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優化營商環境的實施（優質16篇）篇一

主任、副主任、秘書長、各位委員：

一、執法檢查基本情況。

市人大常委會堅持將此次執法檢查作為貫徹落實習近平總書記重要講話精神、省委市委決策部署和圍繞中心服務大局、依法助力全市營商環境持續優化提升的重要舉措，注重問題導向，突出檢查重點，有力有序推動各項工作落細落小、見實見效。

一是安排部署到位。省人大常委會動員會后，我市立即制定了實施方案，編印了資料匯編，于8月5日下午，克服疫情影響，采取“主會場+分會場”視頻會議形式，組織市“一府兩院”及市直有關單位、各縣(市、區)人大常委會進行安排部署，同步啟動、協同推進，形成了上下聯動、左右貫通的工作格局。

二是組織領導到位。市、縣兩級人大常委會迅速成立了由主任任組長、各位副主任任副組長、相關委室主任任成員的執法檢查領導小組，全員上陣。按照“統籌謀劃、有機結合、一體推進”的原則，各執法檢查組根據檢查“兩條例”貫徹執行情況工作分工表以及自查檢查階段工作安排要求，進一步細化工作方案，統一步調、統籌推進執法檢查工作。

三是發動宣傳到位。及時編制了知識測試卷和調查問卷，市、縣兩級人大常委會分別組織市、縣政府相關職能部門進行知識測試xxxx余人次，向五級人大代表、市場主體發放征求意見書、調查問卷xxxx余份，收集歸納問題訴求xxx余項、意見建議xx余條。利用xx日報、xx政務服務網、xx人大網站、xx人大微信公眾號等，向社會各界、廣大群眾發布執法檢查公告，深入宣傳“兩條例”，營造輿論氛圍，形成工作合力。

四是督促檢查到位。8月中旬以來，市人大常委會各執法檢查組、相關委員會采取不同形式，及時督促對口聯系部門針對“兩條例”的具體規定，逐條逐款進行自查自糾。8月底，市中級法院、市檢察院和35個市直單位全部提交了自查報告、“兩條例”貫徹執行情況表及相關資料。通過“12345”企業專席、“萬人助萬企”活動、營商環境評價、審計報告等不同渠道，了解收集我市“兩條例”貫徹實施方面的問題線索，結合部門自查情況，進一步明確開展執法檢查的重點、推進優化營商環境的著力點。進入檢查階段后，市、縣兩級人大常委會執法檢查組圍繞檢查重點內容，采取實地察看、聽取匯報、座談交流、知識測試、問卷調查等形式，分別赴對口聯系部門組織檢查，深入不同類型企業開展調研，召開了各級人大代表、企業家代表座談會，對市行政便民服務中心各辦事大廳、部分縣區便民服務大廳進行了暗訪。

五是結合融合到位。執法檢查過程中，注重與年度立法、代表活動、工作評議、專題詢問等有機結合，通過一些關鍵環節的有效銜接和協調配合，達到了相互促進、融合創新的效果。制定出臺《xx市政務服務條例》，為進一步破解政務服務堵點難題提供法律保障和政策支持;以“萬人助萬企，助力優化營商環境人大代表在行動”活動為載體，推進法律法規和惠企政策落實落地;開展優化營商環境工作座談評議、無記名投票評議，強力推動有關問題整改落實;把優化營商環境專題詢問作為執法檢查的重要內容，問出了責任、壓力和效果，有效促進了“兩條例”在我市的深入貫徹落實和營商環境的進一步改善。

二、貫徹實施“兩條例”的做法和成效。

“兩條例”施行以來，全市上下優化營商環境意識明顯增強，營商環境改革的系統性、整體性、協同性持續提升，改革的覆蓋面持續擴大，市場主體對改革的獲得感持續增強。

(一)機制體制更加健全完善。堅持把優化營商環境作為“一把手”工程，采取了“1組+1辦+1中心+26個專班”工作模式，籌建了市優化營商環境服務中心，開通了12345營商環境服務專線，建立了全市統一的營商環境“企業訴求”響應平臺、“中小微企業”服務平臺和營商環境特邀監督員制度，設立了“辦不成事”(營商環境)反映窗口，開展了“萬人助萬企”“一聯三幫”“千員幫千企”、關愛企業家“八大員”、“兩條例”宣傳月、優化營商環境提升年系列新聞發布會等活動。

(二)市場環境更加公平有序。落實市場準入負面清單和禁限目錄要求，及時清理市場準入壁壘，持續降低企業進入門檻。簡化企業登記注冊手續，實現“就近辦、多點辦、少跑快辦”，營業執照全程電子化率達xx%以上。支持金融服務實體企業，落實優化金融營商環境“四提一降”惠企安商專項行動，開展服務實體經濟春暖行動、金融支持市場主體特別幫扶行動等專項銀企對接活動，落實企業上市掛牌“百舸競帆”行動，制定《關于加快推進xx市知識產權質押融資工作的實施意見》。做實做細就業創業服務，推動“智慧就業”優化升級;實現“洹泉涌流”人才綜合服務“一窗接件、專員辦理、集中反饋、統一建檔”，組建人才服務專員隊伍，打造人才高效服務“樣板間”，目前“洹泉涌流”人才集聚計劃已引進各類人才xxxx人。

(三)政務服務更加高效便捷。對標全國先進地區，對2261項政務服務事項的辦理時限進行壓縮，食品、藥品、醫療器械、特種設備等31項行政許可事項辦理時限大幅度壓減，《藥品經營許可證》辦理時限由三個月壓縮至15個工作日;公布全市統一辦事指南，“其他、有關”等模糊性、兜底性條款得到全面清理;建成覆蓋市、區、街鄉、村社四級的網上政務服務體系，推行“互聯網+政務+金融+多場景便民應用”的智慧政務服務模式;推動政務服務“一門、一窗、一次”改革，一張身份證辦理民生事項由去年的185項增至222項，涉及企業開辦、人才引進等32項跨部門聯辦業務實現“一件事一次辦”;整理歸集xx家涉企部門xxx個最新政策文件，線上線下同步宣傳，著力當好惠企政策“解說員”和服務企業“勤務員”。

(四)執法監管更加規范公開。推行“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管，建立健全抽查工作機制;制定《xx市社會信用體系建設工作方案》《xx市社會信用體系建設工作考核辦法(試行)》等文件，并將信用建設工作納入市政府目標責任制考核體系;建立信用修復制度，創新開發信用監管平臺，實現對市場主體全生命周期進行全方位多角度監管;建立市、縣兩級發改、法院長效聯動機制，開展政府失信機構專項治理活動。

(五)法治保障更加公正有力。制定出臺《xx市企業破產府院聯動機制的意見》《關于發揮政法機關職能作用優化營商環境的意見》《xx市司法局優化營商環境工作實施方案》《優化營商法治環境更好服務保障高質量發展的實施意見》《保護民營企業合法權益審判執行專項行動工作方案》等一系列意見方案。開展“司法服務惠千企”專項活動，受到省委政法委肯定。嚴打涉企犯罪，去年全市共偵破各類涉企刑事犯罪案件xx起、打掉黑惡團伙x個，挽回經濟損失xxxx億，清理涉企“掛案”xx起;建立重點企業分包聯絡制度，選派xxx名民警擔任企業內部治安保衛工作“聯絡員”，為企業提供全方位、多角度服務。

(六)工作監督更加聚焦精準。市人大常委會連續就營商環境工作開展專題調研、執法檢查、聽取專項工作匯報，并結合其他工作加強對營商環境工作的監督。開展“訪千企·解難題·辦實事”走訪調研活動，對優化營商環境政策文件落實情況進行督導檢查，全市紀檢監察干部共走訪企業xxxx家，幫助解決問題xxx個，采納意見建議xxx條。建立優化營商環境智慧監督平臺，在涉企職能部門、涉企服務窗口等公共場所張貼智慧監督平臺二維碼，受理市場主體舉報問題并及時解決。圍繞優化營商環境相關配套措施和重點責任分工執行情況，開展專項監督檢查。

三、執法檢查發現的主要問題。

從檢查情況看，雖然市、縣(市、區)政府及相關部門在貫徹落實“兩條例”方面作了大量有成效的工作，有力促進了我市營商環境改革，為市場主體投資興業提供了堅實法治保障，但與企業和群眾期盼相比、與先進發達地區相比，仍存在一定差距。

(一)思想認識和重視程度有待進一步提高。“兩條例”宣傳貫徹的輿論氛圍還不夠濃厚，個別部門思想認識還不夠到位，缺乏全局觀念，對“兩條例”的貫徹實施重視不夠，理解不透，落實不力;涉企惠企政策直達、發布機制還不夠完善，企業知曉度不高、申報程序繁雜、落地時間較長，為企業紓困、助力的方法還不夠多。

