通信運(yùn)營商加快5g網(wǎng)絡(luò)nb-iot窄帶物聯(lián)網(wǎng)、ipv6等為代表的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.借勢(shì)推動(dòng)中小企業(yè)兼并重組。以實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，出臺(tái)企業(yè)因兼并重組產(chǎn)生的納稅、過戶費(fèi)用等方面優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)電器、電子行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、效率高、管理水平先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展兼并重組，解決一些中小企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要載體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。

2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)四

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。為進(jìn)一步推動(dòng)我市壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，7-9月，由市政協(xié)副主席林月和牽頭，組織部分政協(xié)委員組成專題調(diào)研組，通過走訪座談、實(shí)地調(diào)查、民意懇談等形式，對(duì)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，又稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，主要包括計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)、電子信息機(jī)電制造業(yè)、專用電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化數(shù)字內(nèi)容及其服務(wù)業(yè)等7大類23個(gè)中類，前三個(gè)歸為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)，后四個(gè)歸為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，具體分為融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、效率型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新生型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和福利型數(shù)字經(jīng)濟(jì)等四類。融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表業(yè)態(tài)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不斷壯大。2019年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)152億元，占gdp比重12.6%，占比比上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)335家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的27.7%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值77.13億元，占規(guī)上工業(yè)的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn);單位數(shù)和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)行業(yè)集中明顯

根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)主要集中在輸配電及控制設(shè)備制造，電子元件及電子專用材料制造，電線、電纜、光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造，電子器件制造等5個(gè)中類行業(yè)，屬于樂清傳統(tǒng)的主導(dǎo)行業(yè)，行業(yè)集中明顯。截至2019年12月全市共有335家規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)，其中輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)118家，占35.2%;電子元件及電子專用材料制造業(yè)87家，占26.0%;電線、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)52家，占15.5%;通用儀器儀表制造業(yè)31家，占9.3%;電子器件制造業(yè)23家，占6.9%。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)研發(fā)產(chǎn)出較好

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新投入與成效好于規(guī)上工業(yè)。2020年上半年，全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用5.56億元，占營業(yè)收入的比重為3.8%，占比高于規(guī)上工業(yè)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值69.67億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為46.6%，高于規(guī)上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品的更新帶來效益的增加，上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤9.05億元，同比增長10.2%，增幅高出規(guī)上工業(yè)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。

(四)制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷提速

通過“技改新八條”、傳統(tǒng)技改和兩化融合項(xiàng)目合并備案等舉措，加大對(duì)智能化技改的扶持力度。同時(shí)，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著力培育行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)了樂清市數(shù)字化車間(工廠)試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，目前已有35家企業(yè)提交申報(bào)材料并已完成系統(tǒng)初步審查。

(一)核心產(chǎn)業(yè)層次不高，能級(jí)不強(qiáng)

1.主要產(chǎn)品供給體系仍處于中低端。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎(chǔ)配套類行業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發(fā)出具有網(wǎng)絡(luò)化、可通信等功能的第四代產(chǎn)品，我市企業(yè)卻仍以生產(chǎn)二代產(chǎn)品為主，具有智能化功能的第三代產(chǎn)品占比較低，第四代產(chǎn)品更少。正泰、德力西雖然在規(guī)模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當(dāng)，但產(chǎn)品仍主要在中低端市場(chǎng)，利潤率低于中高端市場(chǎng)。在智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，我市近年來在信號(hào)和數(shù)據(jù)采集、傳輸、控制、嵌入式技術(shù)開發(fā)、軟件開發(fā)等技術(shù)的應(yīng)用積累不夠，從事電力電子技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，與國內(nèi)同樣從中壓設(shè)備崛起后進(jìn)入配電自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業(yè)對(duì)比，還有不少差距。

2.新興制造業(yè)集聚不足外遷嚴(yán)重。2020年上半年，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入608.3億元的2.8 %，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能硬件等行業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)的外遷現(xiàn)象也非常突出。如上市公司金卡智能早將經(jīng)營主體搬遷到杭州，萬控、曼德瑞等優(yōu)質(zhì)企業(yè)搬遷到了溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。還有一些企業(yè)雖在我市有生產(chǎn)基地，也因各種原因依托外地工廠生產(chǎn)智能化產(chǎn)品，如浙江力夫自控技術(shù)公司在樂清生產(chǎn)傳統(tǒng)的壓力開關(guān)等產(chǎn)品，而在杭州設(shè)立的關(guān)聯(lián)企業(yè)則生產(chǎn)更為高端的電子傳感器類產(chǎn)品。

