心得體會是對個人成長和進步的一種自我檢驗和反思,幫助我們更好地了解自己的優(yōu)點和不足。在下面的范文中,大家可以找到一些寫心得體會的靈感和思路。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇一
國家社會歷史進程告訴我們一個規(guī)律:“無商不富,無工不強,無農(nóng)不穩(wěn)”。農(nóng)業(yè)作為一個國家最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),它發(fā)展的水平高低關(guān)系到人民物質(zhì)生活水平的高低,也是決定人民幸福度和滿足感的重要指標。我國農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴重,缺少勞動力進行生產(chǎn),給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的隱患,依靠科技創(chuàng)新,是推動鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)道路。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必然要求科技創(chuàng)新推動。科技進步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),我國的廣大農(nóng)村地區(qū),尤其是在西部地區(qū),農(nóng)業(yè)機械化水平低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力投入過高。大力發(fā)展科技創(chuàng)新,利用現(xiàn)代科學技術(shù)的普及,打通了農(nóng)村孤島融入現(xiàn)代經(jīng)濟的通道,讓偏遠鄉(xiāng)村同外部世界實現(xiàn)了歷史性的互通。信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等技術(shù)手段,有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離,現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)不斷提升農(nóng)民健康水平,新一代生物技術(shù)、新材料等的發(fā)展,為鄉(xiāng)村真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。
實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,必然要求人力資源的創(chuàng)新。人是高新科學技術(shù)實施的載體,只有農(nóng)村人力水平的不斷提高,我們的新科技才能在農(nóng)村地區(qū)真正的得到應用。
創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。在農(nóng)村創(chuàng)造一個讓人才發(fā)揮才能的舞臺,是我們現(xiàn)在要解決的重要問題。深化加大農(nóng)村人才體制的改革,出臺一系列的獎勵措施,支持和鼓勵我們的大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、成功人士回到自己的家鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè),鼓勵他們在我國的農(nóng)村地區(qū)進行創(chuàng)新性的工作,能有效的激發(fā)出我國農(nóng)村的內(nèi)生活力。同時,也要培育一批有文化、愛科學、懂技術(shù)、敢創(chuàng)新的新農(nóng)民,為農(nóng)村生產(chǎn)提供高素質(zhì)的勞動力,保障人力需求,也是十分必要的。
鄉(xiāng)村振興是一個偉大的課題,它是脫貧攻堅的升級版。成功與否,關(guān)系到我們?nèi)嗣竦母纠妫瑒?chuàng)新發(fā)展技術(shù),打破常規(guī)思維,樹立大局觀念,埋頭艱苦奮斗,相信我們一定會奪取實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的偉大勝利!
?
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇二
當前,我省脫貧攻堅已取得決定性進展。但同時我們也要清醒認識到,我省脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重,特別是深度貧困地區(qū)脫貧難度很大,是最難啃的硬骨頭。納入國家三區(qū)三州范圍的甘南州、臨夏州和天祝縣等兩州一縣以及省定18個深度貧困縣,集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中,因病因殘致貧的占27%,貧困群眾大多文化程度低、自我發(fā)展能力弱。堅決攻克最后的貧困堡壘,必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神上來,毫不松懈推進脫貧攻堅各項工作,咬定目標、一鼓作氣,不獲全勝、決不收兵,堅決打好脫貧攻堅最后一仗,確保同全國一道全面建成小康社會。
高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住重點難點,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實干、精準施策。各級黨委和政府要堅持把工作重點放在扶貧開發(fā)上,持續(xù)夯實精準幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風五個基礎(chǔ)。要把牢兩不愁三保障脫貧標準,扎實開展沖刺清零行動,盡快實現(xiàn)貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全達標。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),把脫貧攻堅重心向深度貧困地區(qū)聚焦,加大傾斜支持力度,強化工作責任落實,深化扶貧協(xié)作和定點幫扶,努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項解決難題,加快構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系,拓寬群眾增收渠道,抓好各類問題整改,提升脫貧攻堅質(zhì)量,堅決做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。
在打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時,還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機制。要建立健全相關(guān)機制,重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶,及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。脫貧攻堅完成以后,貧困地區(qū)發(fā)展仍比較滯后,要加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,接續(xù)推進減貧工作,鞏固和放大脫貧攻堅成效。
發(fā)展才是社會主義,發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展,越要把貧困群眾基本生活保障好。只要我們堅定信心不動搖,咬定目標不放松,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉(zhuǎn)變作風不懈怠,以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,一鼓作氣、頑強作戰(zhàn),就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇三
在中國,農(nóng)業(yè)的`發(fā)展不是一個單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更需農(nóng)民與農(nóng)村的協(xié)同跟進,即所謂的“三農(nóng)”,“三農(nóng)”是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題,但三者側(cè)重點不一,必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。若是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者素質(zhì)無法提高,農(nóng)民的生活環(huán)境得不到改善,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境惡劣,就不能使農(nóng)作物得到良好的培育,也不能提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量,更無法達到所謂的高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也可以說是建立在農(nóng)村的發(fā)展與進步的基礎(chǔ)之上。作為現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能取得長遠的進步。
_報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總體要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一重要的發(fā)展戰(zhàn)略是在新時期農(nóng)村發(fā)展中提出的一項重要的發(fā)展理念,這一理念明確的指出了發(fā)展農(nóng)村的重要性與緊迫性,提出了現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題的發(fā)展方向,為實現(xiàn)“全面建成小康社會”的宏偉目標提供了重要保障。
“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。實現(xiàn)全面建成小康社會的美好憧憬,關(guān)鍵就是要實現(xiàn)農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,補齊農(nóng)村發(fā)展滯后的短板,建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村,讓農(nóng)村人也能夠共享改革開放的美好成果。
等等。對于這一系列的新政策帶來的不僅僅是農(nóng)村發(fā)展的新希望,更是實實在在的政策幫扶。
在_精神的正確指引下,在中國共產(chǎn)黨的這艘巨輪的領(lǐng)航中,我們將不忘初心、砥礪奮進、破浪而行,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的力量。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇四
通過認真學習領(lǐng)會習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作、脫貧攻堅工作、全面小康的重要論述以及對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神,全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神、省委農(nóng)村工作會議精神,落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》以及各級安排部署,為進一步鞏固脫貧攻堅成果,做好農(nóng)村人居環(huán)境提升,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。現(xiàn)結(jié)合工作實際,談以下幾點:
一、健康扶貧工程深入推進。
一是區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)全面達標。全區(qū)有1所縣級公立醫(yī)院,即保山市第二人民醫(yī)院,已成功晉級為三級綜合醫(yī)院;19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)達標率100%;267個村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施、人員和設(shè)備配置已全部達到村衛(wèi)生室基本標準。二是建檔立卡貧困人口大病和慢病患者得到分類救治。截至4月30日,32大病集中救治328人次,做到應治盡治。全區(qū)共組建簽約團隊325個,共簽約76673人,其中貧困人口簽約26841人,高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴重精神障礙四種疾病規(guī)范管理率99.72%。三是貧困患者就醫(yī)負擔明顯減輕。全區(qū)建檔立卡貧困人口重病患者醫(yī)療救助兜底保障得到全面落實,20__年1至4月,全區(qū)建檔立卡貧困人員符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院醫(yī)療費用實際補償比91.54%,有效防止了因病致貧返貧。
二、愛國衛(wèi)生運動深入推進。
一是積極推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。按照《隆陽區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施細則》和《隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于20__年10件惠民實事責任分解的通知》要求,以創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村為載體,廣泛動員群眾,全面整治亂堆亂放、環(huán)境臟亂差等問題,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。截至20__年4月份,全區(qū)共創(chuàng)建9個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個省級衛(wèi)生村。二是深入開展愛國衛(wèi)生運動。為推進新時代愛國衛(wèi)生運動,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌,引導廣大人民群眾形成良好的衛(wèi)生文明習慣,筑牢戰(zhàn)“疫”防線。20__年4月份,在全區(qū)開展了以“防疫有我,愛衛(wèi)同行”為主題的“愛國衛(wèi)生月”活動。共發(fā)放宣傳資料425257份,利用微信群、電子屏、廣播等媒體播放宣傳256318條,懸掛展出橫幅展板2568塊。組織群眾對家庭衛(wèi)生、房前屋后、村莊道路、溝渠等公共場所進行衛(wèi)生大掃除,持續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。共出動25萬多人次,車輛2889臺次,清理垃圾8398.7噸,清除衛(wèi)生死角6734處。結(jié)合春夏季傳染病防控工作,全面開展病媒生物消殺。共投放鼠餌1999多公斤、投放滅蟑藥876多公斤、藥物滅蚊滅蠅3.99萬平方米、預防消毒面積達409.09萬余平方米。
三、下一步工作計劃。
1.健康扶貧助力鄉(xiāng)村振興。20__年,確保全區(qū)貧困人口100%參加基本醫(yī)療、大病保險,符合條件的享受醫(yī)療救助。區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)進一步鞏固完善,醫(yī)療衛(wèi)生服務條件得到改善、服務能力得到提升。建檔立卡貧困人口大病和長期慢性病患者得到及時有效治療,因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。一是堅持政策不變、力度不減。對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,繼續(xù)享受健康扶貧基本醫(yī)療有保障相關(guān)政策,避免出現(xiàn)邊脫貧、邊因病返貧現(xiàn)象,切實做到應進則進、應扶則扶,實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。二是堅持精準扶貧、精準脫貧。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,真正瞄準貧困人口基本醫(yī)療保障、大病慢病分類救治和村衛(wèi)生室標準化建設(shè),切實提高健康扶貧政策的針對性和可持續(xù)性,讓脫貧人口有更多的獲得感。三是堅持群眾主體、激發(fā)動力。堅持群眾主體地位,保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,發(fā)揚自強自立精神,依靠自身努力改變貧窮落后面貌。注重扶貧與扶智扶志相結(jié)合,進一步提高脫貧人口自我發(fā)展能力。
2.公共衛(wèi)生服務筑牢疾病防控屏障。一是統(tǒng)籌推進疫情防控常態(tài)化工作。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)將持續(xù)深入貫徹習近平關(guān)于疫情防控的重要講話精神和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好疫情常態(tài)化防控工作的決策部署,按照市區(qū)疫情防控指揮部的要求,嚴格落實“外防輸入,內(nèi)防反彈”的工作措施,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定堅決克服盲目樂觀、麻痹大意、松勁懈怠的思想,以高度的政治責任感,強化擔當和工作要求,立足崗位,履職盡責,切實抓牢疫情防控常態(tài)化工作。二是扎實推進疾病防控工作。20__年,確保傳染病發(fā)病率控制在全省、全市平均水平以下,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%,全力實現(xiàn)“三個90%”和“兩個消除”的艾滋病防治目標。完善肺結(jié)核“三位一體”防治服務體系,持續(xù)鞏固消除瘧疾、麻風病危害成果。實施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓等慢性病防治行動,不斷鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及精神衛(wèi)生綜合管理試點成果。切實做好地方病防治工作,持續(xù)鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強健康促進與教育,力爭20__年底全區(qū)健康素養(yǎng)水平達20%以上。
3.加快補齊農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務短板。一是積極推進醫(yī)共體建設(shè)。加快推進區(qū)域醫(yī)共體建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷向基層延伸,充分發(fā)揮市二院龍頭帶動作用,全力幫助提升基層醫(yī)療業(yè)務水平,有效緩解了農(nóng)村群眾看病難、看病貴、看病煩的問題。二是全面強化人才隊伍建設(shè)。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、訂單定向免費培養(yǎng)等途徑,加大人才培養(yǎng)力度,加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。持續(xù)組織基層醫(yī)務人員實施學歷提升工程和繼續(xù)醫(yī)學教育,到20__年,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在編中專以下專業(yè)技術(shù)人員基本達到中專以上學歷,中專學歷專業(yè)技術(shù)人員達到大專以上學歷,所有55周歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)生達到中專以上學歷。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。20__年,力爭建成基層慢病管理中心5個,確保100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到甲級衛(wèi)生院評審標準,基層就診率提高至65%。四是建設(shè)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化“一張網(wǎng)”。加快推進市二院、區(qū)婦幼保健院牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)統(tǒng)籌建設(shè)信息高速路,全面促進、改善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率。
(二)在推進人居環(huán)境提升工作中履職盡責。
認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神、省委農(nóng)村工作會議精神,以創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,廣泛動員群眾,不斷增強廣大人民群眾文明衛(wèi)生意識,提高人民群眾生活質(zhì)量,著力營造有益農(nóng)村人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展的人居環(huán)境。持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建成果,按照省級創(chuàng)建標準,對標對表,有計劃、有要求、有措施的開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作。大力開展“大清掃、大消毒”愛國衛(wèi)生運動,推動工作常態(tài)化制度化,使愛國衛(wèi)生運動深入到每個鄉(xiāng)村、每家每戶,共建共享健康美好生活環(huán)境。
總之,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定真抓實干,盡銳出戰(zhàn),迎難而上,一手抓好疫情防控常態(tài)化工作,一手抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務貢獻力量。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇五
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)提出如下意見。
黨的十八大以來,以***同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務,納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩(wěn)步增強。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利,提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標,實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊,在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè),不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐,充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導億萬人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。脫貧攻堅的偉大成就,極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以***同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導,***總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn),推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略;歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力,中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實,省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧,構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅工作體系目標明確、執(zhí)行力強,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度,充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統(tǒng)籌安排、強力推進,讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進,彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制,健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制和工作體系,加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后,設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化,理清工作思路,做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。到2025年,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進,脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務水平進一步提升,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進,鄉(xiāng)風文明建設(shè)取得顯著進展,農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強,農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年,脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強,鄉(xiāng)村振興取得重大進展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進一步縮小,在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