(二)市場環境和要素制約還需進一步優化和破解。一是土地制約問題。部分企業項目落地和擴大規模，用地指標緊缺，耕地占補平衡壓力大，征地拆遷安置遺留問題多，報建手續緩慢影響建設工期。二是人才用工問題。企業招工用工難、技術人才留人難，對服裝、食品加工等勞動密集型支柱行業經營發展影響較大。三是涉企收費問題。部分中小企業反映社保繳費基數高、增幅大，企業用水、電、氣、暖收費高于全省平均水平，給企業帶來過高的運營成本。四是環保管控問題。一些部門管控存在“一刀切”現象，一遇檢查，一律停電、停產，造成企業生產成本攀升，部分企業反映停電時長和頻率較高，對企業影響很大。五是融資貸款問題。企業貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高的問題仍然存在。支小支農融資擔保覆蓋面、擔保金額、放大倍數有待拓展和提高，普惠金融政策服務水平有待提升，推進知識產權質押融資，緩解中小企業融資難、融資貴方面還有待加強。

(三)政務服務能力和工作效率尚待進一步提升。一是“信息壁壘”問題亟需破解。一些垂直管理部門信息“不兼容”，數據共享不充分，部分系統對接不到位，信息孤島現象依然存在，“一網通辦”、一體化在線政務服務平臺網上預約受理、網上審批流轉、網上業務咨詢、“大數據+”的發展運用等工作有待進一步創新推進。二是服務能力與企業訴求仍有差距。政務服務標準化規范化水平、辦事效率、業務能力有待提升。建設項目策劃生成工作需要加速，聯合測繪、多規合一、聯合驗收等工作需要進一步推進落實。不動產登記在降低辦理成本、完善線上繳費功能、提升全程網辦使用率上仍有較大提升空間。納稅服務有待進一步豐富繳稅形式、提高納稅效率、壓縮增值稅留抵退稅辦理時長。招投標還需要在加強智慧監管、升級公共資源交易系統、實現保證金自動退還和遠程異地評標常態化上下功夫。三是政務服務大廳建設運行有待完善。主要表現在：受大廳硬件條件限制，政務服務事項“三集中”方面還有待進一步完善，部分辦事環節還沒有實現一站式服務;向基層延伸方便群眾“就近辦”方面，部分鄉鎮(街道)大廳建設不夠規范，部分村(社區)基層服務站覆蓋不全，“一窗”受理服務水平和創新能力不高;“一件事一次辦”“只跑一次”方面還需要進一步擴大辦理事項的范圍和數量，優化辦理環節標準化流程，提升企業獲得感和滿意度。

(四)執法監管的標準化、規范性、透明度仍需進一步加強。一是市場監管領域“雙隨機、一公開”沒有實現部門聯合抽查常態化，聯合抽查率和監管覆蓋面有待提高和拓展，“互聯網+監管”平臺建設有待加強，各方面監管數據的匯聚更新機制需要進一步完善。二是行政執法影像記錄的保存、制作不規范，資料入卷數字化存檔較少，沒有實現執法全過程覆蓋，執法信息公示有待加強。三是針對“新技術、新產業、新業態、新模式”市場主體的包容審慎監管機制需要進一步建立和完善，推進柔性執法，建立容錯機制，激發市場主體活力，在堅守底線的基礎上鼓勵創新。四是涉企案件訴訟時間長、判決執行難，債務重組難等問題仍不同程度存在，司法訴前調解工作力度和涉案實際執行到位率有待進一步加強和提升。五是對保護知識產權重視不夠，缺少政策鼓勵和相應引導，知識產權的保護和應用需要進一步加強。

四、進一步貫徹實施“兩條例”的意見和建議。

(一)進一步加強宣傳貫徹，抓好條例法規執行和政策措施落實。以此次執法檢查為契機，進一步加強優化營商環境“兩條例”和《xx市政務服務條例》的學習宣傳，做好“兩條例”執法檢查發現問題及省營商環境評價相關問題的整改工作，確保相關條例法規貫徹執行到位，確保我市營商環境持續優化提升。進一步抓好《2022年xx市優化營商環境工作提升年實施方案》以及“萬人助萬企”、“洹泉涌流”、關愛企業家“八大員”等一系列政策措施的落實落地見效，完善中小投資者權益保護和企業訴求、維權機制，切實提高市場主體的獲得感和滿意度。

(二)進一步優化市場環境，保護和激發市場主體經營活力。一是完善公平競爭機制。全面落實公平競爭審查制度，實現公平競爭審查全覆蓋。運用合法性審查、公平競爭審查、專項督查和“局長走流程”等方式，增強政府部門主動識別隱性壁壘的意識和能力，暢通投訴舉報渠道，提高隱性壁壘查找效率。二是破解要素制約難題。持續推進工程建設項目審批制度改革，加快“多規合一”平臺建設，實現項目前期謀劃、業務協同功能;推進土地市場化改革，推行“標準地”出讓，盡快實現工業用地拿地即開工。進一步精簡辦電手續，提升客戶接電效率和供電質量管理水平;加大用水用氣改革力度，降低企業生產經營成本，優化要素保障環境。繼續抓好人才引進培養工作，推動各項優惠政策落實落地;積極搭建人才引進和用工平臺，助力企業解決招聘用工難題。三是深化商事制度改革。完善以信用承諾為基礎、以形式審查為原則的商事登記制度，積極推進企業登記全生命周期便利化。加強電子印章、電子營業執照在一網通辦中的應用。深化“證照分離”改革，以“照后減證、并證”為重點，完善改革事項清單動態管理機制。四是拓寬融資渠道。進一步健全和完善政府性融資擔保體系建設，提升擔保機構的擔保實力和可持續發展能力。推動“百舸競帆”企業上市掛牌行動，提高直接融資比重。支持銀行機構通過無還本續貸、循環貸、年審制等貸款產品創新，降低企業貸款周期與生產周期不匹配而增加的“倒貸”成本。支持金融機構開發更多純信用的普惠金融產品，探索推動更多小微企業無需抵押即可獲得貸款的信貸模式。

(三)進一步優化政務環境，打造政務服務升級版。一是全面推進政務服務標準化建設。進一步優化完善辦事指南、服務流程、服務平臺、監督評價等，實現政務服務線上線下統一、服務標準統一。進一步加強市、縣(區)級服務大廳建設，加強窗口、熱線一線人員業務培訓，深化服務事項標準化，提升辦事指南規范化、辦理條件精細化水平。二是推動便民服務向基層延伸拓展。認真辦理市人大常委會《關于提升便民服務信息化水平推進便民服務進社區掌上辦的議案》，試點先行、以點帶面，加快便民服務事項下放，推進鄉鎮(街道)大廳、村(社區)基層服務站建設;統籌協調、形成合力，推動各職能部門、商業銀行業務的聯動聯通、共建共享，豐富自助終端應用，提升便民服務信息化水平。三是持續提升政務服務水平。對標全國一流進一步壓縮政務服務辦理時限，2022年底前，在法定時限基礎上壓縮90%以上或達到全國先進水平。進一步推進不動產登記便民利民改革，全面推行“交房即發證”，拓展“互聯網+不動產登記”服務種類，完善線上繳稅繳費功能，提高全程網辦使用率，推動不動產全程電子化建設。進一步加強辦稅服務大廳標準化建設，優化增值稅留抵退稅流程，壓縮增值稅留抵退稅時間，多措并舉提升企業納稅服務水平。四是加快推動數據共享互通。大力推進“一網通辦、一證通辦、跨域通辦”，持續完善數據資源目錄，建立高效的數據共享協調機制，實現數據實時在線推送。優化“跨省通辦”業務模式，探索建立“雙隨機+信用監管”模式;完善在線審批監管平臺，推進行政許可事項網辦并聯辦理。

(四)進一步優化法治環境，規范提升執法監管和司法保障。一是實施事前事中事后一體監管。健全信用承諾制度，將市場主體信用承諾等信息全部納入信用記錄。加強事中環節信用監管，完善信用分級分類監管制度，統一信用分級標準，公示市場主體信用信息，并根據信用評價結果對市場主體采取差異化監管措施。完善事后環節信用監管，健全信用聯合獎懲機制，引導市場主體主動守信合規。二是創新監管方式。除特殊行業外，將全部監管事項納入隨機抽查事項清單，通過“雙隨機、一公開”聯合執法方式開展日常涉企行政檢查。建立重點監管清單制度，對特殊重點領域，依法依規實行全覆蓋監管。推動制定行政執法全過程記錄清單、事項音像記錄清單，落實全過程數字化信息歸檔記錄管理，促進嚴格公正文明執法。創新和落實包容審慎監管機制，推行柔性監管，在寓管理于服務之中實現過罰相當，在法定范圍內給予企業自我糾錯空間。三是持續提高司法審判質效。充分發揮訴前調解平臺作用，增強民商事案件速裁團隊力量配備，繼續推進案件繁簡分流、快慢分道，構建訴前分流、多元調解、簡易速裁工作機制，加快簡單案件處理進程。加強執行轉破產案件的信息披露和申請指引，規范破產程序中不動產處置流程，進一步提升破產案件辦理水平。落實對于惡意持續侵權人的懲罰性賠償規定，依法加大對知識產權侵權人懲罰力度。四是發揮府院聯動機制作用。加強各級政府和人民法院的信息共享、工作會商，統籌協調解決案件審判、執行中的難點問題;推進財產線索跨部門、跨地區查詢機制建設，完善執行財產網絡查控系統;健全執行聯動機制，聯合公安、交通、工信等部門加大信用懲戒力度。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇二

