鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨中央作出的重大決策部署。要全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

【篇一】鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)施方案

為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷探索新路徑，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展示范村創(chuàng)建“談思路、比創(chuàng)新、亮成果、樹典型”比創(chuàng)，推出新舉措、實(shí)現(xiàn)新突破，全力營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，以示范村創(chuàng)建帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)省《20xx年全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工作方案》，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“鞏固一批、創(chuàng)建一批、提升一批”總體思路，滾動(dòng)打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力、提升鄉(xiāng)村建設(shè)成效、提升鄉(xiāng)村治理水平，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。以村莊分類布局成果為基礎(chǔ)，充分尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌謀劃、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜推進(jìn)示范創(chuàng)建村村莊規(guī)劃編制全覆蓋，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決避免短期行為。

——堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，宜居宜業(yè)。既考慮農(nóng)民生活條件的改善，更注重方便就業(yè)。以跨界、迭代、互滲的新理念，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，把一產(chǎn)和二產(chǎn)融合起來，發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);把一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)融合起來，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè);把一產(chǎn)和三產(chǎn)融合起來，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最大限度推進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、集體和農(nóng)民等多方共建共管共享格局。注重彰顯農(nóng)民主體，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)、從改善環(huán)境到培植產(chǎn)業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)引導(dǎo)組織農(nóng)民參與，賦予農(nóng)民主動(dòng)權(quán)，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。

——堅(jiān)持日常管護(hù)，長(zhǎng)效管理。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、層層督導(dǎo)”原則，落細(xì)網(wǎng)格化管理模式，健全完善衛(wèi)生日常保潔、垃圾清運(yùn)、檢查評(píng)比等制度機(jī)制，落實(shí)專職保潔隊(duì)伍和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)示范創(chuàng)建工作精細(xì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

——堅(jiān)持多措并舉，改善觀念。圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，不斷健全組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，通過村規(guī)民約、群眾評(píng)議、老干部監(jiān)督等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生活觀念、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。

(三)工作目標(biāo)。20xx年繼續(xù)堅(jiān)持“九有六無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村1000個(gè)以上，其中重點(diǎn)邊境村119個(gè)、脫貧村295個(gè)。

二、工作任務(wù)

(一)鞏固20xx年示范創(chuàng)建成果。

1.建立省市縣三級(jí)驗(yàn)收機(jī)制。對(duì)照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，各地要在省級(jí)“千村示范”創(chuàng)建抽查驗(yàn)收前，視疫情防控形勢(shì)適時(shí)組織一次自查核查“回頭看”，縣級(jí)自查全覆蓋，市級(jí)復(fù)驗(yàn)比例不低于50%。省級(jí)計(jì)劃在20xx年6月底，按照10%的`比例進(jìn)行抽查驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予通過并在全省通報(bào)。

2.建立常態(tài)化督導(dǎo)暗訪機(jī)制。對(duì)20xx年度創(chuàng)建的示范村，采取暗訪、回訪等方式加強(qiáng)“事后”監(jiān)管，縣級(jí)注重日常巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，即查即改;市級(jí)采取成立工作專班、組織縣(市、區(qū))交叉互檢等方式，不定期對(duì)“千村示范”創(chuàng)建成果進(jìn)行檢查;省級(jí)將從20xx年開始，對(duì)以往年度創(chuàng)建村不定期進(jìn)行督導(dǎo)暗訪，發(fā)現(xiàn)重大問題或明顯反彈的，給予摘牌處理并在全省通報(bào)。

3.建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。做到“四有”：有制度，進(jìn)一步健全完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境等管護(hù)制度;有隊(duì)伍，建立相對(duì)固定且與工作量相匹配的工作人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制;有投入，縣級(jí)建有常態(tài)化投入保障機(jī)制;有監(jiān)督，充分發(fā)揮老員、老干部、老教師等群體及社會(huì)志愿力量作用，監(jiān)督并維護(hù)鞏固創(chuàng)建成果。

(二)滾動(dòng)實(shí)施20xx年示范創(chuàng)建工作。

4.突出村莊規(guī)劃。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要片區(qū)為單元的村莊規(guī)劃編制模式，因地制宜編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，杜絕短期創(chuàng)建行為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建村規(guī)劃編制全覆蓋，并將報(bào)批后的村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

