在當(dāng)下社會，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報(bào)告呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
扶貧工作的總結(jié)報(bào)告篇一
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)。為了認(rèn)真做好學(xué)院對鎢英村的扶貧開發(fā)工作，學(xué)院黨委高度重視，行動迅速，認(rèn)真貫徹全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作電視電話會議精神，積極落實(shí)省委、省政府《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》，把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。一是多次召開扶貧開發(fā)工作專題會議，學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)工作文件，研究部署扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對扶貧開發(fā)工作作出具體的安排和指導(dǎo)。二是成立了由黨委書記張小云同志擔(dān)任組長的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)學(xué)院扶貧開發(fā)工作。三是成立了由何永進(jìn)同志擔(dān)任隊(duì)長的扶貧開發(fā)工作隊(duì)，專門負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)院扶貧開發(fā)工作。四是建立了扶貧開發(fā)工作制度，明確了扶貧開發(fā)工作隊(duì)、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)分工和紀(jì)律要求，指定了學(xué)院組宣處負(fù)責(zé)學(xué)院扶貧開發(fā)工作對外聯(lián)絡(luò)和具體組織實(shí)施工作。
（二）措施得力，針對性強(qiáng)。學(xué)院以整村推進(jìn)為平臺，以貧困戶為工作對象，以增加貧困戶收入和改善其生產(chǎn)、生活條件為目的，因地制宜，積極采取多種有效措施，扎實(shí)推進(jìn)對鎢英村的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
制訂工作實(shí)施方案。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及工作隊(duì)同志進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查、掌握情況、廣泛聽取發(fā)展意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎢英村貧困現(xiàn)狀和我院的實(shí)際情況，2011年1月14日，學(xué)院制訂出臺了《"規(guī)劃到戶、責(zé)任到人"扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，制訂了《扶貧開發(fā)工作職責(zé)分工》、《扶貧開發(fā)工作紀(jì)律要求》等相關(guān)文件。在學(xué)院《規(guī)劃到戶、責(zé)任到人》扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案中，明確了幫扶任務(wù)、目標(biāo)要求和組織領(lǐng)導(dǎo)，確定了責(zé)任分解、幫扶措施和實(shí)施步驟，嚴(yán)明了工作紀(jì)律、工作要求和監(jiān)督檢查，為確保我院扶貧開發(fā)工作順利開展，落實(shí)完成好省委、省政府交給我院的扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供了重要保障。
（一）個(gè)別責(zé)任部門重視不夠。學(xué)院個(gè)別承擔(dān)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的責(zé)任部門對扶貧開發(fā)工作重視不夠，其主要領(lǐng)導(dǎo)至今尚未赴鎢英村開展工作調(diào)研，也沒有提交具體的“一戶一策”幫扶措施。
（二）貧困戶小農(nóng)意識嚴(yán)重。由于長期貧困，信息閉塞，觀念落后，鎢英村貧困戶缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，自身求發(fā)展盼富裕愿望不強(qiáng)，小農(nóng)意識嚴(yán)重，小富即安，不富也安，存在“等、靠、要”的依賴思想，凡事都等著國家和社會的救濟(jì)、幫助，寧愿苦熬受窮，也不愿苦干擺脫窘境，其精神和物資同樣貧困。
（三）缺少短期見效項(xiàng)目。針對鎢英村的實(shí)際情況，在沒有其它更好措施的情況下，學(xué)院主要采取推廣油單竹種植增加貧困戶收入。而油單竹從種植到收獲，其生長周期需要3至4年，短期難見收益，很難實(shí)現(xiàn)省里要求的“貧困戶每年要增加收入”的目標(biāo)。
（三）貧困人口大量存在。由于鎢英村山高地瘠，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和手段落后，長期以來受“靠天吃飯”的束縛，一遇自然災(zāi)害，經(jīng)常有大量人口返貧致貧，貧困人口大量存在。今年3月，學(xué)院為95戶貧困戶發(fā)放油單竹種苗，結(jié)果其他村民意見很大，認(rèn)為該村實(shí)際上不只95戶貧困戶，他們也很貧困，要求得到幫扶，發(fā)放油單竹種苗。這種情況不僅容易造成村民對當(dāng)?shù)匕嘧佑幸庖姡矠閷W(xué)院的扶貧開發(fā)工作增加了難度。
（一）堅(jiān)持“重點(diǎn)扶貧、平衡發(fā)展”的原則。繼續(xù)堅(jiān)持“重點(diǎn)扶貧、平衡發(fā)展”的原則，以貧困戶作為重點(diǎn)幫扶對象，同時(shí)兼顧其他村民的實(shí)際困難，維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕穹€(wěn)定局面，確保“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作順利開展。
（二）轉(zhuǎn)變貧困戶觀念，促進(jìn)貧困戶增收。通過深入細(xì)致的思想工作，轉(zhuǎn)變貧困戶因循守舊的思想觀念和依賴政府的思想，增強(qiáng)自力更生、開放搞活意識，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動性，認(rèn)真落實(shí)“一戶一策”措施，想方設(shè)法帶動貧困戶發(fā)展“時(shí)間短、見效快、收益高”的特色產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶生活渠道，實(shí)現(xiàn)多條腿走路，促進(jìn)村民短期增收。
（三）做好油單竹種植項(xiàng)目后期開發(fā)工作。繼續(xù)做好油單竹種植項(xiàng)目的后續(xù)跟進(jìn)及后期開發(fā)工作，根據(jù)油單竹種植情況和經(jīng)驗(yàn)，力爭引進(jìn)社會資金支持，使當(dāng)?shù)赜蛦沃裥纬梢欢ǖ囊?guī)模優(yōu)勢，成為貧困戶穩(wěn)定收入的重要來源。
