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農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇一

為了推動我縣農村社會養老保險工作健康有序發展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養老保險工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

繼2019年實施農村醫療保險后，縣委、縣政府又于2019年8月啟動了城鄉居民養老保險工作，各鎮和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發動，認真實施，全力推進，連續兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，結合縣情出臺了《紫陽縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》等系列政策和制度;二是及時召開了動員會議，對全縣養老保險工作進行了精心部署，并將其列入2019年度20項重點工作之一;三是與各鎮簽訂了《目標。

責任書。

》，將農村居民社會養老保險納入縣委政府年度考核目標。

﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實行領導包片、干部包鎮的責任制，經常深入鎮村，走訪了解工作開展情況，協調解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至2019年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數達到13.8萬人，參保率達到98%,實現了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現農村居民養老保險全覆蓋。

﹙三﹚各鎮狠抓落實。各鎮按照"早謀劃、快推進"的工作思路，一是結合鎮情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法;二是按照包組聯戶的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮村組干部，深入農戶解決工作中出現的各種問題，有序開展養老保險調查摸底、養老金的收繳和兌付工作;三是采取召開群眾會議、印發資料、發送手機短信等形式，多渠道宣傳政策;四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和群眾監督。

﹙四﹚積極兌現待遇。及時兌付養老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養老資金按時到位;二是各鎮及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批復，經辦銀行及時辦理兌付手續;三是對在領待遇人員實行動態管理，縣社保中心和各鎮社保站嚴格審核領待遇人員變動情況，杜絕了養老金的流失。止7月底，全縣領取待遇人員4.3萬人，占應發放人數的100%,上半年累計發放養老金1986萬元，占應發放金額的100%.養老金的及時兌現，打消了群眾的顧慮，調動了群眾參保積極性。

﹙五﹚加強資金管理。一是開設了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶，實行嚴格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩運行。2019年度累計結余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實現了基金保值增值;二是建立健全了各項業務經辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發放、內控稽核等各項業務工作均實現了規范化運行;三是2019年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉居民社會養老保險信息系統，2019年度信息錄入工作正在有序進行。

我縣農村居民養老保險工作取得了一定的成績，但由于我縣農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：

﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮領導思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩定，拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上;二是少數干部不認真學習，對國家政策一知半解，沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復雜性，不深入細致的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多，對自己所包聯村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養老保險政策認識不夠，年輕人說"我還早",老年人嫌錢太少;有的怕政策變，擔心幾十年之后是否能兌現待遇;還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。

(二)宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養老保險政策目的意義、現階段經濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網站等媒體，專題宣傳農村養老保險政策的節目偏少;三是大部分鎮村沒有形成有效的宣傳機制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮、要道口刷寫永久性宣傳標語，沒有利用好養老金發放、集鎮逢集和典型事例進行宣傳;部分鎮村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務工人員這一參保主體，沒有采取切實可行的宣傳辦法，將政策及時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調動起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規范。一是部分鎮沒有按照縣上的檔案管理要求，統一規范檔案內容，造成了檔案內容不統一，材料收集不齊全，反映內容不完整，繳費數據不清的現象;二是部分鎮經辦機構沒有固定的檔案室，少數檔案保存在經辦人員手中;三是參保繳費證發放速度慢，群眾意見較大。

一要加強組織領導。各鎮和相關部門要進一步統一思想，高度重視，從思想和行動上，把養老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康發展。

二要強化工作措施。各鎮要根據本轄區實際情況，進一步完善養老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領導、分管領導及包村聯戶干部的工作責任制，做到任務到人，責任到人，獎罰到人。

三要加大扶持力度。進一步落實國家"個人繳費、集體幫助、政府補貼"政策，對參保的殘疾人、優撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門給予補助。

四要加強基層建設。加強縣、鎮、村三級經辦人員隊伍建設，對基層經辦人員實行縣人社局和各鎮雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩定。要切實解決鎮經辦機構和村級代辦人員的辦公經費和勞動報酬問題。對經辦人員要定期開展業務培訓，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務質量和水平，滿足群眾的需要。

五要完善考核機制。繼續推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評辦法，科學確定考核內容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。

要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮要深入落實干部包組聯戶工作機制，結合三問三解、作風轉變年活動，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知。縣廣播、電視、網站要適時增加宣傳農村養老保險工作的節目，相關部門要組織編排文藝節目到城鄉演出。各鎮要利用集鎮逢集、養老金集中發放時間，向群眾現場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮村公路要道口刷寫永久性宣傳標語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發放，消除農民參保疑慮，使群眾放心投保。

一要加強檔案管理。各鎮和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統一領導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態。

二要優化辦事程序。進一步完善相關制度，細化養老金申領、審批、發放等辦事程序，規范經辦銀行的服務內容，簡化相關手續，方便群眾辦事。

三要加強基金監管。縣經辦機構要切實履行基金的監管職責，嚴格執行基金內審稽核制度，對基金收繳、管理、發放等過程定期自查。財政、審計等部門要加強基金監督和審計，確保養老資金專款專用，防止養老金流失。紀檢監察部門，要加大監督檢查力度，對實施過程中出現的弄虛作假、挪用等行為，要嚴格依照有關規定追究相關人員責任，確保資金安全。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇二

為進一步貫徹落實黨的會議精神，實現老有所養的目標要求，決定在全范圍內開展一次主題宣傳活動，現提出如下工作方案：

一、指導思想。

養老保險宣傳工作是勞動保障工作的重要組成部分，也是企業職工基本養老保險工作的重要內容。通過宣傳活動，讓參保單位、參保職工和廣大群眾，進一步了解和熟悉國家的.養老保險政策規定。特別是針對個體工商戶和靈活就業人員，開展有說服力、吸引力、感召力的養老保險惠民政策的宣傳，調動他們的參保繳費積極性，以此推動我企業職工基本養老保險擴面工作，將黨的提出的“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”精神落到實處。

二、宣傳原則。

整個宣傳活動要遵循以下原則：統一組織，分級負責；統一口徑，突出重點；統籌協調，形式多樣；廣泛深入，注重實效；堅持正面宣傳，把握輿論導向。

三、宣傳內容。

重點宣傳以下內容：

（一）各類人員參加企業職工基本養老保險的政策；

（二）企業職工、機關事業單位臨聘人員和民辦非企業單位職工養老保險參保登記辦法；

（四）參保人員退休后基本養老金待遇的計發；

四、宣傳方式。

本次宣傳活動采取多種方式相結合的形式進行。

（一）上街宣傳活動。

上街宣傳日定在年月日。宣傳日當天，各級勞動保障部門和街道社區要統一在當地繁華街道、城市中心廣場、車站等公共場所集中場所設點宣傳，采取設置拱門、懸掛宣傳氣球、擺放宣傳板報、向社會公眾免費發放宣傳資料，安排工作人員現場解疑答難等形式開展宣傳活動；爭取當地公交公司的支持，在公交車上懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳標語。