為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環境，激發市場活力和社會創新力，推動商貿經濟高質量發展，制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境，為做大做強做優我市商業圈營造穩定、公平、透明的營商環境。

為進一步加強優化營商環境工作的組織領導，經研究決定，成立市商務局優化營商環境工作領導小組。

組長：

副組長：

副組長：

成員：

堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規范權力運行，進一步降低企業運營成本，優化營商環境。

（一）轉變機關作風，領導包干下基層。

1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態化，實現精準幫扶、精準發力。

2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業現狀，傾聽企業訴求，協調落實相關政策，幫助企業排憂解難，增強企業發展后勁。

3．建立政策儲備制度，降成本優環境。針對企業發展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經濟發展的工作舉措，進一步優化商貿經濟發展環境。

（二）創新服務模式，激發市場活力。

1．創優政務服務環境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發市場活力。

2．創新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統籌協調，定期督導調度，定期通報。

3.創立企業綠色通道。協調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優化進出口企業和跨境電商通關流程。

（三）立足民生工程，創優市場環境。

1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規范化、標準化升級改造，使我市特色街區建設再上一個新的臺階。

2．加強執法規范行為。在執法過程中要求執法人員注意文明用語，切實提高執法人員素質，不斷積極探索理性化執法、人性化服務，真正做到文明執法、廉潔執法。

3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。

（四）嚴明工作紀律，規范權力運行。

1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。

2．嚴肅工作紀律，規范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執行監督檢查，并定期通報公開。

3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當的人和事，打造能者上、庸者下的高效政務環境。

一是加強組織領導。深刻認識優化營商環境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統籌協調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。

二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發展，要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，幫扶企業攻堅克難，促進企業提質增效。要認真傾聽企業訴求，收集企業建議，實事求是反映企業狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優化營商環境工作落細落實。

三是強化工作保障。優化營商環境工作事關經濟發展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優化營商環境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現象發生。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇三

為貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求，全面打造良好的營商環境，根據《中共鞍山市委辦公廳、鞍山市人民政府辦公廳印發關于優化投資環境的意見(試行)的通知》(鞍委辦發﹝2017﹞11號)精神，結合我區實際，現提出如下實施意見。

(一)進一步簡政放權。對直接面向基層、量大面廣，由區政府、經開區管委會管理更為方便有效的審批事項，堅持應放盡放原則，依法及時下放。(區編委辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(二)推行權責清單制度。各部門要動態調整已公布的權責清單，明確清單內容，并將新增的行政職權及依據、行政主體、運行流程、對應責任等內容在清單中列示，進一步明晰各工作部門的職責權限，接受社會監督。(區編委辦牽頭，區政府法制辦配合)。

(三)推行涉企收費清單管理制度。嚴格執行省、市政府出臺的涉企行政事業性收費目錄清單，并在政府門戶網站向社會公開，沒有列入目錄的一律不得收費。嚴格執行省政府、市政府規定的定價權限和具體適用范圍所定價格。嚴格落實收費公示制度，規范收費行為。落實下放和放開價格管理項目，還權于市場，還權于企業。(區財政局、區發改局牽頭，各有關部門和單位配合)。

(四)清理規范行政審批中介服務事項。除法律、法規、規章、國務院決定設定的中介服務事項外，各部門不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決消除行業壟斷，切斷利益關聯，徹底解決“紅頂中介”問題。建立健全中介服務充分競爭機制，激發中介服務的發展活力。實行行政審批中介服務事項清單管理，對實行市場調節價的中介服務收費嚴格規范其收費行為，并在政府網站進行公布。(區編委辦牽頭，區發改局、區政府法制辦、區民政局、區財政局配合)。

(五)深化投資項目審批制度改革。貫徹落實《鞍山市企業投資項目管理體制改革實施方案》，減流程，壓時限，構建便民利企的企業投資項目審批新模式。實現審批事項的網上辦理。嚴格執行《遼寧省企業投資項目準入負面清單(試行)》，清單以外的，企業皆可依法平等進入。加快鐵西經濟開發區體制機制創新，同時成立開發區項目審批服務局，整合開發區內所有審批服務職能，打造“一平臺、一章制”的審批新模式。(區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(六)健全公共行政服務體系。全區清權、確權保留的行政審批事項全部進駐區公共行政服務中心，實現集中辦理，“一站式”辦結。對招商引資項目實行“保姆式”代辦制，從正式簽約到開工建設實行全程跟蹤服務，代辦各種手續。將有關聯的行政審批事項全部納入公共行政服務中心。(區公共行政服務中心、區財政局、區發改局牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(七)改進和優化納稅服務。繼續開展便民辦稅春風行動，落實“提高辦稅效率、創響服務品牌、服務國家戰略、明晰執法責任、規范進戶執法、增進納稅信用、拓寬信息查詢、實現信息共享、共建電子稅務局”9大類23項便民措施。(區國稅局、區地稅局牽頭)。

(八)提高商事服務水平。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會保險登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點。放寬企業注冊登記管理，接收市工商局下放的企業名稱初審管理權限，“一照多址”登記備案制度適用范疇擴大至市域范圍。全面推廣審批事項“雙告知”工作機制。(區市場監管局牽頭，區國稅局、區地稅局、區人社局等有關部門和單位配合)。

(九)實行政務公開制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開范圍和內容。(區政府辦公室牽頭、鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十)完善行政執法制度體系。完善規范性文件備案審查和制度廉潔性評估工作機制，嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺、不經過評估不備案”的規定。建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，及時向社會公布。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十一)明確行政執法權責。依法明確行政執法部門行政執法主體資格，細分行政執法職權，并向社會公布。嚴禁議事協調機構、非常設機構或者臨時機構行使行政執法權，嚴禁行政執法單位內設機構、下屬事業單位未經法律、法規授權或者依法委托以本單位名義執法。減少執法層次，消除多頭執法和重復執法。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十二)規范涉企行政行為。各行政執法部門到企業例行檢查要編制年度執法檢查計劃，報區政府批準后及時向社會公布。對法律、法規規定的直接涉及人民生命財產安全的事項進行的隨機檢查，以及臨時部署的執法檢查，檢查結束后30日內要向區政府法制辦備案檢查實施情況。各執法部門要進一步細化量化行政執法處罰標準，制定自由裁量指導規范。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十三)加強行政執法過程控制。要嚴格遵守行政執法程序，嚴格禁止向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員或行政執法機構考核、利益掛鉤。健全行政執法權力制約機制，完善重大執法決定法制審核制度。嚴格執法調查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機關與收繳罰款機構分離，行政許可受理、審查(核查)批準與行政許可后的監督檢查工作分離制度。(區政府法制辦牽頭，鐵西經濟開發區管委會、各街道辦事處、各有關部門和單位配合)。

(十四)強化行政執法監督。進一步健全完善執法監督制度，嚴格履行《遼寧省重大行政執法決策程序規定》，落實重大行政處罰決定備案制度，強化案卷檔案管理和評查，建立企業回訪制度，落實處罰案件問責制度，主動接受“兩代表一委員”、輿論及社會各方面監督。對投訴反映問題重大、久拖不決的問題和重要案件，受理部門主要領導要親自查辦，限期辦結。涉企投訴案件及結案情況要納入政府績效考核體系。(區委宣傳部、區人大常委會人事委、區政府法制辦、區政協提案委員會、各街道辦事處牽頭，各有關部門和單位配合)。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇四

為深入貫徹落實上級關于優化營商環境系列部署，對標高質量發展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創高水平“三優xx”建設新局面。

一、總體目標。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質量發展要求，以制度創新、流程再造為核心，以營商環境評價指標體系為遵循，以服務最優、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環境”、四個“軟環境”入手，全面打造最優營商環境，力爭我縣在第三方機構全省營商環境評估中排名進前xx位。

二、主要任務。

從打造一流的綜合交通環境、城鄉宜居環境和產業發展平臺入手，為高質量提升營商環境夯實硬環境基礎；從打造一流的政務服務環境、金融生態環境、創新環境和平安法治環境入手，為高質量提升營商環境夯實軟環境基礎。

——著力打造一流的綜合交通環境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網規劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發揮“海河聯運”的既有優勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環境。

