無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？這里我整理了一些優秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

拆違現場會講話篇一

近年來，我們強力推進新型城市化，城市建設的成就有目共睹。但是，我們也清醒地看到，土地市場、建筑市場秩序較亂，尤其是亂圈亂占、亂搭亂建現象愈演愈烈。對此，正直的干部扼腕嘆息，正義的群眾憤憤不平，“兩會”的代表委員群情激憤，連續兩年提出議案。為此，元月7日晚上，市委召開新年的第一個擴大會議，專題研究控建拆違工作。市委、市人大、市政府、市政協、市人武部、市工業園區管委會領導一致認為：必須舉全市之力，順民意呼聲，打一場控建拆違的攻堅戰。今天，是在岳陽市人大、政協召開兩會期間，受白書記委托，召開這個控建拆違的誓師大會。剛才，春根同志根據會議研究和大家的意見作了全面部署，請大家領會落實。春根同志的部署，是經過會議反復研究了的，是集體的意見。建設、國土資源、公安和城郊鄉、汨新社區、老街社區的負責同志也作了很好的表態發言，希望大家謹守承諾，謹遵承諾，在行動中兌現承諾。下面，我代表市委、市人大、市政府、市政協，再強調三點意見。

一、控建拆違，必須高度一致

(一)我們要深刻認識到：控建拆違，不是侵犯群眾的利益，而是保護大多數人的公共利益。開展土地和建筑市場整治以來，出現過一些不同的聲音：有人認為，有的村民一輩子辛苦勞碌，背井離鄉，在外面賺了幾個錢，回到家里，甚至人家在自己的自留地上，蓋了棟房子，娶房妻子、生個孩子，這是人生三件大事，是情理之中沒有什么不可理解的，但是，從去年“6.19”特大暴雨對城市排漬的挑釁來看，有的建筑蓋到了排漬道上，流水不暢，導致社區 地方淹沒，有的建筑，不按規劃，建到了消防道上，鄰里失火，消防力量無法進入，火勢得不到切實控制。走到街上，我們看到周邊的建設與汨羅對比起來，還是一個“汨羅村”的感覺，作為中部地區排到第“56”位的強縣市，城市建設沒有一個整體展示欣欣向榮的形象，還是一個老街的感覺。有的建筑古不古樸，現不現代，影響視覺感受，影響整體美觀。城市的建設處于一個無秩序狀態，丟了汨羅人的丑，有損汨羅人的形象。還有些人，在這樣的大背景下，視政府三令五申于不顧，開發小產權房，肆意侵占公共資源，侵占全體市民的財富。小產權房，即便建在自己的宅基地上，擠占了城市容積率，就是擠占了公共資源，是把65萬人口袋里的錢，通過這么一種違法違規形式，收入個人囊中。因此，我們放任違法建設，就是放任不法分子侵犯人民群眾的公共權益;打擊違法建設，就是保護絕大多數人的合法權益;打擊違法建設，就是樹立新風，淳化民風;打擊違法建設，就是打擊“官”建勾結，反腐敗。

(二)我們要深刻認識到：控建拆違，不是阻礙汨羅的發展，而是促進汨羅更好更快的發展。城市是一個地方的名片，是一個地方發展的龍頭。從現實看，我市的違法建設大量占地，城市發展空間被不斷壓縮，城市品位與湘陰等周邊縣市的差距越來越大。岳陽蘭香市長報告中講了，要把岳陽市區和湘陰打造成一主一次的消費區，比交通優勢、比基礎、比工業湘陰都不如汨羅，為什么蘭香市長的報告要把湘陰打造成消費的次中心?就是湘陰這幾年在城市建設過程中，起步早、推進快、效果好。在周邊的比較下，再從國家宏觀調控來看，地根緊縮，如果不把違法違規建設打擊到位，穩控到位，必將為城市發展帶來阻力，影響到城市拓展的空間，影響到城市建設的順利推進，一些項目落不了地，開不了工，嚴重阻礙了全市新型工業化、新形城鎮化步伐。因此我們毫不手軟地打擊違法建設，就是為汨羅城市發展騰空間，就是為汨羅產業升級添動力，就是為汨羅跨越發展、率先發展打基礎。