(三)主要原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用,省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗,發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限,增強脫貧穩(wěn)定性。
——堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合,防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力。堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,廣泛動員社會力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求,摘帽不摘責任,防止松勁懈怠;摘帽不摘政策,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管,防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,開展定期檢查、動態(tài)管理,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,加強相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對接,充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性,以國家脫貧攻堅普查結(jié)果為依據(jù),進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制,實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū),從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度,完善后續(xù)扶持政策體系,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平,建立關(guān)愛機制,促進社會融入。
(五)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運營。
(六)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準對接。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品,打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實施消費幫扶。
(七)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺,培育區(qū)域勞務品牌,加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(八)持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動交通項目更多向進村入戶傾斜,因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,加強通村公路和村內(nèi)主干道連接,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè),實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施。
(九)進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件,加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給,加強城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,完善大病專項救治政策,優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務,調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費政策。繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機制,持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,繼續(xù)改善疾病預防控制機構(gòu)條件。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設(shè)施建設(shè),提升為民服務能力和水平。
(十)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,加強數(shù)據(jù)比對和信息共享,完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制,實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。
(十一)分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度,科學認定農(nóng)村低保對象,提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法。健全低保標準制定和動態(tài)調(diào)整機制。加大低保標準制定省級統(tǒng)籌力度。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè),在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高救助供養(yǎng)水平和服務質(zhì)量。完善殘疾兒童康復救助制度,提高救助服務質(zhì)量。加強社會救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助,做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
(十二)合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅持基本標準,統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員,定額資助低保對象,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上,大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度救助限額,合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比例。分階段、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入,傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
(十三)完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,地方政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務。
(十四)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,要按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應保盡保、應兜盡兜。
(十五)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則,在西部地區(qū)處于邊遠或高海拔、自然環(huán)境相對惡劣、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務等方面給予集中支持,增強其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測機制,對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。
(十六)堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)堅持并完善東西部協(xié)作機制,在保持現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系基本穩(wěn)定和加強現(xiàn)有經(jīng)濟聯(lián)系的基礎(chǔ)上,調(diào)整優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系,將現(xiàn)行一對多、多對一的幫扶辦法,調(diào)整為原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結(jié)對幫扶關(guān)系。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接,防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實施省際間結(jié)對幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,在繼續(xù)給予資金支持、援建項目基礎(chǔ)上,進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援,推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,鼓勵東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場作用,強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅持定點幫扶機制,適當予以調(diào)整優(yōu)化,安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔更多責任。軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作,健全完善長效機制,鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。
(十七)做好財政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況,合理安排財政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點。保留并調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌地方可支配財力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農(nóng)村低收入人口的救助幫扶,通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策,此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施,其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內(nèi)投資落實到項目,及時足額發(fā)放勞務報酬。現(xiàn)有財政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(十八)做好金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用,現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度,強化耕地保護主體責任,嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照應保盡保原則,新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要,過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計劃指標,專項指標不得挪用;原深度貧困地區(qū)計劃指標不足的,由所在省份協(xié)調(diào)解決。過渡期內(nèi),對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)交易政策;在東西部協(xié)作和對口支援框架下,對現(xiàn)行政策進行調(diào)整完善,繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策,建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策,優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。
(二十一)做好領(lǐng)導體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制,層層壓實責任。充分發(fā)揮中央和地方各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組作用,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后,要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設(shè),選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機制。
(二十三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
(二十四)做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后,脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接,科學設(shè)置考核指標,切實減輕基層負擔。強化考核結(jié)果運用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。
決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務勝利完成,我們要更加緊密地團結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍,乘勢而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇六
對部門體現(xiàn)單位職能差異化設(shè)置鄉(xiāng)村振興考核指標。橫向到邊、縱向到底,精準分解年度鄉(xiāng)村振興工作任務,形成“考核委領(lǐng)導、考核辦統(tǒng)籌、牽頭單位推進、責任單位落實”的一體化考核機制,壓實工作責任,全方位建立鄉(xiāng)村振興考核壓力傳導機制。
二是狠抓“四項措施”提升鄉(xiāng)村振興考核質(zhì)量。首先要做實平時考核監(jiān)督。逐季組織重點業(yè)務主管部門對鄉(xiāng)村振興指標開展排名通報,引導各責任單位把功夫下在平時,盯重點、抓關(guān)鍵、破難題,全力推進鄉(xiāng)村振興指標任務完成。其次要加大群眾評價分量。設(shè)置一定比例鄉(xiāng)村振興工作成效社會調(diào)查評價賦分權(quán)重,擴大基礎(chǔ)群眾直接評價考核參與度,引導被考核單位眼睛向下,工作重心下沉鄉(xiāng)村振興工作一線,以廣大人民群眾認可度、滿意度印證、核實年度鄉(xiāng)村振興工作成效。再次要完善考核方式方法。堅持一流標準,優(yōu)化指標任務確定流程,提升指標任務下達質(zhì)量,建立業(yè)務部門平時考核臺賬記錄與考核組綜合實地考核結(jié)果“雙印證”制度,以務實的考核結(jié)果認定辦法傳導考核壓力,樹立重實績,重實干的鮮明考核導向。最后要強化結(jié)果綜合運用。堅持“優(yōu)績優(yōu)獎”原則,強化鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督和正向激勵導向發(fā)揮,精準鎖定年度鄉(xiāng)村振興工作中作出突出貢獻的單位和個人,突出及時性、針對性重獎激勵真干事、干成事的優(yōu)秀干部,將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù),充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,激勵先進、鞭策后進,形成黨政干部合力推進鄉(xiāng)村振興的硬約束。
【篇二】丁真的世界—理塘,位于康巴地區(qū),屬于四川甘孜藏族自治州,是康巴文化、游牧文化的發(fā)祥地之一。20歲的丁真那天和往常一樣,去村口買個泡面,被攝影師拉著拍了一個十幾秒的視頻發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上,沒想到就真的火了起來。清澈而明亮的雙眼,高挺的鼻梁,天然的黝黑肌膚再加上純真無邪的笑容,無疑讓人心動。但也就是這樣的一個契機,甘孜理塘的藍天、白云、雪山、冰川、草原、寺廟和白塔被看到了,人們看到了中國大地上還有這樣的大好河山。在僅9天的時間里,四川甘孜州納入監(jiān)測統(tǒng)計的13家景區(qū)接待量同比增長了112.31%,某旅游平臺目的地為甘孜州的旅游團訂單量增長了66%。
丁真的笑容很美,但他身后的家鄉(xiāng)—甘孜理塘更美。理塘曾經(jīng)作為一個貧困鄉(xiāng)村,他們的脫貧之路走得格外艱難,有太多的扶貧工作者為理塘的建設(shè)作出了努力。理塘今天的成績雖是偶然卻也是必然。其不僅曾是商賈云集的茶馬互市重鎮(zhèn),還在革命戰(zhàn)爭年代書寫了永不磨滅的紅色往事。除了理塘,還有太多鄉(xiāng)村,太多的扶貧工作者在我們國家的各個角落為了自己的家鄉(xiāng)努力著,還有更多美麗的鄉(xiāng)村,美好的地方需要被看到。
丁真說,外面的世界很大,但我還是最愛我的家鄉(xiāng),我想就這樣,待在我自己的世界里。他的那份純真,那份質(zhì)樸,那份對家鄉(xiāng)的炙熱情感,最打動人心。通過丁真的爆火,會有越來越多的人關(guān)注到鄉(xiāng)村,關(guān)注到中國鄉(xiāng)村扶貧系統(tǒng)的工程和那些在扶貧道路上灑下熱血的人們。這正是丁真的世界出現(xiàn)最有價值和意義的地方。
希望通過丁真,我們能看到祖國更多美麗的地方,會有越來越多的人愿意去鄉(xiāng)村工作和生活,為鄉(xiāng)村的發(fā)展獻一份綿薄之力,讓鄉(xiāng)村建設(shè)越來越好!除此之外,我們更要關(guān)注國家的脫貧攻堅,以及關(guān)注脫貧攻堅的后續(xù)工作。按照中央部署,貧困縣摘帽后,不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳,而要做到不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。“貧困帽子摘了,攻堅精神不能放松。”正是這樣,百姓生活才能紅紅火火。
【篇三】鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。推進鄉(xiāng)村振興,離不開人才的支撐,各級黨組織要堅持引才、育才、用才、留才并舉,用好人才“杠桿”,譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章,讓鄉(xiāng)村涅槃重生,煥發(fā)勃勃生機。
輸血加造血,立足需求“發(fā)力”。各級黨組織要以農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實際需求為原則,為農(nóng)村人才的引進和培育工作開展拓展渠道。一是著重從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā),提供一系列鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和人才引進優(yōu)惠政策,引進一批管理型、技能型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型緊缺人才。并加強與有意愿落地農(nóng)村的企業(yè)合作,讓有意愿返鄉(xiāng)的青年和外來人才有工作機會。二是整合黨校、職業(yè)技術(shù)學院、企業(yè)等資源,采取集中培訓、項目參與等方式,對村“兩委”干部、致富能手等加強思想政治、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技能等方面培訓教育,不斷提升其綜合能力素質(zhì)。既把村“兩委”干部發(fā)展為人才,又把人才吸收進村“兩委”中,帶領(lǐng)村民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
平臺加機制,筑牢用才“支點”。人才引進來是第一步,更關(guān)鍵的是讓人才充分發(fā)揮作用,真正做到人盡其才。各級黨組織一方面要搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺,著力構(gòu)建人才施展才華的舞臺,依托本地特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為人才搭建政策扶持、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、投資服務、融資對接等平臺,讓各類人才干事創(chuàng)業(yè)有舞臺、創(chuàng)新發(fā)展有空間。根據(jù)各類人才的不同需求,做好統(tǒng)計分類,提供有針對性的服務。另一方面要在體制和機制上尋求突破,探尋現(xiàn)有體制和機制中的不足并堅決破除,做到興利除弊。要健全完善容錯糾錯機制,給予人才更多的包容和關(guān)懷,使他們能夠在崗位上放開手腳,大膽開展工作,最大限度地發(fā)揮撬動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。
嚴管加厚愛,增加留才“砝碼”。長期以來,基層面臨著“引才容易、留才困難”的尷尬局面。各級黨組織要堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,讓人才留得住。建立人才評價機制,立足鄉(xiāng)村全面振興需要,進一步優(yōu)化、完善鄉(xiāng)村人才評價體系,突出不同職業(yè)、專業(yè)、崗位區(qū)別,突出品德、能力、業(yè)績評價,制定適合鄉(xiāng)村人才實際和特點的評價標準。加強對評價結(jié)果的運用,讓“庸者下能者上”,激起“一池活水”。多方位關(guān)懷人才“厚愛”,建立定期交流、走訪慰問、集體談心等制度,傾聽基層干部隊伍的意見建議,同時在人才的人文關(guān)懷上用心籌劃,用真心為人才解決生活、工作、家庭各方面的后顧之憂,使人才真正能夠感受到溫暖。
【篇四】黨的十九大報告指出:中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國社會發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)之一,是我國下一步發(fā)展亟待解決的一大頑疾。
