寧夏，全稱：寧夏回族自治區，簡稱寧，是中國五大少數民族自治區之一，本站小編為大家整理了一些寧夏政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表寧夏回族自治區人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、積極應對，攻堅克難，經濟社會發展取得新成就

20xx年，面對復雜多變的發展環境和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，全區各族人民迎難而上，勇闖難關，以實打實的作風干工作，以釘釘子的精神抓落實，統籌穩增長、推改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展的好勢頭。預計實現地區生產總值2900億元，增長8%左右，高于全國平均水平，其中一、二、三產分別增長4.5%、8.6%、7.5%;全社會固定資產投資3530億元，增長10.3%;地方一般公共預算收入373.7億元，增長10%;一般公共預算支出1188.8億元，增長18.8%;社會消費品零售總額788億元，增長7%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達25148元和9167元，增長8%和9%。這是在工業品價格和實體企業盈利下降、資源環境約束上升、經濟總量基數增大的情況下取得的，確實來之不易。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)精準施策，經濟運行企穩回升。針對年初經濟低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時出臺“工業18條”“財稅20條”“小微企業23條”等政策，設立產業引導基金、工業風險補償基金，撬動社會資本和銀行授信130億元支持特色產業和重點企業，降低企業生產成本27億元，減免各類稅費近30億元。積極拓寬資金渠道，爭取中央轉移支付690億元，盤活存量資金312億元，爭取國家專項建設基金146.6億元，發行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權托管交易中心，新引進金融機構38家，新三板掛牌企業36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場加快形成。自治區確定的40個重點項目全部開工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬噸煤制油等超百億元項目加快推進，中南部城鄉飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛段)開工建設，企盼多年的“高鐵夢”正在變為現實。

(二)轉型升級，結構調整取得實效。堅持在發展中轉型，在優化中升級。農業上，推進“五百三千”計劃，糧食生產獲“十二連豐”，總產達372.6萬噸;建成規模養殖場237家、永久性蔬菜基地10萬畝，新建枸杞基地5.4萬畝，新增和改造提升葡萄種植7萬畝、新建酒莊14家，特色優勢農業量效齊增，占比達85.7%;完善加工倉儲、冷鏈物流等設施，培育農民合作社365家，新增銷售過億元的龍頭企業15家，農產品加工轉化率達60%。工業上，實施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項目、西部最大工業藍寶石生產基地，新增風電405萬千瓦、光伏91萬千瓦，新能源占到電力總裝機的36%，成為全國新能源外送基地;現代紡織、清真食品等發展強勁，輕工業增速17%，比重工業快11.8個百分點，與16個國家和地區的20家機構實現清真標準互認;淘汰落后產能139.8萬噸，高耗能工業比重下降1.9個百分點。服務業上，啟動全域旅游試點，組建寧夏旅游集團，新增5a景區1家、4a景區2家，開通“絲路驛站-寧夏號”等4對旅游品牌列車，接待游客1860萬人次，旅游收入168億元，增長15%;搭建物流信息服務網絡，圍繞交通節點的各類物流園加快推進;保持房地產市場基本穩定，取消限購性措施;實施“互聯網+”行動計劃，“一網一庫一平臺”加快建設，智慧寧夏“政務云”等上線運行;銀川ibi育成中心躋身中國產業園創新力百強，網上交易額突破4000億元。堅持創新驅動，科技對經濟增長的貢獻率達49%。

(三)銳意改革，發展動力不斷增強。全面推進222項改革任務，聚焦突破32項重點。制定并公布自治區級權力清單和責任清單，行政職權事項由6264項清理調整為1941項，精簡近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業性收費，減費讓利2億元。建成與國家貫通的投資項目在線審批監管平臺，推行“三證合一”“一照一碼”，186項前置審批改為后置，新登記企業2.67萬戶。改革財政專項資金和預算管理制度，規范政府債務，置換舊債207億元。完善國企負責人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農墾企業化改革，25家區直機關與所屬企業脫鉤，并將其移交國資委監管。啟動機關事業單位養老保險制度改革，建立縣以下機關公務員職務與職級并行、鄉鎮機關事業單位工作補貼制度。完成區直機關公務用車改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進縣級公立醫院綜合改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記，累計確權1607萬畝，集體林權確權率98%，農村宅基地和集體建設用地全部確權，平羅農村改革試點經驗全國推廣。

(四)落實規劃，城鄉面貌顯著變化。實施空間發展戰略規劃，完成全區城鎮體系規劃修編，制定銀川都市區、清水河城鎮產業帶等區域規劃，評估18個市縣總體規劃。基礎設施和重大產業項目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實施舊城改造項目298個，建設美麗小城鎮22個、美麗村莊123個、市民休閑森林公園26個。植樹造林120.7萬畝，治理荒漠化50萬畝，移民遷出區生態修復88萬畝。持續開展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽度。重拳治理入黃排污，關閉取締非法采礦點103處，關停燃煤茶浴爐861臺，淘汰黃標車3.8萬輛。全國城市環衛保潔現場會在我區召開，住建部在全國開展學習中衛城市保潔經驗的活動。

(五)鑄好平臺，內陸開放扎實推進。出臺了“開放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會，中阿技術轉移、商事調解和農業技術轉移中心等5個雙邊合作機構落戶寧夏，簽約項目241個、投資額1830億元。銀川綜合保稅區加入世界自由區組織，入駐企業190家。加強與深圳、天津、青島等跨區域通關協作，新開直飛迪拜、吉隆坡等5條國際航線，河東國際機場往來旅客突破500萬人次，躋身大中型機場行列。絲路通等電商平臺上線經營，寧夏保稅國際商品展銷中心建成營業，跨境人民幣結算超百億元。建工集團等24家企業走出國門，海外投資增長3.4倍，利用外資增長1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長12.5%。

(六)協調推動，社會事業全面進步。新改建幼兒園69所，改造1086所學校供暖設施，農村學校結束了火爐取暖。建成9個職業教育公共實訓中心。學生資助工程受益31.3萬人次，營養改善計劃惠及28萬學生。城鄉居民大病保險實現全覆蓋，“先診療后付費”全面推開，31萬人享受免費健康體檢。建成自治區兒童醫院，遷建固原、吳忠市醫院。新建鄉鎮文化站8個，扶持農村示范文化室和文化大院150個，送戲下鄉和廣場文藝演出3400多場，《神秘的西夏》入選中國電視紀錄片“十優”。成功舉辦第八屆全區少數民族傳統體育運動會。深化民族團結進步創建，加強平安寧夏建設，生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，各類矛盾糾紛化解率96%以上，信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群眾生活持續改善。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財力改善民生。狠抓扶貧攻堅，生態移民搬遷5萬人、累計達32.9萬人，脫貧銷號200個村，減貧12.1萬人，為20萬農戶安裝太陽能熱水器，有45.7萬人喝上安全水。推進大眾創業、萬眾創新，發放創業擔保貸款13.7億元，支持創辦小企業3600個，城鎮新增就業7.7萬人，農村勞動力轉移就業71.3萬人。建設保障性住房9.48萬套，改造危窯危房8.02萬戶，60多萬困難群眾喜遷新居。新改建社區服務站170個，開建老年活動中心和敬老院50所，建成農村老飯桌420個，4.05萬被征地農民參加養老保險。推行食品安全網格化監管，建成自治區食品藥品檢驗檢測中心。統一城鄉醫療救助標準，提高了最低工資、城鄉低保、農村五保供養補助、高齡津貼和社會撫恤標準。

(八)勤政務實，政府效能明顯提升。在深入調研的基礎上，政府常務會決定重大事項90個，主席辦公會、政府專題會解決突出問題220個。在全國率先出臺法治政府建設指標體系、行政程序規定、重大行政決策規則三部規章。提請自治區人大會審議通過地方性法規21件，制定、修訂、廢止政府規章11件。207件人大代表建議、599件政協提案全部辦結。推行“電視問政”“政務微博”，開展行政審批和處罰雙公示。開展“從嚴從實抓落實、大干實干100天”活動，實行最嚴督查問責，重點項目公開公示，省級領導帶隊督查，推動工作落實。加強行政監察和審計監督，開展政府項目資金管理、紅頂中介等專項整治，查處違反中央“八項規定”精神問題72個，問責處理172人，勤政自律意識不斷增強，不敢腐的態勢初步形成。

一年來，我們扎實推進國防動員、雙擁優撫等工作，促進軍民融合深度發展。外事、僑務、統計、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業取得新進步，地震、地質、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實現新發展。