(三)我們要深刻認識到：控建拆違，不是影響社會的穩定，而是維護建立在公平正義基礎上的長治久安。社會大局要穩定，公平正義是基石，法律法規是保障。我們要看到，違法建設者目無法紀，甚至公然暴力抗法。如果不嚴厲打擊，必將助長歪風邪氣，破壞公共秩序，最終動搖汨羅社會穩定的根基。我們也要看到，控建拆違不只汨羅在抓，湘陰縣、岳陽縣和岳陽市區力度更大，合肥、廣州更是力度空前、成效顯著，不但掃清了障礙、優化了環境，而且贏得了民心、加快了發展。特別在這里跟大家說清楚，拆遷和拆違，一字之差，意義完全不一樣，拆遷條例的出臺，就是保護合法，打擊違法，不管條例怎么修改，對違法都要打擊，都要整治，不容遲疑，不容觀望。所以今天，我們興正義之師，揮法律之劍，打響控建拆違攻堅戰，就是打擊侵害公共權益、阻礙長遠發展、危及社會穩定的不法行為，就是維護公平正義、公共秩序、公民權益的依法行動。近段時間，違法建設蜂擁而上，與拆遷條例的征求意見有關，所以大家一定要搞清，合法與違法，守法與犯法，概念是非常清楚的，哪一條也沒有涉及到和影響到打擊違法建設要受到如何如何的約束，只有依法進行，程序到位，絕不存在打與不打的問題。

(四)我們要深刻認識到：控建拆違，不是動搖黨委政府的公信力，而是加強執政能力。我市的違法建設屢禁不止，固然有少數人法制意識淡薄等原因，但我們更應該反思我們在執政能力、服務水平、公共管理等方面的問題。今天，打響控建拆違攻堅戰，不僅是向社會中的歪風邪氣宣戰，也是向我們隊伍中的不正之風開刀。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負責、能不能干事，在這項工作上就能見分曉。這是市委、市政府，也是全市人民對大家的一次綜合考驗，希望大家以實際行動表明，我們是想干事的、是敢干事的、是善干事的、是干得成事的、是有能力干事的。

二、控建拆違，必須周密部署

控建拆違，任務十分艱巨，矛盾十分復雜。但是，無論阻力多大、困難多大，我們都只能前進，不能后退;只許成功，不許失敗。

(一)要努力實現三大目標。一是從今天起，所有在建的違法建設不再施工，不再發生一起新的違法建設。違反此規定的，必須堅決、迅速、徹底拆除。二是按照“區別情況、分類處置”的原則，今年年底前，所有違法建設和歷史遺留問題處置到位。三是理順體制，建立職能明確、責任到人的長效管控機制。要圍繞目標出方案，圍繞目標定措施，為建設長株潭城市群衛星城、環洞庭湖經濟圈明星城打下堅實的基礎。

(二)要重點整治三類對象。違法建設有一定的歷史背景和復雜的主客觀因素。破解這一難題，需要重點突破、有序推進。當務之急是，集中優勢兵力打殲滅戰，重拳打擊三類對象。一是機關單位、黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建設;二是不顧政府三令五申、頂風作案，強行建成的違法建設;三是明顯違反規劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建設。對這三類對象，要重點排查，先行拆除，決不搞拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。

(三)要始終堅守三條原則。一是依法依規。依法控建拆違，建設、規劃、國土資源、城市綜合執法部門要切實當好執法主體。依法控建拆違，要做到程序合法、手續合法。所有參與拆違行動的工作人員，都必須集中培訓，熟悉實施方案和相關法律法規，不能用違法手段查處違法建設。二是公開透明。所有違法建設的時間、業主、面積等都要張榜公布，行動方案、處罰辦法等政策要在宣傳媒體上連續公示，所有被拆除對象、被處罰對象情況要在社區鄉村定期公示。要充分發動群眾，切實提高各環節透明度，鼓勵人民群眾舉報，接受人民群眾監督。三是堵疏結合。要把市委、市政府打攻堅戰、持久戰的決心傳達到千家萬戶，打掉個別人的觀望心理、僥幸心理，爭取大多數人民群眾的理解支持。要保護群眾合法權益，考慮群眾合理訴求，切實解決群眾具體困難，尤其是要妥善解決好部分困難群眾、弱勢群體的實際問題，做到無情拆違、有情操作。要引導群眾合理選擇安置方式，確保符合建房者有去處、想要買房的有房買。

三、控建拆違，必須嚴明紀律

維護公共秩序，維護公平正義，是我們共同的職責。積極參與控建拆違，我們義不容辭，責無旁貸。

(一)責任要十分明確。首先，表明態度：我代表維國同志表一個態，需要我們出面的，我們毫不猶豫走在前面。為強化領導、合力攻堅，這里我再次明確各位的職責：聯鄉市級領導和工作組要迅速深入鄉鎮，做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。鄉鎮村組和社區干部要分片包干、劃塊負責，全面履行巡查清查、勸阻制止、信息報告等職責，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要統籌協調，切實負起第一責任，把問題解決在基層。建設、規劃、國土資源、城市綜合執法部門要強強聯手，重拳出擊，確保該拆除的連根拔起、該處罰的處罰到位。公安、檢察、法院要抽強將，派精兵，嚴厲打擊抗法行為，該捕的要捕到位、該關的要關到位、該判的要判到位，為控建拆違保駕護航。紀檢、監察、組織部門要提前介入，查一批典型，辦一批鐵案，摘幾頂帽子。供水、供電、供氣等其他部門要在職權范圍內，大膽參與、積極配合，確保控建拆違的順利推進。

