一個好的規劃計劃能夠提供清晰的方向和指導，使我們能夠更有條理地行動。以下是小編為大家整理的規劃計劃范文，供大家參考和借鑒。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇一

一、前言。

1.商業綜合體的規劃設計工作分哪幾個階段？

商業綜合體的規劃設計工作分為概念方案階段、方案設計階段(含方案深化設計）、初步設計階段，施工圖設計階段、實施階段和營運階段。

2.商管公司參與規劃設計工作主要集中在哪兩個階段及工作內容？

商管公司作為商業產品的使用者和管理者，參與規劃的目的和任務就在于對項目從使用功能的實現和后期運營效果的預期上實施專業把控，我們參與新項目規劃的能力和水平將影響商業品質。

二、商業項目業態定位和設計研討工作要點。

1．對商業項目進行整體業態定位是打造商業項目雛形的關鍵。商業定位準確是保證商業項目在開業之后保值增值的必要條件。

2．此階段商管公司的任務及準備工作內容。

商業項目業態定位和設計要點研討、建筑方案(含方案深化)設計評審、空調冷熱源論證、各專項設計評審等。其中各專項設計評審中的每一項又各自大致按照方案及方案深化設計、初步設計、施工圖設計等階段來完成。在每個階段，商管公司作為物業的使用者和管理者，都需要進行專題市場調研工作，獲得相關的信息依據，經過研究分析后，對規劃設計方案進行評審并形成意見和建議，完成須由商管公司主導的專項設計成果，提交規劃院，然后經過一次或多次聯合評審會簽由規劃院將各方意見達成一致，形成階段性設計成果。本文將重點從這三個階段就商管公司參與規劃設計任務、準備工作以及從管理專業角度所需重點關注的事項進行詳細解讀，以期能夠給參與這項工作的人們提供參考和思路，使我們今后在參與規劃設計工作時能夠有的放矢，提高工作效率。

3．評審關注的事項（業態定位、步行街布局、交通組織、停車位、停靠站和公交車站、管理用房、消防疏散通道、變形縫）。

【關注點1】業態定位。

根據市場調研結果，綜合城市發展和商業發展狀況、商業項目所在區域的發展趨勢、所屬商圈的地位和未來競爭態勢等情況進行定性分析研究，確定項目的商業定位、業態組合、業態布局，進而對項目的總體建筑規模體量、項目內外交通環境組織、主要業態（含步行街）類型的布局及面積配置、零售業態經營檔次和組合方式、以及大系統劃分方式等要素予以確認。

【關注點2】步行街布局。

2)步行街的總長度通常以280～350米為宜；一般在步行街的轉折處、入口處設置兩個中庭并且要分主次，主中庭面積約500～700平米（開洞面積），次中庭面積約300～400平方米（開洞面積）；兩個中庭的間距以80～100米為宜。

【關注點3】交通組織。

1)城市廣場。

2)豎向布置。

3)道路交通。

重點關注廣場內外交通動線與城市周邊大交通的關系和交通組織。地下停車場（不含酒店）至少應有兩處雙向出入口并且分別設在不同的道路上，出入口位置應最大限度地降低對地面步行路線和客流出入口的影響，同時還要保證項目周邊車輛到達和離開的車流動線便捷順暢，正常情況下不致形成交通擁堵；同時應對整個廣場的獨立對外通道和內部垂直交通（扶梯、貨梯、觀光梯等）設計統籌考慮，提出設計思路。

【關注點4】停車位。

根據當地法規的規定，結合城市私家車輛的保有量、當地居民購物出行習慣等因素，合理規劃機動車和非機動車的停車位數量，除了按照規定滿足商務和住宅（如有）的需要外，供商業部分使用的停車位數量通常應保證吞吐能力達到1000輛/小時以上。

【關注點5】停靠站和公交車站。

為方便顧客下車，還應在主要的廣場出入口區域增設港灣式車輛停靠站，長度不少于20米，寬度為雙車道，可滿足出租車臨時停靠，停靠站的數量根據實際情況確定。根據公共客運交通現狀應在廣場周邊適當位置規劃公共客運交通車站。

【關注點6】管理用房。

根據目前城市綜合體的產品特點及物業管理模式，管理用房包括大商業管理用房和銷售型物業（包括大商業中的塔樓）的管理用房，還有食堂等輔助用房。大商業用房面積應達到1000平方米；食堂面積600-1000平方米；銷售型物業（含大商業塔樓）的面積不得低于當地物業管理法規規定的管理用房面積（通常為3‰-5‰）；管用房位置應設置在地上區域。大商業部分和銷售物業部分位置應各自獨立，避免后期出現住宅物管用房產權糾紛問題。

【關注點7】消防疏散通道。

在消防規范允許的情況盡量減少消防疏散通道數量，并且盡量減少占用步行街的商鋪位置。

【關注點8】變形縫。

結合城市綜合體建筑形態特點，變形縫應沿著各主力店區域的邊界設置，盡量做到不穿過主力店和少穿過步行街，以減小因變形縫開裂漏水造成損失的機率。

三、建筑方案設計評審。

1．此階段商管公司任務及準備工作內容。

1)任務。

規劃院將建筑方案（初稿）反饋給各參與部門進行評審，商管公司則著重進行招商分析及物業管理方面的研究分析，提出方案評審意見。規劃院通過組織一次或多次評審會簽會匯總各部門的評審意見并結合各方意見組織修改調整建筑方案，最終完成建筑方案設計。由于建筑方案通常經過多次評審和調整，在多次評審調整過程中方案設計也在不斷深化，因而這一段過程有時也被視為方案深化設計階段。為方便起見，我們仍作為一個階段對參與設計的工作內容進行闡述。

2)準備工作。

地方商管公司和集團商管公司拓展部、招商部、物管部、工程部等部門根據各自的業務領域對方案進行全面解讀，并組織開展相關市調工作。

主要包括：當地商業建筑的功能設施情況、當地物業管理水平及各類商戶對物業管理的需求情況、當地商家對商鋪規模體量的要求、當地貨物運輸車輛的'類型、垃圾處理和清運方式、居民停車習慣和繳費方式、居民對休閑設施的需求、當地廣告經營市場接受的廣告位的規格尺度和安裝做法。

2．評審關注。

二xx年五月二十日，在洱源縣住房與城鄉建設局一樓會議室召開了大理洱源-金頤.香榭項目修建性詳細規劃評審會,會議由洱源縣住房與城鄉建設局主持，洱源縣國土局、環保局、園林局、人防辦等各相關部門參加了會議。會上產生了以杜平高級工程師為組長的專家組（名單附后）。參會領導和專家在聽取編制單位匯報該項目的規劃方案的基礎上，查閱了有關修建性詳細規劃編制的有關要求,對項目成果充分發言討論后，專家組綜合會上主要意見,形成以下評審意見：

一、《洱源-金頤.香榭建設項目修建性詳細規劃》項目提交評審的規劃成果基礎資料基本詳實，規劃指導思想基本明確、成果基本規范，在對提出的問題修改完善后，原則同意通過方案審查。

二、需要修改完善的意見如下：

1.補充該項目的修建性詳細規劃與上位規劃的關系。

2.復核本居住用地各建設內容（尤其是酒店公寓）與用地性質的關系。

3.場地豎向設計標高應與四周城市道路標高銜接。

4.應明確小區南側d1、d3、d5戶型底層商業后退用地界線的距離，并應按規范要求設置相應寬度的商業走廊及人員集散場地。

5.明確小區內道路寬度并復核道路轉彎半徑是否滿足規范要求。

6.補充需要配建的社區活動用房面積，進一步優化配套服務設施的內容與位置。

7.復核九臺路十七層住宅退界間距。

8.小區地上停車率應不大于10%，進一步研究復式停車在實際操作及管理運行中的可操作性，進一步落實及優化停車位設置方案。

9.補充地下室人防平時、戰時設計方案，并明確應建及實建的人防地下室面積，補充各防護單元、抗爆單元的劃分以及人防地下室隱蔽人數。

10.補充小區中水回用系統。

11.建筑風格應按規劃設計條件要求，結合本地塊特定區位，體現當地建筑文化及風格。

專家組長：杜平。

二xx年五月二十日。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇二

xxx建設規劃局：

我公司計劃新上一個智能鼠標制造項目，總投資1000萬美元，于5月16日獲得市發改委立項批文(編號)并于206月16日通過拍賣取得位于市高新工業區成功路東側永豐路南側工業用地100畝(國有土地使用權出讓合同編號)目前已邀請設計界知名設計單位–上海國匠建設設計公司進行了廠區設計，計劃新建廠房、倉庫、研發樓、職工宿舍樓等建筑合計600000平方米，目前建筑設計方案已完成并通過相關審批。為早日領取國有土地使用權證，先向貴局申領建設用地規劃許可證，望得到支持和相關指導。