（四）加強(qiáng)村基層黨組織建設(shè)。根據(jù)省委組織部提出的“以扶貧帶黨建，以黨建促扶貧”的工作要求，大力加強(qiáng)村基層黨組織建設(shè)，使鎢英村黨支部各項(xiàng)活動能夠正常開展，充分發(fā)揮村黨支部的指導(dǎo)和帶頭作用，推動各項(xiàng)工作順利開展。
扶貧工作的總結(jié)報(bào)告篇二
地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。下面是本站小編為你搜集的精準(zhǔn)扶貧工作報(bào)告，希望你喜歡!
一、xx鄉(xiāng)的基本情況
全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，40個(gè)村民小組，5459戶、20725人(其中：農(nóng)業(yè)人口17778人)，耕地面積17814畝。經(jīng)篩選識別，全鄉(xiāng)貧困村識別4個(gè)，分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村，貧困戶識別867戶、2444人。按貧困屬性分，全鄉(xiāng)因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶，42人;因?qū)W致貧73戶、95人;因技術(shù)致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉(xiāng)已脫貧118戶、325人，20xx年全鄉(xiāng)預(yù)脫貧88戶、275人。
二、市區(qū)幫扶亮點(diǎn)
1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法，市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時(shí)多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議，進(jìn)一步掌握群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對存在的問題因地制宜，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任，明確工作時(shí)限，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶工作常態(tài)化、制度化。
2、主動爭取項(xiàng)目 。在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，駐村工作組針對貧困村的氣候、區(qū)位和地貌等條件，因地制宜，在和平村種植優(yōu)質(zhì)水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優(yōu)質(zhì)秋洋芋500畝;在和平村新發(fā)展青脆李500畝，優(yōu)質(zhì)魔芋300畝，核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝，新建了江友蔬菜專業(yè)合作社。同時(shí)抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發(fā)展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護(hù)。主動抓好畜牧業(yè)發(fā)展，在太白村新建梨園養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)，實(shí)現(xiàn)年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區(qū)2個(gè)，鞏固和培育生豬養(yǎng)殖大戶15戶，全年生豬出欄可達(dá)到3000頭，牛出欄100余頭。
3、加強(qiáng)基本公共工程建設(shè)。駐村幫扶部門針對所駐村農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活等方面存在的實(shí)際困難和問題，從農(nóng)民群眾最關(guān)注的事情抓起，從農(nóng)民群眾最希望辦又無力辦的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以來，共引進(jìn)、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里，全面實(shí)現(xiàn)了社社通水泥路，在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計(jì)5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座，修建便民橋9座，新修生產(chǎn)路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治維修渠道9條共計(jì)8000余米，投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處，市交通局投資20萬元，對太白村村組道路進(jìn)行硬化，市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學(xué)。同時(shí)，規(guī)劃新建渠道7.7公里，新建飲水工程4處，新建清水池5口，和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項(xiàng)目也在今年開始實(shí)施。
4、狠抓教育培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)局和區(qū)農(nóng)業(yè)局多次到我鄉(xiāng)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、水稻新品種及機(jī)插秧技術(shù)、當(dāng)前農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)、商品有機(jī)肥及有機(jī)糧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)”等實(shí)用知識開展系統(tǒng)培訓(xùn)。自20xx年以來我鄉(xiāng)有20xx余人參加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
三、我鄉(xiāng)工作措施
1、建檔立卡到戶到人。我鄉(xiāng)按照“建檔立卡”工作的要求，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案867戶2444人，完善扶貧對象動態(tài)識別機(jī)制，通過項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實(shí)。為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供可靠依據(jù)。
