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兩院工作報告解析篇一

按照《關于黨政領導班子正職工作報告的通知》要求，現將一年來本人的思想學習工作情況匯報如下。

一、不斷加強學習，提高執政能力和水平

正確的工作思路和方法，來源于對客觀存在的正確認識，正確認識來源于不斷學習和實踐。一年來，我始終堅持學習不放松，不斷加強自己的品德修養，特別是任市長以來，深知自己需要對市情有一個全面了解和深度把握，政治覺悟、政策水平、領導技能和駕馭全局的能力要有全新的提升，所有這些，要求我必須高標準地加強學習。

一是堅持不斷地加強學習。在繁忙的工作中，我正確處理好工作與學習的關系，堅持集中學習與自學相結合，除了認真參加各種會議學習、中心組學習外，還認真學習領會國家、省、市出臺的新政策以及上級會議和領導講話精神，注重把理論與工作有機結合，把解決思想認識與解決工作中的實際問題相結合，努力提高自身履行崗位職責和駕馭經濟工作全局的能力和水平。特別是黨的十七大召開之后，在深刻領會黨的十七大精神和科學發展觀內涵的基礎上，結合我市實際，對發展核心競爭力進行了深入探求，通過反復調研、咨詢和征求各層面的意見和建議后，經認真梳理和歸納，在招商引資、發展現代農業、發展現代特色工業、發展旅游經濟、加強生態保護、區域一體 化發展、民生問題等七個方面形成了共識，從而對發展思路和建設礦泉旅游文化名城發展戰略進行了具體細化。

二是堅持經常深入基層調查研究。圍繞如何加快新形勢下鄉鎮政府職能的轉變問題，帶領有關部門深入鄉鎮和市直一些部門進行調研，在鄉鎮干部角色轉換、思想觀念更新和服務方式創新等方面提出了具有指導性意見和建議。圍繞城市發展、休閑產業開發、新農村建設等課題進行了深入調研，掌握了大量翔實的第一手材料，為有效指導工作提供了依據。先后撰寫完成了《豐富城市文化內涵建設礦泉旅游文化名城》、《堅持科學和諧發展提升城市綜合競爭力》、《發展休閑產業建設中國礦泉城》、《緊扣五大目標構建和諧新農村》等10余篇調研文章，在省和國家級刊物上發表。在抓好個人學習的同時，注重抓好政府班子的集體學習，不斷拓寬班子成員知識面，努力提高自身及班子成員的綜合素質和能力。

二、加強自身建設，提高政府推動發展能力

（一）轉變工作作風。作為政府班子的班長，作風虛實，直接影響到政府工作實效。因此，工作中時刻注重作風務實，身體力行，在提高辦事效率和工作抓落實上下功夫。每月都召開重點工作例會，聽取當月工作情況匯報，并對下月重點工作進行安排部署，確保各項重點工作得到及時落實和推進。不定期對市委常委會和政府常務會議定的各項工作情況進行督查，敢于對工作不落實、政令不暢的單位和個人進行通報批評，對工作做得好的進行表揚，著力形成激勵機制和約束機制。全面推進電子政務建設，認真執行政務公開和市政府新聞發言人制 2 度，及時公布政務信息，提高了政府工作的透明度。依托電子政務信息平臺的政務論壇等欄目，廣泛接受社會各屆監督，對群眾提出的合理化建議和問題，親自審閱，并責成分管領導和相關部門積極采納和盡力解決。帶領班子成員認真學習和遵守法律法規，依法履行職責，進一步完善了《**市人民政府工作規則》等規章制度，促進了政府工作的制度化和法制化。

（二）強化廉潔自律意識。作為市政府廉政第一責任人，我時刻注重發揮表率和示范作用。在工作生活中，按照共產黨員和領導干部的標準嚴格約束自己，堅決抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，堅持摒棄講排場、比闊氣和用公款“吃喝玩樂”等奢侈浪費之風，提高自身的拒腐防變能力。在政治紀律上，始終保持敏銳性和堅定性，敢于抵制不正之風，自覺與上級黨組織保持一致；堅持嚴格教育，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不準利用自己的職權和影響辦事。注重抓好政府機關的制度建設，把管理重點放在領導干部權力的運行上，進一步規范領導干部的從政行為，強化對領導干部權力運用的約束，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。大力推進政務公開，全力打造陽光政府，把政府權力的運作置于制度和規定的約束之中，置于人民群眾的監督之下，為人民掌好權、用好權，牢固樹立了全心全意地為人民服務的宗旨。注重發揮市監察局和糾風辦的職能作用，進一步落實黨風廉政建設責任制，切實搞好政府部門的反腐倡廉工作，以實際行動維護了黨和政府的形象。

（三）加強班子建設。做好政府工作，要靠一班人團結協作。為此，我始終堅持以身作則，率先垂范，全力維護班子團結，切實增強班子的凝聚力和向心力。

一是切實履行好職責。堅持把政府的工作置于上級黨委、政府，特別是市委的直接領導下，堅持重大事項請示報告制度，堅持執行市委的決定和工作部署。自覺接受人大、政協的監督，認真貫徹人大及其常委會的決定決議，聽取政協的協商意見；及時向人大及其常委會匯報工作，先后多次向市人大常委會匯報市政府對相關法律法規的貫徹執行情況和市政府重大工作開展情況；及時聽取和辦理人大代表建議，督促有關部門認真辦理政協提案。二是切實加強班子團結。堅持市長負責和分管副市長分工負責相結合，嚴于律已、寬于待人，分工不分家，凡事以大局為重，遇到問題不推諉。堅持民主集中制原則，對重大問題的決策、大額資金使用，一律提交市長辦公會或政府常務會研究討論，充分調動班子成員的積極性和創造性，發揮集體的智慧和力量，集思廣益，提高班子的決策水平。對離退休的老同志，在生活上關心他們、工作中注重聽取和尊重他們的意見和建議。三是切實加強制約和監督機制建設。建立健全了各項規章制度，形成了比較完備的制度體系，使班子及班子成員的行為始終處于群眾監督之下，為民主集中制原則的貫徹提供了強有力的制度保證。

三、突出第一要務，促進經濟社會發展

按照上級黨委、政府和市委的總體部署和市六次黨代會、市委六屆二次全委（擴大）會議、市人大七屆二次會議確定的 4 工作思路和目標，樹立和落實科學發展觀，突出“科學發展，執政為民”的政府工作主題，深入實施特色綠色農業和礦泉旅游興市戰略，經濟社會呈現出又好又快發展的良好態勢。

（一）堅持加快發展，經濟綜合實力逐步增強。地區生產總值預計實現23.2億元，比上年增長12%。投資、消費快速增長，城鎮固定資產投資完成4.7億元，同比增長28.5％。招商引資實現突破性進展，引進到位資金2.8億元，同比增長64.7%。**溫都水鄉國際旅游接待中心及地熱開發、二龍山馬鈴薯精制淀粉加工、襄河馬鈴薯生產加工、山口水電廠轉制經營、蘇打水生產加工等一批重點招商項目落戶我市。引進**市祥和經貿有限公司外經貿經營主體，進出口總額預計完成7200萬美元，同比增長30.6%。向上爭取工作成效顯著。落實了大型商品糧基地建設、鄉鎮衛生院改造、農村公路改造、看守所武警營房建設等17個建設項目，爭取資金4691萬元。

