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自治區上半年工作報告篇一

今年以來，在市委市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實全國、省、市“兩會”會議精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“加快轉型升級，升華惠民之州，努力讓xxx人民過得更加幸福”為核心目標，圍繞年度考核目標和重點工作任務，制定措施，扎實推進，狠抓落實，順利完成了上半年各項工作任務，確保了全市工業商貿和信息化穩健發展。

一、主要工作成效和做法

(一)積極采取針對性措施，確保工業經濟穩定增長。

一是加強開展針對性調研。針對重點園區、重點企業和一些成長型企業發展問題研究，多次組織調研組到大亞灣、仲愷等地和tcl、德賽、華陽等重點企業深入了解情況，研究增速及投資下降的原因和應對措施。二是抓好重點企業發展。對我市45家省直通車服務重點企業生產經營情況集中開展了問卷調查，認真分析情況，針對存在問題加強協調解決。三是抓好重點項目協調服務工作。加強對在建和建成項目的協調服務，加快推進重點工業商貿流通項目建設。上半年，促成伊利集團乳飲料等項目在我市投資建設，全市最大的購物中心華貿中心順利開業。四是加強內資招商引資。以舉辦xxx產品展銷會、承辦全國電子信息百強企業發布會等大型活動為契機，進行招商推介，促進項目對接。上半年，引進深圳雅圖數字視頻技術有限公司、中國匯鋒投資集團、深圳市中興新通訊設備有限公司等一批企業項目簽約落戶我市。

(二)全力推進產業轉型升級，促進經濟發展方式轉變。

一是加快發展戰略性新興產業。制定出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業的若干意見》，同時，加快推進《xxx市戰略性新興產業發展“十二五”規劃》編制工作，目前已公示完畢，著手行文上報市政府審定。組織高端新型電子信息產業重大項目申報省專項扶持資金，我市5個項目列入省第一批戰略性新興產業發展專項資金項目計劃，共獲得省財政5000萬元支持，將拉動企業投資4.04億元。我市7家企業入選xxx省第一批戰略性新興產業骨干(培育)企業。二是推進優勢傳統產業轉型升級。1-6月，我市優勢傳統產業，規模以上工業實現增加值49.77億元，增長25.3%。三是加快創新體系建設。完成首批12家市級企業技術中心認定工作。組織推薦仲愷高新區高端電子信息產業集群向省申報產業集群升級示范區。四是抓好淘汰落后產能工作。順利完成國家、省對我市20xx年度淘汰落后產能工作的考核。

(三)繼續實施擴大內需戰略，增強拉動經濟增長動力。

一是繼續大力推進“惠貨全國行”。按照全省實施擴大內需戰略的總部署，5月和7月，在xxx、重慶成功舉辦了xxxxxx產品展銷會，合計共簽訂銷售合同533宗，總金額375.96 億元，現場銷售1.8億元。同時，積極組織企業參加了第十五屆西洽會、第十四屆渝洽會等經貿活動，簽約交易金額19.25億元，為企業開拓市場發揮了積極作用。二是打造網上展銷會平臺。與阿里巴巴合作，建立并開通啟用xxx產品網上展銷會電子商務平臺，使線上、線下展銷會形成聯動，截至6月，平臺吸納企業6.3萬家上線交易，預計今年可實現20億元的網上交易額。三是大力拉動農村消費。深入推進 “萬村千鄉”市場工程，優化提升國家級配送中心2個，分別建成鎮、村級農家店19家和71家。繼續實施家電、摩托車下鄉和家電以舊換新政策，1-6月，銷售家電下鄉和以舊換新產品13.32萬臺、銷售總額4.31億元。四是擴大城市消費。加快發展家政服務業，積極培育大型家政龍頭企業，推進家政服務網絡中心平臺建設，上半年我市列入家政服務業國家試點城市。1-6月，全市規模以上工業銷售產值2124.5億元，增長22.9%。其中，內銷產值1375.4億元，增長36.4%，內外銷結構為64.7：35.3，差距進一步拉大至近三成。

(四)扎實推進產業轉移工作，探索創新園區合作共建機制。

一是完善產業轉移工作政策措施。起草并提請市委市政府審定出臺《關于大力推進產業轉移工作后來居上的實施意見》、《關于加快產業轉移園基礎設施建設方案》和《關于加快產業轉移園招商選資取得突破性進展的實施方案》，同時，提請市政府與產業轉移園區所在的惠東、龍門縣政府簽訂責任書，進一步落實推進產業轉移園的有關工作措施和任務目標。二是全力以赴實現省考核我市20xx年產業轉移工作“脫帽”的目標，考核成績達標，名列15個轉入地市的第8位，比去年上升6位，成功實現“脫帽”目標。三是探索創新合作共建機制。目前，我市與xxx市共建“園中園”框架協議已基本確定。四是強化園區招商引資。與xxx市聯合舉辦了產業轉移招商推介會2次。成功引入國家電力集團分布式能源站項目、xxx鑫龍躍公司塑膠和管材項目等一批項目落戶莞惠產業轉移園。

(五)加快推進信息產業發展，促進信息化建設水平提升。

一是加快電子信息產業發展。推動電子信息產業向新型高端產業方向發展，做大做強國家電子信息產業基地。成功與省經信委攜手承辦20xx年(第25屆)全國電子信息百強企業發布會，我市tcl、德賽、華陽、僑興、光弘電子5家企業入選全國電子百強企業。制定出臺《關于加快xxx高端新型電子信息產業發展的實施意見》，組織編制《xxx市建設國家級電子信息產業基地規劃》，目前已完成初稿編制工作，正在征求相關部門意見。組織企業申報國家核高基項目和國家電子發展基金項目并獲國家電子發展基金2500萬元支持。二是大力推進“兩化融合”工程。積極推進軟件和信息服務業與傳統產業融合。促成我市與阿里巴巴公司簽訂共建xxx(全國)電子商務服務基地框架協議，推進共建xxx電子商務人才培訓基地建設進程。華陽多媒體等6家企業成為全省兩化融合“4個100”示范工程和標桿企業。1-5月，統計在內企業實現軟件業務收入約7.3億元。xxx軟件科學園實現銷售額4487.42萬元。進一步加快云計算產業發展，指導企業開展“企業it架構整合與云計算”研討會，與仲愷高新區聯合舉辦“云時代智慧升級”高峰論壇，正式啟動“慧云計劃”。三是加強信息化發展規劃引導。組織編制《xxx市國民經濟和社會信息化“十二五”規劃》，目前已順利通過了專家論證。促成與深莞簽署《深圳市xxx市xxx市信息化合作框架協議》，引導形成全面網絡化、高度信息化的深莞惠一體化發展新格局。與xxx電信簽訂“十二五”信息化合作框架協議，正式啟動xxx“幸福農村”信息化工程建設，“十二五”期間，xxx電信計劃在我市投入信息化建設資金26.4億元，打造“寬帶xxx光網城市”。四是推進全市電子政務建設。組織了30個電子政務項目的技術評估和審核工作，為財政節省金額150萬元，并成功申請電子政務項目第三方測評資金25萬元。啟動了數字化城市管理系統、平安校園視頻監控、黨務信息公開等政務民心工程建設。組織修訂“市民卡”項目方案，目前已經完成xxx公共支付平臺及應用信息交換平臺建設。五是大力推進“無線城市”建設，促進三網融合，截止5月底，全市建成3g基站2729個、wlan熱點1849個，無線城市寬帶網絡覆蓋率達65.95%。

(六)著力提升服務企業能力，推動民營經濟發展上水平。

一是加強對重點民營企業運行監測工作。推薦了九惠制藥等10家重點民營企業作為全國民營企業運行監測企業，建立運行監測、預警分析和責任考核機制。上半年，全市民營經濟實現增加值約331億元，增長13.6%，占全市gdp比重36%。共上繳稅收92.92億元，增長43.7%。二是加強融資服務體系建設。建立“xxx中小企業融資服務平臺”。開通當日，10家銀行和3家擔保公司現場為27家中小企業提供融資貸款3.39億元。積極搭建銀企合作平臺，5月，與省中小企業局聯合舉辦20xx年xxx省中小企業服務推廣日(xxx)投融資專場活動，組織了新美銳等6家有融資需求的企業進行“股權投資項目路演”，吸引了粵港澳近20家風險投資公司和私募資金的關注。三是全力做好民企招商工作。認真做好參與xxx與全國知名民營企業合作發展共促轉型升級大會的籌備工作，收集匯總了我市招商項目97個(全省排名第2)，落實重點簽約項目42個，總簽約金額達505.46億元。四是實施中小企業培訓計劃。組織全市重點骨干民營企業代表參加與省中小企業局和培訓機構聯合舉辦的多場論壇活動，并邀請人力資源管理專家曹子祥先生、鳳凰衛視評論員齊石平教授、著名投資銀行家翟山鷹就熱點焦點話題作主題演講。五是推進中小企業與農村轉移勞動力對接。成功與521家中小企業對接農村轉移勞動力8610人。