2、結(jié)對幫扶到村到戶。按照“六個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求，結(jié)合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結(jié)窮親、交富友”活動，在工行達(dá)州市分行對峰頂山村進(jìn)行幫扶，區(qū)直工委對太白村幫扶，市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委幫扶對和平村和金壇罐村進(jìn)行幫扶的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各單位、村(社區(qū))選派鄉(xiāng)村干部、醫(yī)生、教師、黨員等共267名幫扶人員，組建了8個(gè)駐村工作隊(duì)，每名干部至少幫扶3-5人，形成結(jié)對幫扶機(jī)制。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺了《達(dá)州市達(dá)川區(qū)xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶計(jì)劃，做到“不脫貧不收隊(duì)”。
3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉(xiāng)長為組長的非貧困村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)非貧困村的扶貧工作，并按照貧困村的標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案，落實(shí)幫扶政策，明確責(zé)任人。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，確保扶貧資金專項(xiàng)到位。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家扶貧專項(xiàng)資金管理措施和項(xiàng)目資金縣級報(bào)賬制的規(guī)定，在資金使用上，嚴(yán)把“選項(xiàng)、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、發(fā)放、效益”六道關(guān)，實(shí)行扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制度，做到“四不一公開”(即不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，堅(jiān)持上榜公開);在資金管理上，實(shí)行扶貧資金專戶管理，建立健全報(bào)賬制，確保專款專用;在資金監(jiān)督上，實(shí)行項(xiàng)目資金動態(tài)管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村及各扶貧項(xiàng)目均指定專人負(fù)責(zé)，總結(jié)資金使用情況，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督審計(jì)和社會監(jiān)督的作用，杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，保證了扶貧項(xiàng)目資金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要問題
一年以來雖然我鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活水平差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。二是人口素質(zhì)較低。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認(rèn)識不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路，脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鄉(xiāng)的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項(xiàng)目資金和各市、區(qū)直幫扶單位的支持，貧困村籌資較為困難。四是返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鄉(xiāng)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧。
五、下步措施
1、加大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)扶持扶貧重點(diǎn)村開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，使重點(diǎn)村的基本公共工程得到進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量得到增加和提高。
2、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分利用民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。
3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，用財(cái)力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鄉(xiāng)級擔(dān)當(dāng)能力，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。
一、基本概況
xx鎮(zhèn)位于xx縣的東部，最高海拔3657米，最低海拔1200米，氣候?qū)贉貛夂颍涤炅吭?00至1000毫米之間。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，91個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)幅員面積為468.23平方公里，總戶數(shù)5834戶，22235人。鎮(zhèn)境內(nèi)居住有彝、漢等8種民族，是xx縣右所片區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，xx縣金鐵礦業(yè)集團(tuán)位于xx鎮(zhèn)境內(nèi)，省道s307公路橫穿全境，是xx縣的東大門。全鎮(zhèn)耕地面積22969畝，出產(chǎn)水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥，種植業(yè)以核桃、青(花)椒為主，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊、雞為主，礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎(chǔ)，為認(rèn)真落實(shí)xx縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《xx縣建檔立卡工作實(shí)施方案的通知》文件精神，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，包村干部為成員的“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”;二是結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府召開會議討論研究，按照精準(zhǔn)扶貧對象識別的工作要求，制定了《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》;三是規(guī)范程序，識別公開民主。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)識別;堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo);堅(jiān)持嚴(yán)格程序，公開公正的基本工作原則，采取農(nóng)戶申請、村民主評議小組評議的方式進(jìn)行推選，真正把決定權(quán)交給群眾。四是廣泛宣傳，培訓(xùn)到位。貧困戶識別期間，我鎮(zhèn)舉辦各級培訓(xùn)班4期共112人次，進(jìn)村入戶開展識別工作20余次，極大地推動了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。為確保識別對象不錯(cuò)位、不缺位，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組成員深入貧困村督查指導(dǎo)共23次，對貧困戶名單及相關(guān)檔案進(jìn)行抽樣檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予指出糾正，確保做到公開、公平、公正。
