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2022數字經濟創新發展心得體會一
20xx年省委作出實施數字經濟“一號工程”以來，我市積極貫徹落實，著力推動“數字產業化、產業數字化、治理數字化”，取得了積極成效，有力推動xx經濟高質量發展。
（一）強化要素供給，構建發展新體制。一是加強組織領導。成立由市長為組長的xx市數字經濟發展、政府數字化轉型工作領導小組，各區縣（市）和市級相關部門建立相應組織體系和工作機制，統籌謀劃數字經濟發展。二是完善政策體系。先后出臺《數字xx建設規劃（2018-2022年）》、《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發展的指導意見》以及5g、軟件、工業互聯網、集成電路、人工智能等發展規劃和扶持政策，構建比較完善的數字經濟政策體系。市縣兩級財政三年統籌上百億資金支持智能制造，加大以數字經濟為重點的產業項目扶持。三是著力平臺建設。大力實施“栽樹工程”，成功引進工業互聯網研究院、智能制造產業研究院、浙大機器人研究院等xx家共建研發機構和高能級創新平臺。高層次人才集聚創新高，引進全職院士xx名，入選科技部“創新人才推進計劃”創業人才xx名，省領導型創新創業團隊xx個。
（二）突出關鍵領域，積蓄發展新動能。一是突重點。數字賦能培育制造業單項冠軍xx家，居全國城市首位。集成電路和光學電子建成一批數字化產業集群，2019年，全市集成電路和光學電子產業實現產值分別同比增長xx%和xx%。二是補短板。積極創建特色型中國軟件名城，大力發展服務于智能制造的管理控制類軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統軟件，提高軟件與產業融合發展水平。三是抓龍頭。全面深化與華為的戰略合作，xxxx產業園正式開園，著力打造基于xx計算的千億級5g產業集群，xx為總部的“xx”服務器實現首發首用。與阿里巴巴簽署全面合作框架協議，聚焦提升制造產業、港航物流、內外貿易、商業零售、城市治理的數字化水平，滾動實施一批具體項目。
（三）加快融合應用，推動產業新變革。一是工業數字化成效凸顯。深入實施智能制造行動計劃，全市規上工業企業智能化改造占全部技改項目的xx%以上，全市骨干企業裝備數控率超過xx%，數字化設備聯網率超過xx%，2019年，全市智能制造指數居全國城市第五位。數字化制造業新產品產值率高于規上工業新產品產值率xx.x個百分點。二是服務業數字化快速發展。電子商務形成多點支撐、多極集聚的產業發展格局，建成國家級電子商務示范基地x個，國家級電子商務眾創空間x個。跨境電商進出口總額位居全國前列，網絡零售額和居民網絡消費額快速增長，分別占社會消費品零售總額的xx%和xx%，年均增幅都在xx%以上。三是農業數字化穩步推進。以建設省級數字鄉村試點示范市為契機，積極探索數字平臺、技術應用、發展模式，推動數字技術與鄉村生產生活生態全面融合。全市建成xxxx個農村電商服務站，吸納農村就業人員x萬人。
（四）打造數據平臺，拓展政務新優勢。一是政府數字化加快推進。在中國社科院發布《2019年中國數字政府建設指數報告》中，我市政府數字化轉型工作在xx個重點城市中排名第四位。“一證通辦”省和市定事項窗口端、電腦端、移動端實現xxx%。二是數據共享逐步提升。建成公共數據交換平臺和數據開放平臺，提高數據交換覆蓋面，實現全省范圍內批量數據傳輸交換，落實部門數據共享責任清單，數據共享取得新的進展，共享體系初步形成。三是數字化治理不斷拓展。持續推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”，深化“無證明辦事城市”建設，拓展數字化治理場景應用，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力。
各級政府在促進數字經濟發展中主動作為，效果逐步顯現。但從調研情況看，我市數字經濟發展存在著不少短板和不足，需要引起高度重視。
（一）數字經濟體實力不強。從總量看，2019年，我市數字經濟核心產業增加值為xxx億元，與xx的xxxx億元差距明顯。數字經濟對經濟增長貢獻率為xx%，低于全省x.x個百分點，低于xxxx個百分點。從占比看，我市數字經濟核心產業增加值占全省比重為xx.x%，遠低于xxxx%的占比。占地區生產總值的比重僅為x.x%，低于全省x.x個百分點，落后xxxx.x個百分點，列全省第五位。從戶均看，特別是數字經濟服務業，我市企業戶均資產規模、戶均收入、戶均利潤分別僅為xx的xx.x%、xx.x%、xx.x%，企業實力明顯偏弱。從效益看，數字經濟核心產業營業收入增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；利潤總額增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；畝均稅收落后全省xx.x個百分點，處于全省第七位。從區域看，工業數字化改造主要集中于余姚、北侖，兩地營業收入占全市比重為xx.x%，數字服務業主要集中在高新和鄞州，兩地營業收入占全市比重為xx.x%，區域間數字化改造不平衡，區域內產業集聚度不夠高。
（二）數字產業化培育滯后。一是優勢企業嚴重缺少。xx數字服務業已經形成以軟件開發、互聯網信息服務為主導的產業格局，xx依然以傳統的基礎電信、廣告服務和數字應用為主，缺少新興領軍行業。xx前三強的軟件開發、互聯網信息服務和信息系統集成，單個行業都超過xx數字服務業全部營業收入，數字服務業總營業收入不足xx的x%。二是軟件開發短板突出。2019年，我市實現軟件產業業務收入為xx的x/x、xx的x/x、xx的x/x，xx的x/x，xx和xx的x/x，居副省級城市第xx位。服務智能制造的工業軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統等軟件開發運營服務企業處于起步培育和產品推廣應用階段，尚未形成較強的集群效應。三是電子商務創新不足。網絡零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第x。作為制造業強市，產品電商占營業收入比例僅為x.x%，居全省第x位。市場主體傳統營銷模式有待提升，特別對推進電商直播、網紅經濟等新模式新業態的工作力度需要加強。
（三）產業數字化力度不足。一是帶動作用弱。xx制造業體量大于xx，但數字制造業卻弱于xx。2019年，規上數字經濟核心產業制造業實現營業收入相當于xx的xx.x%，計算機、電子和通信制造業增加值僅為xx的xx.x%。數字化對制造業整體拉動作用不夠顯著，與xx作為全國先進制造業示范城市的地位不相匹配。二是轉型意愿弱。面廣量大的中小微企業數字化轉型內生動力不足，對新一代數字技術應用認知不夠，智能化改造意愿不強。調研中不少企業反映，數字技術投入大、風險高、不確定性因素多，企業投不起、不敢投、不愿投現象較為普遍。三是技術支撐弱。數字化轉型重要載體的工業物聯網、工業互聯網發展不充分，支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，難以發揮標準化、低成本、廣覆蓋的支撐優勢。據問卷和實地調查，多數企業反映，能夠緊扣制造業流程開發應用，深耕于制造業數字化改造，滿足企業一體化升級、個性化服務的平臺和服務商偏少。
