水利水電工程項(xiàng)目建議書是國(guó)家基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，將作為列入國(guó)家中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和開展可行性研究工作的依據(jù)。為明確水利水電工程項(xiàng)目建議書編制的原則、基本內(nèi)容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。

本規(guī)定適用于需報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批的中央和地方(包括中央?yún)⑴c投資)新建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)對(duì)本規(guī)定的條文內(nèi)容進(jìn)行取舍。小型水利水電工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)影響立項(xiàng)的關(guān)鍵問(wèn)題和利用外資的水利水電工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書編制單位可根據(jù)需要向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)充要求，適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度。按國(guó)家基建程序規(guī)定應(yīng)由各省(自治區(qū)、直轄市)審批的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書，其編制內(nèi)容和深度要求，可參照?qǐng)?zhí)行。

項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。

水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水利水電工程項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門編制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費(fèi)用，并提供必要的外部條件。

項(xiàng)目建議書應(yīng)按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進(jìn)行編制，并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章，依次編排。

項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水利水電建設(shè)的要求。

概述項(xiàng)目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。

說(shuō)明項(xiàng)目所依據(jù)的流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見。

項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪治澇能力的要求。

(2)河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道(河口)演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)對(duì)河道的影響，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問(wèn)題，根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。

(3)灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉及排水的要求。

(4)城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)和節(jié)水目標(biāo)，分析受水地區(qū)對(duì)供水工程的要求。

(5)跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分別闡明興建工程的要求。

(6)水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動(dòng)力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水電項(xiàng)目的需求。

(7)墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對(duì)人類活動(dòng)的影響，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢(shì)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對(duì)墾殖的要求。

(8)綜合利用水利工程有通航過(guò)木要求時(shí)，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運(yùn)和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)客貨運(yùn)量和漂木量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，分析研究發(fā)展通航過(guò)木工程的條件和要求。

根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。

項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)

闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，對(duì)于多目標(biāo)開發(fā)利用的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門對(duì)本項(xiàng)目綜合利用方面的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。

對(duì)分期開發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。

附圖

(1)建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖(比例尺：1:500000～1∶2000000)。

(2)工程項(xiàng)目所在河流(河段)開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖(比例尺：1∶10000～1∶1000000)。

水 文

簡(jiǎn)述工程所在流域(或區(qū)域)自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。

簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值。

簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。

徑流：

(1)簡(jiǎn)述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的來(lái)源、范圍和補(bǔ)給方式。

(2)提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時(shí)進(jìn)行系列的插補(bǔ)、延長(zhǎng)。

(3)初步確定徑流統(tǒng)計(jì)特征值，簡(jiǎn)述本流域徑流的時(shí)空分布特征。

(4)對(duì)灌溉和供水工程應(yīng)簡(jiǎn)述地下水補(bǔ)給量、可開采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。

(5)對(duì)供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計(jì)算成果。

洪水：

(1)簡(jiǎn)述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時(shí)空分布情況。

(2)簡(jiǎn)述對(duì)工程設(shè)計(jì)有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級(jí)及重現(xiàn)期。

(3)簡(jiǎn)述洪峰、洪量的還原及插補(bǔ)延長(zhǎng)方法，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析。

(4)簡(jiǎn)述工程設(shè)計(jì)洪水的推求方法。對(duì)下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計(jì)洪水成果。

(5)簡(jiǎn)述施工設(shè)計(jì)洪水系列的統(tǒng)計(jì)原則，初步確定施工設(shè)計(jì)洪水成果。

(6)無(wú)實(shí)測(cè)洪水資料時(shí)，可用暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水流量，提出初步成果。

(7)平原排水工程，可用實(shí)測(cè)流量資料或暴雨資料推求設(shè)計(jì)排澇流量。

對(duì)多泥沙河流需簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)泥沙的主要來(lái)源，統(tǒng)計(jì)(或估算)多年平均輸沙量和特征值。

提出工程設(shè)計(jì)代表斷面的水位流量關(guān)系。

(1)簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)河流的水質(zhì)狀況及其特征。

(2)有冰凌危害的河段，應(yīng)簡(jiǎn)述本河段冰凌特性。

(3)有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計(jì)特征值、潮汐流向、流量及影響時(shí)間。

(4)對(duì)裸露水面較大的輸、蓄水工程，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計(jì)(或估算)工程地點(diǎn)的水面蒸發(fā)值。

對(duì)跨流域調(diào)水工程，應(yīng)按調(diào)出區(qū)(水源區(qū))和調(diào)入?yún)^(qū)(受水區(qū))分別簡(jiǎn)述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。

地質(zhì)

