4月26日，市政協(xié)副主席周繼安同志率政協(xié)經(jīng)濟委員會部分委員，赴市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和秦欄鎮(zhèn)等地，對全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組采取實地走訪企業(yè)和召開座談會的形式，對我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和努力的方向進行了探討，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，、市政府緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，突出重點，創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。通過努力，我市逐步形成了新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫(yī)療器械、電子信息及生物制藥等六大產(chǎn)業(yè)。

1、新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以招商引資和重大項目建設為抓手，積極出臺相關政策引導扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。全市209家“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占27.7 %，達58家。2011年，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值102億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17%。

藝處于國內(nèi)領先水平。通過技術創(chuàng)新，使企業(yè)逐步走出金融危機導致的外部市場萎縮的困境。

3、扶持力度逐年加大。政府主導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識明顯。2011年，、市政府出臺了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，明確對新興光伏產(chǎn)業(yè)進行支持，對企業(yè)所購進設備按投資額的2%給予一次性補助；對12月1日后，光伏企業(yè)所繳納的增值稅和所得稅的地方留成部分，由市財政等額安排專項支出；對光伏企業(yè)用電進行補貼電價5%。

4、產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯。幾年來，我市在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中逐步形成了三大塊狀集群。一是以秦欄工業(yè)園區(qū)為中心的光伏和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是以楊村工業(yè)集中區(qū)為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。三是以市區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心的高端裝備制造和光伏產(chǎn)業(yè)集群。其中，最具代表的是吉陽新能源2gw太陽能電池片項目、天康集團年產(chǎn)20億安時標準納米鈦酸鋰電池成套生產(chǎn)線項目、金佩集團年產(chǎn)100萬件鑄鐵缸蓋技術改造項目。

二、存在的問題和不足

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和層次不高。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，在經(jīng)濟發(fā)展中地位還不突出，諸多高新領域尚為空白。光伏產(chǎn)業(yè)主要還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端層面上，呈現(xiàn)“新興產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的特征，很大程度上尚處勞動密集型階段。目前運用范圍比較廣的納米材料、超導材料、智能材料等新材料基本空白。新醫(yī)藥方面缺少自主知識產(chǎn)權，產(chǎn)品主要集中在中間體生產(chǎn)上，國家、省級研發(fā)平臺缺乏甚至空白。

2、創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，投資體制機制不健全。由于新興產(chǎn)業(yè)投資風險大、回收期較長，銀行借貸、融資渠道單一等因素的影響，導致企業(yè)資金很少投入新興產(chǎn)業(yè)。如，天康醫(yī)療是國內(nèi)僅有的四家通過美國fda認證的企業(yè)之一，其一次性自毀式注射器產(chǎn)品市場前景良好，但由于企業(yè)在獲得國家衛(wèi)生部招標項目時，貨款一般要幾個月后才能到帳，致使企業(yè)資金壓力較大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有相應的金融機制支撐，從各地成功的發(fā)展經(jīng)驗看，一般都有相應的創(chuàng)業(yè)投資公司進行扶持，我市目前還沒有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，有效運作風險投資機制尚未形成。

3、少數(shù)部門服務意識淡薄，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境欠佳。少數(shù)部門辦事效率低。調(diào)研中，有企業(yè)反映企業(yè)建成4年多了，至今沒能辦理土地證，影響了企業(yè)的融資發(fā)展。有些職能部門服務態(tài)度差，有企業(yè)反映稅務部門個別職能股室意識淡薄，不能做到急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，辦事效率低下，影響了企業(yè)家發(fā)展的信心。有些企業(yè)把天長公司生產(chǎn)的產(chǎn)品拿到外地去開票，造成我市稅收流失，問其為什么這樣做，企業(yè)反映在天長企業(yè)產(chǎn)值做的越大，交稅交的越多，企業(yè)受到的監(jiān)控就越多，給企業(yè)帶來很多不必要的麻煩。

三、意見和建議

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關民營經(jīng)濟發(fā)展后勁，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟發(fā)展方式具有十分重要的意義。為此，我們建議：

（一）認真謀劃編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

的情況，明確我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標。規(guī)劃要找準我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，準確定位、科學布局，圍繞初步形成的新興產(chǎn)業(yè)集群，策劃、儲備、建設一批重點項目，建立新興產(chǎn)業(yè)重點項目庫，制定新興產(chǎn)業(yè)重點項目推進計劃。

（二）加大扶持力度，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

領導幫扶上，要建立市領導聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)幫扶制度。重點項目和重點企業(yè)明確到市級領導以及具體單位和部門，建議市政府每年篩選出一批重點項目，由市幾個班子領導成員分工幫扶，市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要定期召開扶持政策落實情況匯報會和企業(yè)家座談會，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進相關政策措施落到實處。

財政支持上，加大財政支持力度。要發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金導向和引領作用，扶持新興產(chǎn)業(yè)加速做大做強。要加強政府引導，現(xiàn)有的扶持資金要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，積極引導新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化，促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強化稅收支持力度，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、投資和發(fā)展的稅收支持政策。為切實幫助光伏企業(yè)“越冬”，建議對我市光伏企業(yè)的土地使用稅全額返還。

項目扶持上，對我市現(xiàn)有的扶持政策要進行整合。建議相關部門在項目審批、土地、建設、環(huán)保等環(huán)節(jié)上提升行政服務效能，在申報各類專項資金支持、申請國家高新技術企業(yè)、申報省級以上研發(fā)平臺時優(yōu)先考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策扶持、稅費減免、金融支持等方面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，切實幫助他們解決實際問題，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為我市的先導產(chǎn)業(yè)。

招商拉動上，要積極開展新興產(chǎn)業(yè)招商。目前，我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴張期，內(nèi)生動力強勁，增長空間巨大，建議盡早謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要充分利用我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，開展多種形式的技術合作，壯大發(fā)展我市的新興產(chǎn)業(yè)。同時，要加快企業(yè)在建項目建設步伐，促其早建成、早見效，發(fā)揮倍增效應，使項目帶動成為推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

（三）打造創(chuàng)新服務平臺，加快人才隊伍建設

依托重點骨干企業(yè)，對接高等院校、科研院所，鼓勵企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔科技計劃、開展技術研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果。對科技含量高的新產(chǎn)品的攻關，政府對研發(fā)費用可給予適當補貼。加大高層次人才引進力度，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域、企業(yè)科技創(chuàng)新、關鍵技術難題攻關等需求，通過團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，著力引進領軍人才和緊缺人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才保障。對引進的優(yōu)秀人才，、市政府可授予相應的榮譽稱號。

（四）積極營造環(huán)境，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化金融環(huán)境上，要以財政資金為基礎，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和風險投資基金。以資本為紐帶，整合政府資源和社會資源，拓寬融資渠道，完善財政資金使用辦法，著重加大用于企業(yè)投資的風險保障和補償。引導和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸方式和金融產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的金融市場環(huán)境。積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，促進新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展。

提升服務環(huán)境上，要繼續(xù)抓好效能建設和作風建設，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。切實落實檢查報批制度。所有行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查，均要以書面形式向、市政府分管領導和企業(yè)幫扶領導報告，涉及重大事項的檢查評比要向、市政府主要領導報告。未經(jīng)批準，任何部門和單位不得擅自到企業(yè)開展檢查評比活動。

黨的十七屆四中全會鮮明地提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，并提出了“推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育和建設學習型黨組織”的基本要求。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰(zhàn)略任務的必然要求，是中國共產(chǎn)黨在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。

一、現(xiàn)階段建設學習型黨組織的重大意義

開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅定不移地抓下去。

2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強基層黨組織學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。我們黨是執(zhí)政黨，各級黨組織擔負著管理黨和國家事務的重要職能，在推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實和國家法律、法規(guī)的實施方面，負有重大責任，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，起著協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。黨員是黨組織的細胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關系到黨組織的形象、關系到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發(fā)現(xiàn)與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

二、現(xiàn)階段建設學習型黨組織的重點要求

1、 抓認識，確立先進的學習理念。各級黨組織、黨員干部，面對十分繁重的任務，一定要真正認識到，要有對知識需求的饑餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感。我們講憂患意識，既要憂國憂民，又要憂自己，今天的學習，不再單純是為了獲取知識或掌握技能，而是把學習變成重新塑造自我、完善自我的過程，是個人進步和發(fā)展的需要，也是黨的事業(yè)進步和發(fā)展的需要，要使自覺學習、終身學習、解放思想、開拓創(chuàng)新的觀念深入每一個黨員干部的心中。