附件：

1、立項批文。

2、國有土地使用權出讓合同。

3、地形圖。

4、總平面圖。

申請人：

20xx年xx月xx日。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇三

【信息時間：2010-3-23閱讀次數：4936】【我要打印】【關閉】。

設立依據：中華人民共和國《城鄉規劃法》第四十條。

辦事程序：申報－受理－審定－核發。

申報材料：

1、建設項目報建申請表1份（建設單位蓋章）；

2、建設項目批準、核準、備案文件；

4、環評審定意見原件1份；

5、需要提供交評的請提供交通影響分析報告及審查意見各1份；

6、規劃條件中要求的相關部門審核意見；

7、高層建筑影響住宅日照的需提供日照分析報告；

10、方案變更提供方案變更申請報告及變更圖紙（含光盤1張，光盤要求同上）；

核發內容：

2、批準方案文本1本；

備注：

1、需提供復印件的，須持原件校對后，方能提交。

2、行政許可前需告知有關利害關系人的，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇四

為改善城區人居環境，提高城市品位，鞏固創衛成果，按照市政府要求，結合工作實際，現就實施工農路等三條路段街景規劃意見如下：

一、街路及范圍。

對工農路、北新街及名人街三條街路范圍內的交通、沿街建筑立面及公共空間影響城市規劃及市容市貌的問題進行規范。

二、實施原則。

（一）統一規劃，嚴格實施。按照規劃部門關于制定的街景規劃要求，嚴格實施，不得隨意變更。

（二）立足現狀，以人為本。結合目前三個街路的建筑質量、外觀立面等實際，對能予以保留的予以保留，能改造的按照要求進行改造，嚴重影響城市景觀的堅決拆除或取締。既要保證整治效果，又盡可能減少矛盾沖突，構建和諧的整治環境。

（三）分步實施，整體推進。根據這三個街路特點、范圍，具體實施過程中，可先從沿街企事業單位，或從矛盾較小、市政設施較全的名人街或其他某一路段開始，在總結經驗的基礎上，逐步推進，全面實施，確保效果。

三、職責分工。

（一）日常管理職責。

進行改造和規范；沿街廣告橫幅、條幅、標語等臨時性軟體廣告做到位置適當、整潔美觀；加強燈飾亮化，打造景觀街道，突出街景效果。二是城管監察支隊要加強監管，使管理區域內達到無占道經營、無亂堆亂放等“八無”標準，確保沿街店鋪門前“三包”責任得到落實，非機動車按點停放，人行道暢通有序。三是環衛處及時做好清掃保潔，確保道路環境干凈衛生。

2、住建部門：對臨街建筑工地加強管理，按照文明工地的建設要求，督促建筑工地做好臨時圍墻的設置及美化，嚴控渣土車遺漏拋灑、未經沖刷帶泥運輸等違規運營行為。

3、工商部門：負責做好沿街商戶經營秩序的規范管理和文明經營的宣傳教育；積極配合相關單位，對不按照街景規劃要求進行店面布置的商戶，不得為其頒發營業執照。

4、公安交警部門：加強道路兩側機動車亂停亂放行為的規范管理，確保車輛停放有序，交通順暢。

（二）整治任務劃分。

根據街景規劃要求，對影響城市規劃及市容環境而需要改造或拆除的相關設施，按照以下分工負責實施：

1、涉及沿街企事業單位等組織的，由其自行出資，并按照規劃要求實施整治；

3、涉及公共場所、公共設施的，由政府出資，城管部門按照規劃要求實施整治；

4、市政府督查室對實施情況進行通報，規劃、城管部門對實施情況進行督促、驗收，共同促進街景規劃的順利實施。

二0一一年八月十六日。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇五

建設地址。

選址意見書號。

規劃設計單位。

用地面積（m2）。

用地性質。

建筑間距。

綠地率。

停車泊位。

主出入口方位。

與道路紅線關系。

用地控制標高。

建筑后退。

用地邊界（m）。

北側：

南側：

東側：

西側。

用地范圍內設置的公共建筑或附屬設施。

項目名稱。

處數。

申報材料。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇六

評審的意思為評議審查評議和審查。審議，評判審核。村莊的規劃需要進行評審，并給出意見。下面本站小編給大家帶來村莊規劃評審意見，供大家參考!

x人民政府：

說明書。

的內容，避免不必要的重復，技術用語應進一步規范。二、村莊整治布局規劃部分，應增加向西側延伸的新建居民點，形成革家民族風情街區。三、在村莊新建居民點設置衛生院，為村民生活提供便利。四、道路結構分析中，東北面增加一條貫穿居民區的主干道，方便村民生產生活的需要。請你鎮督促規劃編制單位按照修改意見及時修改完善，并依法定程序組織報批，確保x村“科學規劃、生產發展、村容整潔、有效管理”。

參會人員名單：

二〇一一年十月十二日。

20xx年8月24日下午，《上杭縣古田鎮五龍村建設規劃)》技術評審會在上杭古田山莊召開。會議由龍巖市城鄉規劃局戴炎生副調研員主持，參加會議的有上杭縣委、縣政府的領導、縣直相關部門代表、古田鎮領導及邀請的龍巖市專家(名單附后)。與會專家聽取了規劃編制單位廈門市城市規劃設計研究院的方案介紹后，進行了認真討論，形成如下意見：

一、總體評價該規劃資料收集翔實，分析研究到位，定位準確，編制深度符合《福建省村莊規劃導則》的要求，規劃充分體現和突出五龍村特色，成果具有一定前瞻性，規劃文件完整，建議原則予以通過,經修改補充完善后可按程序報批。

二、具體意見1、建設規劃應與《古田綜合改革建設試點鎮總體規劃》、古田鎮旅游等相關規劃進一步銜接，特別是規劃期限、公共設施、市政設施、空間管制等方面內容。2、規劃編制應補充社會經濟發展方面的內容，人均建設用地指標控制在150平方米以內。3、整治規劃應按《福建省村莊規劃導則》的要求完善，補充近期整治行動計劃表和整治規劃圖。4、五龍村新建的建筑空間組合應采用院落式布局，在空間肌理上“無縫”融入五龍村，體現鄉土、地域及文化特色，挖掘并適當預留村莊發展用地，白蓮塘等區域應進行相應的梳理和整治。5、延續五龍溪和五龍村優美自然的生態肌理，綠化及景觀構建不宜采用城市園林手法進行處理，應加強保護山體、溪流和田園風光。6、建筑和景觀進一步細化并體現地方特色，村莊風貌整治應提煉出簡約、經濟的改造模式使其更具可操作性。7、道路交通組織及道路線型應進一步優化，適當拓寬五龍溪沿溪道路，完善道路豎向、綜合管線等內容。

附：專家組成員組長：謝。

成員：

年八月二十四日。

市內五區人民政府，高新區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為進一步加快城中村改造，提高城中村人居環境質量和居民生活水平，優化城市土地資源配置和空間結構布局，促進城市經濟社會又好又快發展，結合當前國家宏觀政策和我市實際情況，現提出如下意見。

一、主要任務。

堅持以科學發展觀為指導，按照“統一規劃、合理布局、集約用地、綜合開發、配套建設”的原則和“市級指導、區級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規劃建設區內其它村莊改造。

二、規劃方案。

(一)城中村改造規劃方案，應當根據城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求，統籌考慮村民安置、經濟發展和區域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區城中村改造辦公室組織編制。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區城中村改造辦公室組織統一編制規劃方案。

城中村改造規劃方案應當包括村莊現狀、拆遷安置方案、用地規劃和建設設計方案以及經濟效益分析等。

(二)城中村改造規劃用地原則上應在現狀宅基地范圍之內，并根據該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。村民安置用地面積，綜合考慮實際宅基地面積和20xx年12月底公安部門登記的人口數量確定。集體商業設施建筑面積由規劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎上確定。

(三)城中村改造規劃方案經轄區政府初審后，由市規劃局會同國土局、建設局、房管局等城中村改造領導小組成員單位會審后實施。

拆遷安置方案時，須按原程序報批。城中村改造規劃批準后兩年未實施的，須重新編制報批。城中村改造方案未經批準，不得實施。

(五)在城中村改造中用于產權調換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅，其套型結構比例應符合國務院《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》有關規定。

(六)在城中村改造規劃方案確定范圍內，市規劃局不再審批其它建設項目。城中村規劃改造范圍內的所有產權單位，無論隸屬關系，應服從該城中村改造規劃方案。

(七)市政建設、重大基礎設施建設涉及到村莊拆遷的，應當按照本意見進行改造。

三、土地利用。

(一)城中村改造用地應當納入全市用地計劃。城中村改造規劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲備機構按有關規定和程序進行儲備。

(二)城中村改造范圍內市政及公用設施用地、產權調換安置村民用地、回遷安置村集體經濟組織的商業服務及辦公設施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。

村民安置費用計入公開出讓地塊土地成本。出讓土地收益扣除土地成本和國家規定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施建設;剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

(三)鼓勵土地一級開發單位采用一級開發模式整體實施城中村改造。轄區政府商市政府土地儲備機構委托有實力的經濟實體通過一級開發模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施建設;剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

(四)土地公開出讓方案由轄區政府、村(居)商市國土、規劃部門制定，由市國土部門商轄區政府、村(居)組織實施。

四、拆遷安置。

(一)城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區城中村改造辦公室指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施。

(二)實施城中村改造，應當按照舊村整體拆除，優先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。

城中村改造拆遷安置應在轄區政府組織、監督下實施。

(三)對按規定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經濟組織或城中村改造實施單位依照有關規定給予照顧解決。

