調研報告應該注重數據的準確性和可靠性，以確保研究的可信度和科學性。下面是一些相關行業的調研報告，希望能夠給大家提供一些啟示和思路。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇一

20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用。

(一)人員結構。全縣現有政法干警xx人(男xx人，女xx人)，其中法院系統xx人，檢察系統xx人，公安系統xx人，司法系統xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉鎮法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。

(二)年齡結構。在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數的x%;31歲至50歲x人，占總數的x%;51歲至60歲x人，占總數的x%。

(三)文化結構。大學本科及以上x人，占總數的x%;大學?？萍耙韵聏人，占總數的x%。

(四)政法委建設不斷加強。政法委機關現有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經費x萬元。

二、主要做法。

(一)加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統在廉政建設中采取組織監督、制度監督、群眾監督等多方位的監督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了紀律作風整頓、大學習、大討論、三聚焦三整治一評議、大走訪等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。

(二)端正執法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的各項決策部署。二是強化職業道德。全縣政法組織針對自身業務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執法為民為主要內容的職業道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施一村一警，強化為民服務。在全縣xx個村(社區)建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業務辦理中不公開、不透明、態度差、效率低等問題。

(三)深化教育培訓，增強業務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業技術水平、拓寬知識面為重點的專業知識培訓。法院系統利用新的法律法規實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業務考試、書記員業務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中;檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業務知識競賽等活動，實施青年干警成長套餐，對新進人員實行十步培訓法;縣公安局開展了法制員培訓、執法辦案系統培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業務技能比武競賽活動，民警的執法水平和實戰能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展一村一政法干警兩學一讀、大學法、大培訓、大練兵等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。

(四)堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩定。二是加大明察暗訪和監督工作?？h委政法委堅持在重大節假日、敏感時期，加大明察暗訪和監督檢查力度，20xx年以來發現安保執勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個?？h公安局強化督查力度，編發《督察通報》，共發現x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執法監督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協委員擔任監督員，自覺接受社會各界的監督，進一步增強了政法機關執法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續保持了上升態勢。

三、

存在問題。

從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現在：

1、警力配備不足，隊伍不夠穩定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作。縣檢察院業務人員人數少，人員老化，年輕干警缺乏工作經驗，各科室人員配備不足，缺少業務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩定任務重，執法壓力大，職業認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。

2、法律服務隊伍建設滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員，專業法律服務隊伍人員較少。縣司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。

3、政治思想、業務素質不能完全適應形勢發展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是經常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數不多，針對性、時效性不強。

4、隊伍素質與執法要求還存在一定差距。少數干警缺乏責任感、事業心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現出作風散、懶、慢、工作馬虎應付現象;少數干警有執法不嚴、辦案不規范，違反辦案程序等問題發生;部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

四、對策建議。

1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立四個意識，真正使忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決政法干警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。

2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創造一個良好的執法環境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。

3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創一流業績的可靠保證。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察監督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發生問題。

4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經濟建設保駕護航。三是努力創造良好的治安環境。要結合工作實際，建立健全企業與部門共同協作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業家門口。在當地的一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境，有效降低項目實施的維穩風險，促進各個項目的順利實施。

5、落實從優待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創造從優待警的條件。將落實政治和經濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當的措施予以幫助，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。

6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創新，發揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創造平安穩定的社會環境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用。推進社區網格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的使命。加強政法委自身建設，充分發揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇二

我院按照“建一流班子，帶一流隊伍、創一流業績”的工作思路，緊緊抓住隊伍建設這條主線不放松，向管理用勁，在規范中提高，促進了全院各項工作。

一是法院隊伍呈現新面貌。

領導班子注重學習，團結務實，思路清晰，作好表率，激發干警工作熱情;認真學習黨的十七x精神，深入學習實踐科學發展觀。開展社會主義法治理念教育活動、“解放思想、改進作風“主題教育和“大學習、大討論”活動，干警的“五個意識”明顯增強。、落實、政治學習制度，鼓勵干警參加學歷教育、崗位培訓和司法考試，及時解決學習費用。僅去年就先后組織法官68人次培訓，自國家開展司法資格統一考試以來，全院共8人通過，通過率名列全市法院前茅。全院本科學歷達到92人，法官在全體人員的比例和職級配備進一步優化。堅持從嚴治院，從嚴治警，積極開展經常性的警示教育，強化“八小時以外”監督，落實領導干部“一崗雙責”制，堅持通報，積極組織“效能建設”和“廉政文化”建設，強化干部監督。

二是司法能力有了新提高。

三是司法管理取得新規范。

修訂完善了規章制度，規章制度進一步完善。建立了競爭激勵機制，以目標管理責任書為抓手，對單位進行位次管理，對個人實行績效考評，解決了干警干多干少一個樣，干好干壞一個樣問題。從抓制度的檢查、考核、落實入手，進一步規范辦公秩序、環境秩序和生活秩序，培養干警自覺遵規守紀、按章辦事的好習慣。嚴格考核落實制度，兌現各種承諾，樹立制度權威，干警干事創業、爭先創優的良好氛圍已經形成。

四是群眾滿意度實現新提高。

通過開展各種主題教育，全院干警司法親民，為民、便民意識得到增強，關注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執行積案活動和去年“百日辦案競賽”活動中，全院干警放棄節假日，加班加點，不怕吃苦，清結了一大批案件。落實司法服務承諾，推行便民訴訟;開展巡回辦案，方便群眾訴訟;落實司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費用13萬元。

五是大局意識明顯增強。

在工作中，我們始終注意擺正位置，發揮審判職能，加強工作協調，服務縣委工作大局，以有為之績謀工作地位。刑事審判堅持“嚴打”方針，積極參與“掃黑除惡”和“兩搶一盜”專項斗爭，保持對犯罪分子的高壓態勢，保護人民群眾生命財產安全，維護全縣社會治安秩序穩定。民商事審判堅持“多調少判，案結事了”，努力促進**社會和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議案件，促進家庭和睦及人與人之間的和諧;認真審理涉及“三農”案件，促進新農村建設;審理好各類合同糾紛案件，維護正常的經濟秩序，依法審理國有企業改制案件，注重再崗職工的再就業安置。積極探索行政案件處理新機制，加大溝通力度，采取庭外協調，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態，實現監督、維護、協調的有機統一。加大案件執行力度，積極清理執行積案，切實維護當事人的合法權益。此外，我院還積極參與事關其他全縣工作大局的活動，把審判執行置于縣委的領導之下。

我院的隊伍建設雖然取得了不少成績，但在調研中我們發現還存在一些問題與不足，與縣委和上級法院的要求還有不小的差距。

第一，隊伍素質不能完全適應工作的需要。

一是高層次、復合型法官偏少。目前全院具本科以上學歷干警已達92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊伍素質參差不齊。有的政治素質高，但業務能力不強;有的業務能力高，但政治素質欠缺。三是大局意識不強。存在就案辦案，孤立辦案現象，不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統一。有些案件因未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風紀律渙散。個別基層法庭在抽查中出現“無人庭”;五是個別干警廉潔意識不強。存在辦“關系案”，“人情案”問題，吃、拿、卡、要等行為還時不時在個別干警身上體現出來。廉政標準不高，僅僅滿足于領導不批評、媒體不曝光、群眾不告狀、個人不出事。六是個別干警“名利”思想嚴重。橫攀豎比，強調經濟利益，對待遇和福利看的高于事業。七是創新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經驗辦案或單憑法律規定辦案。在處理其他事務中，方式單一，思路不靈活，協調能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應工作需要。

一是法律水平不高，個別案件裁判不公，損害了法院形象。個別同志法律文書制作不規范，影響了司法的嚴肅性，法官的整體業務素質與社會期望存在較大的距離。二是案件質量有待進一步提高。不認真學習和研究法律規定，出現個別適用法律錯誤或與法律規定相悖的處理結果;有的同一類型、同一性質的案件其判決結果不同;重實體、輕程序的現象沒有得到根本扭轉，有的案件開庭走過場，開庭準備不充分，審判人員對案情掌握不細不嚴肅，不按規定舉證、質證和認證。三是辦案效率有待進一步提高。目前全院雖無超審限案件，但結案周期過長，績效考核在全市排名有待進一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。

一是公仆意識樹的不夠牢。個別干警存在特權思想和衙門作風，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進，臉難看、話難聽”現象。對當事人“冷、熱”不均。在審判和執行中摻雜人情、金錢等權勢的因素，自覺不自覺地將人民賦予的權力當成謀私、徇情的工具;聯系群眾不密切，向領導通報多，向群眾匯報少;聽領導意見多，聽群眾意見少，尤其聽取一般群眾意見少;作風不深入，深入基層了解情況、調查研究少二是調處力度不夠大。對涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會效果的有機統一，造成個別案件上訴或信訪。三是對涉訴信訪工作認識不到位。偏面認為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開來，對群眾反映的.問題不聞不問;個別同志甚至認為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動與群眾溝通，也不做耐心細致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標，不治本，頭痛醫頭，腳痛醫腳，造成信訪人重復信訪或越級上訪;四是司法為民措施落實不到位。在落實為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開闊。便民、利民、親民的機制還需進一步完善。

第四，司法管理不能完全適應工作的需要。

一是一些規章制度還不夠健全和完善，需要加強調查研究，進一步補充完善。二是機關作風紀律抓得不實，措施不力，效果不好。個別同志紀律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業心不強，工作不推不動，學習消極應付;個別同志只想當官不想干活，講安逸圖享受,只愿說好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒有充分發揮效能，有效的措施沒有落實到位。三是內部管理還有薄弱環節，工作紕漏時有發生，整個管理還存在死角。部門與部門之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發揮。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇三

隨著市場經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的快速發展，在市場經濟的新形勢下，工商行政管理機關肩負的職能越來越重要，任務更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對群眾，又是整個工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來體現，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎工作，強化隊伍建設，建立一支作風優良、科學發展、與時俱進、執法公正的工商執法隊伍是當前我們工作的一項重要任務，也是維護國家政治穩定，社會安定，人民消費安全的重要保證。

一是隊伍年齡偏大。自從1996年底工商機構改革開始至今沒有進人，只是暫時安置了3名退伍軍人，屬事業工人編制，不具備執法資格?，F在基層工商分局執法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創新服務理念跟不上，憑經驗、憑習慣辦事的多，用老辦法處理新問題，收效甚微，事倍功半。

二是隊伍素質有待提高。面對新的形勢和新時期市場監管執法的任務，現有的隊伍素質適應不了形勢發展的需要，有的同志在工作中感到無所適從，步履維艱，我們干部隊伍的素質與承擔責任和職能的差距仍然很大，執法水平和效能不高，隊伍建設的任務還相當艱巨。

三是隊伍思想觀念不新，工作作風不扎實。由于素質的影響，導致大家不愿意學習，特別是政治理論學習，大多是應付了事，以至對時代精神理解不夠，思想觀念轉變緩慢，不能跳出傳統的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢的發展與變化。有的同志借口工學矛盾突出，不重視學習，不善于學習，既是讀了書、看了報，也只是一知半解、淺償輒止，沒有掌握理論的科學體系和精神實質;或者不聯系實情，不切合各自實際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級的精神，等等。

1、注重學習理念。我局注重更新干部的學習理念，增強干部的學習動力，營造“人人是學習的主人、處處是學習的場所、時時是學習的機會”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學”、“每月一法”學習的基礎上，我局因時利導，堅持以專為主，一專多能，培養能夠執行方針政策掌握執法辦案技能，熟練運用現代信息技術、提供優質服務的基層復合型人才。同時，我局還將緊貼實際，廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，在全局掀起學業務、比技能的熱潮。在崗位練兵活動中，我局將既要求干部職工牢記其履行。

崗位職責。

應知應會的法律法規，又要求干部職工不完全拘泥于書本之中，開展實際演練的競賽，活學活用見實效。

2、整合執法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識又有操作能力的業務骨干充實一線監管執法力量，按照“小局大所、精局強所”的方針，做到執法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機關內設機構實行一室多責、一人多職的運行模式，既統一高效又確保運轉靈活。對分局管理區域基本上按照經濟區域劃分，避免分局之間存在管理區域犬牙交錯、管理對象不明確的現象。

3、強化分局職責權限。凡法律、法規、規章規定下放給分局的職權全部落實到位，同時在法律法規和規章規定的范圍內，我局對具備條件的分局委托其行使有關職權。例如在登記注冊方面，我局已將個體工商戶的注冊權和字號名稱核準權下放到分局。

4、強化信息工商建設。關鍵在于以國家或省級工商系統開發符合法規要求，結合實際、操作性強的經濟戶口、市場巡查、商標廣告等業務監管軟件，在此基礎上，發揮信息化監督的作用。從增強信息化應用入手進行“經濟戶口”管理。采用電腦輸入、效能監管等有效方式，按照經濟戶口綜合監管統一操作規范，認真做好戶口認領、核實建檔、電腦信息庫的建立和數據補充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對轄區各類市場主體的登記事項、生產經營狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運用“網絡聯動、信息共享”的信息化平臺，實現對市場主體的戶籍化管理。

5、實現動態跟蹤監管。采取劃片包干、責任到人的方法，對轄區個體戶、企業和商品交易市場進行動態監管巡查。要建立巡查工作制度，堅持日常巡查、重點巡查、定期巡查相結合，做深做細巡查工作，在巡查中發現案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務、在巡查中追繳規費、在巡查中落實專項整治，切實摸清“底數”，消除監管盲區，消滅監管死角，確保執法到位。

6、按時按量完成規費收繳。我們采用“三步走”方法做好規費收繳：首先是組織人員開展實地調查，了解經營戶的基本情況;再根據掌握的基礎資料進行集體定費和電腦收繳;最后，綜合運用巡查力量，結合定期不定期的日常巡查，對轄區個體戶繳費情況進行督促、檢查和追繳。通過“一摸、二定、三查”，環環相扣，層層落實，切實做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

(一)要樹立與時俱進、開拓創新的觀念。變革的時代呼喚創新的意識，嚴峻的現實需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實踐，勇于開拓的精神，更需要我們有改革的思想和創新的思維，適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創造新業績。我們只有緊緊圍繞“四區”戰略目標，在繼承和發揚的基礎上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎上不斷創新，在更高的起點上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導企業發展，提高監管的權威性，促進依法行政，實現監管執法工作的法制化、規范化。