3.配套產(chǎn)業(yè)鏈本地化標(biāo)準(zhǔn)化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅(qū)動(dòng)器等智能電器產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進(jìn)口，存在嚴(yán)重“卡脖子”現(xiàn)象，整機(jī)廠商利潤微薄。2020年，我市在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排摸中，梳理出了40家企業(yè)共140條可能存在斷鏈斷供的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要涉及國外進(jìn)口的高端單片機(jī)芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲(chǔ)器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產(chǎn)智能電能表、燃?xì)獗硭璧木д瘛①N片電容需要從日本、美國等地進(jìn)口。一些非電氣行業(yè)類如半導(dǎo)體、傳感器、柔性線路板等企業(yè)缺乏配套企業(yè)支撐，所有環(huán)節(jié)、元器件都是由本公司生產(chǎn)或外地供應(yīng)商提供，生產(chǎn)成本較高。此外，我市電器配套企業(yè)沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，生產(chǎn)的零部件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同一家企業(yè)同一個(gè)型號(hào)產(chǎn)品都會(huì)出現(xiàn)尺寸不一情況，容易導(dǎo)致自動(dòng)化設(shè)備卡機(jī)，達(dá)不到智能制造精度要求。

4.核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，基本以傳統(tǒng)的電影院和快遞服務(wù)為主。2019年全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)企業(yè)僅13家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.25億元，營業(yè)收入僅占溫州的1.8%，同比增長2.3%，低于溫州5.1個(gè)百分點(diǎn)。2020年上半年雖增加到14家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.98億元，但是營業(yè)收入最大的還是一家總部回歸企業(yè)，目前僅開票，還未對(duì)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。在建的云谷大數(shù)據(jù)中心、京東云區(qū)域中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營后，雖然可以帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，但是全市至今沒有一家真正具有工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統(tǒng)解決方案供給能力的本土企業(yè)，無法有效支撐我市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(二)基礎(chǔ)支撐條件缺乏，創(chuàng)新要素供給不足

1.技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素不足，創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢。我市企業(yè)“人才難引、引進(jìn)難留”現(xiàn)象仍然突出，科技人才總體數(shù)量較少，特別是智能電器、智能電網(wǎng)等企業(yè)所需的從事綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、配電主站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發(fā)人才尤其緊缺，成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要瓶頸。作為千億級(jí)電氣產(chǎn)業(yè)集群，近年來，我市雖以“科創(chuàng)飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創(chuàng)新的“困難高地”，承接“溢出效應(yīng)”并不強(qiáng)，至今還沒有建立國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)層級(jí)低，省級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)僅占17%，一半以上為樂清市級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

2.區(qū)域創(chuàng)新氛圍不濃，創(chuàng)新生態(tài)有待改善。我市企業(yè)專利以實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利為主，發(fā)明專利占專利總數(shù)的比率低。截至2019年末，全市累計(jì)發(fā)明專利4341件，僅占專利總數(shù)的7.1%。同時(shí)，我市區(qū)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)共享資源機(jī)制不完善，技術(shù)專利在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)傳導(dǎo)不夠流暢，集群效應(yīng)發(fā)揮不明顯。我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新被本地企業(yè)模仿快，很多企業(yè)因此也不得不將新產(chǎn)品的研發(fā)放在外地，額外的增加了企業(yè)成本。當(dāng)遭遇專利侵權(quán)時(shí)，又碰到維權(quán)時(shí)間長、維權(quán)費(fèi)用高、執(zhí)行不到位等問題，大大挫傷企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新的積極性。還有企業(yè)認(rèn)為，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法賠償額度低于溫州中院，導(dǎo)致其選擇在溫州起訴。