(七)突出抓好節能措施實施，推動能耗水平實現下降。

一是及早安排部署全年及“十二五”節能工作。年初召開全市節能工作會議，對20xx年節能工作作出全面部署。出臺《xxx市20xx年節能和循環經濟工作要點》、《20xx年xxx市節能減排工作計劃》。針對未來幾年我市節能嚴峻形勢，研究分析撰寫了《關于我市“十二五”節能工作有關情況的專題報告》，提交市委常委會議研究部署。組織編制《xxx市“十二五”節能規劃》，目前已形成初稿，正在補充完善。二是做好節能考核工作。一方面，會同市直有關部門對各縣(區)政府和市監管重點用能單位20xx年度節能目標完成情況和節能措施落實情況進行現場核查，并將考核結果上報市委市政府落實問責制。另一方面，做好迎接省政府對我市20xx年度節能考核的準備工作，目前，已完成《xxx市20xx年度節能自查報告及輔證材料(共四冊)》編制工作并上報省經信委。三是抓好重點領域節能。對20xx年度用電量前300名工業企業采取措施控制用電。加強對工業、商貿領域重點用能單位的節能監察，共出動執法車輛45輛次，執法人員200多人次，共檢查82家企業，印發節能整改意見書22份，考核意見書54份。四是推進企業開展自愿性清潔生產審核，現場審核驗收14家企業。五是推進循環經濟和資源綜合利用。xxx奧美特集團等2家企業獲批第二批“xxx省循環經濟試點單位”;xxx市再生資源產業基地獲批“xxx省省市共建循環經濟產業基地”;大亞灣石化循環經濟工業園獲批第一批“xxx省循環經濟工業園”;xxx奧美特集團和亞洲創建(xxx)木業有限公司獲批第一批“xxx省資源綜合利用龍頭企業”。六是加強節能宣傳。舉辦以“節能我行動，低碳新生活”為主題的節能宣傳月活動，參加首屆國際(xxx)節能展活動，開展綠色出行日、能源緊缺體驗日等活動，舉辦建材行業重點用能單位座談會，進一步營造全民參與節能降耗的社會氛圍。據初步測算，今年一季度全市單位gdp能耗為0.85噸標準煤/萬元，同比下降約2%。

(八)全面加強經濟運行調控，穩定能源和市場物資供應。

一是進一步加強電力運行調控。將高耗能工業企業納入緊急避峰用電方案，優先保障科銳光電等45家戰略性新興產業龍頭企業、納稅大戶、高工業增加值企業的用電。協調推進電網建設，幫助解決項目施工過程中的受阻問題。二是加強成品油和煤炭行業管理。對全市成品油和煤炭經營企業20xx年度經營狀況開展年審。三是加強對重點流通監測樣本企業及生活必需品的儲備和市場銷售情況的監測，保障生活必需品和節日市場供應。加強市場供應應急管理，成功應對3月17日全市性食鹽搶購風波。四是抓好商務綜合行政執法，及時妥善處理群眾舉報投訴案件9宗。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。五是加強民爆生產、銷售企業安全生產監管，幫助和指導企業排查隱患。六是狠抓食品安全。扎實開展酒類專項整治工作，截止6月，全市共出動酒類行政執法人員2568人次，檢查酒類經營企業3320 家，查獲涉案違法經營酒類760支，貨值30.2萬元，立案查處酒類違法案件38宗。進一步加強生豬屠宰管理，召開全市嚴厲打擊私屠亂宰專項工作會議，特別是針對上半年國內出現的“雙匯瘦肉精豬肉”事件，指導企業守法生產經營。按照國家和省關于乳品行業審核清理工作的要求，組織對南昆山乳業、多牧多乳業等2家乳制品企業進行清理整治，目前兩家企業已申領了新的乳制品生產許可證。

(九)不斷加強黨建和隊伍建設，提高經信工作效率和水平。

按照全市統一部署，扎實開展“三個年”活動，進一步細化工作方案和目標任務，抓好落實。順利完成了20xx年市直部門正職(領導班子)責任考核及“科學發展好班子”考評工作，按時完成人大政協建議提案辦理工作，組織開展建設行政執法責任制示范市工作。認真組織20xx年經信局黨組中心組暨黨員干部理論學習，積極開展黨風廉政建設、行風評議和依法行政工作。成功舉辦了“市經信局德賽杯羽毛球賽”和承辦了“全省經信系統慶祝建黨90周年羽毛球賽(xxx賽區)初賽”。認真貫徹落實“規劃到戶責任到人” 扶貧開發工作，推進扶貧工作取得明顯成效。

存在的一些主要問題：

一是工業投資呈低開低走態勢，影響后期工業的持續發展。今年以來，我市工業投資形勢不理想。1-2月份，全市工業投資下降19.1%;1-5月工業投資下降5.1個百分點，降幅收窄14個百分點，但仍處于負增長區間;二是錯峰用電波及企業生產。根據省對今年電力供應形勢判斷，預計全省全年電力供應持續緊張。我市分配的用電指標將有所減少，對企業生產造成一定影響，預計最大電力缺口約20-30萬千瓦;三是節能降耗工作將面臨較大壓力。隨著平海電廠投產以及煉油配套石化項目達產，將拉動能源消費量大幅上升，工業節能降耗面臨嚴峻形勢。四是cpi持續攀升。5月，市區居民消費價格指數(cpi)同比上漲5.5%，累計上漲5.1%，物價總水平不斷提高。同時，近期自然災害導致的物價上升，也將拉低居民消費水平。五是產業轉移園建設有待進一步加強。由于龍門和惠東兩個產業轉移園在區位、基礎、投資等方面的不足，推進產業轉移園建設面臨資金、土地因素制約問題，等等。

自治區上半年工作報告篇二

一、端正態度，熱愛本職工作

態度決定一切，不能用正確的態度對待工作，就不能在工作中盡職盡責。既然改變不了環境，那就改變自己，盡到自己本份，盡力完成應該做的事情。

只有熱愛自己的本職工作，才能把工作做好，最重要的是保持一種積極的態度，本著對工作積極、認真、負責的態度，踏實的干好本職工作。

二、培養團隊意識，端正合作態度

在工作中，每個人都有自己的長處和優點。培養自己的團隊意識和合作態度，互相協作，互補不足。工作才能更順利的進行。僅靠個人的力量是不夠得，我們所處的環境就需要大家心往一處想，勁往一處使，不計較個人得失，這樣才能把工作圓滿完成。

三、存在不足

(一)、強化自制力。

(二)、加強溝通。

同事之間要坦誠、寬容、溝通和信任。我能做到坦誠、寬容和信任，就欠缺溝通，有效溝通可以消除誤會，增進了解融洽關系，保證工作質量，提高工作效率，工作中有些問題往往就是因為沒有及時溝通引起的，以后工作中要與領導與同事加強溝通。

(三)、加強自身學習，提高自身素質。

積累工作經驗，改進工作方法，向周圍同志學習，注重別人優點，學習他們處理問題的方法，查找不足，提高自己。

最后還是感謝，感謝領導和同事的支持和幫助，我深知自己還存在很多缺點和不足，工作方式不夠成熟,業務知識不夠全面等等，在今后的工作中，我要積累經驗教訓，努力克服缺點,在工作中磨練自己，盡職盡責的做好各項工作!

自治區上半年工作報告篇三

截至6月底，全國代辦電信實現業務收入5.67億元，月均增幅超過57，業務收入占郵政總收入的2.14，占比較年初提高了0.47個百分點；1到6月份，全國共完成代放號448.06萬戶，代售卡3862.13萬張，兩項業務月均增幅分別為55.22和57.5。今年上半年全國代辦電信業務發展迅猛，業務量、收都實現了較大的增長幅度。

與全國代辦電信業務發展形勢相比，我省代辦電信業務雖然起步較慢（元月份僅有111萬的收入，與去年水平相當），但發展狀況總體良好，業務量、收都保持了快速、平穩的增長。

國家局6月份業務統計數據顯示，陜西代辦電信業務收入實績排名全國第15位，收入增幅排名第9位，比年初（元月份）分別提高了4個位次和8個位次。在國家局代辦電信業務獎勵考核的同組8個省（區、市）當中，陜西代辦電信業務平穩發展的特點十分明顯，收入實績和綜合指標排名都能基本穩定在第4位；6月份上升至第三位，位列重慶、貴州之后。

截至6月底，全省代辦電信實現業務收入（財務數字）1408萬元，同比去年增長32.33，完成年度收入計劃46.93，基本達到了“雙過半”要求。1至6月份，我省代辦電信業務收入月均增幅為66.21，高于全國增幅水平16.62個百分點。

從收入構成情況看，移動和聯通是我省代辦電信的主要合作運營商；截至6月底，與移動、聯通、電信、網通等主要通信運營商的業務收入占比分別為43.51、46、10.16和0.33，與年初相比聯通、移動的收入占比分別提高了1.5和7，電信的收入占比下降了9。代售繳費卡依然是我省代辦電信收入的主要來源，收入占比達到65，其次是代放號業務，占比23.64，代收費及公話/話吧業務收入占比分別為6.4和4.9，這四類主要業務的收入占比情況與年初相比變化不大。縣局代辦電信業務收入繼續保持超過多半的份額，6月底為61.42，與年初相比縣局收入占比下降了2.54個百分點。

在我省郵政各專業當中，代辦業務發展增幅從二季度開始遙遙領先，其收入對全省郵政收入增長的貢獻也在逐月增大。從年初（元月份）排位各專業第七，貢獻率僅有0.76，到6月底排位儲蓄專業之后位居第二，貢獻率提高到6.88，貢獻率翻了三番。代辦電信業務收入占全省郵政總收入之比由年初的1.04，提升到6月底的1。94，增幅超過86。

截至6月底我省代放號和代售卡業務實績完成5.59萬戶和245.83萬張（數據來源國家局代辦電信業務量統計），分別占到全國業務總量的1.23和6.37，兩項指標較年初分別提升了0.48和2.59個百分點。其中代銷聯通繳費卡9.08萬張，占比12.01，位居全國第二位；代銷移動繳費卡138.28萬張，占比5.9，位居全國第五位；代銷電信繳費卡16.65萬張，占比4.1，位居全國第六位。今年前6個月，代放號、代售卡業務量月均增幅分別達到63.71和60.4，高于全國平均增幅15.71和10.98個百分點。