5.突出整體布局。繼續(xù)堅(jiān)持以省會(huì)城市、市縣城區(qū)周邊及重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心，以國省干線公路、人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍等區(qū)域?yàn)檩椛洌瑢?duì)接“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以點(diǎn)串線、連線成片打造引領(lǐng)示范帶、示范片區(qū)，注重凸顯連點(diǎn)成線創(chuàng)建效果。

6.突出農(nóng)民主體。緊緊圍繞激發(fā)農(nóng)民參與示范創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力，在創(chuàng)建村全覆蓋開展“干凈人家”評(píng)選活動(dòng)，全覆蓋建立“道德銀行”“愛心超市”，全覆蓋建立“十戶一組”網(wǎng)格化管理機(jī)制，全覆蓋發(fā)揮農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋和科技小院載體作用，著力突出農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺參與示范創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(三)持續(xù)集聚示范創(chuàng)建合力。

7.開展“示范創(chuàng)建+”活動(dòng)。集聚發(fā)展改革、司法行政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、水利、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)草原、畜牧、農(nóng)科院等省直有關(guān)部門合力，在“千村示范”創(chuàng)建村中打造一批具有單項(xiàng)或多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作引領(lǐng)的示范村。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)同婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織以及志愿幫扶等社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，讓更多資源向創(chuàng)建村集聚，不斷提升創(chuàng)建工作社會(huì)參與度。

8.做好示范創(chuàng)建結(jié)合文章。充分結(jié)合村支部領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、美麗村莊試點(diǎn)村、宜居農(nóng)房改造試點(diǎn)村等試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)，集中力量、集聚資源、集成政策，推進(jìn)共同創(chuàng)建;注重將“千村示范”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)、“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展和“秸稈變?nèi)?rdquo;暨千萬頭肉牛建設(shè)工程等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將創(chuàng)建村打造成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地。

三、保障措施

(一)壓實(shí)各方責(zé)任。進(jìn)一步健全完善推進(jìn)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系，不斷壓實(shí)市縣主體責(zé)任，確保“千村示范”創(chuàng)建各項(xiàng)措施落實(shí)到位。中省直各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)傾斜支持示范創(chuàng)建工作，強(qiáng)化與同級(jí)鄉(xiāng)村振興部門的聯(lián)合互動(dòng)，共同開展好“示范創(chuàng)建+”活動(dòng)，努力將示范創(chuàng)建打造成為部門重點(diǎn)行業(yè)工作的載體、平臺(tái)和抓手，形成各具特色的樣板和典型，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入推進(jìn)。

(二)加大投入力度。各地要進(jìn)一步建立完善財(cái)政投入、統(tǒng)籌整合、政策扶持、社會(huì)參與的“千村示范”創(chuàng)建投入機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)建資金保障。按照中央和省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理規(guī)定要求，用足用好銜接資金中安排的10億元示范村補(bǔ)助資金，撬動(dòng)用好用活地方財(cái)政資金、政府債券資金、部門幫扶資金、金融貸款和社會(huì)資本，加大對(duì)重點(diǎn)邊境村發(fā)展建設(shè)投入，力爭(zhēng)將其建設(shè)成鄉(xiāng)村振興的示范村;并引導(dǎo)帶動(dòng)重點(diǎn)投向農(nóng)民群眾急難愁盼的重大民生工程，重點(diǎn)支持集中連片、園區(qū)和全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣級(jí)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)籌安排、集中投入、專款專用、形成合力”的原則，繼續(xù)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、農(nóng)村水利、農(nóng)村電力、醫(yī)療衛(wèi)生等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金向創(chuàng)建示范村傾斜，省直相關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力、優(yōu)先支持，合力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。

