查處重大事故隱患可以樹立正確的社會價(jià)值觀念，倡導(dǎo)人們尊重生命、關(guān)注安全，促進(jìn)社會正義和公平。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動方案 重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023方案最新，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動方案1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省市安委會決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我縣92條工作舉措，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒有、工作到位了沒有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒有”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場所單位和行業(yè)領(lǐng)域，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃?xì)狻O業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅(jiān)決防止“死角”和“盲點(diǎn)”，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）細(xì)化責(zé)任。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門“三定”規(guī)定以及縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工等，縣安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任，縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)；縣公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通；縣住建局牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)猓豢h交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通、鐵路、民航及公路水運(yùn)工程建設(shè)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械；縣水利局牽頭負(fù)責(zé)水利設(shè)施和水利工程建設(shè)；縣市監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備；縣文旅體局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)安全；縣教育局牽頭負(fù)責(zé)校園安全；縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)森林防火和火情早期處理等工作；縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防；縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施安全；其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責(zé)抓好專項(xiàng)整治相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街道黨工委辦事處）要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)屬地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的部門責(zé)任分工，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

（三）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著提升；黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，一般及以上事故得到有效遏制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要內(nèi)容

（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1、研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《__省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開展對標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎勵(lì)機(jī)制，發(fā)動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要及時(shí)吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3、組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。吸取近期國內(nèi)違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4、組織對有限空間作業(yè)開展排查整治。吸取近期省內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的市政、工貿(mào)、化工、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段，針對有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

5、組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1、盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。縣安委會各有關(guān)成員單位要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動“條”上的統(tǒng)籌推動。方案要重點(diǎn)突出、簡潔管用，已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)及工作實(shí)際，在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3、聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請縣政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

4、創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。健全縣級安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

5、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報(bào)，對排查整治不力的嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。

（三）壓緊壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街道黨工委辦事處）牢固樹立安全紅線意識，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下三項(xiàng)工作：

1、牢固樹立紅線意識。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要組織開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育，集中宣講闡述習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)十五條硬措施和相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識和專業(yè)素質(zhì)，推動黨委、政府將安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

2、全面做好動員部署。要迅速研究制定本地專項(xiàng)行動工作方案，建立健全專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、重大隱患督導(dǎo)檢查以及重點(diǎn)問題掛牌督辦等工作。

3、強(qiáng)化保障落實(shí)落細(xì)。推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。

三、階段安排

專項(xiàng)整治分四個(gè)階段，各地、各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月30日前）。各地各有關(guān)部門制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會議動員部署。

（二）企業(yè)自查和部門幫扶（2023年8月底前）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，并按規(guī)定報(bào)告。各有關(guān)部門組建專家?guī)欤哟笾攸c(diǎn)企業(yè)幫扶力度，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年11月底前）。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級成立由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，有關(guān)分管負(fù)責(zé)同志為副組長，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣安委會成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各有關(guān)部門和單位要高度重視專項(xiàng)整治，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善專項(xiàng)整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督促考核。縣安委辦建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督導(dǎo)，定期調(diào)度掌握各地各部門專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況（附件1），及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。將把排查整治開展情況一并作為2023年度安全生產(chǎn)及防災(zāi)救災(zāi)考核重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）營造濃厚氛圍。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)松滋行”專題活動，豐富“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動開展形式。在縣主流電視媒體及主要門戶網(wǎng)站開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步宣傳落實(shí)好《__省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。

（四）及時(shí)報(bào)送情況。各地各部門專項(xiàng)整治方案及動員部署情況請于2023年5月30日前報(bào)送縣安委辦；《安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)表》（附件2）請于6月29日前報(bào)送縣安委辦，其中各地排查重大隱患不能少于3個(gè)，縣直部門排查重大隱患不能少于5個(gè)；貫徹落實(shí)情況請分別于2023年8月11日、2023年12月11日前報(bào)送縣安委辦。（郵箱：__電話：__）

