黨代會代表結構的改善是xx大報告提出的完善黨代會制度的前提性工作,對于推進黨內實現實體民主、國家建設民主政治和構建和諧社會具有重要意義。本站小編為大家整理了一些黨代會工作報告討論，希望對你有用!

一、高度重視、精心組織

在全市解放思想大討論動員會后，團市委立即召開專題會議，認真學習貫徹會議精神，對團市委和全市團組織開展解放思想大討論活動進行了認真研究和部署，將大討論活動納入團市委各部門和各級團組織的年度目標管理中實行考核，同時結合實際工作討論制定出《團市委機關開展深入貫徹落實科學發展觀，實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”解放思想大討論活動實施意見》(馬青黨組[20xx]3號)和在全市團組織《關于深入貫徹落實解放思想大討論活動的實施意見》(馬青秘[20xx]13號)，成立了由團市委書記掛帥的解放思想大討論活動領導小組，并下設辦公室負責日常工作，保證切實加強領導，明確目標責任，在機關、青少年宮和全市各級團組織迅速形成了人人參與的良好局面。

二、認真學習，提高認識

按照大討論活動的相關要求，在學習階段我們把解放思想大討論活動同突出青少年思想道德建設、文明城市創建服務和加強團的自身建設等團的重點工作相結合，在全團開展認真學習和討論，僅我委機關就組織集中學習6次，個人自學30余學時，人均撰寫體會文章2篇、完成讀書筆記2萬字，“七一”前機關還對4名“解放思想大討論”學習標兵進行了表彰。通過學習，我委全體干部職工和全市團員青年更加清醒地認識了市委、市政府在當前經濟社會發展的關鍵時期，組織開展這次以“實現又好又快新跨越、率先全面達小康”為主題的解放思想大討論活動的必要性和緊迫性，增強了共青團組織在服務我市經濟謀求更大發展中的責任感和緊迫感，使全團上下把思想統一到大討論活動中來，為推進詩城經濟又好又快發展做出新的貢獻。

三、深入調研，查擺問題

在新一輪解放思想大討論活動調研查擺階段，我委通過多種形式，面向機關、青少年宮、基層團組織和廣大團員青年，從團干管理、活動創新、機關效能建設、基層團組織建設等方面廣泛征求意見，并傾聽社會各界對共青團工作的意見和建議。一是組成由正副書記帶隊3個課題小組，分6個場次深入到企業、街道、村鎮和兩新組織就團的基層組織建設開展調研。二是召開民主生活會、機關全體工作人員大會、區縣和大口單位團委負責人調研會等各類會議，征集各級團組織的意見和建議。三是下發《團市委解放思想大討論活動征求意見表》，廣泛征求基層團員青年和社會各方面的意見。四是結合青聯換屆和“青年月”系列活動等重點活動的展開，在工作中廣泛征求各方面的意見和建議。

此階段共征集意見和建議133條，經團市委解放思想大活動領導小組辦公室認真梳理，整理歸納以下為3類：一是創新意識不夠強，機關部分同志在工作上有小進即滿、求穩怕亂的思想;二是在團干部協管工作中力度不夠強，改革力度不夠大;三是有些管理制度沒有得到很好地執行，工作效率有待進一步提高。

四、切實整改，狠抓落實

整改提高工作是整個解放思想大討論活動的著眼點和落腳點，是解放思想大討論活動成果的集中體現。為確保整改提高階段取得實效，根據市委的有關要求，我委結合工作實際，制定了相應的整改措施：一是進一步加強學習，提高廣大干部的思想認識水平，以科學發展觀為統領，正確認識和正視自身存在的不足，做好上半年工作總結和下半年工作謀劃，在工作實踐中積極整改;二是進一步解放思想，與有關部門聯合出臺《團干部管理辦法》，積極研究和探索新時期共青團工作的新做法，力爭有新突破;三是進一步加制度建設，結合制度建設年活動的推進，規范各項制度建設并嚴格執行，切實提升工作效率，以推動大討論活動扎實有效地開展。

通過深入貫徹落實科學發展觀，實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”解放思想大討論活動的開展，全團上下進一步統一了思想認識，把解放思想大討論活動同突出青少年思想道德建設、文明城市創建服務、活躍青少年文化生活、維護青少年合法權益、加強團的自身建設等團的重點工作相結合，明確以“共享知識、共同成長、共促創業、共建和諧、共興事業”為目標，為推進我市經濟又好又快發展做出新的貢獻。通過第七屆“馬鞍山市十大杰出青年”表彰、“五四”表彰大會等形式，以典型引路的方式引導廣大青年將xx大確立的重大戰略思想轉化為自身的堅定信念和自覺行動，進一步團結帶領全市廣大青年堅定信念、構筑強大精神支柱，發奮學習、不斷提高綜合素質，創新創業、始終保持昂揚斗志，錘煉品德、引領社會文明風尚，在我市“三個文明”的建設進程中再立新功。

一、開展情況

(一)周密安排，扎實做好會議籌備工作

我鎮黨委高度重視，于3月10日召開部署會，明確了黨代會常任制的重要意義和重要性，強調要堅持從簡節約原則，確保大會低成本高效果的成功召開。部署會后成立了北山鎮第五屆黨代會第三次會議籌備組，由鎮黨委書記黃建國任組長，副書記郭賀亭、姚軍任副組長，其余班子成員為小組成員，下設辦公室，具體負責此次大會相關工作。為確保會議順利進行，我鎮制定了《中共長沙縣北山鎮第五屆代表大會第三次會議籌備工作方案》，方案包括會議時間、地點、參會人員、會議議程、會議費用和任務分工等板塊，各項工作任務落實到人。

(二)理清思路，認真起草工作報告

結合我鎮實際，鎮黨委專門成立了材料小組，由黨委書記、紀委書記、黨政辦主任、紀委專干、辦公室文秘等人員組成，具體負責兩委報告。小組成員通過多次座談會、專題會討論，充分吸收了各方合理意見，提出了20xx年全鎮工作的總體要求、預期目標和工作重點，并經黨委會、黨政辦公會多次專題討論后，認真擬稿，后經征求村社區和部門單位的意見建議，反復修改定稿。此次兩委報告，是集體智慧的產物，真正成為了統一全鎮人民思想和行動、指導鎮域經濟建設和社會發展的綱領性文件。

(三)精心組織，全面確保會議切實有效

根據縣委組織部要求，結合我鎮實際，本次會議定于3月28日召開。本次會議應參會代表132人，實際參會代表128人;共有4項議程，一是長沙縣北山鎮黨委書記黃建國同志代表中國共產黨北山鎮第五屆委員會作工作報告;二是北山鎮紀委副書記羅瑞芳同志代表中國共產黨北山鎮紀律檢查委員會作工作報告;三是分組討論兩個報告;四是通過兩個報告的決議。此次會議，邀請了部分不是黨代表的人大、政府、部門單位、村社區負責人等列席會議，充分體現了黨代會的民主性和廣泛性。

二、取得成績

(一)明確了北山鎮20xx年發展思路。大會明確了北山鎮20xx年要深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和縣黨代會十二屆五次會議精神，緊緊圍繞“活力北山、美麗北山、法治北山、幸福北山”的戰略定位，扎實推進新型工業化、新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化、生態文明化，建設北山新城，打造森林小鎮。

(二)增強了黨的凝聚力和戰斗力。鎮黨委充分準備，認真組織，把黨的代表大會年會作為統一干部思想、貫徹黨委領導意圖、明確任務、落實措施、進行決策的大會。把我鎮的重大問題放在黨代表大會上討論決定，從而提高了黨委在地方工作中的核心領導作用。充分調動了黨代表們的積極性和創造性，加強了對黨員領導干部的監督，密切了黨群干群關系，擴大黨內民主，增強了黨的凝聚力和戰斗力。

(三)增強了代表的責任感和使命感。大會強調黨代會的職責職能，希望黨代表從思想上改變對黨代會常任制的認識，牢記自己的使命，正確行使代表權力，積極地參與到參政議政、獻謀獻策的主流中，并正面引導黨員群眾，使全鎮黨員群眾心往一處想，勁往一處使。

(四)提高了黨內決策透明度。實行列席會議制度，通過擴大列席人員的對象，部分不是黨代表的人大、政府、部門單位、村社區負責人等列席了會議，使更多人員參與到黨代會中來，擴大黨代會的影響力，進一步提高黨內決策的透明度。