（二）新聞媒體宣傳。

通過當地廣播電臺、電視、報刊和網絡等主要新聞媒體，集中對企業職工基本養老保險擴面工作進行宣傳，形成較濃的宣傳氛圍。

（三）網站宣傳。

逐步建立網站宣傳的長效機制，請各勞動保障部門積極配合開展相關工作。有條件的地方要充分利用自身網站，切實搞好本次宣傳活動。

五、工作要求。

（一）高度重視，加強領導。各級勞動保障部門要高度重視此次宣傳活動，切實加強組織領導，確保宣傳活動取得實效。各地方也要成立宣傳活動小組，負責本地宣傳活動的組織領導。

（二）精心組織，注重實效。各級勞動保障部門要按照本方案的基本要求，結合本地實際，制定相應的宣傳方案，并報市社保處備案。整個宣傳活動期間，各地要按照分級、分工負責原則，統籌協調，搞好配合。各地宣傳活動由當地宣傳活動領導小組統一領導，具體事務的組織實施和聯系協調由領導小組辦公室負責。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇三

城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發了《城鄉居民社會養老保險工作的實施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，有力保證了城鄉居民社會養老保險制度的穩步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

20xx年x月，我縣城鄉居民社會養老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經過各級經辦人員的共同努力，全面完成了城鄉居民社會養老保險工作的各項目標任務。20xx年，我縣城鄉居民社會養老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數30321人，全年累計發放養老金2305.07萬元，做到養老金按月足額發放，發放率達100﹪，基金結存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現了我縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋的目標。

一是領導重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉居民養老保險工作領導小組，各個鄉鎮也成立了相應的領導機構，形成上下對應、協調一致的領導機構，為城鄉養老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環環相扣，確保工作有序運行。

二是宣傳發動和業務培訓到位。充分利用廣播、電視、印發宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉養老保險政策，鄉干部、村干部、城鄉居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業務培訓，對本縣所有經辦工作人員和鄉村干部進行集中培訓，對業務模糊的地方由縣農保所工作人員提供業務咨詢和政策解答，有效提高了業務水平。

三是創新觀念，大力鼓勵外出務工人員參保繳費。在外出務工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發給外出務工者，督促其將養老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

四是確保導入系統的參保人員的保費與實際一致。根據各個行政村到郵局的繳費收據，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責任落實到位，信息數據采集及校驗工作時間緊、任務重、質量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數據質量關，確保數據的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數據采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養老金資格認證等業務的'辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業務發展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養老保險工作順利開展的重要因素。

（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統設計中也存在一些問題，有的系統功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養老保險覆蓋面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不強。一是規定統一基礎養老金缺乏激勵機制，不符合效率優先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉居民的參保積極性，不利于養老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉居民買了保險的現還不能轉回；由此應考慮城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險的銜接問題。

（四）對城鄉養老保險工作思想認識不到位。鄉鎮部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統籌協調城鄉保險工作，部分鄉鎮沒有把城鄉居民養老保險工作當作重點工作來抓。

（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉居民社會養老保險制度如何與城鎮職工養老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉居民社會養老保險，因戶籍、職業發生變動，又參加了城鎮企業職工基本養老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉居民社會養老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉居民社會養老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。

重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉（鎮）、社區城鄉居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉鎮應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩定。

（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉居民社保信息管理系統，增強其實用性和操作性，使其降低業務運行成本和風險，實現縣鄉聯網，業務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉居民社保業務管理的規范化、網絡化、系統化。切實加強對城鄉居民社保隊伍的業務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業務精、素質高，能適應城鄉居民社保工作需要的專業隊伍，為推進我縣城鄉居民社會養老保險事業的健康和可持續發展提供保障。

（三）推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇四

解決被征地農民老有所養問題是保障其基本生活的重要內容之一。通過我們調研，在建立和完善被征地農民養老保險制度工作中，還有許多存在問題需認真加以解決。

一是由于經濟發展的不平衡，村與村、戶與戶之間經濟收入水平差異很大，現行“一刀切”的社會保障制度難以實行。

二是農村集體經濟依然薄弱，集體補助部分不能到位。

三是失去土地后收入不穩定，被征地農民個人經濟實力較弱。

四是被征地農民理解政策有偏差，參保意識不強。

五是被征地農民未及時就業，造成未參加企業養老保險。六是被征地農民養老保險相關配套政策急需進一步完善。

加快解決被征地農民養老保險問題的步伐，提高農民生活質量，使農民真正實現老有所養、老有所樂，在今后一段時期，應采取以下措施：

一是統籌解決被征地農民養老保險問題，逐步建立適合被征地農民的“經濟補償、社會保障、就業服務”三位一體的新型模式，使被征地農民充分享受城鎮化、工業化建設帶來的成果。

二是因地制宜，積極探索，制定符合被征地農民養老特點的具有可操作性的養老保險政策。

三是積極研究完善具體的配套制度，解除被征地農民的顧慮和疑問，使被征地農民最關心的一系列問題都能從中體現并解決。

四是促進被征地農民及時就業。加快項目建設，推動和引導三產的快速、健康發展。完善勞動力市場，幫助文化程度較高的被征地農民及時就業。制定三年培訓規劃，為盡快轉崗打下基礎。

五是完善土地征用制度，加強征地工作的管理，時調整現行征地政策，提高土地補償標準，充分保障被征地農民的基本生活。六是加大政策宣傳力度，使廣大被征地農民轉變他們“子女養老”的傳統觀念，樹立“保險養老”的新觀念，不斷提高他們參保的積極性。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇五

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇六

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇七

我縣是勞務輸出大縣，高峰時達到xx余萬人外出務工，xx金融危機以來，全縣返鄉農民工總量已近xx人，約占外出務工人員的xx%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉農民創業，相繼出臺了《支持返鄉農民工就業創業優惠政策xx條》、《xx縣鄉(鎮)返鄉創業園優惠政策》等一系列政策措施，規定返鄉農民工投資興辦各類企業均享受外資企業同等優惠政策，在減免有關規費、提供用工保障、提供優質服務、給予稅收獎勵、實行基礎設施獎勵、優先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業園區設立建設規模xxx畝的返鄉創業園，為返鄉農民工創業搭建平臺，創造條件。工業園區近xx家企業中有xx余家為返鄉農民工投資開辦，占入園企業近一半。全縣培訓返鄉農民創業人員達xx余人，享受返鄉創業貸款貼息人數達近xx人，貸款總額約xxx萬元。據不完全統計，全縣返鄉農民工在本縣實現再就業和自主創業人數達xxx余人。

(一)服務方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉農民工創業優惠政策，大多數返鄉農民工根本不知道，也不知道如何獲知創業信息。很多返鄉農民工創業在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應的服務機構和專業人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉創業項目興辦起來后，后續跟蹤服務不夠，當初承諾的各項服務成了一紙空文。有的返鄉創業農民在辦理各種登記注冊管理手續中需要繳納相關費用，增加了創業成本。返鄉農民創業大多數是勞動密集型企業，土地供應難以滿足企業開辦和發展所需，治安環境也影響企業正常生產經營，有的職能部門和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴重影響創業者的積極性。

(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉創業企業發展。返鄉創業者的初期投資大多靠外出務工積累的資金，資金量不大，創業時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發展到一定階段后，缺乏后續資金。受金融體制、企業規模、信用條件等因素的制約，返鄉創業企業獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業維護生產和再生產的“血液”，成本高、負擔重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉創業者創辦企業難以發展的瓶頸。

