4月26日，市政協副主席周繼安同志率政協經濟委員會部分委員，赴市經濟開發區和秦欄鎮等地，對全市戰略性新興產業發展情況進行了調研。調研組采取實地走訪企業和召開座談會的形式，對我市新興產業發展現狀、存在問題和努力的方向進行了探討，提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、我市新興產業發展基本情況

近年來，、市政府緊緊抓住國家和省加快培育和發展戰略性新興產業的歷史機遇，突出重點，創新機制，鼓勵企業“二次創業”。通過努力，我市逐步形成了新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫療器械、電子信息及生物制藥等六大產業。

1、新興產業初具規模。以招商引資和重大項目建設為抓手，積極出臺相關政策引導扶持戰略性新興產業的發展，新興產業初具規模，成為我市經濟發展的新亮點。全市209家“規上”工業企業，新興產業企業占27.7 %，達58家。2011年，新興產業企業產值102億元，占全市工業總產值的17%。

藝處于國內領先水平。通過技術創新，使企業逐步走出金融危機導致的外部市場萎縮的困境。

3、扶持力度逐年加大。政府主導新興產業發展意識明顯。2011年，、市政府出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，明確對新興光伏產業進行支持，對企業所購進設備按投資額的2%給予一次性補助；對12月1日后，光伏企業所繳納的增值稅和所得稅的地方留成部分，由市財政等額安排專項支出；對光伏企業用電進行補貼電價5%。

4、產業集群雛形初顯。幾年來，我市在發展新興產業中逐步形成了三大塊狀集群。一是以秦欄工業園區為中心的光伏和電子信息產業集群。二是以楊村工業集中區為中心的生物醫藥產業集群。三是以市區和經濟開發區為中心的高端裝備制造和光伏產業集群。其中，最具代表的是吉陽新能源2gw太陽能電池片項目、天康集團年產20億安時標準納米鈦酸鋰電池成套生產線項目、金佩集團年產100萬件鑄鐵缸蓋技術改造項目。

二、存在的問題和不足

1、產業規模偏小，產業質量和層次不高。新興產業規模偏小，在經濟發展中地位還不突出，諸多高新領域尚為空白。光伏產業主要還停留在產業鏈的低端層面上，呈現“新興產業、低端環節”的特征，很大程度上尚處勞動密集型階段。目前運用范圍比較廣的納米材料、超導材料、智能材料等新材料基本空白。新醫藥方面缺少自主知識產權，產品主要集中在中間體生產上，國家、省級研發平臺缺乏甚至空白。

2、創業融資體系脆弱，投資體制機制不健全。由于新興產業投資風險大、回收期較長，銀行借貸、融資渠道單一等因素的影響，導致企業資金很少投入新興產業。如，天康醫療是國內僅有的四家通過美國fda認證的企業之一，其一次性自毀式注射器產品市場前景良好，但由于企業在獲得國家衛生部招標項目時，貨款一般要幾個月后才能到帳，致使企業資金壓力較大。新興產業發展，需要有相應的金融機制支撐，從各地成功的發展經驗看，一般都有相應的創業投資公司進行扶持，我市目前還沒有創業投資機構，有效運作風險投資機制尚未形成。

3、少數部門服務意識淡薄，企業發展外部環境欠佳。少數部門辦事效率低。調研中，有企業反映企業建成4年多了，至今沒能辦理土地證，影響了企業的融資發展。有些職能部門服務態度差，有企業反映稅務部門個別職能股室意識淡薄，不能做到急企業之所急，解企業之所難，辦事效率低下，影響了企業家發展的信心。有些企業把天長公司生產的產品拿到外地去開票，造成我市稅收流失，問其為什么這樣做，企業反映在天長企業產值做的越大，交稅交的越多，企業受到的監控就越多，給企業帶來很多不必要的麻煩。

三、意見和建議

培育和發展戰略性新興產業事關民營經濟發展后勁，發展戰略性新興產業對促進民營企業“二次創業”，轉變民營經濟發展方式具有十分重要的意義。為此，我們建議：

（一）認真謀劃編制新興產業發展規劃

的情況，明確我市戰略性新興產業的發展方向、發展思路、發展目標。規劃要找準我市戰略新興產業的培育方向，準確定位、科學布局，圍繞初步形成的新興產業集群，策劃、儲備、建設一批重點項目，建立新興產業重點項目庫，制定新興產業重點項目推進計劃。

（二）加大扶持力度，助推戰略性新興產業發展

領導幫扶上，要建立市領導聯系新興產業幫扶制度。重點項目和重點企業明確到市級領導以及具體單位和部門，建議市政府每年篩選出一批重點項目，由市幾個班子領導成員分工幫扶，市新興產業發展領導小組要定期召開扶持政策落實情況匯報會和企業家座談會，及時發現和解決政策落實中出現的新情況、新問題，促進相關政策措施落到實處。

財政支持上，加大財政支持力度。要發揮戰略性新興產業發展專項資金導向和引領作用，扶持新興產業加速做大做強。要加強政府引導，現有的扶持資金要向新興產業傾斜，積極引導新興產業科技創新投入和科技成果轉化，促進高技術產業發展。要強化稅收支持力度，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵新興產業創新、投資和發展的稅收支持政策。為切實幫助光伏企業“越冬”，建議對我市光伏企業的土地使用稅全額返還。

項目扶持上，對我市現有的扶持政策要進行整合。建議相關部門在項目審批、土地、建設、環保等環節上提升行政服務效能，在申報各類專項資金支持、申請國家高新技術企業、申報省級以上研發平臺時優先考慮戰略性新興產業，在政策扶持、稅費減免、金融支持等方面向戰略性新興產業企業傾斜，切實幫助他們解決實際問題，把戰略性新興產業培育為我市的先導產業。

招商拉動上，要積極開展新興產業招商。目前，我市正處在工業化加速期和城市化擴張期，內生動力強勁，增長空間巨大，建議盡早謀劃戰略性新興產業選擇與培育，加快推進產業結構升級。要充分利用我市獨特的區位優勢，開展多種形式的技術合作，壯大發展我市的新興產業。同時，要加快企業在建項目建設步伐，促其早建成、早見效，發揮倍增效應，使項目帶動成為推動我市戰略性新興產業發展的重要抓手。

（三）打造創新服務平臺，加快人才隊伍建設

依托重點骨干企業，對接高等院校、科研院所，鼓勵企業與高校院所建立“校企聯盟”等多種合作載體，聯合承擔科技計劃、開展技術研發、轉化科技成果。對科技含量高的新產品的攻關，政府對研發費用可給予適當補貼。加大高層次人才引進力度，要圍繞戰略性新興產業重點發展領域、企業科技創新、關鍵技術難題攻關等需求，通過團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，著力引進領軍人才和緊缺人才，為戰略性新興產業發展提供科技人才保障。對引進的優秀人才，、市政府可授予相應的榮譽稱號。

（四）積極營造環境，推動新興產業發展

優化金融環境上，要以財政資金為基礎，探索建立戰略性新興產業創業投資基金和風險投資基金。以資本為紐帶，整合政府資源和社會資源，拓寬融資渠道，完善財政資金使用辦法，著重加大用于企業投資的風險保障和補償。引導和鼓勵金融機構創新戰略性新興產業信貸方式和金融產品，為戰略性新興產業發展營造良好的金融市場環境。積極推進戰略性新興產業企業上市，發揮多層次資本市場的融資功能，促進新興產業企業快速健康發展。

提升服務環境上，要繼續抓好效能建設和作風建設，為戰略性新興產業發展營造良好外部環境。切實落實檢查報批制度。所有行政執法部門到企業例行檢查，均要以書面形式向、市政府分管領導和企業幫扶領導報告，涉及重大事項的檢查評比要向、市政府主要領導報告。未經批準，任何部門和單位不得擅自到企業開展檢查評比活動。

黨的十七屆四中全會鮮明地提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，并提出了“推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育和建設學習型黨組織”的基本要求。建設學習型黨組織，是貫徹落實建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的必然要求，是中國共產黨在新的時代條件下加強黨的建設的偉大探索。