簡(jiǎn)述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項(xiàng)目與工作量。

簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度。

簡(jiǎn)述水庫(kù)區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境，初步分析庫(kù)區(qū)可能存在的滲漏、庫(kù)岸穩(wěn)定、浸沒、固體徑流來(lái)源、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問(wèn)題。說(shuō)明水庫(kù)工程區(qū)內(nèi)有無(wú)重要礦產(chǎn)及古文化遺址。

簡(jiǎn)述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等。

初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖、軟弱結(jié)構(gòu)面、大斷層等工程地質(zhì)特性。

初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動(dòng)液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)著重說(shuō)明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。

簡(jiǎn)述輸(排)水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況，初步分析可能存在并影響輸(排)水和引水發(fā)電工程(包括明渠、隧洞和其他地下洞室)的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。

簡(jiǎn)述堤防河道整治(灘涂圍墾)工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內(nèi)浸沒等工程地質(zhì)問(wèn)題。

簡(jiǎn)述灌(排)工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質(zhì)情況，初步分析和預(yù)測(cè)工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問(wèn)題。

簡(jiǎn)述天然建筑材料的`產(chǎn)地、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開采條件。

對(duì)各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問(wèn)題，提出初步評(píng)價(jià)意見。

其他外部條件

分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。

分析其他行業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的要求，收集有關(guān)報(bào)告和技術(shù)文件。

說(shuō)明有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。

說(shuō)明本工程項(xiàng)目所在省(自治區(qū)、直轄市)的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡(jiǎn)要情況。

說(shuō)明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃中，該工程項(xiàng)目所處的開發(fā)次序。

說(shuō)明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。

說(shuō)明有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)確定的意見。

附圖

(1)水系圖。

(2)區(qū)域地質(zhì)圖或略圖(比例尺：1∶50000～1∶200000)。

(3)水庫(kù)工程地質(zhì)圖或略圖(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

(4)主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖(比例尺：1∶2000～1∶10000 )。

(5)天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖(比例尺：1∶10000～1∶50000)。

通則

對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。

在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開發(fā)留有余地。

對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問(wèn)題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。

說(shuō)明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。

通過(guò)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。

防洪工程

分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。

河道與堤防工程：

(1)初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。

(2)研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。

(3)對(duì)感潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響。

水庫(kù)工程：

(1)根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。

(2)初選水庫(kù)防洪庫(kù)容、防洪高水位、總庫(kù)容和汛期限制水位。

行、蓄、滯洪區(qū)：

(1)初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。

(2)初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。

治澇工程

初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。

初選治澇骨干溝道(渠道)的排水流量和水位。

分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。

采用抽排方式時(shí)，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。

河道整治工程

初步確定河道的治理河段。

初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水(潮)位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。

研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線利用問(wèn)題，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點(diǎn)的位置。

初擬治理工程分期實(shí)施方案。

灌溉工程

分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率。

初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過(guò)程。

初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。

初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量。

初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。

以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。

分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對(duì)有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模。

城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程

初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率。

分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量、年引水總量。

以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。

初選主要輸水、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模。

跨流域調(diào)水工程

初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序。

分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模。

初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門間的分配，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模。

水力發(fā)電工程

分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率。

初選水庫(kù)正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。

初選裝機(jī)容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。

墾殖工程

初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開發(fā)利用方式。

分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。

初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。

初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。

綜合利用工程

綜合利用水庫(kù)按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫(kù)水位、庫(kù)容的要求，初擬水庫(kù)運(yùn)用方式，初選水庫(kù)的正常蓄水位、防洪高水位和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。

對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)按各項(xiàng)任務(wù)的主次順序，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個(gè)樞紐工程的運(yùn)用方式，初選各建筑物的設(shè)計(jì)流量和水位。

有通航、過(guò)木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年通航、漂木發(fā)展需求及過(guò)壩(閘)運(yùn)量，初選通航、過(guò)木建筑物規(guī)模。

附圖

(1)工程項(xiàng)目總體布置圖(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(2)有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

(3)供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖(現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景)(比例尺：1∶1000～1∶200000)。

工程等別和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定，初步確定工程等級(jí)及主要建筑物級(jí)別、相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度。

根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場(chǎng)址(壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等)的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作，初選工程場(chǎng)址。

初選主要建筑物基本形式，對(duì)工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。

根據(jù)初選(或初擬)的建筑物型式，經(jīng)綜合比較，提出工程總布置初步方案。

主要建筑物

簡(jiǎn)述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)形式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學(xué)核算成果，初選地基處理措施。對(duì)技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點(diǎn)分析研究。

機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)

根據(jù)動(dòng)能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動(dòng)機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)和機(jī)型。

初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接人電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離，初擬電氣主接線。