(三)返鄉創業者綜合素質不高，創業培訓需要加強。返鄉農民工大多數有創業意向，創業沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發、技術創新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創業道路上困難重重。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創業培訓，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。有的返鄉創業者反映，企業做大了，形成了一定的規模，需要有各方面的人才為企業發展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預測、海關貿易、經濟管理等方面的培訓。從事種植、養殖業的返鄉農民也反映，為了進一步搞好種養殖業，希望能結合季節特點多提供一些農技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓。

為進一步鼓勵、引導和支持返鄉農民工創業，激發和保護返鄉農民工創業熱情，更好地發揮返鄉農民工創業對經濟社會的輻射、帶動作用，針對當前存在的問題，必須采取如下措施:。

(一)切實加強領導，為返鄉農民工創業營造良好氛圍。抓好返鄉農民工創業工作，是實踐科學發展觀、統籌城鄉發展的具體體現，要把實施“返鄉創業工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉創業專題規劃，專項推進返鄉創業工作，細化工作任務。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產力;輸出打工者，引回創業者”的新理念，定期表彰返鄉創業典型，努力營造全社會都來關心、支持、服務返鄉農民工創業的良好氛圍。

(二)完善創業基礎平臺，為返鄉農民工創業提供良好環境。要結合實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化戰略，加速完善小城鎮、工業園區、返鄉創業園區、小企業孵化基地和各類果業、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉創業用地問題，將返鄉農民農民工用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃，要強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續，提高服務水平，真正象對待外商一樣對待返鄉創業者，確實解決關卡多、辦事難等問題。

(三)加大資金扶持力度，為返鄉農民工創業提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進資信評估制度，要進一步擴大返鄉農民工創業貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業發展專項資金和民營企業發展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數額的資金，設立創業基金，扶持返鄉農民工創業發展。創業基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(總商會)配合工作，一旦返鄉農民工創業達到一定發展規模后，鼓勵創業成功人士補足與銀行等同利息納入創業基金，實現良性循環，滾動發展。要進一步完善貸款風險管理制度，繼續采用信用證制度、農戶聯保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業發展的信貸政策措施惠及返鄉創業者，解決返鄉農民工創業資金所需。要根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關規定，制訂相關激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉農民工創業的巨大潛力。

(四)改進服務方式，提高服務水平與效益。一是建立健全監測網絡。要充分發揮鄉鎮人保所和企業(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設立服務站，做到有編制、有人員、有經費保障。鄉鎮人保所要和企業辦開展對農民工返鄉情況的長期跟蹤監測掌握，了解其所需所想所求，協助返鄉農民創業項目申報及評估認證申請，開展經常性的返鄉創業項目的跟蹤調查，及時掌握項目進展情況，并及時傳輸相關信息至縣有關部門。同時，根據企業發展需要組織好農村富余勞動就地轉移和輸出。二是要改進服務方式與手段，要抓好鄉(鎮)與縣之間、部門與部門之間的網絡連接與暢通，實現資源共享，發揮效應。對有資金積累、有市場信息、有管理經驗、有創業需求的返鄉農民工實行特別的聯系與服務，為他們創業提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉創業政策和先進典型，介紹發布創業信息。可以利用中介組織網絡大、信息來源廣、反應迅速的優勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進返鄉農民工創業工作中來。

(五)優化培訓資源，提高培訓效益。要優化整合培訓資源，統籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資金發揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結合新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化戰略，為產業發展提供創造型人才和技術人力資源。要改革培訓方式，采取“請進來，走出去”的辦法，聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創業者開展專題講座和企業管理咨詢診斷，現場答題解惑。或對返鄉創業農民以委托普通高校、行政學院、經管學院、黨校等院校進行定向培訓和到市級、省級、國家級重點企業、龍頭企業、大型企業學習鍛煉等形式進行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創業能力。改革培訓考核的機制，要以培訓人員的創業成功率為主要考核目標，防止培訓走過程，增強創業培訓的有效性，提升創業的成功率。

(六)發揮工商聯職能，服務農民工返鄉創業。農民工創辦的企業都是非公有制企業,是工商聯工作的對象。在加強返鄉農民工創業工作方面,工商聯要真正當好政府“助手”，就必須針對農民工創業存在的問題與困難,不斷創新工作方法,深入調查研究，加強與政府有關部門、金融機構的溝通協調，積極建言獻策，推動相關政策的出臺與落實，促進農民工返鄉創業環境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區域和不同行業建立各種農民工返鄉創業的服務平臺，鼓勵和支持更多的返鄉農民工參與產業轉移、新技術應用、節能環保、先進制造等項目的創業，為農民工返鄉創業打開視野、創造條件;要加強典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉農民工創業典型代表的發展歷程、奮斗事跡、經營戰略、重要貢獻，為返鄉創業者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養返鄉創業者的社會責任文化意識，提高經營管理水平，引導他們正確處理好企業發展與經濟大局的關系、經營狀況與社會就業的關系、企業利益與職工利益的關系、誠實守信與市場秩序的關系、創造財富與回報社會的關系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業等活動，增強他們對責任文化的認同感和使命感，切實為吸納更多社會就業、構建和諧勞動關系、維護市場經濟秩序、促進共同富裕多作貢獻。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇八

近期，xx縣農業局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉，就xx縣返鄉農民工現狀進行了專題調研，具體情況如下。

20xx年9月以來，全縣農民工提前返鄉人數逐月增多。據統計，返鄉農民工達29982人，占全縣農村勞動力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉農民工1080人，占全縣農村勞動力轉移總人數的2%。目前xx縣尚未出現農民工返鄉潮。

1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全縣因此返鄉農民工達1080人，占返鄉農民工總數的2%。

2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業受季節影響返鄉農民工達28902人，占全縣返鄉農民工總數的96%。

3、因災后重建返鄉。5.12地震中xx縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶數達8888戶，要求2008年12月底完成，災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉達6225人，占全縣返鄉農民工總數20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體130人，占全縣回鄉總人數0.4%。

一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區返鄉農民工達1493人，占4.9%。

二是從行業分布上看，制造業、建筑業農民工返鄉達26983人，占90%。從事制造業的返鄉5696人占19%，從事建筑業的返鄉21287人占71%，從事服務業和其他行業的僅占6%。

三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。

農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于該縣本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊，就業形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業”狀態下的農民工有可能在后期陸續返鄉。三是當前返鄉農民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農民工返鄉創辦的企業規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉后的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利于構建穩定和諧的社會關系。

針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農民工返鄉新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內需，推動經濟平穩較快增長。

1.加強動態監控。在勞務輸出重點地區設立農民工返鄉監測點，做好在外務工人員的穩定工作和在當地的轉崗推薦就業，及時掌握農民工返鄉的規模和速度。各鄉勞務部門每周上報一次本地農民工返鄉情況。為減少農民工返鄉后就業生活困難，要建立農民工返鄉回流基礎臺賬，加強動態監控和統計分析。