“君臣佐使”是方劑學術(shù)語,指組方配伍的基本原則。而實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是黨中央針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一困擾我國下一步發(fā)展的頑疾開出的組方藥。配好“鄉(xiāng)村振興”這方藥,需從“組織、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)”四個方面,遵循“君臣佐使”配伍原則,抓準主次分明的四味藥。
配好“鄉(xiāng)村振興”這方藥,需抓準“黨的組織建設(shè)”這味君藥。黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。在農(nóng)村基層,農(nóng)村黨支部是推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導核心與實踐主體,是黨組織的神經(jīng)末梢、毛細血管。黨組織的神經(jīng)末梢是否敏感、毛細血管是否通暢直接關(guān)系到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是否能全面落實到基層。因此,農(nóng)村黨支部必須將加強自身組織建設(shè)貫穿于“鄉(xiāng)村振興”的全過程中,定期滋養(yǎng)神經(jīng)、清理血管,始終保持黨組織的神經(jīng)末梢敏感度、毛細血管通暢度,以此保證黨支部在產(chǎn)業(yè)培育、文化復興、生態(tài)保護等農(nóng)村各項事業(yè)推進中始終能夠發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,為“鄉(xiāng)村振興”打牢組織基礎(chǔ)。
而須實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略,在傳統(tǒng)文化保留較完整、環(huán)境保護較好的鄉(xiāng)村的強項上做文章。因此,農(nóng)村黨支部必須充分發(fā)揮在村級經(jīng)濟工作中的領(lǐng)導核心作用,帶領(lǐng)回鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)賢等有理想、有能力的創(chuàng)業(yè)群體下大力氣培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,為“鄉(xiāng)村振興”打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)。
傳統(tǒng)文化日益被邊緣化,面臨“失根”危機。文化復興是“鄉(xiāng)村振興”的必由之路,是培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的基本前提。因此,農(nóng)村黨支部必須充分發(fā)揮在文化復興工作中的領(lǐng)導核心作用,廣泛宣傳鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,重建“文化自信”,讓傳統(tǒng)文化不再是“土”的象征,同時,大力挖掘和保護傳統(tǒng)文化及其文化傳承人,培養(yǎng)文化繼承人,為“鄉(xiāng)村振興”打牢文化基礎(chǔ)。
配好“鄉(xiāng)村振興”這方藥,需抓準“生態(tài)環(huán)境保護”這味使藥。在“鄉(xiāng)村振興”過程中,融入生態(tài)環(huán)保理念是新時代發(fā)展所需。綠水青山就是金山銀山,必須堅持發(fā)展與保護和諧共振,持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)宜居是“鄉(xiāng)村振興”的重要標志,是培育鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的基本前提。因此,農(nóng)村黨支部必須充分發(fā)揮在環(huán)境保護工作中的領(lǐng)導核心作用,根據(jù)本地環(huán)境容量,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),科學配置其他中間產(chǎn)業(yè),堅決不發(fā)展高耗能、高污染的落后產(chǎn)業(yè),使整體產(chǎn)業(yè)布局建立在自然環(huán)境稟賦之上,為“鄉(xiāng)村振興”打牢生態(tài)基礎(chǔ)。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇七
今年以來,縣商信局深入貫徹***總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作重要講話、重要指示,全面落實省市縣關(guān)于消費幫扶、國企合力團幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興工作會議精神,把消費幫扶、國企合力團幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興作為我局鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重要舉措,精準發(fā)力,綜合施策,我局消費幫扶、國企合力團幫扶、電商助力鄉(xiāng)村振興工作對全縣擴大群眾就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動改革創(chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
一是成立消費幫扶專班,助力鄉(xiāng)村振興。縣商信局高度重視消費幫扶工作,把消費幫扶作為全局一項政治任務和重點工作來抓,及時成立了以主要領(lǐng)導為組長,副局長為副組長,各股室為成員的消費幫扶領(lǐng)導專班,制訂了全縣消費幫扶領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和工作方案,消費幫扶領(lǐng)導專班具體負責幫扶實施過程中的協(xié)調(diào)、服務、督導等工作。
二是加強產(chǎn)銷對接,設(shè)立商超消費幫扶專柜和專區(qū)。針對今年新冠肺炎疫情對農(nóng)產(chǎn)品造成的賣難問題,縣商務和工業(yè)信息化局積極開辟消費幫扶產(chǎn)品“綠色通道”,廣泛開展消費幫扶活動。在多美匯連鎖超市、縣城扶風老實人超市、陜西多美匯連鎖配送有限公司惠鮮生超市、陜西新貿(mào)物流配送有限公司百合生活館等超市設(shè)立了2個消費幫扶專區(qū),并進行了升級提升。縣商務和工業(yè)信息化局積極聯(lián)系消費幫扶產(chǎn)品供應商,組織消費幫扶產(chǎn)品入駐超市消費幫扶專柜,通過消費專柜直銷,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
三是實施龍頭企業(yè)帶銷,拓寬消費幫扶新渠道。發(fā)揮陜果集團扶風公司、民香果業(yè)、華泰果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動作用。我局積極幫助龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社對其產(chǎn)銷的辣椒、花椒、木耳、香菇及特色設(shè)施蔬菜進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計、商標注冊,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準對接,達到統(tǒng)銷統(tǒng)售。
我縣共實施國企合力團幫扶項目2個,分別是由省國資委系統(tǒng)脫貧攻堅寶雞合力團團長單位陜汽集團牽線搭橋,山東雷帕得汽車懸架板簧有限公司投資建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸商用車懸架板簧生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化項目;江蘇海鷹汽車部件有限公司簽訂了計劃總投資3.5億元的汽車零部件項目。
一是提高政治站位,切實加強組織領(lǐng)導。我縣高度重視國企合力團產(chǎn)業(yè)幫扶工作,將國企合力團產(chǎn)業(yè)幫扶工作放在突出位置,作為全縣鄉(xiāng)村振興解決農(nóng)民就業(yè)的重要抓手,成立了由局長任組長,主管副局長任副組長,各股室長等為成員的扶風縣省國企合力團幫扶工作領(lǐng)導小組,負責制定和修訂國企合力團幫扶規(guī)劃,定期召開會議,研究協(xié)調(diào)解決國企合力團幫扶中遇到的困難和問題,督導國企合力團幫扶工作的落實。
二是完善工作機制,鞏固提升幫扶成效。為確保雷帕得商用車輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)化等國企合力團幫扶項目順利實施,我縣及時成立工作專班,明確我局包抓領(lǐng)導和責任股室積極配合企業(yè)不斷擴大產(chǎn)能,從技術(shù)力量、科技研發(fā)、物流配送、電力保障、天然氣供應等方面全力做好服務保障;幫助指導企業(yè)采用“師帶徒”方式,為農(nóng)民工傳授自動化操作技能,通過企業(yè)內(nèi)部培訓,提升職工的業(yè)務水平,使農(nóng)民工快速成長為公司的技術(shù)骨干。
三是創(chuàng)新工作模式,壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托陜汽集團在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)嫁接、就業(yè)帶動等資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢,持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)招商力度,積極引進一批成長型的汽車零部件加工大企業(yè),實現(xiàn)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營,壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。圍繞陜汽控股集團結(jié)對幫扶扶風縣的機遇,依托雷帕得、海鷹汽車等現(xiàn)有汽車零部件項目,繼續(xù)引進汽車電子電器、汽車新材料、模具、新能源汽車動力電池、電機、電控等核心零部件生產(chǎn)項目,形成集研發(fā)、加工及銷售于一體的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,打造西部一流的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地。
四是拓展工作領(lǐng)域,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶雙贏。支持現(xiàn)有的上通泊車、沃克動力、金泰昊等從事汽車配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)改造升級,發(fā)揮全縣勞動力密集等優(yōu)勢,繼續(xù)加大汽車配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化培訓力度和頻率,積極為陜汽集團等汽車上下游企業(yè)輸送一批技術(shù)好、人力資源成本低的產(chǎn)業(yè)工人,促進產(chǎn)業(yè)幫扶和穩(wěn)定就業(yè)“雙贏”。
扶風電商以“國家電子商務進農(nóng)村示范縣”項目實施為載體,以持續(xù)推進電商助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接為主題,充分利用各大電商平臺,廣泛動員電商企業(yè),在服務鄉(xiāng)村振興工作中取得了良好成效。今年1-10月累計實現(xiàn)電商交易額11.34億元,同比增長97.9%,其中網(wǎng)絡(luò)零售額達9.7億元,同比增長125.6%。農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售額2.69億元。
一是項目帶動,全面覆蓋。依托項目建立了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級電商公共服務體系和物流快遞網(wǎng)絡(luò)。一是縣級電子商務公共服務中心入駐38家電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作室,免費為全縣企業(yè)提供網(wǎng)店運營、美工設(shè)計及人才孵化等電商業(yè)務指導,被認定為“寶雞市電子商務直播基地”。二是升級改造了7個鎮(zhèn)級、59個村級電商服務站點,配套電商設(shè)備并開展培訓和多種增值服務,打造首個“電商助農(nóng)示范村”,鳳鳴村獲評“中國淘寶村”。三是建立物流信息平臺,建成1200平方米的縣級物流配送中心,配置分揀機等基礎(chǔ)設(shè)備,整合圓通、韻達、申通等物流快遞業(yè)務,實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級服務網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和“最后一公里”的貫通。
二是“三專”建設(shè),筑牢基礎(chǔ)。設(shè)立了5個消費扶貧產(chǎn)品展柜,共展示了30多種扶貧產(chǎn)品,其中10多家電商企業(yè)入駐產(chǎn)品實現(xiàn)了原產(chǎn)地可追溯管理。扶風強峰貿(mào)易等相繼在京東、淘寶、拼多多等電商平臺開設(shè)扶風消費扶貧線上體驗館及“扶貧832”銷售平臺,銷售蘋果、獼猴桃、桃子、黃桃、甜柿子、紅薯等產(chǎn)地應季農(nóng)副產(chǎn)品水果10多萬元。
三是廣泛發(fā)動,助農(nóng)興農(nóng)。引導電商企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)通合作,通過就業(yè)用工扶貧、幫銷產(chǎn)品、電商認養(yǎng)的方式開展電商扶貧和鄉(xiāng)村振興,吸納3100多名貧困戶就業(yè),可實現(xiàn)戶均年增收2.6萬余元;與50余家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了電商幫銷、認領(lǐng)協(xié)議,平均每年幫銷貧困戶紅薯、李子、土雞等農(nóng)產(chǎn)品逾千萬元。先后舉辦櫻桃采摘節(jié)、柿子節(jié)、電商消費扶“蘋”銷售季、雙十一網(wǎng)絡(luò)直播等60多場電商助農(nóng)活動,20-年電商平臺和微商銷售農(nóng)副產(chǎn)品累計達2.69億元。
四是培訓幫扶,直播“催化”。成立縣級電子商務標準化創(chuàng)業(yè)中心,免費面向全縣群眾提供網(wǎng)店運營、直播、美工設(shè)計以及人才孵化等電商業(yè)務指導。成功打造寶雞市電子商務直播基地,舉辦多場大型直播帶貨培訓和大型直播帶貨活動,帶貨逾700萬元。挖掘、培育縣域電商達人、電商致富帶頭人達50余人,長期活躍在田間地頭,銷售扶貧產(chǎn)品,傳授扶貧技能。培育了一支30多人的直播帶貨團隊,一支本地化電商服務團隊以及一支20人規(guī)模的講師團隊。
雖然我局已設(shè)立了消費幫扶專柜,但扶貧產(chǎn)品入駐率低;國企合力團扶貧前期設(shè)備流動資金投入較大,存在一定的資金短缺;電子商務專業(yè)人才缺乏、電商培訓轉(zhuǎn)化率低。
下一步,我局將開展高質(zhì)量消費幫扶活動促進增收,加大“志智”雙扶力度深挖消費幫扶潛力,發(fā)動“愛心幫扶”踐行“e”心助農(nóng),廣泛動員社會各界對口幫扶,助力我縣農(nóng)產(chǎn)品“走出扶風,走向全國,走向世界”。繼續(xù)加快國企合力團幫扶步伐,鞏固建成項目產(chǎn)業(yè)幫扶成果,通過項目賦能,最大限度的釋放產(chǎn)能;電商助力鄉(xiāng)村振興將以20-年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目實施為契機,加大縣電商人才引進和培訓力度,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇八
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時代,是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點難點,正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點重點。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機銜接,將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項目,有機嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動,防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管四個不摘的前提下,以中央《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準繩,尋找到脫貧攻堅政策與鄉(xiāng)村振興政策對農(nóng)民扶持的支撐點、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點、對農(nóng)村治理的結(jié)合點,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興梯次推進。同時,要抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個相對長遠的過程。民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認識到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及脫貧攻堅質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進式振興。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇九
昨(21)日下午,市委書記馬波前往馬邊彝族自治縣調(diào)研。他強調(diào),要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央和省委、市委決策部署,強化黨建引領(lǐng),夯實產(chǎn)業(yè)支撐,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾生活越來越安逸,實現(xiàn)“十四五”邁好第一步、見到新氣象,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
來到勞動鎮(zhèn)福來村黨群服務中心,馬波看望了駐村幫扶工作隊員,詳細了解基層黨建工作情況。他指出,馬邊成功脫貧摘帽,成績非常令人鼓舞,發(fā)展今非昔比,這是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民取得決戰(zhàn)脫貧攻堅偉大勝利的一個縮影。當前,各級黨組織要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅持重視基層、關(guān)愛基層、建強基層、服務群眾,以黨建為引領(lǐng),結(jié)合黨史學習教育和慶祝建黨100周年,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動,讓黨旗在基層一線高高飄揚。
谷雨時節(jié),茶園飄香。馬波前往小榮丁茶園,了解當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他充分肯定基層干部、企業(yè)主與廣大村民有目標、有干勁、有精氣神。他指出,馬邊黨員干部帶領(lǐng)各族群眾發(fā)揚偉大的脫貧攻堅精神,感恩奮進、團結(jié)拼搏,依靠勤勞雙手創(chuàng)造了幸福生活。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興,要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,立足馬邊特色資源優(yōu)勢,完善區(qū)域科學規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打基礎(chǔ)、建基地、立支柱、上水平,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾增加現(xiàn)金收入。
深入民主鎮(zhèn)小谷溪村,馬波親切看望駐村幫扶干部和基層干部,對定點幫扶工作予以點贊。他指出,要嚴格落實“四個不摘”要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定,務實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。看到滿目青山、溪河水凈,馬波說,要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進人與自然和諧共生,爭當踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板。
在小谷溪村,馬波還檢查了森林防滅火工作。他強調(diào),要堅持“鎮(zhèn)村為戰(zhàn)、林區(qū)為戰(zhàn),劃片包干、網(wǎng)格管理,群防群控、科學防范”,把“防”放到第一位來抓,切實將責任落實到林區(qū)、落實到山頭、落實到戶、落實到人,做到釘釘子回頭、終端見效,守護好綠水青山,守護好美麗家園,守護好一方平安。
健全鄉(xiāng)村治理體系使鄉(xiāng)村的精神風貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會風氣在已有很大變化的基礎(chǔ)上再向前邁出新的一大步不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。
市領(lǐng)導喻在崗、郭正強、陳長明參加調(diào)研。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào),到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。各級黨委和政府要不忘初心、牢記使命,堅定信心、頑強奮斗,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。(決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會講話)。
要拿出狠招實招硬招,堅決啃下最后的硬骨頭。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總攻號角已經(jīng)吹響,我們要深入貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,聞令即動、盡銳出戰(zhàn)、戰(zhàn)越勇,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。黨的十八大以來,黨中央對脫貧攻堅工作越抓越緊。特別是近年來,習近平總書記反復強調(diào),脫貧工作不能松懈,必須戰(zhàn)越勇。現(xiàn)在,剩下的脫貧攻堅任務,都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭,而且還有新冠肺炎疫情帶來的諸多挑戰(zhàn),奪取脫貧攻堅全面勝利仍然面臨巨大壓力。要保持清醒頭腦,切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來,卯足勁、繃緊弦、拉滿弓,咬定目標、全力出擊,堅決打贏高質(zhì)量脫貧的總攻戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),中國特色脫貧攻堅制度體系全面建立,精準扶貧精準脫貧方略扎實推進,各方聯(lián)動社會參與的大扶貧格局基本形成。習近平總書記統(tǒng)攬全局、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn),團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造了我國減貧史上最好成績,譜寫了人類反貧困歷史新篇章,為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案,贏得了社會各界普遍認同和國際社會廣泛贊譽。脫貧攻堅取得的決定性進展已經(jīng)充分證明,中共中央對脫貧攻堅的部署是完備的,路線圖和任務書是清晰的,保障措施是充足的。只要層層落實好中共中央的決策部署,扎扎實實推進工作,兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干,一定能夠奪取脫貧攻堅的偉大勝利。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進縣鄉(xiāng)道路提檔、危橋改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級和城鎮(zhèn)燃氣管道項目建設(shè),提高農(nóng)村飲水安全全覆蓋標準。持續(xù)開展xx河水系洼地治理,實施水系連通、溝塘清淤和堤壩升級工程,提高水資源調(diào)配和管控能力。完成2021年xx個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,建立農(nóng)廁管護長效機制,提高生活垃圾無害化處理標準和生活污水設(shè)施運維水平。加強鄉(xiāng)村振興隊伍建設(shè),大力實施“鳳還巢”工程,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十二