合同。

解憂、辦理抵押物登記、進行行業規范和為維護經營者、消費者合法權益等方面提供服務的基礎上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營造無形資產等方面提供服務。四是要弘揚敬業、勤業、精業即“三業”精神。在工商工作面監著歷史轉換的時期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說明了我們干部對工商職能變化不甚了然。要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業為榮，愛工商、講工商、頌工商，做到愛崗敬業、勤奮工作、精益求精，揚起工商的強手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創工商的輝煌。

(三)培養一支適應時代要求，德才兼備的高素質的工商行政管理隊伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹木，百年樹人”。作為工商行政管理部門，在大力開展整頓和規范市場經濟秩序工作的新形勢、新任務面前，要抓好干部隊伍建設關鍵在于教育和培訓。

一是抓政治思想教育，提高理論素養。建設高素質的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。如果政治不堅定、方向不明確就很容易犯錯誤，犯大錯誤。要組織廣大干部認真學習，深刻領會“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，這不是高調，而是基調，如果沒有這個基調就沒有共同的思想基礎、行為準則和目標取向，任何事情都做不成。大家要經常捫心自問，入黨為什么，掌權為什么，工作為什么等問題，牢固樹立公仆意識，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，顧大局，識大體，保持政治上的堅定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺悟，增強處理各種問題的能力。

二是抓業務培訓和學歷教育，切實提高隊伍業務素質和執法監管水平。堅持不懈地抓法律知識的學習培訓，使干部學好法，用好法，做到執法到位不越位，依法作為不過為。把學歷教育、業務培訓有機結合起來，采取崗前培訓、在崗輪訓、成人教育等形式，拓寬在職干部學習教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發式學習活動，結合當前形勢，緊扣業務工作，督促干部職工學理論，學文化知識，記。

讀書筆記。

寫

心得體會。

和調研文章。在具體做法上，首先是堅持在職培訓，重視學以致用，鼓勵自學成才。以在職培訓為主，學歷教育以業余、函授、自學的方法，盡量不占用工作時間。廣泛開展工商法律、法規和辦案技能比賽，組織現場觀摩、互相切磋、互相交流，啟發干部職工自覺學本領，增強履行崗位職責的能力。采取能力，學歷與晉升、晉級相掛鉤等各種鼓勵措施，褒獎各類專業尖子，形成“崇尚知識，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學歷層次，拓寬培訓專業，培養業務骨干。有計劃推薦一批年紀較經、思維敏捷、具有開拓精神的中層干部和業務骨干進行提高學歷培訓。努力培訓一批計算機、外語等方面的專業人才，又要有目標造就一批既懂管理又懂業務的復合型人才。

(四)加強黨風廉政建設，保持干部隊伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領導干部增強廉政意識，自覺廉潔自律。二要抓重點部位。繼續抓住“案、費、證、照”等重點環節，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀問題。要強化窗口部位，重要崗位的權力制約，健全內外監督制約機制，規范執法行為，促進依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發揮其示范作用，又要嚴厲查處執法腐朽行為，起到反面典型的警示作用。切實做到提倡什么，反對什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機制和制度入手，切實做到從制度上防范腐朽，從源頭上治理腐朽。當前，我們結合“機關效能提升年”和“民主評議政風行風”活動，切實抓好隊伍教育，整改隊伍中的一些不良習氣，改進作風，提高效率，依法行政，認真為群眾辦實事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇四

“法院是法律帝國的首都，法官是法律帝國的王侯。”法官隊伍建設好壞是司法權力能否公正有效實現的重要保障，而法院執行隊伍建設是法院隊伍建設的重要組成部分，關系到法院事業興衰成敗。如何抓好新時期法院執行隊伍建設是人民法院當前必須重視的重大課題。在當前新的歷史發展時期，法院的執行工作遇到了許多靠以往經驗難以應對的新措施、新問題，特別是新實施的民事訴訟法賦予了檢察機關對人民法院執行行為、執行措施監督的權利，為法院執行工作提出新的挑戰。如何面對新挑戰，打造一支經得起監督考驗的執行隊伍，是我們急需解決的難題。

深化執行體制改革優化執行管理體系。

法院執行工作機動性、及時性、準確性、分散性、社會協助性等特點，決定著執行干警不僅要具備較高的政治素質、業務素質，而且需要一個良好的社會環境。

(一)執行隊伍存在的問題。

人民法院執行難已經成為全社會公認的事實，這與執行隊伍的管理有一定的關系。隨意伸長執行期限，幾乎存在每個法院、每位執行人員。法律規定了審判案件的審結期限，如民事訴訟法第149條規定了普通程序審理的民事案件應當在6個月內審結。而執行案件的結案期限則沒有明確的法律規定，執行若干規定第107條雖然規定了一般民事執行案件應在6個月內執結。但是實際上并非如此，由于執行工作不規范，仍然存在對申請執行人缺乏有效的調查財產的手段和途徑，對法院調查當事人財產狀況的權力不夠明確;對被執行人利用法人資格或其他合法形式主義轉移財產、規避執行缺乏相應的對策;對免除執行的財產范圍缺乏明確的規定;對有關單位和個人的協助執行義務缺乏統一的規定;對中止、終結的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問題，恰恰為執行人員消極執行或亂執行提供了理由，用一些執行人員的話說，這個案件我說執行不了，找誰也沒有用。我要想執結，很快就會想辦法執結的。目前，執行機構中執行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執結多少都一樣，人與人之間不存在競爭，每個人都拿地方財政部門給開的那點工資，至于實行什么執行制度、執行方法、方式改革似乎同執行員沒有關系，過分強調程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢沒有執行到位，我的.工作也干了，別人誰也沒有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發揮執行人員的主觀能動性。外部制度再健全也沒有用，因為外因是通過內因來起作用的，只有設法充分調動執行人員的積極性，才能提高案件的執結率，才能使執行人員不斷設法提高自身的政治、業務素質。

(二)執行隊伍應實行垂直管理。

中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區的執行工作實行統一管理、統一協調。黨的十八大三中全會也明確了司法體制改革。這也是針對我國的國情提出，主要是為了遏制和克服地方部門保護主義。現在感覺效果不明顯，盡管通過采取提級執行、指定執行、交叉執行等方式執結一批積案，但是由地方法院執行機構的人、權、物歸地方管理，因此沒有從根本鏟除地方和部門保護主義思想的根源。高級法院的統一管理和統一協調，實質就是統一領導，對執行人員業務的統一管理，對案件統計的統一管理。沒有對執行機構、執行設備統一管理。筆者認為，要想實現高級法院對執行工作真正統一管理、統一協調，必須將中院、基層院兩級法院人、權、物統一到省高院，執行員的工資由省財政支付，執行人員的任命、調動，由省高院從執行機構所在的法院審判人員中擇優選擇，地方人大可以任命審判員，但執行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執行人員的審判員資格，可以先由高級法院免去執行人員資格。執行機構的執行裝備由省高級法院統一調配，統一管理。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇五

近年來，在市委、市政府和衛生局黨委的大力支持下，醫院以人才建設為抓手，不斷提升醫院的綜合競爭力，實現一年一個變化、三年一個臺階，五年一個跨越，當前正在向著三甲醫療機構邁進。在這個過程中醫院堅持充分發揮人的能動性、切實提升整體技術水平，不斷優化工作和就醫環境，全面提升服務對象滿意度。依靠事業的滿足感、依靠真摯感情的維系、依靠對個人價值的尊重和實現，來塑造人、培養人、留住人。事實證明，職工事業平臺的建設和技術的提升成為醫院快速發展的根基。

保健院的整體發展規劃歸結到技術層面就是“院有?？?、科有特色、人有專長”，主要措施就是“內培外引、特性發展”。

一是拓寬渠道，全面實施人才共進計劃。近年來，醫院全力滿足職工不同層面的發展需求，形成了“大平臺”和“小舞臺”參差交錯、好戲連臺的局面。在專業技術人員發展方面打造平臺，能力有多大、平臺搭多大。醫院不斷拓展學習渠道，提高起點的檔次，按照專業技術人員發展方向的不同，努力協調國內相關專科發展最先進、條件最優越的醫療機構作為進修目的地。今年以來，醫院進一步深入挖掘進修培訓的新方式和新途徑，提出了“更新中層以上干部工作理念，提升管理能力與管理水平；實現中級以上醫務人員業務水平再上一個新臺階；提高普通職工規范意識、適應現代化管理環境，最終實現全院人員診療技術、服務意識、管理水平等綜合素質方面整體拔高，學科特色逾加突出，三級甲等醫院創建能達到相應的技術要求”的總體目標，并出臺了“進修、管理人員輪訓、醫護人員輪訓、外出學習、?？茖２№椖颗嘤枴奔殑t，目標緊盯省內外知名三級醫療機構。尤其在輪訓方面，涵蓋了全院各級各類人員，范圍廣、力度大、要求高，真正體現了醫院在人才建設方面的決心和恒心。今年，我院共向xxx醫院等全國知名醫療機構派出進修人員x名，向xx醫院輸送輪訓人員xx名，其中管理人員x名，醫護人員x名，外出學習有xx人次。

二是筑巢引鳳，廣納各類賢才。近年來，醫院拿出了一些實實在在的措施，不斷構建平臺，吸納人才，收到了很好的成效，例如超聲中心、病理檢驗會診中心、以上級醫院幫教帶為形式的全面技術合作通告、以免費學術活動為載體的基層醫療機構交流平臺、以省級培訓資質為高度的醫技術培訓基地，等等。在完善各類人才發展機制的基礎上，今年，醫院更提出“前瞻性、計劃性、合理性”的人才計劃，要求現有本科以上學歷的專業技術人員參加集中招考，積極吸納代薪見習人員作為后備力量。指導臨床科室有計劃、有方向的規劃人才需求量，并由醫院積極協調人才輸入的途徑。

醫療機構人才培養的目的就是使之成為醫院優勢技術的核心力量，一個人帶動一個科室，一個科室帶動整體的發展。而人才的維系，既需要規范管理又需要情感生態。

一是互信互融，統一步伐，營造規范嚴謹的創業環境。

今年以來，醫院部署了為期兩年的“醫院文化內涵建設年”活動，努力營造一個“風清氣正、團結互助、拼搏進取”的發展環境，并以嚴格的制度體系予以保障。當前醫院現行的管理制度，突出制度的執行力和威懾力，打通制度之間的關聯關系，既做到“有錯即改則既往不咎”的包容性，又體現“屢錯屢犯則絕不姑息”的原則。例如，醫院推行服務差錯補償制度，職工因服務態度或言差語錯引起的投訴，由職工以補償服務的方式予以自行解決，不納入績效考核。若屢犯不改或醫療事故則會受到聯動懲處，即扣發工作績效——職稱評聘推遲一個周期——年底評先不予參加——減發年終獎勵，同時扣發科室負責人和分管院長的管理績效，這種管理的連續性形成一個無形的威懾力，規范了職工和醫院的發展行為，營造了一個穩定的運行大環境。

二是獎優懲劣，維護和諧共進的發展。

“讓能干事、能成事的人輕松成長；讓惹事生事，無所事事的人無立足處”，這是醫院在維護發展環境中的一個原則。近年來，從醫院的初期改革到管理制度的不斷創新完善，從扭虧期間的收入微差到發展階段的拉大分配差距等等，一系列管理手段觸及到了一些既得利益，出現了有違發展大局的小障礙，也成為人才培育發展中的阻力。另一方面，個別職工思想素質和能力有限，不能適應高標準的工作要求。為此，醫院堅持多教育、給機會、不姑息的原則，爭取思想轉變，創造合適的機會。對于一些能力確不能勝任工作的職工，醫院按照“雙向選擇”的原則，讓其尋找更適合自己的崗位；對于一些蓄意破壞發展環境的職工，醫院從不姑息，該待崗的待崗，該清退的清退，絕不顧忌其背景關系，真正維護醫院來之不易的發展環境，保護職工發展的熱情。

任何訴求要在醫院管理的框架下規范實現，制度政策內的權益必須得到保護，制度政策外的行為必須受到懲治，規規矩矩、干干凈凈方能長久。

一是營造規范運行、規矩辦事的硬環境。近年來，醫院在誠信辦院、民主管理、規范運行方面的成績斐然：兩次榮獲“價格誠信單位”，并成為物價局示范單位；農合與醫保工作作為典型單位進行經驗推廣；陽光院務、民主管理成效顯著，被評定為“事務公開示范點”；市行風熱線上線以來未任何投訴；醫藥購銷程序嚴謹，完善了從申報到報廢一整套制度體系等等。醫院承諾保護制度框架下的經濟所得，同時實行醫德醫風的“一票影響”政策，對“紅包、回扣、開單提成”采取零容忍的態度，一旦違規則影響到績效工資、職稱評聘、評先評優、政治訴求、年終獎勵，讓所有抱有僥幸心理的人員得不償失、一損俱損。

二是科學考核，規范收入，合理實現個人價值。從2005年開始根據衛生系統改革創新的有關精神，按照我院改革創新實施方案，結合工作實際，制定了《市醫院成本核算管理辦法》、《新進人員及待崗人員工資管理規定》等相關文件規定。在分配原則上，堅持效率優先、兼顧公平，績效工資分配向臨床一線和臟、累、差的工作崗位傾斜，向工作能力強、業務技術精、醫德醫風好、勞動貢獻大的人員傾斜，真正拉開績效工資分配檔次，切實調動廣大職工的積極性。

在分配方法上，實行成本核算，以工作量、技術風險強度、醫療質量安全、勞動代價等確定科室的績效計提，并規定各科室要按照人員的能力水平、工作量和職稱等因素確定職工的績效工資系數。從而保證能者多得，多勞多得，切實調動職工的積極性。此后，醫院又制訂了《管理、工作（量）質量、服務、文明衛生績效考核標準》，每月對照標準進行績效工資考核發放，切實調動工作人員的積極性。對超聲中心實行收入分成制，充分發揮科室在分配上有二次分配權，用人自主權。給予科室相應的發展平臺。每年根據醫療質量安全、文明服務等考核情況，再次進行獎勵性分配績效工資。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇六

方正縣市場監督管理局黨組書記。

方正縣市場監督管理局局長。

黃力新。

根據《黑龍江省人民政府關于調整省級以下工商質監行政管理體制的通知》(黑政發[201416號)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于調整省級以下工商、質監行政管理體制的實施意見》(黑辦發[2014117號)、《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳印發關于改革完善市轄區市場監督管理體制的指導意見的通知》(哈廳字[2014120號)和《關于方正縣改革完善市場監督管理體制的實施意見》(方編發2014114號)精神,設立方正縣市場監督管理局,為縣政府工作部門,掛方正縣人民政府食品安全委員會辦公室牌子?！拔寰趾弦弧敝螅冀K堅持以服務經濟社會發展為第一要務，認真履行市場監管職能，深入推進登記制度改革，著力營造公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境和寬松便利的發展環境，基層和隊伍建設均穩步推進，成效顯著，人分別被省工商局和省食藥局授予二等功?，F將有關情況匯報如下：