(四)未經依法批準，沒有取得合法手續私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。

五、優惠政策。

(一)城中村改造范圍內戶口農轉非后的現有集體土地依法轉為國有土地，由村集體經濟組織或現有土地使用權人依法申請辦理國有土地權屬登記手續。

(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權屬登記管理條例》依法進行權屬登記。用于安置集體經濟組織成員的新建住宅、非住宅按規定申請登記、核發房屋所有權證和國有土地使用證。

(三)用于產權調換安置房屋，包括回遷給村集體經濟組織的商業、服務及辦公設施，免收城市基礎設施配套費、渣土處置費、墻改費。項目資本金按建安總投資的20%繳存。

公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關于進一步加強和規范城建收費工作的通知》(石政發〔20xx〕9號)有關規定繳費。

(四)各城中村改造實施單位取得規劃部門出具的繳費通知單以后，持相關合法文件到市城中村改造領導小組辦公室備案后報市收費局，經市政府批準后予以減免，不再先繳后返。

(五)市政府對啟動早、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵。20xx年以后啟動的項目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區按1%的比例逐年遞減。同時，鼓勵城中村連片、整體改造，并給予適當政策傾斜。

(六)城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

六、保障措施。

(一)加強組織領導。市政府成立城中村改造工作領導小組及辦公室(名單附后)。各區也要成立相應的組織機構，充實區城中村改造辦公室力量，保證機構、人員、經費落實到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領導小組辦公室上報下一年度城中村改造計劃，經批準后納入年度市委、市政府對區政府政績考核的內容。

各區政府作為轄區城中村改造的第一責任人。要實行區委、區政府領導分包城中村改造項目，對列入改造計劃的城中村，加大督導協調力度，并在項目現場成立由分包領導掛帥、相關部門人員組成的城中村改造協調督導辦公室，抽調業務精通的干部現場辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進行。

(二)完善基礎設施。城中村改造實施單位按規劃完成規劃改造范圍內的道路、管網、路燈、綠化等設施建設及相鄰城市規劃道路、市政綠化和公用設施的拆遷騰地工作。市政府統籌組織各主管部門做好市承擔的規劃道路建設和供電、燃氣、供熱、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設。

(三)加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實現村民轉為市民、村委會轉為居委會、集體土地轉為國有土地、村集體企業轉為股份制企業的過程。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉化的城中村，在堅持轄區政府組織的前提下，由市公安局負責做好村民轉市民工作;市民政局負責村委會轉居委會工作;市國土資源局負責集體土地轉國有土地工作;市發改委負責集體企業轉股份制企業工作。同時，社保、醫保、農業、國資等相關部門和單位要積極履行職責，做好各自工作。

(四)強化服務和監管。市城中村改造辦公室要加強組織、協調和督導，每季度對各區城中村改造進展情況進行公示。市有關部門要站在加快推進省會城市建設的全局高度，簡化審批程序，優化審批流程，提高辦事效率，以最優質的服務、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。同時，國土、規劃、建設等部門要加大城中村改造范圍內違法建設的查處力度。各區政府、辦事處、居委會要切實負起責任，堅決遏制各類違法建設行為，保證城中村改造工作規范、有序、和諧推進。

本文件由市城中村改造領導小組辦公室負責解釋。自發布之日起執行。有效期為五年。

附件：石家莊市城中村改造工作領導小組名單。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇七

為進一步加強和改進城市規劃建設管理工作，解決制約城市科學發展的突出矛盾和深層次問題，開創城市現代化建設新局面，根據《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發〔20xx〕6號)精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求。

(一)指導思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認識城市(包括縣城，下同)在經濟社會發展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，在主體功能區規劃、新型城鎮化規劃及推進新型城鎮化實施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰略定位，從區域協調、城鄉統籌、“五化同步”的高度謀劃城市發展，把握城市功能定位，明確城市產業發展方向，提升城市核心競爭力，守住城市發展底線，堅持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，轉變城市發展方式，破解城市發展難題，補齊城市發展短板，提高城市發展現代化水平。

(二)基本原則。充分認識、尊重、順應城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，堅持政府主導和市場主體相結合，推動城鎮化和城市發展與經濟發展相輔相成、相互促進，推動城市布局與產業發展相協調，推動城市空間拓展與人口規模、城市功能相匹配，推動城市規劃建設與資源環境承載能力相適應。

(三)總體目標。發展建設產業支撐有力、設施運行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現代化城市，讓人民生活更美好。

二、強化規劃的制定和管理。

(四)創新規劃理念。強化城市規劃統籌城市空間建設與空間管制的公共政策屬性。堅持以人為本，由側重物質空間形態向注重提供優質公共服務和人居環境轉變，更多地關注城市經濟社會發展和民生改善;堅持集約發展，由外延擴張式規劃向內涵提升式規劃轉變，提升完善城市功能，防止城市建設“攤大餅”;堅持生態文明，由偏重追求經濟增長向實現“五位一體”發展轉變，推動城市綠色發展;堅持公共交通主導城市空間布局，由被動滿足公交出行需求向城市空間布局主動滿足公交出行轉變，實現公交沿線集約高效布局。

(五)完善城市規劃體系。依法加強規劃編制和審批管理，重點強化專項規劃的地位和作用，優先制定綜合交通體系、市政公用設施、公共服務設施、資源環境保護、住房建設、公共安全等專項規劃，落實總體規劃，指導控制性詳細規劃。加快制定城市控制性詳細規劃，建設項目的規劃管理必須依據經依法審批的控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設。結合“十三五”國民經濟和社會發展規劃同步編制近期建設規劃，明確近期重點開發建設區域、項目，合理引導城市建設時序，杜絕新增“城中村”。

(六)改進規劃方法及內容。加強城市規劃與國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、生態環境保護規劃等的銜接，推動城市規劃與土地利用總體規劃“兩圖合一”，實現經濟社會發展目標、建設用地指標和城市建設空間坐標協同相容。改革城市總體規劃內容，兼顧剛性和彈性，突出城市規劃建設用地邊界、“三區四線”、生態保護紅線、耕地紅線、永久基本農田保護線等剛性內容，明確城市建設約束性指標，加強城市空間開發管制;主動適應市場經濟條件下經濟社會發展的活力及不確定性，為專項規劃和控制性詳細規劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護規劃的剛性。

(七)加強規劃管理。嚴格審批管理，落實《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉規劃委員會制度，市、縣政府要建立由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，審議和協調城鄉規劃制定、修改和實施中的重大事項。省域范圍內的區域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關規劃，應當經省城鄉規劃委員會審議通過后報批。建立健全省城鄉規劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個設市城市派駐規劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運用衛星遙感監測和地理信息系統等多種手段共同監督規劃實施的工作機制，逐步實行規劃實時動態監管。市、縣政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。

(八)嚴格規劃違法行為責任追究。嚴格實行規劃實施責任追究制度，按照《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》規定，嚴肅追究領導干部違規干預或擅自修改變更城鄉規劃等違法違規行為的責任，加大對相關部門及其工作人員違法違規行為的責任追究和處置力度。省紀檢監察機關會同省住房城鄉建設部門建立違反城鄉規劃重點案件核查和掛牌督辦制度，嚴肅查處違規干預規劃、擅自修改變更規劃等行為，對規劃實施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領導和分管領導進行約談。將城鄉規劃實施情況納入地方黨政領導干部考核和離任審計內容，省住房城鄉建設部門會同有關部門制定考核指標體系。各級政府要整合相關部門和執法力量，全面開展建成區違法建設的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設。

三、完善城市功能。

(九)優化城市路網結構。高度重視提高和改善城市通透性和微循環，調查分析研究街區路網結構現狀，制定路網加密改造規劃，對建成區“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設行動，逐步打通路網，提高道路通達水平;對嚴重影響路網密度、造成路網梗阻的小區、大院，要逐步從中開設公共道路，提高城市通透性;推動黨政機關大院率先實現內部道路公共化;城市新區規劃建設要嚴格執行路網密度規定。到20xx年，城市建成區含主次干路、支路在內的平均路網密度達8公里/平方公里，道路面積率達到15%。推進步行和自行車林蔭道慢行系統建設，形成連接順暢、安全通達的微循環系統。

(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強交通需求管理，針對性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規劃，改進和規范交通組織、交通渠化、交通信號設置和靜態交通管理工作。優先發展公共交通，規劃人口規模100萬以上的大城市要規劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調查工作，建立停車資源基礎數據庫，20xx年編制完成停車設施建設專項規劃。推進城市停車信息系統建設，統籌整合利用停車資源。大型公共建筑項目應當按照停車場配建標準配建、增建停車場，配建停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。鼓勵采取授予停車設施特許經營權模式吸引社會資本參與停車設施建設，鼓勵利用地下空間及城市零散用地科學合理建設地下、地面和立體停車設施，逐步形成規范有序、安全便利、協調發展的城市停車管理格局。推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設施建設。科學渠化交叉路口，嚴格按照國家標準推進交通管理智能化、交通標志標線標準化建設。鼓勵公交公營，科學布局公交線網，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設港灣式公交停靠站，現有公交車停靠站逐步進行港灣式改造。