2、抓計劃，制訂具體的實施目標。認真規(guī)劃，是有序創(chuàng)建學習型黨組織的.基礎。要結(jié)合各部門的實際，在認真調(diào)研的基礎上，制訂創(chuàng)造建學習型黨組織近期和一段時期的創(chuàng)建計劃和主要目標。同時，每個黨員干部也要結(jié)合自己個人的情況，根據(jù)不同需要、不同愛好、不同興趣、不同業(yè)務領域和技能水平，制訂自己的近期和長遠的計劃目標。使每個黨組織和每個黨員干部有目標、有方向、有動力，促進活動的開展。創(chuàng)建學習型黨組織是一個由淺入深，循序漸進的過程，要防止一蹴而就，把創(chuàng)建活動簡單化、形式化，把長遠規(guī)劃和階段性任務有機結(jié)合起來，著眼長遠，著眼發(fā)展，著眼創(chuàng)新，不斷抓好學習，持之以恒，年年有進步，經(jīng)過長期努力，使學習成為機關一種經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為，并以此來確保機關的生機和活力。

3、抓教育，營造濃厚的學習氛圍。各部門黨組織要把建設學習型黨組織作為貫徹落實十七大精神的重要舉措、認真做好思想發(fā)動和輿論宣傳工作，廣泛宣傳建設學習型黨組織的重要性、必要性和緊迫性，宣傳建設學習型黨組織的目標、要求和理念，使機關黨員干部深刻理解建設活動的意義，掌握創(chuàng)建活動的內(nèi)容、方法，營造熱愛學習、崇尚知識的社會氛圍，為建設學習型黨組織提供強大輿論支持。只有使每個黨組織、每個部門、每個黨員干部都成為學習單元，每個細胞都活躍起來，積極性都調(diào)動起來，建設學習型黨組織才有堅實的基礎。

活動使黨的十七屆四中全會精神的行動更加具體化，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更充分發(fā)揮。

第三次經(jīng)濟普查資料顯示：2015年—2015年間，**市積極應對世界經(jīng)濟全球化的大趨勢，搶抓機遇參與國際、國內(nèi)經(jīng)濟合作與競爭；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和工業(yè)化進程速度，工業(yè)經(jīng)濟進入較快發(fā)展通道。同時，工業(yè)在發(fā)展中也暴露出行業(yè)規(guī)模不大、骨干龍頭企業(yè)不強、新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不突出等一系列深層次的問題，需要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型步伐。

一、工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2015年，**市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)304個，其中采礦業(yè)20個，制造業(yè)271個，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)13個，分別占6.6%、89.1%和4.3%。涉及32個工業(yè)大類行業(yè)，占全部41個工業(yè)大類行業(yè)的78%。機械家電、航空汽車、化工醫(yī)藥、電子信息、陶瓷、食品六大行業(yè)是**市工業(yè)主要行業(yè)，六大工業(yè)行業(yè)所涉工業(yè)企業(yè)213家，完成工業(yè)增加值185.15億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入869.1億元，實現(xiàn)利稅總額59.96億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的70%、82.2%、82.6%和69.5%。

1、機械家電行業(yè)技術進步快，產(chǎn)業(yè)帶動、關聯(lián)效益明顯。該行業(yè)涉及13家企業(yè)，以華意壓縮、中景機械、美菱電器等企業(yè)為骨干。**市機械家電產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)某些行業(yè)具有一定比較優(yōu)勢和特色，2015年華意壓縮機產(chǎn)銷量雙雙突破3000萬臺大關，產(chǎn)品涵蓋國內(nèi)知名家電生產(chǎn)廠家，并出口到70多個國家和地區(qū)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入61.57億元，利稅3.23億元，并以市場占有率28%的份額成為該行業(yè)的龍頭老大。中景集團是**省優(yōu)秀企業(yè)，四開系列膠印機產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益保持行業(yè)先進水平，連續(xù)多年進入中國私營企業(yè)納稅百強行列。美菱電器有限公司2004年底整體收購華意電冰箱廠，充分發(fā)揮原冰箱廠產(chǎn)能，2015年生產(chǎn)多種類型電冰箱33.82萬臺，實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.2億元。

年開始連續(xù)6年在全國汽車制造企業(yè)中產(chǎn)銷量進入前10強。但是，受國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策影響，新世紀以來昌河汽車生產(chǎn)出現(xiàn)下降，經(jīng)營業(yè)績開始不斷下滑。2015年昌河生產(chǎn)汽車10.58萬輛，下降15.9%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入38.83億元，下降9.3%，企業(yè)利潤虧損2.36億元。

3、化工醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)增加值、利稅總額均居全市各工業(yè)行業(yè)之首。2015年，62家化工醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值83.63億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的37.2%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入411.59億元，占規(guī)模以上工業(yè)的39.1%；實現(xiàn)利稅37.22億元，占規(guī)模以上工業(yè)的43.1%。**立信藥業(yè)2004年8月整體收購停產(chǎn)8年的原黎明制藥廠后，先后投入1億元資金改造和新建四條生產(chǎn)線，2015年實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.64億元。依托**東風藥業(yè)、**電化、**化纖等一大批改制和招商引資新建的化工醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營均出現(xiàn)較好增長勢頭，有力地帶動了樂平市地方工業(yè)的快速發(fā)展。2015年，樂平工業(yè)園區(qū)內(nèi)的天新藥業(yè)、世龍實業(yè)、金龍化工、宏柏科技等化工醫(yī)藥企業(yè)利稅均超億元。

4、電子信息行業(yè)經(jīng)營規(guī)模有所萎縮。40多年來，**市電子信息行業(yè)電子產(chǎn)品多次為國家重點工程項目配套，為發(fā)展我國尖端科研事業(yè)作出過重大貢獻，形成了諸如普天、信達、景光、萬平、景華等電子信息產(chǎn)業(yè)群。進入新世紀以來，在激烈的市場競爭中，**市電子行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，規(guī)模萎縮。2015年全市22家電子信息行業(yè)完成工業(yè)增加值3.78億元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入26.12億元，利稅總額2.23億元。

1.34萬從業(yè)人員位居各工業(yè)行業(yè)首位，完成工業(yè)增加值32.12億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入143.3億元，創(chuàng)利稅9.51億元。陶瓷股份公司生產(chǎn)的“紅葉”牌系列日用瓷榮獲國家名牌產(chǎn)品稱號，隨著“紅葉”陶瓷進入人民大會堂、上海apec等重要場所，“紅葉”品牌的知名度、美譽度進一步提升，內(nèi)銷星級酒店、賓館用瓷等市場份額不斷擴大。此外，法藍瓷、特地、鵬飛、望龍、隆祥、同惠、臺達、常青等一大批民營及三資陶瓷企業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出一派紅紅火火的喜人景象，使我們看到了振興陶瓷產(chǎn)業(yè)的希望。

式，帶動了**、安徽等省10萬茶農(nóng)增收，取得了帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展的示范效應。

二、工業(yè)發(fā)展存在的問題

通過對比分析，我們發(fā)現(xiàn)**市主要工業(yè)行業(yè)仍存在著自主開發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，規(guī)模效益不明顯，新產(chǎn)品開發(fā)步伐慢，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，龍頭企業(yè)不多等一系列問題。