(三)落細(xì)推進(jìn)舉措。要高效運(yùn)用“五化”工作法統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，各市縣要圍繞職責(zé)構(gòu)建、政策制定、進(jìn)度安排、督促檢查等重點(diǎn)工作任務(wù)，制定具體落實(shí)方案，建立創(chuàng)建村短板弱項(xiàng)、一戶一策等任務(wù)清單，制作流程圖、作戰(zhàn)圖，編制創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)和創(chuàng)建及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)指南，制作村級(jí)創(chuàng)建推進(jìn)模板和到戶創(chuàng)建推進(jìn)模板，明晰重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、狠抓舉措落細(xì)落地落實(shí)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在省鄉(xiāng)村振興微信公眾號(hào)開設(shè)“千村示范”創(chuàng)建專欄，各地要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介載體廣泛宣傳創(chuàng)建工作，突出示范引領(lǐng)，重點(diǎn)對(duì)探索實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道、廣視角進(jìn)行宣傳推介，營造比學(xué)趕超的生動(dòng)局面和全社會(huì)關(guān)注參與的濃厚氛圍。靈活采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等各種形式，充分展示創(chuàng)建工作成效，不斷提升各級(jí)干部推動(dòng)“千村示范”創(chuàng)建工作的能力和水平。

【篇二】鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，現(xiàn)結(jié)合我單位工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、就業(yè)幫扶方面

1、穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工就業(yè)，助力脫貧人口增收。

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)幫扶、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接，落實(shí)各類穩(wěn)崗就業(yè)政策，確保脫貧勞動(dòng)力、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)人數(shù)不低于3.7萬人。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)招商分局和創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等作用，為外出務(wù)工相對(duì)集中地區(qū)人員提供就業(yè)援助，勞動(dòng)力維權(quán)等服務(wù)，進(jìn)一步完善“聯(lián)勝”“震威”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。推進(jìn)“幫扶車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等就業(yè)模式，讓更多貧困勞動(dòng)力居家就業(yè)，確保全區(qū)脫貧人口務(wù)工就業(yè)總數(shù)穩(wěn)定，不出現(xiàn)斷崖式下滑。

2、加強(qiáng)就業(yè)幫扶車間監(jiān)管，助力更多脫貧人口就地就近就業(yè)。

目前我區(qū)經(jīng)人社、扶貧部門聯(lián)合認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間30家，均正常運(yùn)營。20xx年進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶車間的服務(wù)、監(jiān)督、管理，以就業(yè)幫扶車間為抓手，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興;為無法外出就業(yè)的農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)者提供更多的家門口就業(yè)崗位，助力無法外出的農(nóng)民工特別是脫貧人口穩(wěn)定增收，確保就業(yè)幫扶車間運(yùn)營正常，帶貧率不低于10%。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理，確保鄉(xiāng)村公益崗位安置脫貧人數(shù)總體穩(wěn)定，對(duì)有就業(yè)意愿、就業(yè)能力、無業(yè)可就的脫貧人口進(jìn)行托底安置，積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脫貧人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性、輔助性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)不少于20xx個(gè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。

二、技能培訓(xùn)方面

1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引智力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)。加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)力度，穩(wěn)妥引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)管理和生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)。20xx年，計(jì)劃培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客20名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人170名以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)“百千萬”工程，全區(qū)重點(diǎn)培育340名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。

2、支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女和就業(yè)困難人員等接受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。20xx年，計(jì)劃開展免費(fèi)培訓(xùn)1500人次。

三、鄉(xiāng)村人才振興方面

出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才支持政策文件。組織開展鄉(xiāng)村工匠培育工程，打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌，積極支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，吸引促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興專職隊(duì)伍建設(shè)，配合組織部門開展村級(jí)鄉(xiāng)村振興專干招聘工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

四、社保幫扶方面

1、開展社保宣傳擴(kuò)面工作。

積極加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧辦等部門溝通聯(lián)系。依照省級(jí)統(tǒng)籌“降費(fèi)率”的`最新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整全區(qū)參保基數(shù)。開展全區(qū)范圍的宣傳擴(kuò)面工作，通過印發(fā)張貼公告、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)短信提示等方式，鼓勵(lì)全區(qū)各類群體積極參保，以社會(huì)保障幫扶困難群體。