2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動方案2

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，按照國務(wù)院安委會近期印發(fā)的《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》和市委、市政府部署要求，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)全鏈條排查整治工作，市安委會決定自即日起至2023年年底，在全市開展重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動），現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和我市50條具體措施，壓實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)狻O業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，著力從根本上消除事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的水平明顯提高；各有關(guān)部門按照“三管三必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；各級黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

二、主要內(nèi)容

（一）企業(yè)的主要任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改、消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1、組織開展本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織開展自查自改，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)限整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按屬地原則向有關(guān)部門報(bào)告；及時(shí)吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2、組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性全員安全警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況每月至少進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

3、組織對外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）、分包轉(zhuǎn)包情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理，堅(jiān)決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為；要將外包外租、分包轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

4、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找和科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改質(zhì)量。

5、加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要督促本企業(yè)依法保障勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員（含實(shí)習(xí)生）的勞動保障權(quán)益，將接受本企業(yè)作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員（含實(shí)習(xí)生）納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，嚴(yán)控危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量，對勞務(wù)派遣、靈活用工人員（含實(shí)習(xí)生）加強(qiáng)崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。

6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每季度至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

（二）各區(qū)、各部門的主要任務(wù)

各區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作水平。

1、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各區(qū)要自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，制定更新黨委常委會成員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單、年度任務(wù)清單，專題組織學(xué)習(xí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和我市50條具體措施，并落實(shí)到位。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動“條”上的統(tǒng)籌部署。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層開展調(diào)查研究和暗查暗訪，全面推動重大事故隱患排查整治，為專項(xiàng)行動取得實(shí)效提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障。

2、層層做好專項(xiàng)行動部署動員。市安委會組織召開全市重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動工作會議，全面部署啟動我市排查整治工作。各區(qū)要迅速研究制定本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署；黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治；政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。各有關(guān)部門要制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域動員部署工作。

3、開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治。各有關(guān)部門要結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，突出做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治工作。對于化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、消防、民爆、房屋市政工程、水利工程、水上客運(yùn)、民航、漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、電力、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)等國家層面已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市消防救援總隊(duì)和__海事局、國家能源局華北監(jiān)管局、民航__安全監(jiān)管局、__鐵路辦事處等部門要在現(xiàn)有重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本次排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容。對于國家層面尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，市城市管理委、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃資源局、市人社局、市體育局等部門要結(jié)合典型事故和實(shí)際情況，確定排查整治的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。市安委會辦公室要做好指導(dǎo)服務(wù)。市國資委要指導(dǎo)推動國資企業(yè)做好排查整治工作。

（三）監(jiān)管執(zhí)法部門的主要任務(wù)

各區(qū)、各有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

1、認(rèn)真開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。各級各類負(fù)有安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)的部門要集中組織對執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，其他部門要集中組織對監(jiān)管檢查人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要緊密結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，著重學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員斗爭本領(lǐng)，提升專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿以及能力水平。

2、聚焦排查整治重點(diǎn)靶向執(zhí)法。各有關(guān)執(zhí)法部門要將企業(yè)主要任務(wù)作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，對弄虛作假、搞“掛名”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要將企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)作為行政處罰重點(diǎn)，對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請屬地政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。要對重大事故隱患整改緊盯不放，堅(jiān)決杜絕以罰代管、罰而不管。針對重大事故隱患，要督促企業(yè)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限以及臨時(shí)管控措施，做到隱患排查不清楚不放過、問題整改不徹底不放過、整治效果不理想不放過，確保重大事故隱患動態(tài)清零。要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

3、著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。利用“四不兩直”、明察暗訪、突擊夜查、交叉互檢、遠(yuǎn)程在線巡查等方式，直奔企業(yè)一線、重點(diǎn)點(diǎn)位，察實(shí)情、重實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，杜絕“一陣風(fēng)”“走過場”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。深化“消地協(xié)作”機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合會商、聯(lián)合檢查督導(dǎo)，防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

4、實(shí)施行政執(zhí)法倒查機(jī)制。對專項(xiàng)行動不部署、不落實(shí)、不到位，對排查整治、安全宣傳不深入，對重大事故隱患整改不徹底、未建立工作臺賬，對重大事故隱患督改不力、只檢查不處罰等情況一律倒查屬地政府和有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、階段安排