1、自主開發(fā)能力弱，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。**市目前還沒有一家國家級企業(yè)技術中心，顯示出我市工業(yè)在新產(chǎn)品研究和開發(fā)方面相對滯后。如機械家電企業(yè)設計基礎數(shù)據(jù)不規(guī)范，自行積累的資料不完備，利用計算機輔助設計的覆蓋率還不大，產(chǎn)品整體上缺乏核心競爭力，具有開發(fā)新產(chǎn)品能力的企業(yè)少，擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品更是寥寥無幾，企業(yè)產(chǎn)品明顯存在自主開發(fā)能力弱，技術結(jié)構(gòu)落后。又如航空工業(yè)存在著企業(yè)主體意識、市場意識和競爭意識不強，企業(yè)內(nèi)部市場開發(fā)體系不完善，開發(fā)能力不強，客戶技術服務能力相對較為薄弱，制約了民機市場的拓展。與此同時，航空工業(yè)由于真正的核心技術掌握不多，缺乏穩(wěn)定的國際市場，受國際大環(huán)境影響，軍機市場采購連續(xù)性差，政策支持力度不夠；加上缺乏產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)改革和財稅等優(yōu)惠政策，制約了航空工業(yè)的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，規(guī)模效益不明顯。汽車產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，對經(jīng)濟的拉動作用明顯，是各地“十二五”規(guī)劃的首選發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但**市汽車配套產(chǎn)業(yè)不完善，沒有形成緊密性、完備性的配套產(chǎn)業(yè)鏈，還沒有真正帶動相關配套企業(yè)的快速發(fā)展。目前全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是整車生產(chǎn)與零配件生產(chǎn)的比重嚴重失調(diào)，當前的比例為1：0.3，而國外為1：1.5，造成配套企業(yè)生產(chǎn)和管理成本高，經(jīng)濟效益難以提高。汽車產(chǎn)業(yè)由于該行業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高，本地企業(yè)不能有效地參與發(fā)展，降低了該產(chǎn)業(yè)的擴散、輻射和帶動能力，影響了該行業(yè)向深加工和高附加值轉(zhuǎn)變。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)關聯(lián)度不高，食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料基地的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成，表現(xiàn)為適應市場需求的農(nóng)產(chǎn)品以及規(guī)模化、區(qū)域化和良種化的農(nóng)產(chǎn)品基地不多，資源優(yōu)勢得不到有效整合，本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和商品優(yōu)勢。

缺乏在國際國內(nèi)叫得響的名牌電子產(chǎn)品，市場占有率低，產(chǎn)品產(chǎn)量上不去，贏利能力低。

品面臨無法取得“市場準入證”的嚴峻形勢。

5、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，形成行業(yè)優(yōu)勢還需努力。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)受國際市場需求大幅度萎縮，產(chǎn)能沒有得到充分發(fā)揮。led半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，產(chǎn)品屬于簡單拼裝，沒有形成規(guī)模效應。航空制造產(chǎn)業(yè)盡管目前訂單較多，但其產(chǎn)能有限。新材料、高技術陶瓷產(chǎn)業(yè)隨著外來陶瓷企業(yè)的入駐，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，做大了陶瓷總量，但“基地式”生產(chǎn)模式對本市稅收的貢獻率極低，加快了我市能源消耗增長。生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受原材料和銷售二頭在外影響，產(chǎn)品多為中間體的半成品，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，部分企業(yè)還對我市環(huán)境造成一定影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機食品產(chǎn)業(yè)屬于“小打小鬧”，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，品牌優(yōu)勢不明顯。文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍停留在概念層面，真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還需努力。

6、龍頭企業(yè)不多，高新企業(yè)不強。2015年，**市只有昌河飛機(含昌航)、景焦集團2家企業(yè)主營業(yè)務收入超過百億元，其中昌河飛機112.98億元，景焦集團105.12億元。主營業(yè)務收入超過20億元的只有3家，分別是華意壓縮機股份有限公司61.57億元、**昌河汽車有限責任公司38.83億元、**發(fā)電廠27.82億元。而其他企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不多。在全市304家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，納入高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)只有76家，占25%。加上**市高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多從事低端產(chǎn)品的加工裝配，高端產(chǎn)品不多，核心競爭力不強，在市場競爭日趨激勵的情況下，產(chǎn)品附加值不斷走低，使得全市工業(yè)整體效益水平較差。

三、提升工業(yè)行業(yè)發(fā)展水平的對策建議

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一個新話題，只是國際金融危機發(fā)生以后，使更多的企業(yè)意識到長期依靠粗放經(jīng)營的發(fā)展方式很難再繼續(xù)下去了。當前，把工業(yè)的發(fā)展放在“第一位”戰(zhàn)略，走新型工化道路，是加快**市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。提升主要工業(yè)行業(yè)發(fā)展水平要突出對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用，集中力量做大做強做優(yōu)一批能支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，按照走新型工業(yè)化路子的要求，在具有比較優(yōu)勢的領域，依托核心企業(yè)，發(fā)展關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，通過政府規(guī)劃和政策扶持，引導企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律迅速形成產(chǎn)業(yè)相對集中、關聯(lián)緊密、特色鮮明的支柱工業(yè)行業(yè)。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高生產(chǎn)要素配置效率。近幾年來，**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的一個重要原因是缺乏技術創(chuàng)新成果的支撐。一方面，企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機制不適應建設創(chuàng)新型國家的要求，沒有真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是提高生產(chǎn)要素的配置效率，消除短缺要靠提高資源利用效率來解決，消除過剩也要靠效率高的企業(yè)替代效率低的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要通過對資產(chǎn)存量和增量的調(diào)整，改善工業(yè)再生產(chǎn)的比例關系，提高生產(chǎn)要素的配置效率，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

作中，要突出園區(qū)在實施項目帶動戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場作用，突出開施項目帶動戰(zhàn)略中的主導性作用，突出大項目在實施項目帶動戰(zhàn)略中的帶動性作用。

3、增強企業(yè)核心競爭力，著力推進企業(yè)技術進步。技術創(chuàng)新和技術進步是企業(yè)發(fā)展的靈魂和原動力，要充分發(fā)揮全市工業(yè)良好的創(chuàng)新基礎，加快信息化帶動工業(yè)化步伐。要重點抓好以下幾項工作：一是繼續(xù)構(gòu)建和完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系。根據(jù)“優(yōu)強企業(yè)為主體、科研機構(gòu)為支撐、市場需求為導向、優(yōu)惠政策跟進扶持”的原則，進一步推動企業(yè)技術中心建設，力爭更多企業(yè)建設省級技術中心。同時，不斷提高現(xiàn)有省級技術中心水平，爭取實現(xiàn)全市擁有國家級企業(yè)技術中心的突破。二是積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合。引導支持企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)開展合作，積極引進智力和技術，為企業(yè)技術創(chuàng)新搭建支撐平臺。三是精心培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較好經(jīng)濟效益的新產(chǎn)品。重點是提高直升機、特種陶瓷、高效無氟壓縮機、特種聚乙烯醇和大功率工業(yè)電子管等全市工業(yè)主導產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力，以保持產(chǎn)品的技術優(yōu)勢和國內(nèi)領先水平。

4、立足現(xiàn)有行業(yè)，尋求核心技術突破。在**市現(xiàn)有的行業(yè)結(jié)構(gòu)中，化學原料及化學制品制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，通用設備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等六大類行業(yè)舉足輕重。但長期以來，這些行業(yè)缺乏核心技術的支撐，產(chǎn)品的生產(chǎn)以加工裝配為主，生產(chǎn)處于該產(chǎn)業(yè)鏈的終端，產(chǎn)品附加值相對較低。我市結(jié)構(gòu)調(diào)整應以這些行業(yè)為中心，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進六大行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對穩(wěn)定全市工業(yè)增長極為重要。

5、對接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分利用國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的發(fā)展契機，培育**市新的工業(yè)增長點，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)成長、壯大，使新興產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模。通過加大科研投入力度和加快產(chǎn)、學、研的融合，掌握新興產(chǎn)業(yè)核心技術，占領新興產(chǎn)業(yè)技術制高點，形成新的競爭優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提升。按照新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息（網(wǎng)絡）等產(chǎn)業(yè)振興方案確定的任務，制定細化措施，加強項目策劃。

6、加快工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設，提升產(chǎn)業(yè)層次。要以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為載體，引導產(chǎn)業(yè)集群在資源配置、服務平臺、市場網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟方面協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、重點突出、園區(qū)帶動、率先突破”的發(fā)展理念，走“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、主導產(chǎn)業(yè)調(diào)特、新興產(chǎn)業(yè)調(diào)強”的路子，注重產(chǎn)業(yè)上下游項目銜接，拉長變粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提質(zhì)增效，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。

