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對于撂荒地治理工作匯報和感想一

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實藏糧于地戰(zhàn)略，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，摸清撂荒地存量，堅決遏制撂荒地增量，堅持科學謀劃，分類指導，有序推進，堅決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享信息資源，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺賬。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級信息臺帳對接。強化動態(tài)管理，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。對利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）積極推進高標準農(nóng)田建設，落實農(nóng)機具購置補貼政策。撂荒地大多基礎設施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農(nóng)田建設范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎設施，增強生產(chǎn)的便利性。加強撂荒地耕地質(zhì)量建設。結(jié)合耕地保護與質(zhì)量提升等項目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作，加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強化農(nóng)機裝備支撐，以落實新一輪農(nóng)機購置補貼政策為契機，提高山區(qū)農(nóng)機具購置補貼標準，加快突破山區(qū)農(nóng)機裝備瓶頸，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三)大力發(fā)展社會化服務。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務。促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務體系，引導農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。對流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎補100元，同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導流轉(zhuǎn)雙方將相關要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責令承包方及時復耕或引導流轉(zhuǎn)復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉(zhuǎn)復耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五)分類指導有序推進撂荒地利用。要認真分析耕地撂荒實際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導農(nóng)民進行復種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實。把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領導小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項整治工作領導小組和工作專班，認真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導性整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作領導小組和工作專班，并以村為單位下達工作方案和指導性整改任務。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會、村民知情大會，向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神。同時，要深入田間地頭，對整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時復墾播種，做到應種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬，一一掛牌整改銷號，高質(zhì)量完成問題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進行查缺補漏，進一步深化細化工作流程，狠抓落實，確保全面完成整改、整治任務。同時，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制。

（四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗和做法。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提高思想認識，靠實復耕責任，細化保障措施，實行領導包抓制度，縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起撂荒整治的主體責任，一把手負總責，分管具體抓落實。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式開展技術指導服務，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進耕地撂荒整治各項工作任務的落實。

（二）強化協(xié)作配合。縣撂荒地專項整治工作領導小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開推進會議，實行周調(diào)度、周通報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各成員單位要根據(jù)職責分工，強化法律政策指導和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時進行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實主體責任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺賬，分類施策，督促限時整治。充分調(diào)動耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護的積極性和主動性，督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護的主體責任和義務。

（三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對耕種土地責任義務的認識，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務部門要嚴格履行耕地保護法定職責，鄉(xiāng)村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監(jiān)管，形成全社會共同關注、參與耕地保護工作的強大合力，有力推進撂荒地復耕復墾工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導鼓勵，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔責任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內(nèi)容，實施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤，對在整治過程中思路清、行動快、力度大、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進行通報批評，情節(jié)嚴重的由相關部門進行嚴肅問責處理。

對于撂荒地治理工作匯報和感想二

為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案。

通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。

(一)開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。

(二)落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地

1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務工等)，由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟(股份)合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務，努力做到應種盡種、宜種盡種，確保縣域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2.落實農(nóng)業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼;對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關機械設備的補貼，在農(nóng)機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。

(三)完善基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

1.加強水利設施建設。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農(nóng)田防護工程建設、中小河流治理，重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。

2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)推進有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(股份)合作社實行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術、信息、服務等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(一)加強組織領導。成立縣整治撂荒耕地工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案，按時高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。

(二)強化監(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核;強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx;獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人，并視情況追究相關領導和人員責任。

(三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。

對于撂荒地治理工作匯報和感想三

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護不斷強化，高標準農(nóng)田建設加快推進，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導致土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》《甘肅省撂荒地專項整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實際,特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實藏糧于地戰(zhàn)略，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，摸清撂荒地存量，堅決遏制撂荒地增量，堅持科學謀劃，分類指導，有序推進，堅決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享信息資源，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺賬。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級信息臺帳對接。強化動態(tài)管理，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時更新臺賬信息，做到賬實相符。對利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）積極推進高標準農(nóng)田建設，落實農(nóng)機具購置補貼政策。撂荒地大多基礎設施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農(nóng)田建設范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎設施，增強生產(chǎn)的便利性。加強撂荒地耕地質(zhì)量建設。結(jié)合耕地保護與質(zhì)量提升等項目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價工作，加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強化農(nóng)機裝備支撐，以落實新一輪農(nóng)機購置補貼政策為契機，提高山區(qū)農(nóng)機具購置補貼標準，加快突破山區(qū)農(nóng)機裝備瓶頸，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三)大力發(fā)展社會化服務。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務，為外出務工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務。促進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務體系，引導農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。對流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎補100元，同時落實耕地地力補貼。強化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導流轉(zhuǎn)雙方將相關要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責令承包方及時復耕或引導流轉(zhuǎn)復耕；對既不自己復耕，又不愿流轉(zhuǎn)復耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五)分類指導有序推進撂荒地利用。要認真分析耕地撂荒實際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術模式。對水澆地、川塬地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。對山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導農(nóng)民進行復種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實。嚴格落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進防止耕地“非糧化”。要重點抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實。把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領導小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項整治工作領導小組和工作專班，認真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項整治工作方案和撂荒地指導性整改任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作領導小組和工作專班，并以村為單位下達工作方案和指導性整改任務。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會、村民知情大會，向群眾傳達撂荒地專項整治工作精神。同時，要深入田間地頭，對整治范圍內(nèi)的土地進行逐組逐地塊進行登記造冊。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺賬。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時復墾播種，做到應種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作，切實制定更加有力的整改措施，對問題建立臺賬，一一掛牌整改銷號，高質(zhì)量完成問題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進行查缺補漏，進一步深化細化工作流程，狠抓落實，確保全面完成整改、整治任務。同時，建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制。

（四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗和做法。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提高思想認識，靠實復耕責任，細化保障措施，實行領導包抓制度，縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起撂荒整治的主體責任，一把手負總責，分管具體抓落實。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式開展技術指導服務，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進耕地撂荒整治各項工作任務的落實。

（二）強化協(xié)作配合。縣撂荒地專項整治工作領導小組和縣級工作專班要加強對全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開推進會議，實行周調(diào)度、周通報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各成員單位要根據(jù)職責分工，強化法律政策指導和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時進行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實主體責任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺賬，分類施策，督促限時整治。充分調(diào)動耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護的積極性和主動性，督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護的主體責任和義務。

（三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要通過召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對耕種土地責任義務的認識，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務部門要嚴格履行耕地保護法定職責，鄉(xiāng)村兩級要切實加強對耕地的保護和日常監(jiān)管，形成全社會共同關注、參與耕地保護工作的強大合力，有力推進撂荒地復耕復墾工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導鼓勵，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔責任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項重要內(nèi)容，實施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤，對在整治過程中思路清、行動快、力度大、效果好的給予鼓勵表揚。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進行通報批評，情節(jié)嚴重的由相關部門進行嚴肅問責處理。