“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。那么報告應該怎么制定才合適呢？這里我整理了一些優秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

政府工作報告經濟版塊分析篇一

一． 地方篇

1.遼寧

in retrospect

去年7月1日，國務院常務會議通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，標志著遼寧沿海經濟帶開發開放已經上升為國家戰略。

大連沿海核心城市建設和國際航運中心建設

沿海六市 遼寧省有六個沿海開放城市，“五點”有大連的長興島（瓦房店市）和花園口（莊河市）、營口的沿海產業基地、遼西的錦州灣（錦州、葫蘆島）、丹東的產業園.“一線”是貫穿沿海六市的一條公路（濱海大道）的沿線.沈陽經濟區一體化加速推進。八城市交通、通訊和戶籍管理等加速對接，沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍五條產業帶建設進展順利，鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、撫順沈撫新城、本溪沈溪新城、遼陽河東新城建設日新月異。沈陽經濟區申報國家綜合配套改革試驗區進展順利。

裝備制造、鋼鐵、石化、農產品加工四大支柱產業引領工業增長

縣域經濟異軍突起。奮力抗擊特大伏旱

國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略 以大連為核心的遼寧沿海經濟帶要發揮出像長三角、珠三角那樣的輻射帶動作用，成為東北地區對外開放的重要平臺，成為我國沿海地區新的經濟增長極;沈陽經濟區基礎設施連為一體、經濟連為一體、城市連為一體，成為世界級的大都市區;遼西北地區經濟和社會發展不斷取得新突破，進一步縮小區域發展差距，跟上全省的發展步伐。

沿海經濟帶要以港口建設和園區建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發的熱潮。重點發展先進裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、信息、節能環保、海洋、生物育種、高技術服務等九大產業，推進數控系統成套技術及裝置、半導體照明、太陽能電池、風能、新能源汽車等100個重點項目，培育100戶具有自主知識產權、銷售收入超十億元的新興高技術領軍企業。

深化醫藥衛生體制改革。沈陽、大連、鞍山、盤錦四市政府所辦基層醫療衛生機構初步建立基本藥物制度，試點市縣擴大至60%。加快基本醫療保障制度建設。深化基層醫療衛生體制綜合改革，促進基本公共衛生服務均等化，穩妥推進公立醫院改革試點。統籌推進人口和計劃生育工作，認真做好第六次人口普查工作。

2.上海

in retrospect

上海市長韓正正在作政府工作報告，他說，2009年上海積極采取一系列應對舉措，經濟增長速度逐季回升。

上海經濟總體向好，經濟發展好于09年年初預期。

2009年，市生產總值比上年增長8.2%，地方財政收入達到2540.3億元，比上年增長7.7%，全社會固定資產投資總額完成5273.3億元比上年增長9.2%，社會消費品零售總額比上年增長14%，居民消費價格總水平比上年下降0.4%，扭轉了工業生產持續下滑的走勢，初步遏制了對外貿易降幅持續擴大的勢頭。

上海認真貫徹落實國務院《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，在應對危機、防范風險中，大力推進150多項重點工作，金融資源聚集、洋山保稅港區免征營業稅等一批政策措施正式實施，跨境貿易人民幣結算、啟運港退稅第一批創新試點順利推進，銀行間市場清算所、綜合保稅區管委會等一批機構掛牌成立，金融中心和航運中心建設明顯加速。

回顧2009年工作時，韓正說，上海加快重大產業基地建設，支持企業技術改造，促進制造業優化升級。組織優勢力量承接一批國家重大科技專項任務。深入推進世博科技行動計劃。出臺知識產權質押融資等支持技術創新和產業化的政策。全社會研究與試驗發展經費支出相當于市生產總值的比例達到2.7%左右。

上海加大節能降耗工作的推進力度，調整淘汰846項落后產能，積極推廣節能空調、高效照明、萬元生產總值綜合能耗超額完成計劃。

“越是經濟形勢嚴峻，越要高度關注改善民生。”------韓正 精辟呀！！

2009年上海力求把保發展、調結構與保就業、惠民生更好結合起來，實現了居民收入與經濟同步增長，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。韓正說，上海加強為老年人服務，2009年新增養老床位1萬張，社區居家養老服務對象達到21.9萬人。