總之，這次會議不僅總結和回顧了中共長沙縣北山鎮第五屆代表大會第二次會議以來取得的成績和經驗，確定今后一個時期經濟社會的發展戰略、奮斗目標和主要任務，而且在規范年會會議職權、豐富年會內容設置等方面進行了比較深入的實踐，履行了其黨的最高領導機關的職權。

三、存在不足及下一步打算

本次黨代會年會工作雖然取得了一定的成績，但是還存在一些問題：一是少數黨員干部群眾對開展黨代會常任制工作的重要性認識不夠，自身作用未能得到充分發揮;二是黨代表結構受性別、年齡、文化水平等因素限制，素質參差不齊，參政議政能力有限，個別黨代表對黨的建設思考的不多，抓不住重點。黨代表提案較少;三是活動開展不夠平衡，個別代表活動不夠，效果不明;四是常任制工作的機構設置、服務保障還需加強等。下一步，我們將針對這些努力，加以改進。一是進一步加大學習宣傳黨代表常任制工作的力度，在宣傳的力度、廣度、深度下功夫，營造良好的氛圍，使廣大黨員干部群眾充分認識實行常任制的重要意義和作用。二是扎實開展教育培訓活動，努力建一支素質高、結構優的黨代表隊伍。三是通過調查研究、考核督查、建議意見征詢及反饋、學習培訓等豐富代表活動內容。

一、基本情況

我旗是自治區黨委組織部20xx年批準開展黨代會常任制試點工作的三個旗縣之一，經過三年多的認真探索和積累，使我旗黨代會常任制工作從試點向全面推行方向發展奠定了良好的基礎。這次黨代會，是我旗實行黨代會常任制后的第一次年會，旗委把年會籌備工作作為黨建工作的重中之重來抓，確保了會議的如期舉行。先后兩次邀請自治區和盟委組織部門領導深入我旗調研指導常任制試點工作的基礎上，就如何開好此次會議展開了認真細致的探討，并借鑒先進地區的成功經驗，在6月初，旗委召開專題會議，安排部署年會籌備工作，組建了強有力的籌備工作機構，抽調了相關部門干部專門負責會議籌備工作，確保這次會議的圓滿成功。本次年會應參加會議的代表172人，實際參加會議的代表155人。會議由旗委全委會主持召開，不設大會主席團。

會期為一天半。這次會議共有10項議程，分別是聽取和審查了旗委工作報告、紀委工作報告、《黨政領導干部選拔任用工作條例》貫徹落實情況的報告;審查通過了人大黨組工作報告(書面)、政府黨組工作報告(書面)、政協黨組工作報告(書面)、《中共正藍旗第十二屆代表大會第一次會議以來的全旗黨費收繳、使用和管理情況的報告》(書面);大會增名旗委委員;討論通過《正藍旗黨代表大會常任制實施辦法》(試行)和討論旗委組織部、宣傳部、統戰部等職能部門第一次會議以來近三年工作總結。并邀請不是黨代表的旗人大、政府、政協黨員領導列席了會議，充分體現了黨代會的民主性和廣泛性。這次會議不僅總結和回顧了中共正藍旗第十二屆委員會第一次會議以來取得的成績和經驗;確定今后一個時期經濟社會的發展戰略、奮斗目標和主要任務，而且在規范年會會議職權、豐富年會內容設臵等方面進行了比較深入的實踐，履行了其黨的最高領導機關的職權。

二、年會工作的幾點創新

在工作中，我們在參照歷屆黨代會的成功事例的基礎上，充分借鑒有關人代會、政協會的做法，作了一些有益的探索。

一是新調整的代表資格審查委員會對十二屆黨代會黨代表的資格進行審查，針對9名代表資格終止或停止的情況，指定三個選區選舉產生8名增補的黨代表，及時調整優化了代表結構。

二是按照旗委工作需要，將兩名新任政府副旗長的領導干部增選為旗委委員。

三是認真征求代表提案、提議和意見建議，會議召開期間共收到代表提案和意見建議35件(其中：代表提案5意見建議30件)，閉會期間，收到代表提議32件。我們對代表提出的提案、提議和意見建議及時進行了梳理歸類，將采取轉辦的形式把代表提出的提案、提議和意見建議落實到實處，明確責任時間和責任人，并在一定時間內把辦理結果反饋給代表。

三、年會取得的主要成績

一是突出黨代表大會的地位，強化了黨的核心領導作用，更好地發揮黨的代表大會的最高決策機關和監督機關的作用。黨代會一年召開一次，從根本上改變了過去黨代表只能在有限幾天發揮作用的狀況，改變了過去兩屆黨代表大會之間相隔時間太長，應當由代表大會討論的一些重大問題難以及時討論決定的不足;改變了代表大會選舉產生的委員會，無法向選舉它的本屆代表大會報告工作、接受監督的不足，進一步完善了黨代表大會制度，使黨的代表大會成為名副其實的同級黨組織的最高領導機關和最高監督機關。旗委認真貫徹黨代會的各項決定決議，把主要精力放在抓重大決策、全面指導和戰略重點上，統籌協調好黨委、人大、政府、政協的關系，統籌安排好紀檢、組織、宣傳、統戰、政法、群團等方面工作，做到總攬不包攬，協調不取代，很好地保證了黨的領導核心作用，有力地推進了全旗經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。加強了旗委與黨代表的溝通，強化了領導地位，營造了圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的良好氛圍，有力推動了基層黨建工作的開展。

二是擴大了黨內民主，提高決策的民主化、科學化水平。建立旗委委員聯系黨代表，黨代表聯系黨員，黨員聯系群眾制度，開展征求意見、專題調研、列席和聽證黨委會議等活動，讓代表有更多的機會，更多的渠道參與旗委和基層黨組織的工作，建立起深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機制，大大提高了工作的民主化、科學化水平。

三是強化了民主監督，建立黨內良好的監督機制。強化了對黨代表的監督，促進黨代表能更好地履行權利和義務，推進領導機關、領導干部的作風建設，推動了各項工作。

四是增強了黨代表的責任感，充分發揮黨代表的作用。推行黨代會常任制后，黨代表在會議期間履行職責，積極提交提案、建言獻策，發揮了參政議政作用。在閉會期間，開展向黨代表征求意見或建議活動、視察調研活動、聯系黨員活動、黨內情況通報及述職評議等活動，使代表有更多的機會參與黨內事務，為黨代表發揮作用提供了舞臺，提高了黨代表工作的積極性，增強了黨代表的榮譽感、使命感。

五是密切了黨群關系，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。由于代表資格是常任的，旗委的重大決策和活動，通過代表傳達到廣大黨員群眾，而廣大黨員群眾的意見和建議又可以通過代表反映上來，加強了與廣大黨員之間的聯系和溝通，代表成為上情下達、下情上達的橋梁和紐帶，建立起有效的黨內反饋渠道，保證廣大黨員的意見、建議能夠及時、暢通、真實地反映到黨組織中來，實現黨員有所呼、黨組織有所應的良性互動。在黨組織與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾之間建立起了廣泛聯系的橋梁，黨組織與廣大黨員群眾之間的聯系和溝通明顯加強，黨代表在黨員和群眾中的威信明顯提高，從而大大增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。黨代會既是研究工作、討論問題、作出決策的會議，也是提高認識、統一思想，為完成全旗的重大目標任務而實施黨內動員的一個重要過程，由過去的十幾名抓發展到現在172名代表共同抓發展，從黨代會到旗委，從旗委到基層各級黨組織形成了上呼下應、整體聯動的格局。

四、工作中存在的困難和問題

二是黨代表結構受性別、年齡、屆別、區域等因素的限制，素質參差不齊，參政議政能力有限，個別黨代表對黨的建設思考的不多，抓不住重點，代表提案、議案水平不高;三是常任制工作的機構設臵、服務保障還需加強等。

五、下一步工作打算

下一步工作中，我們以黨的xx大會議精神為指針，堅持和完善民主集中制、加強和改善黨的領導為目標，以健全黨代會常任制工作制度為重點，以探索發揮黨代會和黨代表作用的有效途徑為抓手，加大創新力度，在三個方面探索新路子，尋求新突破。

1、推行“二項改革”，著力提升黨的代表大會年會的運行效力。

一是改革會議召開的形式。進一步完善黨代會議程，在拓展會議內容、改進會議程序、創新閉會期間活動方式、深化黨內監督等方面進行探索。要本著確保會議質量、統籌會議安排、精簡會議程序、提高運行效能的要求，加大黨代會年會對黨內會議的整合力度，著力降低會議相對經濟成本。如以黨的代表大會代替年末或年初召開的全委會擴大會議，20xx年我準備把黨代會與旗委擴大會議一起合并召開;同時，可以根據工作需要，積極探索黨委職能部門分散召開的年度工作會議納入到大會的議程之中，進行統一部署，這樣既避免了文山會海耗費精力，又提升了黨代會年會的會議效率。