當前,農(nóng)牧民群眾已實現(xiàn)脫貧目標,更加關(guān)注在生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方面面的參與感、獲得感和幸福感。
更加關(guān)注家庭收入和生活水平的提升。可以說,農(nóng)牧民群眾“兩不愁、三保障”已全面實現(xiàn),但隨著經(jīng)濟社會和人類文明的不斷進步,以及脫貧攻堅激發(fā)的向上動力,農(nóng)牧民群眾對美好生活的愿景也不斷提升。更加關(guān)注和期盼的是由吃得飽穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭經(jīng)濟收入由滿足日常生活開支到追求更高生活品質(zhì);就業(yè)渠道由主要依靠公益性崗位、短期就近務工到獲得更高收益、長期穩(wěn)定就業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展由簡單的種養(yǎng)生產(chǎn)、粗加工到規(guī)模化商品化、生產(chǎn)附加值高的農(nóng)特產(chǎn)品。
更加關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境的持續(xù)改善。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善,為農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活改善奠定了堅實基礎(chǔ),也增強了道孚兒女農(nóng)旅融合發(fā)展的信心。基于此,脫貧攻堅之后,農(nóng)牧民群眾更加從發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)、以及提高生活品質(zhì)的角度,關(guān)注道路、電力、網(wǎng)絡(luò)通訊的持續(xù)保障和質(zhì)量提升;關(guān)注教育、醫(yī)療、文化等公共服務能力的擴展和升級;關(guān)注垃圾、污水、廁所對生活環(huán)境的影響和治理,希望家鄉(xiāng)更加美麗、更加生態(tài)、更加宜居。
更加關(guān)注脫貧成效和扶貧政策的鞏固延續(xù)。減貧成效有目共睹,脫貧政策功不可沒。因而,廣大群眾十分關(guān)注脫貧攻堅成果鞏固的長效機制,擔心脫貧后一旦出現(xiàn)災害、大病等突發(fā)情況,自身抵御風險能力弱出現(xiàn)返貧;十分關(guān)注支持農(nóng)村發(fā)展資金、項目、技術(shù)的持續(xù)與均衡化,擔心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟曇花一現(xiàn);十分關(guān)注在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中各類惠農(nóng)惠民政策和公共服務的延續(xù)與擴展性,擔心政策斷檔造成貧困村與非貧困村的差異,甚至是“懸崖效應”“磚墻效應”。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十三
最近,習近平總書記對深化東西部合作和定點合作作作出了重要指示,強調(diào)全黨弘揚脫貧攻勢精神,繼續(xù)奮斗,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系是重要的戰(zhàn)略任務,意義重大,任務困難。在新形勢下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標,發(fā)揮組織優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,堅持政策領(lǐng)導,利用勢頭全面推進鄉(xiāng)村振興。
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,加強主體優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)繁榮是解決農(nóng)村所有問題的前提。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務,擴大產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供長期能力,為消除貧困的效果提供強有力的支持和保障。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,應根據(jù)各地資源發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系,形成復蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾物質(zhì)生活需求,實現(xiàn)村集團和農(nóng)民雙重增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同時推進人才振興。要搞好產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,必須重視產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貧困地區(qū)在消除貧困的攻勢中實現(xiàn)了消除貧困的帽子,但仍存在發(fā)展上的弱點,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,因此消除貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)援助不能消除,必須補充技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進產(chǎn)業(yè)升級,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅持政策引領(lǐng),發(fā)揮驅(qū)動效應。脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系,離不開政府的推進指導。立足現(xiàn)實需求,規(guī)劃未來發(fā)展,不斷加強政策后續(xù)支持,建立政策規(guī)劃聯(lián)系,推進扶貧政策穩(wěn)定變革,支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)堅持現(xiàn)行的援助政策,將臨時援助政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的援助政策,工作不留空白,政策不留空白,為了避免政策取消而返回貧困,必須將援助和發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架統(tǒng)一推進,堅持藍圖畫到最后,以政策為牽引,推進社會市場的合作大眾最怕因災害而返回貧困,必須建立長期機制,加強兜風責任,保護人民大眾的幸福感和獲得感,兜風,健全防止返回貧困。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,現(xiàn)提出如下意見。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務,納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決,脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高,自主脫貧能力穩(wěn)步增強。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利,提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標,實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊,在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè),不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐,充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導億萬人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造的偉大奇跡,充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。脫貧攻堅的偉大成就,極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力,極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得,歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導,習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn),推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略;歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力,中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實,省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧,構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局;歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線,億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困;歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系,脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高,脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通,脫貧攻堅工作體系目標明確、執(zhí)行力強,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度,充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性,舉全黨全國之力,統(tǒng)籌安排、強力推進,讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進,彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制,健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制和工作體系,加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后,設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化,理清工作思路,做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。到2025年,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進,脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務水平進一步提升,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進,鄉(xiāng)風文明建設(shè)取得顯著進展,農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強,農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善,脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年,脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強,鄉(xiāng)村振興取得重大進展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進一步縮小,在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
(三)主要原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用,省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗,發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程,確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限,增強脫貧穩(wěn)定性。
——堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合,防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向,發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力。堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,廣泛動員社會力量參與,形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。
(一)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求,摘帽不摘責任,防止松勁懈怠;摘帽不摘政策,防止急剎車;摘帽不摘幫扶,防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管,防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,開展定期檢查、動態(tài)管理,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,分層分類及時納入幫扶政策范圍,實行動態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,加強相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對接,充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性,以國家脫貧攻堅普查結(jié)果為依據(jù),進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制,實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合,精準分析返貧致貧原因,采取有針對性的幫扶措施。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制,確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險,落實分類資助參保政策,做好脫貧人口參保動員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果,不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū),從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度,完善后續(xù)扶持政策體系,持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平,建立關(guān)愛機制,促進社會融入。
(五)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實管護主體,明確管護責任,確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運營。
(六)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準對接。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品,打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實施消費幫扶。
(七)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺,培育區(qū)域勞務品牌,加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(八)持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動交通項目更多向進村入戶傾斜,因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,加強通村公路和村內(nèi)主干道連接,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè),實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施。
(九)進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件,加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給,加強城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,完善大病專項救治政策,優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務,調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費政策。繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機制,持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,繼續(xù)改善疾病預防控制機構(gòu)條件。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設(shè)施建設(shè),提升為民服務能力和水平。
(十)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,加強數(shù)據(jù)比對和信息共享,完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制,實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。
(十一)分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度,科學認定農(nóng)村低保對象,提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法。健全低保標準制定和動態(tài)調(diào)整機制。加大低保標準制定省級統(tǒng)籌力度。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè),在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高救助供養(yǎng)水平和服務質(zhì)量。完善殘疾兒童康復救助制度,提高救助服務質(zhì)量。加強社會救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助,做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助,做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
(十二)合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅持基本標準,統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策,繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員,定額資助低保對象,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上,大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度救助限額,合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比例。分階段、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入,傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
(十三)完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策,地方政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務。
(十四)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,要按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應保盡保、應兜盡兜。
(十五)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則,在西部地區(qū)處于邊遠或高海拔、自然環(huán)境相對惡劣、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的脫貧縣中,確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務等方面給予集中支持,增強其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測機制,對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。
(十六)堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)堅持并完善東西部協(xié)作機制,在保持現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系基本穩(wěn)定和加強現(xiàn)有經(jīng)濟聯(lián)系的基礎(chǔ)上,調(diào)整優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系,將現(xiàn)行一對多、多對一的幫扶辦法,調(diào)整為原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結(jié)對幫扶關(guān)系。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接,防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實施省際間結(jié)對幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式,在繼續(xù)給予資金支持、援建項目基礎(chǔ)上,進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援,推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,鼓勵東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場作用,強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅持定點幫扶機制,適當予以調(diào)整優(yōu)化,安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔更多責任。軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作,健全完善長效機制,鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。