(二)宣傳要十分到位。實踐證明，群眾認同感、參與度越高，工作推進就越易、成效就越好。我們一定要將“人民城市人民建，建好城市為人民”的家園意識宣傳到千家萬戶，一定要將“打擊違法就是保護合法，打擊邪氣就是匡扶正義”的評判標準宣傳到每個人，形成控建拆違的輿論攻勢和萬眾一心的社會氛圍。只有做好耐心細致的宣傳思想工作，我們才能把老百姓呼吁辦、盼望辦的事，辦成老百姓理解辦、支持辦的事，才能辦得成功、辦出成效。

(三)督促要十分得力。市委督查室、市政府督辦室要成立專門督查組，分片包干，全面跟蹤，全程督查，發現問題，及時反饋。市控建拆違辦要建立信息通報制度，每周向維國書記和我匯報一次進展情況，每半個月對各組工作通報一次，每個月講評一次。電視、網絡、周刊要開辟專欄，跟蹤報道各組工作進度，加強輿論監督。實行工作經費與工作績效掛鉤，優先考慮工作推進快、效果好的工作小組。

(四)問責要十分嚴厲。市委、市政府制定了《汨羅市控建拆違工作責任追究若干規定》，就領導不力、工作不力、查禁不力，出臺了詳細的處罰辦法，請大家認真學習，遠離紅線。這里，我還傳達維國同志的四點指示：第一，市級領導沒有完成所包村組控建拆違任務的，取消一年獎金，大會上做說明。第二，建設、規劃、國土資源、城市綜合執法等相關職能部門嚴重失職瀆職的，部門負責同志就地免職。第三，鄉鎮完不成控建拆違任務的，黨委書記、鄉鎮長就地免職。第四，從今天起，縱容、包庇違法建設的村支部書記、社區主任，就地免職;對暗箱操作，違規審批、違規發證且情節嚴重的職能部門干部，給予撤職或者開除公職處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。還有非法買賣土地的，一經查實，沒收非法所得，依法頂格查辦，頂格法辦。

同志們，違法建設者在看著我們，人民群眾也在看著我們。我們一定要眾志成城，迎難而上，打贏控建拆違的攻堅戰，為汨羅的科學發展，為建設一個宜居宜業的汨羅，打出一股新風尚，開創一片新天地!

拆違現場會講話篇二

時值孟冬，朔風凜冽，南坪鄉迎來了陳市長一行的各位領導、專家和同仁，迎來了利川市安全生產工作現場會的如期召開。在此，我謹代表南坪鄉黨委、政府，對各位領導、專家和同志們的到來表示最熱烈的歡迎!

1、高度重視保穩定。南坪鄉黨委、政府高度重視安全生產工作，充分評估轄區內安全生產的嚴峻形勢，切實將安全工作擺上重要議事日程，加大對安全生產工作的領導和監管力度，改善基層安全監管力量薄弱現狀，要求全鄉上下樹立安全第一思想，服從安全第一原則，認真貫徹落實上級指示精神，堅持“安全第一，預防為主”方針，進一步充實力量，嚴格依法行政，切實履行職責，全力抓好安全工作。

2、強化措施抓落實。一是牢固樹立“以人為本”的科學發展理念，始終堅持人民至上、生命至上，以對黨和人民高度負責的精神，正確處理好安全、發展、效益的關系，實現安全生產與經濟、社會同步協調發展。二是落實安全生產“一崗雙責”。鄉政府主要領導對全鄉安全工作負全面領導責任，分管安全人員對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任，其他人員對各自分管工作范圍內的安全工作負直接領導責任。鄉直部門、及生產單位以此類推，嚴格責任追究。三是建立健全安全生產形勢分析制度。鄉、村、職能部門和生產單位堅持每季度一次的安全生產形勢分析，結合每月召開的安全例會，分析形勢、總結經驗、查找問題、舉措整改。

3、突出重點見實效。我鄉將監督檢查貫穿安全生產工作始終。始終抓住排查隱患、防范事故，突出重點行業、重點場所、重點時段和關鍵企業、關鍵崗位，圍繞打兩非(非法生產、非法經營)、防三超(生產企業超能力、超強度、超員生產)，深入開展專項治理活動，確保安全生產。

同志們，這次會議是推進相互交流學習、促進共同發展的一次極好的機會，相信通過學習與交流，必將促進我鄉安全生產工作水平的提高，達到取長補短，形成優勢互補，實現共同提高的目的。

美麗的南坪依山傍水、獨具魅力，好客的南坪人民更是熱情誠信，和諧包容，愿南坪熱情樂觀的人文精神能驅散初冬的寒意，愿與會代表們在相互交流中有所收獲，希望通過相互交流增進友誼、加強合作，祝各位領導、專家和同志們會議期間心情愉快，身體健康!

