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創業型城市建設報告（優秀16篇）篇一

在社會主義事業不斷進步的今天，我們繼承和發揚井岡山精神必須與實際工作相結合，而作為國企負責人，我們要做的應該是：在工作中秉承井岡山精神，培養自身戰略思維和駕馭全局的能力。這需要一個循序漸進的過程，需要自身持之以恒的學習和鍛煉，也需要各級組織的培養和教育。

作為一名企業負責人兼思想政治工作者，這次實地考察帶給我的體會無疑是極其深刻的。1927年10月，毛澤東、朱德、陳毅、彭德懷等老一輩無產階級革命家率領中國工農紅軍來到井岡山，經過兩年零四個月的艱苦斗爭，創建了中國第一個農村革命根據地，開辟了“以農村包圍城市，武裝奪取政權”的具有中國特色的革命道路，中國革命從這里走向勝利。走進這些老一輩革命家的舊址以及著名的戰斗遺址，在紅米飯里咀嚼歷史，在南瓜湯里回味斗爭，親身體悟著那段艱苦生活中的達觀，反復感受著那段烽火歲月里的豪情，書本記載的歷史和親歷的現實場景擦出了火花，耳熟能詳的政治話語顯得無比鮮活、分外有力。而我感受最深的還是那份由無數革命先烈用鮮血和生命鑄就的精神瑰寶——井岡山精神：“從斗爭中創造新局面”的創新氣概;“艱難奮戰而不潰散”的優良作風;“為主義而犧牲”的奉獻精神;“喚起工農千百萬”的群眾觀點;“星星之火可以燎原”的堅定信念。

1、加強馬克思主義哲學修養是培養戰略思維和駕馭全局能力的重要基礎。井岡山精神將馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍同實現工農武裝割據、開創井岡山根據地的創新精神結合在一起，使馬克思主義真正融入到中國實際中，我們認識到學習往往僅解決認識方面的問題，書本知識轉化成能力還有一個復雜的過程，要有意識地提高自身的戰略思維能力，并將之轉化為駕馭全局的能力。

2、廣博的知識是培養戰略思維和駕馭全局能力的必備條件。我們除了學習馬克思主義理論外，還要學習從事改革開放和現代化建設所需要的各種知識，這涉及到我們自身的學習能力。學習能力是指廣泛涉獵知識、信息，及時加工處理知識、信息的能力。它是現代社會日益重要的一種能力，如果我們不注意加強新知識學習，孤陋寡聞，學識淺薄，不要說充當領導現代化建設的戰略家，很可能難以勝任起碼的工作。

3、把握全局的能力是我們培養戰略思維和駕馭全局能力的核心。根據中國革命實踐的發展，將農村包圍城市的中國革命正確道路同支撐這一道路的井岡山精神結合在一起，使這一戰略思維在中國革命中起到了不可磨滅的作用。樹立戰略整體觀或全局觀，在工作中增強全局觀念，提高駕馭全局的能力，對于領導者具有雙重意義：一方面使自己的工作自覺地服從工作全局，為全局形勢的推進做出自己應有的貢獻;另一方面又要善于駕馭自己工作的全局，調動和協調方方面面的力量，謀求事業的科學發展。

4、“星星之火可以燎原”，要不斷“修煉”團體的凝聚力、合力和向心力，營造團隊精神和集體價值觀;要具有強勁持久的鼓動力，激勵和鼓舞群眾堅定信心，不斷戰勝各種困難;要學習掌握溝通和協調的藝術，善于處理人際關系，及時解決各種復雜矛盾。

5、實踐的需要是提高戰略思維能力和駕馭全局能力的動力。面對復雜多變的現實生活，領導者需要研究和解決的矛盾和問題很多，需要各種各樣的能力。對于擔負領導責任的管理者，最迫切的實踐需要是對具有全局性的改革開放和現代化建設，實施戰略性的領導。因此，提高能力的重點就不能不放在戰略思維和駕馭全局能力上，這是完成領導工作所必須的并直接關系到工作質量和效率的一種特殊能力。

6、積極參與實踐是提高戰略思維能力和駕馭全局能力的根本途徑。戰略思維和駕馭全局能力是領導者必備的素質，只有在工作實踐中才能形成并逐步提高，而實踐結果是提高戰略思維和駕馭全局能力的最終目的。我們提高戰略思維和駕馭全局能力，不是為了獨善其身，孤芳自賞，而是為了解決領導工作中的實際問題，更好地為人民服務。為了取得好的實踐效果，在工作我們要發揚“艱難奮戰而不潰散”的優良作風，善于以求實的精神開拓進取，大膽實踐，大膽探索。

只有通過不斷地實踐、不斷地總結，才能有所否定、有所肯定、有所揚棄、有所提升，從而有所發現、有所發明、有所創造、有所前進。作為革命的后繼者，我們要珍惜今天的幸福，要緊密團結在以胡錦濤為的黨中央周圍，凝心聚力，奮發圖強，努力實踐“三個代表”，始終堅持兩個“務必”，努力推動各自所在企業全面持續協調發展，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。

對我們來說，革命圣地考察不是一般意義的特色旅游，一座座歷史遺址不僅有其獨特的思想教育作用，而且它所代表的人文精神，它的文化色彩、歷史風貌，以及自然風光，都會對我們產生永久的魅力，給我們留下了一筆可貴的精神財富。通過這次井岡山之旅，我們要不斷總結經驗，逐步完善。總結是創新的基礎，創新是總結的升華。

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創業型城市建設報告（優秀16篇）篇二

(一)城市規劃工作有序開展。據調研，城市總體規劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉規劃設計研究院就規劃大綱、功能分區、發展定位、發展規模、發展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮化發展體系，通過不斷完善區域中心城鎮的基礎設施，規范產業聚集區，引導產業項目聚集組團發展等措施，有效增強了各區域中心城鎮的輻射帶動能力，新型城鎮化加快推進，城鎮功能不斷完善，城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮化率提高1.4個百分點。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優化人居環境、拓展城市發展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。

(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高。縣城區自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。

(一)舊城改造相對滯后。根據估測，全縣舊城區占全縣城區面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發展，現在呈現出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規劃執行過程中觸及周邊利害關系人較多，協調難度大。三是我縣現有舊城更新多為樓房業主進行，未形成有效的片區改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規劃管理技術規定未通過法定程序審批，執行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區土地相對城郊新區價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由于在城市建設中，各部門缺乏必要的統籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開挖的情況。二是中心城區交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區，一遇上下班高峰期和公共節假日，經常車滿為患，擁堵現象十分嚴重，整個縣城沒有一個規范的停車場，城區車輛亂停亂放現象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區環境衛生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。

(三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態的外部顯現給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現代氣息沒有得到彰現。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十八條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。根據這部法律的規定，武勝縣城管局作為一個事業單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環境衛生和城市形象。背街小巷市容環境衛生責任單位是社區，但多數無人管理，成為衛生死角，人居環境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續的戶外廣告進行規范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續管理，但往往其后續管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業人才缺乏，如美學、廣告規劃、給排水專業人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環衛作業方面，縣城僅有灑水車2輛，無現代化清掃作業車，只有1輛是符合規定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸的要求，不適應現代化城市管理的客觀要求。從事環衛工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養寵物隨地大小便等現象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優化城市環境的大事來統籌安排，穩步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業主進行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度。三是對舊城區市政基礎設施進行升級，使舊城區城市功能正常發揮。四是對舊城區破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規劃技術管理規定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。

(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據主干道走向規劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。

(三)加強城市配套設施建設。現代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求優化城市結構、完善城市功能、改善城市環境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發生。三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發一片，完善一片，環境建設先行，真正把改善居民生活環境和提高生活質量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅游資源的開發。

(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會，對現有的各自管理職能進行整合優化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執法權。縣公安局選派35名熱愛城管事業、政治思想素質好、業務工作能力強的公安干警，擔任城管執法小隊隊長。選派到城管執法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執法時，協助城管局開展相關執法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環衛資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀。四是從改善城管執法環境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來，加大對重點地段的城管執法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區和市場功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業等工作有機結合，調動社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。

(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規范政府部門執法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環境和硬件設施，實現城市建設、經濟發展與人的素質提高和諧共進。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇三

2、會計分析：會計政策與會計估計是否合理，評估財報的質量；（審計報告）。

3、財務分析：三張報表以及財務比率的分析（盈利、償債、資產管理、成長性）。

4、預測分析：預測未來的經營業績三張表，評估企業價值動因以及可持續性；

哈佛財務分析框架中財務分析的基本內容。

1、基于價值投資的三張報表分析（不適用比率法，直接分析報表）。

a資產負債表：（有哪些關注點，得到什么信息，什么判斷）。

具體資產、負債、權益的科目分析；各個科目如何變化；

同比分析（資產、負債以及權益的'結構，編織共同比資產負債表）。

b利潤表：（有哪些重點關注地方，可以得出什么判斷）。

收入、費用來源以及相應地結構，盈余質量；

c現金流量表（重點關注點，發現問題）。

凈現金流、現金流量構成、流入流出是否有重大波動；

2、基于財務比率的五因素分析（盈利、償債、資產管理、成長性、杜邦）。

基本邏輯是要去橫縱向比較，核心是如何選擇比較標準（經驗、歷史、行業、預算）。

從投資者的角度來說，五因素中最為核心的因素是盈利能力分析；

3、基于管理層討論的分析，補充印證作用；

對于報表已有的信息：判斷是否與我們的分析邏輯一致；

對于報表沒有的信息：重點關注資本性支出以及未來盈利趨勢分析；（基于未來）。

三、步驟（時間順序展開，財務分析的邏輯展開）。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇四

深入開展學習實踐科學發展觀活動，是我們黨在新時期的一項重大戰略部署，對于我們在新形勢下，進一步加快我市城市化進程、大力推進“一核雙圈”戰略，加快城鄉一體化建設，順利實現“十年巨變”目標，真正實現科學發展，達到經濟社會的全面協調可持續發展具有重大而深遠的意義。根據工作安排，為更加全面、深入、準確、系統地掌握首府城建工作的基本情況，發現問題、制定對策，將科學發展觀的學習活動落到實處，日前，深入市建委開展調研工作，并結合自己分管工作的實際，進一步梳理工作思路，現匯報如下：

近年來，首府經濟社會發展顯現出經濟發展與環境改善實現同步、總量擴大與結構優化實現同步、工業壯大與結構升級實現同步、產業發展與城市建設實現同步、經濟發展與改善民生實現同步、經濟發展與城鄉一體化建設實現同步等“六個同步”的鮮明特點。在城市建設方面，我市緊緊圍繞建設社會主義現代化首府城市這個總目標，深入開展“城市建設年”和“城市管理年”活動，特別是搶抓自治區成立60周年大慶的重要歷史機遇，全面實施“44331”工程，高起點、高標準、大手筆推進城市改造建設，取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個提高的明顯成效。

隨著城市建設水平的不斷提高，首府的城市面貌發生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進地區相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發展的問題。