1、建機構、理關系，專業管理逐步加強。

榆林、西安、安康先后成立了代辦電信專業局，專業化管理力度進一步加強；延安、咸陽、渭南、銅川、商洛成立了代辦電信部，代辦電信業務的經營管理工作有了具體的落實部門；寶雞、漢中局代辦電信業務實行統一歸口相關專業局的經營管理模式。省局也抽調了人員進一步充實代辦電信經營管理隊伍。今年上半年，各局結合當地實際在明確職能、理順關系的過程中逐漸形成了目前在市局這一層面較為完善的代辦電信業務專業化管理體系。

榆林市代辦電信局是我省成立最早的代辦電信專業局，也是全省代辦電信專業化管理成效最為顯著的代表。上半年，榆林局累計完成代辦電信業務收入385。19萬元，位列全省收入第二位；代辦電信收入在榆林郵政總收入中的占比為10，高于全省平均水平近8個百分點，名列全省第一位；在縣局代辦電信業務收入前十位的排行榜上榆林的縣局就占了4位，神木縣局以累計收入67。34萬元名列榜首，靖邊、清澗、綏德也位居其上。榆林局在全省代辦電信業務發展中的帶動和借鑒作用越來越明顯。

2、強合作、推競賽，合作雙贏顯現實效。

一季度“開門紅”勞動競賽普遍增強了各市局對代辦電信業務的重視程度和發展力度；二季度各局圍繞沖刺“雙過半”組織開展了形式多樣的各專業競賽活動。在共同推動競賽過程中，合作雙方進一步加強了聯系、加深了了解，合作雙贏的良性互動局面逐步顯現。

渭南局二季度在全地區開展了旨在實現“增量前移創收入、時間任務雙過半”的代辦電信業務勞動競賽。由市局領導班子全體成員和市局經營管理骨干組成競賽領導小組，市局梁局長親任領導小組組長，并以市局和市局工會聯合下文，提出了明確的競賽目標、考核獎勵辦法、要求以及具體的工作措施。

延安局與延安移動公司在年初即共同開展了20xx年勞動競賽，實行按月考核，郵政完成計劃進度，移動公司給予分檔獎勵的靈活政策；延安局則通過廣泛利用社會銷售渠道，大力發展放號業務，業務量、收穩居全省首位。截至6月底，延安共代辦移動公司放號1。5萬戶，占全省移動放號量的55，實現收入54。03萬元，占全省代辦移動放號收入的57。安塞縣局則充分利用“社會營銷員”力量，借助全地區開展勞動競賽的有利時機重點發展放號業務。到6月底，安塞代辦放號累計6212戶，實現收入32。39萬元，分別占全地區代放號總量和收入的26和30。

渭南局和延安局的勞動競賽是全省上半年競賽活動的一個縮影。在競賽推動下，各局代辦電信業務量、收都取得了較好的經營實績，特別是6月創出當月收入420萬的歷史新高。

3、找重點、抓顯效，業務發展層次分明。

根據年初省局制定的《代辦電信業務發展指導意見》和經營服務工作會議上的相關要求，各局身體力行“長短結合”的發展思路，逐漸形成了我省以繳費卡銷售為主、代放號、代收費為重要補充的業務發展模式。上半年，在經營水平、基礎條件還不理想的情況下，以繳費卡銷售帶動收入的業務發展模式有利于發揮現有資源優勢、發揮重點業務的量收帶動效應、提高全省代辦電信業務收入水平。

西安局為加快代收費業務發展，在全省率先提出了代收費與繳費卡銷售等量互抵考核的新思路，在配合代收費網點建設過程中，充分發揮一線職工積極性，為推動代收費業務發展積累了積極的經驗。截至6月底，西安局代售繳費卡接近1.4億元，占全省繳費卡銷量的55.37，繳費卡銷售收入256.40萬元；代收費業務在二季度發展速度也明顯見快，到6月末，代收費總額為1544萬元，實現收入12萬元。

安塞縣局大力實施積分營銷，促進代辦電信業務的快速發展。6月末，其代辦電信完成收入41.03萬元，超過延安市局本身，成為安塞縣局僅次于儲蓄業務的第二大業務；同時，安塞縣局也占據著當地發展用戶市場份額第一的位置，成為了當地運營商業務發展不可缺少的合作伙伴。

寶雞局接收了本地電信公司的12個營業網點，由郵政全面代辦業務；同時在所有的郵政儲蓄和電子匯兌窗口都開通了代收移動、聯通話費業務，積極發揮窗口代收話費的主渠道作用。截至6月底，寶雞代收話費業務量達到3563萬元，占全省話費代收總量一半還多，實現代收話費收入近22萬元。

4、調結構、強能力，持續發展得到保障。

上半年，以調整業務結構、推動代收費業務發展為主要目標的網點能力建設工作也已經在包括西安、榆林、渭南等局在內的大部分市局廣泛開展起來。據統計，截至6月底我省開辦了代辦電信業務的郵政局所（含營銷網點）共有1252處，占全部郵政局所數量的67.60；開辦了代辦電信業務的郵政儲蓄網點有884處，占全部儲蓄網點的82.31；代辦電信業務專廳（含專區）41處，代辦電信業務專柜88處。我省代辦電信業務能力建設取得了階段性的成效。

西安局于今年3月成立代辦電信專業局后，業務發展氣象煥然一新，基礎能力建設、業務結構調整的步伐進一步加速。從4月份開始，西安市代辦電信局即把專廳、專柜、代收費專區的建設作為業務可持續發展的首要工作做得有聲有色。首先是從挖掘自身資源做起，自行調配、整合了硬件設備，在市內建起37處代收話費專柜；其次積極探索專廳建設可行之路，在市內規劃、并建成了電信營業專廳5處。通過拓寬發展思路、合理布置資源、調整人員配置、提高服務質量等一系列措施，西安市局已經為下半年代辦電信業務持續、快速發展，充分發揮大局優勢做好了充分的準備。

目前存在于我省代辦電信業務發展中的問題歸結起來主要有以下三個不到位。

1、認識不到位，地區間發展不均衡，制約了業務的整體發展水平。

部分局在發展代辦電信業務中仍然存在認識不清、理解不透、重視不夠等問題，沒有把代辦電信按照省局要求作為郵政的一項重點業務給于足夠的關注和支持。領導的漠視，勢必會造成這些地區代辦電信業務發展滯后的不利局面。

由此帶來的地區間業務發展不均衡性問題依然明顯存在，西安、榆林、延安三局代辦電信業務收入合計973.88萬元，占到全省代辦電信業務總收入的69。截至6月底，全省除榆林局提前完成全年收入計劃、延安局實現了收入“硬過半”之外，其余各局收入計劃的完成情況都不十分樂觀。關中四市還有280多萬元的收入欠產要在下半年彌補；商洛、安康、銅川上半年累計業務收入還都不足50萬元，這些都嚴重制約了全省代辦電信業務的整體發展水平。

2、措施不到位，缺乏有效的導向政策，影響到經營效果的充分體現。

對于那些還未形成規模效應，尚處在業務拓展期的市（縣）局，沒有適宜本地區特點的業務發展政策、缺乏開拓市場的有效營銷手段可能是導致業務發展不力的最直接原因。在這方面神木縣局給了大家一些有益的啟示。

神木縣局首先能夠從清楚認識自身所處的業務發展階段出發，提出“在任務落實方面，領導重視是根本；在提升管理方面，機構保障是關鍵；與運營商合作方方面，主動溝通是正道；在業務發展方面，突出重點是方向”等一整套切合實際的經營發展思路；其次，根據不同的代辦電信業務種類分別制定營銷積分獎勵政策，以“放水養魚、培育市場”的戰略眼光，真正讓實惠于廣大職工，充分調動職工發展業務和拓展市場的積極性和能動性，業務發展取得了令人矚目的成績。

3、協調不到位，沒有運營商的支持，坐失市場發展先機。

在與運營商配合方面，全省有很多市（縣）局都有一些很好的經驗和典型事例。前面剛剛提到的榆林市局、安塞縣局、神木縣局還有寶雞市局等，當地代辦電信業務開展的轟轟烈烈，業務量、收實績名列前茅，他們都是與運營商協作配合的典范。他們共同的特點，都在于注重經常性的主動與運營商進行溝通。溝通可以增進彼此間的了解，提高郵政代辦電信業務的認知度；溝通也可以及時掌握運營商的經營動態和通信市場的變化趨勢，這些都是對郵政代辦電信經營有益的信息。還有安康的嵐皋、白河局和渭南的華縣局，他們在農村電信市場上的“買斷包收”工作試點很成功，這也是與電信運營商加強合作，共同開拓市場的結果。

今年“五一”和“五一七”代辦電信“雙節”營銷活動是對“協作能力”的一次很好的檢驗。我們有些局“雙節”期間營銷活動、競賽活動開展得如火如荼，與通信市場打成一片，取得了“經濟效益”和“社會效益”的雙豐收。但有些局在此期間無所作為，與節日期間熱鬧的通信市場形成鮮明的對比，經營沒有新舉措、發展沒有新局面，坐失了業務發展的有利時機。

總的來講，今年上半年在省局的正確指引下，在全省各級領導對代辦電信業務的普遍重視下，通過大家的共同努力，我們取得了代辦電信業務發展的階段性成果，可喜可賀。對于存在的問題，我們將在下半年通過繼續加快發展，逐步予以改善和解決。

影響代辦電信業務發展的外部環境主要有：一是通信市場經營重點向以用戶服務為中心轉變，運營商發展策略從擴市場向保存量轉變；二是運營商盈利空間隨通信市場供求穩定在逐步縮減；三是通信市場的激烈競爭導致各運營商轉向全面競合，相互間的關系將更加微妙和復雜；四是電信公司全面上市進程加快，農村電信市場格局將會重新洗牌。

就目前而言，外部形勢對郵政代辦電信業務發展產生的影響主要有三方面：一是郵政代辦電信收益率會普遍下降；二是郵政代辦電信經營發展要拓展服務內容；三是郵政全面進入農村電信市場的機會大大增加。