2.搭建就業平臺。加強對農民工的信息引導和就業服務，加強與勞務輸入地區的聯系和銜接，發揮公共就業服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用，同時合理引導返鄉農民工就業。鞏固與外省大型企業的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響小的地區和行業。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區災后重建的契機，加強區域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發揮各類職介機構的中介組織作用。

3.大規模開展農村勞動力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專項經費。動員社會培訓資源，利用農民工大量返鄉時機，做好農村勞動力轉移培訓工作，提高農村勞動力的就業能力。

4.鼓勵和支持農民工返鄉創業。在全縣確定3個農民工回鄉創業示范鄉，扶植示范鄉創業就業培訓，以擴大生產經營規模，吸納當地勞動力。各鄉要在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持政策、創業培訓、創業服務等方面，鼓勵扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。

5.切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監察執法力度，加強與勞務輸入地區勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學問題。加強執法監督，依法規范職業中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護該縣農民工合法權益。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇九

20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下：

近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務工人員31.6萬人，占全市農村鄉村從業人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務工人員13.7萬人，占全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區（農村外出務工人員8.7萬人，占全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區（農村外出務工人員3.1萬人，占全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建筑業。

據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2.1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

從年齡構成來看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業的占到11.5%，從事電子行業的占到2.8%，從事其他工業的占到3.8%；從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%，從事批發零售行業的回流人員占到19.8%，從事餐飲業的占到3.6%，從事交通運輸行業的占到1.3%，其他行業占到7.4%。

據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。

工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。

隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。

“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。

發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

注：1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。

2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇十

當大四學生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時候，距離株洲700公里以外，她的父親，正在深圳某家具廠做工;她的母親，正在邵陽老家一家工廠包裝著產品。“我父母都是農民工。”湖南工業大學商學院公共事業管理專業的劉莉蘋說。

正是因為這個原因，xx年9月，當學校鼓勵學生們積極參與社會調研時，劉莉蘋首先想到的，就是有關“農民工”的課題。“從小，我就知道父母在外面打工很辛苦，但當我做完調研之后才明白，我以前對他們的了解還遠遠不夠。”

近日，劉莉蘋參與采寫的社會調研報告——《農民工市民化背景下城市農民工生存狀況調查研究——以株洲為例》，在我省“深化農村改革”專項征文活動中獲得了一等獎。這項征文由省經濟學學會、省委“為改革攻堅獻策重大決策咨詢智囊團”農村改革專家組聯合開展。該報告的核心內容，還被國家級期刊《中國就業》采納，在xx年第1期發表。

這份報告，是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衛紅、黃飛虎5名湖工大學生，在商學院王歡芳博士的指導下完成的。

調研者何人?

大多是農民工子女，想了解父輩們的生活。

“調研組5個同學中，有4位來自農村，包括父母、鄰居甚至曾經的同學，很多都是農民工。”袁輝介紹，唯一不同的是晏衛紅，她父母都是做生意的，但從小在市場中長大，她接觸到的大部分都是農民工。

“從我出生直到現在，父親就一直在廣東沿海那邊打工，只有過年時才回來半個多月。”劉莉蘋說，由于在家的時間太短，她打小對父親就印象不深，直到六歲的時候，才開始認識父親，“對我來說父親只是一個符號。”

父親為什么要背井離鄉?小時候，劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨，直到在調研中，她得到一個數據，在有適齡子女的農民工中，55%的子女都是在老家讀書，“不是他們不想(把孩子帶在身邊)，是制約的因素太多了。”

隊員朱媛的父親也是一位農民工。“平時會詢問父親在外面打工的情況，但父親都說得比較含糊。”朱媛說，父親養活一大家人，很不容易，她想通過調研，了解父輩們的故事。

調研如何開展?

調查了13個月，訪問了70多家單位。

確定課題后，從xx年9月開始，課題組5位成員開始了對株洲市農民工生存狀況的實地走訪調研，一直到xx年9月結束，每周至少走訪一次，光調查就花了13個月，共收集了200多份資料。

“調查對象包括城市四區的建筑工、超市員工、保安門衛、清潔工、服務員等，一共涉及了20多個行業，70多家單位。”袁輝介紹，調查一般是在下午或者晚上，等對方下班后才開始，由于調查對象文化程度有限，每份問卷都進行了詳細的訪談。

“第一感覺是震撼。”袁輝介紹，調查中隊員們發現，大部分農民住的地方都很簡陋，工作強度很高，“有的一個小板房宿舍，住了十幾個人，連洗熱水澡的地方都沒有，有的一天要上十三四個小時班。”

調研過程中，也遇到過不少阻礙。“遇到過很多白眼，有一次，我們到某酒店調研服務員的工資收入，還被保安趕了出來。”隊員黃飛虎介紹，但為了讓更多的人關注到這一群體，隊員都堅持了下來。

“幾乎每次出去調研，隊員們都有不同的收獲。”劉莉蘋介紹，雖然條件艱苦，但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛，“有一股積極的正能量。”

調研有何收獲?

改變了對農民工的看法，與父親共同語言更多了。

“坦承地說，之前對農民工，確實會帶有一些歧視。”隊員晏衛紅說，通過調研，加深了對這一群體的了解，更多地變成了理解與尊重，“以前看到他們，會敬而遠之，現在，更多地是想跟他們交流，了解發生在他們身上的故事。”

“之所以學公共管理專業，很大一部分原因是因為父親。”劉莉蘋介紹，在底層工作的父親一直認為，管理崗位更容易獲得別人的認可，因此執意替女兒選擇了這個專業。“以前從來沒有主動跟父親交流他在外面工作的情況，但搞完調研之后，跟父親的共同語言更多，也更加了解父親的不容易。”劉莉蘋說，父親現在最擔心的，是以后的養老問題，因此，劉莉蘋畢業論文的題目，也選了一個相關的課題，現在正在實施。

“希望更多的人關注這一群體。”袁輝介紹，調研報告出爐后，已經引起了相關部門的關注，“好幾個部門都向我們要這份報告，作為制定政策的參考。”

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇十一

__地處湘中腹地，下轄13鎮3鄉1個經濟開發區，是個傳統的農業大縣。為掌握農民工回鄉創業的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉鎮的大型調研活動，現將有關調研情況綜合整理如下：

我縣農村人口77萬，勞動力資源十分豐富。全縣從事農業生產所需勞動力15.1萬人，農村剩余勞動力40.1萬，每年新增勞動力1.5萬。近年來，外出務工人數不斷增加，跨地區外出務工人員14.5萬，外出經商創業人員4.15萬。這些外出務工及經商人員在外所積累資金、技術、管理、信息、理念等要素都達到了一定水平，返鄉創業成為一部分有經濟技術實力的農民工的最佳選擇，隨著國家改革開放步伐和惠農、優農政策的落實，在外務工經商有所成就的農民帶著在外所學的技術和積贊的資金回鄉創業致富，這部分人員達6000多人，占外出務工人數的4.13%。這些農民工回鄉創辦的企業特別是在創業初期興辦的實體，大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業技能相對較低的農村富余勞動力就業，成為以工促農、以城帶鄉的有效載體，促進了農民持續穩定增收，提高了經濟質量，為地方經濟社會發展發揮了重要的作用。