（四）數字化技術創新乏力。一是人才制約極為突出。數字經濟歸根到底是人才經濟。在當前人才競爭呈現白熱化狀態下，領軍型復合型人才引進難，應用型操作型技工缺口大。高層次人才“招引留用”環境不如其他同類城市。以軟件業為例，從業人員占全省xx.x%，遠低于xxxx.x%的占比。據問卷和實地調查，多數企業認為目前面臨的最大困難是缺乏數字化改造整體規劃型人才和系統運營維護的應用型人才。二是研發投入力度不足。數字經濟核心產業科研經費支出占主營業務收入的比重為x.x%，低于全省x.x%的平均水平；新產品產值率xx%，低于全省xx%的平均水平；數字經濟核心產業發明專利數僅為xx的xx.x%。企業創新動力不足，原創性、基礎性技術成果少。三是核心技術攻克艱難。近年來引進多家數字經濟研究院，在人工智能、物聯網、工業互聯網領域有一定突破，但在甬國家實驗室、大科學裝置、重大研發平臺等科技創新“重器”少，后續支撐力和原動力不夠。領軍研發機構和制造企業高端裝備、核心原材料和關鍵元器件主要依賴進口，無法實現自主可控，存在較大的“卡脖子”風險。
（五）治理數字化亟待提升。一是政策數字化未能有效發揮。為推動數字經濟發展，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數字化，但針對性、適應性、有效性、穩定性還不夠強，特別是迭代式開發和“數字工地”等有些服務平臺缺少相應支持政策，個別地方還沒有形成系統有效的促進數字經濟發展的工作體系、政策體系和評價體系。二是數據價值化未能充分體現。尚未建立全市統一的大數據平臺，企業上云積極性不高，網絡安全、數據安全和知識產權安全存在較大風險，數據匯集、比對、分析、利用難以真正實現，數據資源價值化任重道遠。三是政務數字化未能全面整合。由于缺乏系統性頂層設計，智慧城市、城市大腦、政府數字化等工作職能分散在若干部門，導致管理職能交叉和重疊。政務服務和治理系統數字化存在碎片性重復性建設，“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等現象仍然存在，在線化、智能化、實時化社會服務有待進一步加強。
促進數字經濟發展事關我市經濟社會發展大局，要從全局和戰略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推進“數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化”，不斷激發高質量發展新動能。為此，提出如下建議：
（一）聚焦頂層設計，增強發展合力。一要明確發展方向。認真分析研究我市數字經濟的優勢和短板，充分利用我市制造業基礎好、民營經濟發達、經濟外向度高等特點，謀定發展戰略，因地制宜確定數字經濟發展的奮斗目標、重點領域和實現路徑，提出和打響“消費互聯網看xx、工業互聯網看xx”的特質品牌。二要強化統籌推進。圍繞政府有為、市場有效、企業有利，發揮政府創造市場、服務市場的作用，開展前瞻性研究和系統性政策設計，從產業布局、融合重點、招商引資、設施建設、技術突破等方面統籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細分領域、錯位發展，有重點、有步驟引進和培育數字經濟總部型、領軍型和成長型企業，構建xx特色的數字經濟企業梯隊。三要提升數字素養。各級各部門要充分認識發展數字經濟的重要性，拓寬發展數字經濟視野和思維，激發數字經濟創新發展的緊迫感和責任感，提高數字經濟發展服務能力。要著力提升企業家數字素養，積極組織企業家開展集中培訓、典型示范、現場觀摩、交流學習，增強數字化轉型內生動力，更好發揮企業在數字經濟發展中的主體作用。
（二）聚焦數字賦能，加快轉型升級。一要全面推進制造業數字化轉型。圍繞發展“xxx”萬千億級產業集群，梳理疫情期間制造業發展“堵點”，推動制造業物資生產調度、產業鏈協同、自動化操作等系列數字化解決方案。發揮龍頭企業融合示范作用，搭建行業性數字化平臺，形成可復制、可推廣的標桿項目，助力中小企業數字化轉型，實現企業間的協同倍增效應。發展壯大特色軟件產業，圍繞產品研發設計、暢通生產循環等關鍵環節，充分發揮xx軟件園作用，積極培育一批軟件服務企業，為促進產業升級提供新動能。二要著力穩定產業鏈供應鏈。梳理數字經濟產業鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，積極參與全球產業鏈重構，把優勢產業提升為產業鏈優勢。支持重大產業項目集聚，鼓勵企業按照產業鏈環節與資源價值區段相匹配原則合理遷移、布局。引導各行業挖掘一批“專精特新”企業，做大做強單項冠軍，推動數字經濟產業鏈延伸和價值鏈提升，培育形成若干標志性數字經濟產業集群。三要培育提升數字經濟新業態新模式。加快電子商務發展，大力發展跨境電商、農村電商、傳統產業垂直電商，積極實施數字生活新服務，鼓勵傳統服務業向在線教育、遠程醫療、智慧康養、智慧家政、數字文旅等新興領域拓展轉型。推進大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在服務業領域集成應用，打造具有一定影響力的在線新經濟業態。
（三）聚焦創新引領，攻堅核心技術。一要加快創新平臺建設。要多措并舉著力引進國家級研發平臺“重器”和有影響力的數字經濟創新平臺，大力支持企業建設重點實驗室、工程技術中心和創新服務綜合體，加快產學研共建力度，為數字經濟技術創新、成果轉化、檢驗檢測、質量認證、人才培養等提供平臺支撐。二要加緊各類人才集聚。采取更有針對性的措施，健全完善人才引進和培育機制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進高層次、領軍型人才與培育本土高素質、實干型人才并重，及時解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題，營造一流人才創業生態環境。三要加強核心技術攻關。針對美國等一些國家技術打壓和控制，組織開展全市“卡脖子”項目梳理和評估，建立對企業重要裝備、基礎原材料、關鍵零部件影響的預警和應急機制，積極發揮政府各類投資引導基金作用，鼓勵企業加大研發投入，加快瓶頸性關鍵核心技術攻關，增強“硬核”實力，搶占數字經濟競爭制高點。
（四）聚焦綜合集成，提升治理水平。一要加強數字基礎設施建設。加快以xg為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設。強化規劃引領，建立跨行業多規合一體制機制，推動數字基礎設施科學布局、共建共享。增加地方政府專項債券或產業基金投入，引領和發揮民間資本進入數字基建領域的撬動作用。二要激活各類數據資源。推動構建數據要素有效流通、高效利用的新機制，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，加快數據歸集、推動數據共享、拓寬場景應用、強化數據安全，有效激活數據資源要素，實現數據價值化。三要提升治理數字化水平。打破慣性思維，創新監管模式，健全治理機制，堅持包容審慎，為新業態新模式發展創造良好環境。要構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務，促進形成政企多方參與、高效聯動、信息共享的現代化治理體系和治理能力。
2022數字經濟創新發展心得體會二
