在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。優秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇一

（主）親愛的少先隊員代表，在這實累累、秋風送爽的金秋時節。濟南錦苑學校第一屆少先隊員代表大會在這里隆重召開。今天，參加我們少代會的有：黃斌校長、沈紅書記、 鄭研校長、 宣玉剛副校長、 趙玉文副校長、霍延國副校長。

讓我們用熱烈的掌聲表示歡迎！下面請隊員代表為各位來賓、各位老師獻紅領巾。（音樂）

全體起立，立正！

報告大隊輔導員，濟南濟南錦苑學校第一屆少先隊員代表大會應到代表56名，實到代表56名，一切工作準備就緒！報告完畢！

二、（主）下面請少先隊員代表致開幕詞

三、學校領導致賀詞

（主）少代會是我校少年兒童和少兒工作者的一次盛會，學校領導和師長們對我們對我們全體少先隊員賦予親切的關懷和高度的關注。值此盛會之際，讓我們全體少先隊員以熱烈的掌聲對學校的領導和老師表示衷心的感謝。下面請亓局長致賀詞。

（主）我們是雛鷹，暢翔在錦苑傲然的長空，我們是晨光，綻放在錦

五、 請德育主任宣布第一屆少代會組委會名單

請五年級少先隊員代表為新隊員佩戴紅領巾并送上你們的祝福。

八、校長解答少代會提案。

（主）本屆少代會主題是做校園小主人，創溫馨大校園。學校的發展為我們少先隊員提供了優質教育資源，我們少先隊員作為學校的小主人有責任、有義務為學校貢獻我們的聰明才智。在全校師生的共同努力下，本屆少代會為共收到 635份提案，經少代會組委會分類篩選，將其中典型性的提案拿出來，由校領導予以答復。有請鄭校長。

九、黃校長為少先隊員提希望

（主）我們是校園小主人，我們要用切實的行動擔負起學校賦予我們的使命！學校黃校長對我們少先隊員提出了殷切的希望，下面有請黃校長為我們少先隊員提幾點要求，大家歡迎。

結束語：今天是我們全體少先隊員的一次盛會，在這洋溢著少年激情的歲月里，我們努力踐行少先隊員的職責和規范；在這散發著微微夢想的曙光里，我們努力拼搏，奮發向上，希望全體少先隊員不負時代和學校領導賦予的使命和希望，做一名合格的少先隊員！ 全體起立，現在請大隊輔導員謝老師帶領大家呼號。

退旗！---敬禮----禮畢----請坐

濟南錦苑學校第一屆少先隊員代表大會到此結束！讓我們以熱烈的掌聲歡送各位來賓和領導，并再次表示我們的衷心感謝。

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇二

大家好!

現在，我代表上一屆大隊部，向大會作工作報告，請予以審議。

十月，是一個具有特殊意義的月份，在這個秋高氣爽的日子里，我校第八屆少先隊代表大會勝利召開了。每一位少先隊員都感到無比的自豪與激動。這是每一位小主人暢所欲言的最佳時刻，是為我校的少先隊工作提出建議的最好場所。一年來，我校少先隊大隊部與時俱進，銳意創新，高舉著星星火炬旗幟，帶領全校少先隊員一起自信而快樂地成長。下面，就由我圍饒六個方面作總結。

一、加強組織建設，抓好干部隊伍

擁有高效健全的組織，擁有責任心強、能力強的干部隊伍是任何一項工作得以順利實施的重要保證。本學期，我們充分加強了組織建設，努力抓好小干部隊伍。建立執勤班隊伍和行為規范示范員隊伍，定時和不定時對各中隊的教室衛生、文明用餐、行為規范、三徽佩戴情況等進行抽查，督促各中隊整體素質提高;開好每月一次的小干部例會，組織團隊干部交流討論，使團隊干部們提高責任心、掌握小技巧，使他們的工作能更得心應手地開展。各年級的執勤班由政教處進行每周一次的培訓，參與日常的檢查工作，如廣播操、眼保健操檢查、兩分鐘預備鈴檢查、清潔衛生檢查、課間紀律檢查等等，做到有記錄、有小結、有評比、有交流，形成了一個有效的監督體系。一項項制度規范了少先隊的工作，提高了少先隊工作的實效，一支支想干事、會干事、巧干事的干部隊伍的形成促進了少先隊工作的有序、有效開展。