一、基本情況。

方正縣市場監督管理局于2015年1月新組建成立，由原工商局、原質監局、藥監局、物價局、酒類專賣局合并而成，內設15個職能股室、縣市場監督管理局設置派出機構11個：行政編制57名，工勤編制7名。領導職數：副科級2名、正股級13名、副股級9名。全局行政編制共計99名；工勤編制共計11名；事業編制67名。全局所有編制總計177名。全局干部職工共138名。11個直屬派出機構、9個基層市場監督管理所和1個執法大隊?，F有黨員141名（含非公黨員），其中在職黨員101名，退休黨員40名。下轄14個黨支部。主要承擔全縣各類市場主體的登記注冊，商標廣告、產品質量、食品藥品、民生計量和特種設備監督等管理工作，維護商品交易市場經營秩序，打擊傳銷，治理商業賄賂等職能，2016年5月份完成辦公場所的整合搬遷，實現了統一地點辦公。年齡平均45周歲。

二、主要職責。

擬訂相關規范性文件和政策、措施，經批準后組織實施。

(二)擬訂并組織實施市場監管發展規劃和技術機構建設規劃;。

組織推進質量發展工作;組織實施商標戰略和名牌戰略;指導廣告業發展;參與制定商品交易市場發展規劃。

(三)負責涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理的各類行政審批和行政許可并監督管理。

(四)組織擬訂并協調推進食品安全規劃;。

推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規定負責食品安全事故和突發事件的應對處置;依法統一發布重大食品安全信息;依法承擔食品生產、食品流通及餐飲服務的食品安全監督管理職責;承擔保健食品、化妝品市場監管職責。

(五)組織查處違反工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理法律、法規、規章的行為。

依法負責對各類市場主體經營行為監督管理;組織開展企業信用體系建設，推進政府企業信用、行業信用建設，實施信用分類管理;依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動;依法監督管理直銷企業和直銷人員及其直銷行為，依法查處違法直銷和傳銷案件;負責各類廣告活動的監督管理工作。

(七)依法管理和指導質量工作，負責質量宏觀管理和產品(商品)質量監督檢查工作;。

組織產品(商品)質量預警、監測工作;依法受委托協調一般產品(商品)質量事故的調查處理;組織實施質量獎勵制度和缺陷產品(商品)召回制度。

(八)負責管理標準化工作;。

組織協調和指導推動各部門、各行業的標準化工作;依法組織制定地方標準規范;依法監督標準的實施;按照規定承擔應對技術性貿易壁壘工作;管理轄區組織機構代碼和商品編碼工作。

(九)負責管理計量工作;。

組織推行法定計量單位和國家計量制度;依法管理轄區計量器具及量值傳遞和比對工作;負責規范和監督商品計量和市場計量行為。

(十)負責特種設備的安全監察工作;。

依法對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗檢測等環節進行監督檢查，對使用環節進行行政許可和監督檢查;按規定承擔特種設備作業人員資格考核、發證工作;按規定報告特種設備事故，配合特種設備事故的調查處理;監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

(十一)負責管理合格評定工作;。

依法負責檢驗機構及其檢驗服務活動的監督管理工作;規范和監督認證市場行為;負責工業產品生產許可證和能效標識的監督管理，推進實施國家相關產業政策。負責監督管理流通領域商品質量，按職責分工查處假冒偽劣等違法行為;負責做好涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理的投訴、申訴和舉報工作;負責開展食品藥品安全宣傳、培訓工作;推進食品藥品質量安全誠信體系建設。

(十三)依法實施合同行政監督管理，規范合同行為;。

管理動產抵押物登記;組織實施合同格式條款備案;監督管理拍賣行為。

(十四)負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權;。

推薦省、市著名商標;依法保護特殊標志、官方標志;負責地理標識產品日常監督管理工作。

(十五)負責藥品、醫療器械的行政監督和技術監督。

監督實施藥品、醫療器械研制、生產、流通、使用方面的質量管理規范;依法查處藥品、醫療器械違法違規行為;負責藥品醫療器械注冊的有關工作和監督管理;監督實施國家藥品、醫療器械標準;負責開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測;建立健全藥品安全應急體系;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度;組織實施執業藥師資格認定制度，配合實施醫藥從業人員職業資格準入制度。

(十六)負責麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監督管理。

(十七)督促檢查縣級有關部門和鄉鎮(街道、園區)履行食品安全監督管理職責并負責考核評價。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級相關部門交辦的其他事項。

三年多來，從五個方面入手，全面規范和加強基礎建設。

（一）加大學習教育培訓力度，提升干部職工理論素。

1、加強學習培訓。為適應體制改革后的新形勢新任務，采取全面學習與專業學習相結合、書本學習與網絡學習相結合、集體學習與個人自學相結合、理論學習與實踐學習相結合的方式，著力培養工作人員重學習、懂法規、會監管、能辦案、有經驗、善創新等六種能力，促使干部職工的業務理論素質明顯提高，履行崗位職責的能力普遍增強。

2.學先進定目標。每年組織干部職工，圍繞市場主體培育、食品藥品監管、質量技術監督等當前市場監管熱、難點問題，通過座談交流、實地觀摩等方式，實打實學習先進、找準差距、借鑒經驗，明確方向。通過走出去參觀見學，與兄弟單位的橫向比對，在創新發展、服務質量、行政效能等方面歸納梳理了20余條短板不足，制定了“發力清單”，明確了責任時限。

3.開展主題教育。堅持“先學一步、學深一層、學透一些”的原則，圍繞解放思想大討論和“兩學一做”學習教育等主題，先后開展了“干部上講壇”、“重溫入黨志愿永守入黨初心”、“青年干部全員培訓學習體會交流會”以及學習討論、參觀警示教育基地、開設黨務知識微課堂等專題活動，為廣大干部職工補足“精神鈣”，進一步強化了黨性教育，筑牢了思想基礎。

（二）進一步建章立制，促進各項工作全面規范。

1.梳理規章制度，重新整合規范。在廣泛征求全局干部職工意見的基礎上，制定了項規范和項規章制度，編印成冊，干部職工人手一冊。

2.梳理工作職責及流程，印制業務知識匯編。在各業務股室隊長和所長代表講課的基礎上，重新梳理規范講課內容，印制《方正縣市場監督管理局業務知識匯編》，人手一冊，讓全體干部職工清楚在本職崗位上應該做什么、怎樣做、做到什么標準，真正達到會服務、懂監管、高效順暢運轉各項業務工作的目的，促進了規范化建設。

3.梳理部門職責，編制責任清單。根據“三定方案”梳理職責清單，確定職責邊界，編制責任清單，目前界定了部門主要職責、具體責任事項、部門職責、公共服務事項等70余項，制定了完善事中、事后監管制度，整理完成了追責依據，構建起了職責定位清晰、履職程序高效的部門職責體系。

4.制定考核辦法，促進制度落實。擬定了全局崗位目標考核辦法，模擬運行后正給予修訂完善。同時，制定了事業單位績效考核方案和考核細則，開展了主管部門測評、內部職工評價以及群眾滿意度測評，通過了全市事業單位崗位目標考核。

（四）積極探索行政執法新機制，全力增強執法效能。

1、整合設立執法大隊。內設機構由原來的3個中隊增加至6個中隊，公平交易局由執法大隊統一協調，進一步增強了查處大案、要案的能力，整體執法水平有了質的提升。

2.完善制度，努力提高執法質量。建立健全行政執法責任制、執法過錯責任追究制、自由裁量權標準、行政執法管理制度等多項工作制度，定期開展專項檢查和案卷評查。針對商事制度改革后市場主體大量涌現、監管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監管新機制，以企業信用監管為核心，不斷強化企業信息公示、信息共享、聯合懲戒，建立健全重點“監管清單”，將有限監管力量從普遍監管轉向集中抓重點、攻難點上來，提升了監管力度和強度。

3.加強信息化建設。專門調撥筆記本電腦臺，供執法大隊使用，并配備無線網卡，主要用于藥品抽檢、現場錄入。配備執法記錄儀臺，進一步強化證據提取能力。目前，正在申請資金，爭取配備移動執法終端，提高全局執法能力和行政效能。

（五）加強文化建設，提升機關文明創建水平。

1.推進走廊文化建設，爭創和諧文明機關。今年以來，重點對局機關和部分市場監管所的辦公場所進行改建、重修，并打算利用局門廳、辦公室走廊、樓道等空間創建以服務、廉政、執法、管理與孝德、社會主義核心價值觀等為內容，具有濃厚文化特色的“市場監管局文化走廊”，全面加強文化建設，努力把我局建設成為“依法規范、高效優質、民主透明、清正廉潔”的和諧文明機關，營造健康、積極向上的工作氛圍。

2.組織各種文體活動，豐富干部業余文化生活。組織干部職工參加國家工商總局舉辦的工商系統首屆書畫攝影展，推薦上報繪畫作品1幅；全市法德主題演講比賽，獲三等獎；組織全局開展法德書畫作品征集活動，共征集上報作品7幅，其中1幅作品獲得二等獎；在全局范圍內相繼開展了慶祝三八婦女節文藝匯演、拔河比賽、羽毛球比賽，以及為期兩天的封閉式拓展訓練等文體活動，增強了干部職工間的凝聚力和比學趕超的意識，激發了更大的工作熱情。

3.開展志愿者服務活動，弘揚志愿精神。先后組織無償義務獻血活動；開展“送愛進家”活動，申領23個貧困家庭微心愿；組織33名青年志愿者到潮水六十堡村打掃衛生，發放食品安全知識手冊；組織62名志愿者參與全市“文明我先行”活動；組織26名志愿者開展義務植樹活動；在全局范圍內開展圖書捐贈活動，共收到圖書165本，進一步豐富和充實了社會公共文化資源，弘揚了“奉獻、有愛、互助、進步”的志愿精神。

（六）實施內外聯動，助推黨風廉政建設上水平。

1.借助外力，提升政風行風建設水平。與檢察院聯合成立市場監管監察室，邀請紀委和檢察院開展廉政紀律、預防職務犯罪專題教育，通過法律宣傳、警示教育、以案析法、舉辦廉政文化活動等形式，提高全體干部職工的法制觀念和防范意識，進一步加大了監督力度。

2.狠抓落實，扎實開展好黨風廉政建設工作。制定了《干部職工廉潔從政規范》、《黨風廉政建設主體責任清單》和《作風紀律工作崗位目標考核細則》，逐層簽訂《黨風廉政建設責任書》，開展崗位風險點排查，組織全體干部職工開展廉政警示教育和“三嚴三實”教育參觀，撰寫心得體會余篇，每周集中收看廉政警示教育專題教育片，進一步筑牢干部職工拒腐防變意識。

三、存在的問題。

“五局合一”三年多來，基層和隊伍建設取得了初步成效，但實際運行過程中仍然存在不少問題亟待解決。

（一）人員機構問題。

目前，所有合并的市場監管部門均面臨“業務股室多、基層力量弱，“上面千根針、下面一條線”，致使基層所事務繁多、壓力巨大，忙東忙不了西、顧頭顧不了尾，加之人員老化嚴重、新生力量補充較慢，不利于工作的扎實開展和高效落實。

（二）執法工作遭遇難題。

1.專業執法人員短缺。以我局基層市場監管所為例，全局共有基層所個，工作人員共計名，平均人數名，其中每個基層所僅有三、四名干部，甚至有一個所只有兩名，執法人員數量嚴重不足。按照法律規定，執法人員必須是公務員身份，我局有四個基層所（包括所長在內）僅有1名公務員。在依法治國的大背景下，執法力量的短缺一定程度影響了市場監管執法工作的高效開展。

人，使我局執法力量大減，加之人員架構老齡化，受到辦案能力、法律知識的制約，使執法信心大打折扣，導致執法辦案積極性想高也高不起來。使得工作中缺少開拓性、創新性，缺乏工作激情。

3.執法程序不統一?！拔寰趾弦弧敝?，原工商、食藥、質監均有各自的執法體系，相關法律法規也規定了各自的職能分工。“五局合一”之后，法律法規修訂滯后，辦案程序以哪個為準、網上辦案錄入哪一個系統、案件文書和統計按什么規定辦理？這些都是亟需解決的問題。

（三）干部職工綜合素養有待提高。

整合后的市場監管部門，管轄范圍涉及食品、藥品、醫療器械、化妝品監管，市場主體登記注冊和經營活動規范，特種設備安全監管、標準化和計量管理等眾多行業領域，適用的法律法規和部門規章種類繁多。但目前面臨專業執法人員不足和干部職工老化現象嚴重的雙重壓力，提高干部職工的綜合素養成為今后一段時期內必須著力推進的工作。

四、完善體制機制的建議。

“五局合一”是一項綜合性、系統性的改革，從機構整合、職能聚合到人員融合需要一個過程。需要著眼大市場、大監管，樹立主動融合的大視野、大胸懷，加強基層建設，加快工作融合。

（一）地位上無中心之爭、思想上無門戶之見。

“五局合一”后，每名基層同志都是市場監管局的一員。努力做到凝心聚力、同向同力、責任共擔，無門戶之見，無主次之分，才能更好地整合、融合。工商、質監、食藥監的工作，都是基層市場監管的重要內容，地位平等，工作互補。基層市場監管局應處理好整體和局部的關系，全面履行“大監管”任務。處理好底線和主線的關系，既要筑牢維護安全的底線，切實保障食品藥品、特種設備、市場交易等領域的安全，又要圍繞黨委政府的工作主線，做好優化市場準入、品牌建設、消費維權、扶持小微企業發展等各項服務工作。

工商、質監、食藥監和物價、酒類工作具有不同的特性。質監和食藥監工作是專業性、風險性監管，尤其是特種設備、食品等方面的安全責任重大，一有風吹草動就要快速反應。而工商工作是基礎性、綜合性監管，在長期的監管實踐中已經形成了一套完整的監管理念和模式，建成了規范化的執法體系和全省四級貫通的信息化平臺?；鶎訉嵭芯C合監管后，對以原基層工商所人員為主隊伍來說，食品安全、特種設備監管等救急、檢查的事情多、任務重、責任大，但應注意統籌兼顧好市場監管各項工作。