數字經濟是以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。當前，世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，數字經濟發展突飛猛進，深刻地改變著人類的生產和生活方式，成為經濟增長新動能。我國經濟也已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。在這樣的大背景下，正確認識當前河北經濟發展遇到的困難和問題，就要全面深化供給側結構性改革，以互聯網＋、大數據、云計算和人工智能等為引領，加快推進信息技術和實體經濟深度融合，積極培育形成新動能，實現數字經濟推動我省經濟轉型創新發展。
長期以來，我省經濟依賴鋼鐵、煤炭、電力、建材等傳統優勢主導產業的規模擴張，產能增加，實現了總量的快速增長。
近年來，隨著國際國內經濟形勢出現新變化，資源和能源需求減少，產能過剩，競爭加劇，資源型產業的擴張發展路子難以為繼。由于我省重工業比重大、產業和產品結構相對單一、產業鏈短和附加值低，加上調結構、轉方式和動能轉換相對滯后，致使經濟發展遇到多年少見的問題和困難。因此，全面學習貫徹黨的十九大精神，建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，推進經濟轉型發展是實現我省社會經濟和諧發展的迫切需要。
近年來，隨著信息技術快速發展，數字經濟異軍突起，其核心要素的信息流帶動技術流、資金流、人才流、物流等沖破供需障礙，促進資源要素優化配置，從而促進全要素生產率提升。強勁勢頭相對傳統產業需求不振、危機四伏的低迷現狀，顯得異常強勁。2015年我國提出，實施“互聯網＋”行動和“中國制造2025”，國家先后出臺了一系列文件和政策支持數字經濟發展。
許多省市順勢而為，積極推動，取得良好效果。廣東省以電子信息制造業、軟件和信息技術服務業為核心的數字經濟基礎部分規模多年位居全國第一，2017年電子信息制造業產值3.6萬億元，同比增長12.8%；軟件和信息技術服務業業務收入9318億元，同比增長14.2%。浙江省把數字經濟作為“一號工程”，大力發展互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術新產業和一批重量級未來產業，2017年以數字經濟為核心的“三新”經濟增加值實現1.25萬億元，對經濟增長貢獻率為37.1%。重慶市制定“大數據行動計劃”，使大數據產業成為經濟發展的重要增長極和具有國際影響力的大數據樞紐及產業基地。
信息時代和數字經濟將改變世界面貌，改變人類的生產方式和生活方式，我們必須審時度勢、順勢而為，積極推進信息技術與實體經濟深度融合，加快發展數字經濟，帶動產業結構調整和資源優化配置，努力實現全省經濟轉型發展。
新一輪工業革命和產業變革，正在推動以互聯網為代表的新一代信息技術持續創新，推動實體經濟實現數字化、網絡化和智能化，進而帶動經濟發展新體系的形成。
在全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的大背景下，發展數字經濟是轉方式、調結構、換動能的重要抓手，也是貫徹落實新發展理念、培育新的經濟增長點、創新驅動推進供給側結構性改革的應有之義。
河北省應全力抓牢京津冀協同發展和建設雄安新區的歷史性機遇，聚焦信息技術和數字經濟，充分發揮政府引導、市場主導和科技力量的支撐作用，助推產業轉型升級，促進全省經濟創新發展。
一是著力以數字經濟推進產業轉型。加快推動數字經濟與傳統產業融合創新，不斷培育和壯大新興產業，為穩增長、調結構、促轉型提供新動能。要將制造業作為發展數字經濟的主戰場，大力促進數字技術與整個制造業本身、制造業產業鏈和智能制造點對點的三次融合，支撐制造業向智能化、服務化、綠色化全面升級，加快構建以智能制造為重點的新型制造體系。要將發展現代農業與數字經濟結合起來，充分利用信息技術提升農業生產、經營、管理和服務水平，壯大農村新產業新業態；建立農業決策系統、農業數據資源系統，不斷完善數字農業平臺的服務功能。要將數字經濟融入現代服務業，以數字技術助力電子商務、金融、教育、遠程醫療、智能交通等新業態，促進生產性服務業更好發展，積極推進服務業轉型升級。
二是發揮好政府引導和企業主體作用。政府部門要作信息技術應用和數字經濟發展的引領者，將發展信息技術和數字經濟納入各類相關規劃，每年謀劃、發布和實施一批引領性、應用性、支撐性的數字經濟發展重點項目。要充分發揮區位優勢，攜手京津，加快培育大數據產業集群、推動產業轉型升級，搭建平臺培育大數據技術創新聯盟、產業聯盟等，建設“京津冀大數據走廊”。要加強信息基礎設施建設，率先推進政府公共服務和辦公系統的信息化。企業作為發展數字經濟的主體，要緊密結合各自的實際，瞄準國內外同行業的先進水平，充分運用轉換企業模式和商業模式提升企業發展的技術層次和質量效益。
三是充分發揮科技力量的支撐作用。要以行業數字化共性關鍵技術研發為重點，依托京津及我省高等院校和科研院所人才優勢，打造一批本地技術研發創新平臺。同時，積極引進國內外著名信息技術企業和科技力量，借力發展和共同發展。強化發展數字經濟的人才支撐，加大數字經濟人才的培育力度，借力全國智力資源，把數字經濟高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才庫，鼓勵科研單位與企業聯合探索多元化的產教培養模式。
四是積極破解數字經濟發展的體制機制障礙。適應數字經濟快速創新發展要求，針對數字經濟發展中遇到的問題，要從體制機制入手，采取積極有效措施，進一步破解部門分割、力量分散、資源不能共享等問題，加快建立適應數字經濟發展的政策體系，配套建立政策制定落實機制，加快建立完善數字經濟開放合作體制機制，推動數字經濟創新創業，推進供給側結構性改革和全面深化改革，努力營造良好的營商環境。
2022數字經濟創新發展心得體會三
數字經濟是新的經濟社會發展形態，是新一輪產業變革的核心力量。為進一步推動我市壯大數字經濟主體，提升產業發展能級，7-9月，由市政協副主席林月和牽頭，組織部分政協委員組成專題調研組，通過走訪座談、實地調查、民意懇談等形式，對我市數字經濟發展情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
數字經濟分為數字產業化和產業數字化。數字產業化，又稱數字經濟核心產業，主要包括計算機通信設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業、電信廣播電視和衛星傳輸服務業、互聯網及其相關服務業、軟件和信息技術服務業、文化數字內容及其服務業等7大類23個中類，前三個歸為數字經濟核心產業制造業，后四個歸為數字經濟核心產業服務業。產業數字化，具體分為融合型數字經濟、效率型數字經濟、新生型數字經濟和福利型數字經濟等四類。融合型數字經濟的代表業態有工業互聯網、智能制造等。
(一)數字經濟核心產業規模不斷壯大
近年來，我市數字經濟核心產業總量規模不斷壯大。2019年，我市數字經濟核心產業152億元，占gdp比重12.6%，占比比上年提高了0.3個百分點。其中，規上數字經濟制造業企業335家，占規上工業企業數的27.7%;實現工業增加值77.13億元，占規上工業的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個百分點;單位數和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%。