就我省代辦電信內部發展形勢而言，

三是網點能力建設在經歷了上半年自由發展階段并取得初步成效后，下半年無論是市局層面還是省局層面都會對代辦電信網點建設和基礎能力建設投入更大的關注和熱情。四是服務“三農”與農村電信市場的結合，將催生出新的郵政代辦電信的業務發展形式。

下半年我省代辦電信業務發展首要目標還是繼續緊盯年度收入計劃的完成，確保3000萬元計劃目標的順利實現；其次要通過進一步完善機構設置、加強能力建設、規范基礎管理等舉措力爭xx年業務發展既定目標的全面完成。

下半年業務發展的思路是“推重點，拉新型、帶全盤”。落實這一思路的措施可以概括為：一是緊盯大戶不放松，進一步發揮大戶明顯帶動收入大盤的作用；二是狠抓（市局收入）優勢業務不手軟，加快市局代辦電信業務發展步伐；三是依靠榜樣帶動，充分挖掘各局各類業務的發展潛力。思路的核心是在確保重點業務、重點市（縣）局加快發展的基礎上，通過樹立市（縣）局發展中的榜樣，形成業務發展中的經驗，拉動其他業務、其他市（縣）局全面發展。

（一）加快發展、擴大規模，確保業務量、收計劃的如期完成。

前面的形勢分析告訴我們，下半年將是加快代辦電信業務發展的有利時機；各局的代辦電信專業管理機構也陸續建立起來，通過上半年的實際運營我們也積累了很多發展當地代辦電信業務的寶貴經驗；“雙過半”目標的實現極大的鼓舞了士氣、振奮了人心，提高了全省代辦電信業務快速發展的人氣；應該說我們已經掌握了“天時、地利、人和”，“萬事俱備，只欠東風”，我省代辦電信業務在下半年要實現大發展就看各局的實際行動了！

在上半年實現“雙過半”的過程中，全省涌現出許多優秀的榜樣，也產生了許多典型的經驗。我省代辦電信業務發展中的“陜北現象”和“榆林經驗”在下半年全省業務大發展中值得我們很好地總結、分析和推廣，要通過榜樣的力量推動我省代辦電信業務全面健康、快速發展。

（二）規范經營、樹立品牌，逐步形成郵政代辦整體優勢。

下半年，要通過進一步強化機構職能，提高我們各級代辦電信業務管理人員科學、客觀認識代辦電信業務發展市場和熟練運用各種營銷手段的能力；要通過進一步加強基礎管理力度、規范經營服務工作，提升全省代辦電信機構之間的協作能力和與運營商之間的合作能力；要通過進一步的細分市場、優化業務結構，落實“雙重”發展思路，在社會上和運營商中樹立郵政代辦電信的強勢品牌，建立并逐步形成郵政代辦的整體經營優勢。

（三）加強合作、創新業務，以點帶面拓展農村電信市場。

安康的嵐皋、白河兩局在農村話費“買斷包收”成功試點的基礎上，在下半年將會有更大的作為；渭南華縣局同樣也是在農村電信市場當中找到了發展空間，并為郵政服務“三農”提供新了新的手段。

下半年，在穩步推進核心業務的同時，要通過加強與運營商的合作、暢通信息溝通渠道，及時掌握市場動態，尋找業務發展新的增長點。特別是要在農村電信市場發展上多做一些工作，多爭取一些空間，為郵政全面進入農村電信市場，發揮郵政服務于“三農”更大的作用奠定堅實的基礎。省局在下半年將協同省電信公司逐縣聯合推動此項工作，力爭盡早抓出實效。

（四）有效整合郵政資源，加大能力建設力度。

下半年在綜合服務平臺投入運行后，網點建設將成為我省代辦電信能力建設的首要問題。網點建設將結合各局實際資源優勢，在營業專廳、代辦專柜、代收專席上分層分步進行實施，并力促下半年代收費業務發展能有更大的突破。省局在下半年將出臺一些舉措和政策，提供強大的后盾支持，加快全省代辦電信網點建設步伐。

（五）突出競賽推動作用，強化專業指導地位。

下半年，圍繞完成全年計劃這一中心工作，省局將不斷推出與運營商的聯合競賽和專項業務發展勞動競賽。目前，已確定初步意向的競賽內容有聯通cdma聯合發展競賽、聯通繳費卡明信片和代收費勞動競賽。同時，省局將通過科學計劃競賽方案、嚴格控制競賽實效、強化專業指導力度，突出競賽對業務發展的推動作用。

自治區上半年工作報告篇四

主管理示范市”。

一、加強領導，完善制度，提升工作水平

一是強化領導，抓考核。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作為農村基層民主建設的重要內容，專門調整了村民自治工作領導小組成員名單和職責，黨政統一領導，民政部門組織協調，市紀委、市委組織部、農辦、婦聯、共青團、計生委等有關部門共同參與的領導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓動員，抓基礎。村務公開民主管理是“三農”工作和建設社會主義新農村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程（村規民約）四個重點內容組織脫產培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發揮市、鎮兩級機關干部作用，開展“基石工程”活動，下派農村工作經驗豐富的機關干部脫產下村指導各項工作，為村務公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據市委、市政府《關于進一步加強村務公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務公開目錄》，指導各村及時完善《村民自治章程》、《村規民約》等31項制度、明確村務公開監督小組和民主理財小組職責。指導各村在醒目位置設立了村務公開欄，公開面達到100％。一些條件較好的村利用現代遠程教育設備，實施村務“即時公開”，建立村務公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農”工作的相關會議，市、鎮領導都要進一步強調中辦發［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務公開民主管理工作走上了日趨民主、規范的道路。

二、突出重點，加大投入，優化工作平臺

緊緊圍繞社會主義新農村建設任務，將村民自治工作與“法治昆山”建設、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯創”活動和學習實踐科學發展觀活動結合起來，與增加農民收入、減輕農民負擔等各項發展與改革措施結合起來，使村務公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現村級民主管理制度化、規范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農村工作大局，在發揮村務公開和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著眼于農民群眾的切身利益，在認真解決農民群眾最關心的問題上下功夫；三是著眼于充分發揮農民群眾的主體作用，在提高農民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務公開和民主管理的規范化和程序化，在加強制度建設上下功夫。

在村務公開和民主管理規范化建設過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務平臺作為豐富服務內涵、提升服務水平、實現服務零距離的有效途徑。在市委、市政府的關心指導下，在鎮、村兩級的努力實施下，村級公共服務體系建設實現了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農村社區公共服務中心建設資金由市、鎮（區）、村按4：4：2比例負擔，經濟薄弱村由市鎮兩級財政各50%比例負擔。在建設標準方面，市委出臺《關于加快完善城鄉公共服務體系的實施意見》昆發【】2號文件，規定集中居住型的農村新型社區公共服務中心面積必須達到平方米以上；新建的農村社區公共服務中心面積必須達到1200平方米以上；通過改造的農村社區公共服務中心面積必須達1000平方米以上。公共服務中心建設標準的提高，為村民開展自治工作創設了更好的條件。在軟件提升方面，昆發【】2號文件明確了社區服務中心的六大功能，即行政管理服務、日常便民服務、文化體育服務、醫療保健服務、社會安全服務、黨建活動服務，全力提升城鄉公共服務水平。同時，加大服務的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學活動等多方面繼承和發揚民間傳統，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務、自昆山監督的意識。

三、創新形式，抓住熱點，保障村民權利

一是以村務

公開的實效性。在實行村務“點題公開”的同時，市、鎮兩級領導不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯席會，督查指導“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。

二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉鎮、村根據本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務收支情況，把需要決策的村級事務提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權”得到有效落實。

三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權”。近年來，在村級決策中，村級土地、發包、集體資產管理、村級基礎設施建設、農民動遷等重大事項成為村民關注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農村這些熱點、難點問題認真調研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步決策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設計金額達到8.79億元。

四是抓住村級財務管理這個熱點，保障村民的“監督權”。為了管好村級財務，昆山們在堅持村級財務由鎮“錢帳雙代管”的基礎上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農辦相繼出臺了《關于開展創建“農村集體財務規范化管理合格鎮、村”活動的通知》和《關于調整村級財務公開內容的通知》，進一步強化了各級的監督職能，有效提高了村級財務管理水平，村民監督權得到落實。

四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題

通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農村科學發展、和諧穩定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰。

一是村級民主建設發展不夠平衡。通過調研發現，村級集體經濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產生上述現象的主要原因基于各地經濟、文化、交通、發展等方面的不平衡。

二是農村民主選舉工作面臨新挑戰。隨著農村政策和農村工作重心的變化，外出務商人員和本地經商人員對選舉誰的關心程度不夠，對村級組織的依賴性降低；同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。

三是村務公開制度化建設有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務公開欄的硬件建設不夠規范，一些村的村務公開資料信息更新不及時。

四是村級組織自身存在一些問題。主要表現為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執行效果不是很好；村級組織開展工作的統籌性、規范化有待進一步加強。

五、完善村民自治的對策與建議

農村基層民主政治建設，是黨領導廣大農民群眾在經濟、政治、文化和社會生活領域直接行使民主權利的制度建設和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設的重要組成部分。結合昆山市農村實際，應采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設。

1.加強領導，形成齊抓共管新局面。充分認識農村基層民主政治建設的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學發展觀，實現“兩個率先”的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，形成村民自治領導小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發揮村民自治領導小組的職能作用，建立健全例會制度。經常深入基層，及時了解并研究農村民主政治建設的新情況、新特點，全面掌握工作動態，及時總結經驗，堅持典型引領，切實加強指導力度。

