在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態,報告具有成文事后性的特點。報告幫助人們了解特定問題或情況,并提供解決方案或建議。以下是我為大家搜集的報告范文,僅供參考,一起來看看吧
鄉鎮科員的工作報告 鄉鎮領導工作報告篇一
必須自覺維護鎮黨委一班人的團結。只有團結一心,共同樹立“為民、務實、清廉”的良好形象,才能使我們的工作“立得穩”、“跑得快”,才能使我們的事業從一個勝利走向又一個勝利。下面是整理的關于鄉鎮次工作報告,歡迎閱讀參考!
中國共產黨xx鎮第八次代表大會,是在我鎮進入 “十三五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,回顧和總結鎮第七次以來的工作,制定今后五年的奮斗目標和主要任務,選舉產生新一屆鎮黨委、鎮紀律檢查委員會和出席縣第十三次的代表,動員和組織全鎮廣大黨員干部群眾,全面落實科學發展觀,進一步解放思想,搶抓機遇,團結拼搏,為全面構建富裕、和諧、文明,實現新的騰飛而努力奮斗! 現在,我代表中國共產黨xx鎮第七屆委員會向大會作工作報告,請予審議,并請各位列席代表提出寶貴意見。 一、前五年的工作的回顧 過去的五年是我鎮經濟社會發展承前啟后、繼往開來的五年,也是與時俱進、開拓創新的五年。在縣委、縣政府的正確領導下,全鎮上下克服了2019年這樣百年不遇的冰凍災害、2019年五十年不遇的旱災和全球經融危機的影響,突出以經濟建設為中心,狠抓基礎設施建設,順利完成了中共xx鎮第七屆委員會的主要目標和任務,為經濟社會后續發展奠定了堅實基礎。 五年來,我們堅持以經濟建設為中心,實現了社會穩步健康和諧發展。 一是國民經濟穩步提升,綜合實力不斷增強。地方生產總值年增長10.5%;農林牧漁業產值年增長5.5%;工業總產值年增長15%。第三產業總計產值年增長17.1%,三項產業的的比重為5.6:2.1:2.3,社會固定資產投資年增長28.7%;財政總收入202萬元,年增長12.3%;萬元gdp能耗下降8%以上;農民人平純收入達到5800元。全鎮個體私營經濟、第三產業得到快速發展。基礎設施建設和工農業生產都實現了卓有成效的突破,基本實現了“十三五”計劃的主要目標,為全面實施“十三五”規劃夯實了基礎。 二是優勢產業加快發展,經濟后勁不斷增強。過去的五年,工農業經濟實現了穩步增長。農業基礎設施條件得到有效改善,農業新品種和新技術進一步推廣,建立了以三角、鐵塘、土馬等村為龍頭的年出欄10萬頭良種牲豬養殖基地,以凳子、楊家、嚴塘等村為龍頭的8000畝玉米生產基地、以斗山、毛坪、尹家、黃家等村為主的1200畝烤煙生產基地,以半山、魏家、力木等村為主的5000畝楠竹低改生產基地,以易江、三角、同樂等村為主的1000畝優質翠冠梨生產基地,特別是三角村的牲豬養殖基地形成產銷一條龍。農業社會化體系進一步健全,農業發展水平進一步提高。通過招商引資,我鎮工業經濟結構也得到不斷優化。 三是基礎設施不斷完善,鄉村面貌日新月異。以“十三五”計劃為龍頭,堅持高起點、高標準、大手筆,完善鄉村規劃體系。在這五年中,鎮黨委多方籌措資金,不斷完善基礎設施。一是在全鎮范圍內開展了交通大會戰。五年來全鎮共籌集資金1270萬元,完成27個村通村公路任務,建設里程達成127公里,其中鐵塘、龍頭、力木、半山、嚴塘、土馬通村公路的里程都達了5公里以上,現在xx鎮與周邊鄉鎮基本上接通了水泥公路;多方籌集資金900萬元,硬化了花橋叉路口至至白倉鎮界牌村21公里的通暢公路,籌集資金30萬元硬化了xx鎮街道的破損路面,打破了制約我鎮農村經濟發展的交通瓶頸,解決了百姓的出行難的問題,為經濟騰飛做出了貢獻。
二是努力抓好了水利建設。第一是抓好了水庫左、中、右三條干渠3000米三面防滲,水庫的防滲工程正在抓緊施工建設當中;第二是抓好了斗山水庫、東風水庫、廟堂水庫、煙竹水庫、自力水庫、黑沖水庫、閘塘水庫、長龍水庫的防滲工程;第三是抓好了25座骨干山塘的防滲工程;第四是抓好斗山、陵角、大喜、嚴塘、等村的人畜飲水工程,建好了xx鎮自來水公司,保證了人畜的健康飲水;三是抓好了全鎮的退耕還林工作、完成荒山造林6000畝的任務,全鎮范圍內未發生大的森林火災。四是抓好了全鎮的牲畜防疫工作。其中豬、牛、狗等大牲畜防疫50萬頭,雞、鴨等小牲畜的防疫150萬羽,防疫的密度達到了95%以上。 四是多方籌措資金,為民多辦實事。第一是籌措資金50萬元,在井塘村學校建好了敬老院,現供養五保戶25人,解決了部分五保戶的后顧之憂;第二是近五年來,鎮政府機關大力開展“四化三改一修一建”活動,改善鎮政府辦公條件和人居環境,進一步凝聚鄉鎮廣大干部職工的向心力,提升了鎮機關單位的文明形象;第三是籌集資金25萬元建成了文化綜合大樓,豐富了全鎮文化產業。第四是籌集資金28萬元,完成了鎮計生辦中心服務所的改建項目,并順利地通過了省市計生委的驗收。 四是社會穩定明顯好轉,社會環境明顯優化。在這五年中,我們高度重視社會穩定工作,積極開展了環境整治和社會整頓活動,全面推進“平安”創建活動。按照“面上抓排查、農村抓治安、不穩定因素抓源頭”的要求,全面落實社會治安綜合治理各項措施,夯實維護穩定的基礎,進一步完善鄉村兩級防控網絡,狠抓信訪工作,掌握熱點、難點問題,深入排查不安定因素,積極調處各類民間糾紛,切實加強社會動態控制和流動人口管理,有效地維護了社會穩定。
五年來我鎮共打擊兩搶一盜犯罪案件12起,批捕25人,其中判刑18人,勞教7人;排除矛盾糾紛271起,處理辦結256起,處理成功率95%以上;處理信訪案件387起,辦結387起,辦結率100%,處理信訪積案12起,其中辦結9起。努力抓好安全生產工作,完善和落實安全生產責任制,健全安全生產監督管理體系,深入開展安全生產檢查和專項治理工作,加強安全生產基礎管理,五年來,全鎮沒有重特大安全事故發生。 五年來,我們以精神文明建設為中心,實現了社會事業蓬勃發展。 一是衛生事業進一步改善。繼續加大對衛生事業的投入,鎮衛生院多方籌資500萬元建好衛生院兩幢門診大樓、一幢家屬宿舍,衛生院的配套設施和環境美化大大改善,五年內,鎮衛生院變成了一座現代化的衛生院,大大地改善了全鎮人民的就醫條件,衛生院的各項考核指標的完成在全縣也是首屈一指。農村合作醫療工作也有序推進,五年來,全鎮參加新型農村合作醫療的農戶逐年增加,全鎮參合率目前已達95%。二是人口與計劃生育工作進一步提升。鎮黨委按照《計劃生育管理條例》和上級有關文件精神,嚴格落實“三查四術”,強化征收社會撫養費,重點打擊超計劃生育和逃避計劃生育管理對象,實現了符合政策生育率穩定在87.5%以上;出生人口性別比逐年下降并基本趨于正常,村民自治合格村比例70%以上,期內避孕措施落實率96%,統計準確率96.5%,流動人口綜合治理到位率95%的目標,順利通過了省、市、縣的檢查驗收。三是教育條件大大改善。五年來xx鎮幾所學校的建設、面貌大有改觀,xx中學籌資120萬元建好了一幢教師宿舍和學生宿舍,中心小學籌資35萬元建好了一幢教師辦公樓,各所學校都配好了電腦教學器材,易江中學和易江中心小學成功進行了合并,優化組合。教學質量穩步提升,升學率明顯提高。2019年一中考上重點大學的幾名學生,小學和初中都是在就讀,**村2組戴兵同學被清華大學錄取,為**縣教育事業做出了積極的貢獻。四是文化事業卓有成效。五年來鎮文化站開展了2屆書畫比賽,5場文藝聯歡會,建立了斗山村的農民書屋,xx鎮志的匯編目前正在緊張進行中,預計在2019年10月底前能全面完成。五是把民生工作擺上更重要的工作日程。五年來,共發放糧補、直補、油補、退耕還林補貼、公益林補貼資金共計2019多萬元,發放社會優撫款、城鎮和農村低保款、五保戶贍養費、軍人待耕費、救災資金1000多萬元,解決了群眾反映的熱點、難點問題36起,促進了社會的和諧穩定。 五年來,我們堅持以黨的建設為中心,實現了干部作風切實轉變。 一是切實加強領導班子和干部隊伍的建設。鎮黨委領導全鎮干部職工認真開展“三加強、三整頓、三提高”活動,切實推行五抓基層工作法,團結協作,開拓創新,勤政廉潔,求真務實,領導班子和干部隊伍的建設進一步地提高,徹底解決了干部職工走通學,群眾辦事走回頭路,下鄉工作走馬觀花的三走現象。五年來鎮黨委共推薦培養干部23名,形成了良好的工作局面。二是進一步加強基層黨支部的建設。五年來,我鎮黨委加大了對基層黨支部成員的隊伍建設,結合黨支部換屆的時機,選撥出一批有為的青年充實到黨支部隊伍。吸收新鮮血液,優化黨員隊伍結構。通過我們的培養,五年來參加非黨積極分子培訓的人員312名,發展新黨員213名。三是進一步改善農村黨支部的辦公條件。五年來全鎮共建設村級活動場所13座,15個村裝設了遠程教育陣地,12個村裝設了文化共享工程陣地,大部分的村實現了辦公有桌椅,開會有場地,學習有陣地。四是加大了對黨員干部的監督力度,遏制的產生。鎮黨委加大了對鎮政府干部職工的反教育的學習力度,在干部職工中開展“勤政廉潔,愛民親民”活動,五年來,干部職工沒發生大的違紀違法現象。各村通過實行重大建設項目和重點工作黨員組長通過制,農村村賬鎮管村用,村級政務公開的形式,有力地遏制了農村財務中的產生。五年來,農村黨支部班子成員沒有出現任何違紀現象,有力地維護了社會的和諧穩定。 鎮人大、政協、工會、共青團、婦聯工作都取得了較好的成績。征兵、統計、民政等工作也有了新的發展。 各位代表,回顧過去五年的工作,之所以卓有成效,我們深切體會到有以下經驗值得總結,并在今后的工作中長期加以堅持。
(一)必須堅持“一個中心”,牢記“兩個務必”,踐行“三個代表”。只有用發展的觀念,才能解決前進中的一切困難和問題。