(二)數字經濟核心產業制造業行業集中明顯
根據《浙江省數字經濟核心產業統計分類目錄》，我市數字經濟制造業企業主要集中在輸配電及控制設備制造，電子元件及電子專用材料制造，電線、電纜、光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造，電子器件制造等5個中類行業，屬于樂清傳統的主導行業，行業集中明顯。截至2019年12月全市共有335家規上數字經濟制造業企業，其中輸配電及控制設備制造業118家，占35.2%;電子元件及電子專用材料制造業87家，占26.0%;電線、電纜、光纜及電工器材制造業52家，占15.5%;通用儀器儀表制造業31家，占9.3%;電子器件制造業23家，占6.9%。
(三)數字經濟核心產業制造業研發產出較好
數字經濟核心產業制造業創新投入與成效好于規上工業。2020年上半年，全市規上數字經濟制造業研發費用5.56億元，占營業收入的比重為3.8%，占比高于規上工業平均水平1.1個百分點，實現新產品產值69.67億元，新產品產值率為46.6%，高于規上工業6.8個百分點。產品的更新帶來效益的增加，上半年實現營業利潤9.05億元，同比增長10.2%，增幅高出規上工業平均水平4.7個百分點。
(四)制造業數字化進程不斷提速
通過“技改新八條”、傳統技改和兩化融合項目合并備案等舉措，加大對智能化技改的扶持力度。同時，立足我市產業基礎和縣域經濟特點，著力培育行業級工業互聯網公共服務平臺。啟動了樂清市數字化車間(工廠)試點示范項目申報工作，目前已有35家企業提交申報材料并已完成系統初步審查。
(一)核心產業層次不高，能級不強
1.主要產品供給體系仍處于中低端。我市數字經濟核心產業集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎配套類行業，產品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發出具有網絡化、可通信等功能的第四代產品，我市企業卻仍以生產二代產品為主，具有智能化功能的第三代產品占比較低，第四代產品更少。正泰、德力西雖然在規模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當，但產品仍主要在中低端市場，利潤率低于中高端市場。在智能電網產業方面，我市近年來在信號和數據采集、傳輸、控制、嵌入式技術開發、軟件開發等技術的應用積累不夠，從事電力電子技術領域的企業較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進入配電自動化設備領域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業對比，還有不少差距。
2.新興制造業集聚不足外遷嚴重。2020年上半年，全市新一代信息技術產業實現營業收入17.2億元，僅占規上工業企業營業收入608.3億元的2.8 %，集成電路、物聯網傳感器、智能硬件等行業發展緩慢。同時，數字新興產業的外遷現象也非常突出。如上市公司金卡智能早將經營主體搬遷到杭州，萬控、曼德瑞等優質企業搬遷到了溫州甌江口產業集聚區。還有一些企業雖在我市有生產基地，也因各種原因依托外地工廠生產智能化產品，如浙江力夫自控技術公司在樂清生產傳統的壓力開關等產品，而在杭州設立的關聯企業則生產更為高端的電子傳感器類產品。
3.配套產業鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動器等智能電器產品的關鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進口，存在嚴重“卡脖子”現象，整機廠商利潤微薄。2020年，我市在產業鏈供應鏈斷鏈斷供風險點的排摸中，梳理出了40家企業共140條可能存在斷鏈斷供的風險點，主要涉及國外進口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進口。一些非電氣行業類如半導體、傳感器、柔性線路板等企業缺乏配套企業支撐，所有環節、元器件都是由本公司生產或外地供應商提供，生產成本較高。此外，我市電器配套企業沒有技術標準以及產品數據庫，生產的零部件標準化程度不高，同一家企業同一個型號產品都會出現尺寸不一情況，容易導致自動化設備卡機，達不到智能制造精度要求。
4.核心產業服務業發展滯后。我市數字經濟核心產業服務業發展明顯滯后，基本以傳統的電影院和快遞服務為主。2019年全市規上數字經濟服務業企業僅13家，實現營業收入3.25億元，營業收入僅占溫州的1.8%，同比增長2.3%，低于溫州5.1個百分點。2020年上半年雖增加到14家，實現營業收入3.98億元，但是營業收入最大的還是一家總部回歸企業，目前僅開票，還未對本地數字經濟服務業產生帶動效應。在建的云谷大數據中心、京東云區域中心等項目投入運營后，雖然可以帶動數字經濟服務業發展，但是全市至今沒有一家真正具有工業軟件研發能力、系統解決方案供給能力的本土企業，無法有效支撐我市企業數字化轉型。
(二)基礎支撐條件缺乏，創新要素供給不足
1.技術創新的關鍵驅動要素不足，創新基礎不牢。我市企業“人才難引、引進難留”現象仍然突出，科技人才總體數量較少，特別是智能電器、智能電網等企業所需的從事綜合自動化系統、配電主站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發人才尤其緊缺，成為制約數字經濟創新發展的重要瓶頸。作為千億級電氣產業集群，近年來，我市雖以“科創飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創新的“困難高地”，承接“溢出效應”并不強，至今還沒有建立國家級制造業創新中心。全市企業研發機構層級低，省級認定機構僅占17%，一半以上為樂清市級認定機構。
2.區域創新氛圍不濃，創新生態有待改善。我市企業專利以實用新型專利、外觀設計專利為主，發明專利占專利總數的比率低。截至2019年末，全市累計發明專利4341件，僅占專利總數的7.1%。同時，我市區域內的技術研發共享資源機制不完善，技術專利在區域產業鏈內傳導不夠流暢，集群效應發揮不明顯。我市企業技術創新被本地企業模仿快，很多企業因此也不得不將新產品的研發放在外地，額外的增加了企業成本。當遭遇專利侵權時，又碰到維權時間長、維權費用高、執行不到位等問題，大大挫傷企業投入研發創新的積極性。還有企業認為，我市知識產權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。
3.科創平臺帶動效應不強，運行機制不暢。我市雖已建立各類高能級創新平臺、產業創新綜合服務體、科技飛地，但在助推我市傳統電氣等產業轉型升級上，作用發揮還不到位。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設施，但其功能發揮與實際需求還存在差距，難以與各高校形成聯動，缺乏與大平臺機構職能相匹配的溝通協調機制，還未成就真正的“獨角獸”企業。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫工所是其率先引進的綜合科創平臺，該所與企業共同研發醫療器械，使一批像“廣慈醫療”一樣的生命健康企業扎根慈溪，在數年之間就獲得了快速成長。生命健康產業已成為慈溪經濟新亮點，2018年實現產值101.6億元，成為繼三大傳統行業后，又一個產值邁入“百億俱樂部”的行業。