2.強化監督，促進村務公開新提升。進一步完善村務公開制度，規范村務公開的工作程序。在村務公開中要切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規定，做到“一事一議”；同時要進一步健全并落實村務公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使群眾監督由村務活動結果的監督延伸至村務決策及其整個執行過程的監督。同時，加大行風監督員的隊伍建設。在農村中聘請一部分老黨員、老干部擔任村級勤政廉潔的監督員、巡視員、加強對農村經濟發展和勤政廉潔監督，確保村級經濟和社會各項事務的發展。

3.加強引導，實現村級組織建設新突破。一是采取多種形式的教育培訓，提高村干部的自身素質和社會管理能力，建設一支素質高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經濟發展的不平衡，鎮黨委及各部門要繼續關心經濟薄弱村干部的生活經濟待遇，促進和激勵他們全身心地投身到新農村建設；帶領村民建設全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結合，把工作實績與各項政治、經濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經驗、有學歷、有才能的優秀干部推薦到上級領導崗位上，給他們一個展現才能的空間。

自治區上半年工作報告篇五

一、各項社會保險經辦工作

（一）養老保險工作開展情況

1、截止目前，全縣已參加養老保險人數（含退休人員）7388人，與上年末7045人相比凈增343人，完成年度養老保險計劃人數7250人的101.9%，基金征繳1120萬元，完成年度征繳計劃2694萬元的41.57%，與去年同期978萬元相比，增長15%。養老保險待遇支出2141萬元。

2、新型農村養老保險工作開展情況

截止目前，全縣參加新型農村養老保險人數97338人，基金征繳91萬元。

（二）醫療保險工作開展情況

1、城鎮職工基本醫療保險完成情況

全縣已參加醫療保險人數為14524人，完成年度城鎮職工醫療保險計劃人數14079人的103.16%。基金征繳1256萬元，完成年度征繳計劃2616萬元的48.01%，與去年同期1178萬元相比，增長6%。基本醫療保險待遇支出1011萬元。

2、城鎮居民基本醫療保險開展情況

全縣參加城鎮居民醫療保險人數為20260人。完成年度城鎮居民醫療保險計劃人數21414人94.61%，征收城鎮居民醫療保險費128萬元。城鎮居民醫療保險待遇支出76萬元。

（三）失業保險工作開展情況

全縣參加失業保險人數為8869人，與上年末8498人相比凈增371人，完成年度失業保險計劃8737人的101.51%。全縣已征收失業保險金238萬元，完成年度征繳計劃561萬元的42.42%，與去年同期415萬元相比增長35.18%，失業保險待遇支出22萬元。

（四）工傷保險工作開展情況

全縣參加工傷保險人數12484人。與上年未11777人相比凈增707人，完成年度工傷保險計劃12575人的99.28%。其中農民工的參保人數3952人，完成年度農民工計劃人數4300人的91.9%。征繳工傷保險金67萬元，完成年計劃221萬元的30.32%，與去年同期120萬元相比減少44.16%，工傷保險待遇支出10萬元。

（五）生育保險工作開展情況

全縣已參加生育保險人數為9837人，與上年末9405人相比凈增432人，完成年度生育保險計劃任務9800人的100.38%。征繳生育保險金40萬元，完成年計劃91萬元的43.96%，與去年同期40萬元相比持平。

二、主要做法

新頒布的《社會保險法》通過法律的形式明確了社會保險制度的基本法律框架，進一步規范社會保險的征繳、運作和管理行為，同時也為勞動者維護自身權益提供了重要法律依據。半年來我局先后組織了2次較大規模的宣傳活動，通過發放宣傳單，設置政策咨詢臺等形式，廣泛宣傳《社會保險法》，社保工作人員并在現場為群眾詳細講解社保政策，使更多的群眾更進一步了解《社會保險法》。通過宣傳收到了較好的效果，營造了良好的社會氛圍。

一是制定了“六個嚴禁”，建立健全了《限時辦結制》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《服務承諾制》等規章制度，做到辦事有章可循，有力地促進了干部工作作風的轉變，提高了工作效率，機關形象明顯改善。二是內控制度和業務監督得到強化。機關內部管理和業務操作實行定崗、定員管理，根據工作需要制定了細致的工作崗位、業務操作規范和業務辦理流程，使所有業務經辦都在陽光下運行。業務工作嚴格實行初審、復核、領導審批制度，堅決杜絕違規違紀事件的發生。三是依法辦公，科學管理，認真貫徹執行政策法規，嚴格按照《地區社會保險管理局內部規章制度》辦理業務工作。四是加強基金管理，嚴格按照《社會保險基金財務制度》處理財務工作。五是強化業務監督工作，對業務工作實行日常監督和隨機抽查制度。

（三）開展專項稽核，切實維護職工權益

我局高度重視社保基金監督工作，從制度建設、業務經辦、信息系統、運行結果等方面入手，注重環節管理，優化服務質量，努力加大內控管理力度，逐步實現管理網絡化、工作流程化、監管科學化，切實管好用好老百姓的“活命錢”。嚴格落實《社會保險稽核辦法》，使征繳與清欠，擴面與稽核、宣傳與續保六項工作實現有效結合。以稽核促進征繳，對各單位發放稽核表，成立了社會保險稽核工作領導小組，實行“五險合一”繳費核定，每月對繳費工資基數有變動的單位，按月核增核減，動態掌握參保單位繳費相關數據和信息，澄清底數，督促用人單位參保繳費。進一步規范參保單位繳費行為，強化企事業單位參保繳費的法律意識，堅決糾正、嚴肅查處違規行為。對離退休人員領取養老金的資格，尤其是異地居住人員進行書面或實地稽核，有效地防止了冒領養老金行為，切實維護了參保人員合法權益，確保了養老金的社會化發放，遏制了養老基金的不合理流失。同時根據歷年企業參保繳費的狀況，采取申報稽核、重點稽核及專項稽核相結合，進一步完善了基金的監管，確保了基金的安全。

（四）扎實推進企業退休人員社會化管理服務工作

進一步充實和完善了社會化管理服務的內容，積極主動做好與社區、企業協調工作，使離退休人員平穩有序地進入社區管理，社區管理率達100%。針對參保人群多元化、利益訴求個性化的特點，進一步創新社會化管理服務形式，拓展社會化管理服務內容，努力為參保人員提供便捷、優質的社會化服務。

三、塑造良好形象，全力創建優質服務窗口

半年來，我局緊緊圍繞優質服務窗口建設，不斷加強基礎建設，優化環境，提升服務水平，塑造良好部門形象。

（一）優化服務流程，提升經辦能力

一是將業務職能、服務程序、服務標準公開上墻，今年我局在創新服務窗口上還提出新舉措，給業務大廳干部職工印制了新的工作人員工作分工及去向告知牌，牌上印有工作人員的相片、姓名、所在科室、職務等，統一放在各業務大廳顯眼處，便于前來辦事的群眾監督受理業務人員的服務過程、辦事結果、依法辦事等情況，進一步增強干部職工自我管理、自我約束、嚴格自律的意識和能力。

（二）強化措施，提高工作效率

一是嚴格執行首問負責制、限時辦結制和崗位責任制，全面樹立微笑服務，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的三難現象；二是認真執行清潔衛生值日制度，保持各辦公室和辦事大廳的清潔，做到環境整潔有序；三是堅持每周政策理論學習，不斷提高全體職工的業務素質和政治理論修為；四是廣泛征求、聽取、收集參保人員及社會各界的意見建議，結合工作實際，不斷改進工作方法、提升服務質量、提高工作效率。

四、積極響應上級號召，把扶貧工作擺在重要議事日程

今年上半年以來，局黨支部積極響應上級號召，認真做好社會主義新農村建設工作，專門制定了局扶貧幫困實施方案，安排專人具體負責此項工作。年初，局領導帶領著干部職工來到扶貧點牙曼亞鄉6村進行慰問，為他們送去了1800元的慰問品，又積極向他們宣傳社會保險政策，幫助他們加深對參保理解，使更多的農民群眾能享受國家優惠政策。

五、存在的問題

半年來，通過全體干部職工的共同努力，為全面完成全年工作目標任務打下了良好的基礎。但是，也存在一些問題。主要表現在：一是社會保險擴面難度較大，用工單位為員工參保意識較為淡薄；二是城鎮居民醫療保險存在部分居民住院繳費，不住院不繳費的現象，并有上升的趨勢；三是部分企業職工檔案不完整，給參保帶來一定的困難；四是隨著近年來社會保險經辦機構業務從城鎮拓展到農村業務量成倍增加，但是人員編制、經辦場地緊缺和矛盾越來越突出。

六、下半年工作計劃

下半年將進一步以抓擴面、重服務、強管理、塑形象、廣宣傳為重點，切實抓好各項社會保險工作，確保隊伍穩定、業務有序、紀律嚴明、效果突出。

（一）繼續確保各項社會保險待遇按時足額支付，確保發放率100%。

（二）進一步擴大社會保險擴面工作，加大工作力度，通過抓重點、抓大戶、媒體曝光等措施促進參保、續保和擴大覆蓋面工作。

（三）強化基金監管，建立健全以行政監督為指導，以內控自律為基礎。形成事前與事中監督，橫向監督與縱向監督，現場監督與非現場監督相結合的監督機制。一方面嚴格保險待遇審批手續，另一方面提高監管能力，規范發放程序，嚴格冒領資格和發放標準，通過有效細化工作，促進社會保險待遇支付的安全、有效、合理、公正，確保社保基金安全。

（四）加大宣傳力度，努力吸引發動各類人員參加社會保險，使更多的群眾更進一步了解社會保險。

（五）努力爭取縣委、縣政府對社會保險經辦機構建設的投入，在人員、編制、經費、設備、辦公場所予以保障，增強服務能力。

（六）狠抓制度建設，規范內部管理，積極推進政務公開，自覺接受社會公眾監督，以加強作風建設促行為轉變，繼續開展爭創“優質服務窗口活動”，營造爭當模范，爭創一流成績的良好氛圍。