（二）堅持科學發展，各次產業活力不斷提升。農業和農村經濟健康發展。全市完成標準化整地110萬畝，種植特色、綠色作物85萬畝，建立農業科技示范園區17處、15萬畝，農作物品種優質化率達到95%以上。在旱情極為嚴重的情況下，糧豆薯總產實現2.55億公斤，實現了農業增效、農民增收。新農村建設穩步推進，1個試點鎮和12個試點村完成投資740萬元。畜牧經濟穩步推進，實現畜牧增加值8516萬元，增長27%。勞務經濟持續發展，累計轉移農村勞動力4.4萬人，實現勞務收入2億元。森林防火工作不斷加強，全市無重大森林火災發生。工業經濟平穩運行。地方規模以上工業實現增加值2400萬元，5 同比增長16.5%。連池龍頭酒業、華山泉飲品公司兩家規模企業投入生產。編制完成了《**礦泉工業園區發展總體規劃(初稿)》和《城東工業園區控制性詳細規劃》。旅游及配套服務業等第三產業健康發展，全市旅游總體規劃編制完成，全面啟動了創建“中國優秀旅游城市”活動。旅游宣傳推介成效明顯，入選“中國縣域旅游品牌百強縣”，在“首屆中國休閑產業經濟論壇”上，與杭州、成都、昆明、桂林、三亞等知名城市一起被評為“中國十大休閑城市”。

（三）堅持統籌發展，城鄉建設得到同步推進。城市建設步伐加快，新增樓房建筑面積13萬平方米，人均居住面積達到26.74平方米。基礎設施功能進一步完，村鎮建設穩步發展。環境優美鄉鎮和生態文明村創建工作扎實推進；全市新植重點公益林9200畝，投資288萬元加強了82.3萬畝重點生態林的管護經營，全市自然保護區覆蓋率由10.35%增加到35%。積極推進區域協調發展。深入開展了場市共建，實施了聯合推介、招商和向上爭取，落實區域項目5項，到位資金1.25億元。共建領域逐步向文化、教育、衛生等各項社會事業延伸。

（四）堅持和諧發展，人民群眾生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入實現5975元，增長27%；農民人均純收入實現4067元，增長27.9%。社會保障工作進一步加強，新增就業2035人，為2094名下崗失業人員發放社保補貼338萬元，發放下崗失業人員小額貸款312萬元。企業及機關事業單位離退休人員養老金按時足額發放。財政增加投入140萬元，提高了基本醫療保險個人賬戶資金匹配標準。全面落實低保政策，為全市城 6 鄉低保戶發放低保金1321萬元。全力做好安全穩定工作。健全了信訪責任機制，加大了對多發性可控案件的預防和打擊力度，制定和完善了重特大安全事故應急救援預案，全市信訪、治安、安全形勢總體保持穩定。實事工程順利實施。

（五）堅持全面發展，各項社會事業長足進步。廣泛開展了科普培訓和送科技下鄉等活動，全民科技素質進一步提升。圓滿完成了“兩基”迎國檢任務，穩步實施農村義務教育經費保障機制改革，加大了對農村中小學校基礎設施和內部設備改造力度，集幼兒教育、義務教育于一體的第一小學綜合樓建成并投入使用。投資近千萬元完成了市醫院新建工程主體施工，新建了和平、太平、新發、雙泉、團結、朝陽6個鄉鎮衛生院，新型農村合作醫療制度全面鋪開，農民參合率達到91%。全市人口自然增長率控制在2.4‰，生育符合政策率為94%。重新改造體育田徑場地，完成了主席臺及相關設施建設。成功舉辦了全市第十一屆田徑運動大會，承辦了中俄女籃巡回賽等大型賽事，開展了豐富多彩的文體活動。

兩院工作報告解析篇二

兩院工作報告解析篇三

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走質量強市之路，引導和激勵廣大企業(組織)建立和實施卓越績效的質量管理模式，提高產品、工程和服務質量水平，扎實推進“創業富民、創新強市”戰略的實施，促進我市經濟又好又快發展，根據《中華人民共和國產品質量法》、《國務院質量振興綱要》，借鑒國內外開展質量獎活動的成功經驗，結合瑞安實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱市長質量獎是瑞安市人民政府設立的最高質量榮譽，主要授予我市具有獨立法人資格，實施卓越績效質量管理模式，在工業（含農產品加工業）、工程建設、服務等行業內處于領先地位，并取得顯著社會效益和經濟效益的企業或組織。

第三條 市長質量獎的評審工作遵循科學、公正、公平、公開的原則，在企業或組織自愿提出申請的基礎上，堅持高標準、嚴要求、好中選優、寧缺毋濫的原則。

第四條

市長質量獎每年評定一次，原則上每年獲得市長質量獎的企業或組織總數不超過3家。

第二章 組織機構及其職責

第五條 市政府成立市長質量獎評審委員會（以下簡稱“評委會”），由市政府、市政府有關部門、企業管理專家和質量專家組成。評委會主任由市政府分管副市長擔任，副主任由市政府辦公室分管副主任和市質量技術監督局局長擔任。

評委會下設辦公室（以下簡稱“評審辦”）和評審組。評審辦設在市質量技術監督局，評審辦主任由市質量技術監督局領導擔任；評審組由具備資質的評審員組成。

第六條 評委會的主要職責：

（二）審定市長質量獎評審實施細則、評審工作程序等重要工作規范；

（四）邀請市監察部門參與市長質量獎評審的監督工作。

第七條 評審辦負責市長質量獎的日常監督與管理工作。其主要職責是：

（一）組織制（修）訂市長質量獎評審實施細則、評審工作程序等；

（四）對申報企業或組織的資料進行審查，確定符合申報條件的企業或組織名單。

（六）向評委會報告市長質量獎評審結果，提請審議候選授獎企業或組織名單。

（七）負責社會各界反映問題的調查核實工作；

（九）監督獲獎企業或組織持續實施卓越績效模式，規范使用獲獎榮譽。

（一）制訂現場評審實施計劃，對企業或組織實施現場評審；

（四）有良好的職業道德，能認真履行職責，嚴格遵守評審紀律。

第三章 申報條件

第十條 申報市長質量獎的企業或組織必須同時具備以下基本條件：

（六）切實履行社會責任，具有良好的誠信記錄和社會信譽；

（七）無其他嚴重違反法律法規的行為。

第十一條 凡有下列情況之一者，不得申報市長質量獎：

（一）不符合國家產業、環保、安全生產、質量政策的；

（二）列入國家強制管理范圍的產品未獲得相關證照的；

（四）有其他嚴重違反法律法規行為的。

第四章 評審標準

第十二條 市長質量獎的評審標準應體現先進性、科學性和有效性，借鑒和吸收國際先進質量獎的評審標準。評審標準是市長質量獎評審的基礎，也是企業或組織自我評價、自我改進的參考依據。

第十三條 市長質量獎的評審標準采用gb/t19580-2004《卓越績效評價準則》和gb/z19579-2004《卓越績效評價準則實施指南》，評審標準包括領導，戰略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進以及經營結果等七部分，各部分的每個條款都有明確的要求和相應的分值，標準總分為1000分。