二是改革會議報告審議方式。要在堅持旗委、紀委每年報告工作制度的基礎上，探索就黨委貫徹地方黨委工作條例、落實黨建工作責任制等進行專題報告，探索對會議報告進行論證性審議，提高會議運行質量，最大限度地發揮黨的代表大會在實現黨內動員、推進黨的建設中的作用。

2、構建“四大體系”，著力做好黨代表大會常任制的經常性作用。

一是構建起代表發揮作用的制度保障體系。按照務實管用、系統配套的原則，結合新的實踐，加大代表活動制度的整合與創新，建立和完善代表選舉機制、代表動態管理機制、代表素質提升機制、代表活動和代表履職保障等機制。

二是構建起做好黨代會常任制工作組織保障體系。要強化黨代會常任制工作機構的職能作用，加強對常任制工作的領導和具體的指導。黨代表聯絡辦公室，要明確其工作職責和工作任務。

三是構建起做好黨代會常任制工作經費保障體系。不論是召開黨代會年會，還是黨代表常任制辦公室日常開支，以及組織黨代表開展系列活動，都需要大量的資金作保障。旗財政要建立專項的補助資金。要本著“需要多少就列支多少”的原則，將試點經費列入財政預決算，確保足夠的經費搞好試點工作。四是構建起做好黨代會常任制工作權力保障體系。各級黨組織為代表參加其履職需要的各項活動提供必要條件，并采取多種形式，有計劃地對代表進行教育和培訓，提高代表素質，要采取多種方式同代表保持經常聯系，支持和鼓勵代表提出提案和提議，認真加以研究處理;對改進工作有重大幫助的給予表揚或獎勵，對有侵犯代表權利行為的，要按照《黨員權利保障條例》等有關規定追究有關責任者的責任。

3、創新黨代表產生方式，在優化代表結構、提高代表素質上尋求突破。在適度減少旗黨代表數量的前提下，探索擴大民主選舉黨代表的方式方法，使黨代表結構更趨合理，代表性更強。進一步加大黨代表的培訓力度，代表的培訓要根據我旗經濟社會發展需要，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，結合代表崗位職責要求和不同層次、不同類別代表的特點，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，培訓內容側重于黨內民主知識和民主制度、黨建知識的教育和培訓，特別是有關黨的民主集中制的教育和培訓，進行馬克思主義理論的教育和培訓;增強責任感、增強其他各種能力的教育和培訓等，以提高黨代表的素質。綜合運用組織調訓與自主選學、脫產培訓與在職自學、境內培訓與境外培訓相結合等方式，可采取定期集中培訓，通報全旗社會經濟發展情況;對一些重大決策多渠道對黨代表開展聽證活動;也可采取分線或分片形式組成黨代表黨小組開展學習活動，對代表們提出的議案和人民群眾提出的熱點問題進行更有針對性的研究。應經常組織黨代表外出參觀學習，拓寬黨代表視野，更好地為工作服務，促進代表素質和能力的全面提高。10月份組織部分黨代表到黨代會常任制試點先進地區學習考察，借鑒好的經驗做法4、組織黨代表開展視察和專題調研督查活動。

黨代表視察調研活動著重圍繞黨建問題，黨代表大會決議、決定的貫徹落實情況，代表所提議案和建議、批評、意見辦理落實情況，人民群眾普遍關心的城鎮建設、經濟建設、社會治安、教育衛生、科學文化、環境和資源保護、精神文明建設等問題開展。視察可以是集中視察或專題調研，鑒于黨代表數量多參與度不高的現實，代表視察可以按行業性質、專業對口、行政區域開展，也可以個人單獨進行或幾位代表相約聯合進行;可以自行聯系視察單位，也可以委托旗常任制辦聯系安排。如有必要，可以事先約請有關主管部門一起參加視察。

旗常任制辦每年也可定期組織代表視察黨建工作或對重點10工程開展情況進行視察，科學制定調研方案、確定調研題目。

代表在視察中應密切聯系群眾，聽取群眾的意見和要求，對視察中發現的問題，可以口頭向被視察單位提出建議、批評和意見，如以書面形式提出，應先交至旗常任制辦，由旗常任制辦按《黨代表提出議案和建議、批評、意見辦法及其辦理的規定》辦理。調研過程中應根據旗委重點工作、階段性工作、重大社會問題和人民群眾關心的熱點、難點問題等確定一批調研課題，由各代表團選題并組織代表開展調研。也可組織代表團對全旗一些重大項目、重要決策的落實情況進行督促檢查，充分發揮黨代表的監督職能。年底前，組織開展專題調研活動3次，11月份專門組織黨代表對本次年會議案、建議辦理情況進行視察，督促承辦單位認真抓好議案、建議的落實。

德陽市是成渝經濟區重要區域中心城市和成都經濟區重要增長極，也是四川省重點規劃在建百萬人口城市。下面是本站小編給大家帶來的德陽政府工作報告討論，歡迎閱讀!

過去的一年，是全面深化改革的開局之年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和繁重艱巨的改革發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入實施全省“三大發展戰略”和全市“一三五八”發展戰略，統籌推進“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，迎難而上，奮發有為，全市經濟社會保持良好發展勢頭。

一、保持專注發展定力，經濟平穩較快增長

積極應對宏觀經濟下行壓力，出臺穩增長措施31條，經濟發展實現穩中有進。全市實現地區生產總值1515.6億元，增長9%;一般公共財政預算收入83.5億元、增長3.8%。

產業發展勢頭較好。工業經濟較快增長，規模以上工業增加值增長10.8%、增速提升6位，新增規模以上工業企業99戶、總數達1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業強縣示范縣(市)。服務業有新提升，省級現代服務業綜合改革試點工作扎實推進，成功舉辦第七屆中國國際中小企業交易會，服務業增加值增長8.8%。農業穩步發展，全年糧食總產量188.4萬噸、增加3760噸，預計肉類總產量38.8萬噸，新增農民合作組織187個。

投資拉動明顯增強。完成全社會固定資產投資894.9億元、增長10.8%，142個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業投資441.4億元、增長9%，天成不銹鋼、信義玻璃等重大項目竣工投產。完成服務業投資438.1億元，增長14.4%。金融支持實體經濟力度加大，中小微企業貸款余額269.05億元，比年初增加44.7億元。成功引進長城資產管理公司與德陽銀行開展戰略合作。金融機構本外幣各項存款余額1929.3億元，比年初增長7.2%;各項貸款余額1106.1億元，比年初增長10.6%。

消費市場保持活躍。實現社會消費品零售總額529億元，增長13.1%。參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”活動取得顯著成效。文化休閑、網絡購物等新型消費升溫。舉辦“迎春購物月”、“美食文化節”等節假日促銷活動，帶動消費15.3億元。旅游業快速發展，新增國家級4a級景區1個，舉辦全市第四屆旅發大會，實現旅游總收入120.6億元、增長30.2%。

二、加大結構調整力度，轉型發展步伐加快

狠抓產業升級、城市轉型、環保攻堅，質量型增長、內涵式發展邁出積極步伐。

結構調整扎實推進。三次產業比重為13.4:60.2:26.4，二、三產業比重分別提高0.1和0.4個百分點。老工業基地調整改造有序推進，關閉和淘汰落后產能企業36戶。機械、食品、化工等傳統產業改造力度加大，完成技改投資329.3億元，增長17.3%。戰略性新興產業發展向好，航空與燃機、新能源汽車、頁巖氣和節能環保產業躋身全省五大高端成長型產業，“東汽重型燃氣輪機自主研發項目”與“明日宇航機匣中心和數控中心項目”被列入省56個重大產業項目。現代物流、電子商務等新興先導型服務業發展加快，4個項目被納入省50個服務業重大項目。西部特色農產品深加工基地建設成效明顯，規模以上農產品加工企業銷售收入592.47億元、增長17.68%。