專項(xiàng)行動分為四個(gè)階段，各區(qū)、各有關(guān)部門、各單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月）。5月15日前，召開全市動員部署會議，印發(fā)專項(xiàng)行動方案，下發(fā)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)；5月底前，各區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)行動員部署，向企業(yè)傳達(dá)專項(xiàng)行動要求。

（二）企業(yè)自查自改（2023年6月）。企業(yè)依據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)認(rèn)真開展自查自改，建立重大事故隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。

（三）部門幫扶和精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年7月至11月）。各區(qū)、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)執(zhí)法貫穿專項(xiàng)行動全過程，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶力度。各有關(guān)部門聚焦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為，通過差異化執(zhí)法處罰措施，推動企業(yè)真查真改，并主動報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。各區(qū)、各有關(guān)部門全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極開展互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識開展此次重大事故隱患專項(xiàng)排查整治的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合正在深入開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦突出問題，強(qiáng)化安全防范，狠抓工作落實(shí)，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，切實(shí)把專項(xiàng)行動的各項(xiàng)部署安排落到實(shí)處，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效為實(shí)施“十項(xiàng)行動”保駕護(hù)航。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會成立重大事故隱患排查整治2023專項(xiàng)行動工作專班，由市安委會負(fù)責(zé)同志牽頭組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動，協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)、各有關(guān)部門要明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)臺賬，完善重大事故隱患整治督辦制度，強(qiáng)化隱患整改閉環(huán)管理，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要精心組織6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為活動重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動在__廣播電視臺以及區(qū)級主流電視媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大重大事故隱患公開曝光力度。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)體系，充分運(yùn)用12350和12345舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和社會舉報(bào)，查實(shí)重獎。

（四）落實(shí)支撐保障。各區(qū)、各有關(guān)部門要建立本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，要對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)問效。市安委會辦公室加強(qiáng)督促指導(dǎo)，綜合運(yùn)用警示約談、掛牌督辦等工作機(jī)制，每半月書面匯總、每月視頻調(diào)度全市專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察、政府督查部門，對安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的及時(shí)通報(bào)，問題嚴(yán)重的報(bào)請市委、市政府進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并把專項(xiàng)行動開展情況作為2023年度安全生產(chǎn)考核巡查和督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

請各區(qū)、各有關(guān)部門于2023年5月25日前將專項(xiàng)行動工作（實(shí)施）方案及動員部署情況報(bào)送市安委會辦公室，并將階段工作情況、工作總結(jié)分別于2023年8月10日前、2023年12月10日前報(bào)送市安委會辦公室。

2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動方案3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、國務(wù)院安委會全體會議精神和國務(wù)院安委會2023年工作要點(diǎn)有關(guān)要求，推動重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市區(qū)安辦要求，從5月5日起至12月底在全辦范圍內(nèi)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動（以下簡稱專項(xiàng)行動），總體方案如下：

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工、消防、燃?xì)狻⒐べQ(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；地方黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容

（一）突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各村居、各有關(guān)部門、26個(gè)安全專項(xiàng)整治小組要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1、研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；及時(shí)吸取專項(xiàng)行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項(xiàng)行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3、組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4、組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

5、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

各有關(guān)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要以過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1、盡快開展宣傳重大隱患排查整治要求。街道26個(gè)安全專項(xiàng)整治小組、各有關(guān)部門、各村居要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。對危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工、消防、燃?xì)狻⒐べQ(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，26個(gè)安全專項(xiàng)整治小組務(wù)必要摸清企業(yè)底數(shù)，對方案中涉及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的五項(xiàng)重點(diǎn)工作要求宣傳傳達(dá)到位，排查整治到位，不留死角。

2、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3、聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

4、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

5、創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場；要經(jīng)常組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查；要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作。