一、現階段建設學習型黨組織的重大意義

開展建設學習型黨組織工作，作為我們牽一發而動全身的戰略構想，堅定不移地抓下去。

2、建設學習型黨組織是提高基層黨員素質、增強基層黨組織學習力、創造力、凝聚力和戰斗力的有效手段。我們黨是執政黨，各級黨組織擔負著管理黨和國家事務的重要職能，在推動黨的路線、方針、政策的貫徹落實和國家法律、法規的實施方面，負有重大責任，是黨和政府聯系群眾的橋梁，起著協調各方的樞紐作用。黨員是黨組織的細胞。黨員素質的高低，直接關系到黨組織的形象、關系到黨的形象和黨的威信。當前，黨員隊伍的主流是好的、是有戰斗力的。但是，如果我們認真分析一下，就會發現與新形勢新任務的要求相比，黨員隊伍還存在一些不足。提高黨員隊伍文化層次、改善黨員隊伍素質結構的任務已經迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強化對黨員的學習、教育和管理。建設學習型黨組織，對于提高黨員的思想覺悟和認識水平，增強黨員為人民服務的能力和本領，增強黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰斗力有著十分重要的意義。

二、現階段建設學習型黨組織的重點要求

1、 抓認識，確立先進的學習理念。各級黨組織、黨員干部，面對十分繁重的任務，一定要真正認識到，要有對知識需求的饑餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感。我們講憂患意識，既要憂國憂民，又要憂自己，今天的學習，不再單純是為了獲取知識或掌握技能，而是把學習變成重新塑造自我、完善自我的過程，是個人進步和發展的需要，也是黨的事業進步和發展的需要，要使自覺學習、終身學習、解放思想、開拓創新的觀念深入每一個黨員干部的心中。

2、抓計劃，制訂具體的實施目標。認真規劃，是有序創建學習型黨組織的.基礎。要結合各部門的實際，在認真調研的基礎上，制訂創造建學習型黨組織近期和一段時期的創建計劃和主要目標。同時，每個黨員干部也要結合自己個人的情況，根據不同需要、不同愛好、不同興趣、不同業務領域和技能水平，制訂自己的近期和長遠的計劃目標。使每個黨組織和每個黨員干部有目標、有方向、有動力，促進活動的開展。創建學習型黨組織是一個由淺入深，循序漸進的過程，要防止一蹴而就，把創建活動簡單化、形式化，把長遠規劃和階段性任務有機結合起來，著眼長遠，著眼發展，著眼創新，不斷抓好學習，持之以恒，年年有進步，經過長期努力，使學習成為機關一種經常化、普遍化、制度化的行為，并以此來確保機關的生機和活力。

3、抓教育，營造濃厚的學習氛圍。各部門黨組織要把建設學習型黨組織作為貫徹落實十七大精神的重要舉措、認真做好思想發動和輿論宣傳工作，廣泛宣傳建設學習型黨組織的重要性、必要性和緊迫性，宣傳建設學習型黨組織的目標、要求和理念，使機關黨員干部深刻理解建設活動的意義，掌握創建活動的內容、方法，營造熱愛學習、崇尚知識的社會氛圍，為建設學習型黨組織提供強大輿論支持。只有使每個黨組織、每個部門、每個黨員干部都成為學習單元，每個細胞都活躍起來，積極性都調動起來，建設學習型黨組織才有堅實的基礎。

活動使黨的十七屆四中全會精神的行動更加具體化，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更充分發揮。

第三次經濟普查資料顯示：2015年—2015年間，**市積極應對世界經濟全球化的大趨勢，搶抓機遇參與國際、國內經濟合作與競爭；充分發揮比較優勢，加快工業行業結構調整步伐和工業化進程速度，工業經濟進入較快發展通道。同時，工業在發展中也暴露出行業規模不大、骨干龍頭企業不強、新興產業對工業經濟發展的支撐作用不突出等一系列深層次的問題，需要進一步轉變發展方式，加快產業結構調整與轉型步伐。

一、工業行業結構現狀分析

2015年，**市有規模以上工業企業304個，其中采礦業20個，制造業271個，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業13個，分別占6.6%、89.1%和4.3%。涉及32個工業大類行業，占全部41個工業大類行業的78%。機械家電、航空汽車、化工醫藥、電子信息、陶瓷、食品六大行業是**市工業主要行業，六大工業行業所涉工業企業213家，完成工業增加值185.15億元，實現主營業務收入869.1億元，實現利稅總額59.96億元，分別占全市規模以上工業企業的70%、82.2%、82.6%和69.5%。

1、機械家電行業技術進步快，產業帶動、關聯效益明顯。該行業涉及13家企業，以華意壓縮、中景機械、美菱電器等企業為骨干。**市機械家電產業在國內某些行業具有一定比較優勢和特色，2015年華意壓縮機產銷量雙雙突破3000萬臺大關，產品涵蓋國內知名家電生產廠家，并出口到70多個國家和地區，實現主營業務收入61.57億元，利稅3.23億元，并以市場占有率28%的份額成為該行業的龍頭老大。中景集團是**省優秀企業，四開系列膠印機產品質量和經濟效益保持行業先進水平，連續多年進入中國私營企業納稅百強行列。美菱電器有限公司2004年底整體收購華意電冰箱廠，充分發揮原冰箱廠產能，2015年生產多種類型電冰箱33.82萬臺，實現主營業務收入3.2億元。

年開始連續6年在全國汽車制造企業中產銷量進入前10強。但是，受國家汽車產業發展政策影響，新世紀以來昌河汽車生產出現下降，經營業績開始不斷下滑。2015年昌河生產汽車10.58萬輛，下降15.9%，實現主營業務收入38.83億元，下降9.3%，企業利潤虧損2.36億元。

3、化工醫藥行業實現的工業增加值、利稅總額均居全市各工業行業之首。2015年，62家化工醫藥行業實現工業增加值83.63億元，占全市規模以上工業的37.2%；實現主營業務收入411.59億元，占規模以上工業的39.1%；實現利稅37.22億元，占規模以上工業的43.1%。**立信藥業2004年8月整體收購停產8年的原黎明制藥廠后，先后投入1億元資金改造和新建四條生產線，2015年實現主營業務收入3.64億元。依托**東風藥業、**電化、**化纖等一大批改制和招商引資新建的化工醫藥企業生產經營均出現較好增長勢頭，有力地帶動了樂平市地方工業的快速發展。2015年，樂平工業園區內的天新藥業、世龍實業、金龍化工、宏柏科技等化工醫藥企業利稅均超億元。

4、電子信息行業經營規模有所萎縮。40多年來，**市電子信息行業電子產品多次為國家重點工程項目配套，為發展我國尖端科研事業作出過重大貢獻，形成了諸如普天、信達、景光、萬平、景華等電子信息產業群。進入新世紀以來，在激烈的市場競爭中，**市電子行業出現生產經營困難，規模萎縮。2015年全市22家電子信息行業完成工業增加值3.78億元，實現產品銷售收入26.12億元，利稅總額2.23億元。

1.34萬從業人員位居各工業行業首位，完成工業增加值32.12億元，實現主營業務收入143.3億元，創利稅9.51億元。陶瓷股份公司生產的“紅葉”牌系列日用瓷榮獲國家名牌產品稱號，隨著“紅葉”陶瓷進入人民大會堂、上海apec等重要場所，“紅葉”品牌的知名度、美譽度進一步提升，內銷星級酒店、賓館用瓷等市場份額不斷擴大。此外，法藍瓷、特地、鵬飛、望龍、隆祥、同惠、臺達、常青等一大批民營及三資陶瓷企業生產也呈現出一派紅紅火火的喜人景象，使我們看到了振興陶瓷產業的希望。

式，帶動了**、安徽等省10萬茶農增收，取得了帶動地方經濟快速發展的示范效應。

二、工業發展存在的問題

通過對比分析，我們發現**市主要工業行業仍存在著自主開發能力弱，產業關聯度不高，規模效益不明顯，新產品開發步伐慢，新興產業支撐不足，龍頭企業不多等一系列問題。

1、自主開發能力弱，產品缺乏核心競爭力。**市目前還沒有一家國家級企業技術中心，顯示出我市工業在新產品研究和開發方面相對滯后。如機械家電企業設計基礎數據不規范，自行積累的資料不完備，利用計算機輔助設計的覆蓋率還不大，產品整體上缺乏核心競爭力，具有開發新產品能力的企業少，擁有自主知識產權的產品更是寥寥無幾，企業產品明顯存在自主開發能力弱，技術結構落后。又如航空工業存在著企業主體意識、市場意識和競爭意識不強，企業內部市場開發體系不完善，開發能力不強，客戶技術服務能力相對較為薄弱，制約了民機市場的拓展。與此同時，航空工業由于真正的核心技術掌握不多，缺乏穩定的國際市場，受國際大環境影響，軍機市場采購連續性差，政策支持力度不夠；加上缺乏產品開發、企業改革和財稅等優惠政策，制約了航空工業的發展。