創新驅動戰略深入實施。新增28家高新技術企業，預計實現高新技術產業總產值890億元、增長20.8%、總量居全省第三。新增國家級科技企業孵化器1個、省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎17項。新增中國馳名商標5件、四川名牌產品21個。政產學研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽中科先進制造創新育成中心，成立了新能源汽車產業創新聯盟。科技金融進一步融合，8家科技型企業在區域性股權交易市場掛牌。推進科技成果轉化，新增專利實施項目331項，實施國、省科技計劃項目109項，技術合同交易額增長98.8%。“雙百工程”成效明顯，前兩批雙百人才研發項目達38個。廣漢成功創建“國家知識產權試點市”。

城鄉建設加快推進。全市城鎮化率達47.27%，提高1.41個百分點，新增建成區面積4.4平方公里，其中市區新增2.38平方公里。交通基礎設施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項目加快推進，旌江快速干線和廣青公路三期完工通車，建成通鄉通村公路254公里。華強溝和凱江湖水庫開工，64個重點水利項目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區建設加快，79個市政基礎設施項目完成投資28.9億元，東一環路即將全線貫通。10個“百鎮建設試點鎮”完成投資6.4億元，開工“美麗鄉村”示范村莊47個、竣工15個。實施戶籍等“五項改革”，新型城鎮化體制機制進一步完善。

生態環保不斷進步。成功申報國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，入選國家節能減排財政政策綜合示范城市。成功創建國家森林城市，國家衛生城市通過專家評審。萬元工業增加值綜合能耗下降率提前完成“”目標，預計單位gdp能耗下降2.5%，主要污染物總量減排可全面完成。大力開展大氣污染綜合治理，實施大氣污染應急攻堅，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重點治理項目26個。綠化造林穩步推進，森林覆蓋率提高0.5個百分點。治理水土流失面積125.6平方公里，新增耕地1.15萬畝。

三、全面深化改革開放，發展活力不斷釋放

精心設計改革方案，以點帶面、重點突破、整體聯動，有效推進改革開放各項工作。

全面深化改革扎實開局。出臺13個專項改革實施方案，公立醫院、職業教育等6項改革被列為國家試點。簡政放權力度加大，調整和取消222項行政審批項目，停收和免收22項行政事業性收費。加快機構改革，完成市衛計委、市工商局等機構調整和職能整合。國資國企改革穩步推進。深化財稅體制改革，國有資本經營預算實現全覆蓋，“營改增”試點順利推進。工商登記制度改革全面啟動，新登記公司和注冊資本分別增長58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標、政府集中采購電子化交易。農村改革取得新進展，農村土地承包經營權確權頒證完成90%工作量，農村房屋所有權確權頒證試點工作全面完成，羅江農村商業銀行正式掛牌。

開放水平日益提高。招商引資到位內資680.1億元、增長0.7%，到位外資2.1億美元;完成進出口總額38.8億美元、增長14.5%，其中出口31億美元、增長31.8%、保持全省第二位;對外投資1730萬美元。開放載體逐步完善，綜合保稅區項目納入國家發改委西部大開發重點項目投資指導目錄，推出了全省首個小微企業短期出口信用保險政府統保平臺，德陽海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。外事、僑務、對臺工作取得新進展。

區域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發展規劃》，成德綿樂城際鐵路通車，德陽銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實現成德同城化結算。成德工業園投產規模以上工業企業達25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實驗區，什邡、綿竹與彭州等地環龍門山旅游合作不斷深化。對口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進，42個援建項目完工18個，德阿產業園落戶綿竹。對口支援蘆山縣災后重建扎實推進，援建的蘆山產業集中區標準廠房投入使用。

四、推動民生持續改善，社會事業全面發展

千方百計保障和改善民生，城鎮居民人均可支配收入26998元，增長9.3%;農民人均純收入11260元，增長11.5%。

民生工程深入實施。“十項民生工程”共投入資金70.05億元、比計劃增加4.54億元，新增17件民生實事。全市城鎮新增就業3.68萬人，城鎮登記失業率3.6%。20xx級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達95%。資助普通高中、中職學校家庭經濟困難學生16961人和5053人。積極化解“大班額”問題，開工義務教育學校教學用房12863平方米。城鄉醫療救助24.88萬人次，發放醫療救助金8566.74萬元。縣級兒童福利指導中心實現全覆蓋。大力實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程19789套、竣工9528套，為農民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬農村貧困人口改善生產生活條件，解決10萬農村人口飲水安全，完成1859戶農村危房改造。

社保水平穩步提升。整合城鄉居民基本養老保險制度，新增城鎮職工基本養老保險參保3.06萬人，城鄉居民基本養老保險參保人數達142.2萬人，辦理城鄉居保轉企業職工基本養老保險4500人。醫保水平進一步提高，新增城鎮基本醫療保險7.72萬人，初步實現參保人員省市內異地就醫即時結算，城鎮居民和新農合基本醫療籌資標準提高到390元/人，城鄉居民大病保險賠付比例達71.7%。推進社會養老服務體系建設，新增(改造)養老床位3750張。提高了城市低保、農村低保、企業退休人員養老金和最低工資標準。

公共服務均衡發展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務教育均衡發展通過國家督導評估。四川職業護理學院一期完工，四川工業科技學院升格為本科學院，天一學院和指南針職業技術學校首批入駐師生1萬人。公立醫院改革穩步推進，分級診療全面實施，縣級公立醫院托管鄉鎮衛生院試點工作成效明顯，全科醫生團隊簽約服務全域推進，取消藥品加成累計為群眾讓利8300多萬元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達標。文化惠民工程扎實開展，建成331個省級“幸福美麗新村(社區)文化院壩”，舉辦德陽燈會、端午龍舟賽等民俗文化活動。體育事業不斷發展，新建全民健身苑15個、農民健身工程113個，在“省十二運會”上取得佳績。全市人口自然增長率1.48‰，單獨兩孩辦證5289例。

社會治理邁出新步伐。“平安中國示范區”創建深入開展，社會治安防控網絡不斷完善，刑事案件下降8.9%。“法治德陽”扎實推進，“法律七進”及村規民約“中江經驗”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉，全面推行村民議事會議制度。在全國首創“鄰里鄉親互助會”，政府救濟與民間互助得到有機結合。在居家養老、社區服務等領域探索政府購買社會組織服務。加強群眾和信訪工作，“12345”為民服務平臺投入運行。道路、生產、食品、藥品等安全形勢進一步好轉，建成19個省級安全社區。防災減災和突發事件處置能力不斷提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

五、強化政府自身建設，行政效能不斷提高

黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯。以“為民、務實、清廉”為主題，聚焦“四風”問題，強化正風肅紀，開展“9+2”專項整治，狠抓問題整改落實，政府機關作風持續好轉，服務效率明顯提升，一批聯系服務群眾“最后一公里”問題得到切實解決。嚴控“三公”經費，全市同比減少4663萬元、較預算下降18.5%。加強文山會海治理，市政府文件和全市性會議分別減少14.7%、7.8%。

依法行政深入推進。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議109件、政協提案210件。全面推進法治政府建設，堅持政府常務會學法，普遍建立法律顧問制度，調整充實市政府法律顧問團，村(社區)全部配備法律顧問，4個村被授予“全國民主法治示范村”，我市行政復議工作經驗在全國交流。

政務服務得到提升。深化“兩集中兩到位”，清理審批前置條件1254個，橫向并聯審批和縱向聯動審批機制進一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺”，行政權力依法規范公開運行平臺開通運行，清理并晾曬“權力清單”6403項。全程代辦投資項目375個，立項投資額1539億元;建立投資項目統一收費、規范減免機制，辦理減免金額1207萬元。搭建公開規范的涉審中介平臺，試點地區的政府投資項目中介服務費下浮50%、服務效率提升70%。

統計調查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。

各位代表，過去的一年，我們在“穩增長”中增添了新動力，在“調結構”中邁出了新步伐，在“促改革”中實現了新突破，在“惠民生”中取得了新業績。成績來之不易，歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持德陽發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒看到，經濟下行壓力仍然存在，轉型升級任務還很艱巨;工業發展質量和效益有待提高，服務業發展水平及層次需要提升，農業發展方式亟需轉變;投資增長后勁不足，項目支撐作用還需增強;中心城市聚集輻射力不足，區域經濟競爭力有待提升;財政持續增收困難，收支平衡壓力突出;社會穩定壓力依然較重，社會治理仍需進一步加強;政府職能轉變還沒有完全到位，發展環境還需優化。對此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。當前，我市經濟社會發展面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大、結構調整陣痛顯現、風險和矛盾化解艱難。同時，我們也要看到，德陽正處于工業化、城鎮化“雙加速”時期，發展潛力大，發展基礎好，發展動力足。我們要堅定信心，積極作為，以改革開放的新思路、轉型升級的新舉措，搶抓新常態發展中的新機遇，贏得經濟社會發展的新成果。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和省委十屆四次五次全會精神，特別是系列重要講話精神，按照中央和省委經濟工作會議要求，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，深入實施“三大發展戰略”和“一三五八”發展戰略，突出產業帶動、內需拉動、創新驅動、改革推動，加強民生保障，強化風險防控，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;全社會固定資產投資950億元左右;一般公共財政預算收入85.67億元;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;節能減排達到國家和省的要求。