(二)必須堅持創新克難。沉著應對各種新情況,千方百計破解要素制約,知難而上,克難制勝,才能使我們的各項工作不斷向前推進。
(三)必須自覺維護鎮黨委一班人的團結。只有團結一心,共同樹立“為民、務實、清廉”的良好形象,才能使我們的工作“立得穩”、“跑得快”,才能使我們的事業從一個勝利走向又一個勝利。
(四)必須牢牢把握時代脈膊。只有把一切精力集中到抓建設抓發展上來,才能不斷創造出一個又一個新的業績。
(五)必須正確吃透鄉情、傾情實干。只有從實際出發,創造良好的投資環境和發展環境,才能使經濟快速增長的勢頭得以保持;夸夸其談出不了效益,文山會海出不了實績,座陣指揮推動不了發展。
(六)必須樹立敢為天下先的思想。只有在爭創一流的拼搏中,才能使我們的工作不斷出現新亮點。
一是狠抓基礎設施建設,夯實經濟發展基礎。要緊緊抓住中央財政建設資金向農村傾斜的機遇,加大農村水、電、路等基礎設施項目的爭取和建設力度,特別是抓住中央財政在“十三五”期間水利建設方面投入5萬個億的契機,力爭完成全鎮14座小二型水庫的除險加固,標準化整治一批骨干山塘,配套進行渠堰整修,解決個別村組的飲水問題;努力搞好全鎮農村電網改造工作,在“十三五”期末實現所有的村都完成農網改造,整體推進農村通村公路路網建設,修好村與村之間,鎮與鎮之間水泥硬化路,爭取完成全鎮所有的村都有村級活動場所,努力實現農村交通更暢、水利更好、環境更優。 二是力推經濟結構優化,提高經濟增長質量。第一是大力鞏固發展良種牲豬養殖業,依托三角村優勢,輻射全鎮全面發展,到“十三五”末期,預計牲豬養殖發展到年出欄良種牲豬15萬頭,做到牲豬養、銷一條龍服務體系。第二是大力培植發展烤煙生產,依托斗山村優勢,輻射尹家、毛坪、同樂、陵角、大江、町里、龍頭、井塘、山塘、大喜共同發展,到十三五末期,預計發展烤煙生產面積達2019畝以上。第三是大力推動發展玉米生產,依托凳子、八家村優勢,輻射田心、土馬、鐵塘、嚴塘、陵角等村共同發展,到十三五期末,預計發展玉米種植面積10000畝,形成產、加工、銷售一條龍服務體系。第四是大力壯大發展楠竹低改工作,依托半山村優勢,輻射栗木、魏家、楊家、易江、井塘、八家、町里、尹家、黃家、斗山等村共同發展,預計到十三五末,楠竹低改面積達到15000畝。大力發展糧食主產業,提高糧食總量。另外,加大優質稻、脆冠梨、蔬菜的種植力度。 三是加強項目建設工作力度,加速小城鎮建設。要創新工作方法,采取過硬措施,大力加強小城鎮建設力度。第一是籌資300萬元建設xx鎮邊境農貿市場,徹底改變馬路市場;第二是籌資50萬元建設xx鎮汽車站,改變街道兩邊亂停車現象;第三是籌資150萬元建設好xx街道下水道,種植風景樹,裝設好路燈,實現全鎮街道的綠化、亮化、美化;第四是籌資30萬元抓好xx街道衛生和亂搭亂建棚戶拆遷工作,實現街道清潔衛生、美觀大方。第五是爭取國家資金建設好xx中學合格化學校建設,修建鎮財政所、農技站、林業站、畜牧水產站,擴大小城鎮規模,提升小城鎮的品味,預計到十三五末,小城鎮建設規模達到2平方公里,城鎮人口達到1.2萬人。
黨的思想政治建設是保持黨的先進性的有效手段,我們要以深入開展“創先爭優”活動為契機,把握保持黨員先進性這一主題,緊密聯系我鎮發展穩定大局和黨員隊伍建設現狀,認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題,認真解決好涉及群眾切身利益的實際問題,充分發揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的示范導向作用,著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育,增強黨員尤其是黨員領導干部的使命感、榮譽感和責任感,切實提高對縣委、縣政府決策的執行力。 二是以夯實黨的執政基礎為重點,切實加強黨的基層組織建設。要進一步加強農村黨建工作,繼續開展“創先爭優”和“五好黨支部”創建活動,充分發揮村級黨組織在帶領群眾勤勞致富、保持農村社會和諧穩定中的領導核心作用。要依法扎實做好村“兩委”換屆選舉工作,選好配強村“兩委”班子,正確處理好村黨支部與村委會的關系,探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,進一步做好新時期發展黨員的工作,增強基層黨組織的活力。 三是以規范制度建設為抓手,切實改進作風,樹好形象。必須堅持不懈抓好制度建設和作風建設,堅持立黨為公、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要大力弘揚服務之風,積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規律和方法,不斷提高組織群眾、服務群眾的本領。要加大執紀辦案力度,以解決群眾反映的突出問題為重點,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要認真落實黨風廉政建設責任制,針對黨員、干部的思想實際,加大教育力度,督促全鎮黨員干部加強黨性修養,自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。
一是切實加強教育和培訓,促進全民素質提升。要不斷加大教育投入,切實改善辦學條件,加強師資隊伍建設,優化教育資源配置,全力推進素質教育,提高教育質量。要高度重視農民素質建設,充分利用農村黨員遠程教育設施,大力開展農村實用技術培訓,提高農民就地創業增收的能力,繼續借助“陽光”工程,抓好農村勞動力的專業技能培訓,提高農民進城就業的競爭力。廣泛組織開展健康有益的文體活動,豐富群眾的精神文化生活,提高全民的綜合素養。 二是繼續推進醫療衛生事業,解決群眾看病就醫需要。實現農村新型合作醫療和城鎮居民醫療保險全覆蓋,竭力消除因病致貧現象的發生;加大醫療衛生建設投入,不斷改善農村醫療衛生設施,健全農村醫療救護體系,提供優質服務,強化科學管理,保障民主監督,全面深化和鞏固合作醫療改革成果。要充分發揮基層衛生組織在疾病預防控制、衛生監督、基本醫療服務、公共衛生管理等方面的積極性和主動性,切實解決人民群眾看病就醫的需要,保障城鄉居民身體健康,為經濟發展和社會穩定提供堅強助力。
三是大力發展民主政治,推進農村公益事業建設。要發揮人大代表視察和評議職能,監督政府及各部門充分履職,提高行政效能;要加強政務公開、村務公開、黨務公開工作,規范財務管理,方便群眾辦事;積極引導群眾參政議政,集思廣益,籌資投勞,共同搞好公共事業建設;要積極開展工會、協會活動,保護廣大會員的合法權益;要充分發揮青年、婦女組織的作用,廣泛開展關注老人、關愛婦女兒童和關心下一代工作,幫助弱勢群體共享發展成果,全面提升農村社會文明程度。
一是嚴格執行人口與計劃生育政策,營造良好的人口環境。要堅持“以人為本、服務群眾、夯實基礎、規范管理、提高質量、爭先創優”的人口與計劃生育工作思路,強化宣傳,注重服務,加大計劃生育依法行政力度,理順計劃生育與社會撫養費征收秩序。要進一步建立和完善村級計生活動室,全面推行計劃生育村民自治,落實計生獎勵優待政策,加強流動人口管理,大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富工程”活動,為全面建設和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環境。 二是切實加強環境保護工作,著力營造良好的生態環境。要結合本鎮實際,采取有效措施,理順工業發展、種養經營、資源開采與生態環境保護之間的關系,制定和落實環境保護責任制,嚴禁濫砍亂伐、亂采亂挖,依法堅決取締魏家村非法銻礦開采,嚴限高污染、高能耗企業的發展,加強飲用水源保護,合理規劃種養,預防生活水源污染;要加強林地保護,強化森林防火工作,營造良好的生態環境。 一是加大社會弱勢群體的扶持力度,完善社會保障機制。
認真落實好農村五保戶供養、特困戶救助、城鄉低保、農村住房救助和新型農村社會養老保險等社會保障制度,完善社會救助體系,加大救濟救助力度,力爭新型農村社會養老保險參保率達到100%,實現全鎮農民老有所養。進一步健全公共就業服務體系,加大農民技能培訓和就業扶持力度,深入貫徹落實勞動合同法,加強勞動檢查,規范企業用工行為,加大勞資糾紛協調處置力度,構建和諧勞動關系,切實保障人民群眾的根本利益。
二是加強社會治安綜合治理,全力維護安全穩定。要切實加強社會治安綜合治理工作,把矛盾控制在基層,把問題解決在基層,把安全監管到基層,把民心穩定在基層。要認真組織開展普法工作,推進依法行政,強化依法治理,提高全民守法意識和依法維權意識。要堅持打防結合、預防為主的方針,全力打擊“黑惡”犯罪,預防青少年犯罪,全力打擊地下彩和賭博活動。要健全維穩工作責任體系和獎懲體系,夯實基層基礎,著力排查調處糾紛,及時化解民間矛盾。要充分發揮各村和居委會的安全監管職能作用,明確和落實安全生產工作責任和監管責任,及時排除各類安全隱患,杜絕重特大事故的發生。要加大信訪事項的辦理力度,認真接待和處置群眾來信來訪,確保全鎮和諧穩定發展。 同志們,未來的五年是我鎮全面加快發展的五年,也是全鎮黨員干部狠抓落實,推動迅速崛起再創輝煌的五年。讓我們在“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下,同心同德,勵精圖治,開拓創新,奮發向上,用我們今朝的熱血和汗水,去寫就更加燦爛輝煌的明天! 謝謝大家!