第十四條 為保證市長質量獎評審標準的可操作性和在不同行業評審工作中的一致性，在同一標準要求下，可按制造業、供應業和服務業等分別制訂評審實施細則，以保證市長質量獎的代表性和權威性。評審實施細則可根據實際情況和實踐的發展要求，適時進行修訂。

第十五條 根據寧缺毋濫的原則，獲得市長質量獎的企業或組織總評分不得低于600分(含600分)。若當年申報企業或組織的總評分低于600分，該獎項將空缺。

第五章 評審程序

第十六條

每年由評審辦發出申報市長質量獎通知，并在規定時間內受理當市長質量獎的申請。

第十七條

凡符合市長質量獎申報條件的企業或組織，在自愿的基礎上，按照市長質量獎評審標準進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《瑞安市市長質量獎申報表》（以下簡稱申報表），申報表中的有關內容需經相關部門驗證確認并提供證明材料，經行業協會簽署推薦意見后，在規定時間內報送評審辦。

第十八條

評審按以下程序進行：

（一）資料審查。評審辦對申報企業或組織的基本條件、申報表、自 我評價報告及相關的證實性材料的完整性進行審查，評審辦確定符合申報條件的企業或組織名單。對未獲現場評審資格的，評審辦應書面通知企業或組織。

（二）現場評審。評審辦組織評審組按照評審標準和評審實施細則，對資料審查合格的企業或組織進行現場評審。現場評審的時間一般為2-4天。現場評審應形成現場評審報告，并由企業或組織確認。現場評審結束后，評審組應在規定時間內將現場評審報告提交評審辦，并提出建議授獎的企業或組織名單。

（三）綜合審查。評審辦綜合各評審組的建議后，提出提請審議的候選授獎企業或組織名單，并將企業或組織的申報材料、現場評審報告等提交評委會。評委會審議表決后，確定初選授獎的企業或組織名單。

（四）初選公示。評委會在市級主要新聞媒體上對初選授獎的企業或組織進行公示，限期征求社會各界的意見。對公示期間反饋的意見，由評審辦進行調查核實，并形成調查核實情況報告，提交評委會審查。

（五）審定批準。經初選公示和異議處理后，評委會確定擬授企業或組織名單，報市人民政府審定批準。

第六章 表彰、獎勵及經費

第十九條 對獲得市長質量獎的企業或組織，由市政府進行表彰和獎勵，并由市長頒發獎杯、證書和獎金。獎金金額為每個企業或組織20萬元。

第二十條 市長質量獎獎勵經費和評審工作經費列入市財政預算。

第七章 監督管理 第二十一條 申報市長質量獎的企業或組織應實事求是，不得弄虛作假。對發現采用不正當手段騙取市長質量獎的，由評委會提請市政府批準撤銷其市長質量獎稱號，收回獎杯、證書，追繳獎金，并在市級主要新聞媒體上予以曝光。

第二十二條 獲得市長質量獎的企業或組織應持續實施卓越績效模式，堅持以人為本，充分發揮員工的積極性，鼓勵其采用質量管理的新理論、新方法并不斷創新，持續提升組織卓越績效水平，獲獎企業或組織應在推廣卓越績效管理模式，分享成功經驗，努力為促進區域經濟協調健康發展作出新的貢獻。

第二十三條 獲得市長質量獎的企業或組織可在企業或組織形象宣傳中使用該稱號，并注明獲獎年份，但不得用于其產品宣傳。違反上述規定的，由評審辦責令限期改正。

（一）質量管理水平明顯下降的；

（二）發生重大質量、安全、環境污染、公共衛生等事故的；

（三）產品在國家、省和市級質量監督抽查中出現嚴重不合格的；

（四）顧客、員工、合作伙伴和社會對其有重大投訴且情況屬實的；

（五）經濟效益下滑, 連續兩年出現虧損的。

第二十五條 獲得市長質量獎的企業或組織有義務配合評審辦宣傳和推廣其質量管理先進經驗和方法，與其他企業或組織開展經驗交流，并在每年2月底前向評審辦書面報告上持續實施卓越績效模式的情況。

（一）真實、準確、公正地參與評審工作；

（二）不得參加與評審員本人有利害關系的企業的評審工作；

（三）禁止向申報企業提供有償和無償的咨詢服務；

（四）禁止收受申報企業任何禮物、傭金或有價證券；

（六）嚴格遵守評審的有關規定和程序。

違反規定的，視情節輕重，由評委會給予批評、警告或取消評審員資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 評定的市長質量獎有效期為3年。期滿后，經復評合格繼續有效（復評視同重新申報），并頒發市長質量獎獎杯、證書，但不再重復頒發獎金，不占當年授獎名額。

第二十八條 被撤銷市長質量獎的企業或組織，5年內不予受理市長質量獎申報。

第二十九條 市長質量獎獎杯、證書由瑞安市人民政府授予，任何單位和個人不得偽造、冒用市長質量獎標志、獎杯和證書，違者追究法律責任。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由瑞安市質量技術監督局負責解釋。第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。

兩院工作報告解析篇四

兩院報告討論發言盧志強：201x年，“兩院”堅持公平正義、司法為民的理念，依法履行審判、檢察職能，全力服務保障世博，有力打擊各類違法犯罪，切實維護社會和-諧穩定，得到了社會各界的好評，為區域經濟社會快速發展和社會和-諧穩定提供了良好的法治環境。201x年，面對新情況、新問題，希望“兩院”繼續保持成績，不辱使命，為人民群眾和區域發展提供更為有力的司法服務和保障，為政協履行職能提供更為便利條件。

馮斌元：一年來，“兩院”克服案多人少、信訪維穩壓力大等困難，為區域經濟社會發展做出了重要貢獻，特別是少年法庭特色工作亮點突出；探索實踐了遠程審判方式，方便了當事人訴訟，社會效果良好；訴調對接中心功能卓越，訴前調解成效明顯，有力地維護了當事人合法權益。在中央政法委百萬案件大核查中合格率100%，成績來之不易。

吳 群：聽了“兩院”工作報告，感到振奮，很多工作實現了突破性進展，其中也融入了政協委員的積極參與和民-主監督。建議：動遷司法裁決如成為現實，將大大加大基層法院的工作量，帶來巨大的工作壓力，法院應提前做好有針對性的準備。

1、新拆遷條例頒布后，“兩院”將承擔更大的壓力，“兩院”要繼續圍繞區委、區政府重大決策發揮作用。

1、更加注重立案前案由的實質審查，尤其是涉及債權債務轉移等法律糾紛時要謹慎對待，保護當事人的合法權益。

2、法官在審理案件中要更加注重法律程序的合法性，尤其是證據材料要嚴格審查，避免虛假證據材料。

1、在報告中體現上述統計數據，以此推動隊伍建設和審判質量的提高；

2、加強法院隊伍建設和職業道德培訓，更好地化解矛盾。 王全昌：建議：“兩院”要根據經濟建設的發展形勢進一步加強隊伍建設，加強研究應對經濟發展帶來的矛盾，服務區域經濟，提前介入、事先防范。尤其是為民營經濟提供司法服務和保障。