2009年上海廉租住房制度覆蓋面進一步擴大，新增受益家庭約1.4萬戶。累計開工建設經濟適用住房605萬平方米，經濟適用住房制度開始試點。完成1257萬平方米高層舊住房綜合整治和3274萬平方米多層舊住房綜合改造。

2009年上海共投入36.9億元用于來滬從業人員子女義務教育，完成86所來滬從業人員子女學校的設施改造并納入民辦教育管理，來滬從業人員子女在公辦學校或政府委托的民辦小學就讀比例達到93%。

2009年上海軌道交通7號線、8號線二期、9號線二期、11號線北段一期建成，軌道交通運營線路總長達到355公里。長江隧橋工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、內環線浦東段、中環線浦東南段、s32、g60上海段等建成通車。

2009年上海環保投入相當于市生產總值的比例達到3%以上，污染排放量大幅削減，水環境質量持續提高，空氣質量優良天數比上年增加6天，空氣質量優良率比上年提高1.9個百分點，綠化覆蓋率達到38.1%。

2009年上海對困難區縣的財政轉移支付力度進一步加大，郊區農村改革發展取得新進展。

2009年上海加大郊區農村基礎設施和環境建設投入，新建改建約500公里農村公路，完成118個村莊改造、2000多戶低收入農戶危舊房改造、2.2萬多戶農村生活污水處理設施改造和2000多公里村溝宅河綜合整治。

2009年上海加快大型居住社區規劃建設，舊區改造力度加大、進度加快，一批居住困難家庭的住房問題得到解決。

2009年上海深入推進公交行業改革，加大對公共交通的政策扶持力度，公交服務水平和職工收入得到提高。出臺《關于進一步促進出租汽車行業健康持續發展的意見》，降低出租汽車承包指標，出租汽車行業經營環境和駕駛員收入得到改善。

主動應對國際經濟環境變化，積極推進貿易便利化，著力優化口岸環境，增強口岸服務輻射能力，上海關區進出口商品總額達到5154.9億美元，繼續占全國1/4左右。改善投資環境，發展總部經濟，外商直接投資實到金額達到105.4億美元，比上年增長4.5%，新增79家跨國公司地區總部、投資性公司和研發中心。“走出去”邁上新臺階，全年對外投資總額比上年增長117%，對外工程承包和勞務合作營業額比上年增長31.8%。

2009年上海對口支援都江堰市災后恢復重建加快推進，112個援建項目全面啟動，其中55個項目已經完成。

2009年上海加大行政審批制度改革力度，取消調整952項審批事項，接近前三批取消調整數的總和。建設工程審批程序簡化50%以上，44項審批事項實施并聯審批，39項審批事項實施告知承諾，積極推進政企分開，第一批17個部門與所屬企業徹底脫鉤。

要把住房保障作為民生工作的重點，花更大力氣加快建設廉租住房、經濟適用房、動遷安置房、公共租賃房等保障性住房。要著力解決新上海人、年輕人的住房困難。

要著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實施經濟適用住房制度，下半年在中心城區全面推開，完善配套政策體系，逐步放寬準入標準，有序擴大經濟適用住房申請和供應，新開工建設經濟適用住房約400萬平方米。

二． 中央篇

國家人力資源和社會保障部今年將推出三方面措施，保證大學生就業率：第一，加大力度推出相關措施，鼓勵和引導大學生到基層、科研單位、中小企業就業；第二，對困難家庭的大學生，政府會給予更多關注，幫助他們找到工作；第三，實施大學生見習計劃，安排大學生到企業以及事業單位見習，見習期間政府和相關單位會給予一定補貼。