——著力打造一流的城鄉宜居環境。

1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創建水平。

2.落實“鄉村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。

完成縣下達的五水共治考核任務。

完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質量優良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環境質量繼續保持領先。

——著力打造一流的產業發展平臺。

完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉換，進一步優化營商環境。

——著力打造一流的政務服務環境。

（一）持續加力實現數據共享。

6.推進政務服務數字化，推廣應用“浙政釘”，持續加力打破“信息孤島”，實現數據共享，全面完成縣下達專網整合任務。

（二）持續加力實現項目高效審批。

7.一般企業投資項目開工前審批壓減至xx天。

省級以上平臺工業項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。

（三）持續加力提升企業獲得感。

9.切實減輕企業稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優惠政策。

10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。

11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業家、非公有制經濟代表人士等協調交流機制，弘揚企業家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業決策參與機制，邀請民營企業家代表列席黨工委、辦事處重要會議。

——著力打造一流的金融生態環境。

12.召開銀企對接會、經濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。

——著力打造一流的創新環境。

13.大力發展“三高一美”產業，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區和美食產業園。

14.發揮科創園孵化器集聚作用，加快“兩創”中心建設，為小微企業搭建各類創新創業平臺，優化創業孵化環境。

15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業效率。

依托科創園、特色小鎮當前隱藏內容免費查看、眾創空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創業創新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業更多人才脫穎而出。

充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮土地使用稅減免等制度，實現資源利用最優化。

——著力打造一流的平安法治環境。

18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。

加強專利試點示范企業建設，推動企業知識產權制度建設，加大知識產權保護力度。

20.實施企業法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業創建、公證護航知識產權等專項行動。

三、保障措施。

（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優化營商環境各項工作。各單位要根據本方案，按照職責分工，研究制定節點清單和配套措施。

（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展滿意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協調、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環境政策舉措。

（三）建立督查問責機制。加大監督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發現的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。

（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優化營商環境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業精準推送各類優惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業機構以及商會、行業協會關于改善營商環境的建議，為改革優化營商環境提供決策依據。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環境，提升xx街道發展環境和發展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇五

?為貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》，持續深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，結合市場監督管理部門的工作職責，特制定本實施方案。

按照國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》關于優化營商環境的部署和要求，在全市市場監管系統開展優化營商環境大行動,持續激發市場活力和創造力，增強企業發展信心和競爭力，努力打造一流的營商環境。

市局成立優化營商環境工作領導小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關股室負責人為成員，辦公室設登記注冊股。

各市場監督管理所也要健全工作機制，結合實際制定工作方案，確保各項優化舉措有序開展、落地生根。

（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環境。

1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統一部署，對涉企經營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監管領域所有涉企經營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監管措施。在總結成績的基礎上，逐步在全市范圍內推進“證照分離”改革全覆蓋。（責任股室：登記注冊股）。

2.持續深化壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度。全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，推動企業開辦各環節“一網通辦”，提升開辦企業全流程“一件事”和設立登記全程網上辦件比例，企業開辦時間壓縮到2個工作日內，其中企業設立登記時間進一步壓縮到1個工作日內、公章刻制0.5個工作日內、申領發票0.5個工作日內。（責任股室：登記注冊股）。

3.進一步深化企業名稱登記制度改革。全面推行企業名稱自主申報。依法審查企業名稱登記事項，完善企業名稱爭議處理機制。（責任股室：登記注冊股）。

4.深化產品準入制度改革。繼續優化流程，壓縮審批時間，完善低風險食品生產許可告知承諾制度。（責任股室：食品生產股）。

5.實行企業產品和服務標準自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標準、行業標準、地方標準要求的企業標準，促進質量提升。支持有關產品、技術、質量、品牌、服務等標準與國際接軌互認，推動產品和服務“走出去”。（責任股室：標質股）。

6.深化知識產權服務便利化改革。推動知識產權服務下沉基層，引導企業強化知識產權保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產權（含商標、專利、地理標志）的申請注冊、保護維權提供便利。（責任股室：知識產權股）。

7.鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。平等對待各類市場主體。對市場準入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監管部門與金融機構的戰略合作，暢通銀行與企業合作渠道，服務民營經濟健康發展。充分利用市場監管部門職能，服務兩新組織高質量發展，找準工作切入點和突破口，通過一對一服務，從行政審批、權益保護等工作入手，推動形成高效服務的工作機制，解決營商環境中事難辦的情況。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

8.促進中小微企業健康發展。對個體工商戶轉型升級為企業的，可以依法沿用原字號，行業特點、經營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經營場所證明可繼續使用。深化小微企業名錄建設與應用，加強部門間支持小微企業發展信息和數據的互聯互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業支持力度，幫助中小企業復工復產、渡過難關。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

9.建立多元化的市場主體退出制度。優化普通注銷制度，完善注銷“一網服務”平臺功能，加強與相關部門的協同聯動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業、農民專業合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統一部署，壓縮企業清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業信用信息公示系統（湖南）公告20天。（責任股室：登記注冊股）。

（二）加強和規范事中事后監管，營造公平有序的市場競爭環境。

10.提升信用監管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責任股室：信用監管股）。

11.全面實施“雙隨機、一公開”監管。除特殊行業、重點領域外，所有日常涉及市場監管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。到2020年底，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。強化市場主體責任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風險較低的市場主體相應減少抽查頻次。（責任股室：信用監管股）。

12.加大反壟斷執法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執法，嚴厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴厲查處行業協會、商會組織壟斷協議行為，打破行業壟斷和市場壁壘，推動構建統一大市場。

強化競爭政策的基礎性地位，鼓勵支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩定市場預期，增強企業投資信心。（責任股室：執法大隊）。

13.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。（責任股室：知識產權股、執法大隊）。

14.對重點領域實行重點監管。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對食品、藥品、醫療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領域實行重點監管，防源頭、管過程、控風險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發和問題反映集中的特種設備，實施重點監督檢查，確保安全風險可控。組織開展產品質量分類監管工作，指導協調產品質量的行業、地方和專業性監督，確保不發生系統性、區域性和源發性的質量安全事故。完善缺陷產品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調查、行政約談、召回監督等工作力度。（責任股室：食品經營股、食品生產股、藥品股、醫療器械股、標質股、食品安全協調股、特設股）。

15.落實和完善包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式，按照鼓勵創新原則，分類制定監管規則和標準。對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業的培育，引導企業健康規范發展。（責任股室：信用監管股、執法大隊、其他具有相關職責股室）。

16.推進質量認證體系建設。發揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環保等產品的強制性認證監管工作。發揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質認證和服務認證，增加優質產品及服務供給。按照市場規則開展社會通用的認證活動，推動認證結果廣泛采信。（責任股室：計量股）。

17.加強消費者權益保護。建立和完善12315消費維權體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴格處置流程，加強部門間監管協同，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。加大對侵害消費者權益行為的打擊力度，持續強化社會監督，促進企業公平競爭、誠信經營、優勝劣汰，營造安全放心的消費環境。（責任股室：消費者權益保護股）。

18.加強民生價費監管和涉企收費治理。圍繞保障民生權益，持續加強醫藥、教育、公用企事業、消費品等民生領域價格監督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業價格監管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責任股室：價監股）。

19.嚴格規范行政處罰自由裁量權。建立行政處罰自由裁量制度，嚴格落實總局行政處罰自由裁量指導意見，嚴格執行省局行政處罰自由裁量基準，堅持合法原則、過罰相當原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴格執法、公正執法、精準執法。（責任股室：法規股、執法大隊）。

（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩定可預期的發展環境。

20.深入推進市場監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業務系統平臺協同運行，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，為企業和群眾提供規范、便利、高效的政務服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

21.持續提升許可審批及政務服務事項的便利化水平。對各類許可審批及政務服務事項根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。對外省轉移來湘鄉的市場主體，經原所在地省級市場監管部門依法認定的相關許可、認證、評級資質，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復提交。推動事權下沉，將部分市局行政許可事項審批權限下放到基層所。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務服務職責的相關股室）。

22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領照即開業”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關事項時，市場監管部門應當告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監管部門對通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企業平等對待，根據風險狀況加強事中事后監管。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

24.使用統一的市場主體登記和行政許可審批系統。按照系統集成的要求，省局將建立全省統一的市場監管部門市場主體登記和行政審批系統，屆時我市按照上級部署統一進行使用，規范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業和群眾辦事提供智能化引導服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

25.推進電子營業執照全面應用。推進電子營業執照跨區域、跨層級、跨領域的應用，充分發揮電子營業執照的優勢，切實方便企業辦事，提高政府行政效能。繼續做好電子營業執照基礎工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應用。（責任股室：登記注冊股）。

26.提升企業電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業電子檔案查詢服務系統，辦事人員只需持身份證及電子營業執照，就可以在一體機上查詢打印企業登記注冊基本信息、檔案信息。（責任股室：信息中心）。