一、堅持穩中求進，提高經濟發展質量效益

加大產業結構調整力度，突出增量優質、存量優化，大力發現培育新增長點，在更高層次上加快產業轉型升級。

狠抓工業提質增效。堅定不移實施工業強市戰略。推動傳統產業向中高端邁進，引導機械行業向研發設計、智能制造、營銷和服務等高附加值環節延伸;引導化工行業向精細化工、特種化工、清潔生產方向發展;引導食品產業緊盯市場調整結構。加快發展戰略性新興產業，重點培育航空與燃機、新能源汽車、新材料三大高端成長型產業，大力推進電科特飛、東汽燃機、明日宇航、什邡煙廠技改等20個重大項目建設。推動園區調位升級，加快德陽廣漢國家高新區創建，支持中江創建省級高新區，抓好通航產業園、石墨烯產業園、石油天然氣裝備產業園建設。促進工業化信息化融合，加快智慧城市建設，推進“工業云制造”基地、“工業云服務”平臺和“云計算中心”建設。加大企業服務力度，支持企業拓展市場、技術創新、管理創新和經營模式創新，“一企一策”幫助困難企業。

提升發展現代服務業。把發展現代服務業作為調整產業結構的主攻方向，研究出臺更具突破性的政策措施，促進服務業比重提高、業態提升。扎實推進省級現代服務業綜合改革試點，突出抓好“五大新興先導型服務業”。完善現代物流體系，支持大型制造企業剝離和外包物流業務，發展壯大物流龍頭企業。大力發展電子商務，加快當當網西南電子商務產業園、普洛斯電子商務物流產業園建設。打造城市商圈、特色商業街，抓好服務業重大項目建設。積極引進大型會展專業公司，促進會展經濟發展。引導房地產市場穩定健康發展。提升旅游設施，打造文化游、鄉村游、古鎮游、賞花品果游，彰顯旅游特色。

加快推進農業現代化。大力發展農業產業化，積極推進多種形式適度規模經營，發展各類新型農業經營主體。穩定發展糧食生產，開展整縣整鄉糧油高產創建，繼續抓好現代農業、林業和畜牧業重點縣建設，實施現代農業千億示范工程和糧經復合種植基地建設工程。調優農業結構，培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導產業基地，鞏固發展小家禽、水果、干果、中藥材等區域性特色產業，構建優勢區域布局和專業生產格局。加強耕地質量建設。加大農業資金投入，推進農業多功能開發，拓寬農民增收渠道。

黨代會工作報告討論稿是針對黨代會相關會議內容進行討論分析的稿件，內容要得體，能夠反映當下的問題，下面是本站小編給大家帶來的黨代表工作報告討論稿，歡迎閱讀!

各位領導，各位代表：

上午， 書記代表六屆市委所作的工作報告，鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心，這個報告立意深遠，內涵豐富，回顧工作“實”，確定目標“高”，路徑措施“新”，通篇貫穿了科學發展觀的主線，既深入貫徹了中央精神，又體現了 實際，具有鮮明的時代特征和 特色，是轉型跨越、建設 紹興的綱領性文件。特別是 書記突出了加強黨的建設這個這個總攬，從定位、方式、方向、動力等不同角度豐富了內涵，明確提出了加強黨的建設要“ ”，強調“做好打通農村黨員進出口通道工作”，這在我市黨代會上是第一次指出了實踐要領，站位高遠，內容具體，指向明確，有很強的指導性和可操作性，是報告的一大亮點，也是這次黨代會的突出貢獻。

了明顯成效，打出了品牌。

現在，我國共有370多萬個基層黨組織， 8000多萬名黨員，其中農民黨員有2400多萬名(占比近三分之一)，這些黨的基層組織和農民黨員是黨的細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。常言道“基礎不牢，地動山搖。”曾告誡指出：“黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入了巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。”為此，我們要學透研深張書記的報告，深刻理解報告的高瞻遠矚，全力貫徹好會議精神，以探索解決農村黨員進口不寬、質量不高、出口不暢等問題為重點，進一步完善思路、強化措施，加強基層黨建，做好打通農村黨員進出口通道工作，推動幸福和諧社會更好發展。

員的思想實際加強教育培訓，重點解決一些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，先進性不強，幫帶能力不高的問題，引導黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨與先進性要求，用自己的實際行動為黨旗爭光添彩。

第二，從明確發展重點著手，改善黨員隊伍結構。一要制定黨員發展規劃。各級黨組織要有長期的發展規劃和當年發展計劃，做到職責清楚，任務明確。要采取民主測評、考試選拔、群團推優等各種方式，廣泛開展公開推薦入黨對象活動，進一步建立和完善入黨積極分子后備隊伍信息庫，下實手解決好少數村長年不發展或難以發展黨員的問題，全面推進發展黨員工作的制度化和規范化。二要突出工作重點。堅持“兩優先、兩傾斜”，即優先發展具有市場經濟知識和較強工作能力的人入黨，優先發展有文化的年輕人入黨，發展黨員向生產一線傾斜，向優秀中青年婦女傾斜。要積極主動，強化教育培養，逐步改善農民黨員隊伍結構。三要落實教育培養責任制。要逐村摸清培養對象，以村為單位建立相應的檔案，強化教育培養措施，明確培養責任人。

設崗定職、黨員服務日等載體，激發黨員發揮先鋒模范作用，引導他們當好解放和發展生產力的生力軍、先進文化的傳播者、農民群眾利益的忠實維護者，當好遵紀守法、維護穩定、無私奉獻、致富群眾的表率。要鼓勵黨員個人開辦企業、外出務工經商，并培養種養大戶，通過他們帶動群眾致富，讓群眾真正感受到黨員的先進性和模范性要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境。及時發現典型，宣傳典型，學習典型，發揮典型示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。三是加強流動黨員的管理。對外出經商務工的發展對象要做到情況明、底子清，密切掌握去向和現實表現，充分利用他們回家的有利時機加強思想政治教育和引導，并注意從同行的外出人員中了解其現實表現。對外出在同一地點務工經商人數較多的，要建立臨時黨支部，定期向村級黨組織反饋有關情況;對隨黨員外出的經商務工人員，由黨員負責跟蹤培養、考察，堅決制止“掛名黨員”現象。

想品質、政治信念和現實表現，做到成熟一個，發展一個。二要嚴格處置不合格黨員暢通 “出口”關。 要把處置不合格黨員作為基層黨組織的一項經常性的工作常抓不懈，在加強教育轉化的基礎上，運用勸退、除名等組織處置措施對不合格黨員進行嚴肅處理，對違法違紀黨員，要依照有關規定嚴肅查處，絕不姑息遷就。特別是對少數喪失黨性，不履行黨員義務，不符合黨員條件，經黨組織批評教育后，仍不改正的，不起作用的黨員，要毫不手軟地清除出黨，使黨組織保持先進性和純潔性，從而保證黨員隊伍的整體素質和黨員自身的綜合素質的提高，實現黨員在改革開放和現代化建設中發揮先鋒模范作用的目標。

第二代表團第三組

高國飛代表：市委報告有五大亮點：一是準確把握了我市今后五年的發展時期，明確了今后五年的發展思路;二是牢牢抓住了經濟建設和招商引資的牛鼻子，同時突出了下一步抓招商引資即要抓二產重點，也要在一、三產上有所突破;三是提出了“實力融入”的理念。發展關鍵靠自身，要承接杭州大都市的輻射和帶動，關鍵要加快我市的基礎設施和產業平臺建設，主動參與大都市的功能分工，提高我市在杭州周邊縣市中的影響力和競爭力;四是提出了以水為魂的城市規劃設計理念。新安江要防止千人一面，要建成特色旅游城市，關鍵要做好“水”和“江”的文章，以水為魂魄，以江為中樞，串珠成鏈，沿江發展，建成浙西江城;五是提出了打造“新中國水電之基”金名片的目標。我們要發揚新中國第一批水電人建新安江水電站的精神，發揚敢為人先、愚公移山精神，把我市三個文明建設搞上去。