(十一)優化公共服務設施布局。堅持城市共享發展理念，以治理“城市病”為導向，健全完善公共服務設施布局建設，提升城市公共服務設施規劃建設水平。按照城市人口發展和分布，堅持“配置均衡、規模適當、功能優先、適用經濟、綠色環保”的原則，嚴格預留用地，合理規劃建設城市公共服務設施，著重解決中小學校、幼兒園、社區服務中心、醫療衛生設施、生產生活服務設施、文化體育設施、公園綠地數量不足、空間分布失衡、網絡基站覆蓋不全、治安監控攝像頭存在盲區等問題。

(十二)全面推進安居工程建設。加快推進“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場，優化住房供給結構，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。加快推進與棚戶區改造項目直接相關的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎設施項目建設。推動政府購買棚改服務，鼓勵引導社會和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮棚戶區和城鄉危房改造，實現投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標準，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機制。

(十三)大力促進產城融合。統籌產業園區與城市功能布局，依托城市發展產業園，增強產業園區公共服務、生活居住、交通出行等城市功能，推進園區設施和城市設施共建共享，逐步解決產城脫節、職住分離問題。積極推進產業園區經濟管理功能與所在行政區劃行政管理職能有機融合，調整行政區劃，逐步推動兩者并軌運行。

(十四)因地制宜推進地下綜合管廊管溝建設。市、縣政府要按照“先規劃、后建設”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設專項規劃，建立項目庫，統籌各類管線敷設，綜合利用地下空間資源。城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要根據功能要求，同步建設地下綜合管廊管溝;加快老城區既有地面架空線入地工程，并結合地下空間開發、舊城改造、棚戶區改造等統籌安排地下綜合管廊管溝建設。完善特許經營，鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊管溝。到20xx年，國家、省地下綜合管廊試點城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網的管廊體系。

(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術防范設施建設水平，定期開展安全生產督查，優化安全監管手段，切實保障市政公用行業安全穩定運行。提高城市綜合防災和安全設施建設配置標準，加大建設投入力度，加強設施運行管理。規范推進供水水質信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實加大燃氣行業安全生產監管力度，整治安全生產隱患，堅決取締無證經營。規范排水許可管理，積極應對城市內澇，建立內澇預警報告制度。落實“互聯網+”戰略，全面推行信息化、數字化管理，進一步完善污水處理在線監控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃氣、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設施綜合管理信息系統，保障城市運行安全。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇八

為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實市委十一屆十次全會決策部署，根據中央、市委相關文件，結合昌平實際，就全面深化改革、提升城市規劃建設管理水平，提出如下實施意見。

一、總體要求。

全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發展思想，順應和尊重城市發展規律，遵循城市工作“五個統籌”指導方針，圍繞落實首都城市戰略定位，以推動京津冀協同發展為契機，以全面深化改革為動力，堅持首善標準，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉變城市發展方式，優化城市服務功能，完善城市治理體系，破解城市發展難題，推動城市發展和經濟社會發展深度轉型，向著建設國際一流科教新區的奮斗目標堅實邁進。

準確把握昌平城市現代化、新型城鎮化和城鄉一體化協調并進的階段性特征，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持集約高效與安全便利相結合，全面加強城鄉規劃建設管理，大力推進供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，努力實現三個重大轉變：城市工作向更加突出服務管理轉變，加強城市規劃建設管理的統籌，以服務促管理，保障城市協調、有序、高效運行;城市規劃建設向更加注重減量提質轉變，劃定城市生態紅線和城市開發邊界，堅持精明增長，建設緊湊城市，優化空間結構，集約高效利用;城市治理方式向更加強調多元共治轉變，調動各方面積極性、主動性、創造性，努力把昌平建設成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現代化城市發展新區和綜合性新城。

(一)科學制定城市規劃。聚焦落實區域功能定位，從城鄉區域整體協調的高度，創新規劃理念，改進規劃方法，編制好昌平新城規劃、土地利用規劃及各類專項規劃，發揮規劃在城市發展中的戰略引領和剛性控制作用。按照全市統一部署，推動城市規劃管理和國土資源管理部門合一，促進城市總體規劃與土地利用規劃相統一、與經濟社會發展規劃相協調，實現多規劃底圖疊合、數據融合、政策整合，描繪好城市規劃建設管理的“法定藍圖”。20xx年實現城市總體規劃與土地利用總體規劃兩圖合一。

突出抓好街區控規編制。將街區作為控制性詳細規劃編制和實施的基本單元，逐步實現生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃在街區控規層面形式一致、內容統一、管理協調，構建城鄉規劃建設管理的“統一坐標系”。著眼建設緊湊城市，堅持地上地下立體規劃、公共交通支撐引導、主體功能混合用地和開放街區等新的規劃理念，落實好城市設計的控制性引導要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫療等綜合性功能，20xx年底前基本實現街區控規全覆蓋。未編制控規的區域不得進行建設。

編制鎮街規劃實施方案。優化調整各鎮街功能定位，堅持規劃制定與實施并重，統籌建設任務與功能落實，綜合土地利用、環境保護、市政建設等專項規劃，20xx年底前完成鎮街規劃實施方案編制，推動城鄉規劃布局、基礎設施和要素配置均衡協調，形成功能清晰、導向明確的差異化發展格局。創新村莊規劃編制方式，以六環路以北保留村莊為試點，確定與村莊資源環境相協調的可持續發展戰略，全面實現城市規劃向城鄉規劃轉變。

(二)堅持減量集約發展。準確把握區域資源環境承載能力，統籌空間、規模、產業三大結構，以流動人口、建設用地和建設總量的壓減為基礎，堅定不移推動城市瘦身健體。強化“兩線三區”全域空間管控，劃定生態紅線和城市開發邊界，將區域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，生態紅線區強化生態底線管理，集中建設區嚴格落實建設邊界，限制建設區實施減地增綠。制定“兩線三區”管控規則，細化實施方案，抓好年度目標任務分解，逐步優化城鄉空間布局和形態功能，形成生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的城市發展格局。

(三)健全規劃實施體系。加強規劃編制和審批管理，增強規劃的嚴肅性和連續性，確保一張藍圖干到底。區政府作為全區總體規劃、街區控規的編制和實施主體，負責將街區科學劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區、跨區域組織實施，推動項目規劃建設從單一地塊平衡向區域平衡轉變。鎮政府負責鎮域總體規劃及控制性詳細規劃的編制，嚴格落實市區兩級控規的各項控制指標、合理安排用地功能布局和建設時序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃審議委員會，對城市發展重大問題和重要規劃項目開展咨詢論證，提高規劃編制和決策的科學性。

(四)塑造昌平特色風貌。加強規劃設計引導，突出空間立體性、平面協調性、風貌整體性和文脈延續性，以創造歷史、追求藝術的精神進行城市設計，構建藍綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉風貌。抓好大地景觀實施方案落實，對重點區域城市形態、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進行全面控制和引導，凸顯自然山水特征，遵循區域發展肌理，打造城、鄉、園三種不同類型的復合景觀樣貌。發揮區城鄉規劃與公共藝術委員會作用，健全設計方案專家評審和激勵制度，吸引國內外一流規劃師、建筑師參與昌平城市規劃建設。將城市設計理念和方法貫穿于城市規劃全過程，強化城市設計的協同引領作用，使城市設計管理與土地供應、項目建設有機銜接，利用五年時間實現重點功能區和城鎮組團城市設計全覆蓋。

(五)深化產城融合發展。加強規劃建設管理的統籌，推進未來科技城、沙河大學城、科技商務區等重點功能區和通用航空產業園、國家知識產權園等專業園區建設，完善市政基礎設施和公共服務配套，促進就業、居住、商業、休閑、服務等功能混合集約配置，塑造產城融合、功能完備、宜居宜業的現代化城市形態。發揮重點功能區輻射帶動作用，促進周邊區域基礎設施建設、產業轉型升級和民生服務改善，引導功能性項目和特色產業落地，形成產城聯動開發、公共服務共享、區域協同發展的良好局面。打造適宜產業空間。

(六)統籌城鄉一體化發展。推行鎮域整體開發建設，集成創新集體建設用地開發政策和模式，建立鎮域整體平衡的統籌發展機制，實施重點小城鎮建設帶方案整體招標，引導功能性項目、特色文化活動、優質品牌企業落戶。探索城鎮集中建設區與周邊城鄉結合部改造捆綁實施模式，落實農民轉居、就業安置、公共服務配套等政策，增強居住、就業、綜合管理和社會服務等功能，發揮小城鎮帶動本地農民就近城鎮化的節點性作用。

(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設專項規劃和行動計劃，嚴格技術標準規范和審查控制，發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發對生態環境的影響。嚴格控制新建區域和城市建成區周邊各類新建項目硬質鋪裝比重，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等區域最大程度新建可滲透路面。

(八)實施城市節能工程。嚴格執行全市建筑節能強制性標準，大力發展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準二星級及以上標準，力爭到20xx年二星級、三星級新建綠色建筑的比例分別達到45%和55%。全面完成城鎮非節能居住建筑改造工程，大力發展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區等重點功能區打造成近零碳排放示范園區。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇九