2、產業關聯度不高，規模效益不明顯。汽車產業由于其產業鏈長、帶動性強，對經濟的拉動作用明顯，是各地“十二五”規劃的首選發展產業。但**市汽車配套產業不完善，沒有形成緊密性、完備性的配套產業鏈，還沒有真正帶動相關配套企業的快速發展。目前全市汽車產業發展的現狀是整車生產與零配件生產的比重嚴重失調，當前的比例為1：0.3，而國外為1：1.5，造成配套企業生產和管理成本高，經濟效益難以提高。汽車產業由于該行業產業關聯度不高，本地企業不能有效地參與發展，降低了該產業的擴散、輻射和帶動能力，影響了該行業向深加工和高附加值轉變。食品工業與農業關聯度不高，食品市場、食品工業與農業原料基地的產業鏈尚未真正形成，表現為適應市場需求的農產品以及規模化、區域化和良種化的農產品基地不多，資源優勢得不到有效整合，本地豐富的農產品資源優勢沒有很好地轉化為競爭優勢和商品優勢。

缺乏在國際國內叫得響的名牌電子產品，市場占有率低，產品產量上不去，贏利能力低。

品面臨無法取得“市場準入證”的嚴峻形勢。

5、新興產業支撐不足，形成行業優勢還需努力。太陽能光伏產業受國際市場需求大幅度萎縮，產能沒有得到充分發揮。led半導體照明產業發展遲緩，產品屬于簡單拼裝，沒有形成規模效應。航空制造產業盡管目前訂單較多，但其產能有限。新材料、高技術陶瓷產業隨著外來陶瓷企業的入駐，改變了傳統產業格局，做大了陶瓷總量，但“基地式”生產模式對本市稅收的貢獻率極低，加快了我市能源消耗增長。生物和新醫藥產業受原材料和銷售二頭在外影響，產品多為中間體的半成品，產業鏈條不長，部分企業還對我市環境造成一定影響。現代農業和有機食品產業屬于“小打小鬧”，豐富的農產品資源優勢沒有形成產業規模，品牌優勢不明顯。文化及創意產業仍停留在概念層面，真正形成產業優勢還需努力。

6、龍頭企業不多，高新企業不強。2015年，**市只有昌河飛機(含昌航)、景焦集團2家企業主營業務收入超過百億元，其中昌河飛機112.98億元，景焦集團105.12億元。主營業務收入超過20億元的只有3家，分別是華意壓縮機股份有限公司61.57億元、**昌河汽車有限責任公司38.83億元、**發電廠27.82億元。而其他企業規模偏小，龍頭企業不多。在全市304家規模以上工業企業中，納入高新技術產業企業只有76家，占25%。加上**市高新技術產業企業大多從事低端產品的加工裝配，高端產品不多，核心競爭力不強，在市場競爭日趨激勵的情況下，產品附加值不斷走低，使得全市工業整體效益水平較差。

三、提升工業行業發展水平的對策建議

轉變發展方式，推動產業結構調整不是一個新話題，只是國際金融危機發生以后，使更多的企業意識到長期依靠粗放經營的發展方式很難再繼續下去了。當前，把工業的發展放在“第一位”戰略，走新型工化道路，是加快**市國民經濟發展的重要途徑。提升主要工業行業發展水平要突出對經濟發展帶動作用，集中力量做大做強做優一批能支撐經濟快速發展的支柱產業，按照走新型工業化路子的要求，在具有比較優勢的領域，依托核心企業，發展關聯配套產業，通過政府規劃和政策扶持，引導企業按照市場經濟規律迅速形成產業相對集中、關聯緊密、特色鮮明的支柱工業行業。

1、轉變發展方式，提高生產要素配置效率。近幾年來，**市產業結構升級緩慢的一個重要原因是缺乏技術創新成果的支撐。一方面，企業尚未真正成為技術創新的主體，創新的動力與能力不足；另一方面，科技體制和機制不適應建設創新型國家的要求，沒有真正實現科技創新與產業發展的結合。結構調整的重點是提高生產要素的配置效率，消除短缺要靠提高資源利用效率來解決，消除過剩也要靠效率高的企業替代效率低的企業。產業結構調整，就是要通過對資產存量和增量的調整，改善工業再生產的比例關系，提高生產要素的配置效率，實現工業經濟協調、高效和可持續發展。

作中，要突出園區在實施項目帶動戰略中的主戰場作用，突出開施項目帶動戰略中的主導性作用，突出大項目在實施項目帶動戰略中的帶動性作用。

3、增強企業核心競爭力，著力推進企業技術進步。技術創新和技術進步是企業發展的靈魂和原動力，要充分發揮全市工業良好的創新基礎，加快信息化帶動工業化步伐。要重點抓好以下幾項工作：一是繼續構建和完善企業技術創新體系。根據“優強企業為主體、科研機構為支撐、市場需求為導向、優惠政策跟進扶持”的原則，進一步推動企業技術中心建設，力爭更多企業建設省級技術中心。同時，不斷提高現有省級技術中心水平，爭取實現全市擁有國家級企業技術中心的突破。二是積極推進產學研聯合。引導支持企業和高等院校、科研機構開展合作，積極引進智力和技術，為企業技術創新搭建支撐平臺。三是精心培育一批具有自主知識產權和較好經濟效益的新產品。重點是提高直升機、特種陶瓷、高效無氟壓縮機、特種聚乙烯醇和大功率工業電子管等全市工業主導產品的自主創新能力，提高企業的核心競爭力，以保持產品的技術優勢和國內領先水平。

4、立足現有行業，尋求核心技術突破。在**市現有的行業結構中，化學原料及化學制品制造業，交通運輸設備制造業，非金屬礦物制品業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，通用設備制造業，醫藥制造業等六大類行業舉足輕重。但長期以來，這些行業缺乏核心技術的支撐，產品的生產以加工裝配為主，生產處于該產業鏈的終端，產品附加值相對較低。我市結構調整應以這些行業為中心，加大技術投入，集中攻關，尋求核心技術突破，不但可從根本上解決技術受制于人的局面，而且可以大大提高行業的產品附加值，促進六大行業持續健康發展，對穩定全市工業增長極為重要。

5、對接國家產業振興規劃，培育戰略性新興產業。充分利用國家十大產業振興規劃的發展契機，培育**市新的工業增長點，促進戰略性新興產業的企業成長、壯大，使新興產業迅速形成規模。通過加大科研投入力度和加快產、學、研的融合，掌握新興產業核心技術，占領新興產業技術制高點，形成新的競爭優勢，推動工業經濟量的擴張和質的提升。按照新能源、生物醫藥、節能環保、新材料、電子信息（網絡）等產業振興方案確定的任務，制定細化措施，加強項目策劃。

6、加快工業園區和產業基地建設，提升產業層次。要以產業鏈延伸為主線，以工業園區、產業基地為載體，引導產業集群在資源配置、服務平臺、市場網絡、產業鏈條、技術創新、節能減排、循環經濟方面協同發展，延伸產業鏈，增加產品的附加值，提升產業層次。按照“產業集聚、重點突出、園區帶動、率先突破”的發展理念，走“傳統產業調優、主導產業調特、新興產業調強”的路子，注重產業上下游項目銜接，拉長變粗產業鏈條，實現產業優化升級和提質增效，打造工業經濟新的增長極。

化技術是一種運用控制理論、儀器儀表、計算機和其它信息技術，對if-業生產過程實現檢測、控制、優化、調度、管理和決策，達到增加產量、提高質量、降低消耗、確保安全等目的的綜合性技術．主要包括工業自動化軟件、硬件和系統三大部分。工業控制自動化技術作為20世紀現代制造領域中最重要的技術之一，主要解決生產效率與一致性問題。雖然自動化系統本身并不直接創造效益。但它對企業生產過程有明顯的提升作用。