鄉鎮科員的工作報告 鄉鎮領導工作報告篇二
根據會議安排,現就xx鄉脫貧攻堅開展情況報告如下,如有不妥,敬請各位領導批評指正。
(一)落實責任不打折扣當前,我鄉結合“兩聯一進”和“大走訪、大排查”、“兩不愁,三保障”回頭看大排查活動,走訪群眾,加強各項惠民政策宣傳以及繼續開展問題整改“回頭看一是嚴格落實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任,做到脫貧摘帽后,政策不摘、責任不摘、幫扶不摘、監管不摘;二是按照“工作到村、扶貧到戶、幫扶到人”的扶貧要求,進一步壓實壓緊幫扶、駐村干部責任,要求幫扶責任人及時更新戶檔資料;三是加強駐村工作隊管理力度,持續深化駐村工作隊責任,嚴格落實駐村工作隊要求。四是扎實開展“1+n”幫扶力量暨“兩聯一進”群眾工作全覆蓋工作,每月召開聯席會,落實聯席會責任要求,及時解決脫貧攻堅中存在的問題。
(二)駐村幫扶持續推進一是結合“兩聯一進”、“大走訪”活動,全覆蓋入戶走訪貧困戶評定脫貧質量,對脫貧質量不高的已脫貧戶做好“回頭看”“回頭幫”工作。二是全面落實縣委政府關于“黨政一把手”走遍貧困村、貧困戶的方案方針,我鄉8個幫扶單位主要負責人對各自負責村的貧困戶進行全覆蓋走訪,鄉黨委書記對我鄉149戶貧困戶中的120戶進行面對面的交流走訪,剩余的28戶進行電話交流走訪,其中聯合村的高小林目前聯系不上,已安排幫扶責任人與村書記、主任負責聯系并調查了解基本情況。
(三)就業幫扶促農增收為切實提高xx鄉脫貧戶、群眾增收,使他們收入能夠穩定、不返貧,xx鄉積極動員各村組織群眾和脫貧戶積極參與縣委、縣政府主辦的招聘會,同時將現場招聘會引進xx鄉。我鄉組織50人次到黃埔大酒店參加現場招聘會。
(四)項目建設方面目前,我鄉東西部扶貧協作幫扶資金項目有2個。其中,xx鄉草坡村黨參加工廠項目240萬,現目前已全面開工建設,完成了12.8%。城溝村基礎設施和產業發展項目370萬,按照縣級領導的要求需要對項目規劃內容進行從新編制。草坡村壯大集體經濟100萬項目,即札撻藏家農家樂打造,編制方案已完成并上報縣上,由縣上上報州上審核。涉農整合項目已全面開工,并在7月底前完成。鄉村振興工作:我鄉按照縣委、縣政府的總體部署,按照鄉村振興戰略總體部署要求,開展全域旅游環境整治村莊潔美行動,對全鄉7個村村寨內外環境衛生,河道、道路沿線垃圾進行了大清理,同時將衛生保潔工作責任壓實給村兩委;按照村容村貌整治,對有礙觀瞻,喪失功能的建筑物進行拆除,目前草坡村、斜坡村、聯合村已全面按照土地增減掛鉤項目要求,對房屋進行撤除,并對村內空地進行綠化。
(一)工作落實力度有所弱化。部分幫扶單位和幫扶責任人到村開展工作的次數少,一些工作流于形式,未將“大走訪”、“大調研”及“兩聯一進”做實,落實力度較弱。
(二)個別人員內生動力還需加強。我鄉群眾文化程度普遍偏低,對政策的接受能力參差不齊。個別貧困戶還存在,要錢要物,對扶貧工作產生了依賴性,還存在一定的“等靠要”思想。
(三)老齡戶中收入問題亟待解決。xx鄉貧困戶中因年齡超過65歲而不能擔任生態護林員的,在此次清理過程中共有21戶38人其中五保戶4戶4人。這些戶生態護林員崗位取消后收入驟減,從而影響脫貧質量,給我鄉的脫貧攻堅造成了一定的壓力,也增加了社會矛盾。(四)項目建設進度緩慢。目前草坡村黨參加工廠項目240萬,已全面開工建設,完成了12.8%,但是資金未撥付無法支付前期費用和項目進度款。城溝村基礎設施和產業發展項目370萬,從新編制方案時間緊、難度大,對項目按期完成的進度將有所推遲。
(一)脫貧攻堅方面一是落實政策強宣傳,結合“兩聯一進”群眾工作全覆蓋,加強與聯系戶的溝通,了解聯系戶的所求所需和家庭生產生活狀況,做好脫貧攻堅政策的解釋,加強脫貧攻堅典型的宣傳和推介,強化就業政策的宣傳,積極引導脫貧戶通過外出務工增加收入,確保收入穩定。二是通過“兩不愁,三保障”回頭看大排查活動核實貧困村“一低五有”,貧困戶“一超六有”指標達標情況,對照xx年最新指標情況逐戶核實,進一步鞏固脫貧攻堅成果,對于不達標的情況及時梳理、因戶施策、對標補短,防止出現返貧。三是定期研究脫貧攻堅存在的問題,針對問題細化措施,并結合實際抓好落實,確保脫貧攻堅各項任務得到落實。四是對標省、州、縣相關文件,繼續做好檔案資料規范整理,檔案資料及時更新。
(二)鄉村振興方面一是結合我鄉鄉村振興戰略的實施意見和示范村建設詳規,廣泛動員群眾參與項目實施,全力發展優勢產業(花椒種植)、打造我鄉的特色產業。二是結合農村環境綜合整治工作方案,統籌有序推進村容村貌整治。堅持科學謀劃,分類指導,制定人居環境綜合整治具體行動計劃,全面配套添置污水處理站、水源地保護、垃圾填埋場、垃圾池、垃圾清運車等收集設施,真正建立起戶集、村收、鄉運的辦法,實現增點擴面。三是以鄉村振興戰略的實施為抓手,積極繼續推進人居環境整治、民宿示范打造等建設工作,不斷提升基礎設施服務水平;推動各村突出優勢發展鄉村特殊產業,鼓勵引導群眾、特別是貧困戶積極投身到鄉村發展創業中,拓寬可持續增收渠道。
鄉鎮科員的工作報告 鄉鎮領導工作報告篇三
現在,我受××鄉鄉人大主席團的委托向大會報告工作,請予審議,并請列席代表提出意見和建議。
一年來工作回顧
鄉人大主席團自2009年6月份召開第十二屆人民代表大會第七次會議以來的一年多時間,是鄉人大主席團各項工作取得新進展,重點工作實現新突破的一年。一年來,在鄉黨委的領導和縣人大常委會的指導下,鄉人大主席團堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及縣委人大工作會議精神,樹立科學發展觀,緊緊圍繞鄉黨委工作部署,突出改革、發展、穩定這個大局和人民群眾密切關注的熱點難點問題,依法履行職責,保證了鄉十二屆人大七次會議各項決議的落實,促進了全鄉經濟和社會各項事業的全面發展。
一、依法行使監督職權,促進政府工作
法律賦予人大監督的職權是多方面的,抓好監督,是法律賦予人大的職責之一,尤其是近幾年“中央1號” 文件的出臺,“三農”問題的如何解決,成為了我們黨工作的一大重要任務,監督權作為人民代表大會的一項重要職權在政府工作實踐中就日益顯現出其應有的作用。為此,一年來,鄉人大主席團認真貫徹執行黨的政策和國家的法律,緊緊圍繞群眾最關心的問題,以法律為準繩,開展人大監督工作,充分發揮人大監督作用。
一、督促減輕農民負擔和糧種補貼
-1作用以及代表自身的職權義務的認識。進一步提高鄉人大代表的素質和參政議政能力,牢固樹立了“人民選我當代表,我當代表為人民”的崇高意識。
四、加強自身建設,轉變工作作風
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。隨著改革開放的不斷深入,民主政治建設的不斷加強,地方人大的民主決策和監督職能在政治、經濟、文化等領域里顯現出重要的作用。一年來,鄉人大主席團始終堅持以鄧小平理論為指導,堅持“以民為本”的思想,牢記為民作主的宗旨,恪守為民辦事的承諾,樹立親民愛民的形象。從加強自身建設著手,制定年度工作計劃,建立健全了主席團工作五項制度,使主席團工作規范化、制度化。主動接受人民代表和選民的監督,密切聯系選民與代表,聽取意見和建議。認真學習憲法和法律,不斷地提高主席團的工作能力和業務水平。正確處理好與黨委、政府的關系,擺正位臵。堅持在黨委的領導下,依法監督支持政府工作,真正做到了與黨政同奮斗,聚精會神謀發展,全心全意為人民。
五、加大執法力度,確保社會安定
-3艱巨重擔,毫不動搖地堅持黨的基本路線,以經濟建設為中心,堅持科學發展觀道路、四項基本原則,堅持改革開放,高舉鄧小平理論的偉大旗臶,廣開言路,建立健全民主決策,民主監督制度和程序,依法治國,依法治鄉,建設社會主義法制國家。深入地領會和認真貫徹黨的十七大精神,把全面建設小康××作為根本任務,緊緊圍繞經濟建設這個中心,認真履行憲法和法律賦予的神圣職責,積極深入地開展人大工作,加快我鄉改革開放社會主義現代化建設的步伐。
一、堅持黨的領導,共同謀劃民生
人民代表大會制度是我國的根本政治制度,黨在社會主義事業中起核心領導作用。因此,鄉人大主席團要把堅持黨的領導作為人大工作的根本原則,把執政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅持黨的思想領導,政治領導和組織領導。把黨的主張轉變為國家意志,把黨的意圖轉變為人民群眾的自覺行動。真正做到在鄉黨委的領導下,監督和支持政府依法行政,共同奮斗,與人民群眾同甘共苦,共同謀劃××民生,謀求××發展。
二、切實加強監督,致力維護民利
監督政府工作,是憲法和法律賦予國家權力機關的神圣職權,是地方人大工作的重中之重。為此,在今后的人大工作中,我們要敢于依法監督政府工作,寓監督于支持之中,寓監督于友誼之中。促進政府人員勤政廉政,通過加強監督,-5史賦予的重大使命和艱巨任務。我們要堅持在中國共產黨的領導下,高舉建設有中國特色的社會主義的偉大旗臶,緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍,以十七大精神、“三個代表”重要思想為指導,結合我鄉實際,適應時代發展潮流,以人為本,與時俱進,開拓進取及科學發展觀,為全面實現小康××而努力奮斗!