最后，預祝大會圓滿成功!

拆違現場會講話篇三

尊敬的*市長，兄弟縣區領導、各位殘疾人工作者： 大家上午好!

“雪山捧哈達喜迎市縣賓客，草原敞胸懷盡展華銳風情”，在這秋高氣爽、景色宜人的豐收時節，我們迎來了由市殘工委主辦、**縣殘工委承辦的**市殘疾人“兩個體系”建設及基層組織建設現場會，在此，我謹代表**縣殘工委向與會的*市長、兄弟縣區領導及廣大殘疾人工作者表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。

,地處甘肅中部、祁連山東端，“絲綢之路”黃金旅游線中段，素有河西走廊“門戶”之稱，是*縣，是唯一產地，也是之一。境內雪山、森林、草原等自然風光獨特，藏土民俗風情濃郁，藏傳佛教文化歷史悠久，旅游資源豐富，交通區位優越，素有“高原金盆”之美稱。

改革開放以來，我縣始終堅持把保障和改善民生作為推動經濟社會發展的根本出發點和落腳點，大力發展殘疾人事業，全縣殘疾人最低生活保障、新型城鄉醫療保險、社會養老保險基本實現了全覆蓋，殘疾人生產生活、醫療康復、就學就業等狀況得到了明顯改善，生活質量得到了進一步提升。

這次全市殘疾人“兩個體系”建設及基層組織建設工作現場會在我縣召開，這是對我縣殘疾人工作的充分肯定，更是對我縣殘疾人工作者的極大鼓舞和鞭策，我們將以貫徹落實這次會議精神為契機，以更加務實的作風，更加有力的舉措，進一步加強和規范基層殘疾人組織建設，不斷提升基層殘疾人組織的“代表、服務、管理”水平，加快推進殘疾人“兩個體系”建設步伐，努力向市委、市政府交一份滿意的答卷，推動殘疾人事業又好又快發展。 最后，祝全市殘疾人“兩個體系”建設及基層組織建設工作會圓滿成功!祝各位領導、同志們身體健康，萬事如意，扎西德勒!

謝謝大家!

拆違現場會講話篇四

正值中秋、國慶佳節即將到來之際，xx市文化廣場主體工程經過緊張施工，今天正式竣工了。我代表市委、市政府、市人大和市政協向你們表示最熱烈的祝賀，并向你們致以節日的問候和誠摯的祝福。

近年來，來賓市各縣市區的發展都非常迅速，特別是在城市經營中突出個性特點，培育城市品牌，重點發展城市文化，重視了保護歷史文化遺跡和文物，并將經濟與文化相互融合，在發展現代經濟的同時，弘揚優秀傳統文化和營造現代文化，各縣市區差不多都相繼建成了具有自己特色的標志性廣場，使人們居住的城市成為各具特點的理想之地。但x市今天竣工的文化廣場則更有文化底蘊、更富于創新性、更具現代特色。這項工程的勝利竣工，標志著x市東邊大轉盤、西面橋頭公園、南面文化廣嘗北面行政廣場等四大群眾性休閑娛樂場所已經全部構架完成，這是x市全面建設小康社會以及社會生活中的一件大事，對改善xx城市環境，提升城市形象，提高城市品位和檔次，對擴大招商引資，加速x市經濟發展都具有重要而深遠的意義。

我相信，在x市委、縣政府的領導下，x市一定會認真貫徹落實市委、市政府提出的各項工作部署，以“三突破”成果為基礎，在現代城市的建設和發展中堅持以人為本，一切為了人，尊重人，關心人，把為人創造方便、舒適、優美的生活和工作環境作為根本的出發點和落腳點。繼續加大城市建設與改造力度，爭取在二三年內，使城市環境面貌有一個徹底的變化。x市全縣干部群眾也一定會繼續弘揚艱苦、奮斗、無私奉獻、克難制勝的精神，勇于拼搏，埋頭苦干，為x市的城建事業和社會經濟發展，為實現全面建設小康社會的奮斗目標再做貢獻、再立新功、再創輝煌。

最后，我再次祝x市的父老鄉親們節日愉快!合家團圓!萬事如意! 謝謝大家!