2001年3月，第九屆全國人大四次會議批準的”十五”計劃綱要首次提出”把發展數控機床，儀器儀表和基礎零部件放到重要位置，努力提高質量和技術水平it0 2001年8月，國家計委把儀器儀表明確列為國民經濟重要技術裝備，國家經貿委制定并公布的儀器儀表行業”十五”規劃，確立了6項高技術產業化項目：

(1)．基于現場總線技術的金開放分散控制系統及智能儀表；

(2)．新型傳感器；

(3)．智能化工業控制部件與執行機構；

(4)．環境與污染源監測儀器及自動監測系統；

(5)．城市污水處理利用成套工藝設備中的儀表自動化控制系統；

(6)．煉鋼轉爐煤氣凈化回轉成套裝置中的儀表自動化控制系統。

根據儀器儀表行業的預測，”十五”期間我國儀器儀表市場大致是：2002年1628億，2003年1790億，2004年1969億，2015年2165億。五年聞，平均年市場容量為1806億(相當于220億美元)，其中工業自動化儀表和控制系統占41％、科學測試儀器占25％、醫療儀器占17％、其它占17％，平均年增長率將不會低于10％。

自動化專業是一個有前景的專業，一般來說不外乎有這樣幾個原因：一是屬于信息產業。信息產業被人們譽為“朝陽產業”，發展快、需要人才多、待遇較高，是當今科技發展的趨勢所在。因此，作為信息產業中的重要一員，自動化專業同樣有著光輝的前途。二是自動化應用范圍廣。目前，幾乎所有的工業部門都可以同自動控制掛上鉤，現代化的農業、國防也都與自動化息息相關。三是本專業對于個人發展非常有利。本專業課程設置的覆蓋面廣，所學的東西與其他學科交叉甚多。這也與本專業的來歷有關，自動化專業大部分源于計算機或者電子工程系的自動控制專業。

自動化專業的優勢在就業時候體現得更為突出。首先，所有的行業都可以同自動化掛鉤，轉行非常容易，“硬”可轉電子工程，“軟”可轉計算機，也可轉通信，當然待遇也是非常不錯。如果考研，還有中國科學院一些相關院所可供選擇。同“電類”的其他幾個專業類似，自動化在出國方面也并不是特別容易，而且國外大學基本沒有對應專業，一般來說需要申請doublee（電子工程）或者cs（計算機科學）專業，這也使自動化專業的畢業生在選擇出國留學時更為不利。不過總體說來，自動化專業就前途來看還是讓人相當滿意的。

本專業是一門適應性強、應用面廣的工程技術學科。旨在培養學生成為基礎扎實、自動控制技術知識系統深入、計算機應用能力強的高級工程技術人才。所以學生在畢業后都能從事自動控制、自動化、信號與數據處理及計算機應用等方面的技術工作。就業領域也非常的寬廣，比如高科技公司、科研院所、設計單位、大專院校、金融系統、通信系統、稅務、外貿、工商、鐵路、民航、海關、工礦企業及政府和科技部門等。歷年來，本專業的畢業生的供求比例一直都保持在1∶10左右，近年的就業去向主要是在系統集成、計算機軟件硬件開發和通信等領域。

自動化設備的維護,操作等) 5.去學校當老師 6.做銷售工作(專門賣自己專業相關的東西)

7.研究所 8.產品設計,就是硬件電路設計了。

與本專業就業領域相關聯的行業在近年來借助市場經濟的搞活和對外開放程度的加深，也獲得了飛速發展。民航、鐵路、金融、通信系統、稅務、海關等部門的自動化程度越來越高，科研院所、高科技公司也借助強大的人才優勢，發展迅猛。未來隨著自動化技術應用領域的日益拓展，對這一專業人才的需求將會不斷增加，自動化專業的畢業生也將借助這一技術的廣泛應用而在社會生活的各個領域、經濟發展的各個環節找到發揮自己專長的理想位置。 自動化專業學生在畢業后能從事自動控制、自動化、信號與數據處理及計算機應用等方面的技術工作.就業領域也非常寬廣,包括高科技公司、科研院所、設計單位、大專院校、金融系統、通信系統、稅務、外貿、工商、鐵道、民航、海關、工礦企業及政府和科技部門等. 本專業畢業生有著廣闊的就業渠道，因為自動化技術的應用廣泛，其就業領域也五花八門。正因為如此，有些同學在擇業時容易產生“皇帝的女兒不愁嫁”的心理，認為自己的自動化專業緊俏，社會需求量大，工作單位可以隨自己挑。盡管現在學生就業實行的是“雙向”選擇的政策，你選用人單位，但用人單位也在選你。所以千萬不要表現出一種“老子天下第一”的神情，自我感覺很了不起，這樣只會引起用人單位的反感甚至最終不錄用你。謙虛、踏實、穩重是本專業畢業生在擇業時的第一選擇。根據近幾年畢業生就業的情況看，他們的工作都非常理想，收入狀況也頗為樂觀。

調查研究數據顯示,2015屆自動化專業本科畢業生的就業率為85%,較同屆本專業大類工學90%、本專業中類電氣信息類89%的平均半年后就業率高.從薪資來看,本專業2015屆畢業生的半年后平均月收入為2275元,較全國同屆本科畢業生平均水平2133元和本專業大類工學畢業生平均水平2208元稍高,與專業中類電氣信息類半年后平均月收入基本持平.

總之,未來隨著自動化技術應用領域的日益拓展,對這一專業人才的需求將會不斷增加,自動化專業的畢業生也將借助這一技術的廣泛應用而在社會生活的各個領域、經濟發展的各個環節找到發揮自己專長的理想位置.自動化專業一直以來是社會急需的人才.包括電氣自動化、鐵路、化工等諸多領域.

“三農”問題始終是我國經濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農資商品質量關系到農民的切身利益，關系到農業增效和農村發展，抓好農資市場監管是工商部門義不容辭的職責，也是“紅盾護農”行動的重中之重，更是服務社會主義新農村工作，推進和諧新農村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農資市場監管進行了初步探索。

一、縣農資市場現狀

共有農資經營戶217戶，其中，按經營品種分：種子經營戶51戶、化肥經營戶63戶、農藥經營戶84戶、農膜經營戶19戶；按經營類別分：企業127戶、個體戶90戶。

二、農村農資市場及監管工作中的問題

1.農資經營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現象普遍存在。主要是一些經營戶，在農資銷售旺季時經銷農資，多以雜貨店、百貨店的形式出現。極少數經營戶對食品、服裝、化肥、農藥等混和經營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。

2.農資經營主體“弱”。調查發現，農資市場經營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農資市場經營的主要力量；二是農技人員自己承包經營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經營。多數農資經營主體實力較弱，一旦發生重大責任事故，無賠償能力。

3、農資經營秩序混亂，準入制度形同虛設。據對我縣一些農資銷售單位的調查統計，他們中有合法經營資質的經營戶占30%左右，有近30%無經營資質，存在大量的"掛靠"、"假集體"現象，經營資質嚴重不規范。甚至有少數小販走村串戶銷售各種農藥、種子、肥料等，擅自從事農資產品經營；有的村干部、種田大戶或農民專業合作社也以服務農民為借口，組織大批農資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉鎮進行壟斷經營；超范圍銷售情況也存在，一些農村集鎮經營其他商品的店面未經許可也在從事種子、農藥、化肥等農資經營。

4.農資經營布局“散”。由于農村存在著自然村落和農村地域廣博，無論交通是否便利，農資經營戶都會在各個村落中存在。這樣農資經營網點星羅棋布，既形不成規模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執法監管也帶來一定難度。

5.法律法規的滯后,門檻較高，導致農藥經營掛靠和無照現象較多。《農藥管理條例》第十八條規定：“下列單位可以經營農藥：（1）供銷合作社的農業生產資料經營單位；（2）植物保護站；（3）土壤肥料站；（4）農業、林業技術推廣機構；（5）森林病蟲害防治機構；（6）農藥生產企業；（7）國務院規定的其他經營單位”。我縣鄉鎮供銷社已改制完畢、在鄉鎮基本上沒網點，而農業“三站”基本上是癱瘓狀態，農民又需要農藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經營農藥要么掛靠、要么無照經營，因此農藥經營掛靠和無照現象較為普遍。