1、思想不夠解放，城市建設理念還需進一步更新；城鄉區域發展不平衡，規劃指導性作用還需進一步加強；基礎設施欠賬較多，城市承載能力還需進一步提高。其中：

2、供排水方面：水資源嚴重匱乏，在全國660多個城市中，有300個城市為缺水城市，其中300個缺水城市中有45個嚴重缺水城市，呼市為45個嚴重缺水城市之一。

3、道路交通方面：一是道路、橋梁、管網和公共服務設施建設不夠完善，綜合輻射帶動能力不強。二是城市核心區交通擁堵問題突出，城市大公交戰略沒有完全實施。目前全市擁有公交車1300標臺，每萬人達到10標臺(離國家12標臺/萬人還有一定差距)，線路總長1067.8公里，日客運量達到62.16萬人次，公交線路還不十分優化，在城市的交通布局中還沒有實現公交優先的戰略。

4、園林綠化方面：一是全市城區總體綠量較少。二是綠化特點不突出、品位不高、設計單一。三是綠地分布不夠平穩，城外綠地偏多，城區綠地偏少。四是公園、廣場、干道綠化的標準不夠高，花卉林木的配置還需進一步加強。五是管理粗放。六是由于過去沒有重視規劃，現在有些街巷無處補綠，無縫插綠。

5、供氣、垃圾處理方面：根據《呼和浩特市燃氣規劃》，還有9000多液化氣用戶需進行燃氣改造，美商生活垃圾處理廠搬遷、升級改造工作需加大工作力度，力爭在今年年底前竣工完成。此外，城市特色不很鮮明，宜居水平還需進一步提升；城市建設資金缺口大，融資渠道還需進一步拓寬。

著力解放思想，在更新城市建設理念上下功夫；著力科學發展，在統籌城鄉一體化上下功夫；著力規劃覆蓋，在強化規劃龍頭作用上下功夫；著力補足短板，在完善城市功能上下功夫；著力挖掘特色，在提高城市品位上下功夫；著力做水造綠，在提高生態宜居水平上下功夫；著力科學經營，在拓寬融資渠道上下功夫。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇五

從xx年開始濱海新區加快了城鄉統籌發展，推動農村城市化進程的腳步。位于市中心城區和濱海新區之間，是市區大型工業企業戰略東移的目的地和濱海區現代制造業的大后方，區位優勢明顯。在這個大環境背景下，我通過對農村城市化進程的分析、研究、思考，就如何依托農村城市化的發展形勢，切實做好我區新農村建設工作作如下報告：

地處海河中下游，東接港，向內輻射“三北”（華北、東北、西北），向外輻射環渤海，既是三北地區到港的必經之路，又是鏈接市區與濱海新區的重要通道。行政區共轄9個街，分別為張貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無暇街、萬新街和金鐘街、軍糧城街、金橋街。09年底全區常住人口45.3萬，戶籍總人口32.35萬，其中農業人口19.85萬，非農業人口12.5萬，另外有外來人口18.3萬。

原以農業為主要產業，隨著改革開放的發展，城市規模的擴大和農村產業結構的調整，到20xx年，雖然全區農業戶口人數仍占60%以上，但農業產值所占比重已不到4%，務農勞動力已經不足全區農業戶口的10%。這些數據說明二三產業已占據我區地方經濟的主導地位。特別是近年以來，濱海新區的建設帶來的招商引資、開放開發、產業結構的進一步調整，不但帶動了全區的社會經濟的騰飛，更加速了全區工業化、城市化的進程。

1.農村城市化的改造和拆遷因沒有建設好的園區入駐，產業的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設了集體的收入，影響稅收，又對招商引資和現有企業的擴大經營造成了較大的影響。近年來，一些鄉村由于重點工程項目占地，使不少農民失去賴以生存的土地，大批退出第一產業或者自謀生路。由此帶來的不利影響就是農村勞動力就業轉移和農民養老問題等關乎社會保障與穩定的問題日益嚴重。同時，由于農村補償款不到位，導致農民上訪不斷的情況時有發生，引發了社會不穩定的因素，這些值得我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。

2.隨著我區城市化建設的迅速發展，我區城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態，管理體制，生活方式等方面仍受著農村模式的影響，體制的不合理也不適應城市化、市場化、現代化的發展要求。與城市發展極不協調，各種社會問題日益突出。例如，違法用地和違法建設；社會治安問題復雜；居住環境因為沒有合理規劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題；土地資源缺乏統一全面的規劃，造成了浪費。

3.區位資源優勢有待深度挖掘，商業發展特色聚集效應不明顯。我區現代服務業發展軸尚未形成，海河商務商貿帶還處于規劃之中。商貿集群中心尚未形成，市場零散，具有規模的專業批發市場缺乏，整體競爭力弱，輻射小。

4.產業結構還不完善，第三產業總體水平不高，服務領域狹窄，所占產業比重一直上升緩慢，比重偏低，內部行業發展不均衡。傳統產業比重高，缺乏后勁，新興行業發展緩慢，與城市化發展的要求還有很長一段距離。

1.失地農民就業安置壓力集中的挑戰。的城市化進程主要是由外力推動的，市區轉移的大批產業項目，城市基礎設施建設占用了大量的土地，工業項目的集約發展，導致失地農民越來越多，而入駐項目就業帶動力有限，農民的知識技術不匹配，使就業安置難度加大。在快速城市化、工業化過程中，切實解決好失地農民就業問題，幫助農民找到自我發展出路，這不但是經濟問題，也是關系到社會問題的政治問題，要科學、有效、持續的處理好這一問題。

2.目前全區正處于在從近郊向中心城區急速轉變的過程中，必然導致經濟大發展和空間大壓縮的矛盾日益突出。在實踐中，眼前利益和長遠發展的關系沒有處理協調，只注意“快”，忽略了“好”依然具有強勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原有的生活形式，社會體制和周圍環境，這是一個轉變的過程，所產生的各種問題也將會伴隨著城市化的進程而逐漸被解決。

3.的區位優勢未能完全發揮出來，主要的原因在于產業的結構還沒有趨于合理，其聚集效應還沒有明顯的顯現出來，企業的投資和引進力度還不夠，創新機制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區域優勢的發展。

1.結合城市規劃，推動產業發展升級。我區的產業發展應該放在城市化建設的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀劃，城市化的發展建設和社會化管理程度提高了，將為三大產業的發展創造巨大的需求空間。強大第三產業，優化第二產業，做精第一產業，實現產業的市場化、規模化、集約化，其實質就是產業不斷優化的過程。實施經濟結構戰略性調整，大力發展先進制造業和現代服務業，穩步推進現代都市農業，促進產業升級。

既要堅持工業強區戰略，延伸產業鏈條，支持民營企業快速發展，扶持中小企業健康發展，完善和落實支持企業發展的有關政策措施；又要發揮區位優勢，加快現代服務業的發展，按照區域服務業發展定位，積極推進商務商貿、鋼鐵、航空服務業的發展，突出現代物流業發展特色，加快落實會展中心項目，積極發展金融教育、文化創意、旅游休閑等新興服務業。實施農業結構調整，優化提升現代都市農業。圍繞科技興農、生態富農的中心，以花卉和園林種植、生態循環農業、畜牧養殖、水產養殖為重點，全面提升農業現代化水平。扶持龍頭企業，推進農業產業化進程，強化農產品質量安全。在產業升級轉型的過程中，既要解決好各村企業的資源整合問題，又要強調增加農民收入，解決好再就業問題。不斷完善商業設施服務，鞏固提高現有優勢產業，不斷培育新的優勢產業，最終實現百姓的安居樂業的大目標。

2.農村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區應借助區位優勢不斷創新農村城市化的新思路，完善公共設施配套、提高人民生活水平，秉著“一切為民”的原則，依法保證農民的權益，加強農村民主建設。因為群眾的利益得到了確實的保證，城市化才能推進。另一個重點就是再就業問題，從維護農民最關心、最直接、最現實的利益出發，緊緊結合實際，探索構建以農村為重點的城鄉統籌的多層次、多元化的就業增收體系和社會保障體系。但現在的崗位需求和農民的勞動素質落差較大，不相適應，我們要加大培訓力度，特別是加大對勞動力轉移的培訓，提高他們的勞動技能和農民素質，按照訂單來培訓，增加就業率。通過充分發揮政府引導、組織職能，鼓勵農民自主創業、自謀職業，擺脫對土地的傳統依賴，讓農民有多種收入來源，做到失地不失業，生活水平得到不斷提高。以擴大就業為目標，增強社會保障為基礎，努力促進社會的和諧建設，促進科學發展。

3.推進城中村的有效改造。在我區進行城中村改造，會涉及拆遷、安置、補償等諸多環節，是一項復雜的工程，從理論及區位上看，我區作為濱海新區的組成部分，功能定位速度提升，加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設總體規劃的實施，使“城中村”普遍存在的基礎設施不完善，環境衛生惡劣，社會治安復雜，安全隱患嚴重等問題得到徹底解決，有效提升城市整體形象。同時，統籌城市發展。實施改造后，必定將帶來對原有農村經濟和社會管理體制的改革，讓村民變居民，對于解決“三農”問題具有重要意義。從我區發展實際看，不斷創新土地置換機制促進人口的聚集和產業結構調整，加速資源不斷優化配置基礎上的聚集發展，才能使我區的規劃任務如期完成。通過城中村改造，將促使城中村的物質、社會、經濟形態的城市化順利實現。改善農民居住環境，確保了物質形態城市化的實現；農民納入城鎮社保體系，消除了社會形態城市化滯后的風險；通過股份對集體經濟的改革，使其融入現代城市經濟體系推進經濟形態的城市化。值得思考的是，城中村改造會涉及拆遷、安置、補償等諸多復雜的環節，關鍵是做到改造前切實做好前期立項和項目審批工作，按照城市化理念，科學布局，充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能的協調，對不符合產業政策的項目堅決不審批。改造中，一方面重點做好費用測算和政策配套工作，深入基層摸底調查，準備掌握數據，建立指標體系，仔細進行成本核算；另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導我區的城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發生根本改變，要著力做好體制改革和富民機制創新工作。城中村按照現代城市社區的要求，逐步實行社會化管理，構建新型社會。為確保城市化后村民增加收入，適應城市化消費水平，堅持以科學發展觀為指導，創新富民機制，推進文明建設，豐富和提高居民文化生活水平，培育城中村居民現代社區文明觀念，引導城中村居民逐步融入城市現代文明之中。