拆違現場會講話篇五

今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰。根據市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。

一、統一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規劃秩序、改善人居環境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規劃整治專項行動。經過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規劃秩序，萬事俱備，正當其時。

(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態度更加堅定、旗幟更加鮮明。

(二)基礎工作扎實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有著許多復雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統的調研，對涉及用地審批、規劃許可和產權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習，先后十數次赴省、岳陽市有關部門咨詢政策，幾十次召集鄉鎮部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發。根據市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨干力量32人集中辦公。在三個多月的時間里，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，并分別于6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。

(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據市委(擴大)會議的統一部署，司法機關和紀檢監察部門周密安排、快速出擊，國土、規劃部門和有關鄉鎮密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經岳陽市人民檢察院批準逮捕;7月2日，車站社區11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會后，國土、規劃和城市綜合執法部門加強對停建私房的監控巡查，發現苗頭，及時制止。特別是城市綜合執法部門不僅將城區的巡查責任落實到人、到村和社區，還堅持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發現違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態勢。國土部門對農村鄉鎮、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發現一起、查處一起，有效遏止了部分鄉鎮違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉鎮和城區大部分村、社區耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執法部門開展拆違行動，效果非常明顯。

同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發生。今年以來，城市規劃區范圍內共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮就有16戶。二是少數干部態度消極。個別村組、社區負責人對執法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發證工作持無所謂態度，認為只要房子建起來了，沒有手續照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、實事求是，分類處理，切實整改違建設私房老問題

經全面清查，近年來，全市未經批準建設的私房多達3200余棟，其中，城區范圍內就有1450多棟。如何處理數量如此巨大的違法違規建設?經過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。

(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經過審慎考慮，反復權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉規劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規劃建設區范圍內搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規定時間內繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應拆名單,今天已下發到相關鄉鎮,必須在半個月時間內全部拆除。根據相關法律法規和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現人本理念，對在規定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規定時間內自行拆除的違法建筑，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經費補助。

(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經營房地產的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經批準建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經批準建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規劃區村民違法建房的，由國土、規劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經營、擾亂市場經濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強調一點，對可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規定時間內主動接受處罰，凡是未在規定時間內上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。

(三)要摘幾頂“帽子”?？亟ú疬`之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規干部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發“小產權房”的黨員干部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規批地建房的，發現一人，查處一人，決不心慈手軟。

(四)要關幾個犯罪分子。法網恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設泛濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經發出了關于敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規定的時間內，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發“小產權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發“小產權房”屬于擾亂市場秩序的非法經營行為，違法經營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在著手對“小產權房”進行調查登記，到時將嚴格依照法律政策規定進行處罰并追繳稅費，希望“小產權房”開發者主動配合調查、主動接受處罰。

在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區別對待、依情處理。

一是對符合建房條件且不影響城鄉規劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關手續。在城市規劃區集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關稅費后，由相關部門辦理相關手續并發給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經達到或者超過規定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續后立即封頂，經驗收合格后發給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續后按批準的內容進行建設，經驗收合格后發給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設并影響土地整體開發利用的，限期自行拆除并恢復土地原狀，然后由所在鄉鎮人民政府安排在經規劃許可的村民住宅小區集中建設。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強調四條：一是所有未達到規定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規定的用地面積進行整改，整改達標后方可批準建設;三是需要通過整改才能達到規劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批準建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規劃許可證以及整治辦發給的允許開工建設公示牌后方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。

二是對不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時保留。在城區，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮居民、非本集體經濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規定且不影響市容觀瞻與土地整體開發利用，均在依法沒收并處罰款后暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

集中登記發證實行的是倒計時工作制度。城市規劃區登記發證的最后截止時間為20xx年6月30日，農村鄉鎮登記發證的最后截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規定時間內申請登記發證的村(居)民住宅，從集中登記發證截止之日起，一律停止辦理相關手續。

三、嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格落實控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區各村、社區，33個市直部門單位及城區5個鄉鎮政府的260名工作人員派駐各村、社區協助開展工作，加上相關部門的調查人員、執法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400余人。組織開展好這場大兵團作戰，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。

(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區要切實負起及時發現、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房戶遵守法律法規，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉鎮黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建筑在規定時間內拆除到位，所有應追繳的罰款與稅費在規定時間內收繳到位。國土、規劃部門是土地管理法、城鄉規劃法的執法主體，要加強監督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區控違巡查，堅決將所有新發生的違法建設消滅在萌芽狀態，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今后，凡是城區范圍內的聯合拆違行動，所在鄉鎮的黨委書記任現場總指揮，鄉鎮長和村、社區主要負責人都必須在現場協助，公安機關負責維護拆違現場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經偵和檢察機關要對違法建設“小產權房”和非法買賣土地案件進行偵查并從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件并依法強制執行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產權房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕后保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視臺、汨羅周刊、中國汨羅網等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協助做好控建拆違工作。駐村、社區工作組是控建拆違的一支骨干力量，負有督促和協助村、社區開展控建拆違的責任。今天會后，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯村、社區取得聯系，盡快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。