初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、形式及布置。

工程量

分項(xiàng)列出工程各建筑物及地基處理的工程量。

分項(xiàng)列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量。

附圖

(1)工程總平面布置圖(比例尺：1∶1000～1∶2000)。

(2)主要建筑物平、剖面圖(比例尺：1∶500～1∶1000)。

(3)大型長(zhǎng)距離調(diào)水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺：1:5000～1:10000;縱向比例尺：1:500～1:1000)。

施工條件

簡(jiǎn)述工程區(qū)水文氣象、對(duì)外交通、通信及施工場(chǎng)地條件。

初步提出施工期通航、過(guò)木、供水及排水等要求。

簡(jiǎn)述主要外購(gòu)建筑材料來(lái)源及水、電、燃料等供應(yīng)條件。

簡(jiǎn)述天然砂礫料、石料、土料等來(lái)源、開采和運(yùn)輸方式。

施工導(dǎo)流

初擬施工期導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及流量、導(dǎo)流渡汛方式、導(dǎo)流建筑物形式和布置，估算相應(yīng)的工程量。

主體工程施工

初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設(shè)備。

施工總布置

初擬對(duì)外交通運(yùn)輸方案、場(chǎng)內(nèi)主要交通干線布置。

初擬施工總布置方案。

施工總進(jìn)度

簡(jiǎn)述施工進(jìn)度安排原則，初擬施工總進(jìn)度及控制性工期。

簡(jiǎn)述分期實(shí)施意見。

估算需要的主要建筑材料數(shù)量和勞動(dòng)力等。

附表

(1)主要工程量匯總表。

(2)施工總進(jìn)度表。

通過(guò)查勘和對(duì)地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫(kù)淹沒(包括塌岸、浸沒等)、工程占地處理范圍。

簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo)，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。

簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模(人口、占地)、受淹沒影響程度，并說(shuō)明遷建規(guī)模及實(shí)物指標(biāo)。

簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專項(xiàng)設(shè)施及礦藏、文物古跡的等級(jí)、規(guī)模、淹沒影響程序。其等級(jí)、規(guī)模可向各行業(yè)部門調(diào)查。

移民安置、專項(xiàng)遷建

以縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施。

征求地方政府意見和進(jìn)行查勘選點(diǎn)，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。

說(shuō)明地方政府和有關(guān)部門對(duì)于重大專項(xiàng)遷建設(shè)施的意見，提出初步處理方案。

說(shuō)明省(自治區(qū)、直轄市)對(duì)淹沒、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見。

補(bǔ)償投資初估

以主要實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件、類似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)項(xiàng)目單位工程造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)，初估補(bǔ)償投資費(fèi)用。

說(shuō)明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。

根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模、運(yùn)用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡(jiǎn)要分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利與不利影響。有流域(或區(qū)域)水資源保護(hù)規(guī)劃或環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說(shuō)明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。

對(duì)環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對(duì)策和措施。

初步提出項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。

初步提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)用所需管理維護(hù)費(fèi)用及其負(fù)擔(dān)原則、來(lái)源和應(yīng)采取的措施。

根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定，初步框算工程管理占地規(guī)模。

根據(jù)項(xiàng)目主管部門(業(yè)主)及有關(guān)部門意見，初步提出工程管理運(yùn)用原則及要求。

投資估算

簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。

提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。

對(duì)主體建筑工程、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時(shí)工程投資，可按類比法估算。交通、房屋、設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)不同工程類別、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。

引進(jìn)外資的投資估算，要結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行投資估算。

資金籌措設(shè)想

提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見和資金來(lái)源的設(shè)想。

利用國(guó)內(nèi)外貸款的項(xiàng)目，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來(lái)源，貸款年利率以及借款償還措施。對(duì)利用外資的項(xiàng)目，還應(yīng)說(shuō)明外資用途及匯率。

附表

(1)工程投資總估算表。

(2)分年度投資表。

(3)主要材料價(jià)格匯總表。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)

說(shuō)明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)

說(shuō)明采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

費(fèi)用估算：

(1)說(shuō)明項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡(jiǎn)述流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算方法及成果。

(2)簡(jiǎn)述綜合利用工程費(fèi)用，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果。

效益估算：

(1)概述項(xiàng)目的主要效益，對(duì)不能量化的效益進(jìn)行初步分析。

(2)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果。

(3)對(duì)綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?/p>

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：

(1)提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。必要時(shí)，提出綜合利用工程各動(dòng)能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2)對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)及敏感性分析。

財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)

說(shuō)明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

財(cái)務(wù)費(fèi)用估算：

(1)說(shuō)明項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源和條件。

(2)說(shuō)明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。

(3)說(shuō)明構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。

財(cái)務(wù)收入估算：

(1)初估項(xiàng)目收入。

(2)簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：

(1)提出財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2)簡(jiǎn)述還貸資金來(lái)源，預(yù)測(cè)滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價(jià)格。