總結20xx年，困難比預料的多，結果比預想的好;回顧整個“”的發展變化，我們經受住了考驗，付出了艱辛，創造了輝煌。

五年來，我們把寧夏放在全國大局中謀劃，深入實施沿黃經濟區發展和百萬貧困人口扶貧攻堅戰略，自加壓力，敢為人先，沿黃經濟區進入國家18個重點開發區域，內陸開放型經濟試驗區上升為國家戰略，中阿博覽會成為國家對外開放的平臺，銀川綜合保稅區封關運行，寧東能源化工基地重大項目建設世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長廊名揚海外，國家各部委也給予了極大支持，我區發展登上了新的臺階。

五年來，我們直面前所未有的經濟下行壓力，堅決貫徹中央一攬子應對措施，一切從實際出發，倡導“深、實、誠、細、嚴”作風，落實省級領導項目推進責任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實。地區生產總值從20xx年的1690億元增加到2900億元，年均增長9.9%;地方一般公共預算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長19.4%;一般公共預算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長16.3%;累計完成全社會固定資產投資1.3萬億元，是“”的2.9倍;進出口總額、招商引資、貸款余額等均比20xx年翻了一番。

五年來，我們針對結構性矛盾日益突出的現實，實施“1+3”產業調整方案，新型煤化工、新能源等優勢產業提質增效，現代紡織、大數據等新興產業快速崛起，旅游、金融等現代服務業占比提高，三次產業結構進一步優化。在銀川區域中心城市的輻射帶動下，沿黃城市帶、山區大縣城建設成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發展格局初步形成，城鎮化率提高7個百分點。

五年來，我們在新一輪改革開放的大潮中，向改革要活力，向創新要動力，向開放要空間。推行機構改革，加快職能轉變，整合了有關廳局，歸并了市場監管部門，精減了行政審批，自治區本級行政審批事項由812項調整為304項，在農村、財稅、金融、教育、社保、商事等領域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續釋放，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起。

五年來，我們在政策性減稅、行政事業性收費大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計達3504億元，是“”的2.8倍。城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.8%和12.3%，農民收入增幅連年高于城鎮居民。實施35萬生態移民和65萬人就地扶貧，建設慈善園區，打造黃河善谷，累計減貧43萬人;一批事關群眾切身利益的就學、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團結進步創建經驗在中央民族工作會上交流。

各位代表，五年來，全區各族人民為建設開放富裕和諧美麗寧夏，貢獻了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項事業正在全面建成小康社會的征程上闊步前進。成績難能寶貴，這是黨中央、國務院親切關懷的結果，是自治區黨委堅強領導和自治區人大、政協關心支持的結果，是全區上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表自治區人民政府，向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊和武警官兵致以崇高的敬意!向關心支持寧夏改革發展的國家部委、兄弟省市區，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區發展還存在一些深層次問題：一是發展不足仍是最大區情，經濟下行壓力較大，結構調整任重道遠，資源環境約束加大，全面小康的短板問題突出;二是創新驅動發展能力不強，創新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創新創造的體制機制還不完善;三是山川城鄉發展不平衡，基本公共服務供給不夠，精準脫貧任務艱巨，改善民生還有不少薄弱環節;四是依法行政意識和能力有待增強，政府效能還需進一步提高。對存在的問題，我們必須認真對待，仔細分析，切實解決。

二、科學謀劃，決戰決勝，全面建成小康社會

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，更是我區創新發展、轉型追趕的關鍵期。

今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，按照自治區黨委十一屆七次全會部署，以五大發展理念統領開放富裕和諧美麗寧夏建設，大力實施創新驅動、開放引領、空間規劃、生態優先、富民共享戰略，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會，譜寫好偉大復興中國夢的寧夏篇章。

主要預期目標是：到20xx年，地區生產總值在20xx年的基礎上翻一番，年均增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長與經濟增長同步，全社會固定資產投資年均增長10%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。創新驅動能力顯著增強，轉型升級邁出堅實步伐，生態環境質量持續改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高。

各位代表，確定這樣一個目標，是全面建成小康社會的需要，是全區人民的期盼和愿景，是我們每個人應該扛起的光榮責任和莊嚴使命。當前，國際金融危機深層次影響還將持續，世界經濟在深度調整中復蘇緩慢，但新產業、新業態、新模式正在興起;我國經濟長期向好的基本面沒有變，呈現速度變化、結構優化、動力轉換的新常態;我區加快發展的新動能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開放開發的空間正在拓展，全區上下思富求進的氛圍更加濃厚。我們必須認清形勢，堅定信心，頑強奮斗，全力以赴，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

實現上述目標，必須轉變發展方式，立足“四個全面”戰略布局，加快創新驅動，推進轉型升級，發展與民生并重，產業與生態共舉，不斷提高發展質量和效益。必須轉變治理手段，該管的管住管好，該放的放開放活，讓政府、市場和社會各歸其位、各盡其責。必須轉變工作作風，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態和作風，投身全區改革發展的偉大事業!

今后5年，要在以下五個方面實現戰略性突破：

(一)實施創新驅動戰略，著力推進轉型發展。加快轉型追趕，創新是第一動力，產業升級是主攻方向。以市場需求和創新創造引領轉型升級，以供給側結構性改革釋放發展活力，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動三次產業融合發展，全力打造寧夏經濟升級版。強化科技和智力支撐，實施重大人才工程，活躍大眾創業、萬眾創新，推進體制機制創新，加快培育發展新引擎。到20xx年，科技進步貢獻率達到55%。以“一特三高”為引領，堅守基本農田紅線，確保糧食安全，重點抓好“1+4”特色優勢產業，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化之路。到20xx年，農作物、畜禽良種率分別達到95%和90%，農業機械化綜合水平、農產品加工轉化率分別達到80%和70%。落實中國制造20xx寧夏行動綱要，實施支柱產業做優做強、新興產業培育壯大、傳統產業改造提升、過剩和落后產能化解淘汰“四項計劃”，培育一批千億元產業集群、產業園區和企業集團，加快構建結構優化、技術先進、綠色安全、優質高效的現代工業體系。到20xx年，戰略性新興產業占比提高5個百分點。順應消費升級、需求多元的大趨勢，加快旅游與文化體育等融合，加快現代金融、商貿物流、健康養老、社區服務等發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質提升。到20xx年，服務業增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進現代信息技術與產業深度融合，完善“一網一庫一平臺”等基礎設施，突出政務民生的寧夏特色，打造物聯網、大數據、云計算等產業鏈，全面提升信息化水平。

(二)實施開放引領戰略，著力推進共贏發展。寧夏是內陸欠發達省區，實現大發展、快發展，必須加快開放、擴大開放。深度融入國家“一帶一路”建設，將向西開放優勢轉化為新的動力，努力把我區建成輻射西部、面向全國、融入全球的內陸開放示范區、中阿合作先行區和絲綢之路經濟帶戰略支點。發揮中阿博覽會的平臺功能，打造以中阿合作為特色的國際會展經濟高地。依托銀川綜合保稅區和中阿產業園、商貿園、科技園、文化園等，推進基礎設施、產業發展、跨境貿易等合作，加快打造陸上、空中和網上絲綢之路。以絲路沿線國家為重點，深化科技人才、教育衛生和文化旅游等交流，建設中阿人文交流合作示范區。堅持引進來與走出去相結合，積極承接產業轉移，開展國際產能合作，主動對接國際貿易規則，先行先試國家改革開放的相關政策措施，推動投資、貿易、金融等服務便利化，營造在西部最優、比東部更優的開放環境。

(三)實施空間規劃戰略，著力推進協調發展。以空間發展戰略規劃為抓手，推進城鄉、山川協調發展，提升區域競爭力。尊重城市化規律，推進“多規合一”，優化“一主三副”格局，統籌中心城市、大縣城、小城鎮和中心村布局，銀川建成絲綢之路經濟帶的一個區域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產業中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區重點城市和物流中心，固原建成寧南山區中心城市，中衛建成絲綢之路經濟帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設太中銀和銀寧鹽發展軸，加快基礎設施、生態環保、公共服務和產業發展一體化。推進清水河城鎮產業帶建設，打造中南部地區脫貧致富帶和經濟增長極。健全城鄉一體發展機制，推進要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，加快農民市民化步伐，到20xx年，城鎮化率達到60%。

(四)實施生態優先戰略，著力推進可持續發展。優美環境是寧夏最大優勢，我們一定要保護好、利用好這一靚麗名片。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，堅持土地、資源和環境底線，建設全國生態文明示范區，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。健全科學合理的生態保護與補償機制，綜合治理重點流域、重點領域和生態脆弱區，加快移民遷出區生態修復，鞏固禁牧封育成果，實施天然林保護、三北防護林和新一輪退耕還林還草，構建祖國西部生態安全屏障。到20xx年，全區森林覆蓋率提高到15.8%。深入開展節水型社會建設，以水定產，以水定城。健全資源利用回收體系，構建循環型產業鏈條，倡導綠色消費，推動低碳發展。建立健全生態文明考核評價、生態環境損害責任追究和排污權交易等制度，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，保持好天藍、地綠、水凈、空氣清新的人居環境。

(五)實施富民共享戰略，著力推進和諧發展。小康不小康，關鍵看老鄉。要把和諧共享作為全面小康的本質要求，注重機會公平，保障基本民生，讓發展成果更多更好地惠及各族群眾。堅持精準扶貧、精準脫貧，舉全區之力打贏脫貧攻堅戰，提前2年實現確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。扎實推動創業就業和居民增收，讓人民群眾產生更多的獲得感。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，促進教育公平和質量提升，做好關心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強化醫療、醫保、醫藥聯動，實現人人擁有基本醫療保障、享有基本公共衛生服務。全面抓好精神文明建設，大力發展文化事業和文化產業，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。全力維護廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構建全面共建共享的社會治理體系。深入開展民族團結進步創建和宣傳教育活動，依法加強宗教事務管理，鞏固和發展已有的民族和睦、宗教和順、社會和諧的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我區創新發展的前景十分廣闊，轉型追趕的目標催人奮進。我們堅信，在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，通過全區上下的不懈努力，我們的宏偉藍圖一定能實現，寧夏的明天一定更美好!