（二）加大業務培訓人員范圍和頻次。

為提高市場監管部門工作效能，建議上級組織部門負責，食品藥品、工商、質監等部門配合，將業務培訓重心向縣級新組建的市場監管部門傾斜，解決目前業務開展特別是新常態下執法人員數量不足、素質不高、行政執法規范化不統一等亟需解決的難題，增加干部職工日常業務處理、信息化運用、執法手段豐富等綜合技能，最終實現提高市場監管工作能力的目標。

（四）希望上級部門給予更多的行政指導。

目前，組建市場監管局僅停留在縣級層面的孤立性工作，國家、省和地市層面均無模板或指導性組建經驗可循，各縣均處于“摸石頭過河”的探索狀態。建議上級業務主管部門給予更多的行政指導，通過組織相互學習、考察廣東等省市成功經驗、下發指導性文件等形式，推動市場監管部門組建工作合理、有序、統一開展?！拔寰趾弦弧保袌霰O管部門組建，是國家大部制改革的前沿，也是落實國家大政方針的重要舉措。希望上級部門能夠幫助我們與地方黨委政府協調，從人員編制核定、組織人事調整等方面給予市場監管部門更多的支持和自由。一方面合理解決市場監管部門黨委成員人員冗余的現狀，通過安排其他科局、鄉鎮職務或提升基層單位規格的方式，解決科級或副科級干部任職難題，為干部升遷提供合理暢通渠道；另一方面協助解決人員老化嚴重、新生力量補充較慢的問題，我局干部職工隊伍，尤其是基層一線隊伍結構不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足。根本滿足不了工作需要。建議上級部門幫忙協調，適當增加基層公務員考錄比例或者特事特辦，利用1-2年充實完成。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇七

“四不兩直”的調研方式，赴部分鎮街開展調查研究，旨在了解基層政法隊伍建設的實際情況和存在問題，思考解決問題的方法措施。下面，將調研情況匯報如下：

《中國共產黨政法工作條例》第四章第十一條明確規定：

“

鄉鎮。

（街道）黨組織配備政法委員，在鄉鎮（街道）黨組織領導和縣級黨委政法委員會指導下開展工作?！边M一步強化了基層政法工作，對于加強黨對基層政法工作的領導具有重要意義。根據上級安排部署，我市迅速行動，全市16個鎮街現已全部設立政法委員，進一步整合了基層政法工作，推動了政法工作向基層延伸。

當前，全市共有。

16個派出所，其中4個城區派出所，12個農村派出所。

全市派出所現有警力。

35歲至40歲的民警27人，占派出所警力的28.4%；

40歲至45歲的民警21人，占派出所警力的22.1%，45歲至50歲的民警15人，占派出所警力的15.8%，50歲以上的民警23人，占派出所警力的24.2%。

高中文化程度的民警。

5人；

大專文化程度的民警51人；

大學及以上文化程度的民警39人。同時，按照“人員本土化”原則，全市16個鎮辦615個行政村，全部配備了警務助理。設立“警務助理辦公室”，配齊辦公設備和裝備，滿足警務助理開展工作所需辦公條件。警務助理協助民警排查各類涉穩涉安隱患信息600余條，化解各類矛盾糾紛350余起，參與治安巡邏5000人次。全市“兩搶一盜”等可防性刑事案件同比下降7%。派出所工作經費保障來源兩部分，一部分是來源于當地的政府的支持，一部分來源于各派出所的罰沒款收入的政策返還。

派出所配備。

2輛執勤車，單警裝備配備率達到100%。

全市。

16個派出所已完成派出所外觀標識、四區分離和“五小工程”等硬件二次升級改造，2個無房派出所已全部新建，3個危房派出所已進行改建。按照城區所民警一人一張床、農村所一人一間房標準，完成民警休息用房建設。基本上滿足了派出所民警日常工作及生活需要。一段時期以來，各派出所為當地經濟社會發展保駕護航，提供了堅強保障，特別是在便民服務、安保維穩、關鍵時期的應急處置等方面發揮了積極作用，受到了各鎮街的一致好評。

當前，政法委員履職最突出的問題是各鎮街政法委員履職不平衡，有些鎮街政法委員能夠迅速進入狀態，工作推進較快，有些鎮街政法委員遲遲沒有進入狀態，工作推進較慢。

主要原因在以下幾點：一是。

學習。

少。基層派出所工作量大，民警每天忙于日常工作，對理論學習重視程度不夠。二是培訓少。特別是針對基層派出所業務工作的培訓少，民警很難通過培訓提高工作能力。三是指導差。多數時候上級部門都是直接給各派出所下命令，而很少深入派出所開展調研，進行指導。四是一警多能發揮不到位。大部分基層派出所民警的素質能力都無法勝任一警多能的工作要求，導致一警多能的效果無法充分發揮。五是擔當意識不夠。不求有功，但求無過的思潮在基層派出所民警中出現，存在著一種。

“能少干的盡量少干，能不干的盡量不干，必須要干的，應付著干”的危險傾向。

目前我市整體警力的緊缺，造成派出所警力不足的矛盾十分突出，直接帶來基層工作不見底、不到位、不規范，基層民警忙于承辦案件，忙于糾紛調解和值班備勤，無法深入責任區開展工作。

公安內部部門繁雜，業務分工過細，中間環節多，各部門從不同角度給派出所下達任務，安排工作，使派出所窮于應付，疲憊不堪。

“上面千條線，下面一根針”，上級部門的所有方針、決策，最后全部都落到派出所民警的頭上去貫徹、去落實。派出所民警一年到頭忙得團團轉。使基層的警力不能完全深入到工作中去。

目前各派出所經費主要來源于兩個方面，一個是各派出所罰沒款的政策返還，另一個是當地黨委政府的一部分支持。經費來源浮動性較大，很難保障派出所各項業務工作順利開展。

在實有人口信息采集中，全市范圍內還未能有效形成固定一套能將治安積極分子、樓組長、物業、業主委員會充分發動起來的統一工作模式。對一些新興經濟發展領域、新興行業的基礎信息采集和運用還顯得滯后，如典當行業、物流業、租賃業、中介服務業的管控還存在很多漏洞，基層信息采集不到位。

“重約束而輕疏導，重處分而輕獎勵”的現象不同程度的存在，受重打輕防思想和不科學政績觀的影響，評價基層工作的標準和衡量工作的價值取向出現了偏差，在很大程度上影響了民警主觀能動性的發揮。

大部分的基層派出所民警在開展業務工作時，總是習慣性的用老辦法，思想上沒有打開，探索動力不夠，總認為工作只要干完就行了，用老辦法、新辦法都可以，沒有做到在實踐中不斷創新工作方法，提高工作質量。

“能干的累死、不能干的閑死”的現象。

各派出所過于注重業務工作，將絕大部分的精力放在了日常工作上，對于黨風廉政建設重視程度不夠，導致干警思想上懈怠，出現麻痹心理，甚至部分干警犯了錯誤，受到了問責，影響了全市基層干警的形象。

政法委員是鄉鎮黨委班子的重要組成部分，承擔了重要職責。要進一步引導各鎮街政法委員強化思想認識，牢固樹立責任意識和擔當意識，確?；鶎诱ǜ黜椆ぷ黜樌_展。各鎮街黨委政府也要給予政法委員最大的幫助和支持，免除政法委員的后顧之憂，使他們能夠全身心投入工作。

部分鎮街政法委員進入角色慢的最大原因就在于對工作還不了解。因此及時開展基層政法工作業務培訓迫在眉睫。要精心組織培訓工作，讓各鎮街政法委員充分了解本地區政法工作實際情況，更迅速進入工作狀態。

“紅線”，不越“底線”?；鶎优沙鏊洺Ｐ缘亟M織干警觀看警示。

教育。

片、榜樣教育片，不斷提高干警對黨紀法規的把握。

社區民警在派出所工作不滿三年的原則上不調動，工作需要調動時也應先進后出，最大限度的充實派出所警力。同時，繼續爭取黨委、政府支持，進一步壯大輔警等民防力量建設，盡量彌補警力不足的實際情況，確?；鶎优沙鏊嗟木ν度氲交鶎踊A工作中去。

有效實現對動態環境下社會治安的控制。要勇于打造亮點。要認真分析本地區、本部門的工作情況通過分析比較清醒認識自身位置和目標定位并認準方向不斷創優創新工作實現新的突破。要給工作落后的民警加壓，把誡勉。

談話。

通報批評分離培訓等政策用足，徹底改變干好干壞一個樣的局面。要大力選樹先進典型，通過開展評比競賽，推出一大批“基層。

工作。

能手”、“群眾滿意警官”等，樹立基層派出所民警愛崗敬業、無私奉獻、業務精通、群眾愛戴的良好工作形象。

加強隊伍的教育培訓，提高民警素質關系到公安工作的可持續發展。建立健全學習制度，不斷用先進的理論武裝民警的頭腦，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，永葆人民警察的政治本色。要大力加強基層民警的法制教育，提高民警的執法水平。要不斷規范執法活動，要使公安執法每一個環節都有充分的法律依據，全面推進公安執法的規范化、制度化、法制化。要突出抓好全員培訓、實戰培訓和專業培訓，使基層民警的業務素質不斷提升，適應新形勢的需要。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇八

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

堅持“抓黨建促發展，以發展強黨建”，把黨建工作作為統領經濟社會發展的“導航儀”，如x產銷渠道，實現了黨建工作與村級集體經濟發展同頻共振，促進了使“空殼村”“空巢村”逐漸轉型，帶動村民發家致富；同時加大對生活困難村黨組織帶頭人后備隊伍成員的關懷和優秀個人的表彰力度，加大村級班子和村干部考核力度，2021年，我區出臺了村級班子和村干部管理考核辦法，明確建立“星級管理、動態調整”機制，充分運用考核結果，做到能者上、平者讓、庸者下，有效激發其干事創業熱情。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十

方正縣縣市場監督管理局關于基層和隊伍建設調研報告方正縣市場監督管理局黨組書記方正縣市場監督管理局局長黃力新根據《黑龍江省人民政府關于調整省級以下工商質監行政管理體制的通知》(黑政發[201416號)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于調整省級以下工商、質監行政管理體制的實施意見》(黑辦發[2014117號)、《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳印發關于改革完善市轄區市場監督管理體制的指導意見的通知》(哈廳字[2014120號)和《關于方正縣改革完善市場監督管理體制的實施意見》(方編發2014114號)精神,設立方正縣市場監督管理局,為縣政府工作部門,掛方正縣人民政府食品安全委員會辦公室牌子?！拔寰趾弦弧敝螅冀K堅持以服務經濟社會發展為第一要務，認真履行市場監管職能，深入推進登記制度改革，著力營造公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境和寬松便利的發展環境，基層和隊伍建設均穩步推進，成效顯著，人分別被省工商局和省食藥局授予二等功?，F將有關情況匯報如下：

工勤編制共計11名；

事業編制67名。全局所有編制總計177名。全局干部職工共138名。11個直屬派出機構、9個基層市場監督管理所和1個執法大隊。現有黨員141名（含非公黨員），其中在職黨員101名，退休黨員40名。下轄14個黨支部。主要承擔全縣各類市場主體的登記注冊，商標廣告、產品質量、食品藥品、民生計量和特種設備監督等管理工作，維護商品交易市場經營秩序，打擊傳銷，治理商業賄賂等職能，2016年5月份完成辦公場所的整合搬遷，實現了統一地點辦公。年齡平均45周歲。

二、主要職責（一）工商行政管理、質量技術監督、食品藥品(含食品添加劑、保健食品、化妝品、中藥、民族藥、醫療器械，下同)監督管理等方面的法律、法規和政策;擬訂相關規范性文件和政策、措施，經批準后組織實施。

(二)擬訂并組織實施市場監管發展規劃和技術機構建設規劃;組織推進質量發展工作;組織實施商標戰略和名牌戰略;指導廣告業發展;參與制定商品交易市場發展規劃。

(三)負責涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理的各類行政審批和行政許可并監督管理。

(四)組織擬訂并協調推進食品安全規劃;推動食品安全應急體系和隱患排查治理機制建設，按規定負責食品安全事故和突發事件的應對處置;依法統一發布重大食品安全信息;依法承擔食品生產、食品流通及餐飲服務的食品安全監督管理職責;承擔保健食品、化妝品市場監管職責。

(五)組織查處違反工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理法律、法規、規章的行為。

(六)依法負責規范和維護各類市場經營秩序，負責市場交易行為和網絡交易行為及有關服務行為監管職責，維護公平競爭的市場經營秩序;依法負責對各類市場主體經營行為監督管理;組織開展企業信用體系建設，推進政府企業信用、行業信用建設，實施信用分類管理;依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動;依法監督管理直銷企業和直銷人員及其直銷行為，依法查處違法直銷和傳銷案件;負責各類廣告活動的監督管理工作。

(七)依法管理和指導質量工作，負責質量宏觀管理和產品(商品)質量監督檢查工作;組織產品(商品)質量預警、監測工作;依法受委托協調一般產品(商品)質量事故的調查處理;組織實施質量獎勵制度和缺陷產品(商品)召回制度。

(八)負責管理標準化工作;組織協調和指導推動各部門、各行業的標準化工作;依法組織制定地方標準規范;依法監督標準的實施;按照規定承擔應對技術性貿易壁壘工作;管理轄區組織機構代碼和商品編碼工作。

(九)負責管理計量工作;組織推行法定計量單位和國家計量制度;依法管理轄區計量器具及量值傳遞和比對工作;負責規范和監督商品計量和市場計量行為。

(十)負責特種設備的安全監察工作;依法對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗檢測等環節進行監督檢查，對使用環節進行行政許可和監督檢查;按規定承擔特種設備作業人員資格考核、發證工作;按規定報告特種設備事故，配合特種設備事故的調查處理;監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

(十一)負責管理合格評定工作;依法負責檢驗機構及其檢驗服務活動的監督管理工作;規范和監督認證市場行為;負責工業產品生產許可證和能效標識的監督管理，推進實施國家相關產業政策。

(十二)依法承擔消費者權益保護責任，建立消費者權益保護體系，組織指導消費維權工作;負責監督管理流通領域商品質量，按職責分工查處假冒偽劣等違法行為;負責做好涉及工商行政管理、質量技術監督、食品藥品監督管理的投訴、申訴和舉報工作;負責開展食品藥品安全宣傳、培訓工作;推進食品藥品質量安全誠信體系建設。

(十三)依法實施合同行政監督管理，規范合同行為;管理動產抵押物登記;組織實施合同格式條款備案;監督管理拍賣行為。

(十四)負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權;推薦省、市著名商標;依法保護特殊標志、官方標志;負責地理標識產品日常監督管理工作。