(3)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

綜合評(píng)價(jià)

綜述項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

附 表

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。

(2)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)成果表。

綜述工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系、建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、工程總布置、淹沒、占地處理、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果。

簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。

簡(jiǎn)述地方政府以及各部門、有關(guān)方面的意見和要求。

提出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

提出今后工作的建議。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中常常會(huì)遇到各類緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品事故等。緊急情況往往會(huì)造成職工、客戶和公眾傷亡，或中斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財(cái)力，損壞企業(yè)公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業(yè)必須制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案一般分可以為四大步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展現(xiàn)狀與能力分析、制定預(yù)案和預(yù)案實(shí)施，本文將分別從這四個(gè)方面來(lái)討論。

組建編制隊(duì)伍

應(yīng)急響應(yīng)和管理不是個(gè)別部門和人員能夠完成的，預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)該有企 業(yè)各級(jí)各部門的廣泛參與。并且預(yù)案的編制需要投入大量的時(shí)間和精力，所以應(yīng)該組建編制隊(duì)伍，促進(jìn)工作的開展和學(xué)習(xí)交流。編制隊(duì)伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)和資源的具體情況。

預(yù)案編制小組組長(zhǎng)最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這樣可以增強(qiáng)預(yù)案的權(quán)威性，促進(jìn)工作的實(shí)施。在實(shí)際工作中往往會(huì)由少數(shù)的一兩個(gè)人執(zhí)筆，絕大部門工作可能由少數(shù)人完成，但是在編制過(guò)程中或編制完成之后，要征求各應(yīng)急響應(yīng)部門的意見，尤其是高層管理人員，一線管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護(hù)部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，公共信息人員，鄰近社區(qū)，市場(chǎng)銷售部門，法律顧問(wèn)，財(cái)務(wù)部門等。小組組成經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面文件，并且明確分工。接下來(lái)就可以確定編制工作的時(shí)間進(jìn)度和費(fèi)用。

現(xiàn)狀與能力分析

一、企業(yè)現(xiàn)狀分析

1.法律法規(guī)和現(xiàn)有預(yù)案分析

分析國(guó)家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)-法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應(yīng)急管理規(guī)定等。

需要調(diào)研的現(xiàn)有預(yù)案包括政府與企業(yè)的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、安全衛(wèi)生預(yù)案、環(huán)境保護(hù)預(yù)案、保安程序、保險(xiǎn)預(yù)案、財(cái)務(wù)與采購(gòu)程序、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊(cè)、危險(xiǎn)品預(yù)案、安全評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。

2.關(guān)鍵產(chǎn)品、服務(wù)和作業(yè)分析

評(píng)估緊急情況對(duì)企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必須備份，相關(guān)信息主要包括公司產(chǎn)品或服務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施;產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，尤其是只有單一來(lái)源時(shí);生命線服務(wù)，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通;設(shè)施運(yùn)行所需要的關(guān)鍵作業(yè)、操作人員和設(shè)備等。

3.內(nèi)、外部資源和能力分析

緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括：人員(消防、危險(xiǎn)品響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、保安、應(yīng)急管理小組、疏散隊(duì)伍、公共信息)，設(shè)備(消防設(shè)備、控制設(shè)備、通訊設(shè)備、急救供應(yīng)、應(yīng)急生活必需品供應(yīng)、警告系統(tǒng)、應(yīng)急電力設(shè)備、污染消除設(shè)備)，設(shè)施(應(yīng)急行動(dòng)中心、臨時(shí)醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設(shè)施)，能力(培訓(xùn)、疏散預(yù)案、員工支持系統(tǒng))，備份系統(tǒng)(職工薪水花名冊(cè)、通訊、產(chǎn)品、客戶服務(wù)、運(yùn)輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應(yīng)急電力、恢復(fù)支持)。

在緊急情況下需要大量的外部資源，應(yīng)與某些單位建立必要的聯(lián)系，如地方應(yīng)急管理辦公室、消防部門、危險(xiǎn)物質(zhì)響應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務(wù)組織、公用設(shè)施管理部門、合同方、應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

二、脆弱性分析

分析各類緊急情況的可能性和對(duì)單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過(guò)數(shù)值系統(tǒng)詳細(xì)說(shuō)明緊急情況的可能性、評(píng)估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。

脆弱性分析表

1.潛在緊急情況分析

脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括由地方應(yīng)急管理辦公室所辨識(shí)出來(lái)的緊急情況。同時(shí)應(yīng)考慮：?jiǎn)挝粌?nèi)部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。通常應(yīng)考慮下列因素。

歷史情況——在單位及其他兄弟單位，本社區(qū)以往發(fā)生過(guò)的緊急情況，包括火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)、恐怖活動(dòng)、公共設(shè)施失靈等。