三、對農村市場和農資市場監管的建議

企業,不僅要審查經營主體資格,建立企業信用檔案。把好農資商品的貨源進出環節,建立完善農資商品質量保證制度。

2.加強對涉農企業的信用監管。指導和督促農村市場經營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農資“一單通”。選擇一些管理規范的農村市場經營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發票，農村食品質量信譽卡、農村食品質量責任書，推動誠信經營，不斷提高農村市場監管效能。對涉嫌坑農、害農、損農的違法企業,也要進入企業信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農民合法權益的事件公布于眾,接受社會監督，營造良好的信用環境。

3.加強對農藥的管理。在農藥市場管理中，工商部門負責農藥經營的注冊登記（即頒發營業執照）、假農藥、劣質農藥、虛假農藥廣告的查處，依照《農藥管理條例》第五條“國務院農業行政管理部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農藥監督管理工作。”縣農業部門設置有專職農藥監督管理機構，農業部門是農藥監管的主管部門，工商部門應主動與農業部門加強協調配合，整合執法資源和執法技術,進一步加大對農藥市場的監督管理,清除高殘留劇毒農藥。

4.按照《農業生產資料市場監督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》規定，嚴格執行其規模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規定，質量技術監督部門負責生產領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農業增產增收。

5.嚴把農村食品市場主體準入關，堅決取締無照經營，加大對超范圍經營的.查處力度。要嚴格按照有關法律法規的規定，堅持先證后照，把好農村食品市場生產經營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發營業執照，堅決依法查處取締無證無照經營和超范圍經營等違法行為。

四、我局對農資市場監管的初步探索

（一）制作農資監管公示欄張貼上墻，促進監管公開化。

為優化農戶維權訴求方式，促進農資經營戶信息公開透明，我局制作了《農資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農資市場經營質量監管六項制度，即《農資經營預警制》、《農資商品準入制》、《購假農資預賠制》、《問題農資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區工商所監管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執法。三是按《省農資經營者信用分類監管實施辦法》審定公示農資經營戶信用等級信息，引導經營者加強經營自律，提高農戶購買農資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業執照張貼區域，既公示了主體資格，又解決了《營業執照》辦照率、亮照率不高等問題。

索在電腦上建立農資電子臺帳，這樣既節約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現紙質農資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現象。我們在河邊工商所轄區，選定河邊供銷合作社正西街農藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農藥和種子兩個類別，在電腦上建立規范統一的農資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農資購銷紙質臺賬，取得良好成效。現已在全縣100多農資經營戶建立了電子臺帳。

（三）試行農資經營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農資監管中，我們發現“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據較多，且存在重復項目，無形中增加了工作量；二是單據多造成經營戶和農民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據過多紙張使用量較大，致使經營戶成本不斷增加。因此，農資經營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執行等方面成效不甚明顯。于是我們創新推行了農資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農資商品經營者使用的銷售票據、農資商品經營承諾書和農資商品質量信譽卡“三合一”，統一粘貼在一張單據上、不再做書式紙質臺賬，簡變為“兩賬兩單”，使索證索票更為便利，經營戶更容易接受和使用。并在農資經營“一單通”的進、銷貨單據封面內頁印制了總局《農業生產資料市場監督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進行法規宣傳又留下了監管痕跡；還在進貨單據封底印制《農資市場監管工作目標責任書》，強化對農資市場監管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度。現已在全縣100多農資經營戶中推行，受到市局的通報表揚。

農資商品事關農業生產效益和廣大農民的根本利益，必須切實抓好保障服務工作。

一、當前農資市場存在問題

（一）違法經營現象仍有發生。化肥經營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發，也有經銷商向小廠家定制，再加上有些經營者專業素質較低，違法經營現象仍有發生。

（二）農資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農政策給農民的各項補貼，影響了廣大農民種田的積極性。據農業部門四月下旬的調查數據顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復合肥上漲了62.9%，農藥、農膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。

（三）行政綜合執法氛圍不濃。

（四）執法人員經費相對不足。按照有關法律規定，工商部門擔負農資市場監管責任，全縣農資市場經營點多面廣，而全縣工商執法人員平均年齡超46歲，現行的執法體系、機構設置、人員年齡均不能適應新形勢發展。

（五）農資商品包裝標準不規范。

（六）農民消費者自我保護意識差。

二、關于農資保障的幾點建議

（一）整合優化農資市場資源。目前，全縣農資市場銷售網點、點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農資網點建設進行調查研究，針對我縣目前的農資市場狀況，對現有農資市場資源進行整合，著力培育幾家能夠主導我縣農資市場的龍頭企業，帶動全縣農資市場健康發展。同時，進一步優化全縣農資經營網點的布局，滿足農戶需求，更好服務群眾。

（二）健全農資市場管理機制。一是市場準入機制。首先確保經營戶上崗之前必須經農牧部門的培訓拿到相應合格證書，然后到工商部門申請經營。在把好登記注冊關的前提下，對農資商品生產經營者，由側重登記管理轉向市場主體準入行為、交易行為和退出行為的全過程監管。在農資經營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農資經營無序競爭。二是綜合執法機制。成立縣農資市場監管領導小組，建立農牧、工商、質監、公安等部門綜合執法機制，形成農資市場監管合力，確保農資市場秩序良好，農資商品質量監管落實，農業生產主體投訴維權渠道暢通。建立季度聯席會議和突發事件議事制度，明確職責，負責協調處理突發性緊急事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關部門可定期組織聯合執法，對重點地區、重點市場、重點商品進行綜合執法，對全縣農資經營戶建立農資經營的經濟戶口檔案，各部門在此基礎上互通工作情況，建立監管動態信息共享機制，實行分工協作、齊抓共管的監管格局。三是舉報有償機制，農資市場關系到廣大農民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎。要出臺相應的有償舉報辦法，嚴懲違法戶、重獎舉報者，使假冒偽劣產品、坑農害農現象得到遏制。

（三）嚴格執行索證索票制度。進一步推行農資商品購銷臺賬制，指導農資經營企業，建立購銷貨臺賬制度及進貨備案制，將進貨商品的來源、數量等一律登記入賬，做到“三個清楚”（即：進貨渠道清楚、產品廠名廠址清楚、保質期有效期清楚）。同時要求供貨方提供營業執照、工業生產許可證、化肥生產登記證、產品合格證和注冊商標等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農資商品來路明、去向清。全縣所有農資經營戶必須嚴格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。

銷農資商品的無照經營行為嚴厲查處。四是認真組織開展對種子、肥料和農藥等重要農資商品質量抽檢。對檢驗不合格的農資商品，依法責令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產、經銷企業的責任，防止不合格農資注入市場。并認真開展種子、肥料、農藥質量定向監測工作，通過網絡向社會公布監測結果，發布消費警示，指導農民消費。

（五）強化執法隊伍建設。我縣是一個農業大縣，農業不穩則農村不富，農資市場管理事關農業生產安全，是農業工作的重頭戲之一，應把農資市場管理視為減輕農民負擔工作來抓。因此建議應加強執法部門的建設，一是增加執法人員，加大執法力度，增強執法權威。二是適量增加執法部門的投入，改善執法條件。

（六）加大宣傳力度。應充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農村的各項路線、方針、政策，農業、農資等方面的科技知識及法律法規，增強農民群眾的法律觀念和自我保護意識。

隨著人們自身素質提升，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編收集整理的鑄造行業發展情況調研報告，歡迎閱讀與收藏。

為全面摸清鑄造行業發展情況，加快機電泵業配套產業發展，提升壯大機電泵業主導優勢產業，推進產業結構調整，區中小企業局深入鎮辦、企業進行了詳細調研，現將調研結果報告如下：

鑄造工業是獲得機械產品毛坯的主要方法，是機械制造工業的重要基礎，是國民經濟的基礎工業之一。我區鑄造產品廣泛應用于泵業、減速機、其他機械設備等領域，鑄件在許多機械產品中所占比例較大，鑄件重量占整機重量的比例很高，在泵類機械中達50%-60%。根植于老工業基地的鑄造業，隨著老工業區的轉型，近年來我區鑄造業也在發生著悄然的轉變，形成了一定的產業規模。截止底，全區配套泵業、減速機、其他機械企業132家，從業人員3500余人，總資產4.7億元，固定資產原值2.億元。，全區鑄造業鑄件產量為14萬噸，產值為7.3億元，利潤4700萬元，上交稅金2750萬元。其中鑄鐵件11.8萬噸，鑄鋼件1.8萬噸，鑄合金件噸。