（四）規劃的期限。

中期規劃―，遠期展望―。

（五）規劃的指導思想。

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務服務領域樹立和落實科學發展觀，以建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，實現內外貿一體化和貿工農一體化為目標，以現代流通服務方式改造傳統產業，創新消費和服務方式，引導商務服務業有序發展，發揮商務服務業的先導作用，促進結構優化和經濟增長方式轉變，促進城鄉經濟協調發展和國民經濟持續、快速、健康發展。

（六）規劃的原則。

1、以人為本，便民利民，城鄉統籌，協調發展的原則；

2、結構調整，布局優化，互動發展的原則；

3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發展的原則；

5、規劃先行，創新機制，依靠科技相結合的原則。

二、規劃背景及現狀。

（一）規劃背景。

加快商務服務業的發展，是我國經濟社會發展水平的客觀要求。我國人均gdp突破了1200美元，進入了前工業化時代，第一產業比重逐步下降，城市化進程進一步加快，服務業將成為拉動經濟增長的重要動力，提供就業機會的主要行業，產業結構優化的先導產業。目前我國大多數城市第三產業占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，與發達國家相比低30多個百分點，發展空間較大。今年，國務院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發了新中國成立以來的第一個《國務院關于促進流通業發展的若干意見》，昭示著我國商務服務業進入了快速發展的戰略機遇期。在高度重視農業發展，保持二產平穩、快速、健康、協調發展的同時，把加快發展第三產業，即把商務服務業放到更加突出的位置，是產業、貿易和消費結構升級的必然要求。

（二）“十五”期間商務服務業現狀。

第三產業就業人員達26.8萬人，占從業人員的17.5%。

末，全州有5000平方米以上商業網點13個，各類綜合、專業市場123個，農村集貿市場116個，有城市社區服務網點4299個，“十五”末，大型商業網點將達17個，建筑面積81.2萬平方米。

“十五”期間，我州商務服務業平穩增長。在經濟增長、農民收入增加、固定資產投資快速增長的作用下，消費旺盛，特別是農村市場增長迅猛，縣以下社會消費品零售總額實現了總量和增幅與城市基本持平，達17%以上；區位優勢開始顯現，成為外來投資的重點行業，集散能力較強的大市場、經營能力較強的'浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務增長迅速，企業景氣指數保持在100%以上；美容、美發、保健、租賃快速發展；家政服務開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當、舊車評估、經紀、信息、屠宰等商務中介服務市場培育初見成效。但新興流通產業如物流、配送、連鎖經營、電子商務和咨詢、居民、技術、農林牧、水利服務等發展緩慢。總體上商務服務業仍相對滯后，流通規模較小、設施檔次較低、布局不盡合理、商貿氛圍不濃、消費吸引力不強等問題客觀存在，特別是第三產業增加值低于gdp增長水平、三次產業比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經濟社會的持續、健康、協調發展，主要存在以下問題：

1、觀念滯后，認識還不到位。

全州有些部門對發展服務業的認識還不到位，對服務業在經濟發展和促進就業中的作用重視不夠，對加快發展服務業的重要性和緊迫性認識不足，存在重視工業、農業，忽視服務業發展的片面認識。在實際工作中對抓第一產業和第二產業輕車熟路，對如何發展服務業深入調查、研究不夠，缺乏清晰思路和規劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調控能力有待進一步提高。

2、總體規模偏小，與經濟和社會發展的需求不相適應。

市場體系建設與主導產業發展聯結不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務體系尚不健全。商貿流通仍以傳統方式為主，連鎖經營等現代流通業態所占比重較小。大型零售企業規模有限，實力不夠強。現有物流資源布局不合理，閑置嚴重；服務業發展基礎較低，服務業增加值占生產總值的比重低于全省平均水平，與先進地區的差距更大，并呈逐年下降和擴大趨勢，發展相對滯后，已影響到全州的城市化進程、產業結構的優化升級和經濟總體水平的提高。

3、消費對經濟拉動作用弱化。

20，社會消費品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠。作為消費主力的城鄉居民，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長6%，而消費性支出增長低于收入增長，城鄉居民儲蓄存款余額卻增長了16.7%，儲蓄傾向增強，居民收入水平對社會購買力和城鄉消費水平提高形成了一定的制約。

4、產業建設規劃滯后。

建設部門在城鄉規劃中，雖然規劃了商業用地，但缺乏總體布局和發展計劃，市場建設滯后，市場的帶動效應不明顯，特別是農村市場建設力度不夠，多數鄉鎮和少數民族聚居地區以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿易區和國際大通道的確立，區域物流經濟圈開始形成，周邊地市爭奪商業地位的步伐加快，許多規模大、設施全、功能多、信息化程度高的專業市場開始建設，使我州區位優勢受到全方位挑戰。

5、現代商貿流通發展需要的人才資源短缺。

商務主管部門及經營服務企業真正掌握現代知識并具備一定實踐經驗的商貿流通人才還比較缺乏，難以適應現代商貿流通加快發展對商貿人才的巨大需求。

三、發展趨勢預測。

（一）發展條件與環境。

1、區位優勢。楚雄地處滇中，東聯昆明、西出滇西7地州，北進四川，是連接昆攀經濟帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。

2、交通和通訊優勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接東西，西出東盟。通訊設施完備，網絡覆蓋全境。

3、商貿流通優勢。

（1）商貿流通整體規模優勢。建立了遍布全州的123個綜合、專業市場和完備的服務設施，構建了我州流通服務業發展的基礎。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業城落戶楚雄，為我州流通產業發展奠定了堅實的產業基礎。

（2）市場的產業支撐優勢。五大優勢產業的發展壯大及其與商貿流通的良性互動，將帶來巨大的發展機遇。

（3）商業設施規模優勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉運設施。

（4）經營主體實力優勢。傳統的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經營實力和能力的流通企業，外來投資者的新理念和經營方式給流通企業帶來了新的活力。

（5）新型業態發展優勢。以鹿城大廈、天順超市、農資、醫藥、郵政企業為代表的連鎖經營、物流配送、會員消費等現代經營業態快速發展。

4、發展進入機遇期。第二產業的快速發展和城市化進程的加快為流通服務業發展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮人口將增加21萬人。

5、政策導向優勢。《國務院關于促進流通業發展的若干意見》的實施，將給流通產業發展創造良好的政策環境和社會環境。收入水平的提高、消費意識和觀念的轉變，給流通服務業發展奠定了良好的經濟環境。構建節約型社會，必然要求構建節約型的增長方式。這就要求在需求結構上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅動、內需和外需共同拉動轉變；在產業結構上要由主要依靠工業帶動經濟增長向工業、服務業和農業共同帶動經濟增長轉變；在資源利用方式上要實現由“資源―產品―廢棄物”的單向式直線過程向“資源―產品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環過程轉變。這些，無不為商務服務業的發展提供了無限的空間和巨大的潛力。

6、入世后開放程度提高，產業梯度轉移，勞動和用地密集型行業向周邊城市轉移將給我州流通產業發展提供機遇。

7、民族風情濃郁的現代生態城市建設目標的實現，為商貿旅游業的發展提供了良好的平臺。

我國進入了工業化階段，商務服務業的發展，是社會經濟進步的必然，我州優越的產業發展優勢為我州服務業發展奠定了基礎，東盟經濟圈的形成和國家加快發展商務服務業的產業政策給商務服務業的發展提供了良好的機遇。“十一五”期間，我州將進入農業穩步發展，工業快速增長，服務業實現跨越式發展的高速增長時期。楚雄州生產總值將保持12.5%的快速增長，20實現人均1500美元的小康社會目標；服務業占gdp的比重將增加到33%，流通產業增加值占gdp的比重將由8.2%提高到10%，社會最終消費和外貿出口將成為拉動經濟快速增長的主要動力，社會商品零售額將保持14%的快速增長，外貿依存度將提高到5.4%，服務業就業人員占從業人員的比重提高到30%，餐飲、住宿、租賃、美容、美發、保健、中介服務、家庭服務將成為服務業新的增長點。要使商務服務業水平與人民群眾的消費需求相適應，與經濟的快速增長相適應，與結構調整和城市化水平相適應，必須實現以下目標。

四、目標戰略與任務。

（一）總目標。

以結構調整為主線，以業態提升為重點，以改革開放為動力，科學規劃，政策引導，依靠科技，整合資源，發揮優勢，突出特色，互動發展，全面提升我州商務服務業的規模、檔次和質量。通過10年的努力，把我州建設成為商圈特色突出，物流優勢明顯，服務體系完善，區域功能獨特，真正成為東盟的物資集散地、昆明的休閑后花園，實現商務服務業的跨越發展。