地理因素——單位所處地理?xiàng)l件所產(chǎn)生的影響有哪些?請(qǐng)注意：鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng)，鄰近核電廠等。

技術(shù)問(wèn)題——如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果?可能包括：火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)失靈，應(yīng)急通知系統(tǒng)失靈等。

人的因素——如果員工出錯(cuò)會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果?是否開展了員工安全培訓(xùn)?他們是否知道在緊急情況下應(yīng)該采取什么措施?人的因素可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻模号嘤?xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯(cuò)誤操作，物質(zhì)濫用，疲勞等。

物理因素——哪些緊急情況可能是因?yàn)樵O(shè)施和建筑物造成的?能否提高物理設(shè)施的安全性?考慮設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件，危險(xiǎn)工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場(chǎng)所鄰近區(qū)域等。

管制因素——單位對(duì)哪些緊急情況或危害有管制措施?徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區(qū)，電力損失，通訊線纜中斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學(xué)品泄漏等。

在可能性一列，表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個(gè)主觀性指標(biāo)，但是非常實(shí)用。可能性等級(jí)從分為1到5級(jí)，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。

2.評(píng)價(jià)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的潛在影響

分析各類緊急情況對(duì)人身的潛在影響——受傷或死亡。根據(jù)脆弱性分析表，在對(duì)人身的影響一列打分。等級(jí)從1到5，1表示最低而5表示最高。

考慮對(duì)財(cái)產(chǎn)的破壞和損失時(shí)，同樣在財(cái)產(chǎn)一列按1到5打分。可以考慮置換財(cái)產(chǎn)成本、臨時(shí)置換成本、修復(fù)成本等。

分析緊急情況造成的潛在市場(chǎng)損失時(shí)，在營(yíng)業(yè)影響欄填入適當(dāng)?shù)臄?shù)值。1表示最低影響、5表示最高影響。評(píng)價(jià)影響包括：經(jīng)營(yíng)中斷，職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供應(yīng)的中斷、產(chǎn)品分配的中斷等。

3.評(píng)價(jià)內(nèi)部和外部資源

所需要的資源與能力是否配備齊全?

外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位?

是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源?

如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應(yīng)急程序、開展額外的培訓(xùn)、獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。

4.綜合分析

各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情況的分值也會(huì)有助于應(yīng)急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應(yīng)急工作的目標(biāo)進(jìn)一步明確。

在資源評(píng)價(jià)時(shí)，牢記社區(qū)工作人員——警-察、消防、醫(yī)護(hù)——應(yīng)關(guān)注各自的響應(yīng)工作。否則自己將會(huì)在緊急情況下受害者或不能及時(shí)有效地作出反應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的延誤。

制定預(yù)案

一、預(yù)案組成

1.概述

概述是為了便于管理人員的理解，簡(jiǎn)要介紹應(yīng)急預(yù)案的概況，包括：預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急管理方針，預(yù)案的權(quán)威性和核心人員的職責(zé)，潛在的`緊急情況，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)地點(diǎn)等。

2.應(yīng)急管理要素

企業(yè)應(yīng)急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)安全、恢復(fù)與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應(yīng)急救援行動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)程序的基礎(chǔ)，各項(xiàng)要素應(yīng)明確各功能實(shí)現(xiàn)具體的原則和目標(biāo)，以及部門之間的分工與合作。

3.應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序說(shuō)明了企業(yè)如何開展應(yīng)急響應(yīng)工作。為了便于高層管理人員、部門領(lǐng)導(dǎo)、響應(yīng)人員和普通員工迅速采取行動(dòng)，預(yù)案應(yīng)盡可能制定應(yīng)急響應(yīng)程序檢查表。

需要制定程序的行動(dòng)包括：現(xiàn)狀評(píng)估;保護(hù)員工、客戶、來(lái)訪者、設(shè)備、重要記錄和其他財(cái)產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內(nèi)的記錄和財(cái)產(chǎn);恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

有很多的緊急情況，如火災(zāi)爆炸或自然災(zāi)害時(shí)，需要制定下列具體的行動(dòng)程序：警告員工和客戶、與職員和社區(qū)溝通、企業(yè)內(nèi)全員疏散、響應(yīng)活動(dòng)管理、啟動(dòng)并運(yùn)行應(yīng)急行動(dòng)中心、消防、行動(dòng)終止、保存重要記錄、恢復(fù)行動(dòng)等。

4.支持文件

緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應(yīng)急電話通訊錄、建筑物與現(xiàn)場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)情況地圖、資源清單等。