---20xx年1月12日在撫順市第xx屆人民代表大會第五次會議上

代市長 葛海鷹

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、“”回顧及20xx年工作

過去的五年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府帶領全市人民，搶抓歷史機遇，積極應對嚴峻挑戰，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，開創了城市轉型振興、幸福美麗撫順建設的新局面。

五年來，我們堅持經濟發展與民生改善并重，經濟實力提升，人民生活水平提高。預計地區生產總值年均增長8.4%，城鎮居民人均可支配收入年均增長11.9%，農村居民人均可支配收入年均增長12.9%。

五年來，我們積極推進沈撫同城化，與沈陽共享“024”區號、交通同城等取得實質性進展，各項工作走在沈陽經濟區同城化前列。深入實施“兩城兩帶一區、多點支撐、全域發展”戰略，沈撫新城與沈陽一體化發展格局初步形成，石化新城化工及精細化工產業豐厚度不斷提升，縣區竟相發展，南環產業帶、東部生態保護區加快建設，渾河景觀帶成為撫順靚麗風景線。

五年來，我們著力優化存量、擴大增量，全面提升發展質量。撫順特殊鋼股份有限公司等骨干企業轉型升級初見成效，千萬噸煉油、百萬噸乙烯等重大項目建成投產。到20xx年末，服務業增加值占地區生產總值比重達到42%，比20xx年提高6.8個百分點。

五年來，我們全面深化改革、擴大開放。完成省政府取消238項、下放38項行政職權的銜接工作，公布市、縣區政府部門權責清單，工商登記、財稅體制和農村等重點領域改革取得積極進展。中國水電建設集團、中國供銷集團、廣州恒大、深圳萬科等國內知名央企民企進駐撫順，罕王集團投資印尼紅土鎳礦產業園成為遼寧實施“走出去”戰略重點項目，經濟發展動力和活力增強。

五年來，我們堅持生態優先、建管并重，大力實施青山、綠水、藍天、暢通、清潔、景觀六大工程。撫順榮獲“國家森林城市”稱號，大伙房水源保護區成為國家江河湖泊生態環境保護試點和生態文明先行示范區。城區跨河大橋、主要街路改造一新，撫順結束了沒有動車的歷史。月牙島生態公園、人民廣場等建成投用，城市綠化、亮化、美化、凈化、冬季無害化除雪和宜居鄉村建設等工作走在全省前列。

五年來，我們千方百計增加投入，盡心竭力辦好惠民實事。企業退休人員養老金、城鄉低保救助人均標準年均增長分別為15.2%、14.2%和17.9%。養老、醫療保險體系覆蓋城鄉，新農合參保率達到99.83%，城鎮登記失業率控制在4.06%以內。保障性安居工程惠及16.2萬人。婦女小額貼息貸款在全省排名第一。新建改造城區中小學(幼兒園)近百所、市級醫療衛生機構5家，新建市圖書館、雷鋒大劇院、青少年宮、殯儀館等投入使用。農家書屋實現全覆蓋。調整延伸公交線路，基本解決市民出行難問題。

五年來，撫順經受住了新世紀以來最為不利的經濟形勢和“8-16”特大洪災等嚴峻考驗，地區綜合實力不斷提升，城市面貌發生巨大變化，人民群眾擁有了更多的獲得感和幸福感。全市人民用智慧和汗水，共同繪就了令人驕傲和自豪的“”美麗畫卷。

各位代表：剛剛過去的20xx年，撫順經濟社會發展遇到的困難比預想的多、面臨的壓力比預想的大，取得的成績實屬不易。預計地區生產總值增長2.8%;一般公共預算收入完成預算的53.9%、同比下降45.1%.剔除不可比因素同比增長2%;城鎮居民人均可支配收入增長7.1%;農村居民人均可支配收入增長7.2%。

1、經濟保持平穩運行

支持企業發展。累計為企業減負1.94億元，爭取國家、省工業項目資金支持7.23億元，促成企業間協作配套1.1億元，撫順石化公司等骨干企業支撐作用明顯，全年規模以上工業總產值完成2077億元。

主動搶抓機遇。細化落實《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，爭取中央預算內補助資金1.2億元、資源枯竭型城市財力轉移支付資金5.7億元，爭取國家開發銀行等專項債券6.7億元，新撫區老工業區搬遷改造完成投資8億元。

加快項目建設。投資97.4億元的清原抽水蓄能電站項目加快推進，投資45億元的豐遠·熱高樂園基本建成，全年開復工億元以上重點項目209個、完成投資314億元。

強化金融支撐。全年新增本外幣貸款98.5億元、非信貸融資175.9億元，小微企業貸款比年初增加45.7億元，低利率為企業拆借“過橋”基金1.5億元。聯合上海股權交易中心，成立撫順市企業掛牌孵化基地。1家企業實現新三板掛牌，2家企業報審主板上市。政府融資規模突破50億元。

2、改革開放全面深化

重點領域改革成效明顯。結合撫順實際，自行取消27項、下放32項市級行政職權，建設工程項目審批時限由275天壓縮到40天，沈撫新城在全省率先成立行政審批局。工商登記、財稅體制、國資國企和農村改革等進展順利。在全省率先開展民生領域證明材料專項清理。

資源型城市轉型研究工作扎實推進。國務院發展研究中心提出，在撫順等典型性、代表性、發展潛力較大的資源型城市，設立“國家資源型城市可持續發展轉型創新試驗區”的課題報告，得到國務院領導的關注和批示。撫順在國內資源型城市中率先完成《國家資源型城市可持續發展轉型創新試驗區頂層設計及系統發展規劃》，創建國家資源型城市可持續發展轉型創新試驗區得到省政府的重視和支持。

對外開放取得積極進展。成功舉辦遼寧百家知名民營企業撫順招商投資洽談暨名優企業名優產品展示活動。廣州無線電集團金融服務外包產業園、韓國leo株式會社與撫順森源集團合作研發的電動車(船)等項目成功簽約，實現金融和對韓招商新突破。全年引進域外資金209億元，實現外貿出口6.5億美元。

3、三次產業穩步發展

工業發展質量提高。傳統產業完成技改投資145億元，竣工投產項目75個。與撫順石化公司、撫順礦業集團戰略合作取得積極進展。與大連理工大學、遼寧石油化工大學等深入合作，組建化工新材料、智能制造等產業技術創新聯盟。遼寧三友生物科技公司等8家單位獲批省級產業專業技術創新平臺。高新技術產品增加值占規模以上工業增加值比重達30%。

現代服務業快速發展。撫順被中國城市競爭力研究會評選為中國最具特色旅游城市，策劃推出十大特色景區、十大精品線路等，全年接待游客總人數、旅游總收入分別增長l1%和l5%。加快電商平臺建設，東北亞鋼鐵網、首華(遼寧)農產品交易中心等上線運營，全年電子商務交易額實現300億元。海油集團金融大廈等重點金融項目加快建設，全年金融業實現稅收9億元。

特色農業規模不斷擴大。新增有機農業4萬畝，形成有機中藥材、短梗刺五加等六大特色產業示范基地。食用菌、中藥材、山野菜、特色精品花卉種植規模居全省前列。

4、區域經濟協調發展

沈撫新城被確立為省級電子商務集聚示范區，千億元休閑娛樂旅游集聚區初具雛形，與沈陽共同爭取國家批復沈撫新區進展順利。

石化新城高新技術產業園區公用工程一體化建設進展順利，開工建設億元以上工業項目13個，投資3億元的森源化工項目當年建設當年投產，海賦外灘商業廣場建成投用，新屯公園、河灘公園、紫花嶺風景區完成提升改造。