27.發揮標準的引領支撐作用。完善政務服務標準體系，為推進全市市場監管部門政務服務標準化建設提供合理可行的技術支撐。推動審批服務便民化相關標準實施，實現同一事項“無差別受理、同標準辦理”。（責任股室：標質股）。

28.強化法治保障基礎。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規、規章、規范性文件，通過門戶網站集中公布。嚴格把好規范性文件合法性審查關、公平競爭審查關、廉潔性評估關。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執法考評，促進嚴格公正文明執法。加強法治宣傳教育，負責組織優化營商環境相關法律法規的學習，通過多種途徑和方式宣傳市場監管部門制定的規范性文件政策措施。（責任股室：法規股、執法大隊、辦公室）。

（一）高度重視，強化認識。各責任股室要主動作為，相關部門要密切配合，協同推進。責任股室要圍繞工作目標，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監督管理所的指導和督查，確保各項措施精準落實。

根據《關于落實責任分工的交辦函》（潭優辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市“營商環境優化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優化辦將會同市政府督查室對《條例》《規定》的落實情況堅持“一季一調度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關部門要將本單位貫徹執行《條例》《規定》有關情況、落實《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。

（二）強化督查，務求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務納入各責任股室的年度考核，領導小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監督檢查，將根據各責任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預定目標如期實現。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各責任股室要采取走訪、問卷調查、開座談會等方式，充分聽取各類企業、行業協會等機構關于對我局優化營商環境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續營造優化營商環境的濃厚社會氛圍。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇六

為進一步優化營商環境，更好的服務市場主體，根據我局職能職責，并結合我區農業農村工作實際，特制定本實施方案。

（一）進一步轉變工作作風。通過開展機關作風整治專項行動。加大對不作為、不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長等作風問題整治專項行動。通過開展機關作風整治和服務企業意識提升，不斷強化全局干部職工紀律規矩意識和服務企業意識，有效提高服務企業的能力和效率，使政策環境、政務環境、社會環境等得到優化。

（三）規范行政執法檢查。推進“互聯網+執法基層執法效率，提高農業行政執法精細化水平，實現”雙隨機”檢查機制，充分發揮區農業農村局現有的設施、技術、儀器，強化執法服務意識教育，提升抽查覆蓋率。

（四）開展志愿者服務活動。充分發揮區農業農村局現有的設施、技術、儀器、人才等優勢，全力建設志愿服務隊，對農業服務組織、企業、種糧大戶及種糧農戶合作社等，開展以專業化技術服務為主的服務活動，為營商環境優化做實事。

（五）提升人民群眾法治意識。通過給農民、農業企業發放宣傳資料，在村內張貼省種子、農藥、化肥公告，普及鑒定種子、農藥、化肥方法及相關的法律知識等方式，進一步夯實法治化營商環境的群眾基礎。

（六）提升投資環境滿意度。通過秘書式服務招商引次農業企業，使得投資企業反映的問題能得最快，最優的解決，投資環境滿意度全面提升。良現象得到有效遏制，投資軟硬環境“短板”加快補齊，建立“親”、“清”新型政商關系。

（一）精心安排、全面展開。

1、組織學習討論。在討論交流中深化認識、統一思想、明確任務。

（二）攻堅克難、重點突破。局領導干部、各科室主要負責人要圍繞重點工作目標，組織開展自查自糾。開通過召開座談會、設立意見箱、調查宣網絡征集等形式，廣泛征求服務對象、所屬企業和社會各界的意見和建議，認真梳理，逐項歸類，形成問題清單。將問題清單報局領導小組匯總。并制定出切實可行的整改措施，逐條整改。

（一）加強組織領導。成立市區農業農村局優化營商環境工作領導小組，局長任組長，局班子成員副組長，局相關科室及局屬單位負責人為成員。負責全局優化營商環境整頓工作，位負責人為成員。負責全局優化商環境整頓工作，定期定期領導干部要率先垂范，帶頭深入企業，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務企業的排頭兵，全面理清影響發展的思想、制度和體制問題，推動思想解放、加快發展。

（二）強化精準服務。找準企業發展困難的癥結，尋找最有效幫扶方法，實施精準幫扶，確保服務到位，政策運用到位，引導企業不斷發展，努力實現工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措、干部精神狀態有新起色、體制機制創新有新進展、服務企業發展有新成效。

（三）加強輿論引導。運用多種形式，做好宣傳引導工作，要辦好信息專欄、宣傳板報和專題報道，加強正面引導，營造服務企業的濃厚氛圍。

（四）嚴守工作紀律。嚴禁全局干部職工借機收受企業宴請和禮品，決不能給企業的正常經營活動添麻煩、增負擔，杜絕吃、拿、卡、要的行為發生。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇七

按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發全省營商環境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優化營商環境專項整治行動方案》的文件要求，為持續抓好公平高效的市場營商環境建設，把我鄉打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，確保營商環境集中整治行動取得實效，現制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環境集中整治，就是對鄉域工商企業、個體工商戶和創業者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。到20xx年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業態先進、統一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營商環境。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為實現我市營商環境的極大優化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鄉營商環境明顯改善。

2、對標先進鄉鎮，做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優質服務便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環節，加強事中事后監管，切實提高政府服務和管理水平。鄉干部為基層、群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動為企業排憂解難，大力營造優質的服務環境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發布制度，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。

1、政策落實方面。集中整治對我鄉扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策文件落實不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協調解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業運營方面。集中整治對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執法不規范，干擾企業正常生產經營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。

5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。

6、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環境集中整治行動分5個階段展開。

(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。

明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態度、立行立改的.作風，率先展示通過集中整治打造優良營商環境的決心和信心。

(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統總結專項整治典型經驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

(五)總結鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。

對全鄉營商環境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

(一)迅速成立組織推進機構。我鄉高度重視營商環境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉營商環境集中整治領導小組，及時解決整治營商環境中存在的問題。

(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創造公平競爭的環境。輿論宣傳部門和各行業協會要廣泛開展職業道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養商、以誠富商的商貿服務業發展環境。

(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網站等載體，廣泛收集企業和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業訴求。

(四)強化督導檢查和問責。整合市場監管力量，強化事中事后監督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網上評議、現場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環境。

(五)加強統籌協調。加強各單位之間營商環境集中整治工作的溝通協調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，有效激發市場主體活力和創造力，結合實際，現提出以下實施方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實《優化營商環境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統推進，聚焦群眾企業市場關切，實施清單化管理和動態調整，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環境，為實施“產業強區”戰略，推進高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的制度保障。

二、主要目標。

通過改革創新和優化提升，推進xxx國家營商環境創新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續提升，實現企業辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優”的營商環境最優區。

三、重點任務。

（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業擴大經營規模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構。將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業務范圍，依托企業登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。

2．便利跨區域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區域互認與核驗。

（二）優化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規范的市場準入。將社保、醫保、公積金登記后續環節納入開辦企業“一網通辦”平臺，實現開辦企業全業務“一網通辦”，實現一個環節、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統一地址庫應用。深入推進企業變更登記“一件事”改革。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規依據和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業破產重整期間信用修復機制，明確破產企業的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。

（三）持續提升投資和建設便利度。

5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優化項目服務，健全項目聯動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區域環評+環境標準”改革，加強產業園區規劃環評和項目環評聯動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現按“標準地”出讓的保障扶持類工業用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業項目聯合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數字化管理。推行工業用地“一地一碼”模式，實現工業用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發證。

7．提升市政公用服務水平。優化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區域穩步推行不停電作業，力爭用戶接入工作不停電作業率達100%。

（四）更好支持市場主體創新發展。

8．推動創新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優化土地資源要素配置，促進產業有效轉型，全面提升平臺和產業能級。優化企業創新環境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業梯次培育。促進科技成果轉化和產業化。優化企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創空間動態管理。提升普惠金融服務能力，創新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業、中小企業直接融資，提升企業直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。

9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。

（五）持續提升跨境貿易便利化水平。

10．暢通國內國際雙循環通道。加大對進出口企業規模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區xxx片區、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯動”區域服務新模式，降低企業物流成本，提高通關效率。推行數字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。

11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯網不正當競爭行為監管。清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現全行業、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發布制度。優化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現政府采購供應商“免證明化”。

（七）進一步加強和創新監管。

14．強化重點領域監管。堅持放管結合并重，夯實監管責任，在消防安全、食品藥品、環境保護、醫療衛生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監管機制。推動行業協會商會等建立健全行業經營自律規范。

15．創新監管方式。深化“互聯網+監管”，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。開展新型監管機制“一體化、數字管”改革，推進風險分級分類監管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮街的家政服務系統及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執法”，推動執法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮輻射周邊鄉鎮模式，完成縣域集成綜合行政執法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執行協調機制，切實保障企業合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規范化。