自治區上半年工作報告篇六

調整充實了由局長同志任組長，副局長、同志任副組長，各股室負責人為成員的人民調解工作領導小組，建立健全了各項規章制度。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，充分發揮人民調解工作第一道防線，堅持“調放結合、以防為主、多種手段、協調作戰”的工作方針，全面推進人民調解工作制度化，科學化，網絡化，規范化建設。

我局把普法知識的宣傳當做一項長期的工作來抓，充分利用宣傳車、led顯示屏滾動播放宣傳標語、發放宣傳資料等各種形式，結合典型案例進行現場說法，宣傳國家法律法規，切實提升了市民的法律意識、文明意識，使調委會真正做到了依法調解。

我局堅持以調解為基礎，以預防為重點，實行小糾紛不過夜，大糾紛及時處理的人民調解工作的方針，把矛盾化解在萌芽狀態。在調解矛盾糾紛中，我們做到情、理、法相結合，嚴格遵守調解程序，注意選擇調解方式，在查明事實，分清責任的基礎上進行調解，對于不能調解的矛盾糾紛，及時做好當事人的`思想工作，積極協調相關部門協調解決。對已經處理的矛盾糾紛建立回訪制度等防范措施，做到抓早抓小，堵塞漏洞，并完善制度，落實責任，及時有效的消除在城市管理工作中的不穩定因素，逐步使調解工作走上了法制化、規范化的軌道。我局實行每月召開一次競爭辦公會，總結當月排查調處工作情況，研究調處急、大、難矛盾糾紛的措施，這些機制的建立和規范運作，確保了各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少各類影響穩定事件的發生。截至目前，我局共計調解糾紛2起，無因調解不力而導致的重大案件發生。

雖然我們在集中開展矛盾糾紛排查調處工作中取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，在今后的工作中，我們將在區委、區政府的領導下，在廣大市民的大力支持下，嚴格按照年初工作計劃，一項一項抓落實，爭取該項工作取得更大的成績。

自治區上半年工作報告篇七

（一）強化形象，提高自身素質。

為做好本職工作，我堅持嚴格要求，注重以身作則，以誠待人，一是愛崗敬業講奉獻。我們箱管工作的最大地規律就是“無規律”，因此，我們正確認識自身的工作和價值，正確處理苦與樂，得與失、個人利益和集體利益的關系，堅持甘于奉獻、誠實敬業，二是錘煉業務講提高。經過半年的學習和鍛煉，我們在工作上取得一定的進步，利用辦公室學習資料傳閱的同時，細心學習他人長處，改掉自己不足，并虛心向領導、同事請教，在不斷學習和探索中使自身工作質量有所提高。

（二）嚴于律已，不斷加強作風建設。

半年來我對自身嚴格要求，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則，始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實腳踏實地埋頭苦干上。在工作中，以制度、紀律規范自己的一切言行，嚴格遵守公司的各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作方法；堅持做到不利于公司形象的事不做，不利于公司形象的話不說，積極維護公司的良好形象。

（三）強化職能，做好服務工作。

工作中，我們注重把握根本，努力提高服務水平。箱管人手少，工作量大，這就需要我們團結協作。在這半年里，不管遇到什么樣的困難，我們都積極配合做好工作，我們的心都能往一處想，勁都往一處使，不會計較干得多，干得少，只希望把工作圓滿完成。

工作中的不足與今后的努力方向

半年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，學習、服務上還不夠，和有經驗的同事比較還有一定差距，在今后工作中，我一定認真總結經驗，克服不足，努力把工作做得更好。

（一）發揚吃苦耐勞精神。

面對箱管事務雜、任務重的工作性質，不怕吃苦，主動找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，積極適應各種艱苦環境，在繁重的工作中磨練意志，增長才干。

（二）發揚孜孜不倦的進取精神。

加強學習，勇于實踐，博覽群書，在向書本學習的同時注意收集各類信息，廣泛吸取各種“營養”；同時，講究學習方法，端正學習態度，提高學習效率，努力培養自己具有扎實的理論功底、辯證的思維方法、正確的思想觀點、踏實的工作作風。力求把工作做得更好，樹立公司的良好形象。

在今后的工作中，我將在物流公司各位領導的正確領導下，繼續以人為本；牢記公司的宗旨，突出重點，狠抓服務落實；樹立科學發展觀，以求真務實的工作態度做好箱管服務工作，為在箱管崗位上做出自己應有的貢獻，為運輸戶提供優質高效的服務，為我們公司的發展做出自己的貢獻。

自治區上半年工作報告篇八

完善農村村民自治，加快農村基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識。

一、當前我省村民自治工作的主要成效

1、民主選舉日臻規范，選舉質量逐屆提高

我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農村基層民主政治建設的重要環節，在我省受到各級領導、有關部門，直至廣大農民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經過多次修訂完善。2005年在總結2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經驗和分析研究出現的新情況、新問題的基礎上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規更加切實可行，便于操作。其次是操作程序更加規范。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關法律法規和黨內法規辦事。做到凡法律法規有明確規定的，嚴格遵照執行；法律法規和政策沒有明確規定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規范，成功換屆選舉的數量與質量在不斷提高。2006年，全省應換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質進一步得到提高，基層組織建設邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設的進程，為推進海峽西岸新農村建設和構建社會主義和諧社會打下了堅實的政治基礎。全省新當選的村委會成員中，黨員比例占60.2%，比上屆提高了3.4個百分點；高中以上文化程度占76.5%，比上屆提高了5.6個百分點；平均年齡40.9歲，其中30歲以下的占16.8%。許多地方的經濟能人和高素質人才當選為村委會成員。福州市村委會成員中30歲以下的占10.5%，村主任大專以上文化程度的占3.7%。廈門市由當地企業家當選村主任的約占三分之一。龍海市村委會成員平均年齡38.8歲，30歲以下的占14.7%，大專文化程度以上的村主任占15%。

2、民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣

當前，我省農村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會在村務決策中引入民主聽證制度。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際，認真制定具體實施細則，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務，包括重大村務決策意見出臺、村集體財務收支、村干部管理、計劃生育、企業（耕地和山林等）承包、工程招投標、宅基地分配和土地征用補償、義務工攤派和農民負擔、優撫、福利、救濟、村規民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項，都納入了聽證內容。三明市共有1514個村開展了村務決策聽證活動（占村總數87.4%）。近年來，全市先后召開聽證會4000多場（次），列入聽證事項3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項5523個，已辦結的事項4193個，得到了廣大基層干部、群眾的認可，群眾滿意率達90%。寧德市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個，其中涉及村級重大事務和農民群眾切身利益的議題1809個，最后形成統一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。

在未實行村務決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統形式。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結果和會后執行情況通過村務公開欄公布，接受群眾監督。莆田市秀嶼區東埔鎮下坑村在剛開始提議集資建設公益性骨灰堂時，響應者寥寥。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設方案的不斷修改完善，絕大多數家庭愿意參與集資建設。村務決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數人說了算的弊端，減少了村務決策失誤，優化了村務決策水平。

3、民主管理更加主動，管理方式更趨合理

九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農村和農村社區建設后，村

自治章程或村規民約，開展經常性的檢查活動，確保自治章程和村規民約的貫徹落實。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務管理規定。古田縣各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊，分發到每家每戶，成為村務管理的依據和村民言行的準則。村民自治章程和村規民約的制定實施，減少了村委會工作的隨意性，許多山區農村因為制定了自治章程，實施了民主管理，使村務管理加強了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現象減少了。

4、民主監督意識增強，村務公開日臻透明

我省農村民主監督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現的。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作為推進農村基層民主政治建設的重要舉措，做到責任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉、村五級村務公開工作領導小組，形成了各有關部門團結協作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設立了村務督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設立村務公開欄。南平市農村實行集體財務一月一公開，確保村集體財務公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。

近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現民主監督。在很多村委會，凡超過一定數量(一般是1000元以上的)的開支，均經過民主理財小組的階段性審計。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內容。每屆村委會換屆之前都要進行村財審計。2006年村委會換屆選舉之前，全省審計面達99.6%，審計金額達405億元，其中查出違紀金額1.35億元，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人，其中受黨政紀處分53人，移交司法機關處理42人，清退款物1174萬元。通過村財審計，農村經濟和村財管理問題得到再整頓，進一步加強和規范了村集體財務和資產的管理，促進了農村黨風廉政建設。

5、大膽探索改革創新，民主自治上新水平

近年來，我們結合農村基層民主政治建設實際，緊緊圍繞改革創新這一時代精神核心，從有關法規和政策規定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農村基層民主政治建設上新水平。一是進一步修訂完善了地方性法規，從法規上進行改革創新。2005年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施。兩個辦法對選委會的直選、選民資格的認定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規定，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責任，違反計劃生育法律、法規多生育或者婚外生育，連續六個月以上不履行或者不能履行職務三種情形之一的，其職務自行終止。2006年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當選后職務自行終止，其中村委會主任30名。實踐表明，這些措施的出臺，對促進村委會建設起到了很好的促進作用。二是制訂下發各種規范性文件，從政策上進行改革創新。2003年，省民政廳在不違背法律法規和立法宗旨的原則下，下發了《關于2003年村委會換屆選舉若干問題的指導意見》，對選委會選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個問題作出具體的規定，使選舉工作更便于廣大農村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務自行終止等問題，共下發了近20份規范性文件，從政策上進一步豐富完善了法規規定，創新了村民自治工作。三是深入開展村務決策聽證活動，從方法上進行改革創新。為進一步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和構建社會主義和諧社會，2005年，省里下發了《關于開展村務決策聽證工作的意見》，在全省農村全面推行村務決策聽證工作。《意見》明確了開展村務決策聽證工作的指導思想、目標要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領導，并制定了《福建省村務決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規定，進一步提升了基層民主政治建設水平。