2、圍繞各類指標考核法院工作本身沒錯，但不能有為指標而指標的傾向。

1、201x年在維穩工作方面繼續下功夫抓好； 2、加強預防職務犯罪的力度； 3、進一步抓好隊伍建設。

孔 舸：法院按照法定程序判決的案件在執行上總是遲緩，受到信訪的影響很大，一旦有當事人上訪，執行就被-迫停止。建議要正確處理好司法執行與信訪的關系，保護當事人的合法權益。

李連榮：“兩院”報告表明，201x年“兩院”充分履行檢察、審判職能，工作成效顯著，尤其是結案率在全市名列前茅。建議：“兩院”進一步完善工作機制，創新工作方法，加強司法制度建設，滿足廣大人民群眾的司法需求，真正做到司法為民。

張秋波：就“執行難”問題建議：

1、創新方式方法，采取有效措施，化解執行難，特別是對逃避法律責任的人，要采取強硬措施，嚴厲打擊。

2、向上級法院呼吁出臺有關法規，從制度層面解決“執行難”問題。

堵琳琳：“兩院”工作報告內容詳實，感受很深，充分體現了司法為民的工作理念，在推進區域經濟建設、服務保障世博、推動舊區改造、維護社會公平正義、促進社會和-諧穩定方面發揮了積極作用。

錢麗華：“兩院”工作報告重點突出，特別是構建“訴調對接中心”，開展巡回審判，開展未成年人案件特色審判等做法，體現了司法惠民。建議：結合社會老齡化發展趨勢，參照我區未成年人法庭的做法，借鑒靜安區經驗，設立專門的老年人法庭。

1、開展預防未成年人違法犯罪教育。

1、在法律宣傳方面，確立正確價值取向，大力弘揚正面守法典型。新聞熱點不宜偏離主流價值觀，不宜對“一夜暴富”等事宜作過多宣傳。

1、公、檢、法等部門加大執法力度，依法取締非法收購倒買賣點；

2、通過立法，完善對倒賣行為的處罰機制； 3、設立舉報基金，依靠群眾舉報，使打擊取得實效。

附送：

兩項教育心得體會

兩項教育心得體會

性進步;毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，深入學習黨史軍史，學習黨的三代領導核心和胡主席關于堅持黨對軍隊絕對領導的重要論述，學習我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統;積極投身貫徹國防和軍隊建設主題主線實踐，提高履行我軍歷史使命能力，深入學習領會胡主席關于國防和軍隊建設主題主線重大戰略思想，學習了解國際安全形勢和我國安全環境的新特點新變化，學習領會胡主席和軍委關于推進軍隊建設、改革和軍事斗爭準備的決策部署。再次深入學習、悉心體會，圍繞如何更好完成自己的本職工作深入思考，結合實際，談談個人對此次教育的幾點體會和認識。

一、充分認識和體會到開展此次教育活動的必要性和重要性。 今年是黨、國家和軍隊發展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開 我們單位的辦公樓和宿舍樓上面有十六個大字，“團結求實，創新發展，愛站建站，站興我榮”。每一年我對這十六個字都有更深入的理解，干好自己的本職工作是對這十六個字最樸實的詮釋。因為工作賜予了我神圣天職，因為崗位構筑了我踐行軍人核心價值觀的最佳平臺，我更應該求發展、勇創先、忠使命，以自己的實際行動詮釋愛崗敬業、爭先創優的真諦。

愛崗敬業，就是要滿懷激-情地投身工作，就是要充滿熱情地貢獻自己的力量，就是要兢兢業業地做好本職，就是要情真意切地奉獻我們單位。有人或許會說，作為一個小小*****能起多大的作用，可是我想說：朋友，正是有了一個個像我們這些平凡的*****，才構筑起今天我們單位的脫穎而出!如果人人都能把工作當成一種享受，把工作當成一種使命，那我們單位的未來一定會獨占鰲頭，充滿輝煌!無需太多豪言壯語，扎扎實實地做好本職工作，這是一個人在世界觀上的認識。當接到領導交辦工作的時候，是討價還價能推就推，還是盡職盡責努力完成不講任何理由?當在工作中遇到困難和挫折的時候，是等待觀望半途而廢，還是自我激勵攻堅克難無往而不勝?我周圍很多的同事都遇到上述的情形，他們大都都會勇于接受，埋頭干業務，完善自己，打敗前進路上的迷茫。比比他們，想想自己，我有什么理由不珍惜所從事的崗位、有什么借口不努力地完成自己的本職工作呢?總而言之，無論任務訓練，亦或科研立項，是喜歡拿著放大鏡百般挑剔找外因，還是常常拿著顯微鏡自我剖析找內因?這個問題說小點是處事觀，說大了就是一個人的世界觀。

三、充分發揮自身優勢、凝心聚力，為我站科學發展獻智出力。

兩院工作報告解析篇五

各位代表：

現在，我代表瑞安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，面對溫州局部金融**的深度影響和發展轉型的調整陣痛，我們在中共瑞安市委的堅強領導下，著力興實體、攻項目、優環境、惠民生，經濟社會保持平穩發展態勢。預計全市實現生產總值614億元，比上年增長8.5%；財政總收入78.63億元，其中公共財政預算收入44.74億元，分別增長9.21%和10.07%；全社會研究與試驗發展經費支出占生產總值比重1.95%；社會消費品零售總額262億元，增長11%；外貿出口總額31.5億美元，增長6%；城鎮居民人均可支配收入42500元，農村居民人均純收入17600元，分別增長9%和10%；單位生產總值能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減6%和4%。

(一)實體經濟在保穩促調中回暖向好。放活政策穩增長，出臺振興實體經濟政策升級版，開展駐企服務和合力扶企工作，幫助企業解決難題4500多個，辦理應急轉貸34.5億元，兌現政策獎補2.3億元，減免稅費4.7億元，出口退免稅26.9億元，工業用電量逐步回升，規上工業總產值增長7.2%，規上工業企業利潤增長21%。搭建平臺攻項目，加快“一區四園”工業主平臺建設，出讓工業用地1650畝，產業項目開工14個、竣工35個；建成小微企業創業園82.3萬平方米；完成舊廠房改造46.9萬平方米。優化結構促轉型，打好“四換三名”、“三轉一市”組合拳，通過科技擔保引導民間科研投入1.1億元，組建北航瑞安汽車電子研究中心，獲批籌建國家汽車電氣零部件產品質量監督檢驗中心，創成全國科技進步先進市；新增高新技術企業15家，總數居溫州首位；技改貼息最高提至15%，技改投資占工業投資比重超過70%，工業投資增長32%；完成小升規59家、規改股24家，個轉企總數居全省首位。二三產業強融合，出臺促進服務業發展政策和網絡經濟扶持政策，江南物流園區被列為省現代服務業集聚示范區，建成貨運中心、物流大廈主體工程；萬松城市綜合體地塊完成出讓；金融創新產業園開園，華峰債券成為溫州首支民營企業債券，引進英飛尼迪股權投資基金。以工促農提效益，設立現代都市農業引導資金，新建糧食生產功能區3.1萬畝、現代農業園區13個，建立溫州首個家庭農場，創成全國平安漁業示范市。