撫順、清原、新賓三縣工業產業集群初具規模，撫順縣三塊石國家森林公園被《香港商報》等媒體評為中國最佳旅游風景區，清原縣成為國家級電子商務進農村綜合示范縣，新賓縣獲批省級農業標準化示范縣。

新撫、順城、望花三區錯位發展，新撫中央大街地下水城、順城泰為國際文化汽車城、望花小微企業創業示范基地等項目加陜建設。

5、城鄉環境持續改善

環境保護力度加大。大伙房水源保護區綜合治理取得初步成效，建成鄉鎮污水處理設施20個，一級保護區實現全封閉，生態移民、污染治理等工作進展順利。大氣污染綜合整治深入推進，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐338臺，對重點排污企業駐廠監督、限產限排，嚴禁城區焚燒落葉，集中整治建筑工地、露天堆場和街路揚塵，啟動“青草計劃”。持續推進青山工程，營造生態林3.25萬畝，封山育林4.5萬畝。

城市功能不斷完善。《撫順市城市總體規劃(20xx-20xx)》經過部省聯審。遼寧中部環線撫順段高速公路建設穩步推進，新建改造“三供”管網163.4公里。城市導覽導視系統建設有序推進，新建改造游園、綠地、廣場100處，新增綠地面積32公頃。點亮萬盞燈、照亮回家路的“居民小區照明計劃”進展順利。

宜居鄉村建設扎實推進。維修改造農村公路197公里，完成147個行政村的村屯綠化工程，農村衛生廁所改造3720座，全市16個村被省政府列為美麗鄉村示范村。

6、民生保障扎實有力

社會保障水平不斷提升。企業退休人員養老金月人均調增201元，城鄉低保提標7%和10%。大病保險人均籌資標準由18元提高到25元;人均基本公共衛生服務經費由35元提高到40元。低保對象基本醫療住院救助比例由60%提高到70%，重特大疾病救助比例由50%提高到60%。城鎮居民醫療保險、新農合財政補助由每人320元提高到380元。18萬符合條件困難企業退休人員納入醫保范疇。扶持創業帶頭人824人，創業培訓2109人，新增城鎮實名制就業7.5萬人。

安居扶貧工作成效明顯。完成1.5萬戶棚改任務，維修改造棚改房屋1295棟，實施“暖房子”工程50萬平方米，改造農村危房610戶、老舊房屋室內供水設施2萬戶。1.59萬國家標準農村貧困人口穩定脫貧，“互助式扶貧”工作走在全省前列。

各項社會事業協調發展。推進教育均衡發展，10所幼兒園成為“遼寧省五星級幼兒園”，3個城區通過國家義務教育發展基本均衡縣區驗收，撫順職業技術學院辦學實力躍居全省同類院校前列。市中心醫院、二院分別與醫大一院和盛京醫院深度合作，7家縣級公立醫院全部取消藥品加成，農村縣、鄉、村三級醫療機構實現基本藥物制度全覆蓋。推進文化惠民工程，新建社區書屋141家，開展基層群眾文化活動2200余場。撫順“琥珀城”被授予國家級文化產業示范基地。加強體育設施場地建設，成功舉辦亞洲大學生龍舟錦標賽、全國山地自行車冠軍賽和全國首屆越野車場地賽等。市老干部大學擁有獨立辦學場所。

社會治理能力不斷加強。完成309個社區換屆工作，開工建設城市社區辦公用房50個。信訪總量下降15%，為近年最好水平。事故救援、抗災減災能力進一步提升，安全生產和食品藥品安全形勢總體穩定。刑事案件發案率下降5.6%，群眾安全感增強。

7、政府自身建設不斷加強

堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，深化政務公開，完善決策程序，不斷健全權力運行制約和監督體系，切實做到有權必有責、用權受監督，政府工作不斷走上法制化、規范化軌道。

改進公共服務。開展換位體驗活動，查找問題，改進和優化公共服務流程，公共服務質量和水平不斷提高。

加強作風建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，黨員干部的服務意識、責任意識、擔當意識、發展意識不斷增強。

廣泛接受監督。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯和社會各界意見建議。全年辦理人大代表建議328件、政協委員提案389件，辦結率loo%、滿意率99%。

各位代表：回首過去的五年，我們在攻堅克難中奮力前行，在搶抓機遇中積極作為，邁出了城市轉型振興發展的新步伐。成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協大力支持和全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關心支持撫順發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

看到成績的同時，我們也要直面問題。一是受宏觀經濟形勢和做實經濟數據等因素影響，“”和20xx年部分經濟指標沒有達到預期發展目標。二是傳統產業亟待改造升級，新興產業和接續產業尚未形成規模，產業、產品結構調整嚴重滯后。三是民營經濟規模不大、活力不足，大眾創業、萬眾創新積極性不高，“雙創”氛圍還不濃厚，嚴峻經濟形勢造成就業壓力加大。四是部分區域空氣異味嚴重，城市霧霾天氣頻發，大氣污染治理任務艱巨。五是公共服務質量不高，少數政府工作人員慢作為、不作為、亂作為，擔當精神、責任意識不強，干部士氣亟待提振，經濟社會發展環境亟需改善。

二、“十三五”時期的總體要求和目標任務

各位代表：“十三五”時期是撫順轉型振興發展的攻堅階段，也是全面建成小康社會的決勝階段。我們依然面臨著嚴峻復雜的國內外經濟形勢：從國際看，石油、鐵礦石等大宗商品價格走低，市場持續動蕩，經濟復蘇緩慢;從國內看，經濟發展仍處于“三期”疊加階段，經濟增長新舊動能正在轉換之中，產能過剩、投資增速放緩、金融風險上升加大了經濟運行的困難;從全省看，長期積累的結構性、體制性問題不斷凸顯，經濟增速回落明顯;從撫順看，撫順作為國家老工業基地和資源枯竭型城市，長期積累的礦山地質災害嚴重、采沉影響區域擴大、養老保險金缺口巨大、廠辦大集體問題突出、財政收支困難、政府債務率偏高和人口長期流失等歷史遺留問題與現實矛盾相互交織、并存疊加。同時，我們更要看到，黨中央、國務院支持東北老工業基地振興的決心和力度有增無減，撫順發展面臨國家進一步推進新一輪東北振興、沈撫同城化、與沈陽共建沈撫新區，以及國家重視資源型城市轉型發展、支持央企與地方共建產業園區和采煤沉陷區綜合治理，國家和省積極推動大伙房水源保護等一系列重大機遇。此外，撫順轉型振興的目標明確、戰略明晰，擁有雄厚的產業基礎、國內領先的科研院所和數量龐大的產業技術工人，具備大眾創業、萬眾創新的有利條件。只要我們堅定信心、眾志成城、奮發圖強，再大的困難，也阻擋不了撫順前進的腳步，動搖不了全市人民追求幸福、追逐夢想的決心。

“十三五”時期發展的總體要求：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指針，認真貫徹黨中央關于東北振興的最新重大決策部署、中央經濟工作等會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極適應和把握經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以城市轉型振興為主線，深入貫徹“四個著力”要求，堅持變中求新、變中求進、變中突破的工作總基調，加大供給側結構性改革力度，保持戰略定力，增強發展自信，全力推動去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，深入實施“兩城兩帶一區、多點支撐、全域發展”戰略，積極構建科學精細的經濟社會管理模式，創造宜居樂業的經濟社會發展環境，努力提升發展活力、內生動力和整體競爭力，實現更有質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

“十三五”時期發展的重點任務：一要著力完善體制機制。轉變政府職能，強化服務意識，全力推進供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。二要著力推進結構調整。改造提升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業和現代服務業，大力發展以本地產品為原料的接續產業，加快形成綠色低碳高效的產業發展支撐體系，改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構，提高消費對經濟增長的貢獻率。三要著力鼓勵創新創業。積極構建有利創新創業的政策和制度環境，深化“政產學研金用”合作，加快形成“雙創”新局面。四要著力保障改善民生。持續加大民生投入，大力發展社會事業，全面改善生態環境，不斷增強全市人民的獲得感和幸福感。

五年后的撫順，重點領域和關鍵環節改革有重大突破，轉方式調結構取得實質性進展，地區生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番，地區綜合實力全省排名前移，國家標準農村貧困人口實現穩定脫貧。新型城鎮化進程加快，城鄉協調發展、空間布局更加科學合理，城市綜合承載能力不斷增強。生態環境質量明顯改善，主體功能區和生態安全屏障基本形成。依法治市體制機制更加完善，公共服務效能全面提升，社會治理體系和治理能力現代化取得重大進展。社會更加公平正義、誠實守信，社會主義核心價值觀深入人心，雷鋒精神進一步弘揚，撫順人對家鄉的認同感、歸屬感和自豪感明顯增強，全市人民共同步入小康社會。