(十七)做好財政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下,根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況,合理安排財政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點。保留并調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金,聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興,適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,統(tǒng)籌地方可支配財力,支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農(nóng)村低收入人口的救助幫扶,通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策,此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施,其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內(nèi)投資落實到項目,及時足額發(fā)放勞務報酬。現(xiàn)有財政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(十八)做好金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用,現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動。
(十九)做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度,強化耕地保護主體責任,嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),按照應保盡保原則,新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要,過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計劃指標,專項指標不得挪用;原深度貧困地區(qū)計劃指標不足的,由所在省份協(xié)調(diào)解決。過渡期內(nèi),對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)交易政策;在東西部協(xié)作和對口支援框架下,對現(xiàn)行政策進行調(diào)整完善,繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑。
(二十)做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策,建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策,優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。
(二十一)做好領(lǐng)導體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制,構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制,層層壓實責任。充分發(fā)揮中央和地方各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組作用,建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。
(二十二)做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后,要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設(shè),選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,健全常態(tài)化駐村工作機制。
(二十三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
(二十四)做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后,脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接,科學設(shè)置考核指標,切實減輕基層負擔。強化考核結(jié)果運用,將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。
決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務勝利完成,我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,乘勢而上、埋頭苦干,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進。
一是區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)全面符合標準。全區(qū)有一家縣級公立醫(yī)院,即保山市第二人民醫(yī)院,已升級為三級綜合醫(yī)院,19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)達標率100%,267家村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施、人員和設(shè)備配置達到村衛(wèi)生室基本標準。二是建卡貧困人口大病和慢病患者分類救治。截至4月30日,32大病集中治療328人,應治療。全區(qū)共建簽約隊325人,共簽約76673人,其中貧困人口簽約26841人,高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴重精神障礙4種疾病規(guī)范管理率99.72%。三是貧困患者的醫(yī)療負擔明顯減輕。全區(qū)建卡貧困人口重病患者醫(yī)療救助口罩保障全面實施,2020年1月至4月全區(qū)建卡貧困人員符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院醫(yī)療費用實際補償比91.54%,有效防止因病貧困。
一是積極推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的建設(shè)。根據(jù)《隆陽區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施細則》和《隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于2019年10起惠民實事責任分解的通知》,以建設(shè)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村為載體,廣泛動員大眾,全面整治混亂、環(huán)境混亂等問題,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。截至2020年4月,全區(qū)共建設(shè)9個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個省級衛(wèi)生村。二是深入開展愛國衛(wèi)生運動。為了推進新時代的愛國衛(wèi)生運動,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌,引導眾多人形成良好的衛(wèi)生文明習慣,構(gòu)筑疫病防線。2020年4月,全區(qū)開展了以防疫有我,愛衛(wèi)同行為主題的愛國衛(wèi)生月活動。發(fā)布宣傳資料425257份,利用微信群、電子屏幕、廣播等媒體播放宣傳256318條,懸掛展示橫幅展示板2568張。組織群眾對家庭衛(wèi)生、住宅前后、村道、溝等公共場所進行衛(wèi)生大掃除,繼續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整備行動。共出動25萬人以上,車輛2889臺,垃圾8398.7噸,衛(wèi)生死角6734處。結(jié)合春夏傳染病預防管理,全面開展病媒生物殺戮。投入鼠餌1999公斤以上,投入滅蟑螂藥876公斤以上,藥物滅蚊蠅3.99萬平方米,預防消毒面積達409.09萬平方米。
(一)推進扶貧與鄉(xiāng)村振興有效聯(lián)系。
1.健康扶貧幫助鄉(xiāng)村振興。2020年,全區(qū)貧困人口100%參加基本醫(yī)療、大病保險,滿足條件享受醫(yī)療救助。區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)進一步完善,醫(yī)療衛(wèi)生服務條件改善,服務能力提高。立卡貧困人口大病和長期慢性病患者及時有效治療,疾病貧困、疾病貧困問題有效解決。一是堅持政策不變,力量不減。對于已經(jīng)擺脫貧困的農(nóng)民,繼續(xù)享受健康扶貧的基本醫(yī)療保障政策,避免一邊擺脫貧困,一邊生病一邊擺脫貧困,切實進步,幫助貧困群眾,實現(xiàn)穩(wěn)定擺脫貧困。二是堅持正確扶貧,正確扶貧。堅持精準扶貧精準扶貧基本策略,真正瞄準貧困人口基本醫(yī)療保障、大病慢病分類救治和村衛(wèi)生室標準化建設(shè),切實提高健康扶貧政策的目的性和可持續(xù)性,使貧困人口更有獲得感。三是堅持大眾主體,激發(fā)動力。堅持群眾主體地位,保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,充分調(diào)動群眾積極性、積極性、創(chuàng)造性,發(fā)揚自我完善自立精神,通過自己的努力改變貧困落后的面貌。重視扶貧與扶智扶志相結(jié)合,進一步提高扶貧人口自我發(fā)展能力。
2.公共衛(wèi)生服務構(gòu)筑疾病預防管理屏障。一是統(tǒng)一推進疫情對策的常態(tài)化。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹習近平總書記疫情預防管理的重要講話精神和國務院聯(lián)合預防管理機制,根據(jù)市區(qū)疫情預防管理指揮部的要求,嚴格執(zhí)行外部預防輸入、內(nèi)部預防反彈的工作措施,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅決克服盲目樂觀、疏忽、松懈的思想,以高度的政治責任感,加強責任和工作要求,立足崗位,履行責任,切實把握疫情預防管理的常態(tài)化工作。二是扎實推進疾病預防管理。2020年,確保傳染病發(fā)病率控制在全省、全市平均水平以下,適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%,全力實現(xiàn)三個90%和兩個消除的艾滋病防治目標。完善肺結(jié)核三位一體防控服務體系,持續(xù)鞏固消除瘧疾、麻風病危害成果。實施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、高血壓等慢性病預防行動,不斷鞏固慢性病綜合預防管理示范區(qū)建設(shè)和精神衛(wèi)生綜合管理試驗成果。切實做好地方病防治工作,持續(xù)鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強健康促進和教育,2020年底全區(qū)健康素養(yǎng)水平達到20%以上。
3.加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務短板補充。一是積極推進醫(yī)共體建設(shè)。加快地區(qū)醫(yī)療共同建設(shè),推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,充分發(fā)揮市二院領(lǐng)導作用,全力提高基層醫(yī)療業(yè)務水平,有效緩解農(nóng)村大眾診察困難、診察高、診察困難問題。二是全面加強人才隊伍建設(shè)。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)師培訓、訂單定向免費培訓等途徑,提高人才培訓能力,加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。持續(xù)組織基層醫(yī)務人員實施學歷提高工程和繼續(xù)醫(yī)學教育,到2022年,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編專業(yè)以下專業(yè)技術(shù)人員基本達到專業(yè)以上學歷,專業(yè)學歷專業(yè)技術(shù)人員達到專業(yè)以上學歷,55歲以下鄉(xiāng)村醫(yī)生達到專業(yè)以上學歷。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。2020年,建設(shè)基層慢性病管理中心5個,確保100%的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到甲級衛(wèi)生院審查標準,基層就診率提高到65%。四是建設(shè)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化一張網(wǎng)。加快市二院、區(qū)婦幼保健院領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)統(tǒng)一建設(shè)信息高速公路,全面促進、改善鄉(xiāng)村二級醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率。
(二)在推進人居環(huán)境提高工作中履行責任。
認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神、省委農(nóng)村工作會議精神,以打造省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,廣泛動員群眾,不斷增強人民群眾文明衛(wèi)生意識,提高人民群眾生活質(zhì)量,致力于創(chuàng)造有益農(nóng)村人民健康和經(jīng)濟社會發(fā)展的人居環(huán)境。持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村建設(shè)成果,按省級建設(shè)標準,對標表,有計劃、要求、措施開展衛(wèi)生建設(shè)工作。大力開展大掃除、大消毒愛國衛(wèi)生運動,推進工作常態(tài)化制度化,使愛國衛(wèi)生運動深入鄉(xiāng)村、家家戶戶,共同建設(shè)健康美好的生活環(huán)境。
也就是說,在區(qū)委、區(qū)政府的強烈指導下,全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定要切實工作,盡責戰(zhàn)斗,迎接困難,掌握疫情對策的常態(tài)化工作,掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作,特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務做出貢獻。
鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村治理的新時代,是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區(qū)而言,解決群眾所關(guān)注的痛點難點,正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要謀劃和致力的焦點重點。
注重規(guī)劃的銜接與結(jié)合。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的有機銜接,將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)旅融合發(fā)展等項目,有機嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃中,增強規(guī)劃的持續(xù)性和銜接性。要緊密結(jié)合實際,制定完善全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加強總體規(guī)劃與其他各類規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動,防止各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
注重政策的支撐與結(jié)合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”的前提下,以中央《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》為準繩,尋找到脫貧攻堅政策與鄉(xiāng)村振興政策對農(nóng)民扶持的支撐點、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉點、對農(nóng)村治理的結(jié)合點,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興梯次推進。同時,要抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革,構(gòu)建起適應鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉(xiāng)村行政管理體制。
注重愿景的統(tǒng)一與結(jié)合。受自然、歷史、經(jīng)濟的制約,落后地區(qū)的鄉(xiāng)村振興是一個相對長遠的過程。民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣,鄉(xiāng)村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作,讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻認識到鄉(xiāng)村振興,是根據(jù)不同地區(qū)的自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及脫貧攻堅質(zhì)量等綜合因素,基于發(fā)展基礎(chǔ)的漸進式振興。
習近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會。考察期間,他實地考察革命老區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況。這展示出習近平總書記對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅重要地區(qū),目前脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段,中部六省除了做好脫貧攻堅、保證如期脫貧以外,還要考慮將脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作進行有效銜接,在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、防止返貧的基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興,特別是產(chǎn)業(yè)振興工作,進而促進中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。對于如何做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接工作,可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看,在脫貧攻堅過程中形成的工作體系應該繼續(xù)持續(xù)下去。在脫貧攻堅時期,不少地方形成了以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的工作體系,可以進行參考,用到鄉(xiāng)村振興工作中,包括責任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是一脈相承的,打好脫貧攻堅戰(zhàn),為貧困地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利的物質(zhì)、技術(shù)和社會基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略,無疑也包括貧困地區(qū),要一張藍圖繪到底。
二是從工作內(nèi)容看,在脫貧攻堅任務完成后,除了極少數(shù)需要兜底保障的貧困人口外,各地需要將工作內(nèi)容及時地轉(zhuǎn)移到以下幾個方面:在產(chǎn)業(yè)興旺方面,應從對貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)到縣域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來,并將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,對貧困戶的扶貧,可以從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶貧,使產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)果不僅惠及到貧困戶,也惠及到全體農(nóng)戶,從而達到生活富裕的目標;在生態(tài)宜居方面,在做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的基礎(chǔ)上,因地制宜地做好環(huán)境的綠化和美化,解決農(nóng)村的各種污染問題;在鄉(xiāng)風文明方面,在強化黨建引領(lǐng)村莊治理的基礎(chǔ)上,挖掘和吸引各類人才返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng),將先進文明、先進技術(shù)、先進經(jīng)濟形式引入到鄉(xiāng)村振興中,進而實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明和治理有效。在這個轉(zhuǎn)換過程中,還要注意適當修復因脫貧攻堅過程中出現(xiàn)的村莊間和農(nóng)戶間的現(xiàn)實和心理不平衡,從而實現(xiàn)村莊和縣域的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2020年是脫貧攻堅的收官之年,全國832個貧困縣全部脫貧摘帽,有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風險,接下來關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
這個問題恐怕是當下和今后除了糧食安全外各方關(guān)注的又一個重大問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對今年和“十四五”工作的目標提了“兩個確保”,一是確保糧食穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,二是確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,我認為就是提的這個問題。
其實習近平總書記早就提醒我們,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以后,“三農(nóng)”工作重心要歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅成果,并且與鄉(xiāng)村振興有效地銜接好。剛才講守這個底線,就是為了確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。因為脫貧地區(qū)脫貧群眾雖然總體上已經(jīng)脫了貧,也就是“兩不愁三保障”的問題已經(jīng)基本解決,但是他們發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是自我發(fā)展的能力還不強,也包括產(chǎn)業(yè)這個支撐的根本,它的基礎(chǔ)也不那么牢固。所以,下一步鞏固脫貧成果,防止返貧的任務依然很重。我們要求,今年和“十四五”期間,要把鞏固拓展成果,實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接擺在首要的位置,繼續(xù)壓實壓緊責任,一定要確保工作不留空檔,政策不留空白。
總的要求是,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起,設(shè)立五年的過渡期,習近平總書記和今年中央一號文件要求,要保持主要政策總體穩(wěn)定,同時逐項分類優(yōu)化調(diào)整,做到扶上馬送一程。具體來講,對脫貧的群眾,關(guān)鍵是要做好防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶,就是一個要求,早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,因為時間一長沒發(fā)現(xiàn),到時來不及。產(chǎn)業(yè)幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策,要抓住這個關(guān)鍵,繼續(xù)強化,主要是補上技術(shù)、設(shè)施、資金等等短板,推動脫貧產(chǎn)業(yè)能夠提檔升級。對易地搬遷的960萬人口,繼續(xù)做好后續(xù)的扶持,關(guān)鍵還是發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進就業(yè),增加他們的收入,讓他們盡快富起來。同時,還要做好完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務,引導搬遷群眾融入社區(qū)等工作。此外,還要注意加強對農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶,本來就在檻兒上晃晃悠悠,要搞好常態(tài)化幫扶。