(十五)負責藥品、醫療器械的行政監督和技術監督。監督實施藥品、醫療器械研制、生產、流通、使用方面的質量管理規范;依法查處藥品、醫療器械違法違規行為;負責藥品醫療器械注冊的有關工作和監督管理;監督實施國家藥品、醫療器械標準;負責開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測;建立健全藥品安全應急體系;配合有關部門實施國家基本藥物制度;組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度;組織實施執業藥師資格認定制度，配合實施醫藥從業人員職業資格準入制度。

(十六)負責麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監督管理。

(十七)督促檢查縣級有關部門和鄉鎮(街道、園區)履行食品安全監督管理職責并負責考核評價。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級相關部門交辦的其他事項。

二、加強基層隊伍建設情況三年多來，從五個方面入手，全面規范和加強基礎建設（一）。

加大學習教育培訓力度，提升干部職工理論素1、加強學習培訓。為適應體制改革后的新形勢新任務，采取全面學習與專業學習相結合、書本學習與網絡學習相結合、集體學習與個人自學相結合、理論學習與實踐學習相結合的方式，著力培養工作人員重學習、懂法規、會監管、能辦案、有經驗、善創新等六種能力，促使干部職工的業務理論素質明顯提高，履行崗位職責的能力普遍增強。

2.學先進定目標。每年組織干部職工，圍繞市場主體培育、食品藥品監管、質量技術監督等當前市場監管熱、難點問題，通過座談交流、實地觀摩等方式，實打實學習先進、找準差距、借鑒經驗，明確方向。通過走出去參觀見學，與兄弟單位的橫向比對，在創新發展、服務質量、行政效能等方面歸納梳理了20余條短板不足，制定了“發力清單”，明確了責任時限。

3.開展主題教育。堅持“先學一步、學深一層、學透一些”的原則，圍繞解放思想大討論和“兩學一做”學習教育等主題，先后開展了“干部上講壇”、“重溫入黨志愿永守入黨初心”、“青年干部全員培訓學習體會交流會”以及學習討論、參觀警示教育基地、開設黨務知識微課堂等專題活動，為廣大干部職工補足“精神鈣”，進一步強化了黨性教育，筑牢了思想基礎。

（二）進一步建章立制，促進各項工作全面規范1.梳理規章制度，重新整合規范。在廣泛征求全局干部職工意見的基礎上，制定了項規范和項規章制度，編印成冊，干部職工人手一冊。

2.梳理工作職責及流程，印制業務知識匯編。在各業務股室隊長和所長代表講課的基礎上，重新梳理規范講課內容，印制《方正縣市場監督管理局業務知識匯編》，人手一冊，讓全體干部職工清楚在本職崗位上應該做什么、怎樣做、做到什么標準，真正達到會服務、懂監管、高效順暢運轉各項業務工作的目的，促進了規范化建設。

3.梳理部門職責，編制責任清單。根據“三定方案”梳理職責清單，確定職責邊界，編制責任清單，目前界定了部門主要職責、具體責任事項、部門職責、公共服務事項等70余項，制定了完善事中、事后監管制度，整理完成了追責依據，構建起了職責定位清晰、履職程序高效的部門職責體系。

4.制定考核辦法，促進制度落實。擬定了全局崗位目標考核辦法，模擬運行后正給予修訂完善。同時，制定了事業單位績效考核方案和考核細則，開展了主管部門測評、內部職工評價以及群眾滿意度測評，通過了全市事業單位崗位目標考核。

（四）積極探索行政執法新機制，全力增強執法效能1、整合設立執法大隊。內設機構由原來的3個中隊增加至6個中隊，公平交易局由執法大隊統一協調，進一步增強了查處大案、要案的能力，整體執法水平有了質的提升。

2.完善制度，努力提高執法質量。建立健全行政執法責任制、執法過錯責任追究制、自由裁量權標準、行政執法管理制度等多項工作制度，定期開展專項檢查和案卷評查。針對商事制度改革后市場主體大量涌現、監管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監管新機制，以企業信用監管為核心，不斷強化企業信息公示、信息共享、聯合懲戒，建立健全重點“監管清單”，將有限監管力量從普遍監管轉向集中抓重點、攻難點上來，提升了監管力度和強度。

3.加強信息化建設。專門調撥筆記本電腦臺，供執法大隊使用，并配備無線網卡，主要用于藥品抽檢、現場錄入。配備執法記錄儀臺，進一步強化證據提取能力。目前，正在申請資金，爭取配備移動執法終端，提高全局執法能力和行政效能。

（五）加強文化建設，提升機關文明創建水平1.推進走廊文化建設，爭創和諧文明機關。今年以來，重點對局機關和部分市場監管所的辦公場所進行改建、重修，并打算利用局門廳、辦公室走廊、樓道等空間創建以服務、廉政、執法、管理與孝德、社會主義核心價值觀等為內容，具有濃厚文化特色的“市場監管局文化走廊”，全面加強文化建設，努力把我局建設成為“依法規范、高效優質、民主透明、清正廉潔”的和諧文明機關，營造健康、積極向上的工作氛圍。

全市法德主題演講比賽，獲三等獎；

組織全局開展法德書畫作品征集活動，共征集上報作品7幅，其中1幅作品獲得二等獎；

在全局范圍內相繼開展了慶祝三八婦女節文藝匯演、拔河比賽、羽毛球比賽，以及為期兩天的封閉式拓展訓練等文體活動，增強了干部職工間的凝聚力和比學趕超的意識，激發了更大的工作熱情。

3.開展志愿者服務活動，弘揚志愿精神。先后組織無償義務獻血活動；

開展“送愛進家”活動，申領23個貧困家庭微心愿；

組織33名青年志愿者到潮水六十堡村打掃衛生，發放食品安全知識手冊；

組織62名志愿者參與全市“文明我先行”活動；

組織26名志愿者開展義務植樹活動；

在全局范圍內開展圖書捐贈活動，共收到圖書165本，進一步豐富和充實了社會公共文化資源，弘揚了“奉獻、有愛、互助、進步”的志愿精神。

（六）實施內外聯動，助推黨風廉政建設上水平1.借助外力，提升政風行風建設水平。與檢察院聯合成立市場監管監察室，邀請紀委和檢察院開展廉政紀律、預防職務犯罪專題教育，通過法律宣傳、警示教育、以案析法、舉辦廉政文化活動等形式，提高全體干部職工的法制觀念和防范意識，進一步加大了監督力度。

2.狠抓落實，扎實開展好黨風廉政建設工作。制定了《干部職工廉潔從政規范》、《黨風廉政建設主體責任清單》和《作風紀律工作崗位目標考核細則》，逐層簽訂《黨風廉政建設責任書》，開展崗位風險點排查，組織全體干部職工開展廉政警示教育和“三嚴三實”教育參觀，撰寫。

心得體會。

余篇，每周集中收看廉政警示教育專題教育片，進一步筑牢干部職工拒腐防變意識。

三、

存在的問題“五局合一”三年多來，基層和隊伍建設取得了初步成效，但實際運行過程中仍然存在不少問題亟待解決。

（一）人員機構問題目前，所有合并的市場監管部門均面臨“業務股室多、基層力量弱，“上面千根針、下面一條線”，致使基層所事務繁多、壓力巨大，忙東忙不了西、顧頭顧不了尾，加之人員老化嚴重、新生力量補充較慢，不利于工作的扎實開展和高效落實。

（二）執法工作遭遇難題1.專業執法人員短缺。以我局基層市場監管所為例，全局共有基層所個，工作人員共計名，平均人數名，其中每個基層所僅有三、四名干部，甚至有一個所只有兩名，執法人員數量嚴重不足。按照法律規定，執法人員必須是公務員身份，我局有四個基層所（包括所長在內）僅有1名公務員。在依法治國的大背景下，執法力量的短缺一定程度影響了市場監管執法工作的高效開展。

2.執法隊伍年齡結構老化。我局現有10個基層監管所，人員平均年齡45周歲，超過全局平均年齡。全局干部職工隊伍，尤其是基層一線執法隊伍結構不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足，呈倒立金字塔形狀，青年力量少，身兼數職，平時忙于完成各項指標任務，制約了工作開展的成效。四是基層所和個別股室執法辦案積極性不高。主要原因其一是受到人員素質、業務知識體系單一造成的，導致執法辦案底氣不足，瞻前顧后，怕問責，不敢下手。其二是中堅力量、中層骨干、業務能手外流較多，機構整合之后，骨干力量抽調、選用借調到部門之外的人員將近20人，使我局執法力量大減，加之人員架構老齡化，受到辦案能力、法律知識的制約，使執法信心大打折扣，導致執法辦案積極性想高也高不起來。使得工作中缺少開拓性、創新性，缺乏工作激情。

3.執法程序不統一?！拔寰趾弦弧敝?，原工商、食藥、質監均有各自的執法體系，相關法律法規也規定了各自的職能分工?！拔寰趾弦弧敝螅煞ㄒ幮抻啘?，辦案程序以哪個為準、網上辦案錄入哪一個系統、案件文書和統計按什么規定辦理？這些都是亟需解決的問題。

（三）干部職工綜合素養有待提高整合后的市場監管部門，管轄范圍涉及食品、藥品、醫療器械、化妝品監管，市場主體登記注冊和經營活動規范，特種設備安全監管、標準化和計量管理等眾多行業領域，適用的法律法規和部門規章種類繁多。但目前面臨專業執法人員不足和干部職工老化現象嚴重的雙重壓力，提高干部職工的綜合素養成為今后一段時期內必須著力推進的工作。

四、完善體制機制的建議“五局合一”是一項綜合性、系統性的改革，從機構整合、職能聚合到人員融合需要一個過程。需要著眼大市場、大監管，樹立主動融合的大視野、大胸懷，加強基層建設，加快工作融合。

（一）地位上無中心之爭、思想上無門戶之見“五局合一”后，每名基層同志都是市場監管局的一員。努力做到凝心聚力、同向同力、責任共擔，無門戶之見，無主次之分，才能更好地整合、融合。工商、質監、食藥監的工作，都是基層市場監管的重要內容，地位平等，工作互補?；鶎邮袌霰O管局應處理好整體和局部的關系，全面履行“大監管”任務。處理好底線和主線的關系，既要筑牢維護安全的底線，切實保障食品藥品、特種設備、市場交易等領域的安全，又要圍繞黨委政府的工作主線，做好優化市場準入、品牌建設、消費維權、扶持小微企業發展等各項服務工作。

工商、質監、食藥監和物價、酒類工作具有不同的特性。質監和食藥監工作是專業性、風險性監管，尤其是特種設備、食品等方面的安全責任重大，一有風吹草動就要快速反應。而工商工作是基礎性、綜合性監管，在長期的監管實踐中已經形成了一套完整的監管理念和模式，建成了規范化的執法體系和全省四級貫通的信息化平臺?；鶎訉嵭芯C合監管后，對以原基層工商所人員為主隊伍來說，食品安全、特種設備監管等救急、檢查的事情多、任務重、責任大，但應注意統籌兼顧好市場監管各項工作。

（二）加大業務培訓人員范圍和頻次為提高市場監管部門工作效能，建議上級組織部門負責，食品藥品、工商、質監等部門配合，將業務培訓重心向縣級新組建的市場監管部門傾斜，解決目前業務開展特別是新常態下執法人員數量不足、素質不高、行政執法規范化不統一等亟需解決的難題，增加干部職工日常業務處理、信息化運用、執法手段豐富等綜合技能，最終實現提高市場監管工作能力的目標。

另一方面協助解決人員老化嚴重、新生力量補充較慢的問題，我局干部職工隊伍，尤其是基層一線隊伍結構不夠合理，整體年齡偏大，“新鮮血液”供給不足。根本滿足不了工作需要。建議上級部門幫忙協調，適當增加基層公務員考錄比例或者特事特辦，利用1-2年充實完成。

「調研報告」基層黨組織和黨員隊伍建設情況調研報告。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十一

通過開展黨員先進性教育活動，廣大農村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰斗力得到加強，黨員干部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著。但按照“三個代表”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。

一、新時期農村黨員干部存在的問題。

1、農村黨員干部的科技文化素質不高，帶領群眾致富的本領不強。

一是文化底子薄。我縣農村黨員30244人，小學及初中文化程度的達24165人，占農村黨員總數的79.9，與其他農民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。農村黨員干部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員干部真正掌握實用技術的人不多。據調查，50歲以上掌握一門以上實用技術的人只占農村黨員總數的13.6，且大都以經驗性技術為主；50歲以下掌握兩門以上實用技術的.黨員干部只占農村黨員總數的8.6，且存在技術不精，學用脫節的情況；從對市場的把握能力上看，74.6的農村黨員干部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵御市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領群眾致富的本領不強。一些農村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級集體經濟薄弱，村干部的服務意識不強，服務質量比較低。

一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。我縣612個行政村和居委會，有集體經濟的只有465個，其中2萬元以下的317個村，2萬元以上的148個，由于村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩定。不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。

3、農村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發揮不太好。

農村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，富裕戶只占農村黨員總數的12.8，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于82.7的黨員干部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發揮帶頭示范作用。

4、稅費改革后，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰斗力。

我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農村無職黨員增多，現有農村無職黨員27637人，占農村黨員總數的91.5，比往年增加26.4。農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，小學及初中文化程度的達24159人，占無職黨員總數的87.3，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關系。有的農村無職黨員只埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯戶帶創”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、解決農村黨員干部存在問題的幾點思考。

1、加強班子建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、吸引力。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十二

為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設工作，為上級法院研究部署以科學發展觀為指導，推進隊伍建設全面協調持續發展的措施和意見提供依據。根據市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊伍建設工作情況進行了調查研究。現就具體情況報告如下：

當今時代，全球經濟一體化已成為歷史發展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現狀要求我們審判機關必須建設一支高素質、職業化的法官隊伍。但是，就我院現狀的分析，法官職業化進程緩慢，我院現有職工51人，法官39人，大學文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業1人，占4%，全日制法律?？飘厴I后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業?？飘厴I后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學取得專科或本科文憑，占82.1%。這樣的法官文化結構與學習型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業化建設進程，我們認為目前應做好以下三點：

（一）加大法官培訓力度，解決法官隊伍素質仍然偏低的問題。

由前面的統計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業后才學的法律。而他們主要是在干中學、學中干而成長起來的，知識結構已不能完全適應新形勢下審判工作的需要。遇到經常發生的常規性案件尚能應付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學習了相關法律知識，也往往是窮于應付，極易導致偏差。這也是目前審判執行工作質量和效率不高的深層次原因之一。