(二)城鄉面貌在建管并舉中持續改善。編制48項規劃，實現中心城區、中心鎮區控規全覆蓋，完成數字瑞安地理空間框架建設。推進城市新區和中心鎮建設，萬松東路延伸線一期工程新簽訂搬遷協議690戶、1280間，簽訂率89.8%，開工建設江南新區站前商業綜合體、馬嶼躍馬新區、高樓水廠和湖嶺、陶山第二水廠，建成城市規劃展覽館和塘下街心公園、羅山大道雙橋段北半幅工程，新增變電容量25萬千伏安。深化“三改一拆”，在溫州率先開展城鎮低效用地再開發試點，東新公路沿線、牛伏嶺工業點低效用地啟動再開發，安陽金融集聚區啟動實施，企業實施的“退二進三”試點項目啟動實質性操作，104國道塘下段沿線等舊村團塊改造進入實施階段，瑞光現代城突破三年多未解決的企業搬遷難題啟動建設，開工建設舊村改造項目368畝、安置留地項目681畝、舊住宅區改造項目68畝，超額完成拆違年度任務。開展治水、“六城六市”聯創等環境綜合治理，建立環境整治督察長、河長等制度，開工建設江北污水處理廠二期、陶山污水處理廠一期工程和印染園區，建成電鍍園區、市垃圾焚燒發電廠和6座垃圾中轉站，新建污水收集管網25公里，初步治理溫州掛牌的70條垃圾河、黑臭河，嚴打非法采礦行為，完成墳墓生態化改造3952座，綠化造林2.45萬畝，創成省級園林城市，“四邊三化”排名居溫州前列。認真落實市人大關于美麗鄉村建設、旅游業發展的議案，啟動594個村潔化工作，建成飛云江高樓綠道7.8公里，創成“溫州一家人”精品線和3個精品村。

(三)項目建設在合力攻堅中提速提效。完成限額以上固定資產投資380億元，增長20%，其中重點工程投資86億元，增長37.6%。完善機制抓進度，建立項目建設指揮長、審批協辦員兼任行風監督員等制度，開展“百組千干破百難”活動，南塘大道汀田段、天然氣工程等13個重點項目開工建設，溫州繞城高速公路西南線瑞安段6個標段全線進場施工，飛云江五橋主橋鋼結構開始安裝，客運中心站等7個重點項目完成主體工程，瑞祥大道三期拓寬、飛云江仙降段護岸和飛云段標準海堤工程等7個重點項目建成投用；濱海大道瑞安段工程建成通車，為加快城市北接東進做好了重要鋪墊。強化前期爭指標, 18個項目列入省重點，創下歷史新高，其中新增7個，居溫州首位，4個項目被列為省重大產業項目，3條道路列入普通國道線建設，爭取“戴帽”用地指標3727畝、獎勵調劑指標1105畝。開源挖潛強保障，完成丁山二期造地2000畝，墾造耕地3523畝，建成標準農田5069畝，清理轉而未供、供而未用土地4961畝，創成全國國土資源節約集約模范市；建立財政專委會制度，整合使用涉農資金，清理盤活一批國有資產，組建公用事業投資集團，發行溫州首支政府融資平臺中小企業私募債，政府性債務控制在安全警戒線之下。招商引資注活水，引進溫商回歸項目49個，實際到位內資52億元，省重大產業項目五洲國際商貿城3個月完成審批，開工半年完成北區塊主體工程。

(四)民生保障在加大投入中取得實效。民生支出占公共財政支出比重75.6%。發展社會事業，完善義務教育“陽光招生”政策，新建公辦幼兒園2所，開工建設溫州職業技術學院瑞安學院，建成溫州城市大學瑞安學院主體工程和塘下實驗小學，高考重點上線率創歷史新高；市婦幼保健院綜合樓投用，市人民醫院瑞祥分院醫療綜合樓結頂，規劃建設村級衛生室(站)195家并納入醫保管理，建成120院前急救中心及9個急救站，創成省衛生強市；新增五項社會保險9.1萬人次，城鄉居民醫保待遇提至全省前列，出臺大病住院再保險政策，醫保和醫改財政支出4.47億元，減輕了群眾看病負擔；瑞安文化園、中國禮品文化創意產業園開工建設，市博物館開館，市圖書館晉升為國家一級館，新增國家級文保單位2處，建成2個鎮街綜合文化站和38個農村社區、企業文化禮堂，完成廣播電視網絡整合；舉辦首屆競技龍舟大賽；人口計生工作居溫州前列。辦好十大實事，開通延伸公交線路3條，打通瓶頸路3條，完成沈海高速瑞安出口渠化改造，投放首批公共自行車，智能交通城市建設列入全國試點；建成江南新區保障性住房公租房主體工程，新建居家養老服務照料中心(站)47家，新增鎮街視頻監控點859個，創成省餐飲服務食品安全示范市，學前教育推進、全民健康、殯改惠民、城市亮麗、公共場所無線網絡便民等工程按時完成。加強綜合治理，安全生產三項指標實現下降，鐵腕整治20人以上居住出租房1292戶，完成率97%；著力化解社會糾紛和歷史遺留問題，推行新居民積分制服務管理，實施社會管理創新16項重點項目，刑事發案總量下降12.6%，有望實現平安市“五連創”。全力抗擊“菲特”強臺風及其帶來的百年不遇強降雨，奪取抗災救災勝利。基本完成村級組織換屆選舉。老干部、人才、統計、市志、檔案、國防教育、征兵、人防、科普工作不斷加強，民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新進展，婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人事業全面發展。

(五)政府自身建設在深化改革中得到加強。實施并軌審批、模擬審批等7項制度，對中介機構實行信用評級和分類管理，將行政許可事項削減34%、非行政許可事項削減67%，推動行政審批提速。堅決落實中央作風建設“八項規定”，實施“四評一助”工作，開展在編不在崗人員清理規范工作，大幅壓縮“三公”經費，完成公車改革。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦理人大代表建議463件、政協提案247件，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和老干部的意見建議。推進“81890”社會服務中心、“瑞網議事廳”網絡問政等平臺建設。強化行政監察和審計監督，推進懲防體系建設。

各位代表，過去一年我們經受了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績，這是上級黨委政府和中共瑞安市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐瑞部隊、武警官兵、民兵預備役，向所有關心支持瑞安發展的海內外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得成績的同時，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足，主要是：發展形勢復雜嚴峻，局部金融**影響深遠，部分企業生產經營仍較困難，一些企業“脫虛向實”步履維艱，經濟下行壓力依然較大，5項指標未完成年度計劃。發展轉型過程艱難，粗放式發展問題突出，科技人才支撐乏力，產業大項目偏少，12個重點項目未能如期開工。發展環境亟需改善，基礎設施滯后，土地、資金等要素供應偏緊，“霸王搬運”時有發生；政府攻堅克難力度有待增強，個別部門為群眾、為企業服務的主動性不強，一些工作人員缺乏攬事擔責、主動協調的責任意識，辦事難、審批難、項目落地難亟待深入破解。發展協調性不佳，教育、衛生、養老等社會事業發展與群眾需求還有差距，住房難、出行難等民生問題尚需下大力氣解決，環境污染堪憂，“半城市化”現象嚴重，農村公共服務“短腿”問題突出，征地搬遷等方面歷史遺留問題不容忽視，公共安全體系有待健全。為此，我們將堅持問題導向，全力攻堅，通過破解重大關鍵問題來推動科學發展。