一、黨委高度重視
1、完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入鎮黨委工作的總體布局,列入重要議事日程,統一安排部署,保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。鎮黨委在年初即召開專題會議,研究安排人大工作,并以黨委文件批準人大全年工作計劃。健全黨委領導人大工作的制度和機制,根據經濟社會發展情況,按人大的職權范圍和方式,對鎮人大提出任務和要求,并加強督促檢查,抓好工作落實。堅持定期聽取人大工作匯報,了解掌握人大工作情況,討論研究人大工作中的重大問題,堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯席會議制度,邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。
2、不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鎮黨委不
-7制度進行全面梳理和規范。努力推行代表公示,述職制度,密切代表與選民的聯系。定期組織代表到選區走訪選民,開展代表向選民述職活動,增強代表自覺接受選民監督、依法履職的責任感和使命感。
同時,要求鎮政府及其組成人員擺正位臵,自覺維護鎮人大的權威,接受人大和代表的監督。主動邀請人大主席參加有關會議,認真負責地向人大報告工作。貫徹執行好人大的決議、決定,辦理好代表的議案、建議。關心和支持人大的自身建設,把代表活動經費列入財政預算,努力改善工作條件,保證工作正常開展。全年安排人大工作經費5萬元,要求各有關部門大力支持鎮人大工作,積極為代表執行職務提供便利條件和物質保障,保證鎮人大和代表發揮更大的作用。
二、工作開展情況
(三)強化自身建設,提高工作水平
加強人大自身建設,是不斷提高主席團成員和人大干部的整體素質、依法行使職權、做好人大工作的重要保證。
1、人大工作始終堅持和依靠黨的領導。嚴格執行重大事項、重點工作及時向鎮黨委請示匯報,使黨委的工作部署通過人大代表貫徹到群眾中,爭取黨委對人大工作的重視,形成黨管人大工作的良好氛圍,為做好人大工作提供了有力的組織保障。
2、主席團成員堅持內強素質,外樹形象。健全各項制度,明確自身職責。按照黨委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,辦事公道、正派,做到廉潔自律、堅持原則。不斷提高主席團成員的政治理論和業務知識,增強做好人大工作的緊迫感。通過扎扎實實的工作,使黨員干部人大代表思想上有新的提高,作風上有新的轉變,工作上有新的成效,使全體人大代表及人民群眾思想得到進一步的解放,觀念得到進一步的更新,素質得到進一步提高。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建設上,鎮人大建立和完善了各項制度,人大代表設有崗位臺,辦公條件得到改善,推進了人大工作的正規化、規范化、制度化,保證人大工作落到實處,更好地為我鎮的法制建設、政權建設和經濟建設服務,確保了人大工作的依法有序進行。
(四)認真開好會議,依法行使職權
2、開展執法檢查。鎮人大圍繞黨委工作大局和年初確定的工作目標,突出重點,抓住關鍵進行有效監督。組織部分人大代表開展了計劃生育和安全生產2次執法大檢查,對中學、小學和集鎮建設2次視察,2次安全生產檢查,結合鎮政府工作報告,展開認真的討論,對鎮政府重點工程項目立項、招標等重大事項都進行審查或參與有關決策活動。
3、開展人大代表做表率“三個一”活動。積極開展人大代表創業路上做表率,招商引資當先鋒活動,要求人大代表為經濟社會發展獻一策,為選舉單位提一條好的建議,辦一事。活動開展以來,取得了良好效果,半年來人大代表為經濟社會發展提出20條建議,幫扶貧困戶80戶。
(六)加強代表聯系,發揮代表作用
1、建立主席團成員聯系代表制度。我們健全和完善了主席團的各項制度,建立主席團成員聯系代表制度,每個主席團成員聯系5至7名代表,并且經常走訪、了解情況,對特困代表進行慰問,幫助他們解決一些實際困難和難點問題,使每個代表都有當家作主的主人翁意識和參政議政的積極性。
-13運用不同的內容和形式來解決。一要因時而異。在不同時期、不同年度、不同月份,人大工作的重點應不同。二要因事而異。不同事件的典型意義和社會影響是不同的。在人大工作中,要善于根據事件的性質、典型性和可能產生的社會影響來確定處理辦法,確保輿論導向的正確。三要因人而異。針對不同的群眾對象,人大工作的內容和形式應有所區別。只有不斷學習進取、自我批評和改進,我們才能真正代表人民的根本利益,真正為黨謀事、為國獻策、為民請命,充分行使代表權力,以強烈的歷史使命感和高度的政治責任感履行好自己的代表職責,發揮好代表作用。
鄉鎮科員的工作報告 鄉鎮領導工作報告篇四
現在,我代表州人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見、建議。
過去的五年,我們在州委的正確領導下,團結帶領全州各族人民經歷了一系列重大挑戰和考驗,建設發展穩定各項事業取得顯著成就,呈現出經濟發展,社會進步,民族團結,宗教和順,人民安居樂業的大好局面。
——綜合經濟實力明顯增強。經過五年的努力,預計到今年底,全州生產總值達到80.7億元,年均遞增12.8%;全社會固定資產投資達到124億元,年均遞增33.8%;大口徑財政收入達到7.74億元,年均遞增22.3%;農牧民人均純收入達到3100元,年均遞增14.1%;城鎮居民人均可支配收入達到1xx元,年均遞增15.1%;全社會消費品零售總額達到22.5億元,年均遞增15.4%;金融機構存款余額達到167億元,年均遞增32.6%,貸款余額達到85億元,年均遞增29.2%;人口自然增長率控制在9‰以內。一系列重要發展政策和一大批重大建設項目納入國家支持藏區發展的總盤子,全州經濟社會持續快速發展的后勁明顯增強。
——農牧村面貌發生巨大變化。強農惠農政策措施全面落實,農牧業發展方式加快轉變。實施“農牧互補”,推進“一特四化”,投入5.5億元,建設示范村267個、聯戶牧場412個、專業養殖小區63個、專業合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業加快發展,投入1.38億元,建成優質青稞基地25萬畝、高產雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發整村推進467個,勞務輸轉累計62.6萬人(次),勞務收入合計32.6億元。減貧9.33萬人,貧困面下降到24.7%。改造農牧村危舊房32088戶,災民建房22353戶、維修35367戶,建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權制度主體改革基本完成。
——基礎設施建設成就突出。五年實施2294個建設項目,完成固定資產投資353億元,年均遞增33.8%,其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機場開工建設。新建、改建二級公路282公里、農牧村公路4414公里,通車總里程達到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座,新增主變容量40萬千伏安,建設、改接輸電線路900公里。改造建設一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設施,城鎮功能日趨完善。通訊網絡和郵政等設施改造升級,城鄉通訊通郵條件顯著改善。
——基本民生大幅度改善。統籌資金61.3億元,實施了45項民生工程,一批關系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險制度建立,參保率分別達到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%,發放保險金6.98億元。新農保參保率95%。新農合參合率97%。新增城鎮就業2.18萬人,14360名大中專畢業生實現就業。“兩免一補”等政策全面落實,寄宿生生活補貼標準提高。城鄉低保提標擴面,發放醫療救助、臨時救助、五保供養、優撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發放住房公積金個人貸款9.3億元。竣工保障性住房15977套,入住13075戶。九甸峽庫區2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。
——生態環境保護與建設取得重大進展。甘南黃河上游生態保護與建設項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護建設加強。退糧還草26.5萬畝,草原鼠蟲害防治1447萬畝,森林管護740萬畝,封山育林28萬畝,荒山造林14萬畝,義務植樹2.2萬畝。投資近4億元,實施土地開發整治、礦山尾礦庫及地質災害環境治理項目106個。淘汰工業企業落后產能22.6萬噸,節能減排目標實現。循環經濟發展起步良好,安多循環經濟園區一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。
——特色優勢產業蓬勃發展。經濟結構進一步優化,二、三產業總量和比重提升。建成水電站48座,裝機106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業不斷發展壯大。實施旅游建設項目171個,建立國家3a級以上景區5處,旅游接待累計800多萬人次,綜合收入18億元。非公經濟占全州gdp的比重達到35%。五年出口創匯2.3億美元。簽約招商項目219項,到位資金112億元。
——各項社會事業加快發展。實施新一輪學校布局結構調整,全州各級各類學校由731所調整到483所,新建、改擴建學校260余所,寄宿制學校增加到146所。全州整體實現“兩基”目標,辦學條件和教育質量明顯提升。支持合作民族師專實現“升本”目標。取得科技成果84項,推廣適用技術40項。投資4億元,新建、改建各級各類醫療衛生機構543個,醫療衛生服務水平和群眾就醫條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升,“三項制度”全面落實,新建7個縣和38個鄉計劃生育服務站,全州整體實現省級優質服務縣目標。建成35個鄉鎮綜合文化站和340家農牧民書屋,基層公共文化服務設施條件較大改善。“西新工程”有力推進,廣播電視20戶以上“村村通”建設任務完成,廣播、電視覆蓋率分別達到89%和94%。完成第二次全國農業普查、經濟普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預備役建設及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發展做出新貢獻。
——災后恢復重建穩步推進。投資21.6億元,實施“5·12”地震災后重建項目274個,全面完成災民建房、公共服務基礎設施等10個方面的重建任務。截止目前,總投資50.2億元的“8·8”災后重建170個項目全面開工,完成投資21億元。白龍江老城區防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工,城鄉災民住房建設、教育衛生重建、地質災害治理、城鎮基礎設施建設等重點項目加快推進。其它縣市也實施了一批防洪、地質災害防治、礦區生態環境治理和地質遺跡保護等項目。
各位代表,即將過去的xx年,我們緊緊圍繞全面建設小康社會這個總目標,狠抓跨越式發展和長治久安兩件大事,努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標任務。
第一,農牧村經濟和特色優勢產業加速發展。
牛羊產業大縣建設繼續推進,全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達到31%、37%和32%。落實強農惠農政策性投入1.76億元。特色種植業效益增加,設施農業建設繼續推進。扶貧開發整村推進64個。勞務輸轉13.2萬人次,勞務收入預計11億元。2萬人將實現脫貧。新建農牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。
投資7.64億元,實施40個旅游重點建設項目,接待游客226萬人次,收入8.5億元,創歷史新高。重點農畜產品加工和礦產建材企業規模擴大,骨干企業利潤增幅達到71%。代古寺等7座水電站投產或部分機組發電,新增裝機容量11萬千瓦。風電、光伏發電項目前期加快。
第二,重大基礎設施和城鎮改造建設加快實施。
投資18億元實施交通大會戰。夏河機場完成投資2.5億元,岷縣至合作等3條二級公路建設加快推進,30條農村通暢公路開工建設。“引洮入潭”近期開工,“引洮濟合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施,合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網建成投運。