4.扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創企業成長方面力度不夠，如我市2019年對257家規上高新技術企業給予研發后補助4600多萬元，但是該項補助資金的申請對象必須是規上高新技術企業，中小科創企業享受不到該政策。還有企業反映，我市對參與企業技術改造的，按照共同研發設備銷售價15%給予技術改造企業補助，但是該優惠政策在我市工業企業中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產的中小企業的營業額中本地市場所占比例反而不高。
(三)工業互聯網落地困難，三大掣肘突出
1.企業數字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業設備自動化、數字化、網絡化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實現設備聯網和數據聯接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業較多，大部分軟件和信息服務公司的產品價格對企業而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現場進行了數字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產區域20%的改造任務，由于短期投資回報率相當不理想，而后續投資還需要支付信息化規劃設計費用、咨詢費、項目實施費、后期系統維護費等大量費用，導致企業猶豫不決。還有企業反映，我市按第一批數字化車間(工廠)提升試點項目整體投入的60%給予補助，最高不超過 50 萬元，而各個企業自動化設備和信息化軟件應用等實際投入差異很大，建議應按企業實際投資額實行更加科學的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業積極性。
2.公共服務平臺和信息基礎設施支撐不足。工業互聯網平臺是實體經濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦，但是我市工業互聯網平臺起步較晚，目前有樂清智能裝備云、電氣行業云兩個區域行業級工業互聯網公共服務平臺，前者剛正式上線，目前僅2家試點企業，后者僅9家試點企業應用，平臺商業成熟度低，難以更好服務本地的企業。此外，我市信息基礎設施同先進地區相比仍然滯后，如工業互聯網等數字技術研發應用需要完善的5g網絡支持，但是我市存在站址難以獲取、高速光纖鋪設遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網絡建設進程。
3.企業數字技術應用深度不夠。目前，我市一些企業只完成企業erp(企業資源計劃)系統，但是企業內部的erp系統只是達成工業互聯網目標中的小小一環，還有pdm(產品數據管理)、plm(產品生命周期管理)、mes(制造執行)、wms(倉庫倉儲管理)等眾多企業信息化集成軟件配套，才能保障企業工業互聯網的順利運營和開展業務。如德力西集團曾陸續投入4000萬元來完成企業信息化項目的改造，在2012年實現erp的上線運營，直到2019年和2020年才陸續安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業信息化集成軟件配套的輔導上線。同時，已完成工業互聯網建設的企業反映，仍存在信息系統之間、機器設備之間、信息系統與機器設備之間的互聯互通嚴重不足等問題，或者只能實現部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠水平。
(一)專注產品創新和產業升級，領軍國產替代
1.建立產品研發鼓勵目錄。建議我市設立智能電器產業年度重點產品研發鼓勵目錄，制訂激勵政策，鼓勵企業開展第三代、第四代低壓電器和智能電網設備研發，推動企業產品升級換代，搶占中高端市場，加快實現國產替代。如對已經研發和推廣新產品的企業，要在認定高新技術企業等方面給予一定政策傾斜;對取得關鍵技術突破給予獎勵;對通過指定檢測機構的試驗產品給予一定補貼;對年度重點新產品獲得國網、南網首次掛網或中標突破的企業給予獎勵。同時，以發展新型電子元器件、精密接插件為重點，推動傳統電子產業提檔升級。
2.精準布局新興制造業。借鑒溫州甌江口產業集聚區設立阿里云機器人產業園區的做法，在樂清經濟開發區、樂清灣港區、柳白新區開辟專門的新興產業工業園區，打造產業生態系統化、功能服務精準化、基礎設施網絡化和運營發展智能化的智慧園區。專門建立新興制造業重點項目庫，對投資額在5000萬元以上工業投資項目實施監測，針對數字經濟核心產業增加值、新產品產值率、勞動生產率等重點指標，建立以功能區為主體、職能部門為業務指導的聯動服務工作機制，精準助力數字經濟發展。
3.補強智能電器產業鏈。加大招商引資力度，有針對性的引進一批智能電器供應鏈空缺環節的配套企業，鼓勵龍頭企業、終端產品生產企業聯合產業鏈上下游企業建設專業園區，加強龍頭企業對配套產品質量把控，帶動整個電器產業向智能化、數字化方面提升。
4.大力培育“離岸”信息服務企業。針對軟件和信息服務業知識密集、人才密集的特點，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務企業，實行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術研發在外地，更快更好地服務我市本土制造業數字化智造。同時培養本地幾家信息服務企業，著重于數字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業企業提供更為優惠、便捷和高效的服務。
(二)營造區域差異化競爭優勢，培育創新土壤
1.強化創新財政政策供給。建立統一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問題。對數字經濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無償資助方式支持;對成果轉化項目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產基地在我市的企業，在域外設立的關聯研發機構發生的研發費用，享受我市政策紅利。
2.營造知識產權創新生態。積極向國家知識產權局爭取支持，成立中國樂清(電器)知識產權快速維權中心，開辟集快速確權、快速授權、快速維權為一體的直通國家知識產權局的“綠色通道”，并向研發機構提供專利申請指導。建立完善我市包括商標、專利等在內的知識產權保護獎勵制度，合理裁定知識產權侵權司法賠償額度，保護市場主體的訴訟權益。
3.建立實體化市場化科創平臺。借鑒寧波慈溪等地經驗，招引科研創新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動科創大平臺實體化運作。同時，參照國有企業的運行模式，推動市場化運作和企業化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創平臺的管理運行機制。
(三)提速加檔工業互聯網發展，重塑產業新動能