（二）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題。

目前實行的凡進必考的行業準入制度和經過統一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊伍素質起到了積極的作用，法律界專家學者進入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執行工作，為法官隊伍注入了生機和活力，它標指著法官隊伍建設向更高的標準邁進的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現象嚴重。我們現有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統計可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現狀，案多人少的矛盾已經相當突出，如果再過5—10年，法官隊伍如果不能及時補充，將出現無人辦案的現象。目前實行的行業準入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實各中級以上人民法院的法官隊伍。現在的問題是各基層法院法官斷層現象嚴重，今年開始實行的司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認為今后應更進一步適當降低取得基層法官資格的標準，以緩解案多人少，審判力量嚴重不足的困境。

（三）建立法官福利待遇保障長效機制，減少法官流失，穩定法官隊伍。

在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩定的本質原因。要穩定法官隊伍，就必須建立穩定的法官福利待遇保障機制。要確保法官工資按時足月發放，并適當提高工資標準，在法官住房、子女上學、子女及家屬就業等方面優先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

（四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作。

我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數的25.64%，是一個不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認為目前的凡進必考政策，是導致這一現象存在的主要原因，進法院的工作人員，即是不當法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進入，近幾年，主要是通過公務員考錄進入，還要按國家的統一招錄規劃編制名額，每年進入的人數了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現在凡進必考及嚴格的資格準入制度，對于各級法院的法官人數，可以在全省范圍內均衡，根據實際工作需要調整各院法官人數的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。

隨著中國加入wto，世界經濟一體化和我國社會主義市場經濟的逐步完善，國有企業股份制改造基本完成，農村人口城市化，新類型以及復雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強法官職業能力培訓是行之有效的方法之一，我們首先必須實現在培訓內容上從傳統學習教育到現代職業能力的轉變，注重實用性、針對性和有效性，達到學以致用。在培訓方式上實現從面對面授課到現代網絡遠程教育的轉變，節約審判資源，盡量避免學習影響工作。要結合黨的十七大精神的學習緊跟時代要求，進一步實施“人才強院”戰略，將學歷層次較高的碩士學位以上的法官培養成審判業務專家，將中等層次大學文化的法官培養成專家型法官，將大專以下學歷的法官培養成審判業務骨干，形成以審判業務骨干、專家型法官、審判業務專家為主線的梯次人才隊伍。

近年來，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙模”、“雙優”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強烈的反響，各類先進典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學習了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現出的“全國優秀人民法庭”什字法庭、“全國優秀女法官”-的先進事跡進一步挖镢整理，使廣大法官實實在在的感受到先進典型的優秀之所在，覺得先進是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進一步發展。最高法院提出的“內強素質，外樹形象”教育目標，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質和法院的形象正在向好的方向發展，但是與新形勢、新任務和新要求相比，還存在較大的差距，素質不高、形象不好的現象在少數法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓力度，進一步提高廣大法官的整體素質，加快廉政建設步伐，以機制建設為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發生。

法院文化建設應以審判事業為主線，以謳歌審判事業和活躍廣大法官的文化生活為內容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學作品、書法、繪畫等藝術作品?？梢栽谧罡叻ㄔ涸O立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

近年來，法院系統相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監督并重的懲防體系，加強紀檢、監察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

目前，將死刑執行移交法院，不再由武警參與，執行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機關及法官外出執行公務中的安全保衛任務日益繁重。但是，目前法警的素質不高，人力不足，遠遠不能適應新形勢下法院審判事業的工作需要。我院現有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機，還有兩名在其他業務庭審理案件。雖將法警隊單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規范的法警隊伍，還有相當的差距。目前各地法院實行聘任制司法警察，是彌補法警隊伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經費嚴重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時要把好素質關口，嚴禁素質低下的人進入司法警察隊伍，影響法院形象。

我國的人民陪審員制度是人民民主進程中的一大發展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權、監督權的迫切需要，還可以補充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經費無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農民，他經常外出打工，需要陪審時不在家，是工作中的一大難題。我們認為需要加強兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機制；二是加強人民陪審員的培訓，提高他們的素質。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機制，為法院審判事業起到應有的推動作用。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十三

近年來，隨著市場經濟體制的完善和經濟環境的不斷優化，我區民營企業人才隊伍迅速壯大，整體素質大幅度提高，帶動了民營企業的飛速發展。但是與民營經濟快速發展的形勢相比，也還存在許多問題值得引起重視和改進。

一是民營企業人才隊伍供求矛盾十分突出。據對武陵區20家重點民營企業的調查，民營企業近年來迅速做大做強，對人才特別是優秀管理人才、技術人才與需求十分強烈。但企業內人才總量不足、層次不高，市場配置供給渠道不暢通等問題也反映十分集中。截至2004年底，20家民營企業擁有職工1991人，從職稱結構看，擁有各種職稱的270人，其中高級職稱為37人，中級職稱121人，初級職稱為112人，高級人才比例明顯偏少。二是民營企業吸納、培養、使用人才的機制不夠健全。用人理念上存在急功近利思想。相當多的企業家在觀念上存在急功近利思想，只重產出，不求投入，表現在人才的使用上″只用不養″或″重用輕養″，人才教育培訓投人不足，使人才的自我發展、提升空間受到限制。人才管理機構不健全，缺乏科學的人才管理辦法。在人才選拔任用上存在不重業績，而看與企業主的親緣關系的現象。待遇留人、事業留人和感情留人方面還存在不足。在薪酬方面，據調查，我區民營企業管理和技術人才年均薪酬2—4萬元。在保障方面，與外地相比差距較大，在企業文化建設方面，我區的民營企業人才普遍存在″打工″的思想，企業對人才的凝聚力和向心力不足，三是黨委政府在推動民營企業人才建設方面還存在不足。近年來，雖然區委、區政府的人才引進、培養、使用方面，出臺了一系列政策，取得了明顯的成效。但是，在對民營企業人才隊伍建設的重視程度、政策措施、引導服務等方面還存在不足。民營企業人才政策落實不到位。

１、提高認識，進一步加強黨對民營企業人才隊伍建設的領導。區委、區政府要加強對民營企業人才隊伍建設的重視程度，制定目標明確的民營企業人才隊伍建設規劃，加強對民營企業人才隊伍的宏觀管理與指導。要加大宣傳力度，努力形成全社會“尊才愛才”的濃厚氛圍。

2、創新人才政策，進一步改善民營企業人才成長環境。出臺更加靈活優惠的人才政策。在經濟收入、技術入股、物質精神獎勵等方面作出明確的規定，形成人才″洼地效應″。要健全民營企業人才保障體系。要關心民營企業人才家屬就業等問題，解決人才后顧之憂。要加強民營企業人才職稱評定工作。要完善民營企業人才激勵機制。指導民營企業進行技術和管理等要素參與收益分配的實踐，積極推進和規范股權制、期權制、年薪制、協議工資制等激勵政策。積極引導民營企業建立科學、有效的業績考評機制，保證企業內部公平。

３、強化政府服務功能，進一步推進民營企業人才服務社會化。要提高政府服務水平。集中精力創新行政體制，強化服務功能，使政府職能、政府行政行為與市場經濟相適應。要加快人才管理信息化建設步伐。積極應用現代化人才管理手段，建立具有我區特色的、貫通全國的統一開放的人才信息網，實現人才信息資源共享，要分門別類建立人才信息庫和專家信息庫，為我區的經濟建設和社會發展提供人才信息服務。

４、加大投入力度，進一步構筑民營企業教育培訓新體系。加大對教育培訓的投入。要通過各部門，邀請國內外專家，定期組織相關企業的專業人員進行培訓，形成政府、用人單位、個人等多方負擔的教育培訓多元化投入機制。鼓勵有條件的民營企業建立人才資源開發管理機制，與國內外名校合作建立自己的培訓學院。要面向市場，堅持走產學研結合之路，鼓勵企業創辦重點行業實驗室，解決我區重點行業的關鍵共性技術，吸引培養一批符合區域經濟和社會發展急需的中高級人才。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十四

近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為____的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。

一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績。

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關事業單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業干部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程?！笆濉逼陂g，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據《干部選拔任用條例》，規范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統人才觀念，重視人才價值，創新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。

(一)機關事業單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業干部、招聘的各類學校畢業生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創建“學習型”機關進程?！笆濉逼陂g，全縣累計開展專門業務培訓3498人次。二是開展正規化學歷教育，按照省、市統一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優秀人才脫穎而出的良好社會環境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據《干部選拔任用條例》，規范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。

(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干推薦為高一級專業技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優秀專業技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結果作為專業技術職務續聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業技術人才在崗位上能夠發揮出應有的作用。為穩定基層人才隊伍，對聘任中高級專業技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續教育。將繼續教育作為加強專業技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業技術人員學習《二十一世紀科學技術發展述略》等新政策、新理論，指導農業、教育、衛生等部門圍繞本行業特點，開展專業知識培訓，并嚴格落實繼續教育證書驗證制度，使每名初級專業技術人員每年接受繼續教育都在80學時以上，每名中高級專業技術人員每年接受繼續教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發了全縣廣大專業技術人才的工作積極性，圍繞全縣經濟建設積極開發科技成果，應用到農業生產、企業生產經營領域，有力的幫助了農民增收、企業增產增效，推動了___的經濟發展?！笆濉逼陂g，共研究開發了《___》、《____》等___項科技成果，獲得了___省創業三等獎和___市科技進步二等獎等諸多獎勵。

(三)企業科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業發展和全縣經濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織___等企業勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經我局引進的各類專業技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優勢，通過短期借調、業務服務等方式聘用一批具有醫療衛生、經濟、政治等專業知識的優秀人才來__奉獻聰明才智，促進___經濟發展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了__的經濟發展。三是注重人才的培養。結合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯姻，每年都陸續選送一批應屆高中畢業生到天津農學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產學習，以解企業燃眉之急。我局在20__年為___集培養的105名冶金專業大學生已開始為__的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續，將單一的人事檔案代理發展到轉正定級、考評職稱、調整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們全身心的干好工作打下了基礎。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯誼聯姻活動，并指導__、___等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業，努力為___的經濟發展貢獻力量。截目到目前，我縣企業人才累計達1932人，其中國有企業252人，非公有制企業1680人，全部在____等全縣重點項目建設工作發揮著不可替代的作用。

(四)鄉土拔尖人才成為新農村建設的領頭雁。一是完善優秀鄉土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉鎮推薦、縣直單位聯合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養殖能手、農民企業家等鄉土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了_______等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農辦、縣科協等單位，邀請中國農業大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養管理和疾病防治、淡水魚養殖等實用農業技術培訓，提高全縣種養大戶的科學種植、養殖水平。三是引導涉農專業的大中專畢業生發揮專長，面向農業生產第一線擇業。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業生到基層就業的意見》，對他們農業種植、養殖等方面制訂了優惠政策，即幫助他們實現了就業，又彌補了農村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農村鄉土拔尖人才65人，其中種植類8人，養殖類19人，加工類38人。

雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業人才總量明顯不足，各類企業人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現象急需遏制，相對于發達地區，我縣引才沒有優勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉就業。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人;三是鄉土人才開發工作還需進一步加強，不僅數量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農類專業技術人員較少，只占專業技術人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農類專業技術人員，遠遠不能滿足我縣農業建設一線的需要;五是鄉鎮機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉鎮機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。

二、改善我縣人才隊伍發展的對策及與措施。

(一)制訂科技人才發展長遠規劃與專項基金。根據___經濟、社會發展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發展創造一個良好的政策環境。

(二)加強各類人才培養。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯系，建立人才培養協作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養___急需的學科技術帶頭人;近期應著重培養冶金、機電、高效農業和農林牧產品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進來”，繼續聘請兩院院士、省內外專家教授來講座授課，為___服務，聘請博士、碩士開展經濟技術交流，提高我縣現有人才整體素質和技術水平。

(三)著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當的優惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農、林、水、畜牧等涉農專業的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回___就業，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強___對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為___的經濟開新路，帶動地方經濟的發展。

(四)優化專業技術人才隊伍結構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業績，看成果的原則，通過考試與評審相結合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經歷、工作能力、業績成果材料，確實把工作能力強、業務水平高、貢獻突出的專業技術骨干選拔出來，樹立一批專業技術領域領軍人物。

(五)強化專業技術人員繼續教育。根據省市安排部署，重點抓好專業技術人員創新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結合的形式，在前三年將全縣專業技術人員輪培一遍，使他們不斷增強創新意識，活躍創新思維，提高創新能力，進一步推動工作創新業績，為我縣經濟發展創造更大的價值。

(六)大力開發鄉土人才。制定有關鄉土人才興辦科技實體和開發技術項目的優惠政策，多方面促進鄉土人才脫穎而出。同時，建立鄉土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網絡，幫助和引導鄉土人才接軌市場，提高市場反應能力。

(七)充實鄉鎮機關公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。扎實做好鄉鎮機關公務員招錄工作，按照省市統一部署，從應往屆大中專畢業生和事業單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質的人員補充到鄉鎮機關公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉鎮機關公務員的生機和活力。

(八)加強人才的后續管理。每半年召開一次人才座談會，選出優秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發展工作，特別是對人才較為集中且人數較多的的大型私營企業建立人才黨支部，最大限度的激發和調動各類人才的積極性和創造性。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十五

普洱市轄9縣1區，其中有9個少數民族自治縣。近幾年來，市委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規定和要求，認真貫徹落實《關于進一步加強縣（市、區、旗）黨政正職隊伍建設的意見》（中組發[2006]3號文件），高度重視縣（區）委書記隊伍建設。一是在培養選拔上重視。注重在艱苦地方、復雜環境、綜合部門多崗鍛煉和培養干部，注重選拔那些德才兼備、實績突出，經受住艱苦環境鍛煉、能統攬全局、協調各方，能駕馭復雜局面，經得起風浪考驗，作風扎實、能密切聯系群眾，善于做群眾工作、群眾公認、清正廉潔的干部擔任縣委書記。全市縣（區）委書記隊伍中，大多數經過市、縣、鄉多崗鍛煉，素質高，能力強，作風實，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領導工作經歷，具有較強統攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓上重視。制定培訓規劃和培訓計劃，有針對性地選派縣（區）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓、短期培訓和理論培訓，到省外、市外考察學習，到發達地區掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣（區）委書記開展理想信念、權力觀、群眾觀學習教育，不斷提高縣（區）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強駕馭全局、服務群眾的本領。三是在監督管理上重視。不斷加大對縣（區）委書記在重大決策、重大項目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監督管理力度，注重監督縣（區）委貫徹執行民主集中制以及加強領導班子凝聚力、創新力、執行力建設等方面的情況。