（三）壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

街道黨工委、辦事處及各村（居）要牢固樹立安全紅線意識，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入村（居）調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1、牢固樹立安全紅線意識。各有關(guān)人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，逐條對照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2、全面做好排查整治動員部署。各有關(guān)人員要迅速按照專項(xiàng)行動工作方案，建立健全常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，做好全面排查整治動員部署。主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促所分管行業(yè)單位做好排查整治工作。

3、發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢加強(qiáng)全社會共同監(jiān)督。組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；推動開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)體系，街道設(shè)立舉報(bào)電話：__，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎。

4、強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制。

5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。建立紀(jì)委、效能督查督辦制度，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律嚴(yán)肅問責(zé)。

三、階段安排

專項(xiàng)行動分四個(gè)階段，各村居、各有關(guān)部門、26個(gè)安全專項(xiàng)整治小組和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月上旬前）。由街道安辦制定印發(fā)專項(xiàng)行動方案，召開專題會議動員部署。各有關(guān)人員要深入有關(guān)企業(yè)開展宣傳動員活動。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年5月中旬至6月底）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各地區(qū)、各有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年七月初至11月底）。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動方案4

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院安委會制定的《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案》和市安委會、區(qū)安委會制定的相關(guān)工作方案，結(jié)合本區(qū)建設(shè)交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“__安全生產(chǎn)78條”“__區(qū)安全生產(chǎn)81條”創(chuàng)新舉措，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出建設(shè)施工、交通運(yùn)輸（含道路、水上交通運(yùn)輸）、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門對照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，較大以上事故得到有效防范，一般事故切實(shí)得到遏制，區(qū)內(nèi)建設(shè)交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立__區(qū)建設(shè)和管理委員會重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”）領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)建設(shè)交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動。

（一）成立委專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：__、

常務(wù)副組長：__、

副組長：__、__、__、__

委安委會成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（二）設(shè)立委專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

辦公室主任：__

委專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委安監(jiān)科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的日常組織、協(xié)調(diào)調(diào)度、傳達(dá)要求、匯總上報(bào)情況等工作。

（三）設(shè)立委專項(xiàng)行動工作小組

委成立建筑施工、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、水上運(yùn)輸、交通設(shè)施、地下空間等工作小組，各小組由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，委屬相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，聯(lián)系委相關(guān)業(yè)務(wù)科室，牽頭組織推進(jìn)，在本行業(yè)領(lǐng)域全面落實(shí)開展專項(xiàng)行動，負(fù)責(zé)該行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動方案的制定、工作推進(jìn)、督查檢查、上報(bào)情況等任務(wù)。

三、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容

（一）突出主要負(fù)責(zé)人帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須發(fā)揮好主要負(fù)責(zé)人的主導(dǎo)作用，一級推一級將排查整改要求落實(shí)到位，切實(shí)提高排查整改質(zhì)量。各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下6項(xiàng)工作。

1、研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；及時(shí)吸取專項(xiàng)行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項(xiàng)行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2、在落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任基礎(chǔ)上注重發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3、組織強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全管理措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火等引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，緊盯高處墜落、有限空間作業(yè)、坍塌等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，組織開展1次全員安全警示教育活動，建立健全管控措施和管理制度，嚴(yán)格檢查督促制度措施落實(shí)，從根本上防范遏制事故發(fā)生。嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4、組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；突出強(qiáng)化發(fā)包方的首要責(zé)任和承包租賃方的主體責(zé)任，將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

5、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

6、發(fā)揮行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)“頭雁效應(yīng)”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要把“責(zé)任主體談主體責(zé)任”活動常態(tài)化，對5年來本企業(yè)發(fā)生的事故情況開展后評估，帶頭深入學(xué)習(xí)宣講安全生產(chǎn)十五條硬措施和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目施工分包、安全生產(chǎn)“企業(yè)碼”等安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，采取企業(yè)班子成員下沉“包干制”等方式，一級推一級，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作制度、品牌案例、長效機(jī)制。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，帶頭開展重大事故隱患自查自改和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)等，形成一批典型示范案例，帶動行業(yè)企業(yè)管理水平整體提升。

（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法檢查，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平