(二)工作部署要嚴謹。國土規劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協調指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉鎮、部門和駐村、社區工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規定時間內按要求完成任務的，給予通報批評，并依照規定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作進行經常性的督查，發現問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核?？亟ú疬`任務繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節奏，更要忙而不亂、穩中求進。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。

(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉鎮和部門要絕對服從整治領導小組的統一部署和安排，該抽調的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發證辦法必須不折不扣執行，不許降低標準，不許變通處理，未經法定程序和整治領導小組批準，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續。第三條，超出規定的集中登記發證時間的，停止辦理任何手續。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現象。第五條，對違規批地、違規許可、違規辦證的責任人員，一律交由紀檢監察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受群眾監督。

(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現獎勵。根據集中處理方案規定，所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉鎮、社區和部門的工作經費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發證出現重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與干部提拔任用掛鉤。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優先重用、優先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出臺的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規定，已經明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由于領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數量較多的鄉鎮和部門，必須在創建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。

四、多管齊下，整體推進，全面建立國土規劃好秩序

國土規劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要著眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規劃管理的良好秩序，實現治本。

(一)要加大宣傳教育力度，優化國土規劃工作的環境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉建設規劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規定時間內懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動員會、建房戶主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入戶座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規、特別是對今天下發到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺、汨羅周刊和中國汨羅網等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態勢。

(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背后的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經營房地產行為專案組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設行為的專案組，由紀檢監察機關組成。相關部門要對執法過程中發現的違紀違法行為，要迅速調查取證，及時移送相關專案組進行立案偵查，盡快處理。已經刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據，盡快移送公安機關立案偵查。

(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規必究的共識。對已按程序辦理相關手續和經認定暫時保留、必須立即封頂的在建私房，所在鄉鎮政府、城市綜合執法局和駐村社區工作組要嚴密監控、跟蹤管理，該封頂的必須立即封頂，批準建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批準手續的決不能讓其擅自動工。凡是發現未按整改要求和批準內容進行建設的，所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會必須立即報告并全力配合城市綜合執法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉鎮政府拆除不了的，聯合城市綜合執法局實施拆除。對頂風違建的，發現一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現象再出現。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶，堅決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。

(四)要加大規劃引導力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，并經過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，盡管還沒有正式出臺，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規劃區范圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區域，即禁止建設區、嚴格控制區和一般控制區。禁止建設區范圍內，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;嚴格控制區范圍內，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;一般控制區域內，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉鎮人民政府按照新農村建設要求統一規劃為村民住宅小區，多余的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區的建設管理工作，市規劃辦已在城區范圍內規劃了18個安置區，安置區規劃方案將在近段時間里提請市規劃委員會評審。

(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區范圍內的亂圈亂建問題，必須加大城區土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創造更多就業渠道和崗位，讓更多的城市規劃區范圍內的村民成為市民的重要途徑。城區范圍內的所有存量土地，原則上也必須經收儲后依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經嚴格的審批程序批準用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉鎮，務必扎實推進。這里再次重申，城市規劃區范圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農民個人發生土地買賣關系，否則，一律按非法買賣土地論處。

同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員干部執行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協力，國土規劃整治一定會取得最后的、全面的勝利!

拆違現場會講話篇六

(一)切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示范市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示范市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

(二)深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先后到城區和21個鄉鎮巡回慰問演出22場，近3萬名基層干部群眾接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育。深入開展“關愛女孩行動”，舉行“關愛女孩行動”人口和計生征文活動。做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作，印發宣傳提綱，發放16萬份獎勵扶助宣傳折頁。開展人口計生知識有獎競賽活動，制作20萬只印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務室和組級計生中心戶規范化建設，加強計生宣傳環境布置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81、知曉率88.83。

(三)縱深推進人口和計劃生育優質服務。開展計劃生育優質服務月活動，繼續推進避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次，隨訪服務率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級干預4352人，一級干預率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計劃生育四項手術近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務。開展對465名避孕節育不良反應對象進行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進行健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務。做好省避孕節育不良反應監測與防治項目、避孕節育新方法監測與評價研究課題和國家宮內節育器避孕效果調查工作，共有17個鄉鎮4400多名已婚育齡婦女參加調查。

(四)不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法征收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。

(五)扎實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務并舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，扎實做好關愛流動人口計劃生育工作，為經濟建設營造良好的投資環境。

(六)繼續做好計劃生育特困家庭救助工作。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發式，共向309戶計生特困家庭發放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉計生部門利用春節、“六一”和中秋節，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。舉行計劃生育親情牽手活動儀式，發動廣大計生干部和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全市110戶獨生子女意外死亡的家庭開展結對聯系。去年底，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。

(七)全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發放工作，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虬首發式的模式，采用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民群眾手中。