全州城鎮體系規劃、縣城總體規劃和重點鄉鎮規劃修編基本完成。投資5.7億元,實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎設施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成,舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉一體化試點加快推進。全州城鎮化率達到24.5%。
爭取各類項目建設資金20億元,其中中央藏區專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉移支付資金45億元,省級藏區建設專項資金1.8億元、國家重點生態功能區專項轉移支付補助2.1億元、政法等專項轉移支付補助1.3億元。
第三,社會事業建設和基本民生改善加大力度。
州縣財政投入1.8億元,以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標準通過國家督導驗收;實施43所寄宿制學校和42所中小學校舍改擴建,辦學條件改善,高考升學率達到85%。夏河縣醫院住院部等9個縣級綜合醫院、6個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開工建設。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展,低生育水平保持穩定。拉卜楞寺文物保護維修工程和基礎設施建設項目先行啟動,63個鄉鎮綜合文化站和328個農牧民書屋加快建設。首屆農牧民運動會和第四屆中學生田徑運動會成功舉辦。廣電網絡整合有序推進,發展數字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設有力推進。
省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元,1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發放城鄉低保、城鄉醫療救助、五保供養金2億多元,物價補貼1100萬元。城鎮新增就業3734人,2270名大中專畢業生將實現就業。
第四,生態環境保護和生態文明建設扎實推進。
繼續實施甘南黃河上游生態保護與建設項目,完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規劃。爭取草原生態保護補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護工作加強。
全州循環經濟發展規劃啟動,夏河安多和合作市循環經濟產業園區開工。編制生態文明建設規劃,舉辦臘子口生態文明論壇,8個“生態文明村”試點有序開展。州醫療廢物處置中心等9個環保項目建成。重點領域和行業環境污染整治、節能降耗、污染減排力度加大。
第五,社會管理創新和政府自身建設得到加強。
社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作深入推進,排查矛盾糾紛592件,調處化解572件。對118件重大社會事項進行了風險評估。綜治維穩基礎規范化和基層平安創建活動有序推進。禁毒工作成效顯著。“嚴打”整治和社會面管控力度加大,社會大局保持穩定。嚴格實行物價監管行政首長負責制和三級預警監控,價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現控制目標。食品藥品安全監管全面加強。交通、礦山、建筑等行業安全監管力度加大,安全生產形勢總體平穩。
認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,全面推進依法行政和政務公開,認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案,行政監察和審計監督職能有效發揮,廉政建設有力推進。
從前十個月的發展趨勢看,預計今年全州總體經濟社會發展目標任務都能完成或超額完成年度任務。
各位代表,過去五年政府工作所取得的成績,是省委、省政府和州委正確領導的結果,是州人大、州政協有效監督、全力支持的結果,是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果!在此,我謹代表州人民政府向各位人大代表和政協委員,向奮戰在各條戰線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年的建設發展,我們取得了巨大成就,步入了加速發展的快車道;五年的工作,我們積累了不少成功的經驗,也有一些值得認真汲取的教訓。全州經濟社會發展還存在許多困難和問題。經濟基礎依然薄弱,產業結構單一,特色產業優勢尚未充分發掘出來,轉變發展方式的任務十分艱巨;草原嚴重超載過牧等引起的生態環境惡化趨勢未能從根本得到遏制,處理好保護與發展的關系將是我們長期面臨的重大課題;重大基礎設施建設滯后,仍然是制約全州跨越發展的最重要“瓶頸”;社會公共服務事業的質量水平較低,能力建設還比較薄弱,文化事業建設和文化產業發展明顯不足;各類自然災害頻繁發生,防災減災任務十分艱巨;物價調控和就業壓力較大,改善民生的任務還很繁重;政府自身建設特別是部分干部的紀律作風、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題,建設發展的環境仍需進一步優化。對此,我們必須高度重視,努力強化措施,破解發展難題,全力改進工作。
(一)全面加強生態文明建設,構建高原生態安全屏障
大力實施“生態立州”戰略。全面實施全州生態文明建設規劃,建設青藏高原東部生態文明示范區。基本完成甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設規劃主要建設任務。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態保護與建設項目,爭取實現區域內生態環境惡化治理的階段性奮斗目標。
加強重點領域的生態保護與建設。啟動實施國家天保二期和藏區新一輪退耕還林工程,加強生態公益林保護與建設,加大人工造林和封山育林力度,全面提升甘南林業生態價值與服務功能。加強瑪曲、尕海等重點濕地生態保護區建設。重視野生珍稀動植物保護、救助工作。切實抓好舟曲災后重建生態恢復治理。實施合作市面山綠化第二輪規劃。加強草原生態系統保護,劃定基本草原生態保護區,促進草原畜牧業從注重開發利用向生態優先方向轉變。探索建立生態補償機制,解決好退耕退牧農牧民和生態移民的轉產與后續生活保障。加強礦產資源利用、水電資源開發、交通項目建設和砂石料開采等過程中的生態環境保護與監管,實現項目建設與生態環境保護修復同步設計、實施、驗收。抓好迭部“生態文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設。
推動全州國民經濟向生態經濟方向轉型。加強高原生態畜牧業、生態農業和生態工業發展,推動循環經濟示范園區建設和企業向產業園區集中。限制化肥農藥使用,嚴禁違規使用食品和飼料添加劑。嚴禁高污染企業進入甘南。重點強化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業節能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進重點行業、重點公共服務領域和黨政機關節約能源。發展低碳經濟,探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產業體系。建立健全生態環境和重大自然災害防治監控體系,加大重大自然災害監測預警和防御力度。建設防災避險場所和救災物資儲備設施,增強防災減災抗災能力。
(二)推動旅游產業超常規發展,加快特色優勢產業轉型升級
大力實施“旅游興州”戰略。突出旅游產業的戰略主導地位,進一步調整完善全州旅游產業發展總體規劃和基本布局,以開發草原濕地、森林峽谷、民俗風情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點,加快構建便捷暢通的旅游線路,努力形成城鄉一體、多方聯動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關兩個年接待百萬人次核心旅游景區,申報創建一批3a級以上景區和國家風景名勝區,爭創國家級旅游強縣和省級旅游示范縣。支持發展“農家樂”等鄉村文化旅游。加快建設重點景區道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎設施,加快建設游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設施,形成功能齊全和設施完善的旅游服務體系,強化旅游從業人員的培訓,提升旅游業整體服務功能和接待水平,讓旅游業為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發展文化旅游,促進文化產業與旅游產業融合發展。充分發揮旅游業綜合性經濟文化產業的拉動功能和對外開放助推效應,努力實現旅游產業的大發展大跨越,把甘南建設成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態旅游示范區和民族文化旅游目的地。到2016年,全州旅游人數力爭達到500萬人次,旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力實施“產業富州”戰略。加快發展高原綠色食品產業,扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農畜產品龍頭企業向高原綠色食品產業集團方向發展,支持安多公司建設畜產品產業園區。積極支持有條件的企業集團加強對外合作,合資并購,上市發展,走向全國。
依法規范水電產業發展,合理擴大全州水電裝機容量。爭取一定規模地方留存電量,落實上網標桿電價政策。實質推進黃河瑪曲段水電資源開發。積極論證和開發建設百萬千瓦級風能、太陽能光伏發電,形成水電為主、多能互補的清潔能源產業體系。
以建設資源節約型、環境友好型礦產建材業為目標,加強黃金產業的改造升級和產業鏈延伸,開展共伴生礦聯合技術攻關和低品位礦產開采選冶開發,進一步提高經濟效益。繼續加強水泥建材行業技術改造,擴大生產規模,在高附加值產品、低能源資源消耗和水泥制品產業鏈延伸上實現大跨越。
全面規劃發展中藏醫藥特色產業,積極融入甘肅隴藥產業發展大格局。擴大中藏藥材規范化、標準化種植基地、研發基地和交易中心建設,加強產品研發和精深加工,與國內和其它藏區知名大中型醫藥企業和科研院所合作發展,打造甘南藏藥知名品牌,推進集約化、規模化和現代化發展。
(三)突出加強公共文化事業建設,推動文化產業大發展大繁榮
大力實施“文化撐州”戰略。堅持社會主義先進文化前進方向,深入推進文化體制改革,構建有利于文化大發展大繁榮的體制機制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數字影院等為重點的公共文化基礎設施建設力度。加強農牧村、社區、企業、行業和校園文化陣地建設,發揮好應有的作用,保障人民群眾基本文化權益。大力發展體育事業,廣泛開展民族體育運動,提升文化體育綜合服務能力。
充分挖掘、搶救整理和保護開發全州豐富多彩的民族民間文化資源,保護各類文化遺產,重點推進拉卜楞寺“申遺”工作。加強州縣專業文化文藝團隊建設和文藝創作者、農牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經紀人等文化人才隊伍建設。加強藏語言文字工作。提升藏語影視產品和藏文出版物生產能力。
加強經營性文化產業創新發展。著力把現代藝術理念、藝術元素和藝術表現形式融入到本土文化之中,有效開發歷史文化、紅色文化、生態文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現代高新技術,改造創新傳統文化產業,豐富文化藝術產品和文化藝術業態。建立文學藝術評比獎勵機制,鼓勵文化藝術創作,推出一批具有鮮明時代特點和地方特色的高質量文化精品,建設特色文化產業發展基地,打造具有市場競爭優勢的文化企業,把底蘊深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。
(四)加快基礎設施建設,增強跨越式發展支撐能力
全力突破重大基礎設施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網和農牧村公路建設這兩個重點,實施好三年交通建設大會戰,到2013年,夏河機場建成通航,岷縣至合作等兩條二級公路建成通車,臨夏至合作高速公路和合作至冶力關等3條二級公路開工建設,完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設。開發黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區航運。力爭蘭州至合作鐵路開工建設,加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年,努力實現所有鄉鎮通油路、80%的行政村通水泥(瀝青)公路、60%的自然村通公路的目標。加強道路養護管理體系建設,保護好路產路權。
加強水利設施和水資源保障能力建設。實施“引洮濟合”工程,完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規劃建設一批重點水利和水資源工程,解決沿岸農牧區生產發展和人畜安全飲水問題。加快州內中小河流治理、重點城鎮防洪和病險水庫除險加固工程建設,建立健全抗旱防洪減災體系和水資源保障體系。