二、2014年工作總體目標和主要任務

當前瑞安正處于深化改革、爬坡越坎、轉型升級的重要關口，我們必須以改革的辦法解決發展中的問題，發揮自身比較優勢，堅定不移地以體制改革與創新驅動“兩大動力”打造創新發展優勢，以工業化與城市化“兩輪驅動”提升產城聯動優勢，以實體經濟與瑞商“兩大回歸”挖掘瑞商群體優勢，以海涂圍墾與城鎮低效用地再開發“兩大空間”構建十萬畝發展平臺優勢，以三條高速與四條國道“兩大動脈”構筑溫南交通樞紐優勢。我們相信，只要全市上下堅定信心、堅持改革、堅守實業，一定能夠轉危為機、轉型升級、轉彎趕超。

今年政府工作總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照市委十三屆六次全會部署，緊緊圍繞“打造品質之城、建設幸福瑞安”的戰略目標，堅持穩中求進工作總基調，突出轉型升級主導向，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，著力振興實體經濟、統籌城鄉發展、深化生態建設、加強民生保障，扎實推進宜居、創新、綠色、文化、平安瑞安建設，開創瑞安轉型發展、趕超發展新局面。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%左右；財政總收入增長8%，公共財政預算收入增長8%；全社會固定資產投資增長15%以上；社會消費品零售總額增長10%；外貿出口總額增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在7‰以內；完成節能減排任務。

根據上述目標要求，今年政府工作著重抓好七個方面：

(一)強化轉型升級導向，全力振興實體經濟

民營企業是本，實體經濟是基。更好發揮政府“有形之手”作用，精準發力，提質增效，固本強基，加快創建省工業強市。

以政策紅利激勵創新發展。將經濟政策聚焦在創新驅動上，確保政策入企落地。加大財政創新投入，引導金融與科技融合，發揮企業創新主體作用，全社會研究與試驗發展經費支出占比提高到2.4%。試行科技資金后補助，支持產學研協同攻關行業關鍵共性技術。籌建激光應用中心和3d快速成型中心，發揮北航瑞安汽車電子研究中心等平臺作用，爭創省高新園區。深入實施“玉海聚才”計劃，加大對人才住房、子女就學的支持力度。大力支持機器換人、零增地技改及信息化改造，抓好900個技改項目建設，推動減員增效。推進“三名”工程，創成省質量強市示范市。

以平臺建設推進集群發展。加快產業集聚區擴容升級，工業項目開工20個，竣工投產30個，全力支持海尚集團關節機器人等一批重大產業項目建設。全面實施小微企業創業園“339”建設計劃，開工建設東新公路沿線和濱海科技創意、馬嶼眼鏡光學、閣巷高新產業等小微園97萬平方米，竣工90萬平方米，引導科技型、成長型、清潔型小微企業入園集約發展。強化平臺建設要素支撐，新增供應工業用地1000畝以上，實施舊廠房改造80萬平方米，加快低效用地開發再造工業新平臺，爭取省重大產業項目“戴帽”指標。統籌設立產業發展專項資金，推動三大主導產業集群化發展和七大特色產業優化升級，培育新能源汽車、新材料、先進裝備制造等戰略性新興產業，抓好北麂標準漁港和漁港經濟區等海洋經濟項目，加快構筑“3+7+x”現代產業體系。

以二三融合促進協調發展。把網絡經濟作為一號新產業來培育，完善規劃和政策體系，啟動電子商務園區建設，建設行業電商服務平臺，培育配套產業和專業隊伍，積極引進知名電子商務企業，爭創省電子商務示范市。完善城市商貿發展規劃，抓緊謀劃會展中心項目，統籌抓好普洛斯瑞安物流園等十大商貿項目建設，支持特色商業街區建設，推進商貿業集聚升級。把旅游休閑業作為一號服務業來培育，抓好十大旅游休閑項目包裝招商，加大寨寮溪、圣井山等景區保護開發力度，創建一批特色旅游產品，打響瑞安旅游品牌。推進“放心、便民”消費服務體系建設，合理引導汽車、餐飲消費，積極促進健康、文化消費。

以深化幫扶支持實業發展。深入開展駐企服務，努力讓企業專心致志辦實業。強化“政銀企法”四方聯動，分類幫扶處置“擔保鏈”風險，嚴厲打擊惡意逃廢債、貸款詐騙等違法犯罪行為，積極協調和引導金融機構擴大信貸總量、優化信貸結構，幫助企業拓展抵押物，完善金融抵押擔保體系，鼓勵企業兼并重組，確保經濟金融平穩運行。大力整治建設環境，堅決打擊“霸王搬運”、“村霸地霸”。落實“營改增”等減負清費政策，促進企業勞動力供需銜接。健全開放體制，完善出口信用保險政策，創新貿易融資服務，支持企業開拓國內外市場。

(二)實施經濟體制改革，切實增強發展活力

發揮經濟體制改革牽引作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力和內生動力。

轉變政府職能。推進簡政提速改革，實施新一輪政府機構改革，做好“接、放、管”工作，推行政府權力清單制度，清理政府部門職責，實現本市自行設置審批事項為零，下放一批與群眾關系密切的審批事項，爭取列入省企業投資項目高效審批試點，實行企業項目“簡核簡批”、政府項目“聯審聯辦”、為民服務“就近就便”；探索開辟“中介超市”，健全中介信用評價制度，建立公開公平的中介市場競爭機制；加大政府購買公共服務力度，支持社會組織參與社會管理，把社會能辦的事交給社會。推進監管提質改革，實行“寬進嚴管”，從重事前審批向事中事后監管轉變，落實機構編制“控、調、改”工作，騰出編制加強環保、安全等一線監管力量，實施城市管理綜合執法改革，探索鎮街站所綜合執法，把政府應管的事切實管好。推進財政提效改革，改進預算管理，健全財政專委會制度，清理整合專項資金，開展專項資金競爭性分配試點，破解財政“碎片化”問題，集中財力辦大事。

完善市場體系。實施要素資源市場化配置改革，完善“畝產論英雄”綜合評價體系，推行土地、能源、水資源、環境容量等資源要素分層定價，建立健全工業用地、節能量、水權、排污權交易制度，促進要素資源合理高效配置，優先保障扶持類企業，加快淘汰落后產能。推進金融改革創新，組建瑞安農村商業銀行、村鎮銀行，鼓勵企業通過發行中小企業集合票據、債券等途徑從多層次資本市場直接融資。推進招投標體制改革，試行預選承包商管理制度，嚴格標后監管，取消民營資本投資的建筑類項目統一進招投標環節。啟動建設全社會信用基礎數據統一平臺，推進部門信息共享，推廣信用信息在經濟社會活動中的應用。

創新企業體制。健全民營企業做大做強引導機制，完善和落實“三轉一市”后續扶持政策，鼓勵支持民營企業加快建立現代企業制度，激勵與倒逼企業電產比相對匹配，堅決取締無照經營，打開陽光成長“前門”、堵住不當競爭“后門”。積極盤活國有存量資產，切實規范管理，實現國資監管全覆蓋。

(三)推進新型城市化，加快打造品質宜居城市

堅持產城聯動、城市內涵提升與外延發展結合、濱海開發與沿江發展并進，加快建設生態宜居現代化濱江濱海城市。

以科學規劃引領城市發展。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的理念，完善“一主三副四組團”的城鎮規劃體系，開展沿江沿海一體化開發研究，編制綜合交通、環境景觀、雨水排澇等專項規劃，注重建筑立面設計，高標準做好高速市區入口團塊、濱江兩岸、萬松山環山帶、公園路等“城市客廳”規劃設計和精品塑造，彰顯城市山水人文特色。