各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，要定期對本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和事故情況開展評估研判和趨勢性分析，以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法檢查“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下6項(xiàng)工作。

1、盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。委屬各單位要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)行動方案。建筑行業(yè)可根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕2號），進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；交通行業(yè)可結(jié)合交通運(yùn)輸部明確的安全生產(chǎn)42項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容，明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)；燃?xì)獾刃袠I(yè)要結(jié)合實(shí)際情況和事故教訓(xùn)，在方案中明確本次整治重點(diǎn)。要將整治內(nèi)容通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位。

2、開展監(jiān)管執(zhí)法檢查人員專題培訓(xùn)。各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對監(jiān)管執(zhí)法檢查人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3、聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請屬地政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。

4、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法檢查責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對排查整治不力的，要理直氣壯開展約談通報(bào)，嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)予以問責(zé)處理。

5、創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法檢查效能。各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法檢查質(zhì)量，避免走形式、走過場；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管；要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。

6、切實(shí)提升新風(fēng)險(xiǎn)的安全防范能力。各有關(guān)部門要對照區(qū)安委會印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任體系的意見》（正在征求意見，即將正式下發(fā)）以及11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)清單，優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)力、監(jiān)管、任務(wù)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化職能交叉和新行業(yè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的安全監(jiān)管。督促街鎮(zhèn)、園區(qū)加強(qiáng)對限額以下小型工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，消除建設(shè)工程監(jiān)管盲區(qū)。

四、階段安排

專項(xiàng)行動分4個(gè)階段，各有關(guān)部門和企業(yè)單位要按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月中下旬前）。制定印發(fā)專項(xiàng)行動方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會議動員部署。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月底前）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬。各有關(guān)部門對重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法檢查隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法檢查和強(qiáng)化督查巡查（2023年11月底前）。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施，進(jìn)一步提高企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報(bào)告重大事故隱患的自覺性和主動性。委專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)現(xiàn)場督查和考核巡查，對專項(xiàng)行動組織不力、排查整改不細(xì)致不徹底的，納入年度考核，嚴(yán)格追責(zé)問效。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

各有關(guān)部門和單位要高度重視專項(xiàng)行動，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。委安委辦將定期調(diào)度掌握各有關(guān)部門排查整治進(jìn)展情況（調(diào)度表附后，填寫相關(guān)內(nèi)容，每月25日前報(bào)），及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。請于2023年5月20日前將專項(xiàng)行動方案及動員部署情況報(bào)送委安監(jiān)科；分別于2023年8月5日前、2023年12月15日前，報(bào)送專項(xiàng)行動開展落實(shí)情況。本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或正在開展的安全生產(chǎn)和消防安全大排查大整治等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和治理行動按既定方案推進(jìn)，進(jìn)一步緊盯重大事故隱患不松勁不懈怠，徹查大隱患、嚴(yán)防大事故。

2023年重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動方案5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面推動重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，按照省安委會統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、省105條措施及我市95條具體舉措，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒有、工作到位了沒有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒有”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場所單位和行業(yè)領(lǐng)域，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、民航、水上交通運(yùn)輸、鐵路沿線安全環(huán)境治理）建筑施工（含隧道施工）、旅游、消防、燃?xì)狻O業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅(jiān)決防止“死角”和“盲點(diǎn)”，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）細(xì)化責(zé)任。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門“三定”規(guī)定以及市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工等，市安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任，市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)；市公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、燃?xì)狻⒆越ǚ浚皇薪煌ㄟ\(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通、公路水運(yùn)工程建設(shè)、鐵路沿線安全環(huán)境治理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械；市水利局牽頭負(fù)責(zé)水利設(shè)施和水利工程建設(shè)；市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備；市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)安全；市教育局牽頭負(fù)責(zé)校園安全；市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)森林防火和火情早期處理等工作；市消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防；__機(jī)場分公司負(fù)責(zé)民航；其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責(zé)抓好專項(xiàng)整治相關(guān)工作。各級黨委政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的部門責(zé)任分工，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