通過以上工作，根據(jù)xx縣扶貧移民局所定的規(guī)模進(jìn)行了總量控制，按照“一高一低一無”的貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，識別出了11個(gè)貧困村。按農(nóng)民年人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)順利識別出貧困農(nóng)戶788戶，貧困人口數(shù)3274人。省上下達(dá)任務(wù)，縣扶貧移民局要求將20xx年我鎮(zhèn)享受彝家新寨的23戶貧困戶107人，在系統(tǒng)中進(jìn)行刪除處理，最后錄入系統(tǒng)貧困戶數(shù)為765戶，3152人。
三、精準(zhǔn)扶貧工作
通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶，我鎮(zhèn)結(jié)合各村實(shí)際及區(qū)域特點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧工作。
(一)制定扶貧計(jì)劃，落實(shí)扶貧措施。
積極和“掛、包、幫”單位銜接，我鎮(zhèn)和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計(jì)劃，明確掛鉤幫扶責(zé)任人，確定幫扶具體目標(biāo)、任務(wù)，做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計(jì)劃等工作。
(二)積極爭取項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關(guān)心支持下，共同協(xié)調(diào)安全飲水資金82.3萬元，惠及8個(gè)村23個(gè)村民小組。協(xié)調(diào)投入通村通組修路資金610.6萬元，惠及10各村26個(gè)村民小組。投111萬資金修建橋梁8座，惠及5個(gè)村。對3個(gè)貧困村開展彝家新寨建設(shè)。投入資金100萬元用于1個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。縣電力公司對10個(gè)貧困村實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造。
(三)大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收。
一是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。通過上級部門的扶持和指導(dǎo)，截止20xx年年底，全鎮(zhèn)共種植核桃65885畝，改良嫁接36800畝，受益掛果核桃逐年增多。二是大力發(fā)展青(花)椒產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植，截止20xx年度，全鎮(zhèn)共種植青(花)椒15240畝，受益面積逐年增多。三是在3個(gè)貧困村發(fā)展特色烤煙，共有種植面積700畝，共2100擔(dān)，可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益270多萬元。四是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在我鎮(zhèn)二半山以上貧困村開養(yǎng)殖業(yè)，在上級部門扶持下，近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發(fā)展畜牧業(yè)。
一是進(jìn)一步貫徹省、州、縣扶貧政策，爭取上級扶貧資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的投入，為經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件。
二是繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)支持，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷提供保障。
三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養(yǎng)殖、務(wù)工等技能技術(shù)的培訓(xùn)。
四是以雅礱江沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照中央四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路，根據(jù)省委三加十扶貧攻堅(jiān)組合拳，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調(diào)動全社會的力量，實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則
注重把握“五個(gè)結(jié)合”主攻方向和“五個(gè)一批”的消貧路徑，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。全鄉(xiāng)干部要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上，解決好扶持誰，誰來扶，怎么扶的問題，嚴(yán)格按照工作方案，落實(shí)工作計(jì)劃，找準(zhǔn)路子，建好機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，確保精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)有序開展。
三、現(xiàn)狀及原因分析
我鄉(xiāng)共4個(gè)村11個(gè)村民小組，600戶3000人，幅員面積103.5平方公里，20xx年底，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9000元。20xx年底我鄉(xiāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口為142戶510人，截止20xx年12月31日，共清退31戶，123人，新增16戶52人，脫貧83戶296人，最終核定貧困戶44戶，143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現(xiàn)出如下共性即是三弱三難：