3.科創(chuàng)平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不暢。我市雖已建立各類高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體、科技飛地，但在助推我市傳統(tǒng)電氣等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，作用發(fā)揮還不到位。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設(shè)施，但其功能發(fā)揮與實(shí)際需求還存在差距，難以與各高校形成聯(lián)動(dòng)，缺乏與大平臺(tái)機(jī)構(gòu)職能相匹配的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，還未成就真正的“獨(dú)角獸”企業(yè)。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫(yī)工所是其率先引進(jìn)的綜合科創(chuàng)平臺(tái)，該所與企業(yè)共同研發(fā)醫(yī)療器械，使一批像“廣慈醫(yī)療”一樣的生命健康企業(yè)扎根慈溪，在數(shù)年之間就獲得了快速成長。生命健康產(chǎn)業(yè)已成為慈溪經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101.6億元，成為繼三大傳統(tǒng)行業(yè)后，又一個(gè)產(chǎn)值邁入“百億俱樂部”的行業(yè)。

4.扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業(yè)反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創(chuàng)企業(yè)成長方面力度不夠，如我市2019年對(duì)257家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)后補(bǔ)助4600多萬元，但是該項(xiàng)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)對(duì)象必須是規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，中小科創(chuàng)企業(yè)享受不到該政策。還有企業(yè)反映，我市對(duì)參與企業(yè)技術(shù)改造的，按照共同研發(fā)設(shè)備銷售價(jià)15%給予技術(shù)改造企業(yè)補(bǔ)助，但是該優(yōu)惠政策在我市工業(yè)企業(yè)中知曉度并不高，導(dǎo)致我市從事“機(jī)器人”及智能裝備生產(chǎn)的中小企業(yè)的營業(yè)額中本地市場(chǎng)所占比例反而不高。

(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地困難，三大掣肘突出

1.企業(yè)數(shù)字化改造積極性不高。我市大量設(shè)備尤其是中小企業(yè)設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實(shí)現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)聯(lián)接，導(dǎo)致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業(yè)較多，大部分軟件和信息服務(wù)公司的產(chǎn)品價(jià)格對(duì)企業(yè)而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔(dān)改造費(fèi)用，是許多企業(yè)想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對(duì)車間和倉庫現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了數(shù)字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產(chǎn)區(qū)域20%的改造任務(wù)，由于短期投資回報(bào)率相當(dāng)不理想，而后續(xù)投資還需要支付信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、咨詢費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)、后期系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等大量費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)猶豫不決。還有企業(yè)反映，我市按第一批數(shù)字化車間(工廠)提升試點(diǎn)項(xiàng)目整體投入的60%給予補(bǔ)助，最高不超過 50 萬元，而各個(gè)企業(yè)自動(dòng)化設(shè)備和信息化軟件應(yīng)用等實(shí)際投入差異很大，建議應(yīng)按企業(yè)實(shí)際投資額實(shí)行更加科學(xué)的梯次補(bǔ)助政策，并合理設(shè)定各梯次補(bǔ)助封頂金額，提升企業(yè)積極性。

2.公共服務(wù)平臺(tái)和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦，但是我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)起步較晚，目前有樂清智能裝備云、電氣行業(yè)云兩個(gè)區(qū)域行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，前者剛正式上線，目前僅2家試點(diǎn)企業(yè)，后者僅9家試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用，平臺(tái)商業(yè)成熟度低，難以更好服務(wù)本地的企業(yè)。此外，我市信息基礎(chǔ)設(shè)施同先進(jìn)地區(qū)相比仍然滯后，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用需要完善的5g網(wǎng)絡(luò)支持，但是我市存在站址難以獲取、高速光纖鋪設(shè)遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。

3.企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度不夠。目前，我市一些企業(yè)只完成企業(yè)erp(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)，但是企業(yè)內(nèi)部的erp系統(tǒng)只是達(dá)成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)中的小小一環(huán)，還有pdm(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理)、plm(產(chǎn)品生命周期管理)、mes(制造執(zhí)行)、wms(倉庫倉儲(chǔ)管理)等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套，才能保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的順利運(yùn)營和開展業(yè)務(wù)。如德力西集團(tuán)曾陸續(xù)投入4000萬元來完成企業(yè)信息化項(xiàng)目的改造，在2012年實(shí)現(xiàn)erp的上線運(yùn)營，直到2019年和2020年才陸續(xù)安排公司內(nèi)部的plm、mes、wms等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套的輔導(dǎo)上線。同時(shí)，已完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的企業(yè)反映，仍存在信息系統(tǒng)之間、機(jī)器設(shè)備之間、信息系統(tǒng)與機(jī)器設(shè)備之間的互聯(lián)互通嚴(yán)重不足等問題，或者只能實(shí)現(xiàn)部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯(lián)，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達(dá)到智能工廠水平。