（三）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動，一是全面摸清并動態(tài)掌握全市重大事故隱患底數(shù)，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效；二是推動企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整治重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；三是推動各有關(guān)部門主動對照“三個(gè)必須”要求，厘清行業(yè)交叉和新興業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著提升；四是地方黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；五是重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

二、主要內(nèi)容

（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作。

1、研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)整治。一是學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，牽頭組織學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，開展對標(biāo)對表自查自改。二是抓整治。要組織細(xì)化企業(yè)各層級排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎勵(lì)機(jī)制，發(fā)動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要及時(shí)吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。三是建臺賬。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。

2、壓實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。一是明確企業(yè)分管負(fù)責(zé)人職責(zé)。要在推動實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，做到管業(yè)務(wù)必須管安全，齊抓共管推進(jìn)排查整治。二是合法合規(guī)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。三是合理利用外部資源。根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強(qiáng)化對重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo)，并研判新的重大風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施。

3、全面排查整治動火等危險(xiǎn)作業(yè)。一是要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動，加強(qiáng)電焊工等危險(xiǎn)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，督促其在進(jìn)行電焊等作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。二是要嚴(yán)格電氣焊等動火作業(yè)審批，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。三是要全面檢查電氣焊設(shè)備，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。四是舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4、組織對有限空間作業(yè)開展排查整治。吸取近期省內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的市政、工貿(mào)、化工、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段，針對有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

5、全面排查整治外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動。一是要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所外包外租情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。二是要推動將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。

6、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線）和應(yīng)急處置措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識和自救互救能力。

（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作。

1、盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。一是抓緊制定行動方案。市安委會各有關(guān)成員單位要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動“條”上的統(tǒng)籌推動。方案要重點(diǎn)突出、簡潔管用。二是抓緊明確整治重點(diǎn)。已出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。各地相關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2、開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3、聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。一是對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促企業(yè)整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。二是要理直氣壯開展約談曝光，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

4、建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各地、各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開展約談通報(bào)，對排查整治不力的有關(guān)地區(qū)嚴(yán)肅指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理；市安委會辦公室將視情進(jìn)行約談、通報(bào)。

5、創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。一是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。二是依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。三是對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)。四是積極服務(wù)推進(jìn)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

（三）提升領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作水平，壓緊壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地黨委政府牢固樹立安全紅線意識，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作。

1、牢固樹立安全紅線意識。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、省105條工作舉措及我市95條具體舉措，逐條對照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2、全面做好排查整治動員部署。一是要迅速研究制定本地區(qū)專項(xiàng)行動工作方案，建立健全專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。二是政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開專題會議進(jìn)行動員部署；黨委政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。三是各級安委會成員單位負(fù)責(zé)同志要到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動方案，同時(shí)注重發(fā)揮基層“網(wǎng)格”作用，切實(shí)把專項(xiàng)行動有關(guān)要求通知到轄區(qū)每一家企業(yè)。

3、發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢推動全社會共同監(jiān)督。組織開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)江淮行”專題活動，豐富“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動開展形式。在各級主流電視媒體及主要門戶網(wǎng)站開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步宣傳落實(shí)好《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)辦法》，廣泛發(fā)動企業(yè)員工內(nèi)部舉報(bào)，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。

4、強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。一是督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。二是完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制，健全安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。一是要建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層開展督查檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。二是要把排查整治開展情況作為2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的地區(qū)，一律不得評為“優(yōu)秀”。

三、階段安排

專項(xiàng)整治分四個(gè)階段，各地、各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

（一）動員部署（2023年5月中旬前）。各地各有關(guān)部門細(xì)化制定專項(xiàng)整治行動方案，召開專題會議動員部署。市屬有關(guān)企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用，及時(shí)制定工作方案，部署相關(guān)工作。市國資委要加強(qiáng)對市屬有關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)幫扶。

（二）企業(yè)自查和部門幫扶（2023年8月底前）。深化隱患自查自糾工作，督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，并按規(guī)定報(bào)告。各級、各有關(guān)部門組建專家?guī)欤哟笾攸c(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，動員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”活動。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年11月底前）。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)本質(zhì)提升。