在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門橋鎮香鋪坳、杏子鋪鎮睦家塘兩個針紡織基地，及縣城五里牌和青樹坪鎮兩個針紡織產業園區，在近一兩年日益壯大，通過產業培育以及返鄉創業者的艱苦創業和積極帶頭，現在全縣針紡織企業發展到100多家，織機達10000臺，年產值達2億元，從業人員達120__人，其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮龍返村的經緯毛織廠由外出務工的返鄉女青年劉躍強于20__年創辦，擁有固定資產300余萬元，年創利稅40余萬元，解決當地農村勞動力就業200余人，工人工資最高達3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強還把在家鄉發展的經歷告訴在廣東的同行老鄉，號召他們回鄉辦廠，帶領家鄉群眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下，全鎮僅毛織織行業就迅速發展到45家，為家鄉的發展注入了一股強大的動力。她自己也先后被授予全國婦聯“創業女明星”，__縣首屆“十大創業女明星”榮譽稱號。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強針織廠,占地面積20__平方米，廠房1200平方米，年產值500萬元左右，年純利達30余萬元，共安置勞動力110多人，該廠農民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產業，于20__年底回鄉創業，他籌集資金50多萬元租用已閑置的光明小學，招用了附近剩余勞動力100多人。通過近三年的艱苦創業，其企業越做越大，胡新禮本人成了當地一富，還增加了當地農民的收入，帶動了當地的經濟發展。據統計，僅光明村先后就新創辦了規模不等的針織企業8家，轉移勞動力近1000多人，目前針織行業生產情況良好，企業規模不斷發展壯大。

我縣三塘鋪鎮的鑄鋼行業已逐漸形成規模，1000萬以上資產的鑄鋼廠有8家，規模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業大多是農民工所創辦，現在這些企業已帶動了當地經濟，增加了當地農民的收入，共轉移農村勞動力3500人。位于三塘鋪鎮長江村的__縣添福冶金機械有限公司由__縣首屆“十大創業女明星”鄧錫華創辦，公司擁有固定資產800余萬元，年產值近3000萬元，年創利稅300余萬元。位于三塘鋪鎮開發區的五星鑄鋼廠，其創辦者戴朝華于1995年開始籌資創業，至今，已發展成占地40余畝，累計投資600萬元，年總產值達20__多萬，年利潤約212萬，吸納附近農村剩余勞動力135人的鑄鋼企業，在廠工作的農民工年平均收入達2萬元左右。目前在這些創業帶頭人的帶動下，將會有更多的農民工回鄉創業。

近來年，我縣為承接沿海產業梯度轉移,加快推進工業化，大力發展勞動密集型產業，來解決我縣縣域經濟結構性矛盾，促進農村剩余勞動力就業，增加農民收入。不斷優化經濟環境，吸引務工能手回鄉創業，直接反哺我縣經濟發展。主要的措施有幾點：

（一）加大招商引資力度。一是依照相關法規，結合本地實際，制定和出臺招商引資回鄉創業的優惠政策，如在稅收、工商、征地及其他收費上提供一定的政策優惠，積極引導較大規模的企業聚集發展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業主合股興辦企業，土地可以實施租用；鼓勵和支持農民利用閑置土地和房屋創辦小型企業。還如對回鄉創業者優惠提供生產用水用電，水電費按生活用水用電價格收取。二是允許所創辦的企業在沿海經濟發達地區派駐常設機構，與沿海經濟發達地區建立長期穩固的聯絡通道，實行長駐招商。

（二）拓寬回鄉創業的企業投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉企業主貸款實行從簡從快優先辦貸的優惠政策。

勞動合同，依法建立和完善各項規章制度，切實維護用工單位和勞動者的合法權益。

（四）加大對民工的培訓力度。盡快提高其業務技能和操作水平，以適應企業的需要。

（五）制訂出臺有關優惠政策。在縣城區域內投資創辦的部分企業如針紡織企業，其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關戶籍資料到縣公安局辦理城鎮戶口，戶口辦理只收工本費，其子女入托、入學、就業按國家相關政策辦理。

我縣農民工回鄉創業尚處于自發、起步階段，創業難度大，還存在一些問題與困難。

一是資金缺乏。回鄉創業人員雖然在回鄉時積累了一定的資金，但遠遠不能達到創辦企業、搞活生產性經營的需要。然而當前的金融制度和服務還不能滿足農民工回鄉創業的需要，金融機構貸款門檻高，農民工大部分也無財產抵押，更難找到擔保人。農村合作金融機構單戶貸款額度小，利息高。而小額擔保貸款尚未將回鄉創業農民工納入范圍，因此導致農民工回鄉創業很難獲得所需資金方面的援助。

二是人才缺乏。回鄉創業農民工所創辦的實體大多屬微利項目，規模不大，產品單一、技術含量較低，工資待遇、工作條件以及創辦地的生活水準、環境和物質文化條件沒有足夠的吸引力，導致本地人才和優質勞動力大量流向經濟發達地區。特別是掌握了一定生產技能的技術人才流動性更大，即使工資待遇與本地企業差不多，他們也更愿意外出務工以增長見識，開闊眼界，以尋求更大的發展空間和積累更多的資本。

三是創業者文化素質偏低，缺乏經營管理能力和經驗。由于許多回鄉創業者自身受教育程度較低，專業技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創業理論和實踐經驗。很多人營銷觀念落后，市場開拓能力差，缺乏長遠眼光。其所創辦的企業大部分處于小規模、低效益的狀態。管理也不夠規范和完善。很多是家族式的管理模式，不規范的管理導致了生產效率不高，產品質量參差不齊的現象。同時對于各項政策理解不透也導致了這些小型企業存在著一些違規行為，導致了企業的抗風險能力低下，很難適應激烈競爭的市場經濟。

四是投資環境不夠寬松，激勵機制的健全程度尚不能完全滿足回鄉創業者創業的需要。創辦企業的手續辦理比較復雜，有的部門對待回鄉創業者的優惠政策尚不能完全落到實處。

五是信息技術缺乏，投資盲目性大。一些回鄉創業人員在外打拼積累了一定的經驗，但是回鄉后對當地實際和市場需求不能準確把握，不能根據當地的實際情況來更好的經營及管理，造成其企業管理與當地實際情況不相適應。對產品的營銷也存在著信息不暢通的現實情況，營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達不到最佳的效果。企業的競爭能力較弱，后續發展面臨難題。

一是建議根據實際需要，將農民工回鄉創業生產經營場地和后續發展用地納入城鄉發展總規劃。鼓勵投資興建各類專業市場，綜合市場、標準廠房等。在金融方面，對符合市場要求、有發展前景、效益好、的企業，可以放低貸款門檻，在貸款額度、時限上適當放寬限，滿足農民工回鄉創業的中長期投資需求。還可根據實際情況將回鄉創業農民工納入小額擔保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉創業。

二是加大創業培訓及農民工轉移培訓力度。不僅要對外出務工尚未創業的農民進行創業培訓，已經創業的農民及即將創業的農民更要進行創業能力的培訓。通過培訓全面提高他們的業務素質、文化素質、特別是創業理論知識和相關的法律知識以及對政策知識的理解。著力把他們培養成為適應市場競爭的農民企業家。同時針對所辦企業的需求，加大對廣大農民工的轉移培訓，針對不同行業、不同工種，分期分批的進行相應的技能培訓、職業道德培訓等。以提高農民工素質，提高企業生產效率，解決回鄉企業人才缺乏的難題。