二、推進少先隊員思想道德建設

我們認識到思想道德建設的重要意義。在少先隊員中開展了“迎世博好習慣伴我快樂成長”的道德體驗活動。通過少年團校，使少先隊員感受到團組織的凝聚力和活力，激發少先隊員們早日加入共青團、在團組織里鍛煉成材的愿望。本學年，有一百多名少先隊員加入了中國共產主義青年團，光榮地戴上了團徽。

三、緊抓陣地建設，營造和諧氛圍

紅領巾廣播臺繼續實行輪流制度，結合一些重大的紀念日，進行主題教育，讓學生了解優秀的民族文化，從而增強民族自豪感，培養他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛集體、熱愛生活的情感。

黑板報工作是常項工作，但是我們絲毫不懈怠，為了更大限度地調動各個中隊利用好這個宣傳陣地，我們確定每期主題，由各中隊自由設計，宣傳委員每次認真的檢查評分并公布到櫥窗，使黑板報成為我們中隊建設中的一塊重要力量。

鼓號隊是我們少先隊活動中不可缺少的一個部分，至少每周一次的鼓號隊訓練成為我們不變的常項工作，每周的升旗儀式總能留下鼓號隊英姿颯爽的身影。

四、開展主題活動，促進少先隊員自我教育

在這一學期中，我們開展了多種多樣的主題活動，少先隊員們在主題活動中更進一步進行自我教育。

在團總支的部署下，每個團支部建立了社會實踐活動基地，并與相關單位簽訂了協議，此后，每個團支部每月都到社會實踐基地進行志愿服務。每月的15日是環境清潔日，6月15日我校舉行了“環境清潔日”主題活動，初二一個志愿者服務隊來到社區進行清潔社區的活動。開展豐富多彩的社會實踐體驗活動，使少先隊員們在實踐中體驗、感悟人生。

今年，我校開展了第二屆校園藝術節系列活動，進行了各個專場比賽，涉及器樂專場、聲樂專場、戲劇小品專場、舞蹈專場，再加上書法繪畫比賽，并結合“慶六一”進行了藝術節閉幕式暨頒獎典禮。4月底和6月初，處處可見隊員們熱情地投入排練、比賽、可見小干部們穿梭于比賽會場之間組織報名、協調、記分，校園中充滿了歌聲、笑聲，營造了濃濃的藝術氛圍，極大地豐富了校園文化生活。

今年，是迎世博倒計時的日子，我校開展了豐富多彩的主題教育，如：“迎世博、頌祖國”演講比賽、“迎世博、書畫比賽”、“迎世博、清潔社區”等活動，讓我們的隊員感受到世博的氣氛，為上海世博會盡自己的一份力。

九月底，也正值見過60周年前夕，我們開展了“迎世博、頌祖國”合唱比賽，同學們用嘹亮的歌聲抒發了對祖國的情對生活的愛。

五、雛鷹假日小隊，弘揚少先隊員志愿精神

我們的一支支雛鷹假日小隊，活躍在各個地方。在節假日期間，積極開展豐富多采的小隊活動。有的小隊開展讀書活動、有的小隊參觀各紀念館活動，有小隊開展親近大自然，盡情放松的快樂休閑活動，隊員們在這些活動中體驗生活，磨練才干，增長見識。也有的小隊積極參加社區義務勞動，幫助結對困難學生等活動，他們敬老助弱、服務社會，弘揚了志愿精神，展示了紅領巾的新風貌。

六、少先隊工作取得的成績

今年，在評優活動中，我們有五位少先隊員獲“寶山區優秀少先隊員”稱號，一個中隊獲得“寶山區快樂中隊”稱號，一個小隊獲“寶山區活力小隊”的光榮稱號。在今年的區藝術節單項比賽中有六位同學的單項比賽，分別獲得金銀銅獎，其中的一位獲金獎的隊員將代表寶山區參加上海市的決賽。今年4月舉行的“寶山區世博雙語競賽”中，我校一位隊員獲得了(中學組)一等獎。這小小的成績將激勵我們努力讓少先隊工作更上一層樓。