2010年3月5日9時，十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

經濟：2010年gdp增長預期8%左右 居民消費價格漲幅3%左右

財政：實施積極財政政策 穩定人民幣匯率 穩定物價

任務：2010年主要任務：為十二五打基礎的一年

反腐：高級干部自覺報告財產 創條件讓群眾批評政府

戶籍：放寬中小城市落戶條件 推進城鎮化建設

房價：4措施遏制房價過快上漲 建保障性住房300萬套

分配：扭轉收入差距過大 嚴管國企高管收入

民生：物價漲幅3%左右 企業退休者養老金再提10%

就業：投433億 失業率控4.6%以內 新增就業900萬人

教育：落實高校自主辦學 鼓勵教師終身從教

維穩：解決征地拆遷問題 加強信訪工作

中新社北京3月5日電 5日，中國國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時強調，要堅決遏止部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

為促進房地產市場平穩健康發展，溫家寶提出四大措施：

——繼續大規模實施保障性安居工程。

——繼續支持居民自主性住房消費。

——抑制投機性購房。

——大力整頓和規范房地產市場秩序。

2009年下半年以來，中國政府陸續出臺了“國4條”、“國11條”等房地產新政策。12月下旬，溫家寶在接受官方媒體采訪時就房價上漲過快提出政府應該做四件事。

政府工作報告經濟版塊分析篇二

本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內經濟形勢的重大變化，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府和全省人民一道，繼續解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經濟較快發展和社會全面進步，振興吉林老工業基地邁出了新的步伐。

——經濟增長較快。預計全省地區生產總值實現6400億元，比上年增長16%，人均地區生產總值跨越3000美元大關。規模以上工業增加值增長19%，服務業增加值增長15%，民營經濟主營業務收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿進出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發展質量提高。全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標增長同時超過30%為xx年實行分稅制以來首次。預計規模以上工業企業在面臨諸多不利因素的情況下實現利潤340億元。單位地區生產總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標。

——農業獲得大豐收。糧食產量達到568億斤，創歷史最高水平。吉林增產百億斤商品糧能力建設規劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務院批準，并啟動實施，我省糧食綜合生產能力和現代農業建設正在向更高水平邁進。

——發展能力進一步增強。全社會固定資產投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達到發達省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機場旅客年吞吐量突破300萬人次大關，長白山旅游機場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內全線貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批準并正式開工建設，結束了我省多年沒有建設大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬千瓦。

——社會事業取得新的進步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學技術獎7項。城鄉全面實現免費義務教育，這是我省教育發展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節暨改革開放三十年農村題材電影展，國家農村題材電影創作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現零的突破。

——人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入12800元，農村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮新增就業52.5萬人，全社會從業人員1281萬人，達到歷史最好水平。全省養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標邁出堅實一步。

(一)大力加強農業綜合生產能力建設。針對年初農資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農信社再貸款，及早落實糧食直補、農機具購置和農資綜合補貼等強農惠農政策，保護和調動了廣大農民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農業技術。啟動30個縣(市)全程農機化示范區建設，機械綜合作業率超過50%。推進耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業穩定發展。推進農業產業化經營，農產品加工業保持良好發展勢頭。林業經濟、園藝特產業加快發展。新農村建設實施1000個村，并在6個縣(市、區)整體推進試點。

(二)努力確保工業經濟較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機沖擊的影響，積極采取應對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔保資本金規模，推進銀行、企業、擔保公司互動，加強生產要素調節，努力緩解企業特別是中小企業生產經營困難。支持汽車產業發展，制定促進軌道客車、石化、食品、醫藥、信息產業加快發展的規劃和政策措施，推動重點產業增強實力。扎實開展“工業項目年”活動，重點推進“四個百項”億元以上工業項目建設，建成項目80個。特色工業園區建設取得積極進展。實施“1111工業節能行動計劃”，推廣24種節能技術和產品，91個工業節能降耗項目竣工運行。

(三)繼續加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協調服務，積極落實建設條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產1160個，其中億元以上項目110個，工業、農業、基礎設施等投資全面推進。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經濟政策做出重大調整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準備項目，及時匯報銜接，得到國家相關部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構建多元化投資格局。