4.處于市中心和濱海新區的核心區之間，一方面，我們應該借助市中心和濱海新區雙方的優勢，借勢發展，形成產業鏈和板塊經濟，做到資源和機遇共享，產業和基礎設施互動配套。另一方面，我們要堅持東麗的特色和發展方向，發揮自身字區位和資源兩方面的優勢，挖掘自身發展的新亮點和新品牌。比如，以海河商務商貿帶為中心，結合我區實際情況，重點發展商業金融、文化娛樂等各類產業園；以臨空產業區為中心，依托空港優勢，重點發展現代物流、電子商務、信息中介等現代服務業務，引導現有第二產業向第三產業的業務延伸、品牌延伸和資金延伸。充分發揮的區位優勢，進一步優化政策與服務環境，加大政策扶持，放寬市場準入條件；完善產業管理服務機制，引進高素質人才，加快培養服務業緊缺人才，形成與現代服務業人才結構體系；吸引優秀企業入駐，增強企業自主創新能力，制定產業發展規劃，打造產業集群“區域品牌”，建立健全現代的產業體系，為我區的發展創造有利的條件。

總之，目前我區的城市化面臨的發展機遇很大，挑戰性也很大。因此，我區應該以科學發展觀統領實踐全局，遵循可持續發展的基本原則，通過可持續發展實驗區建設，增強可持續發展的后勁，走出一條快速城市化地區科學發展的新道路。而我作為新立街的一名干部，更應該積極響應的發展建設的號召，配合我區的發展大局，努力做好新立街的新農村建設工作。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇六

20xx年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環境和城區居住環境，城市規劃建設和城市管理工作實現了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積3萬平方米，造價2.3億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據實際調查研究，現將有關情況報告如下：

(一)城市規劃編制及管理。

1、總規審批。

聘請天津市規劃設計院編制了《xxx縣215―22年縣城總體規劃》，規劃城區建設用地24平方公里，人口18萬;路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環路、四條外環路為骨架;功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。規劃已經市規劃局審定，土地利用專項規劃正在市國土部門審批。

2、詳規編制文書。

聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區、生活居住區修建性詳細規劃概念規劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規劃已初步完成。西環路鳳池環島至三里莊路口段控制性詳細規劃初步完成，修建性詳細規劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規劃》和城區主要路口的控制性詳細規劃。

3、規劃管理。

為維護城區規劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規和詳規的落實，嚴格工程的規劃審批和批后監管，全面提高城市規劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區、馬村工業區等區域進行了規劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續18份，“一書兩證”執行率1，工程放線率1。

(二)基礎設施建設。

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒。

該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農業戶111戶，非農業戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店51米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長23m，北至北環路、南至南環路，規劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬元，基礎設施建設資金1225.36萬元。

鳳凰路全長315m，東至東環路，西至西環路，規劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎設施建設資金28.2萬元。

海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環路，規劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎設施建設資金498.26萬元。

2、城區綠化和市政設施維修建設工作實現新突破。

城區綠化。城區綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設草皮花磚5余塊。二是北環路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設。28國道與南環路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環路交口處鳳池環島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。

上半年城市建設的調查報告修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚148塊，鋪設面積88平方米，平整面積9平方米。

3、城區供水功能進一步完善。

一是城區供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區供水功能有所提高，共鋪設供水主管道11米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處8戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網5米;對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米;對城區4眼供水井進行了全面檢修保養，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達1。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區排水工程步伐加快。

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5米，投資3萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度35米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長386米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環至小李莊西側新開挖明溝8米、需動用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度28米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環加油站長22米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠3米。六是對城區三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區日降雨量16毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區域實施機械強排打下了基礎。

5、住宅小區建設進展順利。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇七

統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習近平總書記指出：安全是發展的前提，發展是安全的保障。隨著國際國內的環境變化、城市規模能級的提升，安全穩定風險呈現出外部風險向內部風險傳導、傳統風險與非傳統風險疊加、社會風險向政治風險衍化、單一性風險向綜合性風險升級、偶發性風險向復合型風險轉變，對新時代特大城市風險治理提出了新的更大挑戰。必須堅持統籌發展和安全，增強風險意識，樹立底線思維，加快鍛長板、補短板、強弱項，推進城市安全體系建設深刻變革，有效防范化解各類風險挑戰，不斷提升城市的經濟韌性、結構韌性、功能韌性、過程韌性、系統韌性，更好應對各類風險挑戰和不確定因素，實現由“城市安全”向“安全城市”的根本性躍升。

經濟韌性是指在面對外部沖擊時，通過調整經濟結構和增長方式，有效應對外部干擾、抵御外部沖擊，實現經濟可持續發展的能力。

xx因地處西部內陸，長期處于全球產業鏈價值鏈末端，經濟發展模式以承接產業轉移為主，應對風險挑戰和參與全球競爭能力不足。近年來，世紀疫情與百年變局交織疊加，部分行業供應鏈配套鏈受阻加劇，城市發展不穩定性不確定性顯著上升，迫切需要從深化供給側結構性改革出發，推動經濟工作組織方式變革，加大逆向調節力度，持續提升城市經濟韌性水平和競爭能力。

以產業生態圈建設重塑城市微觀基礎。堅持有所為有所不為，立足城市長遠目標和戰略布局，構建起以xx個產業生態圈為引領的xx個產業功能區，合并撤銷xx個同質化嚴重的產業園區，繪制產業鏈全景圖、產業生態發展路徑圖、重點企業和配套企業名錄“兩圖一表”，引導先進要素加速集聚，促進產業鏈就地配套、高效協同，實現傳統園區向共生型產業生態圈升級。

以發展新經濟推動新舊動能接續轉換。以后發趕超的自覺和彎道超車的自勵，聚焦發展“六大形態”、構建“七大應用場景”，不斷優化新賽道發生、發育和壯大機制，以個性體驗、多維穿透適應消費新需求，以泛在互聯、協同交互重構產業新格局，推動實現新形勢下的供求平衡、新邏輯下的動力轉換、新理念下的制度創新，加快塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

以國際化營商環境激發創新創造活力。主動對接國際慣例和通行規則，以市場主體獲得感為基本評價標尺，深度放開民營企業市場準入和外商投資準入，全面落實包容審慎柔性監管制度，推動經濟管理變“事前設限”為“事中劃線”“事后監管”，變給政策給優惠為給場景給機會，變剛性執法為柔性執法，全方位構建有利于激發市場活力和社會創造力的發展環境。

以供應鏈拓展增強高端要素適配能力。聚焦建設國際貿易中心城市、國際消費中心城市，搭建“買全球賣全球”能力體系，加速集聚高質量要素、招引高層級項目、培育高能級企業，放大資源集聚、商業交互、價值創造的網絡協同效應，加快建設服務“一帶一路”的供應鏈樞紐城市和供應鏈資源配置中心，全面提升樞紐鏈接度、資源配置度、開放創新度。

城市結構是城市經濟、社會、文化、生態等因素作用在地域上的空間反映，是城市內部各種區域性的形成及其分布與配置情形的整體體現。

市第十三次黨代會以來，市委積極創新城市結構體系和治理方式，全覆蓋統籌、差異化引導城市資源要素分布，逐步形成了穩固、協調、可持續的城市空間結構、城鄉二元結構、區域共興結構，加快構建與超大城市人口和經濟規模能級相匹配的未來城市發展格局。

著眼破圈層模式，立全域協同發展格局。圍繞城市科學發展永續發展和人民美好生活向往需要，大力實施主體功能區戰略，推進城市“東進南拓西控北改中優”，以東部新區建設為牽引推動城市跨越xx山向東發展，破解圈層發展結構的剛性約束，城市格局實現從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”的千年之變，市域人口和經濟承載力年均提升x%。

著眼破二元結構，立城鄉融合發展格局。以獲批國家城鄉融合發展試驗區為契機，健全城鄉融合發展引領鄉村振興的制度機制，持續推進城鄉戶籍管理制度改革和農村土地制度改革，建立健全新型職業農民制度，深化鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革，建立起適應現代城市化進程的鎮(街道)村(社區)兩級管理體系，推動城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。

著眼破市域約束，立都市一體發展格局。以創建成德眉資同城化綜合試驗區為統攬，以制度、政策和模式創新為引領，積極探索行政區與經濟區適度分離，促進各類生產要素合理流動和高效配置，協同構建現代化立體交通體系、推進功能平臺開放、建立跨區域的產業生態圈、促進基本公共服務一體化、實施生態環境聯防共治，逐步形成經濟發達、生態優良、生活幸福的現代化都市圈。

著眼破單極局限，立區域聯動發展格局。以干支聯動推進“五區協同”，促進xx平原經濟區與x南、x東北、x西經濟區及x西北生態示范區在交通、產業、教育、醫療、生態等領域合作，互惠互利、水漲船高的區域共同體加快構建。深入推動成渝相向發展，與xx協同共建世界級電子信息和裝備制造產業集群、國際性綜合交通樞紐集群、西部金融中心、西部科學城、西部陸海新通道和x文化旅游走廊，分工合理、優勢互補、各具特色的發展格局加快成勢。

未來城市競爭根本是人文生態之爭，核心在于做強功能，動能在于獨特的城市特質。

近年來，市委始終堅持以人民為中心的發展思想，推動城市發展從工業邏輯回歸人本邏輯、從生產導向轉向生活導向，積極主動回應人民美好生活新期盼，推動城市創新功能、生產功能、生活功能、生態功能有機疊加，著力打造了有界有度、功能融通、安全韌性的城市空間，為更好應對各類風險挑戰和不確定因素打下了堅實基礎。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇八

城市建設與管理是一個城市發展的基礎和首要任務，接下來是小編為大家精心收集的城市建設。

供大家參考借鑒。

為了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發展觀，了解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵，以及今后甘泉城市發展戰略，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進二次創業，結合開展“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動，根據縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調相關人員，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習，7月15日召開了由城建局、經發局、財政局、土地局、街道辦、重點企業負責人參加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設與管理工作和今后發展戰略進行了調研。

城市建設與管理是一個城市發展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統工程。它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環境，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速、健康發展。

近年來，我縣城市建設與管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx大、xx大精神為指導，以創建省級文明縣城為契機，以改善基礎設施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質量為目標，加快城市基礎設施建設步伐，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細規劃。在1998年《縣城總體規劃》的基礎上，先后完成了《北關小區詳細規劃》、《縣城中心區控制性詳規》、《太皇山小區控制性詳規》、《縣屯小區控制性詳規》。同時，結合新農村建設編制了關家溝、太皇山等20個村莊建設性規劃。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規劃》實施修編，目前，前期調研論證11000地形現狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務。

二是城市基礎設施建設進一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯的城市路網格局。

三是城市配套設施和服務功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數達562盞;天然氣用戶達到5468戶，入戶率達到75%;啟動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象，人居環境明顯改觀。縣城公共綠地面積達到14.3萬平方米，城區保潔面積45.6萬平方米，環衛工人由原來78人，增加到現在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現日產日清，使縣城環境衛生狀況大大改善，達到全日保潔。

五是監察執法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅持執法與開展宣傳相結合，各相關部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執法，按程序執法，采取查糾與規范相結合的監管辦法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點規范管理，劃定停車位，針對居民區施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點，收到了良好效果。