(八)全力做好省人口與計劃生育示范市迎查工作。省人口和計生工作領導小組對我市創建示范市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結束，共分信函調查、電話訪談、個別訪談、入戶調查、暗訪等5個階段進行。我市共有160名市鄉計生干部和219名育齡群眾接受信函調查，有58名市鄉計生干部和215名育齡群眾接受電話調查，有省和47個市、縣(市、區)檢查組共7批77人，對我市13個鄉鎮、8個村、4個部門、16個計生技術服務機構和衛生醫療單位、39名市鄉村黨政干部、25名計生衛生專業人員、375名育齡群眾，進行面對面的個別訪談和入戶調查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計生創建工作開展情況。

(九)著力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女信息系統，凈化計生統計數據。建立計生宣傳服務信息電子表格，繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，提高計生統計工作質量，計生統計信息準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規范化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。

(十)高度重視計劃生育干部隊伍建設和行風建設。解決10名鄉鎮計生技術服務人員的事業編制，加強鄉村計生干部的業務培訓，繼續實行鄉鎮計生服務站技術服務人員輪流到市計生指導站培訓帶教制度，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專干集中到市進行專門業務培訓，提高村級計生專干的業務能力和工作水平。繼續開展創建群眾滿意計生服務站和“十佳”計生服務標兵評選活動及計生系統民主評議行風工作，發放評議問卷和測評表4366份，社會各界對計生部門行風建設滿意率達99以上。此外，積極發揮計劃生育協會作用。鞏固強化企業計生協會組織建設，夯實基層協會組織基礎，全市共有各類計生協會組織586個，擁有會員94058人，占全市總人口數的11.33;組織實施計生志愿者“零距離”服務行動，扎實推進婦女發展項目，創建“精品項目”72個。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示范市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。

(一)對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況匯報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

(二)低生育水平不夠穩定。少數鄉鎮計劃外生育出現嚴重反彈，影響全市計劃生育率指標的完成。20xx年全市計劃外生育61人，比20xx年多22人。有的鄉鎮計生經費投入不到位，把計劃外生育當作斂財的渠道，“放水養魚”，影響全市人口計生工作的發展。少數鄉鎮指導思想不端正，瞞報、漏報計劃外生育人數，隱瞞計劃生育工作的真實情況。

(三)計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府文件規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生干部從家里拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性循環。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。

(四)計生干部工作積極性受到影響。鄉村組計生干部工作苦、待遇低、考核嚴、壓力大，工資報酬打折發放，而且經常拖欠。據統計，目前全市有132個村拖欠計生干部工資101.85萬元，最長的拖欠20xx年之久，39個村向計生專干借款22萬元。有的鄉鎮計生服務站人員結構不合理，有執業資格的計生技術服務人員偏少。大部分鄉村計生干部沒有辦理養老保險，后顧之憂無法解決。有的鄉鎮組級計生信息員隊伍配備不齊全，有的信息員由生產組長兼任，不能發揮作用。

(五)流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。

(六)企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。

(七)計生行政執法難度較大。有些鄉鎮對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養費征收兌現率低。20xx年以來全市社會撫養費征收兌現率只有34.15。20xx年以來申請法院強制執行25個計生案件，執行到位率只有29.75。

(八)齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年全市人口和計劃生育工作目標任務

(一)在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。

(二)在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

(三)在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范各級干部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

(四)在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規范化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

(五)在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關于20xx年～20xx年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。

(六)在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規范開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志愿者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

(一)抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。

(二)抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節后，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯系，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一并列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。

(三)抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真扎實搞好這一活動。

(四)抓好冬春計劃生育依法治理活動。去年底，市委、市政府“兩辦”專門下發了《關于開展冬春人口和計劃生育依法治理活動的通知》，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個月時間，在全市范圍內，開展一次冬春人口和計劃生育依法治理行動。各地、各有關部門要嚴格按照《通知》要求，認真做好冬春人口和計劃生育依法治理活動的相關工作，確保冬春人口和計劃生育依法治理活動取得實效。4月初，市委、市政府將對全市人口和計生依法治理活動進行專項檢查驗收。同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速采取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干06、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家!

拆違現場會講話篇七

一、認清形勢，強化規劃意識和依法建設意識

今年初，市委、市政府聯合召開全市城鄉規劃建設暨城鎮環境管理工作大會，會上通報了我市去年發生的違法建設情況，播放了部分違法建設錄像資料。在發現的這些違法違規建設行為中，雞冠山風景旅游區沿線違法建設行為問題相對突出外，還有一些鄉鎮也存在違法違規建設行為。今天在雞冠山鄉召開現場會，對巖峰村違法建筑進行爆破拆除是我市整治違法建設行為選擇的一個突破口，并不是說其他鄉鎮就不存在違規違法建設行為，就可以沾沾自喜、高枕無憂。通過今天這個現場會，各鄉鎮、有關部門都要進一步統一思想，提高認識，強化規劃意識和依法建設意識。要充分認識到違法建設行為危害人民生命財產安全、漠視法律法規威嚴，群眾不答應、法律不允許，必須予以拆除;要清醒地認識到我市查處違法建設行為任務繁重、形勢嚴峻，市委、市政府對違法建設行為旗幟鮮明、措施有力，將堅決予以查處。只要我們各級各部門保持清醒頭腦，切實充分估價當前我市違法建設發展的勢頭，在思想上、行動上與市委、市政府保持高度一致，就能確保違法建設行為得到有效地遏制。