第二代表團第四組

沈 翔代表：陳春雷同志所作的報告完全符合建德的實際。通過對報告的學習，對經濟的發展又有了新的認識，特別是參與報告的修改過程中，對建德有了一定的了解。高速公路的開通，對我市融入大都市，建設新建德提供了良好的發展平臺，建德的經濟發展將有一個大的飛躍。要完成發展目標，還需要各方的共同努力。通過組織、干部、人才等的建設，加大干部培養力度，吸引更多的人才來建德創業。因此，在人才的引進和培養上還需加大扶持力度。作為黨委干部，怎么引進人才、培養人才和扶持人才，我們要好好地思考。

第三代表團第五組

余 杰代表：建德工業基礎非常好，資源也比較豐富，只是在上世紀90年代的發展中慢了一拍，和周圍一些先進縣(市)相比，我們的國民生產總值還不是很高，但近幾年發展較快。這次定位在建設秀美繁榮和-諧的新建德，就完全符合建德的發展實際。隨著環境保護和土地資源問題的日益突出，我們已經意識到了這兩個問題的重要性，這將有利于我們進一步做好相關工作。

張文戈代表：陳春雷同志在報告中指出，今后五年是建德“和-諧發展的機遇期，快速發展的黃金期，縮小與發達地區差距的關鍵期。”報告的各項舉措十分鼓舞人心，比較全面，也有針對性。雖然自己到建德的時間不是很長，但通過前一段時間在鄉鎮(街道)的調研活動，總體感覺到建德的發展潛力是大的，各鄉鎮(街道)的干部也有信心，并作風務實，社會各界對加快發展的內在動力也是很足的。作為一名黨員干部，能夠參與秀美繁榮和-諧新建德的建設是一件十分有意義的事情。同時也深感自己責任重大，在未來幾年中，希望自己能夠為第二故鄉———建德的發展多辦實事，多作貢獻。

大家好!

在全市上下深入學習貫徹省第十三次黨代會精神，圍繞加快發展、轉型發展，全面實施“”發展戰略之際，今天我們在這里舉行全市新建非公企業黨組織集中授牌暨*公司黨支部成立揭牌儀式，這是我們非公企業政治生活中的一件大好事、大喜事。作為這次新建非公企業黨支部書記的代表發言，我感到非常榮幸，也倍感重任在肩。首先，我謹代表*公司及全市非公企業向多年來給予我們支持和幫助的市委、市政府表示衷心的感謝!

*公司有限公司是一家高新技術企業，現有職工121人，高中級技術人才26人。公司以“責任、信譽、規范、創新”為經營理念，以市場為導向，不斷開發出新產品來適應市場。產品從單一的普通兩個系列近百個品種，企業創辦近二十年來，獲得了從縣(市)到*公司市、省以及到國家的獎勵數十項。

公司等革命傳統教育基地接受教育，提升黨性修養。二是要搭建各類載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用，努力實現“一名黨員就是一面旗幟”。三是要注重培養申請入黨的積極分子，為黨不斷輸送新鮮血液。四是開展黨建帶群建、黨群共建活動，在企業營造健康向上、豐富多彩的文化氛圍。五是要積極參與社會公益事業，開展捐資助學、扶貧濟困，增強企業的社會責任，樹立企業良好的社會形象。總之，要以黨支部的成立為新起點，增強企業生機與活力，不斷推動企業發展壯大，為把打造成*公司做出我們應有的貢獻!

二、堅持改革創新，催生發展新動力新活力

把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，全面落實深化改革“規定動作”，大膽探索德陽改革“自選動作”，不斷釋放改革紅利。

推進重點領域改革。認真落實已出臺的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進各項改革。完善現代市場體系，扎實推進信用體系建設，深化商事登記制度改革，堅持寬進嚴管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國資監管體系改革，推進市屬國有停產企業“人資分離”改革，大力發展以現代產權制度為基礎的混合所有制經濟，加快國有企業生活區移交屬地社區管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項清單”，加大行政審批權限精簡下放力度。推動優化行政層級和行政區劃設置改革。推進財稅體制改革，深化財政專項資金管理改革，完善市、區分稅制財政體制，合理控制政府性債務，清理規范稅收等優惠政策。完成公務用車改革。深化農村改革，加快農村產權確權頒證，推進土地經營權流轉，建立農村產權交易(流轉)服務體系;創新農業投融資機制，探索和擴大農村土地流轉收益保證貸款試點。

著力激發創新活力。大力實施創新驅動發展戰略，扎實推進創新驅動發展體制改革，增強產業內生增長動力。提升企業自主創新能力，新增10家高新技術企業、20家創新型企業。圍繞產業鏈部署創新鏈、配套資金鏈，組織實施80項創新驅動發展專項項目。促進科技成果轉化，推動企業與川大產業技術研究院等科研單位開展項目對接，抓好中科育成中心等創新載體建設。加快推進德陽市科技館建設。推動科技金融結合，開展股權融資、知識產權質押融資、債券融資。深入推進“雙百工程”，引進培育一批高層次創新創業人才特別是領軍人才。繼續開展“國家知識產權示范城市”創建，抓好“國家創新驅動助力示范區”工作。

深入推進開放合作。以開放促改革、以開放促創新。把握“一帶一路”和長江經濟帶機遇，加快德陽綜合保稅區籌建，提升海關、出入境檢驗檢疫服務能力 ，加強與沿海沿江沿邊城市通關協作，培育內陸開放新優勢。深度融入成都經濟區，大力推進成德同城化，加快成德工業園、德阿產業園建設，支持羅江與綿陽開展產業合作。突出產業鏈關鍵環節和缺失環節招商，積極參加西博會、中外知名企業四川行等活動，確保到位內資650億元，利用外資2.1億美元。服務企業“走出去”，提升發展出口貿易和服務貿易，擴大機電產品、鈦白粉等優勢產品出口，完成進出口總額36億美元左右。抓好對口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強與北京、江蘇援建省市的聯系，深化與珠三角、長三角等區域合作。

大力發展縣域經濟和民營經濟。加強分類指導，支持各縣(市、區)突出特色、錯位發展，充分釋放縣域經濟活力。堅持統籌協調，加大全市在規劃、招商引資、項目建設、環境保護、扶貧攻堅等方面的協調力度。毫不動搖支持民營經濟發展，嚴格落實財政扶持、稅收優惠、用地保障等政策措施，促進大眾創業、萬眾創新。扶持中小微民營企業發展壯大，鼓勵民營企業參與國有企業改制重組，激發民資民智民力的活力和創造力。積極幫助民營企業破解發展中的難題。

三、強化投資促進，不斷釋放投資消費潛力

發揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用，促進政府投資與民間投資共同發力。

切實加快項目建設。強力推進169個省市重點項目，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設，配合做好成南鐵路建設，實現成德大道、中金快速通道通車，開工成都經濟區外環線高速公路東段、加速北段招標，開展德中快速通道前期工作，推進農村公路建設。加快華強溝、凱江湖、八角等水庫建設，開工石泉水庫，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫前期工作。狠抓項目開工竣工，形成更大的投資額和實物工作量。

完善投融資服務體系。主動對接國家政策支持和投資結構調整方向，力爭更多項目納入國省“盤子”。發揮政府資金引領作用，用好基本建設資金和投融資平臺，引導更多社會資本進入公用事業、民生保障、基礎設施、節能環保等領域。加強金融服務創新，搭建銀政企對接平臺，引導金融機構加大對科技型企業、中小微企業的支持力度，鼓勵金融機構到鄉鎮增設服務網點。加快推進農村信用合作社改制為農村商業銀行，支持德陽銀行改革發展。大力發展現代保險服務業，探索保險資金支持重大項目融資方式。開展多層次資本市場直接融資，推動符合條件的企業發行公司債、中小企業集合債券。依法嚴厲打擊非法集資，營造良好金融生態環境。

著力激發消費潛力。借成德綿樂城際鐵路投運之機，大力發展特色餐飲、休閑旅游等產業，吸引外來消費。積極參與“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”三大活動，拓展市場需求。大力發展信息消費、健康養老、旅游文化、汽車消費等拉動力強的消費熱點。創新發展網絡購物、信貸消費、租賃消費等新型消費業態。搭建各類促銷平臺，辦好“德陽造”名優特新產品展銷會等活動，繁榮節假日市場。