一是自然環(huán)境弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。11個(gè)村民小組中仍有5個(gè)組未硬化，田間作業(yè)道基本為零。群眾出行難、行路難、運(yùn)輸難的狀況還未從根本上得到改變。電：4個(gè)村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)生，存在用電難的問題，電網(wǎng)還需進(jìn)一步改造。通訊：目前我鄉(xiāng)4個(gè)村均沒有廣播、寬帶，群眾在信息吐納方面嚴(yán)重滯后。水：目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決，但由于各村都沒有排污系統(tǒng)，加之地形地質(zhì)復(fù)雜，全鄉(xiāng)各村都存在或大或小的地質(zhì)滑坡(共22個(gè)點(diǎn))，嚴(yán)重破壞土地、房屋等，但困于治理資金和難度大，只能長期監(jiān)測。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平弱，群眾增收難。農(nóng)業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，客觀來說，我鄉(xiāng)在種養(yǎng)殖方面都沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，存在盲目跟風(fēng)趕不上趟的現(xiàn)象，別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃，而且管理粗放，沒有明顯的區(qū)域和產(chǎn)品優(yōu)勢;旅游業(yè)也還未形成氣候，吃住行、游購?qiáng)室乇Ｕ细簧希獠孔匀画h(huán)境和社會環(huán)境不夠優(yōu)化的問題，農(nóng)戶普遍存在觀望態(tài)度，信心不大，辦法不多;集體經(jīng)濟(jì)4個(gè)村均是有骨無肉，黨員干部雙帶能力差。三是社會事業(yè)發(fā)展弱，人口質(zhì)量不高，享受公務(wù)服務(wù)難。社會事業(yè)發(fā)展落后，貧困戶普遍缺文化、缺技術(shù)、缺政策、缺人才、缺保障，導(dǎo)致社會問題多，綜合素質(zhì)偏低，是我鄉(xiāng)致貧的深層次原因。全鄉(xiāng)貧困人口中青壯年人無一技之長，就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)更難;全鄉(xiāng)種養(yǎng)殖方面的專業(yè)人才潰乏，全鄉(xiāng)沒有專業(yè)的農(nóng)技人員，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展困難;還有因風(fēng)俗習(xí)慣、教育教養(yǎng)等原因，在貧困村養(yǎng)老敬老良好風(fēng)氣尚未形成，產(chǎn)生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉(xiāng)開展扶貧工作中的主要矛盾是：貧困需求多，扶貧資源供給少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制項(xiàng)目科學(xué)化不高、針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目粗放，項(xiàng)目發(fā)揮的效益不明顯;產(chǎn)業(yè)化、組織化不高;涉農(nóng)資金上級要求與基層需求有效對接差，上級都是按照行業(yè)需求和規(guī)劃安排鋼性使用資金，基層無權(quán)因地制宜進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致不夠精準(zhǔn)和有效;齊抓共管合力不強(qiáng)，導(dǎo)致政府主唱，群眾觀望，社會組織、企業(yè)等參與度不高，缺少外力驅(qū)動。
四、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委縣政府的要求和部署，從20xx年起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，我鄉(xiāng)計(jì)劃用2年時(shí)間，對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。采取精準(zhǔn)扶貧措施，到20xx年底穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”，省委提出的“四好兩富”，為我鄉(xiāng)與全國同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通過精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶的實(shí)施，使貧困對象有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;在全鄉(xiāng)達(dá)到“六確保”目標(biāo)：一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障，參與農(nóng)村合作醫(yī)療保障;三確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);五確保每一貧困戶學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能;六是確保每個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入。
五、工作內(nèi)容
(一)精準(zhǔn)識別
1、扎實(shí)做好建檔立卡
(1)核準(zhǔn)底數(shù)，精準(zhǔn)識別。按照省州制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除，對20xx年建檔扶貧對象進(jìn)行再次摸底識別，并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。嚴(yán)格審核各村上報(bào)的貧困戶名單，確保做到識真貧。
(2)完善系統(tǒng)，建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，做到“一戶一網(wǎng)頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結(jié)果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。
(3)動態(tài)監(jiān)測，分級管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，做到有進(jìn)有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農(nóng)村生活困難戶，根據(jù)有關(guān)政策切實(shí)做到政策兜底或醫(yī)療救助(共戶人)給予農(nóng)村最低生活保障扶持，對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標(biāo)，按照四個(gè)一批采取各種扶貧開發(fā)方式和方法，扎實(shí)開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結(jié)對幫扶臺賬，幫扶臺帳要有幫扶責(zé)任人、幫扶措施、年度目標(biāo)、幫扶投入、實(shí)施過程、實(shí)施結(jié)果和扶貧對象戶收入變動等內(nèi)容和指標(biāo)。