1.建立中小企業工業互聯網專屬扶持政策。用足用好現有支持中小企業發展專項資金，探索建立中小企業工業互聯網應用專項資金，重點支持中小企業信息化、數字化、智能化升級改造項目，引導中小企業“借網”加快轉型。經信等部門牽頭打通數字化轉型系統解決方案提供商與中小企業之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個企業軟硬件采購成本。
2.破解工業互聯網建設的平臺掣肘。借鑒嘉興經驗，以開放的市場，吸引國內優秀云服務商加大在樂清的產品、服務供給，培育一批電器、電子元件、工具行業云平臺，將軟件、智能制造解決方案等共享到平臺，供有需求中小企業使用，解決目前云產品不豐富、實用性不強等問題，為中小企業提供低門檻、便利化的專業服務。對于經省認定，且吸納、服務本地企業必須達到一定數量的云平臺，給予相應獎勵。同時，加大網絡基礎設施建設力度，探索打通“最多跑一次”的通信設施建設審批流程，在5g建設中優先利用公共資源空間等，幫助通信運營商加快5g網絡nb-iot窄帶物聯網、ipv6等為代表的新一代信息網絡基礎設施建設。
3.借勢推動中小企業兼并重組。以實施工業互聯網為契機，堅持“政府引導、企業主體、市場運作”原則，出臺企業因兼并重組產生的納稅、過戶費用等方面優惠政策，鼓勵電器、電子行業內創新能力強、效率高、管理水平先進的優勢企業開展兼并重組，解決一些中小企業在推進工業互聯網建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業互聯網發展步伐，形成以工業互聯網為重要載體的先進制造業發展格局。
2022數字經濟創新發展心得體會四
數字經濟是新的經濟社會發展形態，是新一輪產業變革的核心力量。為進一步推動我市壯大數字經濟主體，提升產業發展能級，7-9月，由市政協副主席林月和牽頭，組織部分政協委員組成專題調研組，通過走訪座談、實地調查、民意懇談等形式，對我市數字經濟發展情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
數字經濟分為數字產業化和產業數字化。數字產業化，又稱數字經濟核心產業，主要包括計算機通信設備制造業、電子信息機電制造業、專用電子設備制造業、電信廣播電視和衛星傳輸服務業、互聯網及其相關服務業、軟件和信息技術服務業、文化數字內容及其服務業等7大類23個中類，前三個歸為數字經濟核心產業制造業，后四個歸為數字經濟核心產業服務業。產業數字化，具體分為融合型數字經濟、效率型數字經濟、新生型數字經濟和福利型數字經濟等四類。融合型數字經濟的代表業態有工業互聯網、智能制造等。
(一)數字經濟核心產業規模不斷壯大
近年來，我市數字經濟核心產業總量規模不斷壯大。2019年，我市數字經濟核心產業152億元，占gdp比重12.6%，占比比上年提高了0.3個百分點。其中，規上數字經濟制造業企業335家，占規上工業企業數的27.7%;實現工業增加值77.13億元，占規上工業的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個百分點;單位數和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%。
(二)數字經濟核心產業制造業行業集中明顯
根據《浙江省數字經濟核心產業統計分類目錄》，我市數字經濟制造業企業主要集中在輸配電及控制設備制造，電子元件及電子專用材料制造，電線、電纜、光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造，電子器件制造等5個中類行業，屬于樂清傳統的主導行業，行業集中明顯。截至2019年12月全市共有335家規上數字經濟制造業企業，其中輸配電及控制設備制造業118家，占35.2%;電子元件及電子專用材料制造業87家，占26.0%;電線、電纜、光纜及電工器材制造業52家，占15.5%;通用儀器儀表制造業31家，占9.3%;電子器件制造業23家，占6.9%。
(三)數字經濟核心產業制造業研發產出較好
數字經濟核心產業制造業創新投入與成效好于規上工業。2020年上半年，全市規上數字經濟制造業研發費用5.56億元，占營業收入的比重為3.8%，占比高于規上工業平均水平1.1個百分點，實現新產品產值69.67億元，新產品產值率為46.6%，高于規上工業6.8個百分點。產品的更新帶來效益的增加，上半年實現營業利潤9.05億元，同比增長10.2%，增幅高出規上工業平均水平4.7個百分點。
(四)制造業數字化進程不斷提速
通過“技改新八條”、傳統技改和兩化融合項目合并備案等舉措，加大對智能化技改的扶持力度。同時，立足我市產業基礎和縣域經濟特點，著力培育行業級工業互聯網公共服務平臺。啟動了樂清市數字化車間(工廠)試點示范項目申報工作，目前已有35家企業提交申報材料并已完成系統初步審查。
(一)核心產業層次不高，能級不強
1.主要產品供給體系仍處于中低端。我市數字經濟核心產業集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎配套類行業，產品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發出具有網絡化、可通信等功能的第四代產品，我市企業卻仍以生產二代產品為主，具有智能化功能的第三代產品占比較低，第四代產品更少。正泰、德力西雖然在規模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當，但產品仍主要在中低端市場，利潤率低于中高端市場。在智能電網產業方面，我市近年來在信號和數據采集、傳輸、控制、嵌入式技術開發、軟件開發等技術的應用積累不夠，從事電力電子技術領域的企業較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進入配電自動化設備領域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業對比，還有不少差距。
2.新興制造業集聚不足外遷嚴重。2020年上半年，全市新一代信息技術產業實現營業收入17.2億元，僅占規上工業企業營業收入608.3億元的2.8 %，集成電路、物聯網傳感器、智能硬件等行業發展緩慢。同時，數字新興產業的外遷現象也非常突出。如上市公司金卡智能早將經營主體搬遷到杭州，萬控、曼德瑞等優質企業搬遷到了溫州甌江口產業集聚區。還有一些企業雖在我市有生產基地，也因各種原因依托外地工廠生產智能化產品，如浙江力夫自控技術公司在樂清生產傳統的壓力開關等產品，而在杭州設立的關聯企業則生產更為高端的電子傳感器類產品。
3.配套產業鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動器等智能電器產品的關鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進口，存在嚴重“卡脖子”現象，整機廠商利潤微薄。2020年，我市在產業鏈供應鏈斷鏈斷供風險點的排摸中，梳理出了40家企業共140條可能存在斷鏈斷供的風險點，主要涉及國外進口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進口。一些非電氣行業類如半導體、傳感器、柔性線路板等企業缺乏配套企業支撐，所有環節、元器件都是由本公司生產或外地供應商提供，生產成本較高。此外，我市電器配套企業沒有技術標準以及產品數據庫，生產的零部件標準化程度不高，同一家企業同一個型號產品都會出現尺寸不一情況，容易導致自動化設備卡機，達不到智能制造精度要求。