通過以上措施的落實，特別通過縣級黨委換屆，選準配強縣（區）委書記，較好地發揮了縣（區）委書記隊伍在舉旗幟、抓班子、帶隊伍、聚民心、促發展、保穩定工作中，在推進縣域經濟和社會事業發展中的核心領導作用。目前，全市10個縣（區）委書記，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個縣（區）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學本科學歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經濟管理專業5人，占55.6%；漢語言專業1人，占11.1%；公共事業管理專業1人，占11.1%；行政管理專業1人，占11.1%；社會學專業1人，占11.1%。無女性和少數民族縣（區）委書記。

二、縣（市、區）委書記隊伍建設中存在的問題。

當前，縣（市、區）委書記隊伍的精神狀態、思想作風和工作狀況總體是好的，經過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區）領導班子結構得到優化，素質明顯提高，領導改革發展穩定的能力進一步增強，這支隊伍是靠得住，能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，隊伍建設還存在著一些與新的形勢和要求不相適應的地方。一是監督管理力度不夠。極少數縣（市、區）委書記作風漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發生在極少數干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響黨的號召力、凝聚力和戰斗力。如孟連“7.19”事件發生后，普洱市委及時對孟連縣委書記進行了調整。二是任期制執行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應的規定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，一些地方縣（市、區）委書記變動頻繁。三是選拔標準難把握。《干部任用條例》中規定的6條基本條件和7條應當具備的資格相對概念化，在考察時不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領域、主要專長和發展潛力，難判斷在推動科學發展、促進社會和諧方面的態度和業績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價難，部分干部群眾認識上有差距，認為考察干部是一個程序和環節，有的認為是走過場，不愿意反映真實情況。

三、加強縣（市、區）委書記隊伍建設的建議。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十六

各位領導：

根據****關于開展隊伍建設調研工作的指示精神，我局高度重視，組織人員對全區**隊伍建設的情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、基本狀況。

（一）人員結構。

（二）年齡結構。

（三）文化結構。

大學本科及以上53人，占總數的56%；大學專科及以下42人，占總數的44%。

二、主要做法。

近年來，我局在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，主要做了以下五個方面的工作：

有序。不斷提高**機關干部隊伍的政治思想素質，使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，持續推進“兩學一做”常態化制度化工作，以“講政治、重規矩、作表率”的實際行動開創**事業發展和黨的建設新局面。

（二）扎實推進干部人事管理，健全選拔工作機制1.抓好編制管理，提升隊伍建設水平。我局機關內設六個職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區領導小組辦公室、政工室（副科級）；下設基層司法所35個，法律援助中心1個（事業）。2012年6月增設社區矯正管理局（高配副科級）。

2.加強領導班子建設，提高依法行政能力。局黨組認真落實中心組學習制度，通過自學和調研基礎上的集中學習研討、專家授課與學習討論相結合等方式，提高理論水平和依法行政的能力。

3.規范干部選拔任用程序。從改進推薦方式入手，在首要環節采用競爭性選拔機制，積極運用領導推薦、組織推薦、群眾推薦、會議推薦等方式，暢通民意表達渠道，規范民意表達程序，提高推薦質量。

（三）公正廉潔執法，不斷推進依法行政工作水平。1.加強教育，不斷提高公正廉潔執法水平。通過舉辦新提任干部培訓班、社區矯正業務培訓班和基層法律服務工作者培訓班提高業務素質。

2.加大監督，實現公正廉潔執法常態化。通過日常督查和突擊性檢查相結合的方式對全區**系統執法行為進行監督，對發現的違規行為予以通報、限期整改，不斷規范執法行為、提高執法水平。

在重學習、嚴制度、抓整頓三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。

（五）加強**文化建設，提升隊伍建設水平。

堅持和完善中心組學習、機關干部學習日、領導干部在職自學等制度并結合深入學習實踐活動，加強理論學習的系統性。每季度組織各部門之間對大家的學習筆記進行展評，以評促學。通過周一集中學習、舉辦專題座談會、研討會等形式，組織職工就工作中發現的熱點難點問題及其對策開展研究討論。

三、當前我區**隊伍建設存在的問題。

當前，不斷發展的新形勢對**隊伍提出了更高要求，我區**隊伍與新時期的要求還存在不相適應之處，主要表現在：

（一）干部缺乏交流。

自2002年機構改革以來，全局無一人參加政法系統內部崗位交流。

（二）工作主動性不夠。

少數干部沒有理清有為與無為、務虛與務實的關系，對待工作存在應付了事的現象，開展工作還習慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調解工作還缺少在實踐基礎上的經驗總結和理論探索，這都影響了工作的主動性和創造性。

（三）機構設立不全導致職能殘缺。

作為一個擁有190萬人口的大區，我區沒有設立公證處，和司法鑒定機構，直接導致的不良后果就是職能不全，不能更好地為群眾提供相應的法律服務，群眾的法律維權活動受到很大限制。

四、引發以上情況的主要原因。

（一）理論與業務學習抓得不緊。

少數干部對新時期加強學習的重要性認識還有偏差，緊迫感不強，學習的自覺性不高。

（二）思想觀念不夠解放。

少數干部對新時期**工作的地位和職能作用認識還不夠充分，研究探索針對新時期工作特點的思路不夠，還習慣于憑經驗和***慣辦事；有的同志進取意識不強，甚至存在一定的畏難情緒，認為**工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。

（三）組織與管理體制不盡科學。

干部考核機制不夠健全完善，崗位職責不夠清晰明確，人員配臵不夠優化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴重制約了**工作的跨越式發展。

一是貫徹民主集中制。領導班子的每位成員，特別是“一把手”嚴格遵守黨風廉政建設各項要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項（研究重大決策、干部任免調動和大額度資金使用等）均應采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學化、民主化、規范化。

二是開展中心組理論學習。領導班子將開展中心組學習，作為提高領導班子成員領導水平，帶領全體干部開創全區**工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學習制度，堅持每月舉行一次中心組學習，及時學習傳達上級的有關方針政策和重要文件、會議精神，或圍繞重要政治理論、事關**改革發展大局問題，展開有針對性地學習和討論。

三是實施談心談話制度。領導班子堅持“六必談”（鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談）制度，經常主動地、經常性地找中層干部、一般干部和法律服務人員談心。談話形式包括個別談、集體談、會議談，談話內容包括談工作、談學習、談生活。

（二）按照政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的要求，加強機關公務員隊伍建設。

一是教育管理出人才。爭取組織人事部門，以培養復合型人才為目標，加大投入，定期選拔精干人員參加全脫產1-2個月的專業培訓機構組織的培訓；大力開展學習型機關創建活動，建立定期學習和不定期學習相結合，集中學習和個人自學相結合，崗位培訓和學歷教育相結合的學習制度，引導全體干部樹立終身學習的理念，重視學習,善于學習,自覺向書本學習,向先進學習,向實踐學習,不斷提高干部學習創新、溝通協調、為民服務和自我調節四種能力。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導真抓實干、務求實效的作風，加強警示教育，在思想上為干部打一劑“預防針”和“強心針”，嚴格約束履職行為，以鐵的紀律管理隊伍，切實解決好新形勢下執法不公、執法不嚴和服務態度“冷硬橫推”等群眾反映強烈的問題，樹立**隊伍的良好形象；領導干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，對家屬子女和身邊工作人員要從嚴要求，嚴格自律，要從紀律上加強約束，從制度上從嚴管理，推進隊伍履職行為的規范化建設。

三是加大內部交流力度。建立政法系統內干部交流制度，暢通交流渠道，落實定期輪崗交流，進一步激發干部創業干事的活力。

（三）按照堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的要求，加強法律工作者隊伍建設。

一是開展主題教育。結合上級**部門的統一要求，緊密聯系本地實際，分別在律師和基層法律服務工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導各法律服務單位不斷完善內部管理機制，明確服務內容，公開辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務質量，爭創文明單位。

二是強化跟蹤監督管理。通過隨機抽查、派員旁聽、聽取當事人反映、走訪公檢法機關征求意見等形式，加強對法律服務質量的監管；開通投訴電話，聘請機關、群團、企業等單位的相關人員擔任法律服務監督員，加強對全體法律服務人員的行風監督。

（四）按照立戶列編、分類使用、保障有力、監督嚴格的要求，加強經費保障機制建設。

爭取財政部門支持，將**業務經費合理分類，按照有關標準核算，列入年度財政預算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時加強經費使用的監督管理，確保發揮好經費的績效。

（五）按照強區擴縣、公平正義、方便群眾的要求，健全**機構。

縣區一級既是執行法律、落實政策、服務群眾的主體，也是主陣地。為此，應當加強縣區**機構建設。對我區來說，當務之急就是要健全法律服務體系，重新設立公證處和司法鑒定機構，直接為群眾提供優質便捷的法律服務。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十七

普洱市轄9縣1區，其中有9個少數民族自治縣。近幾年來，市委始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規定和要求，認真貫徹落實《關于進一步加強縣（市、區、旗）黨政正職隊伍建設的意見》（中組發[2006]3號文件），高度重視縣（區）委書記隊伍建設。一是在培養選拔上重視。注重在艱苦地方、復雜環境、綜合部門多崗鍛煉和培養干部，注重選拔那些德才兼備、實績突出，經受住艱苦環境鍛煉、能統攬全局、協調各方，能駕馭復雜局面，經得起風浪考驗，作風扎實、能密切聯系群眾，善于做群眾工作、群眾公認、清正廉潔的干部擔任縣委書記。全市縣（區）委書記隊伍中，大多數經過市、縣、鄉多崗鍛煉，素質高，能力強，作風實，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領導工作經歷，具有較強統攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓上重視。制定培訓規劃和培訓計劃，有針對性地選派縣（區）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓、短期培訓和理論培訓，到省外、市外考察學習，到發達地區掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣（區）委書記開展理想信念、權力觀、群眾觀學習教育，不斷提高縣（區）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強駕馭全局、服務群眾的本領。三是在監督管理上重視。不斷加大對縣（區）委書記在重大決策、重大項目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監督管理力度，注重監督縣（區）委貫徹執行民主集中制以及加強領導班子凝聚力、創新力、執行力建設等方面的情況。

通過以上措施的落實，特別通過縣級黨委換屆，選準配強縣（區）委書記，較好地發揮了縣（區）委書記隊伍在舉旗幟、抓班子、帶隊伍、聚民心、促發展、保穩定工作中，在推進縣域經濟和社會事業發展中的核心領導作用。目前，全市10個縣（區）委書記，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個縣（區）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學本科學歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經濟管理專業5人，占55.6%；漢語言專業1人，占11.1%；公共事業管理專業1人，占11.1%；行政管理專業1人，占11.1%；社會學專業1人，占11.1%。無女性和少數民族縣（區）委書記。

二、縣（市、區）委書記隊伍建設中存在的問題。

當前，縣（市、區）委書記隊伍的精神狀態、思想作風和工作狀況總體是好的，經過多年來堅持不懈地努力，縣（市、區）領導班子結構得到優化，素質明顯提高，領導改革發展穩定的能力進一步增強，這支隊伍是靠得住，能干事的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，隊伍建設還存在著一些與新的形勢和要求不相適應的地方。一是監督管理力度不夠。極少數縣（市、區）委書記作風漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發生在極少數干部身上，但嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，影響黨的號召力、凝聚力和戰斗力。如孟連“7.19”事件發生后，普洱市委及時對孟連縣委書記進行了調整。二是任期制執行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應的規定，比如，任期目標責任制、任期目標考核等，一些地方縣（市、區）委書記變動頻繁。三是選拔標準難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規定的6條基本條件和7條應當具備的資格相對概念化，在考察時不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領域、主要專長和發展潛力，難判斷在推動科學發展、促進社會和諧方面的態度和業績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價難，部分干部群眾認識上有差距，認為考察干部是一個程序和環節，有的認為是走過場，不愿意反映真實情況。

三、加強縣（市、區）委書記隊伍建設的建議。

（一）進一步認識加強縣（區）委書記隊伍建設的重要性?？h級政權是我國行政區域劃分中處于十分重要的環節。從縱向看，它既是行政區域內制定和實施決策的機關，又是貫徹落實中央和省、州市重大工作部署的執行機關，具有承上啟下的基本特征。從橫向看，是改革發展穩定的前沿陣地和城鄉經濟的結合部，集黨政軍民、工農學商于一體，具有統攬一方的綜合功能?？h（市、區）委書記在縣級領導班子中處于核心地位，在地方經濟和社會各項事業發展中，既是領導者、決策者和組織者，又是具體的執行者。縣（市、區）委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能，又直接關系全面建設小康社會宏偉目標的如期實現。因此，新形勢下加強縣（區）委書記隊伍建設是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的要求，是統籌城鄉協調發展，構建和諧社會的關鍵環節，是實現經濟社會又好又快發展的重要保證，關系到黨的執政基礎和國家政權基礎的穩固和發展。

（二）進一步明確縣（市、區）委書記的任職條件和任職資格。除認真遵循《干部任用條例》中規定的6條基本條件和7條應當具備的資格外，在新形勢下，結合邊疆民族地區工作實際，縣委書記一般還應當具有鄉鎮黨政班子成員任職經歷；具有縣（市、區）黨政班子成員任職經歷;具有善于做群眾工作的能力和經驗；具有駕馭復雜局面，應對和處置突發事件能力；具有推進工作能力和統攬全局的工作能力；工作作風深入扎實；心理素質好；專業、氣質與班子成員相溶，聽得進不同意見，能集中民意民智。

（三）進一步明確優秀與不稱職縣（市、區）委書記的主要表現。優秀縣（市、區）委書記的共同特點：政治紀律性強，理想信念堅定，立黨為公，執政為民，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律；注重學習，貫徹執行黨的路線方針政策堅定；勤奮敬業，工作扎實，科學執政、民主執政、依法執政，有正確的政績觀；眼界寬闊，思路寬闊，胸襟寬闊，總攬能力強，工作作風深入、扎實，群眾基礎好，善于聯系群眾，有基層工作經驗；敢于和善于解決復雜問題，注重解決群眾關心的熱點難點問題；有駕馭復雜局面能力和做好群眾工作能力，堅持實事求是，貫徹民主集中制原則;加強道德修養，自覺接受監督；樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。不稱職縣（市、區）委書記的主要表現：理想信念不堅定；能力素質達不到履職要求；不注重學習，創新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經歷相對單一，基層工作經驗欠缺，工作作風不夠深入扎實，政令不暢通，執行能力弱，駕馭復雜局面能力不強；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識不強；對科學發展觀認識不足，急功近利，喜歡搞政績工程，搞短期行為；權力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現問題。