(二)精準(zhǔn)施策
1、精心組織實(shí)施基礎(chǔ)扶貧。
(1)完善道路和交通設(shè)施的提升工作。
xx期間，我鄉(xiāng)四個(gè)村的村道硬化已全部完工，但因受環(huán)境和政策的局限性，村道延伸較差，一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里，分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里，巴地五坡村3公里;需建設(shè)田間道120公里，分別是小河壩村5公里，藹紫關(guān)村5公里，耕讀百吉村6公里，巴地五坡村4公里。需建設(shè)安保工程13.2公里，其中小河壩村3公里，巴地五坡村4公里，耕讀百吉村3公里，靄紫關(guān)村3.2公里。
(2)改造提升農(nóng)村電網(wǎng)和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進(jìn)行更換，對線路進(jìn)行升級改造。對4個(gè)村，10個(gè)組的廣播、戶聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實(shí)施，全鄉(xiāng)四個(gè)村灌溉用水已基本解決，但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現(xiàn)在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難，泥沙多，必須要到小寨子拉水吃，計(jì)劃投入資金10萬元左右。(實(shí)際以工程實(shí)物量計(jì)算)。
(4)完成地質(zhì)災(zāi)害治理和危房改造。
2、精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)培育一村一品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)各村自然、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣種養(yǎng)殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個(gè)產(chǎn)業(yè)，良種繁育與栽培、品種改良與養(yǎng)殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術(shù)。通過一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。較大幅度地提高產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力，增加貧困戶收入，增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。各村有計(jì)劃培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，一方面加強(qiáng)科技培訓(xùn)，普及推廣先進(jìn)適用、農(nóng)民易學(xué)易懂易用的技術(shù);另一方面，要從實(shí)際出發(fā)，讓貧困農(nóng)民參加具體的科技扶貧項(xiàng)目，從實(shí)踐中接受鍛煉，增長致富本領(lǐng)。
(2)探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機(jī)制。對全鄉(xiāng)的致富人才進(jìn)行摸底建庫，搭平臺，提要求，一方面引導(dǎo)他們在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯(lián)姻”，轉(zhuǎn)變貧困戶觀念，面貧困戶以資金、勞力、資源等入股，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
3、實(shí)施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，要因地制宜，因戶施策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)和幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、學(xué)習(xí)技術(shù)、落實(shí)就業(yè)。同時(shí)，縣下達(dá)的扶貧專項(xiàng)資金，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)培訓(xùn)。
4、積極開展就業(yè)扶貧
(1)實(shí)施“訂單”培訓(xùn)。大力實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”，積極與縣就業(yè)局對接，開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。
(2)提升就業(yè)技能。提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能;對貧困戶家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí)。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業(yè)方式。協(xié)調(diào)勞動就業(yè)部門加大就業(yè)推介力度，通過購買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。
5、大力實(shí)施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫(yī)療救助制度。逐步提高低保、“醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，對符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾做到“應(yīng)保盡保”，減少因病致貧或返貧的發(fā)生。
(2)完善臨時(shí)救助制度。積極推進(jìn)“救急難”工作，對因病、因?yàn)?zāi)、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)特別救助，并引導(dǎo)社會力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關(guān)。加大對殘疾人和無人監(jiān)護(hù)兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重區(qū)域，故將建檔立卡貧困戶全部優(yōu)先安排危舊房改造指標(biāo)。
6、培育壯大集體經(jīng)濟(jì)抓扶貧。