回顧過去的一年，我校少先隊工作不斷有新的成果，少先隊員不斷有新的進步。但是，我們還有許多不足，很多事情上我們考慮得還不夠細致，如對中小隊干部的考核和培訓，大中小隊干部的帶頭和帶動作用還要進一步加強。

在新的一年里，少先隊工作重點將側重樹立少先隊員新形象。少先隊有一句響亮的口號："哪里有紅領巾，哪里就有新風尚"。作為跨世紀的一名少先隊員，我們將賦予它新的內涵。我們以“十個道德好習慣”為內涵，向廣大隊員提出十條標準，希望隊員們經常自勉自律。

1、做一個誠實守信的人。(說了就要努力去做)

2、做一個樂觀開朗的人。(微笑待人)

3、做一個文明禮貌的人。(主動打招呼)

4、做一個有責任心的人。(用過的東西放回原處)

5、做一個遵章守紀的人。 (按規則辦事)

6、做一個勤儉節約的人。 (節約每一分錢)

7、做一個孝敬長輩的人。 (每日為父母做件事)

8、做一個關心集體的人。 (集體的事情一起做)

9、做一個懂得感恩的人。 (及時感謝別人的幫助)

10、做一個熱愛生活的人。 (干干凈凈迎接每一天)

各位代表、各位老師，我們是新世紀的雛鷹，讓我們插上理想的翅膀，勇敢地飛上藍天，共同抒寫21世紀燦爛輝煌的篇章。奮飛吧，讓我們沐浴陽光自信而快樂地成長!

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇三

少先隊代表大會是我校少先大隊的最高權力機構，少代會是少先隊組織實施民主集中制領導和管理方法的具體表現，是讓少先隊員實施民主權力，當家作主的重要保證，是少先隊員學習民主、發揚民主、培養民主能力和主人翁思想的重要形式。