（四）進一步改進縣（市、區）委書記的選拔方式。對縣（市、區）委書記人選的選拔要認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。一是要規范和完善縣（區）委書記人選考察程序。要嚴格按照《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規定》（云組發〔2005〕5號）、《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》（云辦發〔2005〕8號）的規定規范和完善考察程序。對縣（市、區）委書記人選的推薦同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦二分之一以上，才列為考察對象。在考察縣（市、區）委書記人選時要認真貫徹群眾公認原則，實行干部推薦考察“三個擴大”（即擴大民主推薦范圍、擴大個別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的范圍）、“四個結合”（即把平時考察與使用考察相結合、聽取意見與實地察看相結合、考察干部的一貫表現與關鍵時刻的表現相結合、注重八小時以內與八小時以外考察相結合）。二是改進提名方式，不拘一格選拔優秀縣（市、區）委書記?？h（市、區）委書記出現缺額時，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊提交市委全委會成員進行第一輪署名推薦提名。在此基礎上，組織部門根據崗位要求和班子建設實際，結合平時掌握的情況，綜合分析有關方面的意見，按1：3比例提出初步推薦人選建議，再進行第二輪民主推薦，根據推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應多于擬任人選。在公開選拔委任制領導干部的同時，要積極探索公開選拔選任制領導干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個職位，在全省進行縣（市、區）委書記公開選拔試點，不斷擴大縣（市、區）委書記的選拔渠道，規范公開選拔的程序，改進方法，逐年提高公開選拔縣（市、區）委書記人數在提拔交流干部中的比例。三是進一步完善表決任用機制?？h（市、區）委書記的擬任人選由上級黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。全委會討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，一律采用無記名投票的方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。全委會有關干部任免的決定，需要復議的，應當經全委會超過半數成員同意后方可進行。

（五）進一步完善縣（市、區）委書記的激勵機制。為保持縣（市、區）委書記隊伍穩定、保持工作的連續性，應嚴格實行黨政領導干部職務任期制度。縣（市、區）委書記每個職務任期為5年?？h（市、區）委書記一般應當任滿一個任期，在一個任期內因工作特殊需要調整職務的，一般不得超過一次?？h（市、區）委書記在同一職位上連續任職累計達到一屆以上的，經綜合考核，實績突出，評定為優秀的，建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級后備干部人選。

（六）進一步加強對縣（市、區）委書記的教育、考核、管理和監督。一是推進“一把手”培訓工程的實施。要按照“需要什么培訓什么，缺什么補什么”的原則，強化對縣（市、區）委書記的教育培訓。時間安排上要有計劃性，縣（市、區）委書記學習培訓時間不宜過長，每名縣委書記每年培訓次數不宜太多，應把主要精力放在工作上。在培訓內容上要有針對性和實效性，圍繞增強領導科學發展的能力，突出抓好科學發展觀教育培訓、領導干部處置公共事件的能力培訓、做群眾工作能力培訓以及政治理論培訓、政策法規培訓、作風教育培訓、業務知識培訓和科學文化素養培訓。

二是加大對縣（市、區）委書記的考核力度。全面貫徹落實科學發展觀，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，以德才素質評價為核心，立足于經濟社會全面協調可持續發展，加強對縣（市、區）委書記德、能、勤、績、廉情況的考核，側重評價把握大局、戰略思維、協調各方、抓班子帶隊伍、基礎工作等內容，引導縣（市、區）委書記樹立科學發展觀和正確政績觀。建議加大對考核評價結果的應用?？己嗽u價結果應作為領導干部選拔任用的重要依據。對考核優秀的給予表彰獎勵，對連續兩次被評為“基本稱職”或當年被評為“不稱職”等次的縣（市、區）委書記，要嚴格按照有關規定進行組織調整和處理。建議考核指標中應突出針對性。既要考慮到對每一個縣（市、區）的普遍適用性問題，也要盡可能考慮到一些特殊因素，在考核指標中應留有一定的余地，由考核組研究當地縣（市、區）的具體工作實際情況確定應列入的考核指標，既注重對推動經濟社會發展、改善群眾生活、化解社會矛盾和落實黨建、黨風廉政建設責任制等方面工作的考核，又注重考核縣委書記關鍵時刻和困難時期、在處置重大問題和突發事件的表現，注重考核作風狀況和做群眾工作能力。

三是加強對縣（市、區）委書記隊伍的監督。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運用切實有效的法規、制度約束和規范縣（市、區）委書記的行為。進一步健全和完善黨政領導干部選拔任用工作機制、黨委內部議事和決策機制、領導干部日常管理監督制度、調整不稱職不勝任現職領導干部辦法。嚴格執行領導干部個人重大事項報告、財產申報、經濟責任審計、述職述廉、民主生活會、誡勉談話等制度。研究制定科學規范和有效監督黨縣（市、區）委書記用人行為的辦法。認真落實干部監督聯席會議制度，及時研究和解決縣（市、區）委書記隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作協調機制。在全省范圍內廣泛推行特邀監督員制度，把對縣（市、區）委書記“人前”與“人后”、“八小時內”與“八小時外”監督結合起來，形成自我監督、組織監督、社會監督、法律監督、審計監督、輿論監督的強大合力，全方位監督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對《干部任用條例》貫徹執行情況監督檢查力度，重點監督檢查縣（市、區）委書記貫徹執行《干部任用條例》的情況，堅決防止選人用人上的不正之風。建立匯報、考評和年終廉政談話制度?？h（市、區）委書記每半年以書面形式向上級黨委匯報一次思想和工作情況，年終進行一次全面總結。上一級紀委、組織部門圍繞黨風廉政建設、思想政治建設、工作作風建設和執政能力建設等方面每年對縣（市、區）委書記進行一次廉政和履職情況談話。堅持定期實行民主測評、民主評議，建立專門的縣（市、區）委書記信息庫，收集各種信息，動態掌握縣（市、區）委書記的表現情況，進行跟蹤管理。

四是完善以州市黨委為主的縣（市、區）委書記管理體制。以州市黨委為主的縣（市、區）委書記管理體制與黨組織設置、行政區域設置和經濟社會發展現狀是相適應的。這種管理體制有利于及時發現各縣（市、區）委和縣（市、區）委書記存在的問題，有利于及時掌握了解情況，包括縣（市、區）委書記工作情況和個人基本情況，有利于更好地監督工作作風、生活作風中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣（市、區）委書記變動頻繁，不利于保持隊伍的穩定性和連續性等問題。因此，要進一步加強縣（市、區）委書記的管理。一是要嚴格執行任期制。上級黨委要就縣（市、區）委書記執行任期制出臺具體規定，合理界定縣（市、區）委書記的任職期限，規定最低任職年限，在此期間，除特殊情況外（個人違法違紀或提拔），一般未任滿規定時限不得調整。二是完善外出請銷假和登記制度。對縣（市、區）委書記外出實行請銷假和登記報告制度，報上級黨委辦公室和組織部備查。

五是積極推進縣（市、區）書記異地交流。認真堅持縣（市、區）委書記交流任職和回避任職制度，擴大發達地區和不發達地區交流范圍，各地區之間交流人數應相對平衡。要選派想干事、會干事、能干事，有培養潛力或廳級后備干部進行交流，并逐步擴大州市之間縣（市、區）委書記的異地交流力度。

基層隊伍建設調研報告范文（18篇）篇十八

力量。

國土資源管理是人才和技術密集型行業。近年來，黨中央、國務院先后就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創新、整頓和規范礦產資源秩序做出了一系列重大部署和調整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業技術隊伍建設，打造一支思想解放、能力強、技術硬、作風扎實的隊伍就成為應對挑戰最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結合學習實踐科學發展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動（建設一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創造一流好業績）要求，我對國土資源管理工作隊伍建設進行了專題調研。

（一）國土資源隊伍基本情況。

**市國土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人，退二線3人，關系未轉1人），中共黨員83人，女職工21人，少數民族職工56人；具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。

局黨組由6名同志組成，有調研員1名，副調研員2名。局機關行政編制25名（實際27人），機關后勤服務編制3名，內設辦公室、地質礦產科、土地利用規劃科、耕地保護科、地籍管理科、監察室、鄉鎮國土資源管理科7個科室，黨群機構有局機關黨委、工會、團支部；下設**市地籍管理站（編制27人，全額撥款）、**市土地勘測規劃整理中心（編制21人，全額撥款）、**市礦產資源管理所（編制21人，自收自支）3個事業單位；局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所（編委批復為10個鄉鎮所，編制22人，全額撥款）和太陽山國土資源分局；自治區國土資源廳直屬**市國土資源執法監察支隊（編制10人）。

（二）國土資源隊伍建設工作情況。

近年來，在國土資源廳黨組的領導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創建，扎實構建反腐倡廉體系，努力探索構建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風政風出現新的氣象，各項工作取得新的業績。

一是以班子建設為重點，提高干部工作能力。建設一個好的班子，是加強隊伍建設的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領導班子建設，科學合理地調整了領導分工，充分發揮每位領導統攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執行的能力，使領導班子切實起到帶頭示范作用，抓學習、抓業務培訓、抓作風建設得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。

二是以效能建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。通過認真開展“機關效能建設活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發干部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎工作得到有效加強。

三是以基層建設為起點，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。體制調整前，市區國土資源所為鄉鎮辦事機構，業務上受上級國土資源局領導。體制調整后，改為市國土資源局派出機構，人員全部依照公務員管理，通過加強國土資源所基礎設施建設和隊伍建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務群眾中發揮出窗口作用。

四是以廉政建設為要務，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設。以制度建設為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統廉潔從政若干規定》；以推進陽光政務為重點，堅持做到政務公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果，自覺接受社會監督；認真開展“三服務一推進”主題實踐活動和“廉政文化進機關”活動，對各部門黨風廉政建設責任制執行情況進行督察，按照《黨風廉政建設責任制考核辦法》嚴格考評，并作為領導干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，使廣大干部牢固樹立正確的權力觀，有效提高了自我約束能力。

二、當前國土資源隊伍建設存在的問題。

也相對短缺，現有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業技術專業；本科學歷23人，占全局人數的20%，大專學歷50人，僅占全局人數的40%，從當前發展形勢看，國土資源主要技術業務方面的復合型、創新型人才嚴重不足；另一方面，伴隨著事業發展帶來的專業技術人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發和調動優秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關系，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍；二是獎勵機制落實難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經濟利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。

3、隊伍培訓不規范、培訓效果不明顯。首先是培訓不規范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統性和長遠計劃，培訓效率低下；其次是培訓效果不明顯，現行的培訓教育政策關注領導層人才多，關注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。

4、隊伍精神狀態不佳，事業心不強。主要表現在：一是工作不思進取，責任心不強。有的干部缺乏愛崗敬業精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事；只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業務。有的干部不注重政治理論學習和業務知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規、政策，學習效果不明顯，業務不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業務水平，工作能力不能適應本職崗位需要。三是大局意識不強。部分干部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現推諉扯皮現象，影響了機關重大工作進展；還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結，影響了國土資源局的形象。

5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規性工作任務的完成；有的干部得過且過，應付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應新變化，不善于根據實際創造性地開展工作，無法完成局領導交辦的各項工作任務。

6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣于傳播小道消息，搬弄是非；有的上班時間上網玩游戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴；現在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現出超前服務意識。如果仍然習慣于按部就班，循規蹈矩，墨守陳規，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉效率。

7、隊伍建設制度落實不到位。目前，機關各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務的有效落實。

面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創新，堅持以科學發展觀統領國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發展的關系，按照堅持以人為本，構建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續重視和加強國土資源隊伍建設，以隊伍建設推動國土資源管理體制改革，加快構建保障土地管理科學發展的新機制，為促進**經濟社會跨越式發展提供強有力的保障。

（一）完善一套好制度，規范隊伍行為。依據“以人為本、制度管人”的管理理念，對現有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規劃、黨建工作制度、效能建設制度、依法行政工作制度、政務事務工作制度、人事管理工作制度、財務管理工作制度、業務管理制度、工作流程規定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎上，正按照科學發展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規范、動作協調、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規范的隊伍。同時，要充分發揮科室目標責任考核的獎懲作用，以調動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。

（二）建設一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關班子、干部人事管理辦法和規定認真梳理，建立科級干部輪崗交流機制，建立科級后備干部庫，實行動態管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發揮領導干部的示范帶動作用。科學合理地調整領導分工，充分發揮每位領導統攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執行的能力；堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統隊伍的向心力，推進各項工作進展。

（三）注重素質培養，提高隊伍戰斗力。要重點加強隊伍工作能力和職業素養的培訓提高工作，制定科學的培訓計劃，將隊伍各項培訓工作納入分管領導考核內容，保障必要的培訓經費，采取扎實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領，切實解決部分干部“工作能力不高和事業心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰、戰能勝、不出事”的具有堅強戰斗力的隊伍。

（四）注重基層建設，改變隊伍形象。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，在耕地保護工作中發揮著重要作用，要按照國土資源廳關于基層國土資源所“六個一”建設的要求，加強基層所基礎設施建設，加強基層隊伍的軟件建設，注重體制創新，要理順好與鄉鎮黨委、政府的關系，達到互相支持、協調配合。要繼續開展“標準化國土資源所”創建活動，抓典型，樹標兵，使創建活動和基層建設再上新臺階。

（五）注重文明建設，增強隊伍活力。發展國土資源事業必須注重文明建設和行政管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現有基礎上，進一步扎實開展文明創建活動。要以國土資源文化建設為載體，以提高人的素質、促進全面發展、構建和諧國土為核心，形成一個良好的社會氛圍，保持一個共同的價值取向和道德規范，同心協力朝同一個目標努力，創造一流業績，促進國土資源事業健康持續發展。

（六）注重廉政建設，改善隊伍作風。面對新形勢，要進一步加強反腐倡廉建設。嚴格按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》進行廉政建設責任制考核和追究。建立領導班子成員分工定期調整機制，加大科級干部輪崗及重點崗位工作人員的交流力度，落實干部輪崗、競爭上崗任前公示制度。在堅決懲治腐敗的同時，注重預防為主和政務公開制度建設，對一定期限內發生的主要行政對象及服務對象進行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布，針對反饋的問題提出整改意見并監督落實，切實改善國土資源行風評議落后的面貌。