4.核心產業服務業發展滯后。我市數字經濟核心產業服務業發展明顯滯后，基本以傳統的電影院和快遞服務為主。2019年全市規上數字經濟服務業企業僅13家，實現營業收入3.25億元，營業收入僅占溫州的1.8%，同比增長2.3%，低于溫州5.1個百分點。2020年上半年雖增加到14家，實現營業收入3.98億元，但是營業收入最大的還是一家總部回歸企業，目前僅開票，還未對本地數字經濟服務業產生帶動效應。在建的云谷大數據中心、京東云區域中心等項目投入運營后，雖然可以帶動數字經濟服務業發展，但是全市至今沒有一家真正具有工業軟件研發能力、系統解決方案供給能力的本土企業，無法有效支撐我市企業數字化轉型。
(二)基礎支撐條件缺乏，創新要素供給不足
1.技術創新的關鍵驅動要素不足，創新基礎不牢。我市企業“人才難引、引進難留”現象仍然突出，科技人才總體數量較少，特別是智能電器、智能電網等企業所需的從事綜合自動化系統、配電主站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發人才尤其緊缺，成為制約數字經濟創新發展的重要瓶頸。作為千億級電氣產業集群，近年來，我市雖以“科創飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創新的“困難高地”，承接“溢出效應”并不強，至今還沒有建立國家級制造業創新中心。全市企業研發機構層級低，省級認定機構僅占17%，一半以上為樂清市級認定機構。
2.區域創新氛圍不濃，創新生態有待改善。我市企業專利以實用新型專利、外觀設計專利為主，發明專利占專利總數的比率低。截至2019年末，全市累計發明專利4341件，僅占專利總數的7.1%。同時，我市區域內的技術研發共享資源機制不完善，技術專利在區域產業鏈內傳導不夠流暢，集群效應發揮不明顯。我市企業技術創新被本地企業模仿快，很多企業因此也不得不將新產品的研發放在外地，額外的增加了企業成本。當遭遇專利侵權時，又碰到維權時間長、維權費用高、執行不到位等問題，大大挫傷企業投入研發創新的積極性。還有企業認為，我市知識產權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。
3.科創平臺帶動效應不強，運行機制不暢。我市雖已建立各類高能級創新平臺、產業創新綜合服務體、科技飛地，但在助推我市傳統電氣等產業轉型升級上，作用發揮還不到位。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設施，但其功能發揮與實際需求還存在差距，難以與各高校形成聯動，缺乏與大平臺機構職能相匹配的溝通協調機制，還未成就真正的“獨角獸”企業。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫工所是其率先引進的綜合科創平臺，該所與企業共同研發醫療器械，使一批像“廣慈醫療”一樣的生命健康企業扎根慈溪，在數年之間就獲得了快速成長。生命健康產業已成為慈溪經濟新亮點，2018年實現產值101.6億元，成為繼三大傳統行業后，又一個產值邁入“百億俱樂部”的行業。
4.扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創企業成長方面力度不夠，如我市2019年對257家規上高新技術企業給予研發后補助4600多萬元，但是該項補助資金的申請對象必須是規上高新技術企業，中小科創企業享受不到該政策。還有企業反映，我市對參與企業技術改造的，按照共同研發設備銷售價15%給予技術改造企業補助，但是該優惠政策在我市工業企業中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產的中小企業的營業額中本地市場所占比例反而不高。
(三)工業互聯網落地困難，三大掣肘突出
1.企業數字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業設備自動化、數字化、網絡化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實現設備聯網和數據聯接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業較多，大部分軟件和信息服務公司的產品價格對企業而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現場進行了數字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產區域20%的改造任務，由于短期投資回報率相當不理想，而后續投資還需要支付信息化規劃設計費用、咨詢費、項目實施費、后期系統維護費等大量費用，導致企業猶豫不決。還有企業反映，我市按第一批數字化車間(工廠)提升試點項目整體投入的60%給予補助，最高不超過 50 萬元，而各個企業自動化設備和信息化軟件應用等實際投入差異很大，建議應按企業實際投資額實行更加科學的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業積極性。
2.公共服務平臺和信息基礎設施支撐不足。工業互聯網平臺是實體經濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦，但是我市工業互聯網平臺起步較晚，目前有樂清智能裝備云、電氣行業云兩個區域行業級工業互聯網公共服務平臺，前者剛正式上線，目前僅2家試點企業，后者僅9家試點企業應用，平臺商業成熟度低，難以更好服務本地的企業。此外，我市信息基礎設施同先進地區相比仍然滯后，如工業互聯網等數字技術研發應用需要完善的5g網絡支持，但是我市存在站址難以獲取、高速光纖鋪設遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網絡建設進程。
3.企業數字技術應用深度不夠。目前，我市一些企業只完成企業erp(企業資源計劃)系統，但是企業內部的erp系統只是達成工業互聯網目標中的小小一環，還有pdm(產品數據管理)、plm(產品生命周期管理)、mes(制造執行)、wms(倉庫倉儲管理)等眾多企業信息化集成軟件配套，才能保障企業工業互聯網的順利運營和開展業務。如德力西集團曾陸續投入4000萬元來完成企業信息化項目的改造，在2012年實現erp的上線運營，直到2019年和2020年才陸續安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業信息化集成軟件配套的輔導上線。同時，已完成工業互聯網建設的企業反映，仍存在信息系統之間、機器設備之間、信息系統與機器設備之間的互聯互通嚴重不足等問題，或者只能實現部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠水平。
(一)專注產品創新和產業升級，領軍國產替代
1.建立產品研發鼓勵目錄。建議我市設立智能電器產業年度重點產品研發鼓勵目錄，制訂激勵政策，鼓勵企業開展第三代、第四代低壓電器和智能電網設備研發，推動企業產品升級換代，搶占中高端市場，加快實現國產替代。如對已經研發和推廣新產品的企業，要在認定高新技術企業等方面給予一定政策傾斜;對取得關鍵技術突破給予獎勵;對通過指定檢測機構的試驗產品給予一定補貼;對年度重點新產品獲得國網、南網首次掛網或中標突破的企業給予獎勵。同時，以發展新型電子元器件、精密接插件為重點，推動傳統電子產業提檔升級。