二、20xx年重點工作任務

20xx年全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長2%，城鄉居民收入增長高于經濟發展水平，民生、社會事業、環保投入高于上年水平，單位生產總值能耗下降2%，主要污染物排放量削減率完成省下達目標，經濟發展質量和效益進一步提高。

今年要重點做好以下工作。

1、繼續強化工業支撐

圍繞《中國制造20xx遼寧行動綱要》，全面實施撫順智能制造20xx-20xx行動計劃，重點實施100項智能制造技術改造項目，推進30個智能制造企業示范工程，推動傳統低端制造向中高端制造升級。

改造提升傳統產業。堅持創新驅動，積極引進先進科技成果和技術工藝，加快推動撫順石化公司擴大“油蠟聯產”產能和恢復乙烯化工廠生產，推進撫順特殊鋼股份有限公司特冶技改二期等重大技改工程，促進石化、冶金等傳統產業綠色改造，向智能化轉型升級。全面提倡、推動企業優化管理，降低成本，提高效率。積極穩妥化解過剩產能、處置“僵尸企業”。

加快發展新興和接續產業。準確把握國家政策導向，發展壯大新材料、新能源汽車、節能環保和電子信息等戰略性新興產業，全力打造機器人產業配套基地。利用撫順石化、特鋼等產品資源，延伸加工，拉長產業鏈，拓寬產業豐厚度，增加終端產品比例，積極培育新的經濟增長點。

提升企業自主創新能力。實施科技型中小企業成長、高新技術企業倍增、知識產權優勢企業培育等計劃，引導重點產業建立技術創新聯盟，積極發展高新技術產業。鼓勵、支持企業自主研發核心技術、引進先進技術、開發新產品，發揮科技創新對工業的支撐作用。

2、著力抓好項目建設

科學精細策劃包裝項目。圍繞國家提出的”7+4”工程包和十大重點領域，各縣區、開發區和相關部門要密切跟蹤政策導向，列出對上爭取項目計劃清單，明確責任抓落實。圍繞全市產業基礎、轉型方向和功能定位，積極策劃一批對外招商合作的產業和社會事業發展項目。依托現有存量城市公共基礎設施資源，策劃包裝和推進實施一批ppp模式融資項目。

促進一批重點項目盡快開工建設、投產達效。扎實做好三寶屯污水處理廠中水回用等項目開工前準備工作，加快推進撫順礦業集團熱電廠等項目建設，全力爭取清原抽水蓄能電站項目下半年開工建設。全年開工建設億元以上重點項目209個、完成投資350億元。

集約高效盤活利用現有要素資源。全面摸清全市閑置土地、廠房等情況，對長期未開工建設、竣工投產的項目，促其引進新項目或轉產;對長期閑置資源依法依規收回并盤活。合理調整產業雷同、基礎薄弱的工業園區，深入挖掘現有要素資源潛力，集中對外招商、推進項目建設。

3、持續改善公共服務

集中審批。具有行政審批職能的政府部門全部成立審批處，審批職能全部劃入審批處，統一進入公共行政服務中心集中審批，實行“一站式”服務，切實做到“中心之外無審批”。進一步明確公共行政服務中心功能定位，加快功能升級，承擔起全面改進公共服務的推進和監督職能。

下放權力。繼續取消和下放一批市級行政職權事項，將各種涉及百姓和企業的公共服務事項向基層下沉，最大限度便民利企。

強化服務。大力推行網上審批、并聯審批，優化建設項目審批流程。清理規范行政審批中介服務，取消各類不合法、不合規的收費和證明。分別在市發改委、科技局、經信委設立日常協調機構，建立由市發改委牽頭的聯席會議制度，及時協調解決駐撫中省直單位、科研院所、大專院校、民營企業日常運行和發展中遇到的困難與問題。

換位體驗。具有公共服務職能的機關和事業單位，持續開展換位體驗活動，繼續改進和優化公共服務流程，讓群眾和企業辦事順心、生活舒心、投資放心。

4、深化重點領域和關鍵環節改革

深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，進一步簡化工商注冊資本登記，推進工商注冊制度便利化，落實企業信用信息公示。

深化國資國企改革，健全公司法人治理結構，建立市場化用工用人機制，提高國有資本經營質量效益，做強做優國有企業。抓好國有資本運營、投資公司創建和運營，推進經營性國有資本集中統一監管，整合盤活國有資產存量。

落實國家和省財稅體制改革部署，優化政府預算結構，推進政府預決算信息公開;全面推進營改增改革，加快資源稅改革;優化政府債務結構，加強債務管理，積極推進政府債務化解和風險防范工作。

深化農村改革，加快農村集體土地承包經營權確權登記頒證工作，大力培育新型農業經營主體，引導土地承包經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。

加快進環保、醫療、公用事業等重點領域價格改革。推進公務用車改革和機關事業單位養老保險制度改革。

5、全力推進創新試驗區建設

抓住新一輪東北振興重大機遇，全面梳理撫順作為東北老工業基地城市為國家作出的貢獻，以及歷史遺留問題對現實發展的影響，全力爭取國家政策支持，積極創建撫順資源型城市可持續發展轉型創新試驗區，探索體制機制創新、礦城共融共興、以建促治促轉、產業多元推動的轉型發展模式，逐步從根本上解決礦山地質災害區生態恢復、接續產業發展和居民安居就業等問題。

大力推進東北商貿城、森茂國際汽車城、創意文化產業園區，大型商務會展產業園區、中國北方汽車文化主題產業園、生態運動廊道、建筑設計博覽園等項目建設。加快兒童運動公園及跨東林路人行景觀橋建設，建成創新試驗區規劃展示館、國家區域性(撫順)地理國情監測中心、采沉記憶實景公園。

6、全面提升開放水平

進一步強化開放意識。選擇國內外先進地區、發達城市，比對思想觀念、工作方法和各項指標，充分借鑒成功經驗，見賢思齊，比學趕超，加快推進開放型經濟體系建設。全面開展與重點商協會合作，積極營造全方位擴大開放的深厚氛圍。

狠抓招商引資。堅持招商引資與招才引進智相結合，瞄準長三角、珠三角、京津和海外地區，注重行業招商、專業招商、精準招商、以商招商，積極開展小團組、點對點、面對面招商，著力引進一批重大項目、先進技術和優秀人才。

擴大外貿出口。深化與中國航天長征國際貿易公司等軍貿企業合作，培育服務外包等新興業態，加強出口基地建設。啟動與中國對外承包工程商會合作，研究組建撫順市海外工程商會，帶動勞務、技術、裝備和產品輸出。

7、積極鼓勵創新創業

加大宣傳引導力度，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。廣泛調動社會各界力量，鼓勵各級各類科技人才、各行各業技能人員和普通勞動者，開展多種形式的創新創業活動。全面總結推廣撫順特殊鋼股份有限公司、沈陽隆基電磁科技股份有限公司創新創業的成功經驗，發揮先進企業的示范引領作用。

全面落實國家和省推進大眾創業、萬眾創新政策措施。設立創業投資(引導)基金，支持創新創業，鼓勵小改小革、點滴創新，調動“雙創”積極性。加快總部基地創投中心、東北振興投融資項目網絡平臺等“眾創”載體建設，推動“互聯網+”融合創新。立足撫順科技和產業優勢，聯合企業、金融、保險等單位和機構，建立科技創新聯盟，加快“1+3+n“能源化工孵化器建設，促進科技成果加速轉化和產業化，壯大撫順相關產業。

深化與撫順石化公司、撫順礦業集團等中省直大企業合作，促進地企共興共榮。深化與駐撫科研院所、大專院校合作，加快形成以企業為主體、市場為導向、“政產學研金用”相結合、全社會共同參與的科技創新體系。加強與軍工企業合作，鼓勵“軍轉民”，支持“民參軍”，促進軍民科研成果和制造技術雙向轉化。加強與其他駐撫中省直單位合作，力爭在行業引導、產業發展、項目建設等方面取得更大成績。

8、大力發展民營經濟

營造良好發展環境。全面改善提升服務水平，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現象，打造公平開放的投資環境、競爭有序的經營環境、體貼到位的服務環境。對企業一視同仁，保障企業公平參與市場競爭、平等使用生產要素、同等受到法律保護，努力做到規則公平、機會均等。

鼓勵扶持企業發展。全面落實各項鼓勵扶持政策，主動幫助企業爭取政策資金支持，降低企業生產經營成本。依托海油集團金融大廈，建成集信貸、評估、擔保于一體的中小企業金融服務中心。用好產業投資(引導)基金和中小企業“過橋”基金，鼓勵中小企業進入遼寧股權交易市場掛牌交易，支持企業上市，解決企業“融資難”、“融資貴”問題。