我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區發展相比，仍有一定差距。

一是規劃滯后，品位不高。我縣的總體規劃1998年制定的，而且只有縣城總體規劃，沒有規劃區內控制性詳細規劃和建設性詳細規劃，到2019年以后才制定了規劃區內控制性詳細規劃，建設性詳細規劃至今還沒有出臺，制定的控制性規劃，僅僅占到規劃區內35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代”，城市建筑既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規范，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統籌協調，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業家吸納為城市建設的主力軍。

三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導致了建筑工程造價居高不下，管理工作滯后的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關系松散，職責交叉，各自為戰，形不成整體的城管合力，城市經常化、規范化管理不到位，致使占道經營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。

四是執法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規等制約手段作保證，必須采取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執法人員較少，且素質低，城市管理執法不到位的現象比較普遍。

五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤為重要。

(一)嚴格貫徹執行《規劃法》，真正確立規劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關鍵是規劃。在完善城市建設規劃上必須按照縣委提出的“先規劃后實施，富規劃，窮實施，鐵規劃，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規劃，準確定位，拉大框架，詳規區域，整合舊城，開發新區，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規劃，要根據縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架，在此基礎上制定好，分區域小區控制性詳細規劃和建設性詳細規劃。按照科學發展觀的要求，結合甘泉城鎮的區域位置和經濟基礎，建設定位為“強化一個中心，建好一個工業區，確立四個支撐點，治理三山游樂區，開發兩河風景線，整合三級體系”的城鎮規劃布局和發展方向。(強化一個中心，就是縣城的政治、經濟、文化中心地位;一個工業園就是麻子街工業區;四個支撐點，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農村的橋頭堡;治理三山游樂區就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發兩河風景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個鄉鎮劃分三個級別，按照各自承擔的經濟社會責任，逐步發展設施齊全，特色鮮明，風格各異的城鎮體系)。優先抓緊對麻子街、姚店工業園區和楊家砭小區南北大門的科學論證，調整好建設布局，配套好城市服務功能。總之，縣城總體規劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長，堅持高起點、高品位，使規劃思路和群體建筑風格既體現地方特色，又突出現代氣息，真正能夠適應城市建設管理和發展的需要。二是要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持規劃“一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執法，樹立規劃權威。對城市重點開發建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發改造，要強化一類區的保護力度。今后縣城規劃區內，每年確定工程建設項目，都要組織力量，提前調研，廣泛征求意見，論證項目的可研性，帶來的經濟和社會效益，征求大多數干部群眾同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建筑物的設計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領導小組把關，縣委、縣政府審定后方可實施。并要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套、人文環境、休閑娛樂、凸顯現代城市品位、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現狀。如南臺小區、西門坪環城路、楊家砭小區。

(二)運用市場機制，廣開融資渠道，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度，突破城市建設的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實施城鎮帶動戰略，向基礎設施建設投資的機遇，積極謀劃投資項目，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念，把城市當作國有資產來經營管理，運用市場機制，盤活城市存量資產，以存量換增量，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。今后新編制《縣城總體規劃》，新區建設可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進行開發建設。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西臺區)改造上實行政府出臺優惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發建設和經營城市公用設施，共同進行房地產開發和產權置換。最終達到“經營市場化，資源資本化，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子。

(三)調整各方利益，協調各方關系，調動各方因素，綜合開發城鎮建設，完善城市功能設施。城市建設的經營運作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜復雜，涉及部門、單位、鄉村、個人各方面利益的調整和資產的整合，若處理不好，將會引發矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發不能單打一，必須做到水、電、路統一規劃，基礎設施配套齊全，體現以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事，讓大多數市民擁護和支持。二是遵循市場規律原則。統籌考慮資產的運作方案，充分考慮各方利益，優化配置資產結構，實現資產增值和經濟社會效益發揮。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走群眾路線，把建設和改造的立足點和出發點放在為老百姓謀利益、得實惠上來，不是就建設搞建設，就改造搞改造，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮建設帶來的好處。

(四)理順體制關系，合理設置建管機構。為了適應城市發展對城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉，責任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學習，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設置情況，按照權責相等、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內設環衛園林處、市容監察大隊、公用事業科、市場管理辦公室。同時撤并市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理。重新調整和明確內部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛生城”的要求，認真找差距、定措施，強化城關鎮、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內部職能，重新劃分責任區，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規，嚴格依法辦事。同時，要加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法，高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。三要進一步明確街道社區工作職責，充分發揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區對城市環境衛生實行全方位管理，重點對居民小區、車站、城鄉結合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改，實行分片承包管理。四要逐步建立穩定增長經費投入機制。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面。就本級財政保管理，建設投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環境衛生事業發展，建立穩定增長的市容環境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發展的需要。

(五)凝聚各方力量，創新工作機制，努力推動全縣各級干部的思想大解放。面對日益繁重的城市建設與管理的任務，鑒借兄弟縣區經驗，結合我縣實際，我們必須在縣委的統一領導下，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上，直接向縣委負責，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評，對工作業績突出的領導和干部進行表彰獎勵。同時要著力提高全民的城市意識，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環境、美化環境，培養遵守城市管理規范的自覺性。

(一)城市規劃工作有序開展。據調研，城市總體規劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準。目前已邀省城鄉規劃設計研究院就規劃大綱、功能分區、發展定位、發展規模、發展方向、重要基礎設施、公共設施等進行規劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮化發展體系，通過不斷完善區域中心城鎮的基礎設施，規范產業聚集區，引導產業項目聚集組團發展等措施，有效增強了各區域中心城鎮的輻射帶動能力，新型城鎮化加快推進，城鎮功能不斷完善，城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮化率提高1.4個百分點。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮等項目建設進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優化人居環境、拓展城市發展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。

(三)民生工程建設深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時實施供水管網改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網水質進一步提高。縣城區自來水覆蓋率達100%，水質綜合合格率達100%，實現安全供水508.2萬噸;加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執法檢查，嚴厲打擊非法充裝氣行為，規范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網建設，縣城區燃氣普及率達92.5%。廉租房、經濟適用房等保障性住房建設取得長足進步。

(一)舊城改造相對滯后。根據估測，全縣舊城區占全縣城區面積約12%，居住人口約1萬人，歷經多年的發展，現在呈現出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎設施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關系復雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規劃執行過程中觸及周邊利害關系人較多，協調難度大。三是我縣現有舊城更新多為樓房業主進行，未形成有效的片區改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規劃管理技術規定未通過法定程序審批，執行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區土地相對城郊新區價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網與建設不同步。由于在城市建設中，各部門缺乏必要的統籌銜接，“水、電、氣”等配套設施與城市管網鋪設，常常不能同步，造成城市路面反復開挖的情況。二是中心城區交通路網建設、公共停車場和停車泊位容量難以適應城市發展的需要。車輛迅速增長與路網建設滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區，一遇上下班高峰期和公共節假日，經常車滿為患，擁堵現象十分嚴重，整個縣城沒有一個規范的停車場，城區車輛亂停亂放現象突出，從而嚴重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴重影響城區環境衛生;四是背街小巷路燈照明設施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設施建設相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設遲遲不能落實。

(三)城市建筑形式單一。城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態的外部顯現給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現代氣息沒有得到彰現。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執法權。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十八條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”。根據這部法律的規定，武勝縣城管局作為一個事業單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格。二是設施權屬多元，管理責任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環境衛生和城市形象。背街小巷市容環境衛生責任單位是社區，但多數無人管理，成為衛生死角，人居環境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續的戶外廣告進行規范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續管理，但往往其后續管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀。四是管理人員素質有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業人才缺乏，如美學、廣告規劃、給排水專業人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經費得不到保障。設施設備投入不足。目前，環衛作業方面，縣城僅有灑水車2輛，無現代化清掃作業車，只有1輛是符合規定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸的要求，不適應現代化城市管理的客觀要求。從事環衛工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適應城市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養寵物隨地大小便等現象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優化城市環境的大事來統籌安排，穩步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策。二是由符合資質的公司作為業主進行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度。三是對舊城區市政基礎設施進行升級，使舊城區城市功能正常發揮。四是對舊城區破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規劃技術管理規定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。

(二)加快基礎設施建設步伐。一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件。二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據主干道走向規劃。三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。

(三)加強城市配套設施建設。現代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的。作為現代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失。因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求優化城市結構、完善城市功能、改善城市環境、提高城市管理水平和居民生活質量上來。一是加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發生。三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設，要堅持開發一片，完善一片，環境建設先行，真正把改善居民生活環境和提高生活質量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅游資源的開發。

(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難。隨著城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會，對現有的各自管理職能進行整合優化，理順職能職責，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執法權。縣公安局選派35名熱愛城管事業、政治思想素質好、業務工作能力強的公安干警，擔任城管執法小隊隊長。選派到城管執法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執法時，協助城管局開展相關執法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環衛資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀。再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀。四是從改善城管執法環境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來，加大對重點地段的城管執法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區和市場功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高。可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務。進一步調動社區、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業等工作有機結合，調動社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。

(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”。一要強化教育引導，多方位推進素質提升。把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導。二要完善互動機制。健全常態管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規范政府部門執法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環境和硬件設施，實現城市建設、經濟發展與人的素質提高和諧共進。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇九

近年來，xx縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規化、高質量建設、科學化管理，秉承以城市建設帶動產業發展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續xx年拉動地方經濟增長2-3個百分點。xx縣先后被評為全省小城鎮建設先進縣、城鄉規劃管理先進縣、省級衛生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮建設重點縣，xx年被評為全國文明城鎮。

(一)堅持科學規劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區的城市;完成77棟樓宇、1450家商業門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

(二)多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，xx縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉建設項目632項;硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米;村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近20xx戶，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮化率達到39.4%。

(三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，xx縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區大氣污染指數降低9.5個百分點;新建變電站13座、新建和改造電網線路18.5千米，城區輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區5000多戶居民生活難題。

(四)傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。xx年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區和農村泥草房。

(五)實施“名城戰略”，提高城管水平。xx縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現退路進場、進廳、進院;城市環境實現全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。xx年，xx縣通過省級衛生城檢查驗收。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇十

城市建筑風貌是人們認識一座城市的開始，是城市物質形態的外部顯現給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結構單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設中的文化品味和現代氣息沒有得到彰現。

一是城管局不具備基本的主體執法權1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關”作了嚴格規定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施”;第十七條“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰”根據這部法律的規定，xx縣城管局作為一個事業單位，并不具備行政處罰權的行政主體資格二是設施權屬多元，管理責任不清道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責應由各職能部門、單位負責設置、養護、維修、保潔，但事實上從這些設施建設完成后，就從未進行過保潔，更不用說養護、維修，破爛于路旁，嚴重影響街道的市容環境衛生和城市形象背街小巷市容環境衛生責任單位是社區，但多數無人管理，成為衛生死角，人居環境較差，居民意見大三是管理部門多，職責交叉，相互推諉扯皮現象嚴重如流動攤點的整治管理工商、城管、住建、公安按各自的職責均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責住建主要對戶外廣告的設置進行管理，對廣告的規格、式樣、顏色、設置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設置及未辦理設置許可手續的戶外廣告進行規范化管理;工商對廣告公司申報的廣告內容的合法性進行審批并對其進行有效的后續管理，但往往其后續管理職責基本上沒履行，對沒有進行申報違規的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴重影響城市景觀四是管理人員素質有待進一步提高從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數來自農村和部隊復員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱專業人才缺乏，如美學、廣告規劃、給排水專業人才短缺，園林綠化等技術人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高五是投入不足，經費得不到保障設施設備投入不足目前，環衛作業方面，縣城僅有灑水車2輛，無現代化清掃作業車，只有1輛是符合規定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸的要求，不適應現代化城市管理的客觀要求從事環衛工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民、務工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導他們適xx市生活習慣的過程。由于部分市民的綜合素質差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養寵物隨地大小便等現象還較為普遍。

舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優化城市環境的大事來統籌安排，穩步推進建議：一是盡快研究確定舊城改造相關政策二是由符合資質的公司作為業主進行片區舊城更新工作，形成規模，減少規劃執行難度三是對舊城區市政基礎設施進行升級，使舊城區城市功能正常發揮四是對舊城區破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患五是盡快完善xx縣城市規劃技術管理規定，并按法定程序審批，從根本上解決法律上的問題。

一是要繼續堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設、環境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發揮土地增值效益，為城市建設開辟融資渠道提供條件二是構建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設根據主干道走向規劃三是開展城市亮化建設，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發生率四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當位置設立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題五是盡快打通人民北路大通道，分流建設路的客貨車輛，同時，對新規劃的城市會客廳綜合體等項目要預先設地下停車場或建立立體停車場。

現代化城市建設是為提高城市人民生活水平和生活質量服務的作為現代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來過去，由于我們對城市功能認識有偏差，對環境建設重視不夠，低水平重復建設造成了一定的損失因此，城市建設必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規模轉向尋求優化城市結構、完善城市功能、改善城市環境、提高城市管理水平和居民生活質量上來一是加大公共環衛設施建設力度實行公共環境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對二是要把水電氣、公用設施、燈飾工程等建設與城市建設，同步規劃，同步實施，堅決防止道路反復開挖的情況發生三是城市建設要量力而行，堅持穩中求進，不能遍地開花特別是舊城拆遷建設，要堅持開發一片，完善一片，環境建設先行，真正把改善居民生活環境和提高生活質量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發利用的青山綠水，這是武勝城市建設十分珍貴的財富。加強城市的特色建設，首先應加強標志性建筑的設計與建設，建筑樣式要力求現代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設施，增加人文景觀，給城市融入文化內涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮旅游資源的開發。

俗話說“三分建，七分管”，說的是建設重要，管理更重要;建設難，管理更難隨著城市規模的不斷擴大，應該堅持城市管理“責、權、利”相統一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制一是理順關系建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協調會，對現有的各自管理職能進行整合優化，理順職能職責，提高城市管理效率二是解決城管部門的執法權縣公安局選派3—5名熱愛城管事業、政治思想素質好、業務工作能力強的公安干警，擔任城管執法小隊隊長選派到城管執法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執法時，協助城管局開展相關執法工作三是加大投入加大對城市管理的資金投入，特別是環衛資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現狀再添置1輛垃圾轉運車，解決目前1輛垃圾轉運車24小時運轉且不能及時完全轉運縣城生活垃圾的現狀四是從改善城管執法環境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機結合起來，加大對重點地段的城管執法力度，逐步落實長效管理機制建議在人口密集的舊城區和市場功能不完善的城區，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規范管理的疏導點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目，劃出固定的街段進行規范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發展。

建議把管理工作推向市場，變獨家經營為多家經營，使管理水平在市場競爭中得到提高可以選擇一部分道路的清潔打掃實行招標管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務進一步調動社區、單位參與城市管理的積極性通過考核獎懲等辦法將社區工作重心調整到城市管理上來，合理調整社區管理城市的自主權，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業等工作有機結合，調動社區、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎。

在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質的“軟實力”一要強化教育引導，多方位推進素質提升把提高市民素質納入城市精神文明建設的總體規劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學校、家庭、單位和社區著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導二要完善互動機制健全常態管理機制，及時推出各項文明建設方法舉措，建立全民監督機制，規范政府部門執法行為，同時提高市民自身的文明意識三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質、科技文化素質和身體健康素質的提高，提供一個良好的空間環境和硬件設施，實現城市建設、經濟發展與人的素質提高和諧共進。

近年來，隨著“沿江大開發，城市大建設”的深入推進，我市城市面貌進一步改觀，城市環境進一步改善，城市形象進一步提升。由于大量的農村人口涌入城市，人口數量劇增，城市實現經濟發展、商貿繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經營等各類“城市病”日益顯現。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領導決策提供參考和依據，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設局、交通局、規劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

隨著工業化、城鎮化的快速推進，我市城市管理面臨的執法考驗越來越多、承擔的執法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。

目前，我市城區面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉、1場、2街道，城區道路里程110公里，機動車保有量4.85萬輛，電動車7.5萬輛，城市管理呈現點多面廣特點特別是隨著大唐新區的建成，城市規模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務將更加繁重，僅xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬平米，交警大隊處理交通事故達3928起;市容局保潔清掃面積達220萬平米，人均清掃面積達7000平米,超省定標準近一倍;園林處綠化管護面積90萬多平米，人均管護面積達6900平米。

城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關注從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人尤其是少數媒體借助網絡大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。

按照城市發展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進為彌補一線人員的不足，各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現有隊員131人(不含第三大隊)，其中，聘請協管人員51人;交警大隊現有工作人員158人，其中，聘請協警90人;市容局現有人員576人，其中，聘請環衛工人467人目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環衛工人1000元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。

城市管理主要對象往往是失業人員(含下崗工人)、失地農民、進城農民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區繁華商業街、集貿市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒按照xx市的統一部署，大九江規劃區內嚴禁私自建房，少數群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導致“兩違”搶建行為時有反彈與此同時，受利益驅使，少數人抱有僥幸心理，利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規行為，這些原因都不同程度地給城管執法帶來較大困難。

從城市發展情況來看，我市新增的城區人口主要來源于地震災害安置、拆遷安置、進城務工人員等農業人口，自身素質沒有得到提升，生活方式與城市的發展不相適應受生活習慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數人在綠化帶種植蔬菜這些不文明行為不僅破壞了城市環境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據交警部門統計，因非機動車、行人違規引發的交通事故占到60%以上。

城市管理是一項非常細致而繁重的系統工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：

我市城市管理相關部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、占道經營、流動攤販、戶外廣告管理等職能，相應地分散在城管局、建設局、規劃局、工商局、環保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監督機制，相互推諉和扯皮的現象時有發生，出現“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現象，管理和執法難以形成合力，造成城管執法工作脫節，甚至貽誤工作時機如園林處負責綠化帶內的環境衛生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。

我市城東、城西2座停車場建設相對滯后，從而導致部分大型貨車占用城區道路現象發生，不僅增加城區交通壓力，也對市政道路造成極大破壞城區主要商業網點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯城區現有5座較大規模的集貿市場，存在衛生狀況較差、管理不夠規范、規劃布局不盡合理等現象，難以滿足市民的日常生活需要同時，垃圾箱、垃圾中轉站和垃圾處理設施緊張，一定程度上制約日常環衛保潔順利開展。

當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規行為的法律效能，造成執法方式單一，行政執法成本過高在日常執法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執法和當場處罰，進而造成孤立執法與此同時，我市城市管理局存在辦公場所不足，執法車輛老化，執法裝備缺乏問題;市容環衛設施存在簡陋老化、數量不足等問題，大型環衛、清洗設施滯后，環衛工人使用掃帚掃馬路，用板車運垃圾，市容保潔效率低下。

城管執法的場合往往是馬路執法、一線執法，而執法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執法環境相對特殊一些市民受同情心驅使，盲目同情違章經營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執法、抗拒執法的事件不斷發生，甚至發生暴力抗法事件據初步統計，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執法中人身也不同程度受到威脅、毆打。

年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業單位，而不是參照公務員管理單位這種定性不具備執法資格，仍面臨身份、執法合法性等爭議，目前，九江地區僅xx市執法局為參公單位，具有執法權與此同時，城市管理隊伍素質有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作由于環衛工作強度大、環境差、待遇低，我市從事環衛工作的人員絕大多數年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。

管理好城市，創造良好的創業發展和生活居住環境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現城市管理精細化、規范化、常態化。

高規格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調，著力解決城市管理工作中的重要問題整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統一劃歸城管局，城市規劃區開發小區違法違章建設執法權和處罰權納入城管執法，進一步提升城管綜合管理和執法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構建“大城管”的綜合管理體制。

市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村(居)委、學校、機關、企事業單位聯動，充分調動團委、婦聯、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作重點做好中小學生道路交通安全宣傳教育工作，每學期開設不少于4課時的交通安全教育課;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識為積極調動廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規行為的舉報，一經查實，兌現獎勵。

城管、交通、交警等部門要強化一線執法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經營行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法機制，提高行政執法機關移交案件的處理效率和質量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。

積極探索政府出資向市場購買專業化公共服務，將市容管理、停車管理、綠化保養、環衛保潔等具體管理、服務業務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業公司進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本發揮城管指揮中心指揮調度作用，整合城管、交警、交通優勢資源，對城市管理各類違法違規行為，做到第一時間發現、制止、處置利用高空夜視瞭望攝像機、工地監控攝像機等先進科技裝備，對城區違章建筑、渣土運輸實施全天候監控，切實解決執法人員力量不足、執法取證難等問題，實現城市管理指揮智能化、監控可視化、管理網格化。

全面提高執法人員自身綜合素質和執法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執法形象積極爭取上級主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執法資格進一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問題，同時，每年招錄一批優秀的法律、廣告等專業高校畢業生充實城管工作一線，提撥重用一批優秀城管隊員，切實提高城管隊員政治待遇。

根據城市發展的需要，發揮規劃引領作用，規劃建設便民小商品市場、農貿市場等專業市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題加大城區交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車進入市區，加快城東、城西停車場建設，新建小區規劃建設地下停車場，開放機關、企事業單位空閑停車場所，城區商業中心區域公共停車位實行“計時計費”，切實緩解當前交通壓力進一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設進度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區危房戶住房實際困難，實現“兩違”整治工作規范化、常態化。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇十一

城市土地是城市建設的載體，又是城市建設的重要資源，城市建設就是在合理利用城市土地的基礎上為城市居民提供基本生活環境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環境，保持城市的可持續發展，形成地方特色的重要保證。如果一個城市在建設時沒有最好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結構面貌，而形成的城市環境也不可能是生態的、適宜人類居住的、可持續發展的城市環境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。

如何提高城市土地利用率，建設一個有地方特色的、生態的城市，是城市建設管理的重點。要使城市建設合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關部門的支持。

加快城鎮建設是促進地方經濟發展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現在雖然已形成了比較配套的城鎮建設和土地管理法規體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮建設與土地管理之間存在著一些不相協調的地方，這主要表現在以下兩個方面：