四、注重統籌推進，加快新型城鎮化發展

新型城鎮化是最大的結構調整，要堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，力爭城鎮化率提高1.6個百分點。

提升中心城區品質。打造中心突出、功能完善、生態優美的區域中心大城市，增強聚集力、輻射力、帶動力。科學推進城市新區建設，完善新區規劃體系，強化產城互動，加速產業、人口聚集，重點抓好漓江路大橋、長江西路延長線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎設施建設。加大舊城和棚戶區改造力度，注重保護和傳承歷史文化，加強立體交通和地下管網體系建設，發展城市公交、城鄉公交、城際公交。構建城市管理長效機制，鞏固創國衛成果，堅決打擊違法建設行為。加強城市綠地系統建設，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場”，將旌東新區起步區建設成為國家標準的綠色生態城區。

推動城鎮群協調發展。加快全市域一體化進程，推進“1+5+x”城鎮群建設，構建“三環五廊”市域空間結構，搞好濕地資源保護、綠道網建設。加快縣域城市發展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯系，聯動抓好產業園區和縣域城市新區建設，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點鎮和特色鎮建設，結合資源稟賦明確發展定位，強化產業支撐，探索整鎮推進新型城鎮化，抓好“百鎮建設試點鎮”工作。

加快建設幸福美麗新村。堅持規劃先行，集中連片推進新農村建設，新(改)建幸福美麗新村50個、新村聚居點160個。堅持產村相融，因地制宜發展特色產業。加大新村建設投入，整合各類項目資金，完善新村建設資金分擔機制，抓好農村飲水安全、電網改造升級、沼氣建設等工程，改造農村危房1208戶，幫助4.5萬農村貧困人口改善生產生活條件。積極解決農村空心化、老齡化、“三留守”等問題。提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。

推進農業轉移人口市民化。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，積極引導符合條件的農民到城鎮落戶。推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，繼續實施“農民工住房保障行動”，完善并落實好農民工參加各項社會保險政策，保障農民工隨遷子女平等接受教育，加強農民就業增收技能培訓。

五、突出生態文明，打造宜居生態綠色家園

生態環境是生存之本、發展之基和民生之需。實施最嚴格的源頭保護、總量控制、責任追究制度，提升環境質量。

強化節能減排。抓好節能減排財政政策綜合示范城市工作，推動典型示范項目實施。將節能減排與產業結構調整相結合，鼓勵工業項目采用節能減排先進技術工藝，淘汰落后產能企業20余戶。切實抓好主要污染物總量減排，扎實推進主要污染物總量指標有償使用，建立排污權交易市場，全面開展排污許可證核發工作。

高效利用資源。建立項目用地退出機制，嚴格執行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高土地資源利用效益。突出循環經濟導向，抓好國家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產業化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網。加強垃圾源頭治理和控制，統籌規劃建設城市生活垃圾焚燒發電廠，推進生活垃圾資源化、無害化處理。

加強生態環保。狠抓大氣污染整治，抓好工業污染脫硫脫硝、建筑揚塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強化機動車尾氣治理，加強秸稈禁燒聯防聯控。深入推進水環境治理，重點抓好沱江流域德陽段水污染綜合防治，加強飲用水水源地保護。繼續實施全流域河道禁養，治理農村面源污染。鞏固天然林保護、退耕還林、森林城市創建等成果，抓好林業有害生物普查，建立健全生態補償機制，搞好重大地質災害隱患治理和水土保持工作。

六、強化民生改善，切實保障和增進民生福祉

突出富民、惠民、利民導向，深入實施“十大民生工程”和新增民生實事，讓發展成果更好更公平惠及群眾。

全面落實惠民政策。推進就業創業體制機制改革，積極創建省級創業型城市，重點解決好高校畢業生、困難群眾和進城農民的就業問題，新增就業3.2萬人。推進社會保障制度改革，全面啟動全民參保登記試點，加快城鄉醫保整合，開展城鎮職工大病保險工作，逐步實現城鄉居民醫保政策、待遇、系統結算“三統一”。健全最低生活保障標準合理增長機制。推進收入分配制度改革，加大工資集體協商力度，推進機關事業單位養老保險制度和工資制度改革。繼續實施“百萬安居工程”，開工保障性安居工程29209套，其中棚戶區改造27757套。抓好社會救助、防災減災、社會福利、公益慈善體系建設。

加快發展社會事業。實施第二輪學前教育三年行動計劃，加大幼兒園建設力度。推進義務教育均衡發展，確保旌陽、什邡、中江、羅江通過縣域義務教育基本均衡發展督導評估，新(改)建小學38所。構建產教融合的現代職教體系，全力推進四川護理職業學院、西南財大天府學院建設。強化縣級公立醫院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級診療制度，鼓勵城市醫療機構與縣級醫院和鄉鎮衛生院進行技術合作，試行醫師多點執業。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽、中江血吸蟲病傳播阻斷達標，強化艾滋病教育、預防和控制。穩妥推進生育新政，促進人口長期均衡發展。廣泛開展群眾性文化創建和全民閱讀活動，實施重點文化惠民工程，大力發展文化產業。開展全民健身活動，打造戶外休閑運動基地，提高競技體育水平。

創新和加強社會治理。全面推進社會治理體制機制建設，實現依法治理、源頭治理、綜合治理。改進社會治理方式，建立完善村(社區)民情懇談、民主議事和民主監督制度。支持社會組織發展，簡化社會組織登記手續，加快實施政社分開，擴大政府購買社會組織服務。深入開展法治宣傳教育，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。深入推進“平安中國示范區”建設，創新預防和化解社會矛盾體制，強化社會治安防控體系和應急能力建設，建立食品源產地可追溯和質量標識制度，堅決遏制重特大安全事故，抓好15個省級安全社區建設。做好國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。

七、著力轉變職能，建設法治政府和服務型政府

把嚴格依法辦事貫穿于政府工作的各個環節，大力提升治理能力和服務能力，努力打造人民滿意政府。

推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政協民主監督、社會輿論監督。強化政府內部層級監督，加強行政監察、財政監督和審計監督。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。強化規范性文件備案審查。推進綜合執法和行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。

提高行政效能。強化政府執行職責，健全行政責任體系，改進考核評價辦法，優化績效管理體系，著力提升執行力。深化“為民服務陽光行動”，發揮行政權力依法規范公開運行平臺作用，促進權力依法、公開、便民、高效運行。健全并聯審批、網上審批、“一窗進出”運行機制;推進政務服務標準化;完善四級政務服務體系功能。健全投資項目全程代辦機制。規范中介服務平臺，建立信用評價和清退機制。

強化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒改進作風，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅決防止“四風”問題反彈。深入貫徹省委“兩個意見”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強工程建設、公共資源交易等重點領域監督。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市各項禁令，堅持勤儉辦事，進一步壓縮“三公”經費。

各位代表，新常態意味著新考驗，新常態蘊藏著新機遇。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，創新求進，拼搏實干，為實現全市“兩個跨越、兩個率先”的目標而努力奮斗!

一、經濟發展實現穩中有進

綜合施策，精準發力，應對經濟下行壓力，經濟保持平穩較快增長。全市實現地區生產總值1605.1億元，增長8.2%;一般公共預算收入88.6億元，增長6.1%。

產業結構優化提升。堅持在擴增量中調結構，三次產業結構調整為13.0:58.6:28.4。工業經濟穩定增長，規模以上工業增加值增長9%，規上企業1308戶、凈增81戶。戰略性新興產業發展勢頭較好，航空與燃機、節能環保、生物產業分別增長4.8%、13.2%、14.3%。全省現代服務業集聚區建設成效初顯，服務業增加值增長10%，中江縣被評為國家級電子商務進農村示范縣。農業發展勢頭良好，全年糧食總產193.5萬噸、增加5.1萬噸，新增農民合作組織85個。

投資規模持續擴大。完成全社會固定資產投資981.3億元、增長9.7%，164個省市重點項目全部完成年度投資目標。完成工業投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業等60個重點項目開工，明日宇航、中京燃氣等68個重點項目竣工投產。服務業投資增長17.9%，麥德龍購物中心、洋洋百貨南街店等項目建成運營，萬達廣場、北新國際機械城等項目加快推進。完成房地產開發投資115.4億元，增長21.2%。鼓勵和引導社會投資，簽約ppp項目8個，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費市場規模增長。社會消費品零售總額616億元、增長13.1%。出臺鼓勵住房消費和促進房地產市場健康發展的一系列新政，房地產市場止跌回穩，住房公積金新增個貸21.69億元，商品房銷售面積增長13.1%。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等活動，舉辦“迎春購物月”、德陽燈會等活動 1145場次。旅游總收入155.7億元、增長29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉村文化旅游節，綿竹九龍鎮獲“全國特色景觀旅游名鎮”稱號。