有些企業(yè)應(yīng)該制定應(yīng)急疏散程序并明確線路，關(guān)鍵作業(yè)的終止或運(yùn)行程序，員工、來(lái)訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫(yī)療責(zé)任，緊急情況報(bào)告程序，核心人員與部門等。

二、制定過(guò)程

1.撰寫預(yù)案

確定具體的工作目標(biāo)和時(shí)階段性工作時(shí)間表。制定工作任務(wù)清單，落實(shí)到具體的人員和時(shí)間。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問(wèn)題的資源和存在的問(wèn)題。確定預(yù)案總體和各章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。將預(yù)案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。制定各項(xiàng)具體工作的時(shí)間進(jìn)度表。

2.與外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致

會(huì)見地方政府和社區(qū)機(jī)構(gòu)。將企業(yè)已經(jīng)開始制定應(yīng)急預(yù)案的情況通知相關(guān)的地方政府部門。即使官方?jīng)]有提出具體要求，他們的建議和信息可能會(huì)非常有益。將省和地方政府對(duì)緊急情況通報(bào)的要求納入企業(yè)應(yīng)急程序。

確定需要與外部機(jī)構(gòu)溝通的內(nèi)容，包括企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的通道，向誰(shuí)匯報(bào)、如何匯報(bào)，企業(yè)如何與外部機(jī)構(gòu)和人員溝通，應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)負(fù)責(zé)人，在緊急情況下，哪些權(quán)力部門應(yīng)該進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等。

3.評(píng)審、培訓(xùn)和修訂

將第一稿發(fā)放給各編寫組成員審校，必要時(shí)修訂。

在第二次審校時(shí)，開展桌面演習(xí)，包括公司管理人員和應(yīng)急管理人員。在一間會(huì)議室內(nèi)，設(shè)計(jì)一個(gè)事故場(chǎng)景，各位參與人員討論各自的職責(zé)，針對(duì)事故場(chǎng)景做出反應(yīng)。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復(fù)的內(nèi)容。

4.批準(zhǔn)和發(fā)布

經(jīng)會(huì)議討論后，向最高領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)案。將預(yù)案裝訂好并逐一編號(hào)，發(fā)放并簽收預(yù)案。注意應(yīng)急響應(yīng)核心人員家中應(yīng)備份應(yīng)急預(yù)案。

預(yù)案實(shí)施

一、融入公司整體活動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案必須成為公司文化的一部分。創(chuàng)造機(jī)會(huì)建立職工應(yīng)急意識(shí);培訓(xùn)和教育職工;測(cè)試應(yīng)急程序;動(dòng)員各級(jí)管理人員、各部門和社區(qū)參與應(yīng)急策劃;將應(yīng)急管理工作變成日常工作的一部分。

二、培訓(xùn)

所有在企業(yè)工作或來(lái)訪人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。包括定期組織員工討論會(huì)或評(píng)審會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備的使用、疏散演習(xí)、全面演習(xí)等。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同，可以選擇不同的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。

三、預(yù)案的評(píng)審與修訂

除了年度評(píng)審之外，某些特定時(shí)間還應(yīng)開展評(píng)審和修訂，如每次培訓(xùn)和演習(xí)之后、每次緊急情況發(fā)生之后、人員或職責(zé)發(fā)生變動(dòng)之后、企業(yè)的布局和設(shè)施發(fā)生變化之后、政策和程序發(fā)生變化之后。

黨代會(huì)常任制的全面實(shí)行能夠有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主制度化的進(jìn)一步完善和發(fā)展。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的黨代會(huì)工作報(bào)告的建議，歡迎閱讀!

座談會(huì)氣氛熱烈，與會(huì)的老干部、黨外人士對(duì)報(bào)告進(jìn)行了深入、細(xì)致的討論，并從不同角度、不同層面發(fā)表了各自見解。大家認(rèn)為，整個(gè)報(bào)告主題鮮明、內(nèi)容全面、思路清晰、重點(diǎn)突出，回顧成績(jī)實(shí)事求是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)符合實(shí)際，工作目標(biāo)催人奮進(jìn)，工作措施切實(shí)可行，體現(xiàn)了總結(jié)過(guò)去與規(guī)劃未來(lái)的統(tǒng)一。同時(shí)，大家建議，報(bào)告中應(yīng)充實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)扶持，加大城區(qū)文體設(shè)施投入，狠抓作風(fēng)建設(shè)和法治建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

認(rèn)真聽取老干部和黨外人士的發(fā)言后，傅良國(guó)對(duì)大家提出的寶貴意見表示感謝。他說(shuō)，老干部和黨外人士本著對(duì)明年定海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真閱讀了報(bào)告(征求意見稿)內(nèi)容，并結(jié)合黨的精神，圍繞定海經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面提出了很多中肯的意見和建議，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性。會(huì)后，將充分把這些有見地的意見、建議體現(xiàn)在這次報(bào)告以及今后的工作中，使報(bào)告更加充實(shí)、完善，工作更加扎實(shí)、有效。同時(shí)，也希望老干部和黨外人士繼續(xù)關(guān)注、支持我區(qū)的發(fā)展，多提寶貴意見，齊心合力，為定海的新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