一是土地利用規劃與城鎮發展規劃不夠協調。這就是現有建設需求同土地供給的矛盾，也是兩個規劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮建設以總體規劃為依據，由城鎮建設管理部門負責制定，而城市土地利用規劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規劃時如沒能充分交流，兩個規劃必有不相協調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規劃中劃定的基本農田保護區有些在城鎮發展用地控制區內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設規劃管理步調不夠一致。法律法規對土地管理和建設規劃管理程序都有比較明確的規定，但是實際執行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。如按規定建設單位和個人的建設行為必須先取得建設規劃部門核發的建設規劃許可證后，方可向土管部門申領土地使用許可證，然而現實中存在土地使用許可證發放在先的問題，尤其是在小城鎮建設中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設規劃管理失控。

這主要還是一個管理體制和領導體制問題。這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要加強協調配合，共同管理好城市土地，建設好城鎮環境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規劃或房產部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規劃或房產部門由一人負責，或成立專門的城市土地建設管理委員會來進行土地管理與城鎮建設工作的協調。

城市土地資源的開發利用是經營城市資源的重要組成部分，是城市基礎設施建設資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發利用是一個城市正常發展的基礎，是一個城市可持續發展必需的條件。但現在一些城市建設和城市土地資源的開發利用中存在一些不合理的現象，主要表現在：

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎設施建設，實現城市土地資源的良性開發利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉換之后如果不能形成新的經濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規定城市土地收益主要用于基礎設施建設，其目的在于培植城市新的經濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎設施的建設。城市土地收益用于城市基礎設施建設能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設，改善城區交通狀況；加大環境污染治理力度，改善城市生態環境等等。通過城市基礎設施建設投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經濟發展。

二是城市土地市場化運作尚待規范。有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區的需要，未能嚴格按城市規劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區的建成工業區或者商業區，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設與土地管理部門在開發利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發展的關系，協調好局部利益與整體利益的關系，合理開發利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態環境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發與利用的目的。

城鎮總體規劃是城鎮建設管理的依據，城鎮總體規劃一經政府部門批準，就是具有法律效力的地方性法規，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮總體規劃的嚴肅性是不容至疑的，這就要求城鎮總體規劃的制定必須嚴密、科學，管理必須嚴格。但現在一些城鎮總體規劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續利用原則。

城市規劃不合理、不科學，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設管理費用的.增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發，使城市土地沒有得到它應有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發展建設，這也是一種資源浪費。二是在開發建設中未對城市景觀資源加以嚴格的保護利用。在制定和修改城市規劃時應加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規劃建設中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現在很多城市建設中對當地的植被、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設，這樣不僅增加了城市景觀建設費用，又不利于形成當地的特色，使“千城一面”的現象普遍存在。城市建設管理費用的增加是因規劃的不合理、不科學，造成城市建設中重復建設多，城市功能不完備、不協調引起的。

應是由當地的專業工作者通過大量的調查研究后，在綜合當地文化、地域、氣候、發展方向等實際情況后，再采用那些先進的設計理念、方法，特定出符合當地實際的、可操作性強的規劃來。在規劃制定中更多的是要多征求當地市民的意見，特別是園林、文化體育、氣象、林業、環保等部門專業人士的意見、建議，使城市規劃盡量全面、合理、科學。

城市綠化規劃是城市總體規劃中一個重要的內容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經濟發展。

但現在有很多城市，特別是中小城市，在城區總體規劃中只對城市綠化進行了控制性規劃，但是沒有切實可行的專業規劃用來指導城區綠化建設。在現階段，綠化規劃是在城市建設完成后的見縫插綠的綠化規劃，更不用說城市綠化規劃的實施、監督管理了，至使城市綠地建設隨意性強，城市綠地分布不均，中心區綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規劃的開始，就要讓風景園林師參與，避免風景園林師在做好的城市規劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統圖來。園林綠地系統規劃要和其他項目規劃，在總圖規劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規劃，那么，在城市總體規劃制定時，風景園林師應是扮演主角的。

在城市綠地規劃建設中，首先要對城市規劃區內的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調查，根據它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設項目應在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發利用也應得到嚴格的控制，并適時地開發成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規劃的綠地可以先于其他城市基礎設施的建設，或先用作苗木生產用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉讓中為城市建設籌集更多的建設資金。三是充分利用現有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發揮生態效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇十二

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇十三

1、主城區的道路大都是一個面孔，道路窄而彎曲，建筑物風格不一，缺少自成一體，有獨特風格的街景，給人的感覺是“亂”。

2、夜晚的市區冷清，缺少城市的應有的“繁榮”。

3、有些道路兩側的綠化未精心設計，缺乏美感。

4、一些地段霓虹燈的點綴效果不佳。象明珠廣場，那么大一個廣場，清一色的節能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。

鑒于歷史原因，城區的改造能有今天的面貌，已實屬不易，隨著城區的日益擴大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設的一分子，我談幾點個人的看法。

城市要“靚”起來，需要大手筆的建設，而一切建設行為都離不開規劃的控制指導。規劃是城市發展的戰略，是城市建設的綱領，是管理城市的依據，是可持續發展的前提，在規劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：

一、規劃編制的起點要高，標準要高。

二、加快城市規劃立法步伐。對規劃好的城市性質、城市規模、城市風格、功能分區、發展布局、道路綠化、基礎設施、環境衛生等，一經確定，就要以法的形式固定，避免出現長官意識等隨意篡改、變更規劃，使規劃失控的局面。

三、加強組織領導，強化城市規劃權威，嚴格實施城市規劃。海門市的經驗做法值得借鑒，他們的做法是：

1、成立城市規劃委員會，由市長任主任，常務副市長、分管市長任副主任，及時處理城市規劃、建設中的重大問題，協調矛盾，確保規劃的實施。

2、成立規劃咨詢委員會。聘請專家、教授等資深規劃人員擔任顧問，切實提高城市規劃決策的科學性、合理性，避免城市建設“打草稿”。

四、加大規劃的宣傳。對一些路段或地段的規劃向社會公示，廣泛聽取社會大眾的評議。規劃的遠見卓識只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對規劃的無理指責，從而獲取群眾的廣泛支持。在詳細規劃的實施上：

1、處理好近期規劃與長遠規劃的關系。一屆市委、市政府的建設目標要相對集中。根據長遠規劃控制的目標，確定近期的實施目標。

2、城區變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點，可建一兩座具有標志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區改造可適當緩一緩。老城區目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費大，效果差。

3、對道路兩側的建設項目，臨街建筑要控制建筑規模，占線力求長，鼓勵聯建，從而集結財力，統一設計，統一風格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設計，要有特點，有風格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機械拼裝。

4、園林綠化不能簡單地布置，要精心設計，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。

5、處理好規劃與開發的關系。開發是城市建設的重要手段。要控制零星開發和隱性開發，這種短期行為，多半是以追求經濟效益為主，往往配套設施跟不上，物業管理跟不上，最終成為政府城市管理的負擔。開發要相對集中，政府要通過宏觀調控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財力，從而有更多的資金投入城市建設。

6、城郊結合部的地段要加強管理。到過揚中的人，可能都有這樣的發現：城區私人建房（農房）隨處可見，農民建房一度是揚中的風景線，但發展到目前，未能打破村組界限，居民點太多，太散。在局部地區，破舊的農民住宅與現代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協調，極大地損害了市容市貌，也制約了城市再發展的空間。為此，市委、市政府應對城郊結合部的農民建房實施凍結，要根據城市的長遠發展要求，將城區農房逐步安排到主城區以外，改變我市城區城鄉結合、土洋結合的不合理現象。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇十四

按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委**同志、縣人大常委會副主任**同志帶領縣委辦、政府辦、城建局、國土局、環衛處、市場辦、城關鎮、街道辦等相關單位負責同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規劃、建設、管理工作進行了實地調研，形成如下報告。

一、**等地的主要做法和特點。

(一)領導重視責任實。近年來，**、**、**三縣都將城市建設和管理作為加快縣域經濟社會發展、創造良好投資環境的重要抓手，堅持經濟與環境、建設與管理同步推進的思路，統一安排部署，科學制定規劃，嚴格建設管理。如**縣委、人大、政府、政協四大班子齊心協力抓城市建設和管理，實行縣級領導、部門分段包抓城區環境衛生責任區。**縣在城市建設上，由縣委統一領導，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部，一個項目由一名縣級領導專管，抽調有關部門工作人員脫離單位抓項目建設，保證了每個項目的順利實施。

(二)城市規劃科學品位高。**縣、**縣在城市規劃上堅持高起點、高標準的規劃編制思路，為城市建設提供科學合理、具有可操作性的建設依據。特別是**縣嚴格按照“先規劃、后實施，富規劃、窮實施，鋼規劃、鐵實施”的要求，堅持“科學規劃、合理布局、突出特色、注重質量”的原則，編制縣城總體規劃，利用一年多時間對縣城總體規劃進行了修編，目前已上報市上審批，規劃區控制面積由原來5.4平方公里擴大到現在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對縣城12個小區進行了建設性規劃修編，堅持做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、一張藍圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現象。**縣在城市規劃中將《土地利用總體規劃》和《城市建設總體規劃》一并進行修編，積極爭取上級的審批，保證了建設用地所需。在科學規劃的同時，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環境的改善，**縣在城南城北廣場設置電視幕墻，在廣場建設噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設適宜人居的生活環境。**縣大禹廣場和文化廣場突出綠化和民間藝術特色，成為人們休閑娛樂的好場所。**縣充分應用當地石雕藝術，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。

(三)經營城市理念新。**縣在地方財政收入只有2800萬元的情況下，能夠立足縣情，運用市場機制，積極拓寬融資渠道，通過村上出地、工隊墊資、竣工后變賣土地的辦法，實施了河堤大道建設;采取政府搞商住樓開發，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費的形式，進行了舊城改造等。近年來，**縣采取一事一策的辦法，城市建設投資達5.8億元，其中80%以上資金來自社會融資，城市建設取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財政不拿錢搞建設的新路子，使我們倍受啟發。**縣通過治理河灘地搞建設，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設上實行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進行改造，許多巷道改造工程得以順利實施，改變了政府大包大攬搞建設的局面。

(四)城市建管機制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專門的城市管理局，實行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴格的管理辦法，特別是**縣以創建省級衛生縣城和省級文明縣城為契機，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區市容管理辦法》、《**縣城區環境衛生管理實施辦法》等規范性文件，采取縣級領導包抓環境衛生整治，“四自一包兩禁止”責任全部得到落實，部門、單位、保潔員夯實了工作責任，街道辦、保安鎮、城管局衛生責任區明確。切實加強執法檢查，實行嚴管重罰，城市環境衛生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先后被省委、省政府命名為省級衛生縣城和省級文明縣城，現正在爭創全國衛生縣城和全國精神文明先進縣。