化技術是一種運用控制理論、儀器儀表、計算機和其它信息技術，對if-業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)檢測、控制、優(yōu)化、調(diào)度、管理和決策，達到增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低消耗、確保安全等目的的綜合性技術．主要包括工業(yè)自動化軟件、硬件和系統(tǒng)三大部分。工業(yè)控制自動化技術作為20世紀現(xiàn)代制造領域中最重要的技術之一，主要解決生產(chǎn)效率與一致性問題。雖然自動化系統(tǒng)本身并不直接創(chuàng)造效益。但它對企業(yè)生產(chǎn)過程有明顯的提升作用。

2001年3月，第九屆全國人大四次會議批準的”十五”計劃綱要首次提出”把發(fā)展數(shù)控機床，儀器儀表和基礎零部件放到重要位置，努力提高質(zhì)量和技術水平it0 2001年8月，國家計委把儀器儀表明確列為國民經(jīng)濟重要技術裝備，國家經(jīng)貿(mào)委制定并公布的儀器儀表行業(yè)”十五”規(guī)劃，確立了6項高技術產(chǎn)業(yè)化項目：

(1)．基于現(xiàn)場總線技術的金開放分散控制系統(tǒng)及智能儀表；

(2)．新型傳感器；

(3)．智能化工業(yè)控制部件與執(zhí)行機構(gòu)；

(4)．環(huán)境與污染源監(jiān)測儀器及自動監(jiān)測系統(tǒng)；

(5)．城市污水處理利用成套工藝設備中的儀表自動化控制系統(tǒng)；

(6)．煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回轉(zhuǎn)成套裝置中的儀表自動化控制系統(tǒng)。

根據(jù)儀器儀表行業(yè)的預測，”十五”期間我國儀器儀表市場大致是：2002年1628億，2003年1790億，2004年1969億，2015年2165億。五年聞，平均年市場容量為1806億(相當于220億美元)，其中工業(yè)自動化儀表和控制系統(tǒng)占41％、科學測試儀器占25％、醫(yī)療儀器占17％、其它占17％，平均年增長率將不會低于10％。

自動化專業(yè)是一個有前景的專業(yè)，一般來說不外乎有這樣幾個原因：一是屬于信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)被人們譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展快、需要人才多、待遇較高，是當今科技發(fā)展的趨勢所在。因此，作為信息產(chǎn)業(yè)中的重要一員，自動化專業(yè)同樣有著光輝的前途。二是自動化應用范圍廣。目前，幾乎所有的工業(yè)部門都可以同自動控制掛上鉤，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、國防也都與自動化息息相關。三是本專業(yè)對于個人發(fā)展非常有利。本專業(yè)課程設置的覆蓋面廣，所學的東西與其他學科交叉甚多。這也與本專業(yè)的來歷有關，自動化專業(yè)大部分源于計算機或者電子工程系的自動控制專業(yè)。

自動化專業(yè)的優(yōu)勢在就業(yè)時候體現(xiàn)得更為突出。首先，所有的行業(yè)都可以同自動化掛鉤，轉(zhuǎn)行非常容易，“硬”可轉(zhuǎn)電子工程，“軟”可轉(zhuǎn)計算機，也可轉(zhuǎn)通信，當然待遇也是非常不錯。如果考研，還有中國科學院一些相關院所可供選擇。同“電類”的其他幾個專業(yè)類似，自動化在出國方面也并不是特別容易，而且國外大學基本沒有對應專業(yè)，一般來說需要申請doublee（電子工程）或者cs（計算機科學）專業(yè)，這也使自動化專業(yè)的畢業(yè)生在選擇出國留學時更為不利。不過總體說來，自動化專業(yè)就前途來看還是讓人相當滿意的。

本專業(yè)是一門適應性強、應用面廣的工程技術學科。旨在培養(yǎng)學生成為基礎扎實、自動控制技術知識系統(tǒng)深入、計算機應用能力強的高級工程技術人才。所以學生在畢業(yè)后都能從事自動控制、自動化、信號與數(shù)據(jù)處理及計算機應用等方面的技術工作。就業(yè)領域也非常的寬廣，比如高科技公司、科研院所、設計單位、大專院校、金融系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、稅務、外貿(mào)、工商、鐵路、民航、海關、工礦企業(yè)及政府和科技部門等。歷年來，本專業(yè)的畢業(yè)生的供求比例一直都保持在1∶10左右，近年的就業(yè)去向主要是在系統(tǒng)集成、計算機軟件硬件開發(fā)和通信等領域。

自動化設備的維護,操作等) 5.去學校當老師 6.做銷售工作(專門賣自己專業(yè)相關的東西)

7.研究所 8.產(chǎn)品設計,就是硬件電路設計了。

與本專業(yè)就業(yè)領域相關聯(lián)的行業(yè)在近年來借助市場經(jīng)濟的搞活和對外開放程度的加深，也獲得了飛速發(fā)展。民航、鐵路、金融、通信系統(tǒng)、稅務、海關等部門的自動化程度越來越高，科研院所、高科技公司也借助強大的人才優(yōu)勢，發(fā)展迅猛。未來隨著自動化技術應用領域的日益拓展，對這一專業(yè)人才的需求將會不斷增加，自動化專業(yè)的畢業(yè)生也將借助這一技術的廣泛應用而在社會生活的各個領域、經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)找到發(fā)揮自己專長的理想位置。 自動化專業(yè)學生在畢業(yè)后能從事自動控制、自動化、信號與數(shù)據(jù)處理及計算機應用等方面的技術工作.就業(yè)領域也非常寬廣,包括高科技公司、科研院所、設計單位、大專院校、金融系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、稅務、外貿(mào)、工商、鐵道、民航、海關、工礦企業(yè)及政府和科技部門等. 本專業(yè)畢業(yè)生有著廣闊的就業(yè)渠道，因為自動化技術的應用廣泛，其就業(yè)領域也五花八門。正因為如此，有些同學在擇業(yè)時容易產(chǎn)生“皇帝的女兒不愁嫁”的心理，認為自己的自動化專業(yè)緊俏，社會需求量大，工作單位可以隨自己挑。盡管現(xiàn)在學生就業(yè)實行的是“雙向”選擇的政策，你選用人單位，但用人單位也在選你。所以千萬不要表現(xiàn)出一種“老子天下第一”的神情，自我感覺很了不起，這樣只會引起用人單位的反感甚至最終不錄用你。謙虛、踏實、穩(wěn)重是本專業(yè)畢業(yè)生在擇業(yè)時的第一選擇。根據(jù)近幾年畢業(yè)生就業(yè)的情況看，他們的工作都非常理想，收入狀況也頗為樂觀。

調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示,2015屆自動化專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)率為85%,較同屆本專業(yè)大類工學90%、本專業(yè)中類電氣信息類89%的平均半年后就業(yè)率高.從薪資來看,本專業(yè)2015屆畢業(yè)生的半年后平均月收入為2275元,較全國同屆本科畢業(yè)生平均水平2133元和本專業(yè)大類工學畢業(yè)生平均水平2208元稍高,與專業(yè)中類電氣信息類半年后平均月收入基本持平.

總之,未來隨著自動化技術應用領域的日益拓展,對這一專業(yè)人才的需求將會不斷增加,自動化專業(yè)的畢業(yè)生也將借助這一技術的廣泛應用而在社會生活的各個領域、經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)找到發(fā)揮自己專長的理想位置.自動化專業(yè)一直以來是社會急需的人才.包括電氣自動化、鐵路、化工等諸多領域.