近期，安徽師范大學(xué)就第十次黨代會(huì)“兩委”工作報(bào)告分別召開教師代表、學(xué)生黨員代表、黨代表、機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人代表、黨外人士代表、離退休黨員代表、學(xué)院主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，廣泛征求意見和建議，旨在進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，做好第十次黨代會(huì)“兩委”工作報(bào)告的起草、修改完善工作。校領(lǐng)導(dǎo)顧家山、王倫、程度、王紹武、李琳琦、李進(jìn)華分別主持座談會(huì)。

座談會(huì)上，辦公室、紀(jì)委辦分別簡(jiǎn)要介紹“兩委”工作報(bào)告起草情況，代表們圍繞報(bào)告就學(xué)校人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、校院兩級(jí)管理體制改革等方面暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他們對(duì)報(bào)告的內(nèi)容給予了肯定，并就報(bào)告內(nèi)容的進(jìn)一步完善、語(yǔ)言的凝練等提出許多建設(shè)性的修改意見。

大家一致認(rèn)為，報(bào)告緊緊圍繞 “高水平大學(xué)”這一主題，全面客觀、實(shí)事求是地回顧和總結(jié)了學(xué)校第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作，提出了學(xué)校今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

校領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)聽取與會(huì)代表們的發(fā)言，認(rèn)為代表們提出的合理化意見和建議緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展和建設(shè)大局，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，要求會(huì)后認(rèn)真梳理，整理匯總，及時(shí)反饋，充分吸納，修改完善工作報(bào)告，使之成為反映全校師生員工意愿、引領(lǐng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

14日—15日，我縣先后召開五場(chǎng)征求意見座談會(huì)，就縣第十三次黨代會(huì)《工作報(bào)告》(征求意見稿)分別征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、離退休老干部和黨外人士意見建議。縣領(lǐng)導(dǎo)呂春香、林榮超、史思泉、傅天寶分別參加座談會(huì)。

會(huì)議就黨代會(huì)《工作報(bào)告》起草的背景、過(guò)程、基本框架情況作了說(shuō)明。與會(huì)人員認(rèn)真研讀征求意見稿，并積極建言獻(xiàn)策，從不同層面、不同角度提出了建設(shè)性意見和建議。大家一致認(rèn)為，征求意見稿主題鮮明、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，對(duì)我縣過(guò)去五年的工作總結(jié)實(shí)事求是，今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)切合實(shí)際，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。同時(shí)，大家還圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、改善民生等方面提出建議，并就進(jìn)一步完善報(bào)告提出了修改意見。

在認(rèn)真聽取發(fā)言后，縣委副書記呂春香對(duì)大家為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策表示衷心感謝。她指出，黨代會(huì)報(bào)告征求意見既是一個(gè)回顧成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找不足、鞏固提升的過(guò)程，更是一個(gè)集思廣益、群策群力、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。大家提出的意見富有見地，也很有價(jià)值，對(duì)于進(jìn)一步修改完善報(bào)告，進(jìn)一步加快安溪發(fā)展將起到積極作用。

呂春香要求，《工作報(bào)告》起草小組的同志，要進(jìn)一步廣泛征求意見，集思廣益，認(rèn)真梳理匯總，吸收消化，對(duì)《工作報(bào)告》作進(jìn)一步修改完善，使《工作報(bào)告》真正成為指引安溪今后五年發(fā)展的行動(dòng)指南。她希望大家繼續(xù)通過(guò)各種方式向《工作報(bào)告》起草小組提出意見和建議，使報(bào)告更加切合安溪實(shí)際，為縣第十三次黨代會(huì)勝利召開作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

8月9日上午，市委到市人大會(huì)召開黨代會(huì)工作報(bào)告征求意見座談會(huì)，專題聽取市人大會(huì)班子及部分人大代表對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市第四屆委員會(huì)工作報(bào)告(征求意見稿)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告(征求意見稿)》修改的意見建議。