2、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)幫扶政策。

根據(jù)區(qū)委文件精神，繼續(xù)落實(shí)對(duì)低保戶、重度殘疾(二級(jí)及以上)等特殊群體代繳城鄉(xiāng)居保保費(fèi)，符合條件未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，作為參保擴(kuò)面對(duì)象，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)代盡代。加強(qiáng)與區(qū)鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五、“雙包”工作

1、進(jìn)一步深化定點(diǎn)幫扶。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，重點(diǎn)幫助幫扶村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，干部走訪重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶每月至少一次、脫貧戶每?jī)蓚€(gè)月至少一次，加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理和關(guān)懷，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求，不斷提升選派干部履職能力，幫助解決問題和困難，解決駐村工作后顧之憂。

2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。

將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶模式，在增加貧困群眾收入的同時(shí)，整村推進(jìn)，形成規(guī)模。努力提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。找準(zhǔn)發(fā)展方向，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，與村“兩委”共同研究探索，提升村集體經(jīng)濟(jì)途徑。

3、完善兜底保障措施。

將加大政策扶持，采取項(xiàng)目扶持、干部幫扶、黨員聯(lián)幫、集中供養(yǎng)等形式實(shí)施幫扶，通過光伏收益分配、健康扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社保兜底等措施，帶動(dòng)發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

【篇三】鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)施方案

鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨中央作出的重大決策部署。要全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

一、感恩黨的政策開展精準(zhǔn)扶貧工作。

2020年，是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。"實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。"因此，每一名黨員干部在脫貧攻堅(jiān)征程上，不僅要扶貧，更要"頻"扶，要在民生謀事、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新取經(jīng)三方面持續(xù)"頻"發(fā)力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

在"民生謀事"上要"頻"俯身。"俯身問民需，事事總關(guān)情。"為民謀事不是一時(shí)之事，要形成"頻"謀事、多做事、解難事的為民準(zhǔn)則，把扶貧工作中的民需作為"頻"謀事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)于貧困群眾的"大事小情"都是我們十分關(guān)注的重點(diǎn)任務(wù)，為群眾解決生活上的難事，不應(yīng)怕繁瑣、反復(fù)，只有"頻"俯下身子"不耐其煩"地為其解決生產(chǎn)生活的急難愁盼問題，解其燃眉之急，除其后顧之憂，不懼"頻煩",真正用實(shí)際行動(dòng)讓貧困群眾的心頭上"溫暖如春",努力用我們的"辛苦指數(shù)"換來群眾的"幸福指數(shù)",一切為民者，則民向往之，以真摯感情打動(dòng)群眾，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾認(rèn)可，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

在"精準(zhǔn)幫扶"上，要"頻"動(dòng)腦。"水不激不躍，人不激不奮。"離實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)還有幾個(gè)月左右的時(shí)間，可以說形勢(shì)逼人、時(shí)間緊迫，越是如此，我們就越要壓榨推進(jìn)，保證時(shí)間，"頻"動(dòng)腦想對(duì)策，啃下脫貧攻堅(jiān)最后的"硬骨頭".首先，精準(zhǔn)幫扶要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胱鳛榛A(chǔ)，在精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)掌握貧困戶信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)黨和國家扶貧政策的宣傳解讀，主動(dòng)傾聽群眾心聲，真實(shí)了解群眾訴求。在掌握貧困群眾第一手資料后，還要做到精確式指導(dǎo)、精準(zhǔn)式幫扶，對(duì)哪個(gè)貧困村、哪個(gè)貧困戶，該走什么樣的脫貧路，做到"私人訂制""對(duì)號(hào)入座",還要"頻"動(dòng)腦結(jié)合用好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和保障兜底等幫扶新舉措，用"最強(qiáng)大腦""頻"發(fā)力，做到把脈診斷、循因施策，對(duì)癥下藥、靶向治療，提高幫扶實(shí)效。