對脫貧地區(qū),要作為鄉(xiāng)村振興幫扶重點加大支持力度,我們一個重要舉措就是在西部地區(qū)繼續(xù)考慮確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務這些方面,集中予以支持。另外,也支持各地自己再選一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行幫扶。
剛才是確保一個底線,我們還要推進一個轉(zhuǎn)型,就是推進工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在脫貧攻堅過程中,中央有關(guān)部門在這期間一共出臺了200多個相關(guān)政策文件,在組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅任務完成后,我們要適應向全面推進鄉(xiāng)村振興的工作重心轉(zhuǎn)移,推動脫貧攻堅的工作體系有效銜接到全面推進鄉(xiāng)村振興的方面上來,逐步實現(xiàn)從原來集中支持脫貧攻堅,向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。謝謝。
今年是全面建設(shè)小康社會的一年,消除貧困到了最后的沖刺階段,但突然的新冠肺炎流行給消除貧困的工作帶來了新的考驗,消除貧困的工作依然很困難。為了如期順利完成消除貧困的任務,我們必須提出百倍的努力和信心,統(tǒng)一把握防疫和消除貧困的工作,重視防疫貧困人口,克服疫情的影響,結(jié)合彰武自身的實際,用行動實踐兩項維護,向全縣人民提出合格的答案。
加強政治領(lǐng)導,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。
以黨建項目為載體,領(lǐng)導全縣各級黨組織和眾多黨員干部將黨建工作與正確脫貧有機融合,充分發(fā)揮政治核心作用,加強服務功能,鞏固組織基礎(chǔ),整合各方面資源,為贏得脫貧攻勢提供強大的組織保障。抓住鎮(zhèn)、村黨組織負責同志第一負責人的責任,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗要塞的作用。抓住村兩委班的建設(shè),以村兩委交替為契機,進一步建設(shè)村兩委班。抓住選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的工作效果,激發(fā)第一書記的工作活力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村莊兩委抓住黨建、扶貧、發(fā)展,完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展和扶貧任務。
抓住黨建載體,執(zhí)行消除貧困的各項工作任務。
要扎實推進一個工程,兩個示范帶黨建項目,建設(shè)基層黨建示范點,引導農(nóng)村黨員干部在消除貧困的第一線干勁十足,成為先驅(qū),表現(xiàn)率,真正扛著消除貧困的旗幟。大力推進黨支部合作社貧困家庭、黨支部書記示范田等新措施,總結(jié)黨員志愿者紅袖標、黨員掛牌明戶先驅(qū)等新載體,幫助貧困群眾解決貧困致富問題。充分利用土地確認權(quán)和交換土地成果,堅持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,根據(jù)土地條件,科學制定一村一策正確消除貧困的方案,正確建立增收財富項目。抓住疫情對策和再生產(chǎn),全力保障貧困人口生活,有序推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目、扶貧工廠、農(nóng)場、扶貧工廠再生產(chǎn),多渠道促進貧困人口就業(yè),千方百計穩(wěn)定提高貧困人口收入。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
柳城縣農(nóng)村基層黨建示范(達標)縣。
按照通知要求,現(xiàn)將今年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)如下。
一、工作開展做法。
今年以來,我們深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察時重要講話重要指示,認真落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求,把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為底線任務,嚴格落實“四個不摘”要求,扎實推動各項重點工作,全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開局良好、推進有力。
(一)壓緊夯實責任,系統(tǒng)部署推進。堅持“三級書記”抓振興和“一辦十四組”推進機制,縣委、縣政府先后x次召開縣委常委會、縣政府常務會和鞏固銜接領(lǐng)導小組會議,研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。壓實縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)(街道)責任、部門行業(yè)主管責任、鎮(zhèn)(街道)主體責任、幫扶單位包抓村(社區(qū))責任、幫扶干部幫扶責任,形成“人人要擔責、人人必盡責”的責任落實體系。及時編制全縣鞏固銜接專項《規(guī)劃》,制定《實施方案》和行業(yè)部門《責任清單》,明確任務書、時間表、路線圖,推動各項工作落實落細。突出“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”,在原x支駐村工作隊的基礎(chǔ)上增設(shè)x支駐村隊伍,做到科學選派、精準“安窩”,全縣調(diào)整選派x名駐村第一書記和x名駐村隊員,確保駐村幫扶力量只增不減。
(二)守牢底線任務,防止返貧致貧。制定《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作實施方案》,強化監(jiān)測預警響應,落實針對性幫扶措施,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。以“清單制+責任制”方式推進問題整改,縣級行業(yè)部門每月開展一次數(shù)據(jù)集中比對,定期入戶核實疑似風險點,逐一明確責任人和整改時限,實行銷號管理,推動問題有效解決。細化《防止因災因疫返貧致貧十六條政策措施》,積極應對災情疫情影響。截止x月x日,累計納入“三類人群”x戶x人,占脫貧人口x%。今年新識別納入“三類人群”x戶x人(脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人,邊緣易致貧戶x戶x人,突發(fā)嚴重困難戶x戶x人)。
今年新認定社區(qū)工廠x個、就業(yè)幫扶基地x個,累計建成社區(qū)工廠x個、就業(yè)幫扶基地x個,認定創(chuàng)業(yè)孵化基地x個。
特困供養(yǎng)x人,發(fā)放資金x萬元;
臨時救助x人次,發(fā)放資金x萬元;
實施xx對口協(xié)作項目x個,資金x萬元,已全部開工建設(shè)。
完成支出x億元,支出進度達x%,其中財政銜接資金到位x億元,支出x億元,支出進度達x%。二是強化資產(chǎn)管理。穩(wěn)妥推進扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記和資產(chǎn)移交,建立扶貧資產(chǎn)臺賬,出臺產(chǎn)業(yè)項目資金管理《問題整改導引》,從項目建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)權(quán)屬、績效評估等方面進行詳細指導,目前共確權(quán)資產(chǎn)x億元。強化公益性資產(chǎn)維護,健全完善基礎(chǔ)設(shè)施管護制度,做到制度健全、職責明確、管護到位。三是強化項目建設(shè)。進一步規(guī)范項目建設(shè)程序,制定《財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金及涉農(nóng)整合資金項目管理辦法(試行)》,持續(xù)加大項目建設(shè)投入力度,x年列入整合資金實施的x個項目全部開工建設(shè),已完工x個。
(六)全面過細排查,提升工作質(zhì)量。一是不厭其煩排查。制定《兩不愁三保障和飲水安全“回頭看”》《六查六問》《“六查六問十八核”》等方案,組織各級干部對全縣所有農(nóng)戶開展多輪次拉網(wǎng)排查,做到全覆蓋、無死角。二是腳步丈量民情。印發(fā)《持續(xù)做好三級書記遍訪工作的通知》,召開全縣遍訪工作推進會,壓實主體責任,從嚴從實開展遍訪,傾聽群眾心聲訴求,實干解決群眾急難愁盼問題。三是舉一反三整改。出臺問題整改《工作導引》,按照“縣級領(lǐng)導牽頭抓總、鎮(zhèn)(街道)部門各負其責、鄉(xiāng)村振興局督查指導”的思路,制定有針對性的解決方案,全力推進整改。今年以來,中省反饋問題認領(lǐng)x個,目前已整改到位x個,其余x個需長期整改的問題正在按照相關(guān)要求整改落實。
(七)嚴肅督導問效,強化作風保障。一是持續(xù)改進作風。深入開展“干部作風大整頓、明責踐諾創(chuàng)一流”作風整治活動,強化“三聚三查”,實現(xiàn)“五個過硬”,以最強決心、最實作風、最嚴紀律,確保鞏固銜接各項工作落實落細落小。二是扎實開展培訓。圍繞抓黨建促振興、防返貧動態(tài)監(jiān)測、駐村幫扶等x個方面,逐鎮(zhèn)(街道)分層分批開展培訓,實現(xiàn)干部培訓全覆蓋。印發(fā)《鞏固銜接政策匯編》“口袋書”、《應知應會》“明白卡”x萬份,隨機對鎮(zhèn)(街道)、部門干部進行閉卷測試,以考促學,以學促干,確保做到“一口清”。三是巡回督導問效。由紀委監(jiān)委、組織部、督查辦和鄉(xiāng)村振興局組建聯(lián)合督導組,按照“每天有問題、每周有通報”的要求,開展常態(tài)化督導暗訪,對工作不在狀態(tài)的及時提醒、督促糾正,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦、限期整改、跟蹤問效。
二、經(jīng)驗成效。
(一)“三個結(jié)合”做實動態(tài)監(jiān)測幫扶。一是排查和比對結(jié)合,摸清問題。暢通農(nóng)戶申報渠道,在縣、鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)新設(shè)置“防返貧風險申報窗口”。劃小網(wǎng)格單元,全縣選聘網(wǎng)格員x名,實現(xiàn)所有農(nóng)戶全覆蓋。抓實日常監(jiān)測,網(wǎng)格員每周進行排查并上報結(jié)果。做細數(shù)據(jù)比對,建立x個部門監(jiān)測預警聯(lián)動機制,每月進行比對分析,確保風險發(fā)現(xiàn)及時、準確。二是研判和核查結(jié)合,對癥下藥。針對疑似風險點,實行“兩研判、兩核查”機制,村級初步篩查研判,制定有針對性的幫扶措施,鎮(zhèn)級對返貧致貧風險和幫扶措施進行綜合研判,反饋行業(yè)部門進行核查,成立縣級工作組入戶核實,確保納入精準、措施精準。三是交辦和回訪結(jié)合,確保成效。對納入對象實行問題、責任和措施“三張清單”管理,明確責任人和幫扶措施。鄉(xiāng)村振興局采取電話回訪或?qū)嵉睾瞬榈姆绞礁檰栃В_保風險及時消除、問題有效解決。
建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園x個,吸引附近群眾就近務工增收。二是強指導促就業(yè)。由網(wǎng)格員精準摸排搬遷群眾就業(yè)需求,建立就業(yè)信息動態(tài)管理臺賬,“點對點”精準推送務工信息,開展創(chuàng)業(yè)指導培訓,確保有勞動能力家庭至少一人就業(yè),今年全縣搬遷群眾就業(yè)x人。三是強基礎(chǔ)補短板。建立易地扶貧搬遷安置點配套設(shè)施建設(shè)項目庫,儲備項目x個,計劃總投資x萬元,逐步消除公共服務短板。改擴建磨子橋移民點中心小學,新增學位x個,滿足搬遷群眾適齡兒童就近入學。四是暢渠道優(yōu)服務。實行易地搬遷點駐村幫扶全覆蓋,在各安置點設(shè)立便民服務窗口或?qū)彛瑢崿F(xiàn)醫(yī)保繳費、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助、交通費補助等在安置點“一門受理、協(xié)同辦理”。五是細管理促融入。加快便民服務體系建設(shè),縣級點實行社區(qū)化管理,鎮(zhèn)級點采用村組掛靠模式,配套超市、便民服務點,促進搬遷群眾盡快融入城鎮(zhèn)生活。
(三)“多向融合”增強產(chǎn)業(yè)振興活力。堅持“綠”字為先,有機引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級,以“六區(qū)聯(lián)建”為抓手,按照“農(nóng)文旅融合”的發(fā)展思路和“園區(qū)+合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)建的模式,大力實施黑米提升、果業(yè)擴展、食用菌提質(zhì)、藥材突破工程,培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。累計發(fā)展黑谷種植x萬畝,獼猴桃、柑桔等果業(yè)x萬畝,食用菌x萬架x萬袋,中藥材x萬畝,稻漁綜合種養(yǎng)x畝。龍亭田園綜合體“荷蛙魚”共生養(yǎng)殖項目得到省市領(lǐng)導充分肯定,漢中市生態(tài)養(yǎng)蛙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會在x縣召開。深度挖掘朱鹮生態(tài)和文化內(nèi)涵,成立全球朱鹮保護聯(lián)盟,做強朱鹮文化ip,打造“農(nóng)文旅融合”精品項目,開展朱鹮有機產(chǎn)品展銷活動,提升產(chǎn)業(yè)附加值。x縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式先后在光明日報、省市鄉(xiāng)村振興微信公眾號刊發(fā)。
三、存在問題與不足。
一是全縣以有機產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“x+x”扶貧產(chǎn)業(yè)格局基本形成,有機產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展,但是有機產(chǎn)品缺少實力強勁的市場經(jīng)營主體或龍頭企業(yè)實施深加工,產(chǎn)業(yè)鏈不長,產(chǎn)品附加值較低,市場拓展緩慢,“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”問題依然突出。二是部分群眾對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意愿強烈,尤其是對通組路、入戶路期盼較高,但縣級財力有限,只能逐年予以解決。
四、下一步打算。
下一步,我們將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要講話重要指示精神,認真落實黨中央決策部署和省市工作要求,“以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為戰(zhàn)略目標,以建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地為引領(lǐng),以防止規(guī)模性返貧為底線,以增加農(nóng)民收入為核心,以人居環(huán)境整治提升為突破口,以‘三個過硬’為保障(政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬)”的總體思路,扎實做好謀規(guī)劃、守底線、抓銜接、促振興各項工作,推動鄉(xiāng)村振興高點起步、高位推動。
一是進一步鞏固脫貧成果。健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制,抓實網(wǎng)格化管理、信息化排查、精準化幫扶,確保早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴格落實“四個不摘”,落細教育、醫(yī)療、住房以及兜底保障等政策,健全水電路訊等基層設(shè)施管護長效機制,深入推進易地搬遷后續(xù)扶持,鞏固好“兩不愁三保障”成果。
二是進一步抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機制,積極落實消費幫扶、小額信貸、互助資金等政策,培育壯大村級集體經(jīng)濟。深化“一套賬單明任務、六個平臺促落實、一套機制強推動”的“x”就業(yè)幫扶模式,抓實穩(wěn)崗就業(yè),促進更多群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
三是進一步加強鄉(xiāng)村建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng),持續(xù)改善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平。以人居環(huán)境整治提升“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)、百村示范、千村整治”行動為抓手,深入開展村莊環(huán)境清潔美化活動,加快推進農(nóng)村改廁工程,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平。
四是進一步強化基層治理。突出黨建引領(lǐng),加強基層黨組織建設(shè),建強戰(zhàn)斗堡壘,切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的強大動能。加強平安x縣建設(shè),深入開展基層矛盾糾紛排查化解,讓群眾的安全感更加充足。以新時代文明實踐中心為載體,“洋州新風”建設(shè)為抓手,持續(xù)推進移風易俗,弘揚文明鄉(xiāng)風。
五是進一步強化機制保障。不斷健全完善“三級書記”抓鄉(xiāng)村振興和“一辦十四組”工作推進機制,夯實各級工作責任,強化統(tǒng)籌聯(lián)動,形成工作合力。持續(xù)深化作風建設(shè),嚴肅查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)域腐敗和作風問題,為各項工作落實落地提供堅強保障。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
脫貧攻堅期間,xx縣認定省定貧困村xx個,于20xx年底前全部摘帽;
累計識別建檔立卡貧困人口xx萬戶、xx萬人,于20xx年底前全部實現(xiàn)脫貧。整合xx億元建成xx個高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧項目,其中光伏類項目xx個、債權(quán)類項目x個、設(shè)備租賃類項目x個、旅游類項目x個、種植類項目x個。扶貧資產(chǎn)全部確權(quán)到xxx個行政村,年收益xxx余萬元帶動全縣幫扶對象人均增收千元以上。截至目前,全縣共有幫扶對象xxx戶xxx人,其中脫貧享受政策戶xx戶xxx人,原有邊緣易致貧戶(市標戶)xx戶xx人,今年以來新識別監(jiān)測對象xxx戶xx人。
(一)主體責任落實有力。明確任務目標。嚴格落實五年過渡期“四個不摘”要求,緊密結(jié)合xx實際制定《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要講話精神推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的實施方案》等指導文件,明確各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門工作職責,保持幫扶政策總體穩(wěn)定。堅持高位推進。定期向縣委、縣政府主要領(lǐng)導匯報,先后x次縣委常委會議、x次政府常務會議專題研究部署相關(guān)工作。縣委書記xxx同志對各鎮(zhèn)(街道)開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研,帶頭入戶走訪幫扶對象,深入一線摸實情、解難題。保障工作力量。縣扶貧辦更名為縣鄉(xiāng)村振興局后,原工作人員繼續(xù)承擔鞏固成果有關(guān)任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興專職工作人員總體穩(wěn)定,保持了縣局x人左右、鄉(xiāng)鎮(zhèn)x至x人的工作力量,有力保障了工作順利開展、有序銜接。
對“檔外”邊緣易致貧人口重點監(jiān)測、精準研判。x月部署開展防止返貧監(jiān)測幫扶全面排查,實現(xiàn)了所有農(nóng)戶全覆蓋摸底。嚴格執(zhí)行即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶要求,對大病、殘疾、低保等“六類”重點人群每月組織核查研判,切實兜牢防止返貧的底線。今年以來新納入邊緣易致貧戶x戶xx人、嚴重困難戶x戶xx人、脫貧不穩(wěn)定戶x戶x人,與原有邊緣易致貧戶(原市標戶)x戶x人、脫貧享受政策戶x戶x人共同形成x戶x人的幫扶范圍。
(三)行業(yè)政策落得更實。開展“四個不摘”政策落實“回頭看”等專項行動,組成3個督導組開展常態(tài)化指導督導,持續(xù)發(fā)力鞏固拓展幫扶成果。教育資助方面,向x名各學齡段幫扶人口發(fā)放助學金x萬元減免費用x萬元。健康扶貧方面,落實門診“兩免兩減半”、住院“先診療后付費”、住院醫(yī)療減免、“一站式結(jié)算”,住院減免x人次、門診減免x余人次。醫(yī)療保障方面,全額資助x名幫扶對象參加居民醫(yī)保,住院報銷x人次,享受慢性病待遇x人、享受兩病待遇x人,報銷、減免、救助x萬元。住房安全方面,納入危房改造x戶,目前竣工x戶、在建x戶、未開工x戶,第一批x戶已全部改造完成并發(fā)放資金x萬元。安全飲水方面,x個已摘帽省扶貧重點村均實現(xiàn)規(guī)模化水廠集中供水,所有幫扶對象飲水安全程度達標。殘疾人保障方面,為x名幫扶對象新辦殘疾證,殘疾幫扶對象總計x人,其中重度殘疾人x人。兜底保障方面,幫扶對象中新納入低保x人、特困供養(yǎng)x人,總數(shù)分別達到x人、x人,新增經(jīng)濟困難老年人x人、臨時救助x人,新落實殘疾人“兩項補貼”x人,切實筑牢了基本生活保障底線。結(jié)對幫扶方面,優(yōu)選x余名幫扶責任人全覆蓋結(jié)對幫扶對象,每月組織入戶走訪,確保了事事有人管,工作落實有抓手,幫扶對象生產(chǎn)生活條件進一步改善。
撥付時間上,縣級資金已于1月份下達各鎮(zhèn)(街道),上級資金于x月x日分配完成、下達到位。另外,專項安排縣級資金x萬元確保幫扶對象溫暖過冬。另一方面,深入推進金融扶貧。繼續(xù)穩(wěn)步推進脫貧小額信貸和富民生產(chǎn)貸政策,支持脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)。今年以來為兩個經(jīng)營主體發(fā)放富民生產(chǎn)貸x筆共計x萬元,可帶動x名幫扶對象人均增收x元,已發(fā)放帶動資金x萬元,剩余將于x月20日前發(fā)放到位。
(五)產(chǎn)業(yè)項目成效明顯。抓項目建設(shè)。目前全縣運行中產(chǎn)業(yè)幫扶項目x個,整體年收益x萬元。今年計劃從鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫x個項目中優(yōu)選x個產(chǎn)業(yè)扶貧項目、1個農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)實施,總投資x萬元。抓資產(chǎn)管理。價值x億元的存量扶貧資產(chǎn)全部確權(quán)至x個行政村,錄入“三資”平臺。光伏項目全部納入國補范圍,今年以來發(fā)電x萬kw·h,每千瓦年日均發(fā)電量達到xkw·h。債權(quán)類、設(shè)備類扶貧資產(chǎn)由國有企業(yè)xx公司專業(yè)托管,提升運營水平。旅游等項目由所在鎮(zhèn)自行管理,壓實監(jiān)管責任,保障資產(chǎn)安全。抓收益分配。今年以來產(chǎn)生項目收益x萬元,利用收益設(shè)置公益崗位x個,按照“村提方案、鎮(zhèn)級審核”的程序差異化分配項目收益x萬元。
雖然今年以來鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作實現(xiàn)了良好開局,但距離上級要求和群眾期盼還有一定差距。一是業(yè)務培訓還需加強,個別村干部對防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策掌握不足,在識別認定監(jiān)測對象工作中在結(jié)合剛性支出和家庭情況上有欠缺。二是政策落實存在短板,還存在政策告知、宣傳不到位等問題。三是幫扶責任仍需強化,個別幫扶責任人、鎮(zhèn)村干部對鞏固來之不易的脫貧成果的重要性、緊迫性認識不到位,出現(xiàn)了思想松動、精力轉(zhuǎn)移等情況。