主要特點有以下幾點：

（一）配套能力逐步增強。近幾年來，我區的鑄造業依托配套機電泵業，特別是在泵業集群的帶動下，產業配套能力不斷增強，加快了產業聚集發展。目前全區鑄造行業，配套泵業企業達33家，配套減速機企業55家，配套電機及其他機械設備企業44家。從產值來推算，估計全區泵業集群配套率在50%左右，減速機集群配套率在80%以上。我區鑄造產品總量的80%以上提供給本區泵類、減速機及其他機械設備廠家，近20%的其他鑄造產品，除了滿足本省市需求外，還銷售到上海等省市區。

（二）鑄件生產企業規模比較小。我區規模以上鑄造企業29家，占總數的20%，而產值卻占66%。產值過1000萬元以上企業8家，實現產值3億元，占整個行業40%以上，總資產1.85億元，占行業總資產的38%。年產在5000噸以上的鑄造企業僅有5家，占企業總數的4%，年產在1000噸以上的鑄造企業有30家，占企業總數的23%，人均年生產鑄件40噸，與整個行業人均年生產鑄件相比有較大差距。（附：全區1000萬元以上鑄造企業匯總表）

（三）板塊發展特征明顯。從鑄造企業分布來看，我區鑄造業的生產主要集中在白塔、域城、開發區、八陡、崮山等鎮域，其中白塔鎮有27家，域城鎮有36家，開發區有17家，八陡鎮有9家，崮山鎮有16家，特別是發展比較集中的域城鎮大域口村鑄造生產企業達12家，鑄造業有力地帶動了本地經濟的快速發展。從配套情況來看，白塔鎮主要配套泵業，域城、開發區主要配套減速機，八陡主要配套其他機械，崮山主要配套泵及其他機械。

雖然我區鑄造業實現了較快發展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問題，主要表現在以下幾個方面：

一是由于原材料漲價等因素，影響企業效益增長。從鑄件成本構成來看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏觀大環境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質價格增長30%以上，焦炭等燃料價格增長幅度也較大，而產品售價增長較小，導致企業利潤下滑。

二是產品檔次不高，品種較少。大多數鑄造產品是初加工產品，高附加值產品少，不能滿足大型鑄造產品的需求，我區泵業龍頭骨干企業博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協提供，與我區做大做強機電泵業的要求相比，與發展先進制造業的要求相比，差距很大。從品種來看，我區鑄造產品品種不夠多，還有很大的'發展空間。

三是生產工藝和技術水平與行業先進水平相比差距較大。我區大部分鑄造企業都屬小企業，競爭能力不強，沒有能力進行先進工藝技術水平的改造，多年來仍用傳統技術，由于熔煉設備、檢測設備的簡陋，精密鑄造發展滯后，廢品率比較高。

四是節能降耗與環境污染壓力較大。通過技術改造，部分企業有了較大的進步和改觀，但總體來說，我區鑄件能耗較高，估計在900kg標煤/噸鑄件。中小鑄造企業排放出來的煙塵和有害氣體，不可避免地會對周圍環境造成污染。

圍繞建設制造業強區目標，抓住產業鏈配套這條主線，依托重點企業，依靠技術進步，突出泵業集群的帶動作用，形成配套能力強、技術水平高、品種較齊全的鑄造業體系，不斷壯大主導優勢產業。

目標：xxx末，基于全區泵類實現銷售收入70億元的發展目標，全區鑄造業實現產值過20億元，年均遞增40%，規模以上企業發展到50家，銷售收入總額達到14億元，泵業集群配套率達到80%，減速機及其他機械設備配套率達到90%以上。

總的來看，我區鑄造行業面臨的挑戰與機遇并存，我們應及時把握機遇，完善措施，積極引進先進技術與設備，加速產品升級換代，促進鑄造生產向優質、精化、高性能、多品種、低消耗、低成本和低污染的方向發展，使鑄件質量與水平大大提高，努力膨脹產業規模，增強區域經濟實力。

（一）大力優化產業結構，著力培植一批骨干龍頭企業。引導企業積極適應國家宏觀政策的調整，進一步完善政策措施，利用稅收等優惠政策，加快轉變發展方式，限制新建在生產規模、環境保護及勞動保障等方面不達標的企業。鼓勵引導骨干鑄造企業通過兼并、重組或聯合等方式，著力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠等骨干企業，提高工藝和裝備水平，擴大生產規模，提高全區機電配套協作能力，帶動整個行業水平的提高。

（二）加大科技投入，切實推動自主創新。引導企業加大投入力度，引進先進工藝水平，新上技術設備，大力發展精密鑄造，提高行業發展水平。以企業為主體，聯合有關大專院校、科研院所，積極推進產學研聯合，扶持大型專業鑄造企業盡快建立技術研發中心，大力發展高附加值產品，提高企業效益和市場競爭能力。

（三）加強項目建設。圍繞產業集群產業鏈上、下延伸，著力策劃建設一批綜合效益好、帶動性強的產業項目，突出抓好鑄造專業化協作配套項目及“專精特新”項目建設，拓展產業集聚發展空間。引導大企業與中小企業建立合作關系，提高大企業零部件本地配套率。

（四）加強專業人才隊伍建設，改善勞動生產環境。積極引導行業企業為開展崗位培訓創造條件，通過組織開展行業技術培訓、加強行業交流等措施，提高鑄造行業人員素質與水平，特別要加大鑄造行業技術人才隊伍建設，為行業發展提供堅實的人才保障。通過提高人員待遇、優化作業環境、加強勞動保護等措施，改善勞動條件，促進行業健康可持續發展。

（五）優化發展環境，創新發展模式。通過適時成立鑄造行業協會，加強信息溝通，加強行業自律和管理，打造服務平臺，為鑄造行業發展創造良好環境。通過發展模具制造、質量檢驗、原輔材料加工中心等機構，為鑄造企業提供業務信息、技術及咨詢服務，促進行業健康快速發展。準確把握區域工業發展趨勢，接受機電泵業、大企業的輻射作用，實現共同發展。

（六）抓好節能降耗與環境保護工作。認真落實國家產業政策，選樹一批鑄造行業節能、節材典型，引領行業企業步入可持續發展的軌道。大力加強節能、節材新技術、新工藝、新設備的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實現行業節能、節材目標，為全區節能降耗做出貢獻。

為學習貫徹國家工商總局、國家發展和改革委員會《關于促進廣告業發展的指導意見》，促進鎮江廣告業加快發展，我們對鎮江廣告業的現狀、存在問題進行了深入的調查，就廣告協會如何發揮在政府和廣告企業中的橋梁作用、如何加強行業自律、如何規范廣告業內的行為方式、如何促進廣告企業做大做強、如何促進廣告業又好又快地發展等問題進行了研討。在此基礎上，提出了一些建設性的建議和意見。

一、鎮江廣告業的現狀及存在問題

改革開放以來，我市廣告業得到快速發展，尤其是近幾年伴隨著鎮江經濟的跨越發展，廣告業出現了強勁增長的勢頭，在服務生產、引導消費、推動經濟增長和社會文化發展等方面，發揮著十分重要的作用。截止2015年10月，全市共有廣告經營單位700多家，從業人員近5000人，年廣告經營額達5億元左右，涌現了一批中國二級和三級資質廣告企業。但同時，我們還必須清醒地認識到鎮江廣告業存在著諸多問題和不足，有著進一步發展的空間，也有迅速成長的困難。具體來說，有以下幾個方面：

幾家初具規模的大廣告公司外，絕大多數廣告經營單位都沒有形成規模，有的甚至僅一兩個人，一間簡陋的辦公室，一臺電腦，既無資金實力，亦無穩定的客戶群。而且每年皆有相當數量的廣告經營單位因諸多因素而歇業，同時又有許多新企業注冊設立。