二、創新驅動增強內生動力

創新發展邁出新步伐，德陽高新區升級為國家高新區，我市成為中國科協全國首批創新驅動示范市。

創新能力得到增強。新增30家高新技術企業，預計高新技術產業總產值達1080億元，增長21%。新增省級企業技術中心5戶，獲省科技進步獎16項，東汽長壽命高溫材料實驗室獲批為國家重點實驗室。組織實施重大科技成果轉化項目2項，技術合同交易額增長10%。新增專利實施項目341項，創建國家知識產權示范城市通過公示。新增中國馳名商標1件、四川名牌產品24個、四川服務名牌2個，全國裝備電纜及電氣配套產業知名品牌示范區通過驗收，我市成為四川省商標戰略示范城市。

金融創新步伐加快。直接融資工作開創新局面，2戶企業實現股權融資126.4億元，4戶企業在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業達128家，私募股權投資基金達25家。成功引進成都銀行。廣漢農商行成功掛牌。加大金融支持實體經濟力度，設立2億元的應急轉貸資金，建立小微企業信用貸款風險補償金。二重集團債務風險成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機構各項本外幣存款余額2084.6億元、增長8%，各項貸款余額1095.3億元、下降1%。

創新創業掀起熱潮。出臺一系列鼓勵大眾創業萬眾創新政策措施，設立首期規模為6000萬元的“陽光天使投資基金”，啟用“德陽科創通”創新創業服務平臺，啟動海峽兩岸青年創業園建設。新增國家級科技企業孵化器1家、省級3家，全市孵化場地面積22.05萬平方米，入孵企業276家。眾創活動蓬勃開展，舉辦“德陽創客”“雙創活動周”等系列活動40余場。制定支持農民工返鄉創業十條措施，新增農民工返鄉創業3695人。新增創新型企業62家，大學生創新創業4996人。

三、城鄉面貌持續優化提升

圍繞構建“四位一體”全域城鎮體系，大力推進城鄉基礎設施建設，全市城鎮化率達48.5%，提高1.2個百分點。

基礎設施建設不斷加強。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽段主體完工，成都經濟區環線高速公路德陽至簡陽段、德茂公路籃家巖隧道開工建設。g0511線德陽至都江堰段ppp項目成功簽約。新(改)建農村公路480公里。實施華強溝、八角、石泉水庫等重點水利項目 63個，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運。建成農田水利基本建設綜合示范區8個，高標準農田17.8萬畝。

全域城鎮體系加快構建。中心城區74個市政基礎設施項目完成投資19.1億元，一環路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區雨污分流改造一期等項目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項目加快建設，新增建成區面積4.16平方公里。智慧城市加快推進，建設“浪潮德陽云計算中心”，開通騰訊“城市服務”，建成“全光網城市”。5個衛星縣城綜合承載力增強。“百鎮建設行動試點鎮”完成投資6.4億元，就地吸納農村轉移人口14824人。建成幸福美麗新村300個。

生態文明建設扎實推進。成功創建國家衛生城市，啟動全國文明城市創建。國家節能減排財政政策綜合示范市落實項目94個，總投資163.77億元。在全省率先實施新建項目主要污染物排污權有償使用，關閉和淘汰落后產能企業35戶，預計單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進大氣污染聯防聯控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優良天數272天、增加7天，重污染天數減少15天。沱江流域水污染綜合整治項目完工139個。全市森林覆蓋率提高0.51個百分點，治理水土流失122平方公里。旌陽、羅江建成省級生態縣，德陽經開區成為全省首個省級生態工業園，成功創建國家級生態鄉鎮7個。

四、改革開放取得重大進展

中央確定四川依托成德綿地區系統推進全面創新改革試驗，德陽發展迎來歷史性機遇期。

重點領域改革不斷深化。出臺專項改革方案60個，啟動改革事項55項，新增國家級改革試點4個、省級改革試點8個。深化行政審批制度改革，啟動“一窗進出”系統，建立全省首個投資項目代辦中心，全年代辦項目412個、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項目模式在全省推廣。國資國企改革邁向深入，推動市建投集團、市產投集團整合組建，完成車輛檢測中心等事業單位改制轉企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項穩步推進，新登記公司增長 20.42%，民營經濟比重提高到60.9%。綿竹“多規合一”通過國家部委專家評審。羅江“村民議事”經驗被新修訂的《村民委員會組織法》采用。農村改革持續深化，土地承包經營權確權頒證全面完成，農村集體“三資”監管平臺全面建成。

開放水平進一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項措施，建立全省首個中小微出口企業綜合金融服務平臺。完成進出口總額31.1億美元，其中出口 23.8億美元，繼續保持全省第二位。中江經開區升格為省級高新區，德阿產業園被納入川浙合作項目。成功舉辦第21屆西部(德陽)制博會暨歐亞工博會、第四屆中國藥店博覽會。積極參與“中外知名企業四川行”“中國西部(四川)進口展暨國際投資大會”“萬企出國門”等投資促進活動，引進中國(西部)微創國際醫學中心、海爾創新產業園、光大國際靜脈產業園等一批重大項目，到位內資685.5億元、增長0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項目 53個。外事、臺僑、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。

區域合作邁向深入。大力推進成德同城化，啟動同城化路網規劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗區建設加快推進，成德工業園被納入成都制造20xx 規劃。與成都經濟區各市聯合發布大眾創業萬眾創新協作行動綱領，聯合成德綿樂城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯盟”，與成都等10個市州簽署區域旅游合作協議，聯合打造世界旅游目的地。對口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實開展。

五、民生保障水平穩步提高

城鎮居民人均可支配收入27049元，增長7.6%;農村居民人均可支配收入12787元，增長9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項民生工程”和“15件民生實事”。大力開展扶貧攻堅，投入資金2.1億元，減貧4.8萬人。新增就業3.96萬人，城鎮登記失業率3.9%。20xx級藏區“9+3”免費教育計劃畢業生初次就業率達99.3%。困難學生資助政策體系實現從學前教育到高中教育全覆蓋，發放各類助學資金3.9億元，受助學生83萬人。開工義務教育學校用房20314平方米。城鄉醫療救助10.24萬人次，發放醫療救助金6742萬元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達56.41%。解決14萬農村人口飲水安全問題。

社會保障水平提高。全民參保試點扎實推進，全市城鄉基本養老保險參保243.4萬人，城鎮基本醫療保險參保131.4萬人，新農合參保242.5萬人。政策范圍內，職工基本醫療保險、補充醫療保險合計報銷比例達90%以上。穩步推進機關養老保險制度改革。新增(改造)養老床位3400張。在社會救助、居家養老等領域推行政府購買服務事項273項。城鄉低保標準分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉基本養老保險待遇、最低工資標準進一步提高。

公共服務能力增強。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽、羅江義務教育均衡發展通過國家評估認定，普通高中教育質量穩步提高，“三通兩平臺”教育信息化建設初具規模，我市成為中華職業教育社全國首個“職業教育促進經濟社會發展示范區”。公立醫院改革深入推進，18家縣級公立醫院累計減少藥品收入 1.14億元。旌陽、中江通過國家血吸蟲病阻斷達標考核驗收，至此全市全面完成達標任務。累計建成文化院壩331個，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國首屆青運會取得2金4銅創歷史佳績，成功組建德陽足球學校。人口自然增長率1.93‰，單獨二孩辦證6310例。

社會保持和諧穩定。加快創建“平安中國示范區”，深入實施“主動警務戰略”，社會公眾安全感滿意率達93%、提高0.2個百分點。全市(社區)實現法律顧問全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強，“12345”為民服務平臺運轉有力，接件19973件，辦結率98.71%。道路、生產、食品、藥品等安全形勢穩定，全年各類安全生產傷亡事故下降22%。防災減災和應急處置能力進一步提升。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作繼續加強。

與此同時，我們扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，政府系統作風持續好轉。自覺接受市人大及其會法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議125件、政協提案277件。法治政府建設全面推進，出臺重大決策暫行程序規定，完善行政執法自由裁量權基準制度，基層法治示范創建活動取得實效。廉政建設有效加強，查處違紀違法案件573件，清理并晾曬“權力清單”6208項，“三公”經費壓減14%。

統計調查、審計、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會等工作取得新進展。