(四)深入推進改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業問題和分離辦社會職能、政策性破產工作取得新的進展。扎實推進地方國有糧食購銷企業產權制度改革，以國有糧食購銷企業為骨干、多種經濟成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區)集體林權制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內4家城信社和國內增資擴股順利完成。東北地區中小企業再擔保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農村商業銀行在九臺成功組建。推動中小企業股權融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發達地區開展系列經貿交流活動，一批國內外企業來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農博會。編制長吉圖開發開放先導區規劃并上報國家有關部門。長春廣東工業園、上海工業園和吉林深圳工業園以及琿春俄羅斯工業園、日本工業園等一批省際、國際工業園區開工建設，縣級工業集中區加快發展。中日韓俄陸海聯運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進外省資金1200億元，增長60%。旅游業快速發展，總收入增長28.7%。

(五)積極發展各項社會事業。實施汽車關鍵核心技術攻關、主要農作物優良品種選育、玉米生物化工產品深度開發等7個重大科技專項，取得階段性成果。進一步提高義務教育發展水平，基本完成縣級職教中心建設任務，高校“質量工程”、“示范工程”實施進展良好。繼續完善公共衛生和醫療服務體系，城鄉醫療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進。影視劇創作和文化信息資源共享工程、農村文化大院、農家書屋建設成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

(六)著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規模基本穩定。城鎮零就業家庭保持動態為零。免費培訓低保家庭適齡就業子女8001人。全省企業退休人員養老金月人均增加95元。城鄉低保補助水平明顯提高，農村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農村合作醫療人均補助標準達到70元，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到86%。啟動實施城鄉醫療救助制度。開始補發歷史拖欠的中小學教師工資。全面完成68所鄉鎮衛生院、30所農村初中校舍改造。改造農村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區1300萬平方米，率先在全國開展林業棚戶區改造試點。建設城市廉租房81.8萬平方米，發放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農村貧困人口脫貧。解決農村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數字化轉換任務。向城鄉貧困低保戶免費發放10.5萬臺彩色電視機。落實物價上漲和油電調價后低收入群眾生活補助及相關燃油補貼，加強市場監管，切實維護群眾利益。

(七)進一步加強民主法制和服務型政府建設。推進平安吉林建設，深入開展嚴打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務，維護社會穩定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務和人民調解取得新的成績。設立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協提案449件，提請省人大審議地方性法規草案8部，制定政府規章6部。深入推進政府績效評估，行政事業編制和行政公用經費實現“零增長”。減少和下放行政審批權限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數的51%和67%。取消、暫停行政事業性收費26項，進一步減輕企業負擔。開展政府新聞發布工作，促進政府信息公開。深化軟環境和政行風民主評議及糾風專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務措施，嚴肅查處一批損害發展軟環境的案件。扎實開展繼續解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動，政府工作進一步改進。

xx特大地震發生后，按照黨中央、國務院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫療衛生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災區，全力支援抗震搶險救災。認真做好對口支援黑水縣災后重建工作，援建項目取得預期進展，得到災區黨委、政府和群眾的高度評價。

去年我們取得的成績，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協力、團結拼搏的結果，凝聚著各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林建設的海內外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展中還存在諸多困難和問題。老工業基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產業結構不優，經濟效益還不高;基礎設施相對薄弱，建設任務繁重;縣域經濟發展差距仍然較大，實力不強;科技成果轉化率偏低，高新技術產業發展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩定因素;政府服務還存在不足，發展軟環境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關工業產品滯銷、農產品價格下行和農村勞動力外出務工受阻、企業投資意愿和投資能力下降等影響，工業經濟運行矛盾突出，不少企業生產經營困難，農民持續增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節能減排任務艱巨，城鄉就業形勢更為嚴峻。我們一定要增強憂患意識和責任意識，以高度負責的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。