三是進一步優化農民工回鄉創業環境。各級政府部門，要積極為農民工回鄉創業提供支持和扶植，為回鄉創業者開辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優惠，在行政審批、信貸等方面提供優質、方便、快捷的服務。不斷加強回鄉創業環境建設，增強回鄉人員創業信心，吸引更多的農民工回鄉創業。

四是優化創業環境。對回鄉創業企業要規范收費項目，制止亂收費行為，營造良好的創業環境。要建立完善規章制度，嚴格執法，對損害企業利益、發展環境的行為要依法依規進行處理。努力創造寬松的創業環境。

五是發揮典型示范帶頭作用，營造創業的良好氛圍。對回鄉創業的典型事跡進行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發揮其帶頭作用。形成以創業帶就業，以就業促創業的良性互動格局，實現回鄉創業“一人創業，致富一方”的良性循環。

力推進“回歸工程”，將引導、支持農民工回鄉創業作為優化經濟結構和產業結構，加快工業化、城鎮化和農業現代化步伐，培育新的經濟增長點的切入點，為__經濟發展注入勃勃生機和活力。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇十二

**縣機關事業單位養老保險工作啟動于4月。截止20xx年底，全縣參保機關事業單位共有234個，其中：黨政機關46個，事業單位188個（鄉鎮轉制事業單位74個），現有參保人員2335人（鄉鎮事業單位轉制人員442人），退休人員425人，供養遺屬20人。在職參保人員與供養退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養老保險費5014萬元，歷年累計發放退休人員養老金2868萬元，歷年累計結余養老保險基金2146萬元。

二、存在的主要問題。

（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統一。社會保險經辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標至今尚未實現。經辦機構尚未納入參照公務員管理。

（二）業務管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。

（三）至今沒有統一政策和法規，工作處于被動狀態，與事業發展要求差距較大。

（四）鄉鎮轉制事業單位人員養老保險現行政策不完善，特別是計發養老金待遇的有關規定不盡合理，如繳費滿15年的人員，繳費每增加一年，計發比例提高1%，致使鄉鎮事業單位轉制人員的退休待遇與企業養老保險的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計發的待遇已高于人事部門核定的退休費標準。

三、對策。

（一）創新管理機制，優化管理模式。計劃經濟體制是以單位為管理主體，表現在社會保險管理上，主要是通過單位管理“單位人”；市場經濟體制下，社會保險管理的是“社會人”，實行社會化管理服務，從而減輕參保單位的事務性負擔。在市場經濟體制轉軌過程中，如果不創新管理體制，管理就會遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時”的原則。形成“服務、管理、監督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協調難和業務經辦權限過于集中兩個弊端，這對提高服務質量和職工綜合素質不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會保險經辦機構盡快進行整合，通過“五險合一”使機構設置上下統一，同時加強服務大廳建設，形成“一站式”辦理業務的服務網絡，實現社會保險經辦業務的統一化、標準化、高效化。

（二）強化管理手段，改善管理環境。依托計算機系統規范業務管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業務經辦人員的具體操作情況；控制社保基金的資金流量。二是反饋機制。對一線操作和基層現場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經辦業務網上運行，公開辦事制度和程序，實行陽光操作。三是導向機制。努力提高數據庫質量，加快金保工程建設步伐，通過內部局域網絡對工作計劃、規范管理進行及時高效引導。

（三）結合實際情況，完善相關政策。我縣機關事業單位養老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發的《**縣機關事業單位養老保險實施辦法》（鶴政發12號）。從現行的情況來看，有部分條款已不符合工作實際和新的政策規定，建議縣人民政府對12號文件進一步修訂補充和完善。

（四）切實加強能力建設。各級黨委政府應盡快將社保經辦機構的參公管理落實到位，同時在隊伍建設和素質建設上下功夫。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇十三

“農民工”是中國經濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農民、有承包土地，但主要從事非農產業、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農民工，一般指跨地區外出進城務工人員。廣義的農民工，既包括跨地區外出進城務工人員，也包括在區域內二、三產業就業的農村勞動力。本報告的研究范圍，主要是跨地區外出進城務工人員，既外來人口。

農民工的權益保障是中央和地方各級黨委、政府關心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來采取多種措施，為維護農民工權益做了大量工作，但由于種種原因，農民工權益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決，部分農民工采取過激行為的維權事件不斷發生，對社會穩定、和諧社會的建立以及經濟社會的發展產生了不利影響。筆者作為**鎮總工會主席，從工會在農民工維權中如何更好地發揮積極作用的角度進行調研。本次調研對象是**地區的農民工，舉行農民工座談會2余次，共發放問卷200份，收回有效問卷178份。

農民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統社會向現代社會轉變的重要標志，是中國工業化、城鎮化快速發展階段涌現出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經濟和社會結構變革的巨大力量。改革開放以來，億萬農民走出田間、走出鄉村，進入工廠、進入城市，用辛勤的勞動和汗水，創造著自己的新生活，創造著中國的現在和未來。

1、以初中文化的青壯年為主。根據本鎮外口辦最新統計指出，截至六月底，**鎮總外來人口數量95535人，其中從業人數75055人，占總數的78.6%；年齡在18歲至49歲之間占總數的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大專以上文化程度的農民工所占比例是3.8%。可以看出，外出農民工平均年齡比較輕，也是農村勞動力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍，向往城市生活，有強烈的外出就業沖動，也較為容易適應現代工業生產要求，但是總體素質仍然偏低，多數只能從事簡單體力勞動。

2、以自發性外出為主。目前，農民外出務工主要依托以親緣、地緣關系為基礎建立起來的社會信息網絡。調查統計顯示，88％的農民工通過自發方式外出，有組織外出的僅占12％。自發性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業成本低且成功率高，這也與農民工獲得就業信息的渠道少、對社會職業中介機構誠信的認同感低有關。近年來，通過政府或中介機構組織和介紹外出就業的農民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。

3、以務工為主。統計至今年6月底，本鎮農民工務工人數占從業總人數的78.1％，在建筑業就業的占4.1％，經商的占17.5％，務農的占0.3%。

4、對工會組織概念模糊。調查顯示，對于工會組織知道大概的占調查總數的87.4%，對于未建立工會的單位，在問到是否希望建立工會組織時，無所謂的態度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發展無關等。

農民工的維權意識增強，但法律知識欠缺。通過與農民工直接對話和問卷調查，自我評價為稍具有一點維權意識的占92.9%，維權意識很高的占3.5%，仍有3.5%的人認為維權意識很差；在權益受到傷害時，有83%的人想到維權。

用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險的占75.6%，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補貼給付，沒有或者不清楚的占55.6%。我們感到，目前農民工維權意識在增強，但法律知識跟不上。雖然對勞動人身安全和防范措施普遍看重，在權益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護自己，但在具體維權法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。