加快能源和通訊設施建設。完善330千伏和110千伏輸變電網絡,抓好城市、農牧村和國有林區電網建設,提升電網的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣,并力爭擴大到沿線鄉鎮、村組、廠礦企業和寺廟。加強通訊信息網絡基礎設施建設,完善應急通信體系,提高信息化保障水平。加快“三網融合”以及農牧村通信網絡和通郵工程建設。
(五)加速農牧村經濟發展,多渠道增加農牧民收入
把保護基本草原與保護基本農田放在同等重要的位置,堅持生態優先、保護和利用并重,落實基本草原劃定和保護制度,穩定和完善草場承包經營,推進草場承包經營權依法流轉。科學制定禁牧休牧輪牧計劃,落實禁牧補助和草畜平衡獎勵機制,實質減少超載牲畜數量,嚴格以草定畜,基本實現草畜動態平衡。加強草原圍欄、棚圈等基礎設施建設,推動草原畜牧業由天然放牧向舍飼、半舍飼轉型。加快科技創新和技術推廣,推進標準化生產和適度規模經營,全面促進畜牧業和草產業向產業化方向加快發展。
繼續實施“一特四化”,加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產業帶建設。加強飼草(料)種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業培育、農牧民專業合作組織、農牧民實用技術和勞務技能培訓六大工程建設。加強特有畜種資源保護和畜禽品種改良。
著力調整種植業結構,大力發展現代農業。重點在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區域,加快發展高原特色種植業和現代設施農業,推進優質青稞、高產油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經濟林果等現代種植業生產基地建設。加快傳統農業改造升級,推廣成熟適宜的先進適用技術,提高產業化經營水平,拓寬農牧民增收渠道。
繼續改善農牧區生產生活基礎條件。堅持科學規劃,實施農牧村飲水安全、農田水利、干旱草場節水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農田保護,改良中低產田和復墾災毀耕地。進一步健全完善州、縣(市)、鄉(鎮)、村四級農牧林業科技服務體系和農畜產品質量安全檢驗監測體系。全州合理布局,建設一批規模化農畜產品專業經營市場,加強商貿流通,完善城鄉市場體系。
堅持政府主導,貧困對象為主體,開發式扶貧為基本方式,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為一體,把特困地區作為主戰場,把穩定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務,與農牧村最低生活保障制度有效銜接,與新農牧村建設、生態保護、防災減災、現代農牧業發展、整村推進連片開發相結合,集中實施“八項扶貧”工程,培育發展貧困片區優勢產業。鞏固提高整村推進扶貧成效,探索整鄉推進扶貧開發模式,繼續推動易地扶貧搬遷和生態移民。加大農牧民技能培訓,擴大勞務輸轉規模,努力增加勞務性收入。五年減貧人口10萬人。
(六)全面推進社會事業建設,大力提升基本公共服務能力
繼續堅持教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果,推動城鄉義務教育均衡發展。用足用好國家支持藏區教育發展政策,實施新一輪城鄉學校改造擴建工程,建設一批標準化學校,加快教育事業跨越式發展。加快合作一中、合作藏中示范性中學創建步伐。大力發展學前教育,普及高中階段教育,加快實現學前和高中教育免費。完善教材、師資和教育模式相適應的“雙語”教育體系。積極發展職業教育,推行“9+3”免費職業教育,申建甘南職業技術學院。推進繼續教育,抓好特殊教育,鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強師資隊伍建設,提高教育教學質量。支持甘肅民族師范學院加強面向民族地區的本科教育和學科建設,拓展內涵發展路子。
切實提高科技支撐服務能力。把促進經濟結構調整、轉變發展方式作為科技工作的重點領域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業的科技研發創新合作,大力實施科技人員培訓與人才引進工作,增強技術引進、成果轉化和普及推廣能力,提高科技貢獻率。增加科技經費投入,加快農牧林科技服務隊伍和服務體系建設。開展創建“科技進步示范縣”活動。
按照保基本、強基層、建機制的要求,繼續推進醫藥衛生體制改革,加強醫療衛生機構基礎設施和醫療衛生隊伍建設,建立覆蓋城鄉和廣大農牧區,適應甘南地域、氣候和人口特點,裝備齊全、功能完善、服務優良的疾病防控體系、醫療救治體系和公共衛生服務體系。落實國家基本藥物制度,提高農牧民參合率和住院費用的實際補償比例。要特別重視牧區和邊遠貧困地區婦女兒童的醫療服務和健康保障。積極支持社會力量辦醫。加快推進基本公共衛生服務均等化,實現“人人享有基本衛生保健”目標。科學合理規劃,充分挖掘潛力,加強創新發展,大力扶持中藏醫藥事業,培養高層次中藏醫人才,加強中藏醫專科建設。
全面做好人口工作,堅持計劃生育基本國策,加強計劃生育服務與管理,穩定低生育水平,提高出生人口素質,促進人口長期均衡發展。實施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程,實現農牧村廣播電視全覆蓋。
(七)科學統籌區域發展,推進城鎮化和城鄉一體化
全面實施甘南州城鎮體系建設規劃、縣城總體規劃和村鎮建設規劃。進一步加大規劃執法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮改造建設步伐。重視控制性詳規、修建性詳規和城鄉土地利用、生態環境保護及民族特色化改造等專項規劃配套銜接。在全州大局上統一布局和優化配置重點產業、重大基礎設施、重要公共服務項目和生產要素流動,提高城鄉發展資源配置效能和基礎設施共享程度。
以建州60周年大慶為契機,實施一批市政基礎設施建設工程,完善城市功能,突出地域特色,提升城市品位,優化城市形象。進一步拓寬城鎮發展空間,增強城市對農牧村發展的輻射帶動作用,把合作市率先建設成為現代高原生態旅游名城,把各縣城建成各具特色的區域中心城鎮。依托特色產業發展,推進中心集鎮建設,把一級鄉鎮建成旅游、商貿等特色鮮明的產業集鎮,形成城鎮化和城鄉一體化網絡式發展新格局。推進城鎮凈化、綠化、美化、亮化建設,展示全州城鎮文明、開放、和諧的良好形象。
(八)著力保障和改善民生,努力提高人民群眾生活水平
就業是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業推動政策,鼓勵支持創業帶動就業。統籌城鄉新增勞動力、下崗失業人員和農牧村富裕勞動力就業發展。積極爭取國家支持,對農牧村貧困家庭未繼續升學的應屆初高中畢業生進行勞動預備制培訓,給予一定的生活補貼;對農牧村新成長勞動力接受中等職業教育給予生活費、交通費特殊補貼。加快推進就業見習基地和創業基地建設,大力促進面向企業就業、跨地區就業和自主創業。繼續千方百計解決高校畢業生就業問題。加強勞動力技能培訓,促進勞務輸轉向技能型、效能型轉變,提高勞動力創業就業能力。
不斷改善城鄉居民住房條件。建立健全符合我州實際的廉租住房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房、棚戶區改造和鄉鎮干部職工周轉房等多層次的政策性住房供應體系,逐步擴大保障性住房的覆蓋范圍,繼續對農牧村危舊房進行全面改造,把城鄉居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。
完善社會保障制度,增強保障能力。擴大“五大保險”覆蓋范圍,逐步提高保障補貼和待遇標準。落實被征地農牧民和退耕退牧農牧民的社會保障制度。加強州縣(市)人力資源市場和社會保障服務中心建設。爭取國家和省上支持,努力提高城鄉居民最低生活保障標準。實施一批基本養老服務和社會福利事業建設項目,健全社會救助、優撫安置、養老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務體系。
(九)強化社會管理創新,為實現長治久安打下堅實基礎
大力實施“穩定安州”戰略。繼續深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作。著力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局,推進社會管理創新,提高公共服務水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關系,統籌兼顧各方訴求。在發揮好政府主導作用的基礎上,充分調動各方面社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用,規范社會行為,化解社會矛盾。以群眾工作統攬信訪工作,把堅持以人為本、解決好最基本的民生問題,貫穿于加強和創新社會管理的全過程,以社會民生和諧促進社會管理創新。堅持關口前移和源頭治理,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法,把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導向和諧。
深入開展平安創建活動,完善社會治安防控體系,著力整治突出的治安問題。加強政法系統基礎設施、信息化裝備和隊伍能力建設,推進基層綜治維穩工作規范化、常態化,提高基層社會管理和服務能力。繼續保持“嚴打”整治高壓態勢,深入開展禁毒工作,確保社會大局穩定。完善各類應急預案,健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,不斷提高應對重特大自然災害和突發事件的能力。
牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題,以創建民族團結進步示范州縣為載體,全面貫徹落實民族區域自治法和黨的各項民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團結的言論和行為,堅決防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力利用民族宗教問題進行各種分裂破壞活動,堅決維護民族團結、社會穩定和祖國統一。依法加強宗教事務管理,維護正常合法的宗教活動秩序,積極引導宗教與社會主義社會相適應,加強寺管會班子建設和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務體系,改善宗教活動場所的基礎設施條件,解決好存在的突出困難和問題。
加快安全生產基礎設施和監管能力建設。加強防災減災和安全隱患排查工作,完善安全生產管理長效機制和風險與績效評估機制,健全監督管理體系,推動安全生產科技進步。加強食品藥品基礎設施和技術支撐體系建設,提高監管能力,全力保障人民群眾生命財產安全。
(一)以迎接建州60周年大慶為契機,全面加快重大基礎設施建設
舉全州之力,建設一批建州60周年大慶重大標志性工程。全力實施城鎮保障性住房、農牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務中心等14個州級重點工程,加快建設以提升8個縣市城區基礎設施與區域產業發展能力為重點的22個縣市級獻禮工程,以優異的業績向自治州成立60周年獻上一份厚禮,助推全州經濟社會發展實現新跨越。
深入推進交通建設大會戰。加快夏河機場基礎設施建設進度,為試飛創造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設任務。加快合作至冶力關、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機場3條二級公路和迭九公路二期建設進度。實施6條通鄉油路、72條村道通暢工程,開工建設323公里自然村通公路工程。加快推進“一事一議”農牧村公路建設養護試點。全面加強路政管理和道路養護工作。
加強市政設施建設。完成合作市第二熱源廠等6項集中供熱建設工程。實施8縣市城區道路和縣城中心區改造及給排水等22項市政基礎設施新建、改擴建工程。完成中石油天然氣入甘南建設工程,合作、夏河率先入戶使用。加強對已建成市政公用設施的維護管理,建立健全規劃、建設與管理三位一體的城市經營管理體系。繼續實施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設,提升城鎮品位,改善人居環境。
加快水利設施建設步伐。“引洮入潭”工程全線開工,“引洮濟合”工程力爭開工建設。實施好大夏河縣城區段、洮河卓尼縣城區段、臨潭干戈河、迭部縣城新區等重點防洪治理與改造建設工程。實施199處農牧村飲水工程,解決7萬人飲水不安全問題。實施夏河、臨潭等5縣10項中小河流治理。爭取實施卓尼縣牧區飼草料示范縣和合作市干旱草場節水灌溉示范工程。
推進重點電網工程建設。投資1.38億元,實施4項110千伏送變電工程,新建2座35千伏以下開關站、38條輸電線路,完成10千伏及以下9項農網改造升級工程。