17．優化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優化經常性涉企服務。

18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環節、減材料、減費用、減時間，持續推行企業開辦零費用。強化部門聯動配合，落實項目服務全閉環聯合審批制度和項目推進機制。一般企業投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業專窗”受理的業務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發放稅務ukey，實現新辦納稅人發票申領業務“非接觸式”辦理。深化企業所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府數字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業大腦+未來工廠”模式，探索向產業鏈級公共互聯網平臺升級路徑，進一步增強數字化改革對企業高質量發展的促進作用。

20．優化服務企業機制。深入開展“三服務”活動，針對企業的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮街間的縱向聯動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業的用地支持力度，對符合產業導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業訴求處置、審批“高效聯辦”等機制，做到全流程閉環管理和服務。

21．做深做實日常監督。在推進我區營商環境優化提升過程中，著力從干部精神狀態、作風狀況、工作實效上發現問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節嚴重的，依法依規給予嚴肅追責問責。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產業強區、富民安區、實干興區，落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區營商環境優化提升、方便企業辦事過程中，優化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創新舉措，發生偏差的，依規依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創業奉獻。

23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發展政策舉措落實情況的監督檢查，堅決查處服務企業中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇九

為深入貫徹《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》要求，構建親清新型政商關系，打造公平高效的最優營商環境，結合本街道實際，制定本方案。

一、指導思想。

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務經濟發展的重點轉變為優化公共服務，為企業發展提供良好的公共環境”的精神，按照區政府“打造辦事流程最簡，監管成效最實，服務群眾最優的法治化、國際化、便利化營商環境示范區”的具體要求，結合衡復風貌區地域特點，進一步轉變思想觀念，挖掘服務潛力，優化營商環境，全面提升街道服務企業的能力與成效，推動區域經濟社會向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

二、基本原則。

（一）堅持黨建引領。充分發揮黨組織領導核心作用，為打造最優營商環境提供堅強組織保證。深化黨建引領，推進區域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業發展提供全方位服務。

（二）堅持問題導向。對標一流標準，從解決企業最為關心、反映最為集中的痛點、難點、堵點問題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創業發展環境，提升企業的獲得感和歸屬感。

（三）堅持服務為本。把企業滿意與否作為衡量營商環境建設的基本標準，進一步強化服務意識、拓展服務內容、延伸服務觸角、提升服務效能，全方位對接企業需求，當好服務企業的“店小二”，做到“有求必應，無事不擾”。

（四）堅持統籌協調。發揮街道屬地綜合管理優勢，統籌協調功能區公司、屬地職能部門和公共服務單位的力量資源，加強部門之間的配合聯動，形成服務企業的強大合力，增強屬地營商環境的吸引力與競爭力，讓企業愿意來、留得住、發展好。

三、主要措施。

1、成立優化營商環境領導小組。組長：董偉街道黨工委書記。

王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任。

副組長：魏蘭街道辦事處副主任。

陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。

蔡俊湖南路派出所所長。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。

2、建立專員走訪服務制度。加強與轄區企業單位的日常聯系，主動上門傾聽企業需求，落實服務政策，實現“企有所呼，我有所應”。對重點企業、重點項目實行專員服務制，定期走訪交流，時刻關注企業運行動態，及時幫助企業解決實際困難，做到一家企業、一名專員、一套方案、一管到底，以優質的服務做好安商、留商工作。

3、設立營商環境服務熱線。暢通營商環境投訴建議渠道，把街道網格中心“12345”市民服務熱線打造成優化營商環境的客服熱線，讓企業“投訴有門、有求必應”，形成企業通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護自身合法權益的常態長效機制。

（二）搭建政企溝通平臺。

4、建立企業服務信息平臺。加強與功能區公司對接，對轄區內企業的規模、性質、業務范圍等實際情況進行梳理分類，通過微信群、公眾號的形式，將企業與工商、稅務、公安、勞動人事等政府部門緊密聯系起來，實時互動交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。

5、發揮樓宇物業橋梁作用。充分發揮樓宇物業在政府與企業之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業雙向溝通機制，通過樓宇物業及時了解掌握企業信息與訴求、及時宣揚政府服務政策，并引導樓宇企業與員工參與社區建設治理，實現共建共享共贏，提升企業的區域認同感。

6、成立湖南街道企業家俱樂部。依托商會成立湖南街道企業家俱樂部，以樓宇企業沙龍、座談會、培訓等形式，為企業搭建互動交流的平臺，促進轄區企業凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經濟，實現“以商養商、以商引商”。

7、加強非屬地企業調研溝通。對不注冊在湖南街道、但在轄區辦公的優質企業實施重點關注，加強調研與溝通，深入了解企業內在需求和發展規劃，及時跟進針對性服務，取得企業信任，消除企業顧慮，盡可能引導非屬企業落地轄區。

（三）優化服務企業功能。

8、編制企業服務折頁。針對企業發展需求，整合各級各行業服務資源信息，編制企業服務折頁，涵蓋從企業注冊登記、納稅融資、上市（并購）到注銷退出整個流程的服務信息，企業一冊在手，就能實時享受便利快捷的政策資源服務。

9、擴展樓宇白領服務網點。借鑒世紀商貿梧桐space的成功經驗，進一步擴展黨建進樓宇工作，在重點樓宇因地制宜設立群團組織和白領綜合服務點，將社區醫療、文體、學校、工青婦等公共服務資源更多的引入樓宇，服務企業職工，讓企業在社區中找到歸屬感，實現企業社區融合發展。

10、實施涉企審批全程代辦。加強與區產促中心、衡復公司、市場監管、稅務等部門的對接聯動，建立涉企行政審批無償代辦工作機制，主動為企業全程提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程精準化的“店小二”服務。

11、落實政府服務窗口“全市通辦”。推進區行政服務中心、街道社區事務受理服務中心和居民區服務站點的三級聯動，將社會保障等161項政府服務事項納入“全市通辦”，同時增強工作人員的服務意識和行政效能，把便民服務大廳打造成優化營商環境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續推進“全市通辦”項目進樓宇工作，打造“樓宇中”的政務服務，使白領辦事更便捷。

（四）提升城區環境品質。

12、開展精細化市容環境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細的要求，結合衡復風貌保護區特點，做好街區商業業態調整，推進小區“美麗家園”建設，開展社區市容環境整治，打造優質宜居的社區公共環境和高品質的營商“硬”環境。

13、營造湖南特色文化氛圍。充分發揮湖南街道文化底蘊深厚、文化資源豐富的優勢，為企業搭建文化藝術交流平臺，定期開展“午間音樂會”等文化服務活動，滿足企業職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實力，增強對優質企業的吸引力。

14、建立規范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經營、企業有序競爭的公平市場環境，加大監管力度，嚴厲打擊妨礙企業正常經營、侵害企業正當權益行為，堅決查處濫用行政權力干擾企業經營問題，不斷強化社會治安和風險防控，為企業提供安全、安定、安心的社會環境，解除企業發展的后顧之憂。

四、相關保障。

（一）配優隊伍。將社區專項辦的主要職能調整為優化營商環境，在街道優化營商環境領導小組的領導下，配強專項辦工作力量，將區域化黨建、工會、協稅、統計工作人員與專項辦融為一體，協同配合做好企業服務工作。

（二）完善制度。建立例會制度，街道優化營商環境領導小組每月召開工作例會，研究優化營商環境具體工作，溝通企業服務進展情況，及時協調解決企業發展面臨的實際困難。建立聯席會議制度，對于企業反映的重大問題，協同區商務委、衡復公司等相關部門開展聯席會商，及時高效解決問題。

（三）加強評估。優化營商環境工作列為街道目標管理的重點考核內容，細化工作任務，定期評估，不斷完善改進，發現問題及時整改，確保措施落實到位，保障街道優化營商環境工作有序展開、順利推進。

附件：湖南街道優化營商環境領導小組名單附件：

為進一步提升街道服務企業成效，打造最優營商環境，根據徐匯區統一部署和《徐匯區關于進一步健全基層營商環境工作機制的實施方案》(徐商務﹝2018﹞13號)文件要求，成立湖南街道優化營商環境領導小組，組成人員如下：

組長：董偉湖南街道黨工委書記。

王纓湖南路街道辦事處主任副組長：魏蘭湖南路街道辦事處副主任。

陳穎上海徐房(集團)有限公司副總經理。

蔡俊湖南路派出所所長。

組員：姜斌上海衡復經濟發展有限公司總經理。

范波徐匯區稅務局第五分所所長。

錢繼敏湖南市場監督管理所所長。

黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長。

張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負責人。

張雷湖南街道城管中隊副隊長（主持工作）。

俞曉潔衡復物業公司董事長。

劉德佳日盛環衛公司湖南作業隊副隊長俞群湖南街道社區衛生服務中心主任。

楊玉文湖南街道社區黨建辦公室主任。

胡秀芳湖南街道社區自治辦公室主任。

劉燁湖南街道社區發展辦公室主任。

劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區專項辦主任張羽兼任，將優化營商環境作為社區專項辦的主要職能。