1、9月15日—9月22日成立少代會籌備組，分工并起草各類文件、制定方案。

2、9月22日召開中隊輔導員會議，落實精神，明確每個中隊推薦3名代表。

3、9月22日—9月26日少代會擬推候選人的材料整理，大會主席團推薦正式候選人。

4、10月12日上午9時—12時，正式召開少代會。

5、10月13日——21日，由大隊輔導員組織召開少先隊大隊委委員會會議。對大隊委成員的職務和工作進行分工，健全大隊委相關制度（各項制度均上墻）。

6、與會代表均由二到六年級少先隊員中選出。

7、會議地點：學校遠教室；

8、安全工作：警務人員值班，負責校園內安全，各中隊輔導員需加強各中隊代表安全知識教育，及時掌握各代表的去向，確保少代會順利有序開展。

（一）關于大隊委候選人情況說明

1、大隊委員候選人產生程序。

（1）各中隊民主推薦候選人。（每中隊推薦1—2名大隊委員預候選人，并為候選人準備一份競選演講稿，由所屬中隊輔導員指導擬寫競選演講稿）。

（2）大隊主席團推薦候選人11名（10月10日前公布正式候選人名單）。

（3）候選人競選演講與才藝展示（由各中隊輔導員指導）。

（4）代表通過無記名投票的方式選出排名在前的正式大隊委成員7名。

（5）公布大隊委成員名單、然后由大隊委成員選出大隊長。

（6）宣布大隊長姓名，授予大隊委標志。

2、大隊委員候選人條件。

（1）熱愛少先隊組織。

（2）工作責任心強。

（3）德、智、體、美、勞全面發展。

（4）有較強的組織活動能力，工作具有主動性，合作性，在班級能起到核心作用。

（5）深受廣大隊員的信任，能維護隊員的利益。

（二）關于少代會的代表情況說明：

1、每中隊產生少代會代表3—4人。

2、少代會代表由各中隊民主推薦。

3、少代會代表條件：

（2）具有議事能力，代表廣大少先隊員客觀地表達自己的觀點。

4、列席代表為校行政人員和各中隊輔導員。

5、特邀代表：校長、鎮團委書記、鎮關工委人員。

1、會議籌備指導（易昌發 周珍林）。

2、會議方案、議程制定及指導旗手、落實大隊部工作發言稿，競選辦法制定（羅麗娟）。

3、會議幻燈片制作（周珍林 蘇艷）。

4、少代會候選人信息整理與統計（盧紅 羅麗娟）。

5、簡報及圖片展示（陳嬌 肖國倫）。

6、音樂磁帶（吳明合）。

7、準備少先隊標志、代表證制作及其他材料準備（吳道全）。

8、學生志愿者工作安排（少先隊代表）。

9、紀念品擬寫與發放（馮訓、王芳）。

10、選票發放、收回、統計（王麗莎 楊會）。

11、大會攝像、照相（陳嬌 肖國倫）。

12、會場布置（鄭忠銀 章平）。

13、紅領巾發放（黨杭菊 張遠芳）。

14、音響負責與幻燈片播放（張務清）。

15、所有籌備工作均在10月10日前完成，由易昌發、周珍林負責檢查監督完成。

16、本次少代會所有資料整理歸檔、制度上墻均由羅麗娟負責。

備注：本次少代會其它未盡事宜，由校行政補充。

黃泥塘鎮第二小學第一屆少先隊代表大會籌備組

20 年9月15日

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇四

(一)堅持問題為導向，緊扣“三個環節”。

一是“未巡先改”治療共病。探索“未巡先改”前置整改機制，變“要我改”為“我要改”，在狠抓已巡察單位問題整改的同時，制定“共性問題清單”，要求未被巡察的單位緊緊圍繞共性問題提前自我體檢，找出病因，祛除病根，并針對巡察反饋的具體問題，舉一反三，擴大問題查找面。

二是成果運用“藥到病除”。對工作作風漂浮、敷衍拖沓的及時進行批評教育，對不勝任或不適合從事巡察工作的人員及時予以調整，每輪巡察結束后，根據巡察工作人員在巡察期間的擔當情況、工作實績等進行總體評價，作為宣傳表揚、評先評優、年度考核重要依據，把表現優秀的巡察干部納入后備干部庫，加強跟蹤了解。

三是“巡察回訪”復查復檢。就巡察反饋問題整改落實是否到位、群眾關心的重點問題是否得到妥善解決、巡察反饋和移交的問題是否得到認真處理等情況開展“回訪”，并就回訪情況進行全面反饋，指出整改不足，提出相關意見建議，深化政治巡察成果，避免巡察整改“一陣風”。

(二)堅持問題為導向，完善“三項措施”。

一是總結經驗，凝聚協作監督合力。探索建立工作模式，巡察辦會同相關紀檢監察室、派駐紀檢監察組、組織部門建立協作機制，同向發力，通過以日常監督和“回頭看”為主，以專項督查、聽取匯報、實地查看等為輔的監督模式，防止“硬約束”變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”。

二是鞏固成果，持續推動建章立制。著眼于提升制度規范系統性、協同性，針對巡察發現的共性問題和突出問題，深入開展專項治理，修訂完善制度規范，加強內部管理，推動制度體系協同高效，有效遏制了突出問題。如，針對巡察中暴露出來的個別單位做選擇、搞變通、打折扣的現象，我市及時出臺基層黨組織標準化建設工作相關文件，并召開專題部署會推動落實。

三是持續發力，確保制度管常管長。堅持以問題為導向，通過制度建設破解難題，用制度管經常、管長久。聚焦領導班子建設這個“牛鼻子”，堅持以下看上，在逐級加壓、敢于承壓、主動受壓的傳導中落實整改;聚焦談話細節練就“火眼金睛”，堅持談事實、不談認識，談具體、不談宏觀，談問題、不談成績，抽絲剝繭透過現象看本質;緊盯問題要害“一針見血”，反饋問題不遮掩、不含糊，充分發揮巡察“利劍”的震懾作用。