二、村民自治工作面臨的困難和主要問題

（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大

一是部分鄉鎮對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農村政策和農村工作重心的變化，鄉鎮在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉鎮領導機關對村級組織選舉的關心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足，組織領導不力，依法指導不細致，宣傳發動不充分，抱著完成任務的心態組織選舉，有的消極應付，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。

二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當選的難度加大。婦女當選難度加大的主要原因有：在一些經濟發達地區，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會成員的職數大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強；村干部的政治、經濟待遇逐步提高，參與競選村干部的人數越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。

三是違法干預選舉的現象依然存在，賄選現象增多。賄選現象已在很多地方出現，部分地方已呈蔓延之勢。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時，福州市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發生。

四是對村委會選舉中違法行為的查處存在困難。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構及其職責的規定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認定、罷免、違法行為處罰等，在現有的法律、法規中規定不明確或處理措施難執行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現象時有發生，糾錯效果不明顯。

（二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁

近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊伍不穩定，二是增加了行政成本，影響了農村的發展。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓，還要忙著定計劃，確定發展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉鎮人大代表選舉，后年是縣區人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會干部忙碌一兩個月，開支一筆錢，少則幾千，多則數萬不等。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經濟較薄弱，頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔。而且，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力，也影響發展經濟。再者，次數多了，也影響村民參與積極性。

（三）村“兩委”關系不盡和諧，選舉聯動有待推進

在一些地方，村委會與村黨支部的關系不很融洽。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領導；有的村黨支部認為，基層黨組織是領導核心就是要領導一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應有的權力。我們在調查中發現，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關系處理不好、村“兩委”選舉聯動有待于進一步規范和推進。

（四）村務公開仍需規范，監督整改措施乏力

一是認識不到位。有的地方黨政領導和業務部門對開展村務公開工作的重大意義認識不足，對推進村務公開工作的要求把握不準，存在安于現狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監督不敢公開的心理，甚至產生抵觸情緒。有些群眾認為村務公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關系，不聞不問，不參與監督和公開。二是工作不規范。對村務公開民主管理工作不同程度存在內容、時間、地點、程序的不規范。公開內容不全面，省里要求公開11項內容（村干部補貼、集體財務收支、計生指標、企業承包、工程投標、宅基地分配、被征土地面積及補償款項、義務工攤派、救災救濟物資和生產資料發放、扶貧資金使用等），有的才實行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關心的內容不公開或公開不徹底。有的公開項目不細化，只籠統公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財的收、管、用等環節上，普遍存在失范乃至混亂現象，亂發補貼、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。三是監督整改不力。有些地方監督措施乏力，監督滯后，暴露出來的問題查處不及時，整改措施未能真正到位。

（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創新

一、三分之一甚至四分之一人(即一個人，兼辦其他事務)。而鄉鎮從事基層政權建設工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權建設沒有專項經費，也制約了工作的開展。

三、完善農村村民自治，發展基層民主政治建設的對策和建議

（一）進一步加強領導，形成齊抓共管新局面

我省農村基層民主政治建設，是在各級黨組織的領導下，在各級人大的監管下，在各級政府的指導下進行的，各級黨組織要從深入貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。要把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標，部署措施，落實獎懲手段，組織各有關部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉鎮黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領導，充分發揮領導核心作用，把黨的領導始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規建設，另一方面開展經常性的執法監督活動。各級政府要認真研究農村民主政治建設的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態，及時總結經驗，并推廣典型經驗，加強指導力度。司法、公安部門也要積極關注村民自治工作，搞好有關村民自治的法律法規的宣傳教育，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發揮新聞媒體的輿論引導和輿論監督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現象，引導農民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關注和監督農村基層民主政治建設。

（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度

現有的相關村民自治的法律法規雖經多次修訂，但有的仍然不能完全適合當前農村新形勢新情況。因此，有必要依據村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規進行修訂。修訂法律法規，是對以往村民自治制度的再創新，必須解放思想，實事求是，與時俱進。要用發展、辨證的態度去修正不適應農村實際的有關制度，以充分體現法律和制度與時俱進的時代性。從現在情況看，修訂的內容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選）已不太容易，這樣的規定原來是必要的，因為這樣有利于擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。但是現在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權也是一種權利，或表示不在乎選舉的結果，或表示認同所有的結果，即使在美國，近幾屆選總統，選民也均未過半。因此，參選應堅持自愿原則，以獲得參選人的多數票的當選，這樣既體現了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權利切實地納入法律保護范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執行民主決策、民主監督的行為，應負什么樣的責任，受到什么樣的懲治，由誰來執行懲治行為等，要有明確、具體的規定。在修訂法律的過程中，還應考慮延長村委會任期時間。農村干部群眾普遍反映當前選舉活動過于頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。

（三）正確處理鄉與村及村“兩委”關系

正確處理“鄉村關系”。要正確理解鄉鎮政府對村委會的指導、支持和幫助的關系。在制定農村政策時，要充分考慮農民的利益，科學劃分農民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉鎮政府的“越權”，又要防止政府對農村社會的“失控”。鄉鎮政府必須在充分尊重村民自治權的基礎上，認真履行職責，堅持“協調、效能、服務、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務意識，嚴格依法行政、依法管理，轉變政府職能，增強服務功能。村委會要把對鄉鎮政府依法行政的協助和配合作為自己的法定義務，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉鎮政府對村務工作的指導，甚至唱對臺戲或抵制鄉鎮政府的工作。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉鎮政府對農村和村民相關事務的做法。

村黨支部與村委會的關系是我國政治生活中黨政關系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會關系對村民自治發展和農村和諧社會的構建都尤為重要。要從堅持黨的領導、人民當家作主和構建社會主義新農村有機統一的總體要求出發，努力探索規范、協調村黨支部和村委會的關系。一是要科學劃分職權與職責，處理好政治領導與具體事務之間的關系。村黨支部是農村的領導核心，是政治領導、組織領導和思想領導，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務工作和村黨支部自身的建設。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務。村黨支部應督促村委會依法實行自治，積極提出村的發展規劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監督村委會貫徹落實，監督村委會和村委會干部的工作。村委會要增強黨的領導的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領導。二是要增強農村黨的基層組織的執政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農村黨的基層組織的村黨支部要加大建設力度，改進領導方式，提高領導水平和執政能力，以適應民主政治發展的要求。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領導”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領導下開展工作的政治覺悟。

進一步完善村務公開制度，切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規定。同時，進一步規范村務公開的工作程序，包括定期公開事項的內容、時間、地點、形式和意見受理等，都要符合規范要求。進一步健全并落實村務公開民主管理實施細則，以保障村民應有的知情權、參與權、決策權和監督權，使群眾監督由對村務活動結果的監督延伸至村務決策及其整個執行過程的監督。堅持村民民主評議干部制度，制定評議規則，定時定期進行統一安排。明確規定評議主體、評議對象、評議內容、評議方式、評議原則和評議要求等事項，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監督，又要有利于發揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創造性，提高村務管理效率。堅持民主理財和財務監督制度，認真貫徹落實《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村集體財務管理條例》，健全村務監督小組和民主理財小組制度，保障村務監督小組充分履行職責，努力使民主理財、民主監督達到良好的實際效果。

（五）進一步擴大宣傳，樹立正確的村民自治觀

農村干部群眾是農村基層民主政治建設的實施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農村干部群眾宣傳黨在農村的方針政策和國家關于村民自治的法律法規。通過宣傳教育，讓農村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進行村民自治基本制度的建設，如何依法有效實施各項自治活動;懂得如何正確行使民主權利，遇到違法行為時又如何維護自己的民主權利，從而提高民主實踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領導、依法辦事和充分發揚民主有機統一的觀念，明白堅持黨的領導、依法辦事和發揚民主三者之間的辯證關系，權利和義務相一致的觀念。要糾正那些認為農村實行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯誤思想。

宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。要充分利用報紙、廣播、電視、電臺等新聞媒體，向全社會宣傳黨的政策和國家法律，報道村民自治的典型事例，批露違法問題，營造全社會尊重、支持農村民主建設的良好氛圍。

自治區上半年工作報告篇九

自治區上半年工作報告篇十

---2008年3月16日在莫力達瓦達斡爾族自治旗

第十一屆人民代表大會第二次會議上

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長 孟智軍

各位代表：

現在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2007年工作簡要回顧

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中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農民人均純收入3396元,同比增長16.6%。

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6,669萬元，為農民增收提供政策性保障。

---工業經濟指標穩步提高。全旗規模以上工業企業達到17家，完成總產值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規模以上工業企業主營業務收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現8921萬元，比上年增長76.4%。規模以上工業產銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業固定資產投資完成3.77億元，完成責任目標的138.8%。工業招商完成4.35億元，完成責任目標的173.9%。經濟效益綜合指數完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產線技術改造，產能擴建到18萬噸，全年實現利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產重組取得實質性進展，進入清產核資階段。京谷偉業年產1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業后續發展的重要支撐。

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斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設，為晉升國家4a級景區奠定了堅實基礎。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。

---基礎設施建設穩步推進。2007年，全旗固定資產投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮固定資產投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農田水利基礎設施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮區供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農村飲水工程項目獲得上級批復。交通事業快速發展。2007年全旗公路建設實現了歷史性的突破，是全旗公路建設史上建設里程最長、投資最大、建設最快的一年。全旗公路建設完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發水庫公路開工建設，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現了全部通路。電力事業發展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業園區和哈達陽鎮兩處35千伏變電站。全旗農網改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現了全旗所有村屯全部通電的目標。為廣大農民群眾發展生產，增收致富奠定了堅實基礎。