二、xx年工作總體安排

今年，我省振興發展面臨嚴峻挑戰，也充滿重大機遇。當前，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟形勢復雜多變，發達國家經濟出現衰退，國內經濟下行風險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業和企業受到沖擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素，堅定戰勝困難的信心。一是中央宏觀經濟政策調整帶來新的機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實實在在、含金量高的政策措施，擴大內需，加大投資力度，我省作為老工業基地和糧食主產區，將得到更多支持。二是吉林有良好的發展基礎。經過改革開放三十年的發展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經擺脫老工業基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發展軌道。特別是近年來全省實施一大批重大工程項目，投資拉動的效應正在集中顯現。三是我省具有較大的發展潛力和應對危機的回旋余地。吉林正處在工業化、城鎮化加速推進階段，二三產業快速發展，基礎設施大規模建設，存在著巨大的產業升級空間和市場需求潛力。發達國家和沿海地區產業正在轉型，以更快速度向中西部地區梯度轉移，為我們招商引資、推進結構調整帶來新的契機。目前建筑材料和機器設備價格降低，對我省擴大投資項目建設和企業技術改造更為有利。四是加快推進吉林發展振興的局面可喜。現在全省發展思路清晰，布局已經展開，各個方面謀發展、重發展、快發展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前形勢的科學判斷上來，統一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風險為機遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應對新的挑戰，在全國發展中搶占先機，在全球經濟增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經濟社會又好又快發展。

今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會精神為指導，全面貫徹中央經濟工作會議和省九次黨代會、全省經濟工作會議精神，認真落實科學發展觀，圍繞科學發展、加快振興、富民強省，把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，全力擴大內需，加快結構調整，轉變發展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強社會建設，促進和諧穩定，不斷開創全省經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年。

xx年全省經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長12%，地方級財政收入增長15%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口額增長13%，單位地區生產總值能耗下降5%，居民消費價格水平漲幅控制在4%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在2.8%。以內。實際工作中主要指標力爭超額完成。

這些目標，是經過綜合權衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經濟平穩較快增長，又分析整個經濟增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強社會各方面的發展信心，又要保證經過努力能夠實現。

實現今年經濟社會發展目標，要突出把握好以下幾個方面：一要著力推進改革開放。繼續解放思想，深化改革，擴大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發展中的難題，不斷增強發展的動力和活力。二要著力推進投資拉動。把投資作為拉動經濟增長的第一動力，進一步加大投資力度，優化投資結構，培育新的經濟增長點。三要著力推進結構調整。抓住新一輪結構調整的契機，堅持以增量帶存量，加快產業結構優化升級，為保持較長時期、較快發展速度打下堅實基礎。四要著力推進科技創新。把自主創新和成果轉化作為增強全省經濟和企業競爭能力的根本措施，加大科技創新力度，提高產品科技含量，增加科技對經濟增長的貢獻率。五要著力推進改善民生。把增加城鄉居民收入和實施民生工程作為擴大內需的重要內容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發全省人民的積極性、主動性和創造性。

三、全力保持經濟平穩較快增長

(一)著力擴大投資和消費需求。加大投資力度和規模，突出工業、基礎設施、生態環境和民生等領域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點實施交通、水利、電力、生態環保和城市公共設施等八大工程。加快哈大客運專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設進度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實施長春龍嘉國際機場擴建，爭取通化機場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達山水利樞紐、大安灌區、引嫩入白工程建設，全面啟動中部引水工程，加強病險水庫除險加固。加快在建電源和電網項目建設，新開雙遼電廠擴建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開始臨建工作。擴大松花江流域水污染防治工程規模，推進流域內縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業園區污水處理廠建設。實施一批資源型城市接續替代產業專項。啟動建設向海生態示范區。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續謀劃一批重大項目，搞好項目儲備。注重生產力科學布局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重復建設。發揮政府公共投資引導作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進一步規范投資行為，加強投資項目和資金監管，提高投資效益，打造廉潔工程。