加快推進全州信息化建設。投資1億元,實施國家自主知識產權td(3g)網絡連續覆蓋和農牧村移動網絡全覆蓋工程。投資8000萬元,推進電信3g網絡、光網城市、農牧村光纜建設,實施電子政務、強農惠農、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設。投資1億元,全面提升聯通網絡保障性能和服務質量。繼續加強農牧村郵政基礎設施和服務“三農”網點建設。強化互聯網等新興媒體的服務管理職能。
(二)狠抓生態環境保護與建設,進一步提高生態建設的質量和效益
堅持可持續發展,全面實施全州生態文明建設規劃。投資1.86億元,完成甘南黃河生態保護與建設總體規劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區、草原鼠害綜合防治、奶牛養殖小區、農牧戶養殖設施等年度建設任務,啟動實施濕地保護與修復、沙化草原綜合治理等規劃項目。加快推進甘肅長江流域“兩江一水”生態環境保護與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態建設工程的項目前期工作。
實施好天保二期、退耕還林等林業重點工程,管護森林873萬畝,封山育林9萬畝,森林撫育4.3萬畝,荒山造林1.6萬畝,義務植樹200萬株。積極推進野生動物疫源疫病防控體系建設,強化野生動植物資源保護。繼續做好黃河首曲晉升國家級自然保護區工作。健全草原生態保護機制,每年落實2億元以上的生態補助獎勵資金。加大草原監理執法力度,嚴厲查處破壞草原生態行為。繼續推進綠色生態文明村試點,建設一批國家級、省級生態鄉鎮和生態村。
科學編制地質災害防治專項規劃,開展建設項目地質災害危險性評估和重點地質災害隱患治理。實施總投資6000萬元的礦山環境恢復治理、地質災害防治等9個國土整治項目。加強地震監測設施及地震觀測環境保護。建設基層氣象臺站,提升災害性天氣預警預報能力。建立和完善覆蓋全州的環境監測網絡及應急監測體系。
加強對重點領域、重點行業和重點企業的環保監控。嚴格落實礦山環境恢復治理保證金制度,嚴格禁止有毒物質違規排放,嚴厲查處環境安全事件。完成年度節能降耗和污染減排任務。推動全州支柱產業的生態經濟轉型,支持合作市循環經濟產業園區基礎設施建設,加快企業“出城入園”進程。
(三)突出旅游產業戰略主導地位,全方位推動旅游業加速發展
大力度、超常規推動旅游產業提速發展。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護維修和旅游基礎設施建設工程,大力改造提升冶力關旅游接待服務基礎設施水平,集中力量打造兩個百萬人次核心景區。支持建設臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區晉等升級。繼續實施好當周溝、桑科灘和大峪溝景區等10項續建工程。扶持郎木寺、新城等10個專業旅游村和一大批“農家樂”,提升接待服務能力。加快建設州旅游接待服務中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務項目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團。進一步拓寬旅游產業發展領域,加強草原濕地旅游、高原牧業旅游、特色農業旅游、民族民居旅游等,精心設計各類旅游線路和旅游產品,保持原生態、發掘文化性、賦予新內涵、提高參與度,讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動體驗中促進農牧村開放、農牧民增收、農牧區發展。
突出加強旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術節”等重點節慶活動,利用國家級主流媒體、著名演藝活動和精品廣告影視作品等,特別是充分利用好互聯網等新興媒體,全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度,全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源,在保護中挖掘原生態文化資源,在創新中增強旅游文化內涵,全面豐富文化旅游產業的發展型態。主動走出去、積極引進來,把旅游業作為招商引資的主戰場,加強與周邊區域、旅游景區、重點客源市場的有效對接,加強與國內外知名旅行社和大型旅游企業的合資合作,把甘南豐富獨特的原生態旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。
(四)突出加強文化事業建設,推動文化產業繁榮發展
以社會主義核心價值體系引領文化大發展大繁榮。保護、開發和利用好甘南豐富多元的文化資源,弘揚民族優秀文化,不斷提高文化服務經濟社會發展的能力。積極推進州藏族群藝館、藏民俗非物質文化保護中心建設,加快州文化新區建設進程。實施州多功能體育館和州、縣兩級圖書館、文化館建設項目,新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心,改擴建州體育場(館),進一步改善文化體育基礎設施。
大力發展公益性文化事業。做好文化館、圖書館、博物館和紀念館免費開放工作,提升公共文化服務能力。加大藝術精品創排力度,支持州縣專業藝術院團編排高水平的建州60周年慶典獻禮劇目。進一步挖掘民族民間文化藝術資源,舉辦首屆民族民間文藝大賽,推出一批精品力作。開展“千臺大戲送農村”和“文化下鄉”活動。繼續加大對甘加八角城城址等3處國家級重點文物保護單位和甘南民歌等8項國家級非物質文化遺產的開發和保護力度。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動,分批建設5個鄉鎮社區體育健身活動中心。
著力培育文化產業。高度重視旅游產業對文化產業發展的推動作用,以旅游為載體,以文化為內涵,相互促進,共同繁榮,共同發展。扶持甘南州羚城藏族文化產業園和臘子口生態文化基地建設。加快推進拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態文化和洮河風情文化、洮硯歷史文化等文化產業園區以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產業基地建設。
(五)繼續加強農牧村經濟建設,切實保障和改善基本民生
積極發展現代草原畜牧業。著手基本草原劃定工作,推進草原確權和承包落地到戶,全面落實草原生態保護補助獎勵政策。實施草原禁牧880萬畝,推行草畜平衡2800萬畝,草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實施退牧還草工程,進一步加強草原基礎設施建設。深入推進“一特四化”,完成160個試點村建設任務,培育聯戶牧場166個、養殖小區26個、農牧民專業合作社86個。繼續加強種畜基地建設。
大力推進高原特色種植業。以推廣優良品種為重點,進一步加強高產青稞、優質油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業基地建設。在提質增效的基礎上,鞏固擴大以蔬菜為主的現代設施農業生產規模,開展“三位一體”循環農牧業示范。
落實好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農機具購置等強農惠農補貼扶持政策。把特困鄉、村作為扶貧工作的主戰場,實施好70個以上整村推進和4個連片扶貧開發及整鄉推進試點項目。改造農牧村危舊房1.5萬戶,新建農牧村戶用沼氣2300戶。繼續抓好農牧民培訓工程,年內培訓2.6萬人次,勞務收入13億元。實現2萬人脫貧目標。
加強商貿流通和市場建設,大力發展物流倉儲運輸業,實施“萬村千鄉市場工程”,改擴建950個農家店和卓尼等7個商品配送中心,建設56個綜合集貿市場和瑪曲供銷社等7個農資配送中心。擴大瑪曲、合作活畜交易市場規模,建設夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。
完善就業和社會保障制度。繼續落實大中專畢業生“金橋工程”和“三支一扶”、進(村)社區等就業計劃,強化創業和就業技能培訓,多渠道促進高校畢業生就業。加大小額擔保貸款力度,促進創業帶動就業。進一步規范基本醫療、失業、生育保險州級統籌,加快推進機關事業單位參加工傷保險,并向省級統籌過渡,實現城鎮職工基本養老保險關系全國范圍有效轉移接續。繼續完善城鄉居民社會養老保險工作,新農保、城鎮居民養老保險參保率分別達到95%和80%以上,實現城鄉一體動態管理下的“應保盡保”和“分類施保”。穩步提高各項社會保險待遇標準,實現職工醫療保險州內直接結算和異地就醫結算。建立最低生活保障與物價上漲聯動機制,規范城鄉低保救助制度。開展城市醫療救助試點,推動教育救助和醫療救助走向制度化、規范化。
(六)全力推進多元優勢產業開發,切實增強地方經濟自我發展能力
調整完善重要干支流水電資源開發規劃,規范發展水電產業。按照“有保有壓”的原則,支持骨干水電開發項目,清理違規項目。加強水電站的生態環境監控、安全生產監督和隱患排查治理力度。所有建成投運的水電站必須首先保障生態用水充足暢流。同時,要切實妥善處理好投運發電、環境保護和群眾利益之間的關系。
提升礦產資源調查評價和勘查水平。加快實施早子溝、大水礦區礦產資源開發技術改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程,提高共伴生礦產資源綜合回收利用率。繼續支持安多公司循環經濟園區建設和水泥建材產業做強做大。
積極支持安多畜產、雪原食品、雪頓乳業等龍頭企業的高原綠色食品產業開發。幫助華羚、燎原乳業實施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網絡,提高綠色有機產品的銷售量和知名度。鼓勵國有商業銀行加大對中小企業的貸款扶持力度。
積極引進資金、技術和先進的經營管理模式,扶持甘南佛閣等3戶企業進行技術改造,向藏醫產業集團方向發展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發,提升中藏藥生產水平和產品檔次。合理有序推進山野珍品的產業化開發營銷。
加快發展民族用品加工業。在保持產品地域文化特色的基礎上多系列、規模化發展,努力把民族民間手工藝品和旅游紀念品培育成重要的地方特色產業。加快建設文化特點鮮明、產銷鏈條完整、集聚效應顯著的青藏高原民族用品加工產業聚集區。
(七)全力推進各項社會事業快速發展,著力提高基本公共服務能力
繼續把教育擺在社會事業發展的首要位置。進一步整合優化教育資源,中小學學校繼續向州府、縣城和條件好的鄉鎮集中,學前教育向農牧村適當延伸。實施迭部縣藏中等12個校舍建設項目,年內改擴建幼兒園40個,積極申辦省級示范性幼兒園。加快“雙語”教學改革,推進高中新課程改革,全州從明年秋季起推行高中階段免費教育。州內所有學校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學校配套設施。整合州屬4所中等專業學校,申建甘南職業技術學院。培訓1000名中小學校長和教師,引進一批骨干教師和具備先進辦學理念的教育管理人員。加強學校管理,提高教育質量和辦學效益。
積極爭取各類科技項目,加大特色優勢農作物新品種、優質畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術、草原綜合保護技術等農牧業適用技術推廣力度,加快技術成果轉化。積極推動華羚等骨干龍頭企業的技術研發和自主創新。重視科技隊伍建設,開展科技下鄉,推進科技特派員下基層創業活動。
繼續扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革。加強基層醫療衛生機構建設,完成7所縣級綜合醫院和7所中藏醫院標準化建設任務。開工建設州精神衛生康復中心和8縣市衛生監督所。啟動州婦幼保健院整體搬遷項目。實施州縣醫療衛生機構能力建設項目。提高城鄉醫療衛生服務覆蓋率。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。加快婦幼保健服務體系建設。切實加強疾病預防控制、傳染病疫情監測和地方病防治工作,提高衛生應急反應和處置能力。抓好州藏醫醫院組建與基本建設。全面加強中藏醫藥人才隊伍建設。發揮中藏醫特色優勢,在州、縣綜合醫院開設中藏醫科,并將中藏醫藥納入基本醫療服務范圍。
堅持計劃生育基本國策。全面做好人口和計劃生育工作,穩定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創建國家級計劃生育優質服務縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計劃生育利益導向示范區”創建任務。繼續深化“全國婚育新風進萬家活動示范州”創建工作。
完成廣播電視“西新工程”第四期建設任務,建成瑪曲等4個中短波實驗臺。加快推進州縣廣播電視數字化進程,為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛星接收一體機。繼續做好“清一補一”工作,規范衛星電視轉播秩序。
(八)全力抓好舟曲災后恢復重建,構建全州災害防治體系