以交通建設拉開城市框架。加快城市主干道建設，實施“三路東進濱海新區”計劃，10月份建成萬松東路延伸線一期工程，開工建設萬松東路延伸線二期和進港公路二期工程，加快開發區大道建設，全力推動城市向東發展；提速建設南塘大道汀田段工程，實現飛云江五橋主橋合攏，加快城市北接南跨。抓好“三高速、四國道”對外交通項目建設，推進溫州繞城高速公路西南線、甬臺溫高速公路復線和104國道西過境公路瑞安段建設，爭取開工龍麗溫高速公路瑞安段工程。實施交通圈帶動經濟圈戰略，科學謀劃交通節點產業布局，深化北龍深水港、市域鐵路前期工作。

以新區開發擴大城市容量。瑞祥新區按照“展形象、聚商氣”要求，加快商業廣場等項目建設，建成萬松山隧道和瑞祥廣場。濱海新區按照“產業新城、產城聯動”定位，以萬松東路延伸線為發展軸推進城市東進帶建設，以未來科技城為基地推進高端產業落地，抓好萬松城市綜合體、萬松城市商業廣場、瑞安文化園等項目建設，加快打造產城聯動的現代化示范區。塘下新區順應“強功能、提品位”需要，開工建設城市綜合體及中心公園，加快中心路延伸工程、國泰路、全民健身中心等項目建設，大力推進塘下小城市培育試點。江南新區發揮“沿江、交通”優勢，抓好浙南汽車城、江南客運站等項目建設，加快56省道東延伸線、中心區一期道路、瑞南大道改建工程建設，建成江南物流園區一期倉儲中心和配送中心主體工程，促進云江兩岸互動互融。加快江南水廠遷建、天然氣工程建設，建成500千伏溫東-南雁輸電線路瑞安段工程，抓好智慧城市建設，推動市政設施擴容升級。

以三改一拆推進城市有機更新。堅持拆建用結合，深化“無違建”創建活動。堅持改建大區塊、打造大社區，連片推進舊村改造和安置留地建設，推廣政府主導、村居主體、資地平衡模式，開工建設35萬平方米，竣工30萬平方米。堅持試點先行，抓好一批企業實施的“退二進三”項目，開工建設安陽金融集聚區、巾子山美食一條街。堅持舊城改造與文化保護相協調，支持居民自愿式小規模團塊改造，推進豐湖街等歷史街區保護改造，加快郵電路、濱江三期舊城改造，建成玉海文化游覽區。

(四)開展項目攻堅，不斷增強發展后勁

強化抓發展必須抓項目的意識，以結構優化提升效益，以克難攻堅提升速度,推動經濟“脫虛向實”、發展“脫胎換骨”。

優化項目安排。政府投資保重點、保續建，盡力而為、量力而行推進環保、水利、供水、交通等薄弱設施建設，開展治水設施和路網聯通建設大會戰；民間投資重引導、重結構，全力激活、優先保障生產性投資。安排重點項目117個，其中續建項目96個、開工項目21個，計劃完成重點工程投資87.5億元。健全大前期機制，并聯推進一批重大項目前期工作。

強化項目保障。鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，爭取發行第二期政府性企業債券。堅持把圍墾作為戰略性緊迫性工程來抓，全力加快甌飛圍墾工程瑞安段、丁山三期圍涂工程建設，墾造耕地3000畝，建成標準農田500畝。用足用好城鎮低效用地再開發政策，實施再開發1860畝。

堅持以城鄉一體化解決“三農”問題，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

推進農業現代化。健全農業科技推廣機制，新建糧食生產功能區2萬畝、現代農業園區(精品園)5個，開工建設湖嶺農副產品加工基地。完善“三位一體”新型農村合作體系，開展農村保險互助社試點。建立農村產權交易市場，落實農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，培育家庭農場和新型職業農民，引導工商資本投資發展觀光農業和都市農業。

增強中心鎮集聚功能。健全中心鎮培育發展機制，加大市財政一般性轉移支付力度，促進中心鎮事權與財權相匹配。加快中西部污水、垃圾收集處理設施建設，推進陶山、湖嶺、高樓水廠建設，力爭兩年內基本實現四鎮安全供水、污水垃圾處理設施全覆蓋。抓緊做好瞿高公路湖嶺至高樓段工程前期研究，啟動瞿高公路湖嶺段二期工程，推進57省道高樓段改建、錢馬公路曹村段工程建設，6月份完成老56省道改建工程。抓住交通大建設機遇，推進陶山商貿鎮和馬嶼小城市建設，支持陶山商貿城、馬嶼城市廣場等項目建設，加快推動中部崛起；推進湖嶺生態鎮和高樓旅游鎮建設，支持湖嶺浙南富硒生態文化園、寨寮溪綠道休閑旅游度假區等項目建設，加快打造城市“后花園”。

加快建設美麗鄉村。按照生態為本、文化為魂、產業為體原則，注重保留村莊原始風貌，串點成線，典型引路，建成美麗鄉村精品線4條、精品村16個。開展農村公共設施管護工程試點，通過以獎代補、購買服務等方式，逐步解決農村公共服務設施管理維護問題。按照誰受益、誰補償原則，完善重點生態功能區生態補償機制，做好扶貧工作，支持中西部山區走生態保育、生態富民之路，創建省級生態鎮街3個、溫州市級生態村60個。按照因地制宜、集約用地原則，完善中西部村莊規劃，科學有序實施農村住房解困工作，支持地質災害點搬遷、生態移民和舊村改造，探索宅基地跨村空間置換，努力實現生活改善與生態改良雙贏。

(六)深化生態建設，大力推進綠色發展

堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以治水為突破口，統籌推進治氣治亂，加快美麗瑞安建設。

突出抓好系統治水。堅持全民共治共享，大力實施治水“六大工程”，加快打造美麗浙南水鄉。狠抓水安保障，7月份開工建設飛云江治理一期工程，爭取啟動濱江城防東延伸一期和中塘河綜合治理二期工程，深入實施溫瑞塘河和瑞平塘河瑞安段疏浚整治工程，加快濱江防洪四期、飛云江高樓段防洪堤、天井垟綜合治理一期和金潮港陶山段治理一期工程建設，建成濱江防洪三期和金潮港鹿木潮基段治理工程，支持三十三溪等小流域綜合治理項目建設。狠抓治源控污，深化六大重污染工業行業和畜禽、餐飲業等污染源整治，加快印染園區建設，探索建筑泥漿處置市場化運作模式，對亂排偷排污水和泥漿行為堅決實行“零容忍”；掛牌整治垃圾河、黑臭河，限期消除黑臭現象。狠抓截污納管，抓緊規劃塘下污水處理廠，建成江南污水處理廠一期和江北污水處理廠二期工程，以最大的力度超常規推進莘塘片、江南新區、中心鎮區等片區截污納管工程，新建污水收集管網37.3公里。狠抓蓄水節水，開工建設飛云江灘腳堰壩工程，實施吳界山取水站遷建工程，加強飲用水源保護和節水工作，加大生態調水力度。