市委書記羅應(yīng)光主持座談會(huì)，并對(duì)《報(bào)告(征求意見稿)》的形成過(guò)程、框架內(nèi)容、主要特點(diǎn)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人大代表圍繞《報(bào)告(征求意見稿)》提出的玉溪發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、發(fā)展路徑等內(nèi)容暢所欲言，認(rèn)為《報(bào)告》充分體現(xiàn)了系列重要講話和考察云南重要講話精神以及省委要求，通篇貫穿五大發(fā)展理念，聚焦突出問(wèn)題和發(fā)展短板，回應(yīng)群眾訴求和期盼，總結(jié)工作客觀實(shí)在，查找問(wèn)題一針見血，發(fā)展思路脈絡(luò)清晰，發(fā)展目標(biāo)詳實(shí)具體，重點(diǎn)任務(wù)安排明確，是一個(gè)切合玉溪實(shí)際、具有較強(qiáng)可操作性的報(bào)告，對(duì)于做好玉溪今后一個(gè)時(shí)期的工作具有重要指導(dǎo)意義。大家還結(jié)合實(shí)際，就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面提出意見和建議。

認(rèn)真聽取大家發(fā)言后，羅應(yīng)光指出，在市第五次黨代會(huì)召開前夕，市委專題聽取市人大會(huì)和各位代表對(duì)黨代會(huì)報(bào)告修改的意見建議，是市委發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，市人大會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，有力地保障了中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。各位人大代表認(rèn)真履職，充分發(fā)揮人民群眾代言人作用，積極建言獻(xiàn)策，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

羅應(yīng)光指出，大家本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)玉溪發(fā)展事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全市各族人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，暢所欲言、各抒己見，對(duì)《黨代會(huì)報(bào)告(征求意見稿)》和《四屆市紀(jì)委工作報(bào)告(征求意見稿)》給予了充分肯定，并就進(jìn)一步充實(shí)、完善報(bào)告內(nèi)容提出了很多中肯的意見和建議，對(duì)《報(bào)告》的修改完善和市委的下步工作具有重要借鑒意義。起草組要認(rèn)真梳理、研究、吸納意見建議，盡快修改完善《報(bào)告》，真正使《報(bào)告》成為既順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，又符合玉溪實(shí)際，成為體現(xiàn)市委集體智慧、反映全市人民意志，凝聚共識(shí)、鼓舞人心、激勵(lì)斗志的好報(bào)告。同時(shí)，市委將一如既往地支持人大及其會(huì)依法履行職能，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重。希望大家牢記黨和人民的重托，珍惜人民賦予的權(quán)力，振奮精神、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新突破，為開創(chuàng)玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。

張德華、保明順、謝興榮、夏立洪、李洪云、明正彬、王力、晏淼、金志達(dá)、趙基、郭開堂、吳建森、雷慶麗、周繼武、葉本功、范志華、解仕清、蔡四宏、孫云鵬、朱家偉等參加座談。

8月9日下午，市委到市政協(xié)召開座談會(huì)，就《中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市第四屆委員會(huì)工作報(bào)告(征求意見稿)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨玉溪市紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告(征求意見稿)》修改征求意見建議。

市委書記羅應(yīng)光主持座談會(huì)。

羅應(yīng)光指出，近年來(lái)，市政協(xié)突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，依托人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮了人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、獻(xiàn)計(jì)出力的重要作用，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，緊緊圍繞全市工作大局，服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)玉溪跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在市第五次黨代會(huì)召開前夕，市委專題聽取市政協(xié)、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的修改建議，體現(xiàn)了市委決策過(guò)程的民主集中、集思廣益和科學(xué)有序。羅應(yīng)光對(duì)《報(bào)告(征求意見稿)》的形成過(guò)程、框架內(nèi)容、主要特點(diǎn)作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。

會(huì)上，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員代表、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士圍繞《報(bào)告(征求意見稿)》暢所欲言，積極建言獻(xiàn)策。大家認(rèn)為，《報(bào)告》客觀全面、實(shí)事求是總結(jié)了過(guò)去五年工作，提出的今后五年的目標(biāo)任務(wù)既切合玉溪實(shí)際，又充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)玉溪的要求，而且與“十三五”規(guī)劃緊密銜接，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。《報(bào)告》貫穿了高度的政治責(zé)任感和加快玉溪跨越發(fā)展的歷史使命感，是一份振奮人心、鼓舞斗志的綱領(lǐng)性文件。與會(huì)人員還結(jié)合玉溪實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)管理及加強(qiáng)政協(xié)工作、發(fā)揮民主黨派作用等方面提出了寶貴意見和建議。

認(rèn)真聽完大家的發(fā)言后，羅應(yīng)光指出，黨代會(huì)報(bào)告的起草過(guò)程，本身就是統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚智慧的過(guò)程。報(bào)告起草組將認(rèn)真梳理、研究、吸納大家提出的意見建議，進(jìn)一步修改和完善好《報(bào)告》，使《報(bào)告》更加順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、符合玉溪實(shí)際、體現(xiàn)人民愿望，成為引領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。羅應(yīng)光說(shuō)，當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，希望市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士樹立更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞發(fā)展、圍繞民生，深入搞好調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。