“三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責，也是“紅盾護農(nóng)”行動的重中之重，更是服務社會主義新農(nóng)村工作，推進和諧新農(nóng)村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進行了初步探索。

一、縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀

共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。

二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題

1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責任事故，無賠償能力。

3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準入制度形同虛設。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調(diào)查統(tǒng)計，他們中有合法經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質(zhì)嚴重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。

4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。

5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多。《農(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構(gòu)；（5）森林病蟲害防治機構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。

三、對農(nóng)村市場和農(nóng)資市場監(jiān)管的建議

企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。

2.加強對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責任書，推動誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農(nóng)民合法權益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。

3.加強對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負責農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理條例》第五條“國務院農(nóng)業(yè)行政管理部門負責全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。”縣農(nóng)業(yè)部門設置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應主動與農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術,進一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。

4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責生產(chǎn)領域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門負責流通領域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

5.嚴把農(nóng)村食品市場主體準入關，堅決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的.查處力度。要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。

四、我局對農(nóng)資市場監(jiān)管的初步探索

（一）制作農(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進監(jiān)管公開化。

為優(yōu)化農(nóng)戶維權訴求方式，促進農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管六項制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預警制》、《農(nóng)資商品準入制》、《購假農(nóng)資預賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農(nóng)資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導經(jīng)營者加強經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。

索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質(zhì)農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質(zhì)臺賬，取得良好成效。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。

（三）試行農(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復項目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質(zhì)臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進、銷貨單據(jù)封面內(nèi)頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標責任書》，強化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報表揚。

農(nóng)資商品事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實抓好保障服務工作。

一、當前農(nóng)資市場存在問題

（一）違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（二）農(nóng)資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項補貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。

（三）行政綜合執(zhí)法氛圍不濃。

（四）執(zhí)法人員經(jīng)費相對不足。按照有關法律規(guī)定，工商部門擔負農(nóng)資市場監(jiān)管責任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機構(gòu)設置、人員年齡均不能適應新形勢發(fā)展。

（五）農(nóng)資商品包裝標準不規(guī)范。

（六）農(nóng)民消費者自我保護意識差。

二、關于農(nóng)資保障的幾點建議

（一）整合優(yōu)化農(nóng)資市場資源。目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點、點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農(nóng)資網(wǎng)點建設進行調(diào)查研究，針對我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進行整合，著力培育幾家能夠主導我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時，進一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務群眾。

（二）健全農(nóng)資市場管理機制。一是市場準入機制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓拿到相應合格證書，然后到工商部門申請經(jīng)營。在把好登記注冊關的前提下，對農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者，由側(cè)重登記管理轉(zhuǎn)向市場主體準入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領導小組，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門綜合執(zhí)法機制，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權渠道暢通。建立季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責，負責協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行綜合執(zhí)法，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟戶口檔案，各部門在此基礎上互通工作情況，建立監(jiān)管動態(tài)信息共享機制，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報有償機制，農(nóng)資市場關系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎。要出臺相應的有償舉報辦法，嚴懲違法戶、重獎舉報者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。

（三）嚴格執(zhí)行索證索票制度。進一步推行農(nóng)資商品購銷臺賬制，指導農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立購銷貨臺賬制度及進貨備案制，將進貨商品的來源、數(shù)量等一律登記入賬，做到“三個清楚”（即：進貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質(zhì)期有效期清楚）。同時要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。

銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴厲查處。四是認真組織開展對種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對檢驗不合格的農(nóng)資商品，依法責令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責任，防止不合格農(nóng)資注入市場。并認真開展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測工作，通過網(wǎng)絡向社會公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布消費警示，指導農(nóng)民消費。

（五）強化執(zhí)法隊伍建設。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場管理事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應把農(nóng)資市場管理視為減輕農(nóng)民負擔工作來抓。因此建議應加強執(zhí)法部門的建設，一是增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法權威。二是適量增加執(zhí)法部門的投入，改善執(zhí)法條件。

（六）加大宣傳力度。應充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識及法律法規(guī)，增強農(nóng)民群眾的法律觀念和自我保護意識。

隨著人們自身素質(zhì)提升，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編收集整理的鑄造行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

為全面摸清鑄造行業(yè)發(fā)展情況，加快機電泵業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升壯大機電泵業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)中小企業(yè)局深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)進行了詳細調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

鑄造工業(yè)是獲得機械產(chǎn)品毛坯的主要方法，是機械制造工業(yè)的重要基礎，是國民經(jīng)濟的基礎工業(yè)之一。我區(qū)鑄造產(chǎn)品廣泛應用于泵業(yè)、減速機、其他機械設備等領域，鑄件在許多機械產(chǎn)品中所占比例較大，鑄件重量占整機重量的比例很高，在泵類機械中達50%-60%。根植于老工業(yè)基地的鑄造業(yè)，隨著老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，近年來我區(qū)鑄造業(yè)也在發(fā)生著悄然的轉(zhuǎn)變，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止底，全區(qū)配套泵業(yè)、減速機、其他機械企業(yè)132家，從業(yè)人員3500余人，總資產(chǎn)4.7億元，固定資產(chǎn)原值2.億元。，全區(qū)鑄造業(yè)鑄件產(chǎn)量為14萬噸，產(chǎn)值為7.3億元，利潤4700萬元，上交稅金2750萬元。其中鑄鐵件11.8萬噸，鑄鋼件1.8萬噸，鑄合金件噸。

主要特點有以下幾點：

（一）配套能力逐步增強。近幾年來，我區(qū)的鑄造業(yè)依托配套機電泵業(yè)，特別是在泵業(yè)集群的帶動下，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強，加快了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。目前全區(qū)鑄造行業(yè)，配套泵業(yè)企業(yè)達33家，配套減速機企業(yè)55家，配套電機及其他機械設備企業(yè)44家。從產(chǎn)值來推算，估計全區(qū)泵業(yè)集群配套率在50%左右，減速機集群配套率在80%以上。我區(qū)鑄造產(chǎn)品總量的80%以上提供給本區(qū)泵類、減速機及其他機械設備廠家，近20%的其他鑄造產(chǎn)品，除了滿足本省市需求外，還銷售到上海等省市區(qū)。

（二）鑄件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模比較小。我區(qū)規(guī)模以上鑄造企業(yè)29家，占總數(shù)的20%，而產(chǎn)值卻占66%。產(chǎn)值過1000萬元以上企業(yè)8家，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，占整個行業(yè)40%以上，總資產(chǎn)1.85億元，占行業(yè)總資產(chǎn)的38%。年產(chǎn)在5000噸以上的鑄造企業(yè)僅有5家，占企業(yè)總數(shù)的4%，年產(chǎn)在1000噸以上的鑄造企業(yè)有30家，占企業(yè)總數(shù)的23%，人均年生產(chǎn)鑄件40噸，與整個行業(yè)人均年生產(chǎn)鑄件相比有較大差距。（附：全區(qū)1000萬元以上鑄造企業(yè)匯總表）

（三）板塊發(fā)展特征明顯。從鑄造企業(yè)分布來看，我區(qū)鑄造業(yè)的生產(chǎn)主要集中在白塔、域城、開發(fā)區(qū)、八陡、崮山等鎮(zhèn)域，其中白塔鎮(zhèn)有27家，域城鎮(zhèn)有36家，開發(fā)區(qū)有17家，八陡鎮(zhèn)有9家，崮山鎮(zhèn)有16家，特別是發(fā)展比較集中的域城鎮(zhèn)大域口村鑄造生產(chǎn)企業(yè)達12家，鑄造業(yè)有力地帶動了本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。從配套情況來看，白塔鎮(zhèn)主要配套泵業(yè)，域城、開發(fā)區(qū)主要配套減速機，八陡主要配套其他機械，崮山主要配套泵及其他機械。

雖然我區(qū)鑄造業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是由于原材料漲價等因素，影響企業(yè)效益增長。從鑄件成本構(gòu)成來看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏觀大環(huán)境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質(zhì)價格增長30%以上，焦炭等燃料價格增長幅度也較大，而產(chǎn)品售價增長較小，導致企業(yè)利潤下滑。

二是產(chǎn)品檔次不高，品種較少。大多數(shù)鑄造產(chǎn)品是初加工產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品少，不能滿足大型鑄造產(chǎn)品的需求，我區(qū)泵業(yè)龍頭骨干企業(yè)博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協(xié)提供，與我區(qū)做大做強機電泵業(yè)的要求相比，與發(fā)展先進制造業(yè)的要求相比，差距很大。從品種來看，我區(qū)鑄造產(chǎn)品品種不夠多，還有很大的'發(fā)展空間。

三是生產(chǎn)工藝和技術水平與行業(yè)先進水平相比差距較大。我區(qū)大部分鑄造企業(yè)都屬小企業(yè)，競爭能力不強，沒有能力進行先進工藝技術水平的改造，多年來仍用傳統(tǒng)技術，由于熔煉設備、檢測設備的簡陋，精密鑄造發(fā)展滯后，廢品率比較高。