9、加快發展服務業

大力發展旅游業。樹立大旅游觀，深入挖掘歷史文化、風俗民情、工業文明內涵，包裝、策劃、建設具有地域特色的旅游項目，推動旅游與文化、體育、工業、農業等產業深度融合。

大力發展鄉村、少數民族村寨、溝域、森林旅游，建設大伙房水庫周邊生態旅游區。推進沈撫旅游一體化發展，建設沈陽經濟區生態休閑旅游集聚區。全面整合旅游資源，組建旅游集團。加大宣傳營銷力度，積極推進智慧旅游建設，打造具有市場競爭力的旅游品牌，策劃推出“多日游”，建設旅游目的地城市，充分發揮旅游對服務業發展的牽動作用。

改造提升傳統商貿業。創新業態和經營模式，堅持“線上線下”互動，促進傳統商貿業轉型升級。科學合理規劃商業集聚區，推進南站中央商務區和北站新華商圈建設。

加快發展電子商務。加快同城物聯網大廈、“互聯網小鎮”等電商平臺建設，推進清原電子商務進農村綜合試點縣、沈撫新城省級電子商務集聚示范區建設，促進網絡經濟與實體經濟融合發展。

大力發展生產性服務業。加快現代商品流通體系建設，完善物流配送網絡，研究組建包裝、配送、快遞等服務公司，打造一批以本地特色農產品、鋼鐵、琥珀等為支撐的全國性和地域性商品網絡交易中心。

加快培育現代金融體系。加強統籌協調，進一步壯大金融體量，用好資本市場，拓寬融資渠道，完善金融體系，大力發展產業金融。促進融資租賃、投資基金等多元化主體發展，積極籌建融資擔保集團。推進沈撫新城和新華金融集聚區建設。加快農村信用社改制，促進小微金融、農村金融、互聯網金融發展，發揮小貸公司、擔保公司作用。

積極消化房地產庫存。鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當調整商品房價格，薄利多銷。大力推行棚戶區、舊城區改造貨幣化安置，將去庫存與新型城鎮化、棚改房、公租房、拆遷安置房相結合。用好網交會、房交會等平臺，全力消化存量商品房。科學調控房地產開發速度與規模，促進房地產業健康發展。

10、加快推進兩座新城建設

沈撫新城，要加快融入沈陽經濟區，積極與沈陽共同爭取國家批復設立沈撫新區。重點推進與沈陽互聯互通基礎設施建設、互補錯位產業項目建設，積極爭取獲批國家應急產業基地，引入沈陽更多的教育、醫療、文化等優質公共服務資源，與沈陽分享更多優質公共服務。

石化新城，要加快與央企共建產業園區，重點推進供熱、管廊、消防、危化品物流等基礎設施項目共建共享。充分利用撫順石化公司原料資源，大力發展化工及精細化工產業，拉長產業鏈，提高原料加工深度和產品附加值。

11、扎實做好農業農村工作

實施品牌戰略。整合優勢農產品資源，培育、引進一批知名農業產業化龍頭企業，研究建立面向沈陽市場的特色農產品配送中心，逐步形成具有一定規模和影響的加工輸出基地，打造撫順特色品牌，帶動農民增收致富。

發展特色農業。依托大伙房水源保護區綠色、有機農業示范基地建設，加快推進“三品一標”認證工作，完成綠色、有機食品認證面積20萬畝。繼續擴大食用菌、中藥材等特色產業基地規模，做強做大農產品交易中心。

壯大縣域經濟。堅持生態立縣、綠色發展，做大撫順縣木制品加工、清原縣特種輸變電、新賓縣現代焊接新材料等工業產業集群，大力發展農產品深加工業和特色旅游業，富民強縣。

加強農業基礎設施建設。加快實施灌區續建配套和節水改造工程，新增節水灌溉面積1萬畝、高標準基本農田1.48萬畝。新增農機動力3萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到75%。

繼續推進宜居鄉村建設。大力實施農村環境綜合整治，推進垃圾分類處理、畜禽糞便集中處理，提升污水處理技術水平，改善農村能源結構，做好農村改廁和農藥、化肥包裝等廢棄物的回收治理工作，逐步全面實現村路硬化、村莊亮化、村容美化、村屯綠化，加快美麗鄉村建設。

12、進一步做好城市工作

提升規劃水平。綜合考慮城市功能定位、文化特色和地域環境等因素，從地下、地面和空間三個層面，對城市進行立體、長遠和協調規劃，賦予城市更多的民族、文化、歷史元素。加快編制城市地下綜合管廊、海綿城市建設等專項規劃，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。

加強基礎設施建設。多渠道籌措資金，加快遼寧中部環線撫順段高速公路建設，規劃啟動安城橋建設。推進“三供”管網綠色低碳化改造。加快詹家河、鮑家河綠化升級改造和勞動公園動物園整體改造。啟動建設商業設施互聯互通工程，讓南站、新華地區商圈更加暢通便民。全面維修改造中央大街、新撫路、章黨街等街路。安裝南環產業帶碾三線路燈。

將有限財力向與民生密切相關的小街小巷傾斜，建設街頭綠地和健身廣場50處，安裝居民小區照明燈具1.1萬盞，讓居民休閑健身有場地、夜晚回家有燈光。

加強城市精細化管理。健全城市治理體系，讓廣大市民參與城市管理，提高城市治理能力和執法工作水平。加快城市管理信息資源整合，推進“智慧城市”建設，發展民生服務智慧應用。建設、規范和改造中心城區停車場設施，新建公共廁所10座，設置垃圾桶、果皮箱各20xx個。加強市政設施維修養護，科學設置導覽導視系統和城市交通指示牌，大力整治“小涼快”、占道經營和私搭亂建，加強物業和棄管小區管理，倡導文明祭祀，改善提升市容環境。

13、加快推進新型城鎮化建設

積極推進以人為核心的新型城鎮化。科學規劃、合理布局，以城帶鄉、城鄉共建，重點發展縣城和小城鎮，著力破除城鄉二元結構，推動產城融合發展。協調推進城鎮化和新農村建設，實現城區轄鄉鎮、村莊規劃全覆蓋。遵循規律、因勢利導，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，切實維護農民合法權益。

保護歷史文化遺產。編制歷史文化名城保護規劃，正確處理文化遺產保護與新型城鎮化建設和旅游開發的關系，堅持保護為主、適度合理開發，嚴守歷史文物保護紅線，防止建設性破壞，禁止破壞性開發，絕不以破壞歷史文化遺產為代價，謀求一時的經濟發展。

14、全面改善生態環境

加強水源保護和水污染治理。繼續抓好大伙房水源保護區綜合治理，啟動一級保護區內商業網點搬遷工作，加快蘇子河河口濕地恢復等一批重點治理項目建設，爭取國家和省盡快建立完善資源有償使用和生態補償制度。嚴格實施水污染防治行動計劃，不斷提高渾河流域水體質量。

深入實施大氣污染綜合整治。以防治霧霾為重點，拆除城區10噸以下燃煤鍋爐423臺;治理城市建筑工地揚塵、道路遺撒和露天燒烤;推進農村秸稈綜合利用，嚴控秸稈焚燒;實施裸地不見天、青草全覆蓋的“青草計劃”，讓城區裸露地面全部綠起來，全面降低揚塵。以消除空氣異味為重點，加快化工等重點污染企業提標改造，大力整治榆林采沉區垃圾焚燒、小作坊小工廠污染和龔家溝地板城嚴重污染，不斷改善空氣質量。

繼續提升森林生態環境建設水平。植樹造林9.9萬畝，封山育林1萬畝。堅決打擊亂砍亂伐、毀林造田等違法行為，保護好環城林帶。

嚴肅追究破壞生態環境責任。加大環境執法力度，按時完成清理整頓環保違規建設項目工作，嚴肅懲處違法違規行為，讓破壞生態環境的任性行為付出沉重代價。

各位代表，日益嚴重的霧霾，是大自然向我們發出的無聲警告。我們必須牢固樹立綠色發展、綠色消費理念，從政府做起，從每個企業、每個人做起，用心保護好我們賴以生存的環境，讓撫順天藍水凈、地綠山青。

15、大力發展社會事業

堅持教育優先發展。以促進公平、提高質量為核心，大力發展公辦幼兒園，構建公益性、普惠性學前教育體系。繼續推進義務教育學校校長、教師交流輪崗，促進義務教育均衡發展。推進高中教育優質特色發展，加快發展現代職業教育。努力培養一流校長、一流教師。繼續做好語言文字工作。

提高醫療服務水平。著力做好疾病預防控制工作。推進公立醫院綜合改革，完善基本醫療服務體系，提高基層衛生計生服務能力。逐步推行“分級診療”制度，推動中醫“治未病”服務。完善計劃生育綜合服務體系，落實“全面二孩”政策。