現行立法中有關保護勞動者權益的法律法規，主要包括1995年實施的《中華人民共和國勞動法》和國務院、勞動部及省、市有關部門制訂和頒布的相關配套法規、規章。隨著社會的進步、經濟的發展，現有法律法規在內容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護農民工權益的需要。在農民工勞動關系、工資收入、社會保險、人身保護方面的規定不夠完善，缺乏相應的配套法律、法規，難有明確的法律界定。國務院頒發的《法律援助條例》，對農民工的工傷事故、交通事故、醫療事故、人身傷害事故等追索醫療費和賠償的法律事項，尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關部門在進行農民工維權時常因缺少法律依據，工作難度大。

農民工就業渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過職業中介機構，由市場調節方式實現。相當多的職介機構規范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業的農民工比例很低，只占到調查總數的20.2%。第二種，通過組織輸送實現。由于政府的服務職能尚未真正就位，由此實現就業的農民工比例更低。超過70%的農民工是通過第三種方式，即自謀職業。存在盲目性大，管理失控，勞動關系難以確認，情況復雜混亂等情況。

勞動保障部門主管職業中介，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動力市場，統一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財的中介機構，擾亂了勞動力市場秩序，對非法中介活動的打擊，勞動、工商、公安等部門聯合治理力度不夠。

由于農民工的特殊性，盡管仲裁機構與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數農民工而言，維權時效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴重失衡。由于維權成本高，用人單位拖欠農民工工資、工傷事故拒絕賠償等侵權事件發生后，通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。

由于條塊分割，各自為陣，缺少統一的機構和協作機制，政府有關職能部門與社團組織等維權主體雖然有一些小范圍的協作和配合，但總體來看，在協調配合上還不適應維權需要，維權資源還未有效整合，綜合維權優勢還未形成。在財力、人力上，維權經費和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發揮。

農民工的法制觀念和維權意識雖有一定增強，但由于其文化層次較低，處于弱勢的農民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動合同，也聽之任之。有些農民工為了保證擇業自由，自己也不愿意簽訂勞動合同。因此，一旦發生侵權事件，農民工自身證據缺乏，加之取證困難，導致其合法權益難以受到法律保護，不利于維權工作開展。多數農民工職業技能單一或無技能，僅具有勞動力價格低廉的比較優勢，對技術性要求較高的工作則難以為之，形成就業的結構性障礙。與之形成鮮明對比的是，具有中級及其以上職業技能資格的農民工，就業率超過80%。相當部分農民工對參加社會保險認識不足，只注重眼前經濟收入，不愿花“小錢”購買保障長遠利益的綜合社會保險。

一是要加大勞動監察力度，依法規范企業用工行為。依法規范企業用工行為，使用農民工的企業要與農民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費用，保障農民工的合法權益。要加大對企業使用農民工的監察力度，對違反國家規定，侵害農民工合法權益的行為，責令限期改正，逾期不改或情節嚴重的要依法查處。二是要解決最低工資制問題。制定農民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標準結合起來，體現建立城鄉統一勞動力市場的原則。三是要探索適合農民工實際的社會保障制度。要研究制定農民工參加工傷保險的辦法，確保他們因工傷亡后及時得到救治和補償。四是要建立農民工與城市居民同享公共管理服務的機制。取消對農民工的不合理收費，盡快解決農民工子女就學問題。改善農民工生產生活條件，適度滿足和保證農民工的基本精神文化需求。

一是加強對農民工的安全知識培訓，使他們充分了解應當如何做到自我防范和保護，提高自我保護意識。二是進一步落實安全生產責任制和企業勞動保護措施。勞動保障部門在檢查勞動合同時，對可能產生職業病危害的崗位，要督促用人單位向勞動者履行如實告知的義務，并在合同中寫明職業病防護措施和崗位待遇。三是加強農民工職業病的監測和預防。加強對重點行業、重點企業職業病的監督檢查和治理工作，切實保障農民工的生命安全和健康權益。四是安全生產和衛生監管部門要加強對企業安全生產狀況的日常巡查，督促各類企業加大對安全生產的投入，改善現場作業條件，健全安全防范、勞動保護措施，對有毒有害生產崗位加強安全監控；對無視安全衛生條件和侵害農民工安全健康權益的單位及時責成整改、糾正。五是多渠道改善農民工居住條件，農民工數量較多的企業要建立農民工集體宿舍，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全條件。六是發揮安全生產監督員隊伍的作用，把農民工吸納到安監隊伍中來，及時消除生產中的安全隱患。七是切實保護農民工的女職工權益，嚴格禁止使用童工。

集體合同對企業和企業全體員工具有法律約束力。使用農民工的用人單位，應針對農民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產條件差等問題，通過集體協商、簽訂集體合同，維護農民工合法權益。規模較小的用人單位可以通過簽訂區域、行業集體合同，規范用工行為。

農民工在勞動合同中有關勞動報酬和勞動條件的約定，不得低于集體合同規定。工會要督促單位并做好積極的引導。

維護農民工合法權益是基層工會組織的重要職責，要加強基層工會組織建設，吸納農民工加入工會，使農民工的正當要求有一個正常的反映渠道。對傷害農民工合法權益的現象，用人單位要及時糾正，農民工申請仲裁或提起訴訟的，工會應依法給予支持和幫助。

就目前來說，最緊要的是推動調節勞動關系的基本法律—《勞動法》的修改。同時也應制訂與之相適應的、相配套的勞動法律法規，使勞動關系的調整等方面都能做到有法可依，為農民工提供強有力的法律武器。以適應維護這支龐大勞動群體群英和社會的穩定。

一是應以提高職業技能為重點，突出加強職業技能和法律政策培訓。要以市場為導向，科學設置教育培訓內容，使農民工基本掌握一至兩門實用技能；二是在法規政策方面，著重使農民工增加勞動保障、安全生產、利益訴求等方面的法律知識，增強法制觀念，提高自身合法權益的維護能力。

綜上所述，農民工作為中國社會生產力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數人如果不能逐步轉化為正規的產業工人和安居樂業的市民，中國城鄉差距、地區差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉，農業弱質、農村落后、農民弱勢的問題也不可能得到根本解決，將會延誤中國全面建設小康社會和實現現代化的進程。

因此，要構建和諧社會，首先充分認識解決農民工問題的重要性和必要性，增強解決農民工問題的緊迫感和責任感。同時，又要看到解決農民工問題的復雜性、艱巨性和長期性。農民工問題，是在改革發展進程中出現的，必須用進一步深化改革、加快發展的辦法來解決，必須從政治和經濟社會發展全局的高度統籌解決，必須積極穩妥、循序漸進、有針對性地逐步解決。

農民的養老保險調研報告（模板14篇）篇十四

現時社會普遍認為，我國農民工正在經歷代際轉換，于是就有了“新生代”農民工”的說法。

“新生代”農民工有如下幾個特點：

一是與其父輩即第一代農民工相比，基本上沒有從事過農業生產，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農村從事農業生產的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。

二是雖然文化程度依然較低，但具有初中文化程度已超過60％，具有高中文化程度的超過10％，且約有30％以上的人接受過就業培訓。盡管他們在城市從事的職業還是屬于勞動密集型工作，但就業結構有所改變，更多的人進入工廠和第三產業，在相對好的環境中工作。