（二）具體目標：

20占gdp的比重超過40%，達335億元；后十年平均增長12.2%；

其中：連鎖企業銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到5%；達4.7億元。

貿易業實現零售總額80億元，增長17%，占零售總額的82%。

餐飲業實現社會消費品總額14億元，增長17%，占零售總額的15%。

2020年社會消費品零售總額達350億元，后十年平均增長14%；

其中：連鎖企業銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到20%；

3、外貿進出口總額：2010年達2.15億美元，“十一五”平均增長40%，外貿依存度提高到5.4%；其中：出口2億美元，進口0.15億美元。

4、租賃和商務服務業增加值“十一五”平均增長10%，后十年平均增長15%;。

5、居民和其他服務業增加值“十一五”平均增長20%，后十年平均增長20%;。

7、農業生產資料保持小幅增長，2010年銷售額達6.5億元，2020年7.2億元。

（《全州國民經濟和社會發展主要指標測算》附后）。

（三）發展任務。

1、建設產業載體，突破市場建設關鍵。

結合我州城市發展構想，在商品市場體系發展的整體架構與空間布局上，逐步形成以城市市場為中心、以多元化的流通組織和規范化、規模化的商品交易市場體系為紐帶、以高效運行和現代化程度不斷提升的物流系統為支撐的現代商品流通網絡。建設以城市市場為中心的多層次、開放性、網絡化、布局合理的商品市場空間體系，“十一五”期間，投資18.9億元，完成流通建設項目273個，概算總投資22億元。重點支持農村市場、物流基地、“改市進超”、定點屠宰建設項目113項，總投資13.7億元。具體任務是：

（1）充分發揮區位優勢，2010年，以祿豐―楚雄―南華城市經濟帶為中心，建成中心城市市場，2020年通過資源整合，建設成為輻射滇西乃至東南亞的二級物流基地。以元謀為中心，改造提升農產品市場，建設以冬早蔬菜、高山反季蔬菜為主的、輻射全國的綠色食品物流基地。

（2）配套城市發展和人口規模,在楚雄永安、東瓜、富民和除元謀外的縣城建設商場11個；建設楚雄東南片區及各縣城新區農貿市場或各類綜合市場21個。

（3）發揮產業和區位優勢,在楚雄、祿豐、南華、元謀、永仁、武定建設農資、醫藥、建材、綠色食品物流基地12個，為物流產業發展奠定基礎。

（4）在完成楚雄、元謀、永仁三縣的1020個農村連鎖經營網絡建設的基礎上，新建61個鄉村農產品交易市場，將116個集市的50%退路進市。

（5）改造提升現有農貿市場。在楚雄市、開發區及其余九縣城“改市進超”，各改造一個農貿市場為農產品超市，實施項目11項。

（6）根據省人民政府批準的《楚雄州加油站―發展規劃》，在沒有加油站的鄉鎮建設61座三級加油站（點）；在主要鄉村干道建設55座三級加油站；在開發區、武定、大姚、元謀建設加油站4座；配合公路建設在永武公路建設一級加油站4座；在楚雄老城區、開發區和祿豐縣城建設汽車加氣站3座。

（具體建設項目附后）。

2、培育一批大型流通企業、集團：招商引資在醫藥、食品、生產資料經營行業、連鎖超市業、物流配送業、餐飲服務業等領域，發展一批產權清晰、具有現代管理水平和較強競爭力的大型商貿流通企業集團。將鹿城大廈、久泰藥業、州農資公司、廣通聯運、交通集團、宏芳餐飲等企業培育成商務服務骨干企業。引入全國大的連鎖經營企業發展縣鄉連鎖經營。

3、培育10個大市場，培植現代物流。將楚雄商業城、中國輕紡城楚雄市場、元謀蔬菜市場、廣通物流基地、楚雄醫藥物流基地、武定農產品市場、楚雄綠色食品物流中心、祿豐建材物流基地、彝人古鎮旅游商品市場、開發區宏遠汽車市場建設成為設施配套、功能完善、萬商云集、輻射廣闊、銷售收入超億元的物流中心。

4、大力發展社區服務業，居民服務進社區。小區開發必須配套相應的商業服務設施，大力發展便民商店、藥店、理發、美容、娛樂、清洗、廢舊回收、租賃、家庭服務等行業，做到購物、消費不出社區。

5、按照合理布局原則，發展商務中介服務機構，2010年，拍賣企業發展到4戶；典當企業發展到3戶；舊車評估鑒定企業發展到10戶；舊車交易市場發展到10戶；大力發展舊貨交易。避免重復建設，有計劃地發展大型商業設施、商業街和加油站、舊貨市場、再生回收、舊車交易、報廢回收、民爆經營、生豬屠宰、典當、拍賣等專業服務設施建設。

五、發展重點和具體措施。

要按照“整合資源、突出亮點、強化關鍵、區域協調”的原則，打破轄區界限，統籌考慮，有所取舍，空間調整與功能調整并舉，分不同層次進行優化調整，引導商業設施圍繞建設兩個園區的目標有序發展。

（一）發展重點。

1、緊密圍繞優勢產業、特色產業，大力培育專業市場。

2、關注“三農”，支持鄉村農產品交易市場建設，實施“退路進市”和農村商業網點改造，積極爭取國家支持，推進“萬村千鄉”農村市場建設。

3、大力發展現代物流，做強、做大物流產業，推進各類專業市場等物流基礎設施建設。

4、以人為本，發展社區商業和服務業，配套建設社區商業設施。

5、大力發展現代業態。積極推進連鎖經營、大力發展商業企業內部的物流配送、加快電子商務的應用和信息網絡建設。以連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代流通方式改造傳統商業，大力發展連鎖經營和物流產業，鼓勵連鎖經營向農村延伸。

（二）主要措施。

1、轉變觀念、加強領導。

2、擴大對外開放，大力招商引資，實現投資主體多元化。

依靠社會資金，加快產業建設步伐，推進城市化進程。研究如何有重點地加大傳統流通、現代物流、專業服務等服務業領域的招商引資力度，提高利用外資的水平和質量。

引導企業向重點方向發展，對符合我州發展方向的項目給予支持和優惠。

下崗、失業職工主辦市場或參與市場經營的，按照再就業有關優惠政策給予行政事業收費、稅收等相關政策優惠。

4、轉變政府職能，建立新型商貿流通管理體制。

建立統一、高效、權威的管理機構，加強全社會服務業管理，加強規劃管理和調控。

5、發展中介組織，加強行業自律，規范市場秩序。

大力發展為市場和流通服務的中介組織，加強市場和流通行業協會建設，整頓和規范市場經濟秩序，創造良好環境。

6、建設誠信環境，弘揚優秀商業文化。

提倡講誠信、守契約、反欺詐，加快企業信用體系建設，構建優秀商業文化，發揮先進文化對產業建設的推動作用。

7、改善消費環境。

規范各類執法行為，保障消費安全，確保放心消費。積極搭建會展平臺，以會展營造氛圍、拉動消費、拓展市場。積極發展假日經濟，培育休閑產業。抓好節假日促銷，刺激消費需求。

8、優化發展環境。

加快職能轉變，規范行政許可，進一步開放市場、簡化行政審批程序，改進政務服務，提高行政效率。建立重點項目和重點企業工作聯系制度，及時跟蹤做好服務，協調解決出現的問題。

9、加強人才培養。

加強現代流通知識的培訓，積極學習發達地區的先進經驗，提高相關行政管理人員調控商貿流通服務業的水平和能力。積極推進職業教育和勞動培訓，充分發揮職業學校和各類中專的作用，加快商貿流通服務業實用人才的培養，使人才隊伍總量與加快商貿流通服務業對人才的需求相適應。

10、積極爭取項目資金，加大資金扶持力度。

積極爭取國家“萬村千鄉”市場工程、農產品連鎖經營、市場標準化改造、國家西部貿易發展資金等資金支持，發揮配套資金作用，輔優扶強、培植大型商務服務業。

附件：1、《全州國民經濟和社會發展主要指標測算》。

2、《楚雄州十一五市場建設項目表》。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇十

xxxx人民政府：

因生產建設需要，使用設施農用地公頃。我社承諾，按照農業生產項目用途使用土地，不破壞耕作層，不建永久性建筑物，對所建造建筑物的農業生產設施及農業生產配套設施用地自愿與村協商交納復耕履約金，并在土地承包期滿后予以復耕，退還所承包的土地，如未予復耕，地面建筑物及附著物由村統一處置，復耕履約金用于土地復耕。

特此申請，望予批準為盼。

此致

禮敬！

申請單位：xxx。

xx年xx月xx日。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇十一

對于城市規劃你有哪些建設意見?促進城市發展是我們大家共同的愿望。下面本站小編為大家整理了一些有關城市規劃的建設意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。

為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實市委十一屆十次全會決策部署，根據中央、市委相關文件，結合昌平實際，就全面深化改革、提升城市規劃建設管理水平，提出如下實施意見。

一、總體要求。

全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發展思想，順應和尊重城市發展規律，遵循城市工作“五個統籌”指導方針，圍繞落實首都城市戰略定位，以推動京津冀協同發展為契機，以全面深化改革為動力，堅持首善標準，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉變城市發展方式，優化城市服務功能，完善城市治理體系，破解城市發展難題，推動城市發展和經濟社會發展深度轉型，向著建設國際一流科教新區的奮斗目標堅實邁進。

準確把握昌平城市現代化、新型城鎮化和城鄉一體化協調并進的階段性特征，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持集約高效與安全便利相結合，全面加強城鄉規劃建設管理，大力推進供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，努力實現三個重大轉變：城市工作向更加突出服務管理轉變，加強城市規劃建設管理的統籌，以服務促管理，保障城市協調、有序、高效運行;城市規劃建設向更加注重減量提質轉變，劃定城市生態紅線和城市開發邊界，堅持精明增長，建設緊湊城市，優化空間結構，集約高效利用;城市治理方式向更加強調多元共治轉變，調動各方面積極性、主動性、創造性，努力把昌平建設成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現代化城市發展新區和綜合性新城。