二、健全機制，增強規劃執法、督促管理的實效

杜絕新增違法建設，要以機制為保障。通過強化責任，完善制度，加強監管，把查處違法違規建設行為這項工作落到實處。

一是落實責任。要按照“條塊結合，屬地為主，政府牽頭”的區域負責制，落實相關責任。鄉鎮人民政府是遏制和查處違法建設的第一責任單位，鄉鎮長是第一責任人，要承擔發現、制止違法建設和協助拆除違法建設的職責;市規劃和建設局是遏制和查處違法建設的第二責任單位，承擔監察和組織強行拆除違法建設的職責。鄉鎮和政府各部門要各司其職、各盡其責，加強協調配合，不給違法建設行為可乘之機。今年，成都市給崇州下達了“杜絕新增違法建設，拆違8000平方米”的目標任務，任務十分艱巨。但我想，不管工作難度有多大，只要我們各級都認真履職到位，這項工作就一定能做好，違法建設行為就能得到有效遏制。

二是加強信息整合。農村、城鄉結合部是違法建設比較突出的地區，違法建設行為隱蔽，發現難、查處難。為了切實解決發現難的問題，市里已經制定了一個實施意見，成立了聯合整治違法建設領導小組，下設有辦公室、聯合執法大隊，公布了舉報電話。從組織機構和工作機制上強化了對違法建設的查處措施。辦公室要配齊配強人員，及時收集整理相關信息;各鄉鎮要及時報告發現的情況和線索;有關部門要互通情況，加強信息交流，從而，使全市違法建設行為能夠做到早發現、早制止、早查處。

三是強化監督管理。鄉鎮要嚴格落實市上規范城鄉規劃建設行為的有關規定，克服畏難情緒，搞好法律法規宣傳，加強教育引導，履行監管職責。各職能部門要堅持深入基層、深入現場，采取定期檢查、隨機檢查、聯合檢查相結合的辦法，加強對違法建設行為的監督管理，及時糾正建設活動中各種違反城鄉規劃管理的行為。凡是不符合我市城市總體規劃、土地利用總體規劃和鄉鎮總體規劃要求，未取得“一書兩證”、“一書一證”以及用地許可的建設行為，一律不允許動工修建;已經動工修建的，必須停止建設，該補辦手續的補完相關手續后再建;應該拆除的，必須堅決予以拆除。絕不允許任何人以任何借口破壞城鄉規劃，絕不允許任何人破壞規劃而不受處罰的現象出現。

三、嚴格責任追究，堅決維護規劃的權威性

城鄉規劃是科學發展和依法行政的基礎，要強化規劃的“龍頭、剛性、法定”地位，切實按規劃引領城鄉建設，通過落實規劃促進經濟社會持續發展。違法建設行為的存在，我想主要有幾個方面的原因：首先是我們的宣傳工作還不到位，宣傳力度不大、宣傳形式不活、宣傳覆蓋面不廣，廣大群眾包括一些鄉鎮、部門的領導同志，規劃的法規意識還比較淡薄;其次是督促管理不到位，有的鄉鎮對違法建設行為視而不見、知情不報、放任不管，甚至為違法建設行為開“綠燈”;第三是查處力度還不大，有的職能部門以罰代拆、以罰代管，對違法建設行為沒有形成高壓態勢。對此，市上將區別情況，嚴格責任追究。對發生違法建設行為的鄉鎮或單位，要對鄉鎮和相關執法部門履行監管職責的情況進行調查，對在工作中玩忽職守、濫用職權的單位和工作人員，將按照有關規定追究單位領導和具體責任人的責任。

同志們，保持城鄉建設健康發展，促進社會和諧，鄉鎮和相關行政執法部門任務艱巨，責任重大，我們要牢固樹立政治意識和大局意識，保持政令暢通，做到令行禁止;要以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，切實抓好工作的落實，務求取得扎實成效;要深入實際加強調研，善于研究新情況解決新問題，不斷提高行政執法能力和水平。讓我們在市委、市政府的領導下，全面落實科學發展觀，求真務實，努力工作，積極加強規劃建設管理，有效遏制新增違法建設，為實現“升位爭先、強市富民”的奮斗目標做出積極的貢獻。

謝謝大家!