2、規模民營廣告公司發展緩慢。近年來，新聞媒體的廣告業務逐年增長，新成立的國營廣告公司發展迅猛，如文廣集團、報業集團和城投公司的和信廣告等；但規模民營廣告公司卻發展緩慢，其營業額在500萬－800萬之間，處于徘徊停滯的狀態。如江蘇三艾廣告，以廣告制作為主體業務，幾年前就達到600多萬元營業額，但至今仍在600萬元左右搖晃，更糟糕的是在營業額沒有增長的情況下，利潤率呈逐年遞減的趨勢。這類民營廣告公司在鎮江較為普遍，其內部缺乏核心競爭力，其外部沒有進一步發展的空間，實在難以做大做強。

足。大家都擠在較低層次的廣告業務上，奮力拼殺，造成廣告界的無序競爭。

4、高端專業人才缺乏。廣告業普遍缺乏高端專業人才，如高級策劃人員、高級平面和三維設計人員等，不少廣告單位往往是總經理兼業務員、策劃員和設計員，其專業水平難以出類拔萃。這種高端專業人才的缺乏導致鎮江的企業將高端策劃交給南京、上海的廣告公司，其高額利潤流失到外地企業；相形之下，鎮江的廣告單位只能局限在廣告發布、制作上，身心疲憊，卻利潤微薄。

5、政府扶持力度不夠。廣告業作為一種產業，是文化產業和現代服務業的重要組成部分，也是大力發展第三產業不可或缺的方面。它具有知識密集、技術密集、人才密集等特點，除了服務經濟的作用外，在創業、就業等方面有著十分重要的作用。從加快廣告業的發展角度來看，政府對現有廣告企業的理解、關懷，對廣告策劃、創意的扶持、對進入新興廣告載體的支持等方面都有失偏頗。如清理和取消不合理、不合法的收費項目，提供更多的免費服務等。就收費項目而言，一些初具規模的廣告公司倍感艱難，幾乎有二、三十家單位可以對廣告公司收費，如殘聯、軍轉辦等。這類廣告公司甚至感到規模越大，招收員工越多，收費單位、收費項目也越多。

二、鎮江廣告業存在問題的分析

制約鎮江廣告業加快發展的原因很多，如廣告單位自身的創新意識、開拓意識不夠，自覺服務、市政府的中心工作的意識不夠，存在著創新的畏難情緒和小富即安的思想等，除此以外也有若干的客觀因素，嚴重制約著鎮江廣告業的有好又快發展。

1、如何更多地理解、關懷民營廣告企業的發展。在調研中，廣告單位對戶外廣告的整治和拍賣制議論較多，一是愿意積極配合政府的整治工作，二是整治造成廣告公司的直接、間接損失，三是在拍賣制下廣告單位不敢問津戶外廣告，四是拍賣制在實踐過程中有不規范和不合理的地方。我們要對廣告單位在戶外廣告問題上的意見報以更多的理解。由于鎮江廣告業總體層次不高，一些規模廣告公司以制作為主體，或以占有一點發布載體為主體，長期以來沒有形成自己的特色和核心競爭力。而戶外廣告就成了幾乎唯一的利潤增長點，它既撇開了同行之間的同質化低擋次的競爭，又可算勉強擠入規模廣告公司的行列。對這一類廣告公司而言，戶外廣告已成為規模廣告公司經營的根本，甚至是全部。如果不斷擠壓這些公司的戶外廣告空間，勢必導致規模廣告公司失去規模，或者倒閉。所以，在戶外廣告的處理上，應給予更多的理解、關心，采取積極穩妥的措施，處理好各方面的關系，兼顧到多方面的利益。

2、如何形成國營、民營廣告企業齊頭并進的格局。國

營廣告企業近年來發展勢頭良好，如文廣集團大舉進入戶外廣告，城投集團的和信公司和公交廣告公司占有大量的戶外資源。這些公司的發展為廣告業帶來了強勁的活力，為鎮江廣告業的升級換代奠定了基礎，是最可能做大做強的一部分企業。相比之下，民營廣告企業的戶外廣告卻受到不斷的擠壓，呈不斷萎縮態勢。我們要努力創造國營、民營廣告企業齊頭并進、共同發展的格局，盡可能地將國營、民營廣告企業臵于同一起跑線上，不厚此薄彼，不親疏有別。其中民營廣告企業反映最為強烈的是拍賣制下的公平、公正問題，如一些戶外廣告泊位沒有經過拍賣程序，沒有繳納巨額的拍賣費。這些戶外廣告占有著鎮江最好的資源，發展下去，勢必出現惡性競爭的局面，進而一步擠壓民營廣告企業的戶外廣告利潤，使規模民營廣告企業的生存狀態更加艱難。

態，形成資源浪費。2015年4月，市城-管局組織了廣告泊位的第一次拍賣，要求參拍者一是提高檔次，做成三面翻，二是拍賣費用一次性-交三年，再交三年，這樣一來，加上廣告商的制作成本，一塊廣告牌的成本要一次性付出200—300萬元。2015年9月的第二次拍賣，一塊廣告位拍到了120多萬元，變成了五年一次性-交清租賃費，加之制作費用一塊廣告牌的成本一次性投資需達到700萬元以上。

約，加大激勵措施和政策扶持。

三、加快鎮江廣告業發展的建議

1、制定廣告產業發展規劃。在《關于促進廣告業發展的指導意見》文件精神的指導下，把廣告業作為文化產業和服務業中的重要組成部分，進行規劃。要以高度的歷史使命感和強烈的責任感，從戰略的高度充分認識發展廣告業的重要意義，轉變觀念，抓住機遇，采取有力措施，進一步發揮廣告業在推動現代服務業以及國民經濟和社會發展方面的重要作用，大力促進鎮江廣告業的健康發展。享受政府對文化產業的扶持政策，以發揮其拉動經濟、營造商業氛圍、美化城市環境、擴大就業渠道、解決社會問題的積極作用。 市政府應盡快研究制定《鎮江市關于促進全市廣告產業健康發展的指導意見》，通過指導思想的確立，主要目標和任務的明確，完善各種促進廣告業發展的政策措施。從而明晰廣告的管理職能、監督職能和促進其發展的職能，推動廣告業成為文化產業和服務業的支柱產業。

2、加快戶外廣告設臵等載體的規范化管理和運作。鎮江已經制定了戶外廣告的規劃，并實行拍賣制。但一段時間運行以來，拍賣制存在著若干問題，有進一步完善的必要。一是拍賣制不能對戶外廣告的設臵全覆蓋，不能完全做到公平、公正。二是拍賣價位太高，使鎮江廣告企業無力承受而不敢問津。三是投資存在潛在的風險，使廣告企業畏縮不前。

我們要從加快鎮江廣告業發展的高度，來推動戶外廣告的建設。因此我們建議一是提高戶外廣告規劃和拍賣制的制定層次，在《廣告法》和《行政許可法》的指導下，將戶外廣告規劃和拍賣制變成由人大通過的條例。或者作為由人大制定的《鎮江市廣告管理條例》的一部分。從而以條例的形式規范戶外廣告設臵的行為，體現法規面前的平等理念。二是拍賣價位要更加科學化，資金使用和管理更有利于廣告業的發展。要防止一味地抬高價格，設臵過高的門檻，進而出現繳納費用高廣告企業無力承受而不敢問津的情況，或接受下來只能勉強維持的狀況。資金使用和管理方面，也應考慮如何對促進廣告業又好又快地發展有利。如是否可以考慮建立一項專用資金作為鼓勵廣告企業進行創新的基金等。三是制定戶外廣告拆除的賠償辦法，消除廣告企業的后顧之憂。在如此巨大的前期費用下，廣告公司本能地會考慮假如要拆除的問題。因此如果沒有相應的法規制約，廣告公司則肯定會瞻前顧后，畏縮不前。

府的職能，進行業內的自我教育，自我管理和自我約束。四是使廣告協會成為廣告企業創新發展的推進器，促進廣告企業做大做強。希望政府能肯定廣告協會存在的重要性和必要性，多一些支持和關心。如可以考慮將廣告創新的專項基金交由協會管理，通過評獎。評先等形式，激勵廣告公司的創新發展。

4、將廣告企業的創新納入鎮江的創新型城市建設。廣告業是創新產業，是否可以考慮將廣告企業的創新納入鎮江的創新型城市建設，使之成為創新型城市建設的一部分。在創新型城市框架內，制定適合廣告業的細則，按照創新型城市建設的相關規定享受其優惠政策。同時建立具有廣告業特點的知識產權保護制度。鼓勵廣告原創作品進行作品登記，廣告中使用他人作品的，應當依法取得權利人的授權，并探索和建立企業內部的原創作品及策劃方案申請投標前的備案保護制度，鼓勵廣告企業增加創新研發投入，依法保護廣告企業多種形式的創新研發智力勞動成果。重視和加強對知名廣告企業商標的.保護，以及對廣告原創作品的版權保護和創新技術的專利保護，加大對侵犯廣告業知識產權行為的打擊力度。