(一)科學制定城市規劃。聚焦落實區域功能定位，從城鄉區域整體協調的高度，創新規劃理念，改進規劃方法，編制好昌平新城規劃、土地利用規劃及各類專項規劃，發揮規劃在城市發展中的戰略引領和剛性控制作用。按照全市統一部署，推動城市規劃管理和國土資源管理部門合一，促進城市總體規劃與土地利用規劃相統一、與經濟社會發展規劃相協調，實現多規劃底圖疊合、數據融合、政策整合，描繪好城市規劃建設管理的“法定藍圖”。20xx年實現城市總體規劃與土地利用總體規劃兩圖合一。

突出抓好街區控規編制。將街區作為控制性詳細規劃編制和實施的基本單元，逐步實現生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃在街區控規層面形式一致、內容統一、管理協調，構建城鄉規劃建設管理的“統一坐標系”。著眼建設緊湊城市，堅持地上地下立體規劃、公共交通支撐引導、主體功能混合用地和開放街區等新的規劃理念，落實好城市設計的控制性引導要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫療等綜合性功能，20xx年底前基本實現街區控規全覆蓋。未編制控規的區域不得進行建設。

編制鎮街規劃實施方案。優化調整各鎮街功能定位，堅持規劃制定與實施并重，統籌建設任務與功能落實，綜合土地利用、環境保護、市政建設等專項規劃，20xx年底前完成鎮街規劃實施方案編制，推動城鄉規劃布局、基礎設施和要素配置均衡協調，形成功能清晰、導向明確的差異化發展格局。創新村莊規劃編制方式，以六環路以北保留村莊為試點，確定與村莊資源環境相協調的可持續發展戰略，全面實現城市規劃向城鄉規劃轉變。

(二)堅持減量集約發展。準確把握區域資源環境承載能力，統籌空間、規模、產業三大結構，以流動人口、建設用地和建設總量的壓減為基礎，堅定不移推動城市瘦身健體。強化“兩線三區”全域空間管控，劃定生態紅線和城市開發邊界，將區域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，生態紅線區強化生態底線管理，集中建設區嚴格落實建設邊界，限制建設區實施減地增綠。制定“兩線三區”管控規則，細化實施方案，抓好年度目標任務分解，逐步優化城鄉空間布局和形態功能，形成生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的城市發展格局。

(三)健全規劃實施體系。加強規劃編制和審批管理，增強規劃的嚴肅性和連續性，確保一張藍圖干到底。區政府作為全區總體規劃、街區控規的編制和實施主體，負責將街區科學劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區、跨區域組織實施，推動項目規劃建設從單一地塊平衡向區域平衡轉變。鎮政府負責鎮域總體規劃及控制性詳細規劃的編制，嚴格落實市區兩級控規的各項控制指標、合理安排用地功能布局和建設時序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃審議委員會，對城市發展重大問題和重要規劃項目開展咨詢論證，提高規劃編制和決策的科學性。

(四)塑造昌平特色風貌。加強規劃設計引導，突出空間立體性、平面協調性、風貌整體性和文脈延續性，以創造歷史、追求藝術的精神進行城市設計，構建藍綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉風貌。抓好大地景觀實施方案落實，對重點區域城市形態、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進行全面控制和引導，凸顯自然山水特征，遵循區域發展肌理，打造城、鄉、園三種不同類型的復合景觀樣貌。發揮區城鄉規劃與公共藝術委員會作用，健全設計方案專家評審和激勵制度，吸引國內外一流規劃師、建筑師參與昌平城市規劃建設。將城市設計理念和方法貫穿于城市規劃全過程，強化城市設計的協同引領作用，使城市設計管理與土地供應、項目建設有機銜接，利用五年時間實現重點功能區和城鎮組團城市設計全覆蓋。

(五)深化產城融合發展。加強規劃建設管理的統籌，推進未來科技城、沙河大學城、科技商務區等重點功能區和通用航空產業園、國家知識產權園等專業園區建設，完善市政基礎設施和公共服務配套，促進就業、居住、商業、休閑、服務等功能混合集約配置，塑造產城融合、功能完備、宜居宜業的現代化城市形態。發揮重點功能區輻射帶動作用，促進周邊區域基礎設施建設、產業轉型升級和民生服務改善，引導功能性項目和特色產業落地，形成產城聯動開發、公共服務共享、區域協同發展的良好局面。打造適宜產業空間。

(六)統籌城鄉一體化發展。推行鎮域整體開發建設，集成創新集體建設用地開發政策和模式，建立鎮域整體平衡的統籌發展機制，實施重點小城鎮建設帶方案整體招標，引導功能性項目、特色文化活動、優質品牌企業落戶。探索城鎮集中建設區與周邊城鄉結合部改造捆綁實施模式，落實農民轉居、就業安置、公共服務配套等政策，增強居住、就業、綜合管理和社會服務等功能，發揮小城鎮帶動本地農民就近城鎮化的節點性作用。

(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設專項規劃和行動計劃，嚴格技術標準規范和審查控制，發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發對生態環境的影響。嚴格控制新建區域和城市建成區周邊各類新建項目硬質鋪裝比重，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等區域最大程度新建可滲透路面。

(八)實施城市節能工程。嚴格執行全市建筑節能強制性標準，大力發展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準二星級及以上標準，力爭到20xx年二星級、三星級新建綠色建筑的比例分別達到45%和55%。全面完成城鎮非節能居住建筑改造工程，大力發展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區等重點功能區打造成近零碳排放示范園區。

為進一步加強和改進城市規劃建設管理工作，解決制約城市科學發展的突出矛盾和深層次問題，開創城市現代化建設新局面，根據《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發〔20xx〕6號)精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求。

(一)指導思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認識城市(包括縣城，下同)在經濟社會發展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，在主體功能區規劃、新型城鎮化規劃及推進新型城鎮化實施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰略定位，從區域協調、城鄉統籌、“五化同步”的高度謀劃城市發展，把握城市功能定位，明確城市產業發展方向，提升城市核心競爭力，守住城市發展底線，堅持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，轉變城市發展方式，破解城市發展難題，補齊城市發展短板，提高城市發展現代化水平。

(二)基本原則。充分認識、尊重、順應城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，堅持政府主導和市場主體相結合，推動城鎮化和城市發展與經濟發展相輔相成、相互促進，推動城市布局與產業發展相協調，推動城市空間拓展與人口規模、城市功能相匹配，推動城市規劃建設與資源環境承載能力相適應。

(三)總體目標。發展建設產業支撐有力、設施運行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現代化城市，讓人民生活更美好。

二、強化規劃的制定和管理。

(四)創新規劃理念。強化城市規劃統籌城市空間建設與空間管制的公共政策屬性。堅持以人為本，由側重物質空間形態向注重提供優質公共服務和人居環境轉變，更多地關注城市經濟社會發展和民生改善;堅持集約發展，由外延擴張式規劃向內涵提升式規劃轉變，提升完善城市功能，防止城市建設“攤大餅”;堅持生態文明，由偏重追求經濟增長向實現“五位一體”發展轉變，推動城市綠色發展;堅持公共交通主導城市空間布局，由被動滿足公交出行需求向城市空間布局主動滿足公交出行轉變，實現公交沿線集約高效布局。

(五)完善城市規劃體系。依法加強規劃編制和審批管理，重點強化專項規劃的地位和作用，優先制定綜合交通體系、市政公用設施、公共服務設施、資源環境保護、住房建設、公共安全等專項規劃，落實總體規劃，指導控制性詳細規劃。加快制定城市控制性詳細規劃，建設項目的規劃管理必須依據經依法審批的控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設。結合“十三五”國民經濟和社會發展規劃同步編制近期建設規劃，明確近期重點開發建設區域、項目，合理引導城市建設時序，杜絕新增“城中村”。

(六)改進規劃方法及內容。加強城市規劃與國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、生態環境保護規劃等的銜接，推動城市規劃與土地利用總體規劃“兩圖合一”，實現經濟社會發展目標、建設用地指標和城市建設空間坐標協同相容。改革城市總體規劃內容，兼顧剛性和彈性，突出城市規劃建設用地邊界、“三區四線”、生態保護紅線、耕地紅線、永久基本農田保護線等剛性內容，明確城市建設約束性指標，加強城市空間開發管制;主動適應市場經濟條件下經濟社會發展的活力及不確定性，為專項規劃和控制性詳細規劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護規劃的剛性。

(七)加強規劃管理。嚴格審批管理，落實《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉規劃委員會制度，市、縣政府要建立由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，審議和協調城鄉規劃制定、修改和實施中的重大事項。省域范圍內的區域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關規劃，應當經省城鄉規劃委員會審議通過后報批。建立健全省城鄉規劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個設市城市派駐規劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運用衛星遙感監測和地理信息系統等多種手段共同監督規劃實施的工作機制，逐步實行規劃實時動態監管。市、縣政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。