(五)城市建設經費投入力度大。**縣委、縣政府以“敢于打破一個舊城，善于建設一個新城”的堅定決心，按照“依托項目搞建設，集中財力辦大事”的思路，分階段、分步驟實施了舊城改造、新區開發和市政工程項目，近幾年累計投入資金達45億元，先后實施了城鎮建設重點項目97個，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財政十分困難的情況下，采取多種措施籌資，實施了舊城改造，開發了新區，城市建設投資達5.8億元，城市面貌得到有效改變。

(六)城管隊伍素質高。搞好城市管理，關鍵是要有一支好隊伍。**縣在城管隊伍建設上，進一步強化了城市管理局的職能，設立了街道辦事處，明確了保安鎮保潔職責，長期從城建、監察、工商、水利、土地、公安等部門抽調工作人員，充實到城市管理隊伍里面，加強督查考核，落實了管理責任。全縣有283名保潔員，實行24小時保潔制，配齊了保潔設備，為做好城市管理工作提供了保障。堅持定期對城管執法人員進行法律法規知識培訓，對考核不合格的不讓執法檢查，直到合格為止，有效地提高了執法人員整體素質。

二、工作差距。

經過兩天的實地學習考察，我們感覺到兄弟縣區在城市規劃、建設和管理工作上有許多值得學習借鑒的地方，同時，回過頭來看我縣的城市規劃、建設和管理工作，存在著一些問題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。

一是城市規劃滯后，品位不高。我縣縣城總體規劃是修編的，xx年起制定控制性詳細規劃。**縣城市小區控制性詳規達到85%以上，我縣只有35%，導致城市建設審批難度大，亂修亂建現象時有發生。城市建設品位不高，建筑風格不突出，千篇一律，沒有標志性建筑，為廣大群眾提供的休閑娛樂場所不足。

二是經營城市的理念陳舊，建設資金籌措方法單一，不能通過產權置換、盤活城市國有資產的方式來籌集建設資金，城市建設過分依賴縣財政，沒有真正引入(!)社會資金來搞城市建設，融資渠道不寬。

三是機構設置不夠合理，建設管理責任落得不實。沒有專門的城市管理機構，城建監察大隊除負責查處城區違規違章修建外，還負責城區市容環境整治，工作人員嚴重不足，管理工作無法到位。加之街道辦、城關鎮管理對象交叉，衛生區責任不清，造成居民區環境衛生的責任落得不實，臟亂差現象得不到根本治理。

四是城市管理經費投入不足，人頭經費過大，保潔設備殘缺。xx年共預算城市管理費用190萬元，其中清潔工工資達100萬元，電費達50萬元，只有40萬元的城市日常管理維護費用。垃圾清運車嚴重不足，**縣城區垃圾清運車輛達18輛，而我縣只有1輛，且已到報廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴重，新的不能及時配備，已不能滿足清運需要。公用設施維護不及時，路燈修理沒有專用設備。

五是全民城市建管意識沒有形成，愛護城市、保潔城市衛生的思想意識太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現象普遍存在。

三、幾點建議。

(一)嚴格執行《規劃法》，真正確立規劃的龍頭地位。要嚴格按照“科學規劃、準確定位，拉大框架、詳規區域，整合舊城、開發新區，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區的規劃設計和布局，確定城市建設主導風格和城市主色調，10月底要完成《縣城總體規劃》修編工作。要扎實做好舊城改造規劃和新區開發規劃，盡快完成瓦窯溝、西臺區、姚店、太皇山、縣屯、關家溝等小區的建設性規劃，今后每年要根據建設情況，加快建設性規劃編制進度。縣城主街道、各小區個人修建要限批，進行統一規劃，統一建設。要本著“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設富有甘泉地域風格的標志性建筑，建設電視幕墻、音樂噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。

(二)牢固樹立經營城市理念，切實提升城市品位。要按照“經營市場化、資源資本化、投資多元化”的經營機制，逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設。要嚴格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個單位聯合修建，進一步整合資源，合理利用，搞好項目開發，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關橋頭和縣屯、西門坪河堤治理力度，走征購、拍賣、開發的路子進行建設。要加快進度，積極協調建設美水酒業大廈、下寺灣采油廠石油基地、美水大廈、紀豐實業大廈、建筑建材市場等，提升城市整體形象。要統籌安排，扎實做好城市綠化、休閑娛樂設施建設，不斷提高城市品位。

(三)合理設置工作機構，全面落實工作責任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發揮著重要的作用。為此，建議按照建管分離的原則，對城鄉建設管理局分設，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處、環衛處，經濟發展局下屬的市場辦歸縣城市管理局管理，新成立機構下設：環衛園林處、市容監察大隊、市場管理辦3個單位，負責城市綠化、保潔、市容市貌執法檢查、公用設施維護和市場管理等工作，這樣既與上級部門理順了工作銜接，又有了專門的城市管理隊伍。要進一步健全工作機制，完善各項管理制度，明確城建、衛生、土地、工商、交警、環衛、街道辦、城關鎮等部門單位的工作職責，加強綜合執法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。

(四)逐步增加經費投入，配備必要的管理設施。隨著城市框架的進一步拉大，城市保潔范圍、管理區域和難度逐步加大，管理費用也呈上升趨勢。為保證工作正常開展，建議在原財政預算190萬元的基礎上，每年城市管理經費增長20%，用于更新設備、設施維護、環衛工人工資等日常開支，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇十五

智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。為全面了解我區智慧城市建設情況，積極推進“智慧路南”建設進程，8月份，區政協組成調研組對全區智慧城市建設情況進行了調查。其間，實地察看了有關現場，聽取了區政府的工作匯報，與區政法委、現代物流產業聚集區、商務局、工信局、科技局、行政服務中心等相關單位領導進行了座談。現將調查情況報告如下：

近年來，我區按照上級部署要求，立足全區實際，積極運用信息技術和數字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉型、社會轉型和經濟發展轉型，“智慧路南”建設已經開始起步。

（一）注重基礎先行，智慧城市建設根基得到夯實。一是政務信息化管理和服務水平得到提升。區直部門和相關業務部門加大了對信息化管理服務系統建設和應用推廣力度，初步形成了技術比較先進、系統內上下結合、功能相對完善的信息化政務管理和服務體系。二是以“智慧民生”建設為切入點，民生領域信息化服務開始起步。自去年網上審批系統平臺開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進了居民健康卡、民政社區服務信息中心、社會保障綜合系統、數字校園等服務民生項目。

（二）注重示范帶動，智慧應用體系建設初見成效。結合我區實際和發展需要，確定了智慧城市建設的工作重點，探索實施的社區網格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位”為總體目標，以“網格化定位、責任化分工、精細化管理、親情化服務、多元化參與、規范化運行、信息化支撐”為基本構架的“三全七化”網格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學化水平，目前，全區143個村居，建立508個網格。

（三）注重融合效應，智慧產業發展初露端倪。近幾年，我區在有效促進相關產業和中小企業核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業”和“智慧產業”發展奠定了基礎。一是促進了物聯網、云計算等新一代信息技術在各行業、各領域的集成創新應用，提高了資源利用率，對推動產業結構優化升級，起到了積極作用。如科技企業孵化器、眾創空間等涉及互聯網、信息技術、生物科技、金融服務等多個產業類別。二是推動面向產業（園區）、中小企業的信息化公共服務平臺建設。在全省率先創建國際新型的“互聯網+虛擬產業園區”的管理運營模式，創新驅動路南區城市經濟轉型升級。三是通過典型示范培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術先進適用、商業運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網、志金科貿等電子商務企業40余家，開發建設了報春鋼鐵網、志金鋼鐵網、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網站，開拓網上信息服務。目前已初步形成以路南財經大廈為載體的河北省電子商務示范基地。

從調查情況看，區政府及有關部門在推進智慧城市建設方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區相比，還存在一些問題和不足。

（一）思想認識存在差距，前期工作推進困難。少數部門單位對智慧城市建設的重要性認識不足，智慧城市規劃、建設、管理的執行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應對的現象，導致智慧城市建設整體工作進展緩慢。

（二）整體規劃尚未確定，先期投資重復浪費。目前，我區智慧城市建設尚未出臺明確的整體規劃，發展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復投資、重復建設現象突出，造成了大量的資源浪費。

（三）缺乏服務平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設覆蓋諸多領域，而我區尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導致了行業標準、建設標準和評估標準無法統一，數據交換標準不一致，不易實現系統互聯互通和信息的共享協同，形成了“智能孤島”。例如，大多數部門單位、小區村居均安裝有視頻監控，但是在需要調取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。

（四）輿論宣傳引導不夠，社會參與度不高。從調研情況看，群眾參與“智慧城市”建設的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關推進計劃，使市民對可使用的城市資源有認同感，如水電、公共設施等“智慧城市”提供的各項服務，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數據收集不夠。智慧城市的建設不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關注，在大數據時代，提升城市“智慧”。

（五）融資機制不夠完善，建設資金缺乏保障。目前，我區智慧城市建設資金來源主要是財政投入，缺乏相關融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調動，從建設的長遠發展考慮，單一的財政投入難以滿足建設需求，甚至成為建設發展的瓶頸。

智慧城市是城區發展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設工作，針對調查中發現的問題，提出以下建議：

（一）切實提高思想認識。智慧城市建設是加快產業轉型升級、推動創新型城區建設的重大戰略舉措，將給城區的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，對我區來說是一個難得的發展機遇。要充分認識建設“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設工作領導小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義、總體目標和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設的認同感和參與度。

（二）盡快明確發展規劃。建設智慧城市存在一個要建設成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設，借鑒先進地區在智慧城市建設方面的有益經驗，結合我區實際，搞好頂層設計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標與長期目標相結合的原則，制定明確的建設時間表，統籌建設各領域的智慧項目，有計劃、分層次的協調推進。

（三）著力完善基礎設施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動、聯通運營商等大企業的合作，加快網絡基礎設施建設，通過互聯網、現代通信網和物聯網對城區中的信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施進行整合，為智慧城市發展提供安全、可靠、超前的基礎保障。同時，要推進技術創新、應用商業模式創新、行業應用標準和制度創新，提高智慧城市建設的聯合攻關能力、協同創新能力和區場開發能力。

（四）建立健全投入機制。區政府要在保證引導資金到位的基礎上，盡快出臺相關政策，努力拓寬投資渠道，構建多元化投資格局。要吸收有資質、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設，形成政府與企業多方參與、區場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。

（五）科學推進工作重點。要按照總體規劃、分步聯通的原則，圍繞我區發展的特色優勢、產業升級的戰略重點、群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，堅持有基礎的先行、有急需的先上、有實效的先干，著力推進智慧產業基地和重點領域智慧應用體系建設，擴大“智慧路南”建設的覆蓋面，努力構建智能、協同、高效、安全的城區運行管理體系，使“智慧路南”成為經濟社會發展的強力支撐。