一是開展村企結(jié)對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導(dǎo)我鄉(xiāng)林麝養(yǎng)殖基地與貧困村結(jié)對共建，利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，幫助貧困村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。二是建立村委+合作社+農(nóng)戶”、各村以發(fā)展果園、養(yǎng)殖、林權(quán)抵押、林地流轉(zhuǎn)等模式，小河壩村土地流轉(zhuǎn)、藹紫關(guān)村林地流轉(zhuǎn)、耕讀百吉村發(fā)展牦牛養(yǎng)殖、巴地五坡村種植上藥材，增加村集體收入。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府成立全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)駐村責(zé)任人、村委負(fù)責(zé)人為成員。每個(gè)村的駐村領(lǐng)導(dǎo)是每個(gè)村的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長，村兩委負(fù)責(zé)人為副組長、省、縣、鄉(xiāng)派駐的聯(lián)系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長要同駐村負(fù)責(zé)人、幫扶干部、第一書記簽訂責(zé)任書。
(二)建強(qiáng)隊(duì)伍，竭力幫扶。各村幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該小組成員的工作分工，要把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程。及時(shí)與村以及幫扶對象取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)“貧”因，主動深入，開展幫扶工作。要堅(jiān)持抓好本村內(nèi)扶貧開發(fā)重大問題的研究、難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)，推動精準(zhǔn)扶貧取實(shí)在推進(jìn)。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，銜接縣直部門從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)作，鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧辦要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。
(四)科學(xué)評價(jià)，強(qiáng)化考核。科學(xué)制定考核細(xì)則和扶貧開發(fā)考評辦法，從建檔立卡到脫貧，確保每一步有檔案記載，將扶貧開發(fā)工作納入年度績效考核，實(shí)行一月一寫實(shí)，一年一考核;落實(shí)督查問效制度。對在扶貧開發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對扶貧工作重視不夠、推進(jìn)不力的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀(jì)律處分。
(五)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加大對精準(zhǔn)扶貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵(lì)志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府每年將評選“先進(jìn)幫扶干部”，予以表彰。
扶貧工作的總結(jié)報(bào)告篇三
一、我鄉(xiāng)貧困基本現(xiàn)況
2x11年我鄉(xiāng)被列為扶貧整村推進(jìn)鄉(xiāng)，是全縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17村80個(gè)村民小組，有3254戶14499人，有勞動力8670人，貧困人口12249人，占總?cè)丝诘?4%。境內(nèi)溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)力度，但全鄉(xiāng)群眾生活還尚未擺脫貧困現(xiàn)狀。
二、我們所做的主要工作及取得的成效
近年來，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開發(fā)新政策機(jī)遇，立足鄉(xiāng)情，明確提出了大力實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)洮坪經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點(diǎn)，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，多方爭取項(xiàng)目，積極實(shí)施整村推進(jìn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“兩項(xiàng)”制度銜接，農(nóng)村低保的擴(kuò)面提標(biāo)，救災(zāi)救濟(jì)，勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)等工作，不斷改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。
（一）扎實(shí)推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)
2x11年我們申報(bào)并編制完成了整鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、秦巴山區(qū)整片整流域扶貧開發(fā)規(guī)劃，組織實(shí)施了下坪、山根、康河等11村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年又申報(bào)了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。一年來，我們在扶貧開發(fā)方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬平方米,新修文化培訓(xùn)室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽能灶1488臺,新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過水路面1處,新修管網(wǎng)供水1處解決了50戶210人的吃水問題,目前，康河村整村推進(jìn)項(xiàng)目已全面完成，其余10村的部分項(xiàng)目在建，計(jì)劃今年10月底全面完成全鄉(xiāng)整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。
養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞1萬只以上，興隆養(yǎng)雞場，養(yǎng)雞1000只以上；創(chuàng)建坪陽、興隆、下坪3處優(yōu)質(zhì)洋芋示范基地，種植面積達(dá)到2380畝；創(chuàng)建了大山養(yǎng)牛基地，養(yǎng)牛2x00頭以上。
隨著國家扶貧政策的相繼出臺，扶貧開發(fā)的渠道和內(nèi)容、廣度和深度越來越多樣化、系統(tǒng)化和全面化，我們以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的各項(xiàng)決策。