(三)聚焦問題為導向，持續“雙向發力”。

以巡察整改為契機，一手抓反向發力，一手抓正向推動，調動廣大干部干事創業的積極性、主動性，反向推動巡察“后半篇文章”。

一是關注“多數”促進內生動力。探索專業技術人員職稱聘任能上能下機制，在市農業農村局、自然資源局等鄉村振興要素保障部門，實行專業技術人員職稱“一年一聘”聘任制度，打破事業干部職稱“一聘終身”制的固有思想，激勵事業干部擔當作為，更好地推動工作開展。同時探索增設事業科級職數、提高鄉鎮補貼等，推動巡察成果落實落地。

二是激勵“個人”激發群體活力。試行后備干部動態管理機制，結合選人用人專項檢查，利用“看、談、訪、評”等方式，對被巡察單位領導班子和干部進行精準畫像，同時，根據干部個人自身專業、性格特點、工作經驗等，進行綜合評價，把優秀干部納入后備庫;把一線跟蹤考察與“機動式”巡察相結合，在巡察考察中發現優秀干部，作為宣傳表揚人選，以“獎優者”激發群體活力。

三是反向推動提升巡察實效。持續探索容錯糾錯機制，宣傳只要為公、不謀私利、走好程序，就可以大膽推進工作的導向，大膽提拔受處分后表現優秀的干部，給干部吃下“定心丸”;深化實施“紅線預警”“負面信息檔案”等機制，對責任落實不力，敷衍整改、虛假整改的，嚴肅追責問責，公開通報形成震懾，確保巡出聲威，巡出成效。

少代會工作報告文章 少代會工作報告篇五

一、基本情況

目前，全市共有172個鄉鎮，共有鄉鎮人大代表9452名。自xx年鄉鎮換屆以來，我市鄉鎮人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發展，維護農村穩定做了大量工作，發揮了重要作用。

(一)組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，全市172個鄉鎮均設立了人大主席團，其中，4個鄉鎮設專職人大主席，168個鄉鎮由黨委書記兼任人大主席，168個鄉鎮設專職人大副主席，因人事調整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區、華鎣市、鄰水縣鄉鎮人大專職副主席為同級黨委委員，岳池縣部分鄉鎮專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉鎮普遍配備1名兼職人大干事。總的來看，鄉鎮人大組織機構基本健全。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表。二是依法召開鄉鎮人民代表大會。全市98%以上的鄉鎮能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。多數鄉鎮在閉會期間每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。武勝縣沿口鎮、華鎣市紅巖鄉等鄉鎮人大在年初印發審議計劃，提前告知主席團成員、鄉鎮人大代表和政府各工作部門，審議質量得以提高。

(三)履行職能緊扣中心。全市多數鄉鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監督職能。據調查，近年來，全市近一半的鄉鎮人大緊緊圍繞工業經濟、農業產業化、新型農村合作醫療、農村義務教育、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。如廣安區觀塘鎮人大每年組織人大代表開展一次農業產業園發展視察活動，岳池縣石埡鎮人大加強對基層執法部門的監督， 鄰水縣柑子鎮人大對學校、衛生院、電管所等單位開展行風評議活動。

(四)代表活動普遍開展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉鎮人大達55%，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達48%。鄰水縣45個鄉鎮均開展了“代表接待日”、“代表聯系信訪選民”活動。武勝縣開展了人大代表監督安全生產活動，督促政府及有關部門開展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽為安全生產 “守護神”。華鎣市永興鎮人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動，把人大代表引導到經濟建設的主戰場，用代表的先進性引領廣大群眾發展致富。岳池縣顧縣人大鎮開展了代表向選民述職活動。

(五)上級指導逐步加強。各區市縣人大常委會按照“密切聯系、加強指導、大力支持、推進工作”的思路，與鄉鎮人大建立了緊密型指導關系。xx年鄉鎮換屆后，各區市縣人大常委會均建立完善了人大常委會聯系鄉鎮人大工作辦法，開展了1次以上鄉鎮人大主席、專職副主席、人大干事業務培訓，指導鄉鎮人大普遍建立了主席團例會、代表活動、代表建議督辦、代表視察等制度，通過定期召開鄉鎮人大工作會議，對鄉鎮人大工作實行目標管理考評等方式，推動了鄉鎮人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會指導督促鄉鎮人大建立和完善了各項活動制度和“七簿一冊”，華鎣市人大常委會建立鄉鎮人大主席聯席會制度，武勝縣人大常委會召開鄉鎮人大主席“履職觀摩會”。