建設文化強市。大力弘揚地域文化、雷鋒精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。加快市博物館、群眾文化中心、工人文化宮建設和整合，維修改造市老干部大學教學樓，開展豐富多彩的群眾性文化活動。依托琥珀、煤精、旗袍、根藝等特色資源，大力發展特色文化產業。利用城東閑置待售的非住宅資源，建設文化創意及智慧產業集聚區。

發展體育事業。加快健身公園、廣場和戶外體育運動中心建設，逐步免費開放公共文體設施，深入開展全民健身活動。辦好全國山地自行車冠軍賽、三塊石國際登山比賽等大型體育賽事活動。

大力推進社會養老服務機構建設，積極探索建立以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為主的居家養老服務體系，推動醫養結合，不斷提高養老服務水平。

16、全力保障和改善民生

提高社會保障水平。繼續強化養老保險擴面征繳，研究建立養老保險風險基金，確保離退休人員養老金按時足額發放。繼續提高城鄉居民最低生活保障和農村五保供養標準。完善社會救助體系，開展慈善救助活動，推進醫療救助“一站式”結算。做好殘疾人工作。

實施就業安居工程。強化職業技能培訓，落實“穩崗補貼”政策，重點支持高校畢業生就業創業，保障困難群體人員就業，城鎮登記失業率控制在5%以內。加強保障性安居工程建設，新增棚戶區改造6010戶。實施“暖房子”工程200萬平方米，完成老舊房屋室內供水設施改造2萬戶。

加大扶貧攻堅力度。堅持精準扶貧、精準脫貧，繼續實行干部駐村幫扶和對口定點扶貧，確保1.5萬國家標準農村貧困人口脫貧、60個省定貧困村銷號。

切實做好民族宗教工作，促進民族團結進步。

雖然當前經濟下行壓力很大，財政收支矛盾日益凸顯，但越是困難時候，我們越要高度關注民生、積極改善民生，應該為百姓花的錢一分都不能少花，能夠為百姓辦的實事一件都不能少辦。政府將不遺余力惠民生，要讓全市人民生活越來越好、幸福指數越來越高。

17、推進社會治理精細化

強化社會治理。加強社區基礎設施建設，新改擴建城市社區服務站25個。加大村務公開力度，實現村務公開規范化、制度化、經常化。加快房屋產權交易中心搬遷。推進氣象現代化建設。提高立體化社會治安防控水平，爭創“社會綜合治理平安市”。全面落實優撫安置政策，爭創“雙擁模范城”。

維護公平正義。暢通群眾訴求渠道，各級各類公共服務機構要積極回應百姓合理訴求。完善勞動爭議專業化預防和醫療糾紛第三方調解機制。保障農民工合法權益。做好法律援助工作。逐步將信訪納入法治化軌道，注重從源頭上解決信訪問題。

確保安全穩定。強化監管，切實保障食品藥品安全。嚴格落實安全生產責任制，全面加強質量技術監督、行業監管、隱患排查、專項整治，高度關注西露天礦滑坡問題，嚴防重特大事故發生。做好防汛工作，加強中小河道治理，保證汛期安全。全面完成易燃易爆危化品企業廠區裝置、工藝管線、儲運設施等重大危險源分布圖繪制和報備工作，消防、安監、環保等部門要完善實用的應急救援方案和應急資源指揮調度圖冊，提高應急處置能力。做好森林防火工作，保證森林資源和生態安全。強化公共安全風險防范意識，加強預判預警預防工作，確保城市安全。

18、啟動一批重大課題研究

圍繞事關全局、影響長遠的重大問題，設立專題，借鑒國內外先進地區經驗，組織專業人員研究或面向社會公開招標，集思廣益，為政府決策提供科學依據。

啟動加快建設智慧城市、推動資源枯竭型城市轉型、弘揚地域文化促進城市建設發展等重大課題研究。

啟動人才強市計劃研究，吸引和留住人才。

啟動高鐵、輕軌、地鐵、鐵路等軌道交通項目建設的可行性和相互協調性研究。

啟動會展業發展可行性研究，促進商貿、旅游、會展“三位一體”融合發展，提升城市知名度和影響力。

啟動全民學習計劃研究，提高市民文化素質、專業技能，培養健康向上的情趣愛好，使社會主義核心價值觀更加深入人心。

啟動擴大雷鋒基金會影響力研究，全面弘揚雷鋒精神，提升城市感召力和吸引力。

19、全面加強政府自身建設

嚴格按照法定權限和程序行使權力，建設法治政府。自覺接受市人大及其會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，廣泛接受輿論監督、公眾監督。

認真執行中央八項規定，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強審計監察，堅決查處各類違規違紀行為。

全面倡導和推進科學精細的思想方法和工作方法，積極構建科學精細的經濟社會管理模式，遵循客觀規律、遵守法律法規、尊重發展實際，工作精益求精、細致入微、久久為功。堅決反對“忽悠”、語焉不詳的不良作風，下大力氣改進文風和會風，報告工作、擬定文稿等，要實事求是、言簡意賅、精準陳述。

帶頭重信守諾、務實高效，以政府誠信帶動社會誠信，以政府高效帶動社會高效。

加強督查考核，抓鐵有痕、踏石留印，履職盡責，敢擔當，善作為，定一件、干一件、成一件，堅決整治執行不力、為官不為等問題。

以全市人民的共同事業凝聚人心、提振信心、鼓舞斗志，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，使廣大公職人員在加快城市轉型振興、造福全市人民的偉大進程中，豐富生命歷程、體現人生價值。

各位代表，今天的撫順，正處在轉型振興發展的關鍵節點上，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。我們將同全市人民一道，在市委的正確領導下，以堅韌不拔之志、開拓創新之舉，重鑄撫順昔日輝煌，共創撫順美好未來!

各位代表：

“”時期經濟社會發展回顧

過去的五年，是xx鎮經濟社會發展取得顯著成效的五年。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，鎮政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地抓好發展第一要務，積極應對5·12汶川大地震和嚴重的暴雨內澇等災害，克難攻堅，奮力拼搏，全面完成了“”規劃確定的各項任務，經濟社會發展取得了顯著成就。先后榮獲陜西省基層城鄉低保規范化建設先進單位、陜西省創建充分就業社區先進單位、陜西省平安農機示范鎮、寶雞市農技推廣先進單位、寶雞市農民增收先進鎮、寶雞市平安鎮和寶雞市殘疾人工作先進單位等多項殊榮。

——鎮域經濟持續較快發展，綜合實力大幅提升。地區生產總值年均增長16.5％，地方財政收入年均增長23.2%。累計實施省市區級重點項目10個，全社會固定資產投資完成4.57億元，比“”期間增長103.2%。現代農業科技示范園初具規模，吉達畜牧、鴻祥牧業、金鵬蔬菜、鴻盛農業、國人菌業、晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜、新野苗木種豬繁育場等企業相繼建成投產，示范園區基礎設施不斷完善，承載能力顯著增強，產業聚集效應日益凸顯，經濟呈現突破性發展態勢。投資220萬元的xx鎮街道綜合治理改造項目順利完工，投資120萬元的鎮區街道綜合市場建設已見雛形。糧食生產連續7年獲得豐收，萬村千鄉市場工程和家電下鄉工作順利實施，城鄉市場繁榮穩定。

——產業結構穩步調整，現代農業初具規模。搶抓全省百萬畝設施蔬菜工程和糧食高產創建工程機遇，積極調整農業產業結構，大力推廣保護性耕作、測土培肥、硬茬播種、病蟲害綜合防治、秸稈還田等新技術，堅持“一村一品”思路，大力發展現代農業。形成了以團結—慕儀—孫家—鳳朝為主線的設施蔬菜種植產業帶；二五路沿線四村—黎明—五星—齊東為主線的現代肉雞養殖產業帶；慕儀南環線齊西二—洞坡—團結為主線的標準化生豬養殖產業帶。企業農戶組建各類專業協會、合作社16個。以蔬菜種植、生豬養殖、肉雞養殖為主體的畜(禽)——沼——菜生態循環農業發展模式正在逐步形成，鎮域農業經濟實力不斷增強。

——新農村建設扎實推進，農村面貌煥然一新。先后實施了渭北環線、二五路、洞五路等主干公路改造，建成以慕儀南環線為標志的通村水泥路100余公里，解決了人民群眾行路難問題。整合資金100多萬元,集中開展城鄉清潔工程，對農村環境進行綜合整治，村鎮環境衛生面貌明顯改觀。深入開展“綠色慕儀”建設，累計完成綠化里程82.5公里，綠化面積760畝，栽植苗木30多萬株。實施村級陣地建設，全鎮11個村委會辦公樓和文化娛樂廣場建成投用。建成人畜安全飲水工程8處，解決了2.86萬人安全飲水問題。積極實施“突破西山”戰略，累計接收安置西山移民131戶608人。新農村“晉級升檔”和“星級管理”工作扎實推進，農村經濟社會發展秩序良好，農民生活水平顯著提高。