下一步,我們將繼續(xù)嚴格落實中央和省市縣“四個不摘”部署,對照各級鞏固拓展脫貧攻堅成果督查有關(guān)要求,保持政策總體穩(wěn)定,健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)項目管理監(jiān)督,切實促進幫扶政策精準落實,全力寫好鞏固脫貧成效“后半篇”文章,切實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。
?
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十六
黨的——為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作,在中央會議上、在調(diào)研考察中,他多次就“三農(nóng)”問題發(fā)表重要講話。此次集體學習前兩個月,就曾作出重要指示,強調(diào)把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。
定戰(zhàn)略、明思路、論辦法,主席就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要講話,為開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面指明了方向。
鄉(xiāng)村振興,是關(guān)乎中國廣大農(nóng)村群眾的切身利益,是國家在全面實現(xiàn)小康社會下的一項偉大工程,在黨中央的高度重視和積極引導下,正逐步成為現(xiàn)實,一步一步的向著目標邁進。
振興鄉(xiāng)村,聚焦三農(nóng),需要解決面對的問題很多,這時候就要嚴格按照黨中央的決策部署,從上抓起,嚴格落實《鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略規(guī)劃(20_-2022)年》的行動綱領(lǐng)。實施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ);是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措;是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑;是健全現(xiàn)代化社會治理格局的固本之策;是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
當前,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前,最突出的發(fā)展不平衡,是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最顯著的發(fā)展不充分,是農(nóng)村發(fā)展不充分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時代的呼喚,是解決新時代社會主要矛盾的需要。解決新時代社會主要矛盾,必須堅持以思想為指導。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說,就是要切實把同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為行動指南和根本遵循。應認識到,如期全面建成小康社會,進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。在實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的進程中同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,這樣的小康社會和社會主義現(xiàn)代化才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進展,遵循國家策略,提高農(nóng)村的經(jīng)濟收入是十分關(guān)鍵的,要想讓農(nóng)民提高收入,一方面是加強農(nóng)業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)的發(fā)展,讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)有銷路,打開市場。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動經(jīng)濟收入。在發(fā)展的同時,同樣要貫徹國家的政策要求,強化環(huán)境保護意識,可持續(xù)發(fā)展。
國家重視農(nóng)民,特設(shè)了農(nóng)民豐收節(jié),由此可以看出,國家重視農(nóng)民的辛勤勞作,同時也為了農(nóng)民的豐收帶來了許多好的政策,大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時也要保留綠水青山,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),提高農(nóng)民的收入。在此同時,農(nóng)村也要大力引進發(fā)展需要的人才,引入資金,大力發(fā)展具有代表性的、產(chǎn)業(yè)化的特色農(nóng)產(chǎn)品。同時在互聯(lián)網(wǎng)的助推下,開拓網(wǎng)絡(luò)市場,將市場擴大化。
要以科學、全面、實用、精準為原則,大力發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè),圍繞中央一號文件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的約束性指標、重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務,落實好鄉(xiāng)村振興的計劃,未全面實現(xiàn)小康生活努力,為了讓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同發(fā)展努力。
脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興心得體會分享大全(17篇)篇十七
習近平總書記視察山西時強調(diào),今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年,要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果,接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好,讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶,推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。
提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量走好產(chǎn)業(yè)興旺之路。
貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力,鞏固農(nóng)村發(fā)展成果。要將當前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由生產(chǎn)型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數(shù)量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,打造有機旱作農(nóng)業(yè)和“山西藥茶”品牌,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期和長期關(guān)系。目前,很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè),取得了較好的效果。從短期來看,發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看,要想在脫貧的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,必須推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。
堅持走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中,必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,公平、協(xié)調(diào)推進。緊扣農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提高,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導向,由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重提質(zhì)。在條件成熟的地區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速度增產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的充分結(jié)合。
提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基。
在脫貧攻堅戰(zhàn)中,資金、政策、項目等要素固然重要,但這些要素要真正落地,關(guān)鍵還是在人,增強內(nèi)生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領(lǐng)頭羊”的帶動作用,鞏固和擴大脫貧攻堅成果,特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制,積極開拓人才培養(yǎng)新路徑,鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才振興隊伍。
扶貧與扶志扶智相結(jié)合,不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)民個體或者群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力,是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行,是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,應讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的更高要求,大力開展農(nóng)民職業(yè)教育,激發(fā)農(nóng)民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內(nèi)生動力。
穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)共享生態(tài)宜居之美。
習近平總書記強調(diào),一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè),既能進一步提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,讓脫貧人口更好地安居樂業(yè),又能為推動鄉(xiāng)村振興的縱深發(fā)展積蓄新力量,為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的提升創(chuàng)造新條件。
鄉(xiāng)村文化是中國社會文化體系中的重要組成部分,是鄉(xiāng)土風情、人文地理的集中體現(xiàn)。只有不斷形成鄉(xiāng)村文化的高度自信,鑄好文化魂,守住文化根,提升農(nóng)民精神風貌,塑造文化村鎮(zhèn),培育文明鄉(xiāng)風,推動鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展,才能真正完成鄉(xiāng)村振興的偉大使命。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè),既要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,更要發(fā)揮好先進文化的引領(lǐng)作用,同時,充分尊重農(nóng)民主體地位,圍繞農(nóng)民需要提供文化服務,組織農(nóng)民開展文化活動,提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風文明程度。
做好“統(tǒng)籌”“銜接”,推進鄉(xiāng)村建設(shè)。“統(tǒng)籌”強調(diào)的是對鄉(xiāng)村建設(shè)的全面把握,以科學、環(huán)保的理念去推進城鎮(zhèn)化布局和產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)均衡發(fā)展。“銜接”更注重推動“生態(tài)扶貧”與“生態(tài)振興”銜接,鞏固和發(fā)展好生態(tài)這一鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式,深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大工程”及農(nóng)村改廁,打好農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn),做好退耕還林還草工作,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)宜游的社會主義新農(nóng)村。
完善鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建鄉(xiāng)村振興秩序。
黨的十九大報告中,將“治理有效”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。習近平總書記多次強調(diào)鄉(xiāng)村治理的緊迫性、重要性和必要性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略,也標志著我國鄉(xiāng)村治理進入一個嶄新階段。隨著鄉(xiāng)村治理涵蓋對象更廣、治理目標更高、應對挑戰(zhàn)更大,要求我們總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗,錨定鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略和脫貧攻堅目標任務,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。
加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。從“自治”來看,村民自治充分調(diào)動并發(fā)揮了群眾在脫貧攻堅中的主體作用,在鞏固的基礎(chǔ)上加快完善“自治”體制機制。從“法治”來看,要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的法律法規(guī)制度供給,完善鄉(xiāng)村治理法律法規(guī)制度體系,加大鄉(xiāng)村社會治理法律法規(guī)貫徹力度;推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),保障法律法規(guī)規(guī)章在鄉(xiāng)村得到有效執(zhí)行;完善涉農(nóng)司法審判工作和鄉(xiāng)村司法便民機制,強化法律在鄉(xiāng)村治理中的權(quán)威地位。從“德治”角度講,進一步弘揚社會主義核心價值觀,保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,與“鄉(xiāng)風文明”的要求相呼應。在統(tǒng)籌銜接“德治”的過程中,一方面,注重“德治”的推進和深化,另一方面,注重發(fā)揮“德治”與“自治”“法治”在鄉(xiāng)村治理中相輔相成的作用。
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。推進“黨建扶貧”與“組織振興”銜接,要堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),突出政治建設(shè),以黨組織功能是否增強、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項部署是否落實、黨的建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為尺度,全面檢驗農(nóng)村基層黨建工作成效。完善“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系,全面推進“三零”村創(chuàng)建工作,進一步增強村民自治組織能力、推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)揮鄉(xiāng)村德治作用。
習近平總書記視察山西時強調(diào),今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年,要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果,接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好,讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶,推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。
提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量走好產(chǎn)業(yè)興旺之路貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力,鞏固農(nóng)村發(fā)展成果。要將當前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由生產(chǎn)型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數(shù)量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,打造有機旱作農(nóng)業(yè)和“山西藥茶”品牌,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期和長期關(guān)系。目前,很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè),取得了較好的效果。從短期來看,發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看,要想在脫貧的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,必須推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。
堅持走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中,必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,公平、協(xié)調(diào)推進。緊扣農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提高,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導向,由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重提質(zhì)。在條件成熟的地區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速度增產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的充分結(jié)合。
提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基在脫貧攻堅戰(zhàn)中,資金、政策、項目等要素固然重要,但這些要素要真正落地,關(guān)鍵還是在人,增強內(nèi)生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領(lǐng)頭羊”的帶動作用,鞏固和擴大脫貧攻堅成果,特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制,積極開拓人才培養(yǎng)新路徑,鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才振興隊伍。
扶貧與扶志扶智相結(jié)合,不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)民個體或者群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力,是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行,是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,應讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的更高要求,大力開展農(nóng)民職業(yè)教育,激發(fā)農(nóng)民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內(nèi)生動力。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅時間緊、任務重。
以攻堅之勇和“繡花”之功,咬定目標加油干,我們一定能完成脫貧攻堅這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。
黨的十八大以來,我們創(chuàng)造了減貧成績。剩下的都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅時間緊、任務重。過去一年,脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展,全國農(nóng)村貧困人口減少1386萬人;同時,脫貧攻堅任務依然艱巨。約400個貧困縣,近3萬個貧困村,農(nóng)村貧困人口數(shù)量仍然不少,所剩深度貧困地區(qū)都是難啃的“硬骨頭”,是貧中之貧、困中之困。在甘肅代表團參加審議時,習近平總書記強調(diào),“脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰(zhàn)、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。”
脫貧攻堅時間緊、任務重,必須真抓實干、埋頭苦干。正如國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組負責人指出的,當前脫貧攻堅戰(zhàn)中還有一些亟待解決的突出問題:深度貧困地區(qū)脫貧難度大,實現(xiàn)“兩不愁三保障”存在薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)定脫貧長效機制有待健全,幫扶工作方式方法不夠精準……可以說,要全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),仍需付出艱辛努力。
脫貧攻堅越到最后時刻,越要響鼓重錘;越是吃勁的時候,越要跟突出問題較勁。“整治脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象”“清除‘留影式’入戶、‘卷宗式’總結(jié)等現(xiàn)象,想辦法讓基層干部把更多精力投入到具體工作上來”。代表委員們的呼吁提醒我們,脫貧攻堅必須真抓實干、精準施策。開對“藥方子”,才能拔除“病根子”。脫真貧、真脫貧,才能確保脫貧成效獲得群眾認可,才能確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
今年是新中國成立70周年,正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接,以攻堅之勇和“繡花”之功,咬定目標加油干,我們就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗,完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。