準予在以后納稅年度結轉扣除。廣告經營單位發生的社會公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予稅前扣除；廣告經營單位發生的職工教育經費支出，不超過企業年工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予以后年度結轉扣除。對小型微利廣告企業減征或免征企業所得稅。等等。

廣告產業的發展，體現了城市經濟、社會發展的水平，反映了城市文明程度。我們要充分發揮廣告業服務生產、引導健康消費、促進社會主義精神文明建設的積極作用，大力促進鎮江廣告業又好又快地發展，以達到廣告業后發先至、跨越發展的目的。

戶外廣告是最經濟的媒介形式，有持續的購買力。戶外廣告千人成本較低，固定發布時間較長，性價比高，傳播受眾廣，是商家必爭、品牌競選的公共溝通管道。戶外廣告是最豐富的媒介形式，有強大的適應力。從固定的大型看板，到移動的交通載體，從街區的街道網絡，到終端的賣場售點，從靜態的燈箱到動態的液晶，戶外廣告形式多樣，創意無限，總能因地制宜，推陳出新。戶外廣告與建筑、交通、綠化等城市系統并置，共同形成城市的地理空間和視覺界面，是城市的識別坐標之，在促進商業流通、引導大眾消費、美化城市空間、營十年彈指揮間，造城市氛圍等方面發揮著不可替代的作用。

隨著經濟與科技的突飛猛進，城市面貌日新月異，外延式的發展已遭遇資源與環境的剛性約束。作為古老而又年輕的城市傳播形態，戶外廣告伴隨城市改革開放路走來，正在告別粗放，進入優化與盤整的新發展階段，以人為本、和諧發展方有未來。今天的中國戶外廣告業可謂冰火重天：資源穩定性強的網絡媒體被波波的資本追捧得熱火朝天，環境影響大的高炮與大牌則因政府不斷的整治朝不保夕。這其中，除了利益集團的博弈，更折射出政府與行業在都市理念上的矛盾。

向新技術領域邁進，實現多元化發展。伴隨各種新技術的快速發展，對傳統戶外廣告公司而言，下步必然會涉足越來越多的新技術以，但實現自身的穩步發展。盡管目前針對戶外新媒體各方褒貶不其對傳統戶外廣告公司的沖擊已顯而易見。因此，傳統戶外廣告公司在保持診-有資源優勢的基礎上引入技術創新，不失為實現多元化發展的良好途徑。其將轉向線城市。，傳統戶外廣告公司下波競爭的“戰場”方面，城市市容規范化使得滿街廣告牌得到線城市趨向飽和，寡頭壟斷格局了很大的清理，戶外廣告資源在日益成型。

力度始終不及線城市雖然也在逐步整頓戶外廣告資源，但清理線城市。部分戶外廣告公司已經將目標轉向線城市的優質廣告牌資源，這些城市的傳統戶外廣告牌價格“水漲船高”。對于戶外廣告公司來說，越早占有資源就意味著優勢。另方面，線城市本身經濟的加速發展也使得廣告公司越來越看重線市場。中國未來50年經濟發展的前景很好，這種上升不僅靠大城市，更需要靠幾百個線城市的支撐，因此若現在擁有線城市的傳媒平臺，將會在未來競爭中取得先機。可以說，線城市為傳統戶外廣告業的后續發展提供了寬廣的舞臺，下波競爭的重點必然在線城市。

20謝謝年，根據司法部統一部署，全國律師事務所均進行了脫鉤改制，改制后的律師事務所淡出了司法行政機關，進入法律服務市場，開始了新的發展。經過改制，律師隊伍不斷發展壯大，律師行業實現健康發展。

（一） 地域經濟原因

我國經濟發展存在地區不平衡狀況，部分想取得更大發展，收獲更多利益的律師并不滿足于在本地執業，轉而通過跨地域轉所等途徑轉向經濟發達地區，有的律師甚至選擇脫離律師行業，轉而從事其他行業，以謀取更大發展空間和機會。部分人員基本流轉到了經濟發達地區，屬于律師執業的正常流動。另有部分年輕律師通過考取公檢法公務員等途徑轉行到了其他行業。

（二） 管理體制原因

社會資源密切相關。在這種利益分配模式下，缺少社會關系的年輕律師基本無法找到案源，而那些從事律師工作時間較長的律師也始終處于原始積累階段，無法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來說，雖然律師有可能是一份發展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業。

（三） 法制體系原因

我國現有的法制體系并不健全，法制環境也并不完善，律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會見難”問題，新《律師法》已經對這一問題做了相應的規定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內仍普遍存在律師“會見難”問題。律師辦案還遇到了許多問題，比如律師取證難的問題，還有律師查閱、摘抄復制與案件有關材料遭拒絕阻攔的問題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難。

（四） 社會觀念原因

也不是魔鬼，而只是個中立者，他們用自己的專業法律知識來維護社會公平和正義，是應該受到尊重的。

（五）業務風險原因

和其他許多行業一樣，其風險是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風險以外，還要面對因為執業所帶來的職務風險，這種風險大致分為兩類：

首先，是安全風險，即律師因執業而導致的人身安全風險，它可能來自對方當事人，也可能來自律師自己的委托人，還有可能來自民間群眾。

其次，是責任風險，即律師因為執業過錯所要承擔的法律責任。可能是刑事責任，也可能是民事責任，還有可能是行業處罰和懲戒。

所有這些風險，都決定了律師這一行業干起來并不輕松，也正因為如此，才有許多才學豐富的人對這一行業望而卻步，想進來又不敢進來，或者有進來了又因不能承受其責任之重而退出的。

要想解決以上扼制律師業發展的種種瓶頸問題，應從以下幾方面著手：

大人民擺正對律師的認知，加強對律師重要性的認識。同時，也要特別在領導干部中加強包括新《律師法》在內的法律宣傳，提高領導干部的法律普及程度，因為領導干部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認知導向，在這個依法治國的社會，一切都應依照法律行事，而這離不開律師的參與，只有廣大民眾認識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發揮出來，律師業也才能隨之迅速發展。

（二） 改革律師事務所管理機制，為年輕律師創造發展機會。 ?目前律師事務所管理體制并不利于年輕律師的發展，要改變律師業發展緩慢的現狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經萌芽，比如合作律師事務所的改制、律師事務所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業的發展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：

1、執行機制的.改革。強化合伙人、行政主管在執行中的地位和作用，從而提高了執行效率，有利于律師事務所的快速發展。

2、分配機制的改革。一個合理的律師事務所分配制度應該不僅能體現律師事務所的效益，也要能夠體現律師個人的效益，充分考慮到律師的個體經濟利益，這樣，才能激發律師的主動性，從而創造更大的效益。我們應該淡化單純以收費額為效益和能力指標的觀念，強化綜和素質、綜合效益為指標的觀念，以建立科學合理的分配制度。

年齡、性別、專業、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業的律師文化。其次，應淡化以收費多少為衡量人才唯一標準的觀念，以合理的利益分配機制保證人才的培養和發展，強化對不同人才（尤其是年輕、專業、復合型人才）的引進和培養。另外，完善考評、激勵等制度建設，盡快建立科學的人才管理和運行機制，保證律師事務所的發展長久不衰。

（三）做好律師管理工作，強化服務觀念。

律師事務所的發展離不開司法行政機關以及律師協會的管理和指導。因此，做好律師管理工作對律師業的發展至關重要。當前，應做好以下兩方面：

1、完善“兩結合”管理體制，充分發揮律師行業自律作用。 ?當今律師業的發展并不完全依靠于司法行政機關的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協會的行業自律管理，最重要的是要注重發揮律師協會行業自律作用，有效的律師行業管理能夠規范律師事務所的建設，減少律師違法亂紀的行為，維護正常的律師執業環境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權，為司法行政工作的開展創造良好的局面，從而有效促地進律師業的發展。

2、強化管理意識，進一步樹立服務理念