---城鎮功能日趨完善。城市建設堅持“科學規劃、合理布

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局、完善功能”的原則，市政建設力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設，新安裝路燈320盞，創歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮城市總體規劃和工業園區總體規劃通過自治區專家論證，編制完成了尼爾基鎮中心區控制性詳細規劃（1.87平方公里)，全旗城鎮規劃區擴大到110平方公里。尼爾基鎮成功晉升為自治區“八星級”文明鎮。

---生態環境保護不斷加強。全面加強生態環境保護與建設，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復任務，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應防撲火的能力。加強對工業污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設施，嚴格控制主要污染物排放。加大環境保護執法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環境違法案件。

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強，金融業快速發展，支持地方經濟發展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。

---政府自身建設得到加強。民主法制建設進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監督和旗政協的民主監督，認真執行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協委員提案96件，辦結率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、重大信訪案件領導包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續深入，糾風治亂和監察工作進一步規范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領導責任制，農村打防控體系建設走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結互助的社會主義新型民族關系得到鞏固和提高。老干部、審計、統計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業穩步發展。

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生態立旗，著力改善民生，以項目建設為突破口，統籌推進各項工作，經濟社會呈現出了新發展、新變化和新進步。回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和親切關懷的結果，是旗委科學決策、旗人大依法監督、旗政協民主監督和支持的結果，是全旗廣大干部群眾齊心協力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協委員，向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關心支持莫力達瓦發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

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實力度不大、主動研究崗位職責任務不深等問題。這些都是發展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。

二、2008年經濟和社會發展的主要任務

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。

總體工作思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，把發展作為執政興旗的第一要務，按照旗委的總體部署，實現第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經驗交流會在我旗召開為載體，堅持農業強旗、工業富旗、生態立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發展思路，把又好又快發展貫穿工作始終，以項目建設為增長極，強力推進新型工業化，為實現自治旗經濟社會快速崛起而不懈奮斗。

經濟發展的預期目標：地區生產總值預計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產業現價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產業現價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產業現價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社保基金），同比增長11.7%。

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其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產投資完成15億元，城鎮居民人均可支配收入達到11100元，農民人均純收入達到3800元。

為確保實現上述目標，我們將強力推進以下工作：

（一）強力推進新型工業化，增強實現又好又快發展的帶動力。

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力度，培育新的工業經濟增長點。切實抓好工業園區發展，加大軟硬件建設投入，明確發展定位，提升產業層次，壯大園區經濟實力和在全旗經濟總量中的份額。

（二）強力推進農牧業產業化，增強新農村建設的支撐力。

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－12－的扶持力度，加快農牧業產業化經營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現有龍頭企業發展，積極引進新的農畜產品加工、林果業加工企業。三要壯大產業基地。建設肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養等產業基地，形成規模效應，不斷提高原料供給能力和農民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導扶持各類農民專業合作組織加快發展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現特色”的原則，合理確定新農村建設模式和進度。大力培育特色經濟，找準符合當地實際的發展路子，積極拓寬農民增收渠道，壯大集體經濟實力，千方百計化解鎮村兩級不良債務。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農民散居戶的危草房改造任務。從今年起財政每年列入預算100萬元，對“三少”民族非農人口危草房實施逐步改造。大力實施農民陽光培訓和科技入戶工程，加快農民培訓基地項目建設進程。強化農民科技培訓，年內培訓農民達到5萬人次。

（三）強力推進城鎮化，增強旗域經濟發展綜合實力。

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島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮供熱面積，提高供熱質量。爭取污水處理工程年內開工建設。堅持政府引導，市場化運作，加大舊城區改造開發的力度，改善城市人居環境，年內全旗實現新建居民住宅10萬平方米。加快經濟適用住房建設，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮紅彥、北部中心鎮塔溫敖寶、西部中心鎮寶山的建設步伐，輻射帶動周邊鄉鎮村屯發展。按照三分建設、七分管理的要求，加大城鎮管理執法力度，建立健全環境衛生管理長效機制，充分發揮社區在城鎮管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優化城市環境。積極創造就業崗位，吸納農村剩余勞動力進城務工、外出務工，擴大城鎮人口規模，繁榮城鎮經濟，穩步推進城鄉一體化建設。逐步將城市公共事業項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調控作用，努力實現城市建設投入、產出的良性循環。

（四）強力推進對外開放，增強地區發展進步的活力。

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中儲糧北方公司賓館酒店的建設工作。二是優化環境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目，繼續實行“一站式”服務承諾制，推行投資環境評議制度。建立優化經濟發展環境的長效機制，著力打造具有政策優勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區東部盟市發展的各項政策，主動加強與發達地區的交流與合作，多渠道聯系國內外知名大企業，引進資金、技術和人才等生產要素，以大開放促進大發展，啟動第二次思想大解放的進程。

（五）強力推進非公有制經濟，增強經濟發展的新動力。

毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進非公有制經濟成為我旗經濟發展的生力軍。拓寬非公有制企業融資渠道，為非公有制經濟發展創造寬松環境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業、京谷偉業、嘉聯復合肥等15家非公有制企業，工商、金融等相關部門要給予大力支持和傾斜。大力發展旅游業，引領新型服務業長足發展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節日”，全力向外推介具有民族特色的“農家樂”旅游，著力構建民族民俗游、綠色生態游、環湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發展總體規劃，繼續完善旅游基礎設施和服務設施，完成民族園二期工程建設，突出抓好旅游商品和紀念品的開發和銷售。2008年旅游業收入力爭達到1.6 億元，旅游人數突破30萬人次。

（六）強力推進基礎設施建設和生態文明，增強可持續發展的能力。

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基鎮區綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優美環境。搞好生態綜合治理，加強企業監管，抓好節能減排，確保污染物排放達標。結合污染源普查抓好城鄉垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農藥污染的治理力度。

（七）加強財稅金融工作，促進經濟穩健高效運行。

進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應收盡收。優化支出結構，促進公共服務均等化。積極向上級爭取轉移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執行“收支兩條線”的規定。認真進行財政資金支出和收入監督檢查工作，嚴肅法律法規，加大違法處罰力度；加強預算外資金監管，加大糧庫、學校、撤并后的鄉鎮辦公樓等閑臵資產的管理力度，開展各鄉鎮、行政事業單位國有資產清查，嚴防國有資產流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設，加強金融誠信體制建設，樹立誠信意識，創造良好的金融環境。

（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。

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程建設。切實滿足尼爾基鎮地區辦學條件的需要，初步解決寄宿制學生管理問題和大班額現象，提高基礎教育管理水平和教育質量。認真開展科技示范推廣、培訓、服務工作，加強知識產權保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設科技信息共享和服務平臺，實現科技對農業、工業和第三產業的推進，不斷提高科技對經濟的貢獻率。

（九）強力推進民族文化大旗建設，增強文化軟實力。

立足自然、歷史、民族、地域等資源優勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發展文化體育事業。要繼續開展社區文化、新農村文化、廣場文化、企業文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養工作，積極備戰2009年全國第十一屆運動會。繼續做好群眾性體育服務工作，充分發揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。

（十）強力推進民生事業，增強構建和諧社會的凝聚力。

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發和整村推進項目，切實加大對少數民族貧困群眾生產生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設項目。實施就業和再就業工程，年內新增就業再就業900人以上；安臵下崗失業人員再就業260人，其中“4050”人員120人；城鎮登記失業率控制在4.26%以內。加強衛生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉衛生基礎設施建設，合理配臵醫療衛生資源，建立健全農村三級衛生服務網絡。針對三少民族農民因病致貧的狀況，加大為農民義診的力度。繼續開展降消項目及母子保健項目，降低孕產婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛生保健，繼續實施新型農村合作醫療，確保農民參合率達到85%以上。提高公共衛生突發事件應急能力，加強食品藥品監督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優質服務先進縣”創建活動，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質和健康水平。

（十一）堅持以人為本，辦好執政為民10件實事。 發展為了人民，發展成果由人民共享，是共產黨執政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。

1、再就業工程：實現零就業家庭再就業120戶，為下崗失業人員提供小額擔保貸款100萬元。

2、新建達斡爾民族中學項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36 個教學班，學生1800人。

3、投資130萬元新建600平方米社區用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。

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公廁3座，新建居民區污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續建巴特罕公園，完成西環島建設。

5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。

6、農村公路建設項目：建設甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。

7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農人口危草房，總面積2600平方米。

8、農業測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農民化肥使用率，減輕土壤板結，切實增加農民收入。

9、擴大農村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農村低保人數增加到22000人。

10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區和外觀立面。

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新一屆政府要在旗委的正確領導下，在人大的法律監督和政協的民主監督下，做到依法行政、執政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發優勢，調動各方面的積極性和創造性，努力建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。

（一）建設執政為民的政府。“執政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數，努力造就人民政府的嶄新形象。

（二）建設高效協調的政府。“效能是政府工作的生命”。要全面提高政府的公信力，繼續深化行政審批制度改革，大力優化發展環境，各級各部門要團結一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯系、搞好協調，爭做政府提速的“加油站”，不做發展的減速器。針對全旗各部門的現狀，特別是針對創新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務有機地結合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。

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（三）建設務實奮進的政府。“空談誤國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財的“形象工程”；要察實情，講真話，不虛報浮夸；要堅持統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務公開和電子政務建設，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。

（四）建設民主法制的政府。按照“科學行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制和重大決策失誤責任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監督和人民政協的民主監督，加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。各級領導干部要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在政府這部機器的運轉中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。

（五）建設廉潔自律的政府。“公生明，廉生威”。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展效能監察，解決不作為和亂作為等問題。各級領導干部要時刻牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權力關、金錢關、名位關和人情關。努力創造風清氣正的工作氛圍，塑造為民服務的政府新形象。

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各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰。莫力達瓦已經站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，奮勇爭先，為實現莫力達瓦新的歷史性發展變化而努力奮斗！

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