三是更重尊嚴、健康與發展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務工的主要動力之一。但他們在挑選工作時，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業與城市，即使工資較高，待遇較好，不少農民工也會選擇跳槽或離開。這是“新生代”農民工的鮮明特色，也是社會進步的標志。

四是融入城市生活和共享發展成果的愿望更強烈。“新生代”農民工進城務工，更多的是為自己尋找更大更好的發展空間，分享現代城市文明成果。

五是追求精神文化生活的愿望更強烈，表現出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農民工在工作之余選擇學習，有高達56％的人希望當地有關機構組織開展技能培訓；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實際、健康進步的精神食糧。

六是競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會表現出逆反心理。

七是面臨“技術困境”。“新生代”農民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術勞動力需求越來越強，他們現有的技術水平和工作能力滯后于社會發展的需要，他們由于缺乏相應的技術能力，難以擺脫低層次的打工狀態，于是就有了職業期望值較高與素質較低的矛盾。因此，各級政府和有關部門維護農民工權益工作亟須改進乃至創新，立足點和落腳點，就是適應“新生代”農民工的思想實際。

把農民工問題放在中國工業化、城市化進程中加以考量。

中國的工業化、城市化帶來了農民工問題，解決農民工問題貫穿于中國工業化、城市化的始終。

從過去近30年的工業化、城市化歷程來看，農民工進城務工，不僅為工業發展、城市發展作出了貢獻，而且在務工中逐漸接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過解決農村剩余勞動力逐漸推進城市化的進程，是目前切實中國國情的工業化、城市化的方式與途徑。

從今后工業化、城市化發展趨勢來看，農民工的非農化和產業工人化及其整體素質的提高是我國工業化、城市化健康發展及其升級的基本條件。有學者認為，在中國勞動力在很長時間里豐裕的條件下，現實的道路可能只能是制造業立國。而中國要從一個制造業大國升級為制造業強國，則取決于勞動者整體素質的提高。因此，解決農民工問題，提高包括農民工在內的中國職工隊伍的整體素質，就成為中國工業化、城市化發展過程的一個關鍵問題。要提高農民工素質，當然要切實搞好農民工培訓教育。但如果不能讓農民工安居樂業，農民工的培訓效果就可能大打折扣，因為一個流動狀態的農民工接受任何技術技能培訓都將是臨時的不確定的，這種狀態不僅會使農民工接受技術技能培訓的積極性、主動性受到挫傷，而且將使技術技能培訓很難取得真正成效。因此，搞好培訓、提高素質與改革戶籍制度、讓農民工融入城市、安居樂業是相輔相成、互相制約的。所以，我們必須從中國工業化、城市化的大局出發，調整現在的法律和政策，才能不斷推進農民工問題的解決。

解決農民工問題必須著眼于制度建設。

“新生代”農民工凸顯出來的問題，相當程度是制度造成的。因此，解決農民工問題，調整現有法律和政策，必須著眼于制度建設。

農民工權益問題是社會結構和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個或若干制度，而是一整套制度的設計和安排，諸如勞動就業制度、城市用工制度、教育制度、醫療制度、人口遷移制度、社會保障制度、人事制度、財政制度、組織制度乃至政治制度等造成的，這些制度從總體上使農民工在城市社會中受到整體排斥，致使農民工權益缺乏制度性的長效保護機制的維護。十多年來，各級政府對農民工權益的維權，多是非穩定、非持續的政策、措施或檢查。因此，有必要建立制度性的維護機制，使農民工權益保護規范化、法制化和長效化。概括地說，一要政府牽頭統籌規劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠，加大工作力度，采取綜合措施在全社會形成理解、關心、維護農民工權益的良好氛圍。二要通過多種途徑，使法律成為保護農民工勞動權益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時性突擊檢查來維護農民工權益。三要建立城鄉一體化勞動力市場，建立城鄉平等就業準入制度，改革勞動人事制度和管理制度，促使勞動力的充分流動，構建城鄉一體、競爭有序、高效公平的勞動力市場體系。四要積極推進多層次全方位的社會保障體系，切實解決農民工的工傷、醫療、失業、退休養老以及社會救助問題。五要構筑保護農民工權益的社會支持系統。政府、工會、社區、用人單位、血緣和地緣等六個層次的力量要相輔相成，有機結合在一起，構成城市農民工完整的社會支持系統。六要增強農民工群體的維權意識和組織能力，特別要把農民工從地緣和血緣組織轉移到正式的工會組織中來，使其信息傳達和利益訴求渠道合法化、制度化，從根本上依法有序地維護農民工權益。用社會主義先進文化教育農民工農民工既需要工會在其經濟、勞動權益上的維護，更需要在文化上的引領教育。這樣更符合其長遠利益和中國工業化、城市化的內在要求。因此，各級政府和有關部門應想方設法豐富農民工的文化體驗，使他們在體驗城市文化之中，在與城市文化互動之中加速其農民工角色與身份的轉換。要圍繞提高農民工隊伍的思想道德素質，深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育。在開展這些教育活動的時候，應突出三個方面：一是規范。行為規范是優秀文化的重要組成部分，農民工自覺遵守各種規范是素質高低的外在體現。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀、價值觀、審美觀、倫理觀等，是素質高低的核心所在。應對農民工加強榮辱觀教育引導，提高其思想道德水平。三是參與。讓農民工成為職工代表，組織農民工參與到企業的經營管理中去，讓農民工感到，工人階級對國家、企業事務的參與，不是個人的參與，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動結合起來，最大限度地組織農民工參與，讓農民工在參與活動中實現自我教育、自我約束、自我提高，在參與中逐步形成良好的行為規范，形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮知恥的道德風氣和道德價值取向，達到用社會主義先進文化教育農民工的目的。切實提高農民工的科學文化素質，充分發揮工會的大學校作用農民工文化素質普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權益享有和實現能力，而且也制約我國工業化、城市化的推進。政府、工會、企業、社會各方都有責任切實提高農民工的科學文化素質。要發揮工會組織的優勢，搞好企業培訓和工會集中培訓。中國工會上百萬個基層工會，應協助、監督企業按照法律規定，提取職工培訓經費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出農民工群體，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業發展和城市發展需要。農民工達到一定數量的地區，工會應設立農民工學校。辦學模式應根據各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農民工的科學文化和技術技能素質。

“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動應不斷地向非公企業延伸，最大限度拓寬活動的覆蓋面，把盡可能多的農民工涵蓋進去。據調查，“新生代”農民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足，因此，最希望掌握的知識是與工作相關的知識、計算機和經營管理知識，這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作，將來還可以有更大的發展空間。“創爭”活動應把農民工這樣的愿望與企業愿景相結合，引導他們把學習、提高的愿望持續發展，以關心、鼓勵的態度動員、組織他們主動學習、自覺學習、不斷學習。“創爭”活動必須立足現實，著眼長遠，不能滿足樹立、表彰了少數先進典型，而是要堅持不懈地把提高農民工素質，以文化教育農民工，使之融入城市作為自己的戰略任務，只有這樣，才能真正體現出“創爭”活動的文化價值。