(八)嚴格規劃違法行為責任追究。嚴格實行規劃實施責任追究制度，按照《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》規定，嚴肅追究領導干部違規干預或擅自修改變更城鄉規劃等違法違規行為的責任，加大對相關部門及其工作人員違法違規行為的責任追究和處置力度。省紀檢監察機關會同省住房城鄉建設部門建立違反城鄉規劃重點案件核查和掛牌督辦制度，嚴肅查處違規干預規劃、擅自修改變更規劃等行為，對規劃實施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領導和分管領導進行約談。將城鄉規劃實施情況納入地方黨政領導干部考核和離任審計內容，省住房城鄉建設部門會同有關部門制定考核指標體系。各級政府要整合相關部門和執法力量，全面開展建成區違法建設的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設。

三、完善城市功能。

(九)優化城市路網結構。高度重視提高和改善城市通透性和微循環，調查分析研究街區路網結構現狀，制定路網加密改造規劃，對建成區“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設行動，逐步打通路網，提高道路通達水平;對嚴重影響路網密度、造成路網梗阻的小區、大院，要逐步從中開設公共道路，提高城市通透性;推動黨政機關大院率先實現內部道路公共化;城市新區規劃建設要嚴格執行路網密度規定。到20xx年，城市建成區含主次干路、支路在內的平均路網密度達8公里/平方公里，道路面積率達到15%。推進步行和自行車林蔭道慢行系統建設，形成連接順暢、安全通達的微循環系統。

(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強交通需求管理，針對性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規劃，改進和規范交通組織、交通渠化、交通信號設置和靜態交通管理工作。優先發展公共交通，規劃人口規模100萬以上的大城市要規劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調查工作，建立停車資源基礎數據庫，20xx年編制完成停車設施建設專項規劃。推進城市停車信息系統建設，統籌整合利用停車資源。大型公共建筑項目應當按照停車場配建標準配建、增建停車場，配建停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。鼓勵采取授予停車設施特許經營權模式吸引社會資本參與停車設施建設，鼓勵利用地下空間及城市零散用地科學合理建設地下、地面和立體停車設施，逐步形成規范有序、安全便利、協調發展的城市停車管理格局。推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設施建設。科學渠化交叉路口，嚴格按照國家標準推進交通管理智能化、交通標志標線標準化建設。鼓勵公交公營，科學布局公交線網，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設港灣式公交停靠站，現有公交車停靠站逐步進行港灣式改造。

(十一)優化公共服務設施布局。堅持城市共享發展理念，以治理“城市病”為導向，健全完善公共服務設施布局建設，提升城市公共服務設施規劃建設水平。按照城市人口發展和分布，堅持“配置均衡、規模適當、功能優先、適用經濟、綠色環保”的原則，嚴格預留用地，合理規劃建設城市公共服務設施，著重解決中小學校、幼兒園、社區服務中心、醫療衛生設施、生產生活服務設施、文化體育設施、公園綠地數量不足、空間分布失衡、網絡基站覆蓋不全、治安監控攝像頭存在盲區等問題。

(十二)全面推進安居工程建設。加快推進“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場，優化住房供給結構，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。加快推進與棚戶區改造項目直接相關的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎設施項目建設。推動政府購買棚改服務，鼓勵引導社會和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮棚戶區和城鄉危房改造，實現投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標準，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機制。

(十三)大力促進產城融合。統籌產業園區與城市功能布局，依托城市發展產業園，增強產業園區公共服務、生活居住、交通出行等城市功能，推進園區設施和城市設施共建共享，逐步解決產城脫節、職住分離問題。積極推進產業園區經濟管理功能與所在行政區劃行政管理職能有機融合，調整行政區劃，逐步推動兩者并軌運行。

(十四)因地制宜推進地下綜合管廊管溝建設。市、縣政府要按照“先規劃、后建設”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設專項規劃，建立項目庫，統籌各類管線敷設，綜合利用地下空間資源。城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要根據功能要求，同步建設地下綜合管廊管溝;加快老城區既有地面架空線入地工程，并結合地下空間開發、舊城改造、棚戶區改造等統籌安排地下綜合管廊管溝建設。完善特許經營，鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊管溝。到20xx年，國家、省地下綜合管廊試點城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網的管廊體系。

(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術防范設施建設水平，定期開展安全生產督查，優化安全監管手段，切實保障市政公用行業安全穩定運行。提高城市綜合防災和安全設施建設配置標準，加大建設投入力度，加強設施運行管理。規范推進供水水質信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實加大燃氣行業安全生產監管力度，整治安全生產隱患，堅決取締無證經營。規范排水許可管理，積極應對城市內澇，建立內澇預警報告制度。落實“互聯網+”戰略，全面推行信息化、數字化管理，進一步完善污水處理在線監控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃氣、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設施綜合管理信息系統，保障城市運行安全。

青島市城鄉建設委將實施城市生態修復工作，對城市的山體、河流、濕地、海岸線等各類公園綠地及植被資源實施全面生態修復建設。

近日，下發了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提到要實施城市生態修復方案。市城鄉建設委相關負責人介紹，“十三五”期間我市要大力發展郊野(山頭)公園，對城區內的集體山頭綠地和其它自然山體，進行征地或研究保護性開發政策，“十三五”重點新建完善的郊野(山頭)公園主要有：浮山、老虎山、青臺山、臥龍山、雙峰山、白云山、小珠山、抓馬山、道觀山、馬頭山等40余座郊野(山頭)公園。

青島市將加快規劃建設各類公園綠地，保證城市居民500-800米范圍內就近享受公園綠地。規劃新建野生動物園和新建植物園，推進太平山中央公園(樓盤詳情樓盤點評項目圖庫價格走勢)、浮山生態公園和小麥島生態公園建設，試點“口袋”公園。對于新建的政府財政投資的公共項目，要有一定比例的屋頂綠化建設，對于社會投資建設的項目，政府要出臺獎勵措施，建設屋頂綠化可以折算部分綠地率;對于原有建筑，要在房屋維護改造中，有條件的也要大力實施屋頂綠化和墻面綠化。今后新建成立交橋橋下空間只能用于園林綠化，一律不得以任何形式它用。

根據綠道總體規劃，各區應加快落實實施綠道建設任務。濱海綠道：結合膠州灣環境整治，建設貫通膠州灣及兩翼濱海地區的步行綠道，并積極向即墨、原膠南濱海地區延伸。濱河綠道：建設海泊河、李村河—張村河、白沙河、墨水河、羊毛溝、桃源河、大沽河、洋河等濱河綠道，聯通山海和城市功能區。環山綠道：結合嶗山風景區、小珠山風景區以及浮山、老虎山、世園會等山體公園的建設，設置環山綠道，聯系濱河綠道并向山體延伸，增強城市與山體的聯系。社區綠道：結合居住區規劃、公園綠地規劃，建設社區綠道，為社區居民提供近距離的游憩休閑空間。

用地及規劃意見函（模板12篇）篇十二

用地規劃是城市建設的基礎，是城市未來發展的引領。作為規劃師，我在實踐中積累了不少經驗，今天我想總結一下用地規劃的心得體會。本文旨在探討用地規劃的必要性、方法、關鍵因素和未來展望，希望能夠為城市建設及規劃師的實踐提供一些參考和思考。

城市建設眾所周知，需要用地。而如何做好用地規劃，就顯得尤為重要。好的社會用地和建設用地規劃，不僅可以優化城市內部的資源配置、提升城市形象品質和環境水平，同時也可以更好地吸引人才、促進經濟發展等。用地規劃類似于人的頭腦，規劃得當則讓城市活力十足，而規劃不當則會影響城市的長遠發展，甚至影響到人們的生活品質。

有了必要性的介紹，我們需要討論的是用什么樣的方法來規劃用地。城市用地規劃的方法多種多樣，大多數情況下需要綜合運用數學、地理、經濟、管理等專業的知識和技能。其中比較重要的方法包括城市總體規劃、分區規劃、建設用地指標、區域經濟開發、城市綠地等方面。不同的城市在規劃時也要根據自身實際情況靈活應對，將各項規劃方法有機結合起來，才能確保規劃的健康和可持續性發展。

第四段：探討用地規劃的關鍵因素。

城市用地規劃的關鍵因素也是非常多的，包括城市化程度、土地資源、人口結構、政策環境、社會經濟等。而其主要的關鍵因素就在于堅持可持續發展的原則。可持續發展是長遠發展的保障，需要在生態環境、社會資源、經濟效益方面不斷探索和堅持。在用地規劃中也需要強化聚焦于社會效益和經濟效益雙贏的可持續發展觀念。

最后，展望一下用地規劃發展的未來。隨著社會和城市發展需求的日益增長，城市用地規劃的重要性也越來越凸顯。在未來規劃中，我們可以采用新的技術手段和方法，如大數據、人工智能等技術，推動城市用地規劃的精細化及精準化。同時，加強用地規劃的監管和服務，保持規劃紅線的不能動等制度和措施，確保城市用地規劃健康發展，實現可持續發展。

總之，用地規劃的方法和關鍵因素不同，因此在規劃時需要根據不同的實際情況進行分析和探討。我們應該始終堅持可持續發展和節約用地的原則，為城市的未來做更多貢獻。