(一)專注產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，領(lǐng)軍國產(chǎn)替代

1.建立產(chǎn)品研發(fā)鼓勵(lì)目錄。建議我市設(shè)立智能電器產(chǎn)業(yè)年度重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)鼓勵(lì)目錄，制訂激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展第三代、第四代低壓電器和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，搶占中高端市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。如對(duì)已經(jīng)研發(fā)和推廣新產(chǎn)品的企業(yè)，要在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等方面給予一定政策傾斜;對(duì)取得關(guān)鍵技術(shù)突破給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)通過指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼;對(duì)年度重點(diǎn)新產(chǎn)品獲得國網(wǎng)、南網(wǎng)首次掛網(wǎng)或中標(biāo)突破的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，以發(fā)展新型電子元器件、精密接插件為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)電子產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

2.精準(zhǔn)布局新興制造業(yè)。借鑒溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立阿里云機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法，在樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、樂清灣港區(qū)、柳白新區(qū)開辟專門的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)營發(fā)展智能化的智慧園區(qū)。專門建立新興制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對(duì)投資額在5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等重點(diǎn)指標(biāo)，建立以功能區(qū)為主體、職能部門為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制，精準(zhǔn)助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.補(bǔ)強(qiáng)智能電器產(chǎn)業(yè)鏈。加大招商引資力度，有針對(duì)性的引進(jìn)一批智能電器供應(yīng)鏈空缺環(huán)節(jié)的配套企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設(shè)專業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)配套產(chǎn)品質(zhì)量把控，帶動(dòng)整個(gè)電器產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化方面提升。

4.大力培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)。針對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)知識(shí)密集、人才密集的特點(diǎn)，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務(wù)企業(yè)，實(shí)行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術(shù)研發(fā)在外地，更快更好地服務(wù)我市本土制造業(yè)數(shù)字化智造。同時(shí)培養(yǎng)本地幾家信息服務(wù)企業(yè)，著重于數(shù)字化改造后日常維護(hù)能力建設(shè)，為本地制造業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)惠、便捷和高效的服務(wù)。

(二)營造區(qū)域差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育創(chuàng)新土壤

1.強(qiáng)化創(chuàng)新財(cái)政政策供給。建立統(tǒng)一的市級(jí)財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)，解決科技資金投入分散、重復(fù)交叉等突出問題。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目采取事前引導(dǎo)、無償資助方式支持;對(duì)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對(duì)于主要生產(chǎn)基地在我市的企業(yè)，在域外設(shè)立的關(guān)聯(lián)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，享受我市政策紅利。

2.營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新生態(tài)。積極向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局爭(zhēng)取支持，成立中國樂清(電器)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開辟集快速確權(quán)、快速授權(quán)、快速維權(quán)為一體的直通國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的“綠色通道”，并向研發(fā)機(jī)構(gòu)提供專利申請(qǐng)指導(dǎo)。建立完善我市包括商標(biāo)、專利等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，合理裁定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法賠償額度，保護(hù)市場(chǎng)主體的訴訟權(quán)益。

3.建立實(shí)體化市場(chǎng)化科創(chuàng)平臺(tái)。借鑒寧波慈溪等地經(jīng)驗(yàn)，招引科研創(chuàng)新能力強(qiáng)的高校、科研院所，制定出臺(tái)針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)、力度更大的政策，有效推動(dòng)科創(chuàng)大平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作。同時(shí)，參照國有企業(yè)的運(yùn)行模式，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創(chuàng)平臺(tái)的管理運(yùn)行機(jī)制。

(三)提速加檔工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

1.建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬扶持政策。用足用好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化升級(jí)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)“借網(wǎng)”加快轉(zhuǎn)型。經(jīng)信等部門牽頭打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案提供商與中小企業(yè)之間的溝通和供需渠道，以“團(tuán)購”形式降低單個(gè)企業(yè)軟硬件采購成本。