在"創(chuàng)新取經(jīng)"上，要"頻"抬眼。在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，"堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。""逆水行舟，一篙不可放緩。"在脫貧攻堅(jiān)中，要把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)依托，"頻"抬眼、望八方，不斷地向各地的好經(jīng)驗(yàn)、新做法取經(jīng)，并依靠資源稟賦，扭住產(chǎn)業(yè)扶貧不放松，積極探索創(chuàng)新"旅游+扶貧""農(nóng)家樂+扶貧""電商+扶貧"等脫貧新模式，千方百計(jì)地促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，真正讓困難群眾的腰包逐漸鼓起來。近來，縣長(zhǎng)直播賣農(nóng)產(chǎn)品、第一書記直播帶貨，成為了精準(zhǔn)扶貧工作中具有技術(shù)創(chuàng)新性的一種扶貧方式，各地紛紛"頻"抬眼，借鑒成功好經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，還不斷催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，盤活已有的產(chǎn)業(yè)資源，又給后續(xù)脫貧帶來更多的支撐和力量，更有利于建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾脫貧奔小康的雙贏目標(biāo)。

"其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。"2020年，全面建成小康社會(huì)，這個(gè)讓所有中華兒女興奮的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，標(biāo)注著歷史前行的足跡，讓人心向往之、行亦趨之，為了我們?nèi)w中華兒女的這一歷史性偉大目標(biāo)，我們必定在民生謀事、精準(zhǔn)幫扶、創(chuàng)新取經(jīng)三方面"頻"俯身、"頻"動(dòng)腦、"頻"抬眼，久久為功、"頻頻"發(fā)力，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)"綜合大考"中，向人民群眾交出一份最滿意的答卷!決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)到了今天，剩下的都是難啃的硬骨頭，難就難在"貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、減貧難度大、脫貧成本高".正常時(shí)候，幫助這部分貧困人口成功脫貧，需要更多資源、更高成本，而且，他們脫貧之后返貧風(fēng)險(xiǎn)高，更何況今年這個(gè)特殊年份。決戰(zhàn)決勝，就是要啃下"硬的骨頭",想方設(shè)法讓最難脫貧的同胞實(shí)現(xiàn)"兩不愁三保障".

二、發(fā)展自身動(dòng)力積極就業(yè)全面奔小康。

脫貧攻堅(jiān)，最不可或缺的就是全社會(huì)凝心聚力，人人都能搭把手、個(gè)個(gè)都肯出份力。一直以來，兜住民生底線是基礎(chǔ)，持續(xù)改善民生是方向。只有做好保障民生這篇大文章，解決好最廣大人民群眾的后顧之憂，才能營造出和諧團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍，"人心齊，泰山移",脫貧攻堅(jiān)也就有了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

就業(yè)是民生之本，收入乃民生之源。兜住民生底線，最實(shí)在的辦法就是讓老百姓"有活干""有錢賺".民之所望，政之所向。今年全國兩會(huì)，"下團(tuán)組"參加審議，多次談到要扎實(shí)做好"六穩(wěn)"工作，全面落實(shí)"六保"任務(wù)。"六穩(wěn)""六保"都將就業(yè)放在首位，凸顯了國家對(duì)就業(yè)問題的重視。只有解決好就業(yè)問題，非貧困人口才能不致貧、已脫貧人口才能不返貧、深度貧困人口才能盡快脫貧。

越是面臨發(fā)展困難，越要兜牢民生底線。民生連著民心，有了民心，就有信心、有決心，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，已經(jīng)到了最后的沖鋒階段，踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)，向最難處沖鋒，就需要這股心勁兒!

三、鞏固脫貧成效不落一戶不落一人。

2020年， 整體脫貧摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，但脫貧人口和邊緣人口還有不少存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，一些脫貧群眾自我發(fā)展能力依然不強(qiáng)。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，我們要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。要強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)改善安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，同步搞好社會(huì)管理，使搬遷群眾更好融入安置地生產(chǎn)生活。

四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興。我們要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，不斷深化“331+”機(jī)制模式，集聚資源、集中力量，在更大范圍、更高層次上配置資源，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)較大規(guī)模、較高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)形成一批小而精、特而美的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把就業(yè)機(jī)會(huì)更多地留在農(nóng)村，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多地分享給農(nóng)民。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要路徑。我們要把鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的龍頭作用，合理確定村莊發(fā)展目標(biāo)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。要統(tǒng)籌農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育行動(dòng)和鄉(xiāng)村人才振興示范工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們要把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步，讓脫貧群眾在走向共同富裕的道路上邁出新步伐。