習近平總書記視察山西時強調(diào),今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年,要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果,接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好,讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作,做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶,推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。
提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量走好產(chǎn)業(yè)興旺之路貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力,鞏固農(nóng)村發(fā)展成果。要將當前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由生產(chǎn)型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數(shù)量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,打造有機旱作農(nóng)業(yè)和“山西藥茶”品牌,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期和長期關(guān)系。目前,很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè),取得了較好的效果。從短期來看,發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看,要想在脫貧的基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,必須推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。
堅持走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中,必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,公平、協(xié)調(diào)推進。緊扣農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提高,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導向,由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重提質(zhì)。在條件成熟的地區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速度增產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的充分結(jié)合。
提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基在脫貧攻堅戰(zhàn)中,資金、政策、項目等要素固然重要,但這些要素要真正落地,關(guān)鍵還是在人,增強內(nèi)生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領(lǐng)頭羊”的帶動作用,鞏固和擴大脫貧攻堅成果,特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制,積極開拓人才培養(yǎng)新路徑,鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才振興隊伍。
扶貧與扶志扶智相結(jié)合,不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)民個體或者群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力,是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行,是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,應讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的更高要求,大力開展農(nóng)民職業(yè)教育,激發(fā)農(nóng)民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內(nèi)生動力。
沒有脫貧攻堅,就沒有鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村不振興,脫貧攻堅就不可能鞏固。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出:“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。”鄉(xiāng)村振興比脫貧攻堅的時間更久、任務更重、要求更全面,空間維度上,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興前后關(guān)聯(lián),全方位對接,更有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體全面振興。
貧困人口實現(xiàn)脫貧后,不僅要對脫貧成果進行鞏固,更要將成果鞏固內(nèi)置于鄉(xiāng)村振興謀篇布局中,避免“返貧惡性循環(huán)”。以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果,要以“五位一體”建設(shè)為統(tǒng)籌,注重整體性發(fā)展,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進,做到由點到面地上下結(jié)合、漸次過渡,為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村筑牢基礎(chǔ)。
合鄉(xiāng)村振興要建成的階段性目標,設(shè)計科學適用、搭配合理的實踐課程,著力于村主職干部勝任能力提升,不斷夯實黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。要確立導向性,優(yōu)化對干部的考核、監(jiān)督和激勵,將懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民,具有親情思維、鄉(xiāng)土氣息、扎根基層的“三農(nóng)”新一代充實到鄉(xiāng)村振興一線隊伍中,探索具有吸引力、競爭性的待遇體系,不斷完善黨的基層執(zhí)政體制。
以規(guī)劃布局堅守地域文化多樣性。貧困地區(qū)的另一特征是文化具有多樣性。在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的設(shè)計與方案實施中,要為文化傳承留出適當?shù)奈锢砜臻g。要注重文化樣式保護,區(qū)分物質(zhì)文化與非遺文化,借助先進技術(shù)、科學制度、創(chuàng)新理念,將保護融入到鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、生活”維度中,促成中觀和微觀保護全方位落地。要建立依法保護條例,構(gòu)筑起有利于文化保護的公益訴訟制度,為貧困地區(qū)留住特色景觀與文化樣式提供保障。
訓成為致富的助手,支持村民“能”起來。三是觀摩學習添動力,分批次地組織村民到鄉(xiāng)村振興示范點參觀,讓鄉(xiāng)村振興的理念內(nèi)化于心、外化于行,引導村民“動”起來。
以資源搭配彰顯產(chǎn)業(yè)層次多元。鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)不僅要興更要旺,更要以興促旺、以旺帶興。而大多貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平參差不齊,檢驗振興成效的核心要件仍是村民增收渠道拓展和空間擴容。在產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展上,要對接城市有效需求促進市場補位,立足鄉(xiāng)村資源本底、地理環(huán)境區(qū)位及在對其他產(chǎn)業(yè)村歷史經(jīng)驗的借鑒中精準把脈、特色施策。貧困地區(qū)較大的優(yōu)勢是綠色資源相對富集,鄉(xiāng)村振興中要引導各地突出“綠色”產(chǎn)業(yè)龍頭作用。在產(chǎn)業(yè)布局與優(yōu)化上,要甄別區(qū)域供需關(guān)系實行錯位發(fā)展,借助大數(shù)據(jù)平臺、新營銷模式等,在區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一謀劃,以土地制度改革激活土地資源,促零為整。在產(chǎn)業(yè)融合與轉(zhuǎn)型上,要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實,協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的主融合方向,做到“精于業(yè)、特為王、專立市”,以區(qū)域性品牌帶動整個市場轉(zhuǎn)型升級,避免“多村一品”。
失,并通過舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶活動來增強人們對傳統(tǒng)文化價值的認知,使鄉(xiāng)村文化機理在城鄉(xiāng)融合中得以留存與承續(xù)。要將已納入鄉(xiāng)村振興示范項目的村莊建好,以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》建成目標為準繩,探索普適性的規(guī)律,總結(jié)具有操作性的經(jīng)驗,做到振興一批、示范一批、引領(lǐng)一批。
以運行協(xié)調(diào)達到體制機制適宜。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),國家先期的政策扶持、機制對接、資源調(diào)配、財力保障、人力動員等會延續(xù)到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興,政策耦合性與適宜度尤為重要。一是明確銜接主體,縣級政府做好精準脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接,建立在鄉(xiāng)村振興中主動作為的獎懲機制,整體上與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保持同節(jié)奏、共頻度,穩(wěn)步推進、久久為功。二是拓展鄉(xiāng)賢空間,建立鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興渠道、機制與平臺,促使形成全程參與、有所作為的制度;對精準扶貧中積累豐富經(jīng)驗的人才給予重用,同時建好規(guī)劃、融資、管理、信息化等人才服務平臺,將行業(yè)協(xié)會、學校智庫、地方政府、產(chǎn)業(yè)基金結(jié)合起來,建立項目動態(tài)監(jiān)測體系,提高項目實施質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效的考核權(quán)重。三是形成上下互動,結(jié)合貧困地區(qū)地勢、血緣、文脈,總結(jié)精準脫貧中多種方式齊頭并進的好做法,完善促進鄉(xiāng)村振興的制度供給。
今年中央一號文件,把決戰(zhàn)脫貧攻堅放在各項硬任務之首,集中力量、集中資源打好攻堅戰(zhàn)。這是全面建成小康的底線,不能打折扣也沒有退路。中央的目標非常明確,我們必須認真學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神,全面把握中央一號文件提出的各項任務,堅持問題導向,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。按照我市所有貧困縣實現(xiàn)全部摘帽,實際留給我們決戰(zhàn)的時間只有大半年,面對最后的硬仗,時間緊迫,任務艱巨,責任重大,需要動員全市上下,根據(jù)中央決策和中央扶貧專項巡視反饋意見,按照省、市委部署,采取“按方抓藥,照單落實”,消解問題,促進發(fā)展,才能向上級黨組織和全市人民交上一份滿意的答卷。
著力解決突出問題。中央巡視組對各地扶貧專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題很多,在我市都或多或少的存在。實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,必須抓住主要矛盾,抓住關(guān)鍵少數(shù),牽住“牛鼻子”。對此,一號文件明確指出了需要解決的問題,即扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷脫節(jié)、風險保障不足,易地扶貧存在搬遷重搬遷、輕后續(xù)幫扶,義務教育要控輟保學,筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)底,扶貧要與扶志扶智相結(jié)合,加強一線精準幫扶力量,整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,既有制度層面,也有政策層面,更有落實層面。具體到每一個地方,情況并不完全相同,結(jié)合我所在的貧困村,當務之急需要解決好飲水安全,建設(shè)標準化村衛(wèi)生室,發(fā)展長效產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)綜合性文化服務中心建設(shè),繼續(xù)改善人居環(huán)境,穩(wěn)定轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè),落實各類社會保障體系措施,扎實開展土地制度改革等,唯此才能根本上拔掉致貧的病根子。
各方聚力精準施策。精準施策的重要前提是抓黨建促脫貧攻堅,堅持扶貧標準,防止盲目拔高標準、吊高胃口,杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,杜絕各種形式主義和官僚主義。一號文件要求重大工程建設(shè)項目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜,特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。對重點難點問題,列出清單,逐項明確責任,對賬銷號。要穩(wěn)定和完善政策支持與制度保障,相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定,研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持,做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,提升農(nóng)村“雙基”工程和生態(tài)保護,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村經(jīng)營制度和土地與林權(quán)制度改革,土地擔保融資。加強黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村治理。精準施策要把握時間節(jié)點,強化施策力度和效果,建立考核標準和督查機制。組織開展常態(tài)化約談,發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。從而壓實幫扶責任,提高施策實效。
發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐,脫貧就不可長久,只有培育有效的產(chǎn)業(yè),方可穩(wěn)定脫貧,形成經(jīng)濟增長點,穩(wěn)定勞動就業(yè),提高農(nóng)民收入水平,實現(xiàn)村級自我發(fā)展能力。中央提出今年要完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”。要求積極發(fā)展木本油料,發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。這為太湖縣依托山場資源,發(fā)展油茶等產(chǎn)業(yè)指明了方向,依靠自然資源稟賦,揚山場優(yōu)勢,因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)價值鏈。盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域,改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。可以看出,中央在大力鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),著力將農(nóng)業(yè)資源培育成長效產(chǎn)業(yè),鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。同時中央還大力支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工,并從政策上扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè)和企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地,目的就是為了增加農(nóng)民就地就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力挖掘農(nóng)村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化綻放新姿,創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)。這些政策具有極強的針對性,對于農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員是政策福音,有利于盤活農(nóng)村資產(chǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村建設(shè)是促進高質(zhì)量脫貧攻堅,加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施,也是銜接鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。推進鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)村“革命”和生態(tài)環(huán)境發(fā)展,事關(guān)農(nóng)民的生活質(zhì)量。“雙基”薄弱是太湖山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的短板,交通不暢、配套不足成為最嚴重的制約因素。中央為此開出“藥方”,鼓勵各地立足實際、因地制宜,合理選擇簡便易行、長期管用的整治模式。鼓勵社會力量積極參與,將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。開展村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務水平,深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,實施高中階段教育普及攻堅計劃,加快標準化村衛(wèi)生室建設(shè),加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務中心建設(shè),支持建設(shè)文化禮堂、文化廣場等設(shè)施,培育特色文化村鎮(zhèn)、村寨,支持多層次農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護。同時,中央表示從財政資金中給予政策支持。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。讓鄉(xiāng)村充滿并迸發(fā)活力,是促進脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面進入小康社會的重要途徑。中央推出系列農(nóng)村改革的重大舉措,目的是以改革促進農(nóng)村擴大開放,以改革優(yōu)化農(nóng)村市場資源配制,以改革釋放農(nóng)業(yè)政策紅利。要求突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,啟動家庭農(nóng)場培育計劃,開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。加快培育各類社會化服務組織,推進農(nóng)業(yè)水價、供銷合作社綜合改革,集體林權(quán)制度和國有林區(qū)林場改革,農(nóng)場企業(yè)化改革。完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)和政策體系,健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔保融資。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。開展閑置宅基地復墾試點。允許開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治,盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例,重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)。扎實開展新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑使用,調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,繼續(xù)擴大試點范圍。總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗。積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系。健全農(nóng)業(yè)信貸擔保費率補助和以獎代補機制。探索對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補試點。推動農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源。中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟制度、土地及產(chǎn)權(quán)制度改革,具有很高的“含金量”,尤其是確立“三權(quán)”,土地流轉(zhuǎn)、土地入市、土地融資、增減掛鉤等等,都是農(nóng)村實現(xiàn)振興、鞏固脫貧攻堅成果不可多得的政策機遇。
抓黨建促脫貧攻堅。黨在農(nóng)村的基層組織,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。脫貧攻堅是當前黨的工作重中之重,農(nóng)村黨組織必須切實擔負起抓好脫貧攻堅的責任。中央提出健全縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任制,加強農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè),建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導體制和工作機制,建立第一書記派駐長效工作機制。為了激勵農(nóng)村黨組織,中央提出要健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機制。同時要求基層組織要鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地,引導農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。全面落實“四議兩公開”,健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。理清村委會、村務監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織等村級各類組織功能定位。查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風和腐敗問題。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作,引導和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施,對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風氣進行治理。一號文件為村級黨組織負責人打開了政治上的上升通道,破除了個人升遷的“天花板”,這是對做出突出貢獻的鄉(xiāng)級黨組織人員的政策激勵,同時又賦予村級自治組織自我創(chuàng)新權(quán)力,支持村組織在政策和法律制度下,創(chuàng)新工作方式和方法。