創業型城市建設報告（優秀16篇）篇十六

為了進一步深刻領會黨的**大精神，全面貫徹落實科學發展觀，了解和掌握城市建設與管理的具體內容和科學內涵，以及今后甘泉城市發展戰略，推動全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進二次創業，結合開展“學理論、找差距、求創新”新一輪解放思想大討論活動，根據縣委常委會安排，縣人大常委會主任會議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊，人大常委會財工委抽調相關人員，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進行考察學習，7月15日召開了由城建局、經發局、財政局、土地局、街道辦、重點企業負責人參加的座談會，廣泛聽取各方面的意見，對甘泉縣城市建設與管理工作和今后發展戰略進行了調研。

城市建設與管理是一個城市發展的基礎和首要任務。城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面：城市管理則是一項社會性系統工程。它包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設與管理的最終目標是要改善城市人民的生產生活環境，目的是通過城市帶動農村，拉動縣域經濟快速、健康發展。

近年來，我縣城市建設與管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx大、xx大精神為指導，以創建省級文明縣城為契機，以改善基礎設施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質量為目標，加快城市基礎設施建設步伐，強化了城市管理，使全縣城市建設和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細規劃。在1998年《縣城總體規劃》的基礎上，先后完成了《北關小區詳細規劃》、《縣城中心區控制性詳規》、《太皇山小區控制性詳規》、《縣屯小區控制性詳規》。同時，結合新農村建設編制了關家溝、太皇山等20個村莊建設性規劃。今年著手對1998年《甘泉縣城總體規劃》實施修編，目前，前期調研論證11000地形現狀圖測繪已完成，預計9月底完成修編任務。

二是城市基礎設施建設進一步加快。近幾年來，縣政府累計投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯的城市路網格局。

三是城市配套設施和服務功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進入共用地溝鋪設，建成縣城中心廣場、美水廣場、火車站廣場;縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達14.3萬平方米，人均綠地達5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設四個大型公益廣告牌;縣城路燈總數達562盞;天然氣用戶達到5468戶，入戶率達到75%;啟動縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎設施建設項目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象，人居環境明顯改觀。縣城公共綠地面積達到14.3萬平方米，城區保潔面積45.6萬平方米，環衛工人由原來78人，增加到現在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個，垃圾處理實現日產日清，使縣城環境衛生狀況大大改善，達到全日保潔。

五是監察執法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅持執法與開展宣傳相結合，各相關部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅持文明執法，按程序執法，采取查糾與規范相結合的監管辦法。針對停車問題，由城建、交警、交通部門實行定點規范管理，劃定停車位，針對居民區施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結合施工審批，劃定臨時堆放點，收到了良好效果。

我縣城市建設與管理工作雖然取得顯著成績，但同縣委要求相比，同甘泉的經濟發展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區發展相比，仍有一定差距。

一是規劃滯后，品位不高。我縣的總體規劃1998年制定的，而且只有縣城總體規劃，沒有規劃區內控制性詳細規劃和建設性詳細規劃，到2019年以后才制定了規劃區內控制性詳細規劃，建設性詳細規劃至今還沒有出臺，制定的控制性規劃，僅僅占到規劃區內35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規劃的“龍頭”作用沒有得到充分發揮，城市建設缺乏理性研究，使我縣建設缺乏超前意識、形象意識和商品意識，出現了“舊城不舊，新城不新，既不傳統，又不現代”，城市建筑既沒有風格，也沒有品位，千篇一律。如環城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規范，特別是在建設審批過程中把關不嚴，沒有統籌協調，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放，經營城市理念陳舊。我縣的城市建設沒有運用市場機制，拓寬融資渠道，籌集建設資金，不能通過產權置換，盤活城市國有資產，吸納民間資本，參與城市建設，沒有真正通過招商引資，把個體、民營企業家吸納為城市建設的主力軍。

三是城市管理體制不順，重建設輕管理，建管責任落的不實。形成了建設工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導致了建筑工程造價居高不下，管理工作滯后的被動局面。加之，機制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯，政出多門，說起來是齊抓共管，實際是關系松散，職責交叉，各自為戰，形不成整體的城管合力，城市經常化、規范化管理不到位，致使占道經營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現象長期得不到徹底整治，嚴重損害了市容市貌。

四是執法力度不夠，缺乏必要的制約性和強制性。城市建設和管理要上檔次，離不開強有力的法律法規等制約手段作保證，必須采取嚴管重罰加強管理。外出考察兄弟縣以及外省先進城市經驗，一條就是嚴管重罰，提高全民愛護城市的意識，從而達到城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執法人員較少，且素質低，城市管理執法不到位的現象比較普遍。

五是各級領導的思想解放程度不高，經營城市和管理城市的創新意識不強，對全民城市意識教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養成愛護公共設施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習慣。有些甚至法律、法規可以不遵守，我行我素，所以加強對全民的公德意識教育提高市民的綜合素質，顯得尤為重要。

(一)嚴格貫徹執行《規劃法》，真正確立規劃在城市建設與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關鍵是規劃。在完善城市建設規劃上必須按照縣委提出的“先規劃后實施，富規劃，窮實施，鐵規劃，鋼實施”的指導思想，堅持“科學規劃，準確定位，拉大框架，詳規區域，整合舊城，開發新區，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規劃，要根據縣城地理條件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進一步拉大城市建設框架，在此基礎上制定好，分區域小區控制性詳細規劃和建設性詳細規劃。按照科學發展觀的要求，結合甘泉城鎮的區域位置和經濟基礎，建設定位為“強化一個中心，建好一個工業區，確立四個支撐點，治理三山游樂區，開發兩河風景線，整合三級體系”的城鎮規劃布局和發展方向。(強化一個中心，就是縣城的政治、經濟、文化中心地位;一個工業園就是麻子街工業區;四個支撐點，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農村的橋頭堡;治理三山游樂區就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發兩河風景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個鄉鎮劃分三個級別，按照各自承擔的經濟社會責任，逐步發展設施齊全，特色鮮明，風格各異的城鎮體系)。優先抓緊對麻子街、姚店工業園區和楊家砭小區南北大門的科學論證，調整好建設布局，配套好城市服務功能。總之，縣城總體規劃要吸取歷史教訓，汲取百家之長，堅持高起點、高品位，使規劃思路和群體建筑風格既體現地方特色，又突出現代氣息，真正能夠適應城市建設管理和發展的需要。二是要嚴格執行城市規劃。在執行規劃上，必須堅持規劃“一張圖，建設一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對違章違法建筑要不徇私情，嚴格執法，樹立規劃權威。對城市重點開發建設項目要做到功能配套齊全，調整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發改造，要強化一類區的保護力度。今后縣城規劃區內，每年確定工程建設項目，都要組織力量，提前調研，廣泛征求意見，論證項目的可研性，帶來的經濟和社會效益，征求大多數干部群眾同意的基礎上予以立項建設，沿街每一個建筑物的設計、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領導小組把關，縣委、縣政府審定后方可實施。并要同時考慮停車場嚴重不足和公用設施不配套、人文環境、休閑娛樂、凸顯現代城市品位、構建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現狀。如南臺小區、西門坪環城路、楊家砭小區。

(二)運用市場機制，廣開融資渠道，牢固樹立經營城市的理念。一是加大城市建設力度，突破城市建設的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實施城鎮帶動戰略，向基礎設施建設投資的機遇，積極謀劃投資項目，加大爭項目的力度。其次要強化經營城市的理念，把城市當作國有資產來經營管理，運用市場機制，盤活城市存量資產，以存量換增量，特別是要強化土地一級市場的管理，通過市場競爭，有償轉讓土地和部分設施的使用權。今后新編制《縣城總體規劃》，新區建設可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進行開發建設。二是大力實施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規劃要求，下硬茬折舊建新，分步實施，在舊城(西臺區)改造上實行政府出臺優惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發建設和經營城市公用設施，共同進行房地產開發和產權置換。最終達到“經營市場化，資源資本化，投資多元化”的經營機制，不斷探索城市經營新路子。

(三)調整各方利益，協調各方關系，調動各方因素，綜合開發城鎮建設，完善城市功能設施。城市建設的經營運作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯綜復雜，涉及部門、單位、鄉村、個人各方面利益的調整和資產的整合，若處理不好，將會引發矛盾，好事不能辦好，所以在具體實施過程中首先考慮綜合開發不能單打一，必須做到水、電、路統一規劃，基礎設施配套齊全，體現以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項目建設中堅持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認識城市建設和改造工程是給老百姓辦實事、辦好事，讓大多數市民擁護和支持。二是遵循市場規律原則。統籌考慮資產的運作方案，充分考慮各方利益，優化配置資產結構，實現資產增值和經濟社會效益發揮。三是讓百姓得實惠的原則。堅持走群眾路線，把建設和改造的立足點和出發點放在為老百姓謀利益、得實惠上來，不是就建設搞建設，就改造搞改造，更不能搞個人政績工程，使老百姓切身感受到城鎮建設帶來的好處。

(四)理順體制關系，合理設置建管機構。為了適應城市發展對城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機構重疊，職能交叉，責任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學習，結合我縣實際，參考各兄弟市縣管理機構設置情況，按照權責相等、權責一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內設環衛園林處、市容監察大隊、公用事業科、市場管理辦公室。同時撤并市場管理中心，職能交由城管局下設市場管理辦公室管理。重新調整和明確內部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標準，按照“全國衛生城”的要求，認真找差距、定措施，強化城關鎮、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內部職能，重新劃分責任區，形成城市管理快速反應機制。一要強化依法管理。認真貫徹執行城市管理法律、法規，嚴格依法辦事。同時，要加強執法隊伍建設，引入競爭、獎罰、監督、制約等用人機制，切實增強城管執法人員責任感，形成嚴格執法，高效務實的工作作風，以適應新時期城市管理工作的需要。二要繼續實行目標管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實責任，加強監督檢查，嚴格驗收獎罰。三要進一步明確街道社區工作職責，充分發揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區對城市環境衛生實行全方位管理，重點對居民小區、車站、城鄉結合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進行督促整改，實行分片承包管理。四要逐步建立穩定增長經費投入機制。加強城市管理是政府履行社會管理職責的重要方面。就本級財政保管理，建設投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環境衛生事業發展，建立穩定增長的市容環境管理資金投入機制，保證我縣城市建設和發展的需要。

(五)凝聚各方力量，創新工作機制，努力推動全縣各級干部的思想大解放。面對日益繁重的城市建設與管理的任務，鑒借兄弟縣區經驗，結合我縣實際，我們必須在縣委的統一領導下，統籌調度縣級幾大班子和全縣領導干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協的領導包抓項目責任制及逐級組閣制(就是根據包抓項目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點項目實施責任分解落實到包建領導身上，直接向縣委負責，其中指揮部辦公室負責人由縣級領導擔任，年終進行綜合考評，對工作業績突出的領導和干部進行表彰獎勵。同時要著力提高全民的城市意識，提高全民城市意識，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項長期的治本工作。因此，政府要制定長期規劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設現代化城市與培育現代化人同步進行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護環境、美化環境，培養遵守城市管理規范的自覺性。