統籌推進環境治理。加強“六城六市”聯創，深化城鄉衛生革命，推進鎮街環衛設施標準化；完善數字城管平臺，推進城市管理精細化。健全“四邊三化”長效機制，加快56省道、濱海大道、溫瑞塘河、中塘河兩側生態廊道建設，6月份開放飛云江高樓綠道，推進綠道向上下游延伸；加快集云山、林垟濕地公園規劃建設，建成明鏡公園和瑞祥公園，完成綠化造林1.63萬畝。做好pm2.5監測發布，深化煙塵粉塵、機動車尾氣、重點行業廢氣、餐飲油煙和燃煤鍋爐防治等“五大行動”，加大霧霾治理力度。

建設生態文明制度。實行最嚴格的環境保護制度和政策，編制環境功能區劃，嚴守水源、森林等生態紅線。實施空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度，落實污染物排放許可和總量控制，強化單位生產總值能耗和能源消費總量“雙控”管理。

(七)保障和改善民生，著力推動社會建設

完善以民主促民生機制，問政于民、問需于民、問計于民，加大民生投入，使發展成果更多更公平惠及全市人民。

推進文化大繁榮。完善文化管理體制，培育文化非營利組織。推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，大力推進鎮街綜合文化站、農村文化禮堂建設，加強文化遺產保護傳承。深化文明創建活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量。扶持文化創意、文化休閑等產業發展，抓好塘下城市文化綜合體、中國禮品文化創意產業園等項目建設，爭創全國文化先進市。

堅持教育優先發展。加快創建省教育現代化基本達標市，創成省義務教育均衡發展市。推進陽光辦學，公平引入優質民辦教育機構，利用信息化等手段擴大優質教育資源覆蓋面，力爭義務教育標準化學校創建率達70%以上。加快市第三實驗小學等項目建設，建成溫州城市大學瑞安學院、第二外國語學校。實施陽光管理，啟動公辦學校教師校長交流輪崗試點，加強農村學校教師隊伍建設，積極引進優秀教師，著力打造專家型校長和創新型教師隊伍。堅持陽光招生，推進新居民子女就學積分制管理，健全家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。

提高全民健康水平。加強城鄉三級醫療服務網絡建設，探索建立社區醫生與居民契約服務關系。開工建設市中醫院病房綜合樓，加快市人民醫院瑞祥分院、塘下人民醫院病房綜合樓建設。完善公共衛生服務功能，開展慢性病綜合防治示范區創建。推進公立醫院綜合改革，嚴控醫藥費用增長。優先支持社會力量舉辦非營利性醫療機構，鼓勵社會資本參與公立醫院改制重組。改革食品藥品安全監管體制，建立全過程監管和可追溯制度，全力保障群眾飲食用藥安全。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身活動，建成體育中心游泳館等體育設施。

完善社會保障體系。落實就業創業政策，加強就業援助，新增城鎮就業人數1.2萬人。健全社會保障待遇調整機制，拓展社會保障卡·市民卡應用領域，加強就醫刷卡管理，新增五項社會保險9000人次。加大孤兒、困境兒童救助力度，做好優撫安置、社會救助和慈善、紅十字工作。高度重視老干部、老齡工作，加快養老服務體系建設，規劃建設一批健康養老、休閑養生項目，鼓勵社會資本發展養老服務產業。推進多層次保障性住房建設，建成江南新區保障性住房主體工程，抓好“安置提速”十大項目。

加強社會治理。深化平安建設，提升基層網格化管理、社會化服務水平，健全安全生產責任體系和隱患排查治理機制，深入抓好居住出租房消防安全整治，嚴密防范和依法懲治違法犯罪活動，努力保持安全生產事故、刑事發案總量下降態勢。推進社會組織健康有序發展，強化“三社”互動。健全應急聯動和防災減災救災體制。優化外來人口結構。推行重大決策社會穩定風險評估機制，依法加強網絡管理，完善社區矯正制度，健全“大調解”機制，著力化解信訪積案，維護民族宗教領域和諧穩定。做好僑務、外事、對臺、檔案、市志、氣象工作，推進統計基礎建設，支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織發展。支持駐瑞部隊建設，做好征兵、雙擁和人防工作，增進軍政軍民團結。

各位代表，今年我們將健全為民辦實事長效機制，辦好十大民生實事工程。(1)實施交通治堵工程，完成紅綠燈智能化改造50處，建成公共自行車服務網點35個。(2)實施教育便民工程，開展小學放學后“托管”服務，建成公辦幼兒園3所。(3)實施健康服務工程，居民電子健康檔案建檔率達75%以上。(4)實施鄉村環境提升工程，新增農村生活污水全面治理村65個。(5)實施山區危舊房改造工程，完成農村住房困難群眾救助200戶、因災倒損民房重建100間。(6)實施農村電子商務培育工程，扶持10家農業企業(合作社)開展電子商務業務。(7)實施“放心市場”建設工程，改造提升農貿市場5家。(8)實施居民區環境提升工程，整治大型舊住宅區2個以上。(9)實施城鄉居民生活托底工程，城鄉居民最低生活保障標準再提高10%。(10)實施敬老助殘工程，改造提升敬老院4家，創建鎮街殘疾人·陽光庇護中心2個。

三、努力建設人民滿意的服務型政府

打鐵還需自身硬。從群眾反映強烈的問題改起，從群眾熱切期盼的事情做起，打造有限有為有效的服務型政府。

(一)惠民利民，為民執政。開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“政策惠民、實事利民、服務為民”的要求改進工作。出臺政策，不僅上接天線，更需下接地氣，健全事前對接、事中宣傳兌現、事后回訪機制，讓群眾“用得上、拿得走”。為民辦事，不僅重顯績，更重潛績，以“功成不必在我”的境界推進大交通、大圍墾、大平臺等基礎性工程建設。加強服務，不僅推載體，更抓制度，改進辦文辦會辦事制度，主動為群眾提供優質服務。

(二)敢闖敢試，高效施政。踐行敢于擔當、敢于碰硬的從政理念，營造鼓勵改革、寬容失敗的干事環境，以敢為人先的精神摸著石頭過河，以壯士斷腕的精神進行自我革命，用政府權力的“減法”換取全社會活力的“加法”。完善政府績效精細管理，強化分類指導、層級負責、全員考績和制度問責，以剛性考績問責提升執行力，做到令行禁止。深入開展民主評議政風行風活動，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為現象，以硬措施改善軟環境。

(三)公開公正，依法行政。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，在重大決策出臺前自覺向市人大及其常委會報告，與市政協主動協商于決策之前和實施之中，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，認真接受司法監督、輿論監督和社會監督。實行部門預決算公開，建立網絡輿情快速反應機制，積極回應社會關切，打造“陽光政府”。

(四)清正清廉，從嚴治政。強化制度管權管事管人，把權力關進制度籠子。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅持勤儉辦一切事業，嚴控“三公”經費，規范機關辦公用房管理，壓縮一般性財政支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。加大行政監察和審計監督力度，有效預防和堅決懲治腐敗。

各位代表，改革攻堅正當時，發展轉型無退路。讓我們在中共瑞安市委的堅強領導下，開拓創新，奮發圖強，真抓實干，為加快打造品質之城、建設幸福瑞安作出新的更大的貢獻！