2.破解工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的平臺(tái)掣肘。借鑒嘉興經(jīng)驗(yàn)，以開放的市場(chǎng)，吸引國內(nèi)優(yōu)秀云服務(wù)商加大在樂清的產(chǎn)品、服務(wù)供給，培育一批電器、電子元件、工具行業(yè)云平臺(tái)，將軟件、智能制造解決方案等共享到平臺(tái)，供有需求中小企業(yè)使用，解決目前云產(chǎn)品不豐富、實(shí)用性不強(qiáng)等問題，為中小企業(yè)提供低門檻、便利化的專業(yè)服務(wù)。對(duì)于經(jīng)省認(rèn)定，且吸納、服務(wù)本地企業(yè)必須達(dá)到一定數(shù)量的云平臺(tái)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，探索打通“最多跑一次”的通信設(shè)施建設(shè)審批流程，在5g建設(shè)中優(yōu)先利用公共資源空間等，幫助通信運(yùn)營商加快5g網(wǎng)絡(luò)nb-iot窄帶物聯(lián)網(wǎng)、ipv6等為代表的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.借勢(shì)推動(dòng)中小企業(yè)兼并重組。以實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，出臺(tái)企業(yè)因兼并重組產(chǎn)生的納稅、過戶費(fèi)用等方面優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)電器、電子行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、效率高、管理水平先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展兼并重組，解決一些中小企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要載體的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展格局。

2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展心得體會(huì)五

2016年至今，秀洲區(qū)兩化融合發(fā)展指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)得分始終保持全省第一梯隊(duì)。區(qū)域數(shù)字化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方興未艾，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)控化率、機(jī)聯(lián)網(wǎng)率分別由2016年的44.17%、31.68%提高至2019年的65.42%、48.59%，erp實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。今年1-6月，秀洲區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值16.85億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重22.3%，超全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重5個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)投資額同比增長28.7%，全市排名第三。疫情期間，通過搭建數(shù)字化防疫平臺(tái)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，漢朔、云切等一批企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)開展智能智造，產(chǎn)值逆勢(shì)而上。截止目前，共獲國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)類榮譽(yù)稱號(hào)112項(xiàng)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)保障，構(gòu)建要素支撐體系

一是頂層設(shè)計(jì)科學(xué)精準(zhǔn)。先后制定出臺(tái)《秀洲區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》、《秀洲區(qū)建設(shè)高質(zhì)量制造強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》、《秀洲區(qū)加快推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展三年行動(dòng)方案》，建立區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列入黨政目標(biāo)責(zé)任考核和區(qū)“雙百”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)指標(biāo)，明確了目標(biāo)，突出了重點(diǎn)，細(xì)化了舉措，增強(qiáng)了保障，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是扶持政策提檔擴(kuò)面。我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策扶持力度不斷增大，出臺(tái)《秀洲區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)桃園數(shù)字小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見》、《關(guān)于推進(jìn)秀洲區(qū)企業(yè)上云的政策獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，并就兩化融合類項(xiàng)目補(bǔ)助額度提升了10個(gè)百分點(diǎn)，增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域示范試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助類別，進(jìn)一步提升企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人”+“大數(shù)據(jù)+”領(lǐng)域的融合應(yīng)用水平。

三是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。充分發(fā)揮省級(jí)兩化深度融合國家示范區(qū)、省軟件和信息服務(wù)業(yè)特色基地（智能家居）1600萬元補(bǔ)助資金的杠桿作用，加快提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。截止目前，已完成兩個(gè)省補(bǔ)專項(xiàng)全部補(bǔ)助工作，補(bǔ)助資金總額為1487.2萬元，補(bǔ)助項(xiàng)目達(dá)42個(gè)。積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)創(chuàng)建，我區(qū)獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)總數(shù)均列全省第一，獲評(píng)省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)總數(shù)位居全市第一。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系

一是突出招大引強(qiáng)。編制完成《秀洲區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商地圖》，舉辦了秀洲投資環(huán)境（上海）推介會(huì)、全區(qū)重大項(xiàng)目簽約儀式和秀洲經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型招商活動(dòng)，搶抓世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)等國際性會(huì)議機(jī)遇開展駐會(huì)招商，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭大企業(yè)，先后引進(jìn)世界500強(qiáng)日本豐田汽車零部件、全國智能家居龍頭企業(yè)顧家家居、德沃康智能健康產(chǎn)業(yè)園、圓通嘉興全球航空