以上成員如遇職務變動,由該成員單位自然遞補。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇十

省局機關各處室、各檢查分局、直屬事業單位：

現將省局《營商環境優化提升工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

吉林省藥品監督管理局。

2019年11月21日。

為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區開展營商環境試評價的新任務、新要求，全面落實《吉林省優化營商環境條例》和《吉林省營商環境提升工作方案》，結合省局實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環境深化改革為抓手，以政務服務優化和數字化建設為突破，以企業和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優勢，全面補強短板弱項，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。

（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環境。到2019年底，推動省局營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領域營商環境指標達到全國領先水平；到2020年底，以企業為中心的全生命周期服務水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續最簡、成本最低、服務最優、辦事最暢、效率最高的省份行列。

二、主要任務。

1.改革創新市場監管。（1）扎實推進市場監管領域綜合行政執法改革，建立統一權威、科學高效的市場監管體制。通過整合歸并執法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、違法違規執法和執法擾民等問題。（2）加強事中事后監管，通過規范監管、精準監管、聯合監管、監管全覆蓋、監管的“監管”及早發現風險隱患，加強對監管的“監管”，用公正監管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯網+監管”系統，推動實現部門監管系統全聯通，監管全覆蓋，實現數據歸集共享，形成全省聯網、全面對接、依法監管、多方聯動的監管“一張網”，與國家“網聯網+監管”系統對接聯通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設。（4）堅持對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，量身定制監管模式和標準規范，促進新動能健康成長。（法規處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）。

2.減輕企業稅費負擔。在現有藥品、醫療器械注冊收費標準基礎上，下調30%，實質性降低企業負擔。（綜合和規劃財務處牽頭，藥品注冊管理處、醫療器械注冊管理處、行政審批辦配合）。

3.健全營商環境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權益等影響營商環境的地方性法規、政府規章、規范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區、各部門出臺優惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優化營商環境條例》，積極推進規范政務服務數據管理、信用體系建設的地方立法，研究營商環境考核評價等相關制度建設，為重塑營商新環境提供堅實法治保障。（法規處牽頭，相關部門配合）。

4.減少對企業正常生產經營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協調，明確由一個部門牽頭實施聯合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權工作，堅決治理交叉執法、重復執法、重復處罰等問題，決不允許任性執法。（法規處牽頭，相關部門配合）。

（三）全方位對標國內先行標準，圍繞服務企業生長全生命周期，重塑便利化的營商新環境。

5.加快推進政務服務便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環節壓縮，確保權力放到離群眾和企業辦事最近的地方。拿出簡政放權新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權力，研究監管辦法和服務規范。（2）推動政務服務標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項，編制政務服務辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，實現“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。（3）繼續深化“最多跑一次”改革。推動審批服務向一線充分授權，對部門內部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優秀人才放在審批環節，強化專業培訓，提升服務水平。（行政審批辦牽頭，相關部門配合）。

6.大力發展“互聯網+政務服務”。（1）統籌推進監管一體化政務平臺建設。加快推進“智慧藥監”建設，實現“兩品一械”監管數據歸集，推動監管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規另有規定或涉密外，應上盡上，保質保量，經得起群眾檢驗，實現便民、惠企、優政。（3）加快公共信用信息平臺建設，逐步擴大信用主體評價監管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業和主要負責人實行聯合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關部門配合）。

（四）全方位打造宜居、宜業的人文環境，圍繞修復提升投資信心，重塑可預期的營商環境。

7.構建親清新型政商關系。（1）建立政商常態化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調研等形式，進一步貼近服務企業。（2）配合實施好“萬名機關干部助力萬戶企業發展服務行動”，幫助企業解決困難。（綜合和規劃財務處、藥品生產監管處牽頭，相關部門配合）。

8.正向激發干事創業熱情。（1）落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委實施意見要求，細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制。（2）依據《吉林省紀檢監察機關關于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監察機關作虛假告發，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創業的積極性。（3）強化政治引領，鼓勵企業通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經濟活動的地方性法規、政府規章和其他規范性文件的制定工作，進一步增強企業家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產刑事保護力度，正確區分企業法人財產與股東個人財產、合法財產與違法所得，依法保障企業家合法財產不受侵犯。（人事處、機關紀委牽頭，相關部門配合）。

三、組織實施。

（一）壓緊壓實工作責任。省局要發揮好職能作用，統籌協調政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優化營商環境各項工作。

（二）強化督查問效。進一步加強對優化營商環境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調查力度，確保各部門承擔的各項優化營商環境舉措落實到位。

（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優化營商環境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產業發展、企業扶持的優惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升工作的良好氛圍。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇十一

為深化我市“放管服”改革，規范政務服務，提升辦事效率和服務水平，最大程度方便申請人，緊緊圍繞“應進必進”和“一網通辦、全程網辦、跨區協辦、全市可辦”的工作目標按照“梳理一批、成熟一批、納入一批”的原則。

二、在行政許可方面主要做法、創新舉措及工作成效

在全面推進優化營商環境的背景下，嚴格落實上級領導工作部署，優化服務水平，采取以下措施優化營商環境工作。

（一）、全面依法設置：根據法律法規規定，全面梳理、審查事項的設定和申辦條件、申請材料，無法律依據的一律取消，能合并下放的事項盡量予以合并下放。

（二）、精簡證明材料：利用互聯網大數據手段，強化部門間數據共享，自動提取營業執照、身份證等數據信息。申請材料也進一步壓縮。

（三）、實行電子證照：全面推行使用電子證照、電子印章、電子文書、電子檔案。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇十二

為加快推進全市農業農村系統營商環境建設工作步伐，提高服務水平，7月21日上午，市農業農村局副局長祝學強帶領相關科室工作人員到市行政審批大廳窗口開展優化營商環境宣傳活動。

活動現場，工作人員通過發放宣傳資料、講解知識、問題答疑等形式，向過往群眾宣講市農業農村局在優化營商環境的政策和具體案例，讓辦事群眾對優化營商環境工作重要意義和內容要求有更深入了解，切實將助企紓困政策、各項惠農政策宣傳到位，落實落地，推動優化營商環境建設不斷走深走實。當天上午，共發放宣傳材料1000余份、消毒藥品10件、解答群眾各類咨詢問題25個，受到過往群眾一致好評。

下一步，市農業農村局將持續開展優化營商環境系列活動，通過廣播、報紙、門戶網站、微信公眾號等媒體對活動開展情況進行廣泛宣傳，進一步營造良好營商環境輿論氛圍。

文檔為doc格式。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇十三

今年以來，該中心突出數字賦能，轉型升級建設工程、政府采購電子交易系統，扎實推進公共資源交易全流程電子化，實現“不見面開標”“遠程異地評標”服務，并推行電子保函服務，降低投標交易成本，全力打造高效便捷營商環境。

12月7日，記者來到市公共資源交易中心開標室，在“市中級法院跨網交換平臺建設項目（二次）”開標現場看到，大屏幕上顯示開標流程和步驟，工作人員通過電子交易系統宣讀開標主持詞，參與投標的9個單位在線上按照系統提示進行操作。線上與線下工作人員實時互動交流，整個開標過程僅10多分鐘。

工作人員告訴記者，今年以來，市公共資源交易中心推行“不見面開標+遠程異地評標”服務，打破空間和地域限制，推動公共資源交易實現全過程在線實時監管、跨域通辦。其中，“開標不見面”縮短了交易時長，降低交易成本，還能有效避免人員流動聚集。“遠程異地評標”實現跨區域專家資源共享，推動公共資源交易公平、公開、規范。目前，陽江市公共資源交易中心已與中山、茂名等8市簽訂了遠程異地評標合作框架協議。

為進一步深化公共資源交易領域“放管服”改革，市公共資源交易中心全力搭建“電子保函服務平臺”，助力投標人“輕裝上陣”。投標人通過網絡向保險保函機構提交申請，只需繳納少量的保費，保險保函機構可為投標人提供擔保，向招標人開立具有法律效力的電子信用擔保憑證或投標保證保險憑證。電子保函替代現金保證金繳納，無須抵押、擔保或凍結資金，具有辦理簡單快捷、信息保密性強、全程電子化追溯等優點，能有效緩解企業占用資金壓力，提高企業參與公共資源交易的積極性與主動性。截至11月底，市公共資源交易電子保函服務平臺累計開具電子保函約3000份，為企業節約現金保證金約5.8億元。

市公共資源交易中心相關負責人表示，將逐步推廣工程建設、政府采購項目遠程異地評標全面普及，聚焦企業和群眾需求，深化公共資源交易領域制度和技術創新，加快推動信息化智能化應用，不斷降低企業交易成本，持續優化我市公共資源交易領域營商環境。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇十四