明年是舟曲災后恢復重建的決戰年。要高度重視工程質量和施工安全,落實領導干部包抓責任制,突出加強現場監管,在確保質量安全的前提下,合理加快恢復重建項目建設進度。以城鄉居民住房建設和生活設施配套為重點,全面加快教育、衛生等民生項目建設進程,推進三眼峪、羅家峪生態恢復治理,完成城鎮建設、公共服務、基礎設施、產業重建、災害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務。妥善安置受災群眾生活,確保安全越冬,基本生活不發生問題。明年10月份前,總體完成泥石流災后重建任務,使災區基本生產生活條件和經濟社會發展得到恢復并超過災前水平。
加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機,盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發規劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項目資源,大力推進生態環境保護與建設、貧困村危舊房改造、鄉村道路改建、農村電網建設、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎設施建設,全力改善生產生活基本條件。制定和實施促農增收扶貧產業開發專項計劃。推進生態移民,大規模培訓和轉移勞動力,大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設發展資金6000萬元,著力實施好拱壩河流域5個鄉鎮扶貧開發和防災減災國家級試點。用好3000萬元中國扶貧基金會小額信貸扶貧資金,重點扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設施養殖等特色產業。實施好投資700萬元的貧困村能源和養殖棚圈建設。再安排2500萬元藏區專項資金,用于貧困村基本生產條件改善。
努力提高綜合減災能力。加強自然災害監測預警設備設施和專業救援隊伍建設,改善技術裝備水平和訓練條件,大力發展社會化緊急救援服務組織,完善災害應急救助體系,加大防災減災宣傳教育力度,增強災害防范自救意識,提高救災物資儲備能力。嚴格抗震設防監管,加快農居地震安全工程建設。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設。建設防災避險場所和救災物資儲備設施,增強防災減災抗災能力。
(九)全面履行社會監督管理職責,努力建設和諧甘南
按照最大限度激發活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,把社會管理工作擺在更加突出的位置,強化政府社會管理和公共服務職能,引導社會各方面積極有效地參與社會管理服務。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務。構建以基層黨政組織為基礎、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網絡,引導、鼓勵和支持社會組織健康發展,推動社會組織自我管理、自我教育、自我服務,實現政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動。
高度重視群眾訴求,暢通和拓寬公眾訴求表達渠道,抓好經濟社會發展、惠民制度保障、社會治安管理等重要方面的政策、法律、法規的解釋和群眾情緒引導疏解工作,努力及時公正地解決各類社會問題。重視源頭預防,把協調各方利益關系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點,加強和改進新形勢下的群眾工作、信訪工作,密切干群政群關系。加強社會治安綜合治理,構建打防管控一體化防控網絡,開展“嚴打”整治和禁毒工作,嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動,不斷提高社會治安局勢的控制能力。
嚴格執行黨和國家的民族宗教工作方針和政策,廣泛開展民族團結進步教育,以合作市創建“兩個共同”示范市為載體,推進“兩個共同”示范州縣創建工作,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教政策,教育引導信教群眾和不信教群眾團結一心、共同奮斗,在推動生態環境保護、經濟社會發展、維護社會和諧穩定中發揮積極作用。
對關乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項,進行社會穩定風險評估。堅持預防和應急并重、常態和非常態結合,健全完善突發事件應急工作體系。加強安全管理和監督,嚴格安全生產目標考核和責任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險化學品等重點領域的安全生產專項整治。強化食品藥品監管執法,保證人民群眾飲食用藥安全。繼續加大物價調控力度,完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲備制度。強化市場價格監管,嚴厲查處價格違規違法行為,維持正常的市場經濟秩序。
各位代表,加強各級政府自身建設是實現政府工作目標的關鍵所在,我們必須高度重視,持之以恒,常抓不懈。
大力推進依法行政。認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》,認真執行各級政府依法行政的各項基本法律、法規和規章,加強政府工作人員依法行政意識與能力的培養,不斷完善行政執法責任制度,規范行政執法行為,落實違法行政責任追究。主動接受州人大及其常委會的法律和工作監督、州政協的民主監督以及社會監督和群眾監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。強化政務公開、信息公開和辦事公開,嚴格執行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示、請示報告等制度,確保行政權力運行公開透明、依法規范。
努力提升行政效能。以提高政府公信力和執行力為目標,全面加強政府效能建設,不斷規范完善運行機制,開展行政績效評估,切實提高抓落實、促發展的效率。科學制定工作目標責任制度,嚴格工作目標考核獎罰。強化行政履職問責,堅決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現象。繼續深化行政管理體制改革,減少和規范行政審批事項,不斷提高政府公共服務水平。
切實轉變工作作風。深入推進學習型政府建設,加強政府工作人員培訓、教育、管理和監督。深入基層、深入群眾,了解掌握群眾最關注、最迫切的困難和愿望,研究解決群眾最直接、最現實的利益問題,努力使政府的每一個決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實把心思用在干事創業上,把精力放在狠抓落實上。堅決克服官僚主義和形式主義,創造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的真實業績。
著力加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設,強化行政監察和審計監督。嚴格規范各類工程招投標、土地資源使用、礦產資源配置、政府采購等公共資源管理,堅決糾正各類不正之風,依法嚴肅查處違紀違法案件。嚴格執行廉政準則,規范政府工作人員特別是領導干部的從政行為,樹立敬業勤政、為民務實、廉潔高效的人民政府形象。
各位代表:回顧過去,建設成就令人振奮,我們倍感自豪;展望未來,發展目標催人奮進,我們充滿信心!州第十一次黨代會為我們描繪了建設“生態甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍圖,隆重開啟了新的發展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領導下,與全州各族人民并肩攜手,繼往開來,團結奮進,開拓創新,共同開創甘南更加幸福美好的明天!
鄉鎮科員的工作報告 鄉鎮領導工作報告篇五
(一)加強領導,健全組織機構
為有效預防和撲救森林火災,保護本鎮森林資源和人民生命財產安全,根據上級森林防火要求,結合本鎮實際,鎮政府制定了可行的森林防火撲救預案,調整充實了森林防火指揮部成員,成立了由鎮長趙華生任指揮長,武裝部長張有武任副指揮長,鎮直各單位負責人為成員的森林防火領導小組。辦公室設在林業站,具體處理日常事務。并建立了一支15人的半專業撲火隊,組建落實了25個村義務撲火隊。
(二)強化宣傳,營造良好氛圍
我鎮充分利用廣播,電視,黑板報等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災的危害性等,加強森林防火的法律法規宣傳,提高全民的森林防火意識。據統計,去冬今春以來,全鎮共發放區人民政府《森林防火戒嚴令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內容的圍裙3000個。認真抓好日常基礎宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標語270條,開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動,出黑板報17次。并在清明節前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式,并督促各村、中小學校、企業結合自身實際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識課,出一期森林防火黑版報,寫一條森林防火標語等等,豐富主題實踐活動,將此次活動迅速掀起高潮。并以此為契機,在全縣范圍內組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動,使森林防火宣傳“進學校、進鄉村、進農家”,最大限度地減少森林火災發生,降低森林火災的損失,確保森林資源和人民生命財產安全,維護社會和諧穩定。
(三)加大投入,保障工作開展
一是加大經費投入。在我鎮財政極為緊張的情況下,仍然千方百計劃撥了3萬元森林防火工作經費,保證森林防火工作順利進行。二是加大人力物力的投入。組建了15人的專業撲火隊,并指導各村組建了義務撲火隊;在做好各項防范工作的同時,認真做好撲火人員,物資的準備工作;對我鎮15人的半專業撲火隊員進行業務技能培訓及各村25支義務撲火隊進行組建落實,抓好撲火知識培訓,增強了隊員撲救技能。
(四)細化責任,層層落實責任
一是及時調整充實了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責;二是與各村委會、學校、林區內廠礦企業、金六路、云保線公路施工單位簽定了責任書和林火防范協議書等37份,進一步明確了責任單位、責任人和工作任務;三是嚴格落實“三線責任”、“五個責任人”責任制,把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任層層落實到鎮長、村主任、村民小組長、戶長、林權所有者“五個”責任人身上,把防火措施落實到林區基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責任制的落實,實行村組包群眾,監護人包“五種人”、老師包學生、學生促家長、家長包小孩、護林員包進山人員的責任制,建立了林有人護、火有人管、責有人擔的機制,有效地預防了森林火災的發生。
(五)加強監管,做好痕跡管理
森林防火工作是一項經常性的工作,任何時候不能松懈麻皮大意。要求各村、各部門要認真抓好各自責任監管領域的日常監管工作,對轄區內的情況要做到底數清、情況明,經常檢查監管,排除安全隱患,杜絕一切野外用火行為。為切實做到防患于未然,按照“兩監管三檢查”的總體要求,嚴格監管野外用火,嚴格監管特殊人員,認真開展按月例行檢查、重點時段專項檢查,關鍵部位反復檢查,確保人民群眾及林區安全;在做好防范及撲救工作的同時,我鎮森林防火痕跡管理工作不斷得到提高,在日常工作中,注重各種檔案資料的收集管理,并多方面請教市、區防火辦業務人員指導痕跡管理工作,認真組織對森林防火相關業務人員的培訓,不斷提高了內業規范化管理水平。
20xx年,我鎮得森林防火工作雖然取得一些成績,但仍然存在著許多問題,主要表現在:一是群眾在春節、清明節燃放鞭炮、點香燒紙的習俗短時間內難以轉變,特別是清明期間,多數農戶家庭獻墳少則2天、多則5天的時間,并且都在林區內點香、燒紙、炊事,使林區防火安全隱患增加,火源防范管理難度大。二是農戶生產性用火點多面廣,在林區、林緣燒荒燒地現象突出,火源管理漏洞多。三是境內流動人口頻繁,廠礦建設、公路施工等都在林區內或林區邊沿作業,造成火源管理極度困難。四是部分少數村組干部對森林防火責任制的落實不到位,工作抓得不夠全面,“兩監管、三檢查”開展的不夠深入扎實。五是經費投入不足,基礎設施薄弱,防火物資缺口大,不同程度地影響了森林火災的預防和撲救工作順利進行。
為認真解決這些工作的存在的問題,我鎮在今后的工作中要認真做好以下幾方面的工作:一是認真貫徹落實省、市、區森林防火工作的各項方針政策和規定,結合我鎮實際,不斷完善森林火災預防和撲救方案;二是加強森林防火宣傳教育工作,提高全民防火意識;三是多方籌資,加強森林防火基礎設施的投資力度,提高森林火災的預防和撲救能力。四是全面落實森林防火各項措施,保障森林資源和人民生命財產的安全,維護社會穩定,保障我鎮經濟社會快速發展。