四是節(jié)能降耗與環(huán)境污染壓力較大。通過技術改造，部分企業(yè)有了較大的進步和改觀，但總體來說，我區(qū)鑄件能耗較高，估計在900kg標煤/噸鑄件。中小鑄造企業(yè)排放出來的煙塵和有害氣體，不可避免地會對周圍環(huán)境造成污染。

圍繞建設制造業(yè)強區(qū)目標，抓住產(chǎn)業(yè)鏈配套這條主線，依托重點企業(yè)，依靠技術進步，突出泵業(yè)集群的帶動作用，形成配套能力強、技術水平高、品種較齊全的鑄造業(yè)體系，不斷壯大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

目標：xxx末，基于全區(qū)泵類實現(xiàn)銷售收入70億元的發(fā)展目標，全區(qū)鑄造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過20億元，年均遞增40%，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到50家，銷售收入總額達到14億元，泵業(yè)集群配套率達到80%，減速機及其他機械設備配套率達到90%以上。

總的來看，我區(qū)鑄造行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存，我們應及時把握機遇，完善措施，積極引進先進技術與設備，加速產(chǎn)品升級換代，促進鑄造生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、精化、高性能、多品種、低消耗、低成本和低污染的方向發(fā)展，使鑄件質(zhì)量與水平大大提高，努力膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。

（一）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植一批骨干龍頭企業(yè)。引導企業(yè)積極適應國家宏觀政策的調(diào)整，進一步完善政策措施，利用稅收等優(yōu)惠政策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，限制新建在生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境保護及勞動保障等方面不達標的企業(yè)。鼓勵引導骨干鑄造企業(yè)通過兼并、重組或聯(lián)合等方式，著力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠等骨干企業(yè)，提高工藝和裝備水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高全區(qū)機電配套協(xié)作能力，帶動整個行業(yè)水平的提高。

（二）加大科技投入，切實推動自主創(chuàng)新。引導企業(yè)加大投入力度，引進先進工藝水平，新上技術設備，大力發(fā)展精密鑄造，提高行業(yè)發(fā)展水平。以企業(yè)為主體，聯(lián)合有關大專院校、科研院所，積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合，扶持大型專業(yè)鑄造企業(yè)盡快建立技術研發(fā)中心，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)效益和市場競爭能力。

（三）加強項目建設。圍繞產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈上、下延伸，著力策劃建設一批綜合效益好、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，突出抓好鑄造專業(yè)化協(xié)作配套項目及“專精特新”項目建設，拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間。引導大企業(yè)與中小企業(yè)建立合作關系，提高大企業(yè)零部件本地配套率。

（四）加強專業(yè)人才隊伍建設，改善勞動生產(chǎn)環(huán)境。積極引導行業(yè)企業(yè)為開展崗位培訓創(chuàng)造條件，通過組織開展行業(yè)技術培訓、加強行業(yè)交流等措施，提高鑄造行業(yè)人員素質(zhì)與水平，特別要加大鑄造行業(yè)技術人才隊伍建設，為行業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。通過提高人員待遇、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境、加強勞動保護等措施，改善勞動條件，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式。通過適時成立鑄造行業(yè)協(xié)會，加強信息溝通，加強行業(yè)自律和管理，打造服務平臺，為鑄造行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過發(fā)展模具制造、質(zhì)量檢驗、原輔材料加工中心等機構(gòu)，為鑄造企業(yè)提供業(yè)務信息、技術及咨詢服務，促進行業(yè)健康快速發(fā)展。準確把握區(qū)域工業(yè)發(fā)展趨勢，接受機電泵業(yè)、大企業(yè)的輻射作用，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（六）抓好節(jié)能降耗與環(huán)境保護工作。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，選樹一批鑄造行業(yè)節(jié)能、節(jié)材典型，引領行業(yè)企業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力加強節(jié)能、節(jié)材新技術、新工藝、新設備的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實現(xiàn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)材目標，為全區(qū)節(jié)能降耗做出貢獻。

為學習貫徹國家工商總局、國家發(fā)展和改革委員會《關于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導意見》，促進鎮(zhèn)江廣告業(yè)加快發(fā)展，我們對鎮(zhèn)江廣告業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題進行了深入的調(diào)查，就廣告協(xié)會如何發(fā)揮在政府和廣告企業(yè)中的橋梁作用、如何加強行業(yè)自律、如何規(guī)范廣告業(yè)內(nèi)的行為方式、如何促進廣告企業(yè)做大做強、如何促進廣告業(yè)又好又快地發(fā)展等問題進行了研討。在此基礎上，提出了一些建設性的建議和意見。

一、鎮(zhèn)江廣告業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

改革開放以來，我市廣告業(yè)得到快速發(fā)展，尤其是近幾年伴隨著鎮(zhèn)江經(jīng)濟的跨越發(fā)展，廣告業(yè)出現(xiàn)了強勁增長的勢頭，在服務生產(chǎn)、引導消費、推動經(jīng)濟增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。截止2015年10月，全市共有廣告經(jīng)營單位700多家，從業(yè)人員近5000人，年廣告經(jīng)營額達5億元左右，涌現(xiàn)了一批中國二級和三級資質(zhì)廣告企業(yè)。但同時，我們還必須清醒地認識到鎮(zhèn)江廣告業(yè)存在著諸多問題和不足，有著進一步發(fā)展的空間，也有迅速成長的困難。具體來說，有以下幾個方面：

幾家初具規(guī)模的大廣告公司外，絕大多數(shù)廣告經(jīng)營單位都沒有形成規(guī)模，有的甚至僅一兩個人，一間簡陋的辦公室，一臺電腦，既無資金實力，亦無穩(wěn)定的客戶群。而且每年皆有相當數(shù)量的廣告經(jīng)營單位因諸多因素而歇業(yè)，同時又有許多新企業(yè)注冊設立。

2、規(guī)模民營廣告公司發(fā)展緩慢。近年來，新聞媒體的廣告業(yè)務逐年增長，新成立的國營廣告公司發(fā)展迅猛，如文廣集團、報業(yè)集團和城投公司的和信廣告等；但規(guī)模民營廣告公司卻發(fā)展緩慢，其營業(yè)額在500萬－800萬之間，處于徘徊停滯的狀態(tài)。如江蘇三艾廣告，以廣告制作為主體業(yè)務，幾年前就達到600多萬元營業(yè)額，但至今仍在600萬元左右搖晃，更糟糕的是在營業(yè)額沒有增長的情況下，利潤率呈逐年遞減的趨勢。這類民營廣告公司在鎮(zhèn)江較為普遍，其內(nèi)部缺乏核心競爭力，其外部沒有進一步發(fā)展的空間，實在難以做大做強。

足。大家都擠在較低層次的廣告業(yè)務上，奮力拼殺，造成廣告界的無序競爭。

4、高端專業(yè)人才缺乏。廣告業(yè)普遍缺乏高端專業(yè)人才，如高級策劃人員、高級平面和三維設計人員等，不少廣告單位往往是總經(jīng)理兼業(yè)務員、策劃員和設計員，其專業(yè)水平難以出類拔萃。這種高端專業(yè)人才的缺乏導致鎮(zhèn)江的企業(yè)將高端策劃交給南京、上海的廣告公司，其高額利潤流失到外地企業(yè)；相形之下，鎮(zhèn)江的廣告單位只能局限在廣告發(fā)布、制作上，身心疲憊，卻利潤微薄。

5、政府扶持力度不夠。廣告業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，也是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不可或缺的方面。它具有知識密集、技術密集、人才密集等特點，除了服務經(jīng)濟的作用外，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面有著十分重要的作用。從加快廣告業(yè)的發(fā)展角度來看，政府對現(xiàn)有廣告企業(yè)的理解、關懷，對廣告策劃、創(chuàng)意的扶持、對進入新興廣告載體的支持等方面都有失偏頗。如清理和取消不合理、不合法的收費項目，提供更多的免費服務等。就收費項目而言，一些初具規(guī)模的廣告公司倍感艱難，幾乎有二、三十家單位可以對廣告公司收費，如殘聯(lián)、軍轉(zhuǎn)辦等。這類廣告公司甚至感到規(guī)模越大，招收員工越多，收費單位、收費項目也越多。