二、存在的問題

(一)思想認識存在模糊。一是一些領導對鄉鎮人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區市縣對鄉鎮綜合目標考核，有的沒有將人大工作納入考核內容，即使納入目標考核內容，但在100分的分值中也僅占1分，權重太輕。二是社會民眾普遍習慣于鄉鎮黨政“兩駕馬車”，沒有將鄉鎮人大作為地方權力機關來看待和認識，對鄉鎮人大的認同度較低。三是一些鄉鎮干部認為鄉鎮人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團為“活動團、會議團和舉手團”。四是在人大系統內部也還存在對鄉鎮人大工作的模糊認識，覺得鄉鎮人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。

(二)現行機制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉鎮人大機制的現狀。調查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強和改善黨對人大工作的領導，是對人大工作的強化，但絕大多數同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉鎮人大專職副主席，實際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數有3—4項，大多集中在信訪維穩、安全生產等責任重大的崗位，其中1名鄉鎮人大副主席除人大工作外，還分管聯系國土、城建、安全生產、招商引資、工業經濟、信訪、政法等，兼職工作達7項之多，兼職過多牽扯了鄉鎮人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業”。還有部分鄉鎮人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監督權時，既是裁判員，又是運動員，處境十分尷尬，這也有悖《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》第三條第三款“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團成員不得擔任鄉、民族鄉、鎮人民政府的工作”之規定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀檢、武裝等工作，身兼數職，沒有時間從事人大工作。主席團日常事務沒有專人負責，難以提高人大工作的質量和水平。

(三)履職行權不夠充分。從問卷調查看，各鄉鎮召開人代會1天時間的占79%，半天時間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點開會，中午2點結束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會”，審議工作幾乎不進行。大多數鄉鎮人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉鎮人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議，代表小組活動一年1次未開展的占3%，開展1次的占33%。對鄉鎮人民政府的工作監督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少，疏于監督;另一方面，有的鄉鎮即使開展了監督活動，但絕大多數滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過程的多。有人評價鄉鎮人大主席團是“會議主席團，會后沒有團”。

(四)工作保障不夠有力。《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》第十條規定，“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團和代表活動經費列入本級財政預算”。但實際上，鄉財縣管后，鄉鎮人大工作經費和代表活動經費均沒有納入財政預算，絕大多數實行實報實銷，實則無保障。調查顯示，認為代表活動經費基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴重不足的占29%。有的連人代會會議經費都不能及時足額保障，更談不上代表培訓、無固定收入代表活動的誤工補助了。由于經費的困難，使鄉鎮人大工作缺乏“底氣”。主席團成員變化過快或補充不及時，無相對固定的人大干事，使一些鄉鎮人大工作無法正常開展。鄉鎮人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》沒有結合新情況及時修訂，受工作機制和外部氛圍的影響，鄉鎮人大干部普遍有“行權難、難行權”的感慨。

(五)自身素質有待提高。鄉鎮人大代表多數是農民代表，文化素質普遍不高，在調查鄉鎮人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對如何履職不太清楚”，開會不發言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執行代表職務，成為 “榮譽代表、代表榮譽”。鄉鎮人大干部接受培訓的次數和時間均較少，近三年來，沒有參加人大業務培訓(會議培訓、辦培訓班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學習不系統，程序不熟悉，致使組織會議或開展活動時，犯了一些低級錯誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時調查發現， 88%的鄉鎮人大副主席從黨政崗位轉崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級崗位上工作多年，產生了“二線”思想，工作積極性、主動性不如從前，少數同志人大工作程序意識不強，還不習慣按法律要求開展人大工作。