2.精準布局新興制造業。借鑒溫州甌江口產業集聚區設立阿里云機器人產業園區的做法，在樂清經濟開發區、樂清灣港區、柳白新區開辟專門的新興產業工業園區，打造產業生態系統化、功能服務精準化、基礎設施網絡化和運營發展智能化的智慧園區。專門建立新興制造業重點項目庫，對投資額在5000萬元以上工業投資項目實施監測，針對數字經濟核心產業增加值、新產品產值率、勞動生產率等重點指標，建立以功能區為主體、職能部門為業務指導的聯動服務工作機制，精準助力數字經濟發展。
3.補強智能電器產業鏈。加大招商引資力度，有針對性的引進一批智能電器供應鏈空缺環節的配套企業，鼓勵龍頭企業、終端產品生產企業聯合產業鏈上下游企業建設專業園區，加強龍頭企業對配套產品質量把控，帶動整個電器產業向智能化、數字化方面提升。
4.大力培育“離岸”信息服務企業。針對軟件和信息服務業知識密集、人才密集的特點，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務企業，實行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術研發在外地，更快更好地服務我市本土制造業數字化智造。同時培養本地幾家信息服務企業，著重于數字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業企業提供更為優惠、便捷和高效的服務。
(二)營造區域差異化競爭優勢，培育創新土壤
1.強化創新財政政策供給。建立統一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問題。對數字經濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無償資助方式支持;對成果轉化項目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產基地在我市的企業，在域外設立的關聯研發機構發生的研發費用，享受我市政策紅利。
2.營造知識產權創新生態。積極向國家知識產權局爭取支持，成立中國樂清(電器)知識產權快速維權中心，開辟集快速確權、快速授權、快速維權為一體的直通國家知識產權局的“綠色通道”，并向研發機構提供專利申請指導。建立完善我市包括商標、專利等在內的知識產權保護獎勵制度，合理裁定知識產權侵權司法賠償額度，保護市場主體的訴訟權益。
3.建立實體化市場化科創平臺。借鑒寧波慈溪等地經驗，招引科研創新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動科創大平臺實體化運作。同時，參照國有企業的運行模式，推動市場化運作和企業化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創平臺的管理運行機制。
(三)提速加檔工業互聯網發展，重塑產業新動能
1.建立中小企業工業互聯網專屬扶持政策。用足用好現有支持中小企業發展專項資金，探索建立中小企業工業互聯網應用專項資金，重點支持中小企業信息化、數字化、智能化升級改造項目，引導中小企業“借網”加快轉型。經信等部門牽頭打通數字化轉型系統解決方案提供商與中小企業之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個企業軟硬件采購成本。
2.破解工業互聯網建設的平臺掣肘。借鑒嘉興經驗，以開放的市場，吸引國內優秀云服務商加大在樂清的產品、服務供給，培育一批電器、電子元件、工具行業云平臺，將軟件、智能制造解決方案等共享到平臺，供有需求中小企業使用，解決目前云產品不豐富、實用性不強等問題，為中小企業提供低門檻、便利化的專業服務。對于經省認定，且吸納、服務本地企業必須達到一定數量的云平臺，給予相應獎勵。同時，加大網絡基礎設施建設力度，探索打通“最多跑一次”的通信設施建設審批流程，在5g建設中優先利用公共資源空間等，幫助通信運營商加快5g網絡nb-iot窄帶物聯網、ipv6等為代表的新一代信息網絡基礎設施建設。
3.借勢推動中小企業兼并重組。以實施工業互聯網為契機，堅持“政府引導、企業主體、市場運作”原則，出臺企業因兼并重組產生的納稅、過戶費用等方面優惠政策，鼓勵電器、電子行業內創新能力強、效率高、管理水平先進的優勢企業開展兼并重組，解決一些中小企業在推進工業互聯網建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業互聯網發展步伐，形成以工業互聯網為重要載體的先進制造業發展格局。
2022數字經濟創新發展心得體會五
2016年至今，秀洲區兩化融合發展指數和數字經濟發展綜合評價得分始終保持全省第一梯隊。區域數字化新舊動能轉換方興未艾，重點行業企業數控化率、機聯網率分別由2016年的44.17%、31.68%提高至2019年的65.42%、48.59%，erp實現重點企業全覆蓋。今年1-6月，秀洲區數字經濟核心產業制造業增加值16.85億元，占規上工業增加值比重22.3%，超全市數字經濟制造業增加值占規上工業增加值比重5個百分點，數字經濟制造業投資額同比增長28.7%，全市排名第三。疫情期間，通過搭建數字化防疫平臺助力復工復產，漢朔、云切等一批企業運用云計算、大數據開展智能智造，產值逆勢而上。截止目前，共獲國家級、省級、市級數字經濟類榮譽稱號112項。
（一）強化組織領導實保障，構建要素支撐體系
一是頂層設計科學精準。先后制定出臺《秀洲區數字經濟發展規劃（2019-2022）》、《秀洲區建設高質量制造強區實施方案》、《秀洲區加快推進制造業與互聯網融合發展三年行動方案》，建立區數字經濟強區建設領導小組和專項工作組，并將數字經濟列入黨政目標責任考核和區“雙百”專項行動重點指標，明確了目標，突出了重點，細化了舉措，增強了保障，統籌推進區數字經濟發展。
二是扶持政策提檔擴面。我區數字經濟領域政策扶持力度不斷增大，出臺《秀洲區推進經濟轉型升級加快高質量發展的若干政策意見》、《關于加快推進桃園數字小鎮發展的政策意見》、《關于推進秀洲區企業上云的政策獎勵辦法》等，并就兩化融合類項目補助額度提升了10個百分點，增加了數字經濟領域示范試點項目補助類別，進一步提升企業在“互聯網+”“機器人”+“大數據+”領域的融合應用水平。
三是基地建設穩步推進。充分發揮省級兩化深度融合國家示范區、省軟件和信息服務業特色基地（智能家居）1600萬元補助資金的杠桿作用，加快提升企業數字化轉型水平。截止目前，已完成兩個省補專項全部補助工作，補助資金總額為1487.2萬元，補助項目達42個。積極推進數字經濟示范試點創建，我區獲評國家級、省級服務型制造示范企業總數均列全省第一，獲評省級上云標桿企業總數位居全市第一。
（二）強化產業引領優平臺，構建技術創新體系
一是突出招大引強。編制完成《秀洲區數字經濟招商地圖》，舉辦了秀洲投資環境（上海）推介會、全區重大項目簽約儀式和秀洲經貿洽談會等大型招商活動，搶抓世界互聯網大會、進口博覽會等國際性會議機遇開展駐會招商，結合我區產業特點，瞄準數字經濟領域龍頭大企業，先后引進世界500強日本豐田汽車零部件、全國智能家居龍頭企業顧家家居、德沃康智能健康產業園、圓通嘉興全球航空