二、鎮(zhèn)江廣告業(yè)存在問題的分析

制約鎮(zhèn)江廣告業(yè)加快發(fā)展的原因很多，如廣告單位自身的創(chuàng)新意識、開拓意識不夠，自覺服務、市政府的中心工作的意識不夠，存在著創(chuàng)新的畏難情緒和小富即安的思想等，除此以外也有若干的客觀因素，嚴重制約著鎮(zhèn)江廣告業(yè)的有好又快發(fā)展。

1、如何更多地理解、關懷民營廣告企業(yè)的發(fā)展。在調(diào)研中，廣告單位對戶外廣告的整治和拍賣制議論較多，一是愿意積極配合政府的整治工作，二是整治造成廣告公司的直接、間接損失，三是在拍賣制下廣告單位不敢問津戶外廣告，四是拍賣制在實踐過程中有不規(guī)范和不合理的地方。我們要對廣告單位在戶外廣告問題上的意見報以更多的理解。由于鎮(zhèn)江廣告業(yè)總體層次不高，一些規(guī)模廣告公司以制作為主體，或以占有一點發(fā)布載體為主體，長期以來沒有形成自己的特色和核心競爭力。而戶外廣告就成了幾乎唯一的利潤增長點，它既撇開了同行之間的同質(zhì)化低擋次的競爭，又可算勉強擠入規(guī)模廣告公司的行列。對這一類廣告公司而言，戶外廣告已成為規(guī)模廣告公司經(jīng)營的根本，甚至是全部。如果不斷擠壓這些公司的戶外廣告空間，勢必導致規(guī)模廣告公司失去規(guī)模，或者倒閉。所以，在戶外廣告的處理上，應給予更多的理解、關心，采取積極穩(wěn)妥的措施，處理好各方面的關系，兼顧到多方面的利益。

2、如何形成國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進的格局。國

營廣告企業(yè)近年來發(fā)展勢頭良好，如文廣集團大舉進入戶外廣告，城投集團的和信公司和公交廣告公司占有大量的戶外資源。這些公司的發(fā)展為廣告業(yè)帶來了強勁的活力，為鎮(zhèn)江廣告業(yè)的升級換代奠定了基礎，是最可能做大做強的一部分企業(yè)。相比之下，民營廣告企業(yè)的戶外廣告卻受到不斷的擠壓，呈不斷萎縮態(tài)勢。我們要努力創(chuàng)造國營、民營廣告企業(yè)齊頭并進、共同發(fā)展的格局，盡可能地將國營、民營廣告企業(yè)臵于同一起跑線上，不厚此薄彼，不親疏有別。其中民營廣告企業(yè)反映最為強烈的是拍賣制下的公平、公正問題，如一些戶外廣告泊位沒有經(jīng)過拍賣程序，沒有繳納巨額的拍賣費。這些戶外廣告占有著鎮(zhèn)江最好的資源，發(fā)展下去，勢必出現(xiàn)惡性競爭的局面，進而一步擠壓民營廣告企業(yè)的戶外廣告利潤，使規(guī)模民營廣告企業(yè)的生存狀態(tài)更加艱難。

態(tài)，形成資源浪費。2015年4月，市城-管局組織了廣告泊位的第一次拍賣，要求參拍者一是提高檔次，做成三面翻，二是拍賣費用一次性-交三年，再交三年，這樣一來，加上廣告商的制作成本，一塊廣告牌的成本要一次性付出200—300萬元。2015年9月的第二次拍賣，一塊廣告位拍到了120多萬元，變成了五年一次性-交清租賃費，加之制作費用一塊廣告牌的成本一次性投資需達到700萬元以上。

約，加大激勵措施和政策扶持。

三、加快鎮(zhèn)江廣告業(yè)發(fā)展的建議

1、制定廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《關于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導意見》文件精神的指導下，把廣告業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)中的重要組成部分，進行規(guī)劃。要以高度的歷史使命感和強烈的責任感，從戰(zhàn)略的高度充分認識發(fā)展廣告業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，采取有力措施，進一步發(fā)揮廣告業(yè)在推動現(xiàn)代服務業(yè)以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重要作用，大力促進鎮(zhèn)江廣告業(yè)的健康發(fā)展。享受政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策，以發(fā)揮其拉動經(jīng)濟、營造商業(yè)氛圍、美化城市環(huán)境、擴大就業(yè)渠道、解決社會問題的積極作用。 市政府應盡快研究制定《鎮(zhèn)江市關于促進全市廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，通過指導思想的確立，主要目標和任務的明確，完善各種促進廣告業(yè)發(fā)展的政策措施。從而明晰廣告的管理職能、監(jiān)督職能和促進其發(fā)展的職能，推動廣告業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、加快戶外廣告設臵等載體的規(guī)范化管理和運作。鎮(zhèn)江已經(jīng)制定了戶外廣告的規(guī)劃，并實行拍賣制。但一段時間運行以來，拍賣制存在著若干問題，有進一步完善的必要。一是拍賣制不能對戶外廣告的設臵全覆蓋，不能完全做到公平、公正。二是拍賣價位太高，使鎮(zhèn)江廣告企業(yè)無力承受而不敢問津。三是投資存在潛在的風險，使廣告企業(yè)畏縮不前。

我們要從加快鎮(zhèn)江廣告業(yè)發(fā)展的高度，來推動戶外廣告的建設。因此我們建議一是提高戶外廣告規(guī)劃和拍賣制的制定層次，在《廣告法》和《行政許可法》的指導下，將戶外廣告規(guī)劃和拍賣制變成由人大通過的條例。或者作為由人大制定的《鎮(zhèn)江市廣告管理條例》的一部分。從而以條例的形式規(guī)范戶外廣告設臵的行為，體現(xiàn)法規(guī)面前的平等理念。二是拍賣價位要更加科學化，資金使用和管理更有利于廣告業(yè)的發(fā)展。要防止一味地抬高價格，設臵過高的門檻，進而出現(xiàn)繳納費用高廣告企業(yè)無力承受而不敢問津的情況，或接受下來只能勉強維持的狀況。資金使用和管理方面，也應考慮如何對促進廣告業(yè)又好又快地發(fā)展有利。如是否可以考慮建立一項專用資金作為鼓勵廣告企業(yè)進行創(chuàng)新的基金等。三是制定戶外廣告拆除的賠償辦法，消除廣告企業(yè)的后顧之憂。在如此巨大的前期費用下，廣告公司本能地會考慮假如要拆除的問題。因此如果沒有相應的法規(guī)制約，廣告公司則肯定會瞻前顧后，畏縮不前。

府的職能，進行業(yè)內(nèi)的自我教育，自我管理和自我約束。四是使廣告協(xié)會成為廣告企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推進器，促進廣告企業(yè)做大做強。希望政府能肯定廣告協(xié)會存在的重要性和必要性，多一些支持和關心。如可以考慮將廣告創(chuàng)新的專項基金交由協(xié)會管理，通過評獎。評先等形式，激勵廣告公司的創(chuàng)新發(fā)展。

4、將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入鎮(zhèn)江的創(chuàng)新型城市建設。廣告業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，是否可以考慮將廣告企業(yè)的創(chuàng)新納入鎮(zhèn)江的創(chuàng)新型城市建設，使之成為創(chuàng)新型城市建設的一部分。在創(chuàng)新型城市框架內(nèi)，制定適合廣告業(yè)的細則，按照創(chuàng)新型城市建設的相關規(guī)定享受其優(yōu)惠政策。同時建立具有廣告業(yè)特點的知識產(chǎn)權保護制度。鼓勵廣告原創(chuàng)作品進行作品登記，廣告中使用他人作品的，應當依法取得權利人的授權，并探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品及策劃方案申請投標前的備案保護制度，鼓勵廣告企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入，依法保護廣告企業(yè)多種形式的創(chuàng)新研發(fā)智力勞動成果。重視和加強對知名廣告企業(yè)商標的.保護，以及對廣告原創(chuàng)作品的版權保護和創(chuàng)新技術的專利保護，加大對侵犯廣告業(yè)知識產(chǎn)權行為的打擊力度。

準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。廣告經(jīng)營單位發(fā)生的社會公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予稅前扣除；廣告經(jīng)營單位發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過企業(yè)年工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對小型微利廣告企業(yè)減征或免征企業(yè)所得稅。等等。

廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平，反映了城市文明程度。我們要充分發(fā)揮廣告業(yè)服務生產(chǎn)、引導健康消費、促進社會主義精神文明建設的積極作用，大力促進鎮(zhèn)江廣告業(yè)又好又快地發(fā)展，以達到廣告業(yè)后發(fā)先至、跨越發(fā)展的目的。

戶外廣告是最經(jīng)濟的媒介形式，有持續(xù)的購買力。戶外廣告千人成本較低，固定發(fā)布時間較長，性價比高，傳播受眾廣，是商家必爭、品牌競選的公共溝通管道。戶外廣告是最豐富的媒介形式，有強大的適應力。從固定的大型看板，到移動的交通載體，從街區(qū)的街道網(wǎng)絡，到終端的賣場售點，從靜態(tài)的燈箱到動態(tài)的液晶，戶外廣告形式多樣，創(chuàng)意無限，總能因地制宜，推陳出新。戶外廣告與建筑、交通、綠化等城市系統(tǒng)并置，共同形成城市的地理空間和視覺界面，是城市的識別坐標之，在促進商業(yè)流通、引導大眾消費、美化城市空間、營十年彈指揮間，造城市氛圍等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

隨著經(jīng)濟與科技的突飛猛進，城市面貌日新月異，外延式的發(fā)展已遭遇資源與環(huán)境的剛性約束。作為古老而又年輕的城市傳播形態(tài)，戶外廣告伴隨城市改革開放路走來，正在告別粗放，進入優(yōu)化與盤整的新發(fā)展階段，以人為本、和諧發(fā)展方有未來。今天的中國戶外廣告業(yè)可謂冰火重天：資源穩(wěn)定性強的網(wǎng)絡媒體被波波的資本追捧得熱火朝天，環(huán)境影響大的高炮與大牌則因政府不斷的整治朝不保夕。這其中，除了利益集團的博弈，更折射出政府與行業(yè)在都市理念上的矛盾。

向新技術領域邁進，實現(xiàn)多元化發(fā)展。伴隨各種新技術的快速發(fā)展，對傳統(tǒng)戶外廣告公司而言，下步必然會涉足越來越多的新技術以，但實現(xiàn)自身的穩(wěn)步發(fā)展。盡管目前針對戶外新媒體各方褒貶不其對傳統(tǒng)戶外廣告公司的沖擊已顯而易見。因此，傳統(tǒng)戶外廣告公司在保持診-有資源優(yōu)勢的基礎上引入技術創(chuàng)新，不失為實現(xiàn)多元化發(fā)展的良好途徑。其將轉(zhuǎn)向線城市。，傳統(tǒng)戶外廣告公司下波競爭的“戰(zhàn)場”方面，城市市容規(guī)范化使得滿街廣告牌得到線城市趨向飽和，寡頭壟斷格局了很大的清理，戶外廣告資源在日益成型。

力度始終不及線城市雖然也在逐步整頓戶外廣告資源，但清理線城市。部分戶外廣告公司已經(jīng)將目標轉(zhuǎn)向線城市的優(yōu)質(zhì)廣告牌資源，這些城市的傳統(tǒng)戶外廣告牌價格“水漲船高”。對于戶外廣告公司來說，越早占有資源就意味著優(yōu)勢。另方面，線城市本身經(jīng)濟的加速發(fā)展也使得廣告公司越來越看重線市場。中國未來50年經(jīng)濟發(fā)展的前景很好，這種上升不僅靠大城市，更需要靠幾百個線城市的支撐，因此若現(xiàn)在擁有線城市的傳媒平臺，將會在未來競爭中取得先機。可以說，線城市為傳統(tǒng)戶外廣告業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了寬廣的舞臺，下波競爭的重點必然在線城市。

20謝謝年，根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務所均進行了脫鉤改制，改制后的律師事務所淡出了司法行政機關，進入法律服務市場，開始了新的發(fā)展。經(jīng)過改制，律師隊伍不斷發(fā)展壯大，律師行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

（一） 地域經(jīng)濟原因

我國經(jīng)濟發(fā)展存在地區(qū)不平衡狀況，部分想取得更大發(fā)展，收獲更多利益的律師并不滿足于在本地執(zhí)業(yè)，轉(zhuǎn)而通過跨地域轉(zhuǎn)所等途徑轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機會。部分人員基本流轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，屬于律師執(zhí)業(yè)的正常流動。另有部分年輕律師通過考取公檢法公務員等途徑轉(zhuǎn)行到了其他行業(yè)。

（二） 管理體制原因

社會資源密切相關。在這種利益分配模式下，缺少社會關系的年輕律師基本無法找到案源，而那些從事律師工作時間較長的律師也始終處于原始積累階段，無法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來說，雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業(yè)。

（三） 法制體系原因

我國現(xiàn)有的法制體系并不健全，法制環(huán)境也并不完善，律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會見難”問題，新《律師法》已經(jīng)對這一問題做了相應的規(guī)定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內(nèi)仍普遍存在律師“會見難”問題。律師辦案還遇到了許多問題，比如律師取證難的問題，還有律師查閱、摘抄復制與案件有關材料遭拒絕阻攔的問題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難。

（四） 社會觀念原因

也不是魔鬼，而只是個中立者，他們用自己的專業(yè)法律知識來維護社會公平和正義，是應該受到尊重的。

（五）業(yè)務風險原因

和其他許多行業(yè)一樣，其風險是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風險以外，還要面對因為執(zhí)業(yè)所帶來的職務風險，這種風險大致分為兩類：

首先，是安全風險，即律師因執(zhí)業(yè)而導致的人身安全風險，它可能來自對方當事人，也可能來自律師自己的委托人，還有可能來自民間群眾。

其次，是責任風險，即律師因為執(zhí)業(yè)過錯所要承擔的法律責任。可能是刑事責任，也可能是民事責任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。

所有這些風險，都決定了律師這一行業(yè)干起來并不輕松，也正因為如此，才有許多才學豐富的人對這一行業(yè)望而卻步，想進來又不敢進來，或者有進來了又因不能承受其責任之重而退出的。

要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問題，應從以下幾方面著手：

大人民擺正對律師的認知，加強對律師重要性的認識。同時，也要特別在領導干部中加強包括新《律師法》在內(nèi)的法律宣傳，提高領導干部的法律普及程度，因為領導干部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認知導向，在這個依法治國的社會，一切都應依照法律行事，而這離不開律師的參與，只有廣大民眾認識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。

（二） 改革律師事務所管理機制，為年輕律師創(chuàng)造發(fā)展機會。 ?目前律師事務所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務所的改制、律師事務所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：

1、執(zhí)行機制的.改革。強化合伙人、行政主管在執(zhí)行中的地位和作用，從而提高了執(zhí)行效率，有利于律師事務所的快速發(fā)展。

2、分配機制的改革。一個合理的律師事務所分配制度應該不僅能體現(xiàn)律師事務所的效益，也要能夠體現(xiàn)律師個人的效益，充分考慮到律師的個體經(jīng)濟利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動性，從而創(chuàng)造更大的效益。我們應該淡化單純以收費額為效益和能力指標的觀念，強化綜和素質(zhì)、綜合效益為指標的觀念，以建立科學合理的分配制度。

年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。其次，應淡化以收費多少為衡量人才唯一標準的觀念，以合理的利益分配機制保證人才的培養(yǎng)和發(fā)展，強化對不同人才（尤其是年輕、專業(yè)、復合型人才）的引進和培養(yǎng)。另外，完善考評、激勵等制度建設，盡快建立科學的人才管理和運行機制，保證律師事務所的發(fā)展長久不衰。

（三）做好律師管理工作，強化服務觀念。

律師事務所的發(fā)展離不開司法行政機關以及律師協(xié)會的管理和指導。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關重要。當前，應做好以下兩方面：

1、完善“兩結(jié)合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。 ?當今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機關的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協(xié)會的行業(yè)自律管理，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務所的建設，減少律師違法亂紀的行為，維護正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權，為司法行政工作的開展創(chuàng)造良好的局面，從而有效促地進律師業(yè)的發(fā)展。

2、強化管理意識，進一步樹立服務理念