（1）扎實(shí)開展了“兩項(xiàng)”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結(jié)合各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，全面開展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過調(diào)查摸底，全面掌握了貧困農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供了可靠依據(jù)。
25.07225萬元，這些資金的及時(shí)發(fā)放，切實(shí)解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問題，確保了農(nóng)村社會的合諧穩(wěn)定。
（3）扎實(shí)開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底，為全面實(shí)施新農(nóng)保政策奠定了良好基礎(chǔ)。我們按照省、市、縣會議及文件精神，對全鄉(xiāng)14499人的基本信息進(jìn)行了采集，建立了新農(nóng)保家庭檔案。加強(qiáng)了政策宣傳，采取召開村民大會、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦專欄，多形式、全方位地進(jìn)行了宣傳動員，使廣大群眾對新農(nóng)保政策有了一個(gè)更為深刻的了解，為進(jìn)一步實(shí)施新農(nóng)保政策做好了前期準(zhǔn)備。
（4）認(rèn)真開展了救災(zāi)救濟(jì)工作，保障因?yàn)?zāi)返貧，因?yàn)?zāi)受窮農(nóng)戶的生活問題。我鄉(xiāng)自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災(zāi)頻發(fā)，特別是暴雨、冰雹、雪凍災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，致使農(nóng)戶返貧率高。近年來，因自然災(zāi)害受災(zāi)人口達(dá)到310戶1480人，因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到500多人，扶貧開發(fā)成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過難關(guān)，鄉(xiāng)上多方籌集資金，為受災(zāi)戶分憂解難，三年來，共發(fā)放救災(zāi)資金10.6萬元，救助資金49.2166萬元，切實(shí)解決了受災(zāi)群眾的生活困難。
（四）大力開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作，為貧困群眾開避了脫貧致富途徑
型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用，積極向北京、天津、新疆、內(nèi)蒙等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工，三年來，共向外輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工12x00余人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.5億多元。
扶貧工作的總結(jié)報(bào)告篇四
一、深入調(diào)查幫扶對象基本情況。幫扶措施實(shí)施之前，在劉廣慶的帶領(lǐng)下，幫扶工作小組對幫扶對象進(jìn)行了深入的摸底調(diào)查，了解到其家庭共計(jì)3口人，分別為戶主李喜寶，妻子李金鳳和兒子李永剛（退伍軍人），其家庭人均年收入僅僅為4000元。李喜寶沒有固定工作，李金鳳由于體弱多病，只能打零工，李永剛也無固定工作，共有職工田100畝，無其他收入來源。
二、幫助幫扶對象落實(shí)穩(wěn)定工作。李喜寶之前無固定工作，依靠打零工維持家庭生計(jì)，工作組幫忙聯(lián)系落實(shí)其固定工作，最終李喜寶固定在烘干塔糧庫處工作，目前每月可有2000元的收入。李金鳳體弱多病，也只能打零工，工作小組為其提供了足夠的用工信息，保證其在適當(dāng)?shù)那闆r下有工作可以做。李永剛因在外地餐飲服務(wù)，通過家屬勸其學(xué)習(xí)技術(shù)，幫其聯(lián)系新工作。
三、為幫扶對象提供種地科技信息和技術(shù)指導(dǎo)。李喜寶家庭有100畝職工田，且缺少種地工具和肥料，幫扶工作組幫忙積極聯(lián)系管區(qū)，適當(dāng)給予技術(shù)方面的傾斜，肥料給予部分補(bǔ)助。
經(jīng)過幫扶工作組和李喜寶家庭及其他各方的努力，最終2014年的幫扶對象李喜寶的家庭收入方面為：李喜寶年收入20000元，李永剛年收入21600元，李金鳳年收入4000元，種植土地略有盈余，全年家庭收入共計(jì)46500元，達(dá)到人均純收入15000元的標(biāo)準(zhǔn)。
2015年幫扶工作組全體成員將繼續(xù)從各方面對李喜寶家庭進(jìn)行幫扶，初步計(jì)劃如下：首先，繼續(xù)勸說李永剛專心學(xué)習(xí)技術(shù)，有一技之長，授人以魚不如授人以漁，最終為其有穩(wěn)定的收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，繼續(xù)為李金鳳提供更多的工作信息，保證其有盡量多的工作機(jī)會；再次，為其種地提供更多的幫助，如為其在品種和肥料選擇及購入資金投入上提供幫助，在作物管理方面給予更多指導(dǎo)，提供更加全面到位的科技信息和銷售信息等；最后，幫扶工作組準(zhǔn)備幫助其開展牲畜養(yǎng)殖，以增加其收入來源，如養(yǎng)殖山羊、雞、鴨、鵝等。多舉并措，最終達(dá)成的幫扶目標(biāo)是李喜寶家庭人均收入最終達(dá)到20000元。
劉廣慶、路志勤、孫福禎、王曉東、歐昌恒
2014年11月19日
扶貧工作的總結(jié)報(bào)告篇五
目前扶貧對象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題
(一)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律，無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，長期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個(gè)國定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況，鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價(jià)格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時(shí)間氣候適應(yīng)，20xx年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬元，效益十分可觀。
結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合 “規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對策與建議
長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報(bào)、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。