——沉著應對自然災害，科學實施災后重建。五年來，我們經歷了5·12汶川大地震和兩次嚴重的洪澇災害，人民生命財產安全受到了嚴重威脅。特別是面對突如其來的5·12地震災害，鎮黨委、鎮政府始終堅持把群眾的生命安危放在首位，有力有序有效地組織開展抗震救災，確保了社會和諧穩定。面對異常艱巨的重建任務，鎮政府堅持科學合理規劃，全面反映災情，積極爭取支持，全力抓好重建。總投資2047萬元的慕儀中學、中心小學和齊二國壽小學已建成投用；投資440萬元的團結小學主體工程已經完工，今年秋季將交付使用；投資220萬元的鎮政府綜合辦公樓即將竣工；投資310萬元的11個村級陣地重建項目全部交付使用；投資670余萬元，對336戶農村居民住宅實施了重建，極大地改善了群眾居住條件。

——社會事業全面進步，人民生活水平顯著改善。全面落實義務教育“兩免一補”和貧困學生資助政策，實施寄宿制學校蛋奶工程，整合教育資源，調整網點布局，順利通過國家教育“兩基”驗收，教育教學質量不斷提升。群眾性文化活動日益繁榮，農村廣播電視覆蓋率達到100%。醫藥衛生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療平穩運行，食品藥品放心工程扎實推進。“生育關懷”行動影響力不斷增強，低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制在4‰以內，代表全區順利通過省級“計劃生育優質服務區”創建驗收。關注殘疾人生活現狀、積極推進殘疾人康復醫療、促進殘疾人就業。高度重視勞動力就業和弱勢群體幫扶，就業再就業工作得到加強，農村公益崗位試點全面啟動。全力推進新型農村社會養老保險，參保人數達到14767人，參保率達到98.6%。全鎮780戶2076人被確定為農村低保戶，享受到了農村居民最低生活保障金。

——綜治維穩工作深入開展，平安慕儀創建成效顯著。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力等刑事犯罪活動，積極預防處理各類群體性事件， “平安慕儀”建設成效顯著，社會治安狀況持續好轉。安全生產工作機制進一步完善，事故防范能力逐年增強，重特大事故得到有效遏制。“五五”普法廣泛開展，全民法律素質不斷提高。大力開展矛盾糾紛大排查和“領導接訪、干部下訪”活動，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，繼續加強網絡防控體系建設，建立健全矛盾糾紛調處機制，努力維護社會穩定。五年來未發生群體性事件和個訪赴京事件，社會秩序進一步好轉， “一控制、兩下降”目標圓滿完成，全鎮社會和諧穩定。

——20xx年經濟和社會事業繼續保持又好又快發展勢頭。20xx年，全鎮完成固定資產投資1.78億元，實現合同引資4.5億元，到位資金6770萬元，非公經濟實現營業性收入6.7億元。農民人均純收入達到6497元。完成了國人菌業等5戶企業的后續擴建任務，引進晨昊農業、永豐牧業、惠生蔬菜等3戶農業企業入駐園區。目前，園區入駐科技型龍頭企業9戶，共完成投資4860萬元，流轉土地2296畝，新建高標準蔬菜日光溫室267座，高檔菌房55座；完成投資508萬元新打機井8眼，新修園內水泥道路15公里，園區水、電、路等基礎設施到位，園區投資優勢顯著提升。經濟實力的顯著提升，為改善群眾生產生活條件，促進各項社會事業健康發展注入無限活力，全鎮呈現群眾安居樂業、社會繁榮穩定的喜人局面。

各位代表，過去的五年，是慕儀歷史上發展速度最快、質量效益最好、鎮村變化最大、項目支撐最強、群眾實惠最多的五年。這些成績的取得，主要歸功于區委、區政府和鎮黨委的正確領導，歸功于歷屆鎮村領導班子和干部的不懈努力，歸功于全體人大代表和全鎮老百姓的艱辛勞動。在此，我謹代表xx鎮人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持xx鎮經濟和社會事業發展的社會各界人士表示誠摯的謝意和親切的問候！

“”時期的奮斗目標和主要任務?

“”規劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊抓“關天經濟區”和“六區”建設機遇，加快轉變經濟發展方式，以建設“設施農業大鎮、現代畜牧強鎮、商貿物流富鎮、環境優美新鎮”為目標，深化改革開放，全力改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建設小康社會奠定具有決定性意義的基礎。

“”規劃總體奮斗目標是：到20xx年全鎮國民生產總值達到20億元；工農業生產總值達到10億元；全社會固定資產投資達到5億元；地方財政收入增長15%，達到1000萬元；實現合同引資3億元，到位資金2億元；農民人均純收入每年平均增長15％以上，達到10899元；人口自然增長率控制在4‰以內。

主要預期目標是：

一、優化農業產業結構，提升農業綜合效益。

——提升農業基礎設施水平。投資4800萬元對全鎮14個村49000畝耕地進行農業綜合開發，大規模建設旱澇保收的高標準農田。投資1907萬元完成涉及9個行政村的土地整理項目。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系。積極落實農業農機具補貼政策，推廣購置國家補貼農機具，大力推進農業機械化。

——完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。

——加快農業產業結構調整。圍繞設施蔬菜、設施養殖、優質糧三大產業，加快現代農業科技示范園建設。力爭再建設高標準日光溫室1300座，食用菌溫室220座。投資20xx萬元實施萬頭標準化生豬示范村工程，發展現代生豬養殖，使全鎮生豬年存欄達到50萬頭。

二、推進農村改革發展，提升人民生活水平。

——加快農村基礎設施建設。投資500萬元對二五路、安四路進行路面柏油鋪設，爭取投資800余萬元，著力整修28.6公里的村組道路，解決人民群眾行路難問題；爭取投資20xx萬元， 建設4個集中供水站，解決全鎮人民吃水難問題；爭取投資30萬元建設8個村級農家書屋，籌集資金200萬元建設6個村級文化活動廣場，解決人民群眾文化資源不足問題。

——努力提升群眾文化生活水平。加大農村精神文明建設力度，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚。繼續推進鎮文化站和農家書屋建設，大力推進鄉村文化普及，積極組織形式多樣、內容充實的文化娛樂活動，深入開展以“提高農民素質、培育新型農民” 和“增強城市意識、提升市民素質”為主題的宣傳教育活動，加快農村城鎮化步伐。持續開展“綠色慕儀”創建工作，進一步提升渭北環線公路兩側綠化水平，優化、美化人居環境。

三、注重社會事業發展，共享改革發展成果。

——加快教育改革發展。全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。深化教育教學改革，推動教育事業科學發展。全面推進素質教育，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發展。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平。投資80萬元建設鎮中學標準化體育場，爭取資金200余萬元新建1所xx鎮中心幼兒園，投資50萬元完善中心小學體育場及附屬設施，優化辦學條件。加快中小學校網點布局調整，努力整合教育資源，促進全鎮教育健康有序發展。

——穩步推進衛生和計生工作。進一步鞏固新型農村合作醫療制度，扎實推進食品藥品放心工程，規范農村醫療衛生服務，加強農村公共衛生工作。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助政策和少生快富工程，穩定農村低生育水平，人口自然增長率控制在4‰以內。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。

——全力實施水電路等民生工程。投資400萬元，進行低壓整改，徹底改變農村用電環境；投資300萬元在慕儀街道建成垃圾處理廠，實施垃圾集中處理；投資400萬元實施城鎮集中用水改造，鋪設管網，優化布局，徹底解決鎮內安全用水問題；投資300萬元，實施齊東街道附屬設施建設，新建1500平方米的集貿市場，繁榮城鄉經濟。

四、擴大社會保障救助，鞏固“平安慕儀”創建成果。

——加快發展社會保障事業。堅持“以人為本、為民解困”的基本理念和“保民生、保穩定”的工作目標，切實保障困難群體，特殊群體和優撫群體的基本權益，充分發揮社會保障在構建和諧社會中的重要基礎作用。扎實抓好防災、救災工作，提升應對重大自然災害的能力。切實做好低保管理工作，努力實現應保盡保的目標，使廣大困難群眾的基本生活權益得到有力保障。努力做好殘疾人工作，促進全社會扶殘助殘風氣進一步形成。

各位代表：?

一、200*年工作回顧?

二、2004年工作安排?

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?

（一）努力提高農業產出效益。?

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。?

（三）繼續加快經濟國際化步伐。?

（四）全力推進富民工程。?

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?

（五）著力提升城市化水平。?

（六）積極改善生態環境。?

（七）協調發展各項社會事業。?

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。?

（八）進一步強化政府自身建設。?