20xx年來，縣發改局認真貫徹落實國家和省、市、縣深化行政審批制度改革和優化營商環境“品牌提升年”工作部署，緊緊圍繞服務全縣經濟發展大局，著力優化辦事流程，切實精簡審批程序，扎實推進“放管服”和“最多跑一次”改革，政務服務效能持續提升。

在縣政務服務大廳發改窗口處，看到中聯新材標桿（湘陰）工廠項目經理正在窗口遞交備案材料，縣發改局副局長兼首席代表現場簽發蓋章，實行“一窗受理、一窗出件”，進一步幫企業縮短辦理時限，有效提升了行政效率。據了解，備案工作以往至少需要3個工作日才能辦理完，如今一天就可以解決，真正做到了“即來即辦”，使企業獲得感大大增強。

為縮短單位各項手續辦理時限，發改局提前謀劃，統籌安排，主動對接，提供全方位“保姆式”服務。近日，縣農業農村局一份《湘陰縣20xx年高標準農田建設項目勘查設計》招投標合同遲遲無法核定，導致項目無法推進。發改局法規股主動上門服務，指導合同擬定，大大壓縮了合同審定時間，打通了單位服務“最后一公里”。

20xx年來，縣發改局圍繞提升行政審批服務效能，推進信用信息建設，精簡優化審批流程等方面全面發力。做到堅持集中辦，全面落實“三集中三到位”，實現“一窗受理，一窗出件”。推進網上辦，審批事項，網辦率達百分之百。突出高效辦，壓縮審批時限，實行“容缺受理”。全力跟蹤辦，對一些需要到省市發改部辦理的事項，明確專人負責，跟蹤辦理，第一時間爭取辦結。辦事效率大幅提升，優化營商環境取得明顯成效。據統計，目前通過在線審批監管平臺和政務服務一體化平臺受理辦結的事項104個，網辦率達100%，全縣區域評估成果運用項目37個，錄入信用信息共計197.83萬條，均居全市第一。實現企業投資項目備案和低能耗的固定資產投資項目節能審查時限壓縮至1個工作日。20xx年度上半年榮獲縣優化營商環境“奔跑獎”。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇十五

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于進一步優化營商環境的工作部署，持續優化政務服務，不斷提高服務企業的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環境，進一步激活民營經濟，激發市場活力和社會創造力，加快推動高水平開放，實現高質量發展，特制訂本實施細則。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設公平創新型中心城市和創建全域文化旅游創新區的發展定位，堅持問題導向、對標先進、分類施策、創新突破、統籌推進、務求實效的原則，加快營造政務服務更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮更精準、公共服務更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環境。

為認真貫徹落實省、市、區優化提升營商環境工作要求，有效優化提升我鎮營商環境，成立xxx優化提升營商環境領導小組:。

組??????長：

常務副組長：

副??組??長：

成?????員：

領導小組負責全鎮優化提升營商環境的決策制定、方案實施等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經發辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負責統籌開展領導小組日常工作，并貫徹落實區優化提升營商環境領導小組下達的各項工作要求。

圍繞全市“一品一業、百業富貴”發展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導向、目標導向、標準導向，縱深推進營商環境專項指標改革事項，加快轉變政府職能，優化政府服務與管理模式，進一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環境評估的12項評價指標體系和2020年國家發改委組織開展的全國營商環境評價指標體系，以提升服務效能、壓縮辦理時限、降低收費標準為硬性指標，幫助企業降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。進一步為“大眾創業、萬眾創新”加強政策集成，全面構建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環境。

（一）便利開辦企業。優化企業開辦流程，全面推行“一網通辦”企業注冊模式，并嚴格落實“先照后證”，進一步縮短企業開辦時間。一是除國務院確定保留的前置審批事項和除法律另有規定的工商登記前置審批事項外，一律實行先照后證。二是進一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業使用住宅作為住所（經營場所）使用，實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業集群注冊登記。三是嚴格按照市場監管部門相關要求履行職責，對企業注冊登記嚴把審核關，對高污染、低效率，涉及違規用地和選址位于項目規劃區內等情況的申請企業進行全面評估，并提交領導小組專題會議審議。

（二）提升企業信心。進一步優化提升全鎮營商環境，激發企業家創新創業的熱情，提振企業家投資創業的信心。推動落實好創業就業服務政策，為企業積極落實穩崗補貼政策，降低企業用工成本。引導符合條件的企業入駐我鎮，并及時開展好創業服務。一是嚴格兌現項目手續辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮領導包保聯系村制度為抓手，切實幫助解決企業實際困難問題。三是積極對接區用工服務平臺，幫助各類用工企業和求職者進行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。

（三）加強營商環境政策宣傳。就xxx營商環境建設工作，開展面向轄區企業的政策宣傳推廣，精準推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。

（一）嚴格責任落實。責任部門要根據本方案，細化目標任務，進一步明確責任領導、責任人。建立健全受理損害營商環境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規定、干擾破壞營商環境的現象和行為實現“零容忍”。

（二）強化監督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機制，受理損害營商環境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環境的現象和行為，進行嚴肅追責，發現一起，查處一起，曝光一起，實現“零容忍”。

（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進行廣泛宣傳，持續提高政務服務質量，進一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮范圍內形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。

優化營商環境的實施（優質16篇）篇十六

菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第十六場召開，全面介紹我市減稅降費及政府采購工作舉措、進展成效等情況。市財政局黨組副書記、市預算績效評價中心主任許雪忠，市財政局黨組成員、副局長馬勇，市稅務局黨委委員、副局長徐振起介紹有關情況，并回答記者提問。

據發布，今年以來，為深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境，貫徹落實好中央和省、市優化營商環境各項安排部署，市財政局和各責任單位協同配合、統籌推進，狠抓減稅降費領域各項政策任務落實落細，切實為市場主體減負增效。據統計，截至2022年11月10日，全市累計退稅減稅緩稅降費105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場主體發展信心、激發了市場主體活力，對促進我市經濟社會穩定健康發展發揮了重要作用。

小微企業廣泛受益。我市嚴格落實國家和省級出臺的一系列稅費優惠政策，支持小微企業渡過難關、持續發展。一方面，快速退稅，直接增加企業現金流。4-10月份，全市有2056戶小微企業獲得留抵退稅，退稅戶數占到退稅企業總戶數的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場主體負擔。免征小規模納稅人增值稅，加大小型微利企業所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費”政策范圍由小規模納稅人擴展到小型微利企業和個體工商戶，小微企業“六稅兩費”減免3.84億元，惠及30.13萬戶次。同時，我市在2020-2022年連續三年免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅。多項政策集中發力，有效降低了小微企業稅費負擔、緩解了資金壓力，進一步增強了生存和發展能力。重點行業減負明顯。4-10月份，制造業等6個行業的退稅規模占全部退稅的51.64%，其中，制造業占比達到29.38%；2022年，還為制造業中小微企業緩繳稅費26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業綜合施策。免征公共交通運輸服務、快遞收派服務增值稅，暫停鐵路、航空運輸企業預繳增值稅，將交通運輸、倉儲和郵政業納入全額退稅范圍等。研發創新增添動力。我市將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，鼓勵企業加大研發投入，持續激發創新活力。同時，延續實施高新技術企業城鎮土地使用稅稅額標準減按50%征收政策。

據介紹，今年以來，市財政局認真貫徹落實中央和省、市決策部署，持續深化政府采購制度改革，積極履行監管職責，不斷提升服務效能，持續優化政府采購營商環境。主要開展了以下工作：

圍繞高效便捷，著力提升供應商的“獲得感”。在采購預算環節，今年實現了電子化政府采購系統與預算管理一體化系統互聯互通，從源頭上落實“無預算不采購”的要求。在公開公示環節，從2021年5月起，采購人要在發布采購公告之前，至少提前30日向社會公開采購意向，支持供應商更早、更好的知曉政府采購計劃內容。在采購實施環節，不僅取消了政府采購投標保證金，而且不再要求參與政府采購的供應商提供紙質的納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應商交易成本。另外，今年推行了評審專家異地在線評審，努力實現零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環節，要求采購人與供應商簽訂合同時間由發布中標公告后30個工作日壓縮到10個工作日以內。

在合同支付環節，實行政府采購預付款制度,要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內支付預付款。圍繞金融創新，著力解決供應商的融資難題。截至目前，我市累計實現政府采購合同融資12.6億元，惠及企業83家，有效緩解了供應商資金壓力。在采購人監督、評審專家監督和代理機構監督等方面，圍繞公平公正，著力完善政府采購監管機制。另外，今年著力創新政府采購績效管理，制定了市級政府采購項目支出績效評價辦法，對46個單位187個政府采購項目實行績效自評，聘請第三方服務機構開展重點績效評價，查找在采購流程、項目實施、資金使用中的薄弱環節，及時糾偏糾錯，努力提升政府采購資金的使用效益。圍繞平臺建設，著力打造政府采購誠信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統，有效實現對政府采購活動事前、事中、事后監管。