三、對策與建議

鄉鎮人民代表大會是全國五級人大中最基層的一級，是國家政權體系的基礎，是民主法制建設的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺。因此，進一步加強和改進鄉鎮人大工作，對于堅持和完善人民代表大會制度、加強民主政治建設、保證黨的各項政策的貫徹落實、促進鄉鎮經濟社會全面協調發展和維護農村長治久安，都具有十分重大的現實意義。

(一)加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉鎮人大行使職權的輿論氛圍。一是加強對領導干部的宣傳教育，使其明確人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作規范，真正樹立起人大意識。各級領導干部尤其是縣級黨委主要領導要高度重視鄉鎮人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機構配置、人員配備、工作保障等方面予以優先考慮，使之與鄉鎮國家權力機關的職能相適應。同時還要加強對鄉鎮黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉鎮黨委書記的教育，把人大理論和業務知識納入鄉鎮黨委書記培訓的重要內容，讓鄉鎮黨委書記認識到做好人大工作是其份內之事、應盡之責，責無旁貸。二是加大社會宣傳力度，提高社會知曉度，真正形成社會各界關注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強對人大干部自身的宣傳教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責，牢固樹立“作為”意識，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。四是鄉鎮人大要加強人大新聞宣傳和信息報送工作，使各級黨委、人大常委會及時了解人大工作動態，擴大影響，提高關注度、認同度和支持度。

(二)理順體制，夯實基礎。為加強基層民主政治建設，充分發揮鄉鎮人大的職能作用，結合調研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實基礎著手，進一步加強和有效改進鄉鎮人大工作。一是健全鄉鎮人大工作機構，配齊配強鄉鎮人大主席、副主席和工作人員。根據現行體制，人大專職副主席應為同級黨委委員。同時，各鄉鎮應配備1名兼職人大干事，主要從事鄉鎮人大工作;保持鄉鎮人大主席團成員的相對穩定，從而確保人大工作的正常開展和工作的連續性。二是落實人大工作和代表活動經費。在鄉財縣管體制下，縣級預算應將鄉鎮人大工作經費和鄉鎮人大代表活動經費作為單獨科目予以單列。三是加強制度建設，建立健全鄉鎮人大工作的各項制度，實現工作規范有序。同時建議省人大及時修改完善《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》，推動鄉鎮人大工作的制度化、程序化、規范化。四是著力增強活力。注重鄉鎮人大主席、副主席配備的年輕化、知識化、專業化，可面對人大工作者、鄉鎮副職公開選拔。進一步優化鄉鎮人大主席團成員結構，應按照法律的相關規定，不安排政府序列工作人員進入鄉鎮人大主席團，增加有管理地方事務能力的農村、街道代表進入主席團。進一步優化鄉鎮人大代表結構，適當減少領導干部代表比例，注重保障農民代表的比例。同時，加大鄉鎮人大干部的交流力度，每年應有一定數量的鄉鎮人大干部轉任鄉鎮黨政領導或選拔為鄉鎮黨政主要領導。

(三)履職行權，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉鎮人大要積極發揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規，規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力推廣“代表接待日”、代表聯系上訪選民、代表+產業+基地等制度實踐，切實引領代表為地方經濟社會又好又快發展出謀劃策，貢獻力量。進一步完善代表聯系選民、代表述職和選民評議代表制度，建議對評議滿意度差的代表及時予以罷免。

(四)強化指導，提升水平。上級人大要主動加強對鄉鎮人大工作的統一指導，大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。一是縣級人大常委會要把加強對鄉鎮人大工作的指導擺上重要日程，列入年度工作計劃，積極關注、主動協調，推動解決鄉鎮人大自身難以解決的問題。二是進一步完善縣級人大常委會領導聯系鄉鎮人大、市、縣、鄉(鎮)人大代表聯動制度，積極參與指導鄉鎮人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動，做到優勢互補，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應。三是探索建立一套科學規范、簡便實用的鄉鎮人大工作考評辦法，建立和完善鄉鎮人大工作激勵機制，對人大工作開展卓有成效的鄉鎮及其負責人給予表彰和獎勵。四是有計劃、有重點地開展對鄉鎮人大干部的學習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習，讓他們熟悉工作、規范操作，提升業務能力和水平，推動鄉鎮人大工作健康有序發展。