努力擴大消費需求。完善相關消費政策，改善消費環境。落實支持一汽汽車銷售和促進房地產健康發展的措施，努力增加汽車和住房消費。積極引導擴大服務性消費，培育和促進旅游、醫療保健、教育、文化等消費熱點，推動消費結構升級。大力開拓農村市場。推行家電下鄉，對農民購買家電實行財政補貼。健全農村現代流通服務體系，建設日用消費品和農產品流通網絡，繼續實施“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業流通企業到縣城及中心集鎮發展連鎖超市、便利店，為擴大農村消費創造條件。

(二)大力發展現代農業。以穩定發展糧食生產和促進農民持續增收為重點任務。抓住國家加大對糧食主產區扶持力度的有利時機，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，保護和調動農民種糧積極性。正常年景下糧食產量達到550億斤。加快實施增產百億斤商品糧能力建設規劃，全面啟動“十大”工程和生態農業、節水農業、農機化、農業科技創新4個現代農業示范區。開展玉米、水稻主要生產環節全程機械化作業試點，擴大深松深翻面積。推進農業技術創新和服務體系建設，加強主要糧食作物新品種開發和重大增產技術的集成推廣。從今年起，用三年時間打好畜牧業加快發展攻堅戰，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產，啟動實施15個現代牧業園區，扶持1000個標準化規模養殖小區，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業信貸中心。規范奶站建設，發展現代奶業。加強林業重點生態和產業工程建設，壯大林業經濟。加快發展棚膜蔬菜產業。推行農業標準化生產，完善檢驗檢測體系，確保農產品質量安全。大力推進多種形式的農業產業化經營，改進完善企業和農戶合作方式，培育農民新型合作組織。繼續實施農民培訓“陽光工程”和“春風工程”，提高農民轉移就業技能，扶持農民工返鄉創業，促進農民多渠道就業，維護農民工合法權益。今年全省農村勞動力轉移就業達到300萬人以上。抓好農村環境綜合整治示范工作，以發展社會事業和建設公共設施為重點，繼續搞好“百鎮千村”新農村建設。

(三)全力推動工業結構調整優化。利用國際金融危機產生的倒逼機制，按照建立新型工業體系的要求，以產業、產品結構調整為重點，加快工業結構優化升級。實施產業躍升計劃，做大做強重點產業。汽車產業要在擴大整車產能的同時，加強自主品牌體系建設，積極發展新能源汽車，壯大專用車規模，提升汽車零部件、模塊研發制造能力;石化產業要提高油氣產量，增加煉油和乙烯產能，擴大合成氨生產，大力發展精細化工;農產品加工業要突出精深加工，提升龍頭企業，努力實現資源效益最大化;加快發展具有比較優勢的裝備制造業;抓好以現代中藥和生物制藥為重點的醫藥產業、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產業。加大資源勘探開發力度，發展油頁巖、礦泉水等優勢資源產業。加強軌道客車、醫藥、食品等特色工業園區建設，搞好產業鏈協作，促進產業集群發展。繼續開展“工業項目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設，提高重點產業集中度。把技術改造放在突出位置，實施“四高一優”技改工程，重點抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業技改項目。加強重大新產品開發，積極發展高附加值、高技術含量產品，促進產品創新升級。堅持實施品牌戰略，進一步提升優勢產品知名度，新增一批國家名牌產品、馳名商標和地理標志保護產品。深入推進節能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上企業節能，實施100個節能改造項目。大力推廣高效節能產品和建筑材料，搞好重點污染減排工程建設，嚴格環保準入門檻，加快淘汰落后產能。加強指導服務，推動銀行、企業、擔保公司合作，幫助企業解決困難，保障煤電油氣運等要素供應，搞好產需銜接，組織企業開展管理創新活動，確保工業經濟平穩運行。

(四)加快縣域經濟、民營經濟和服務業發展。繼續對縣級工業集中區實行以獎代補政策，支持基礎設施建設。對項目多、發展空間受限的工業集中區，合理安排用地指標。啟動建設100個有特色、有基礎、有潛力的城鎮，加強設施建設，推進綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權限，帶動縣域經濟發展，促進城鄉一體化。堅持放開、放活、放手，鼓勵全民創業，繼續大力發展民營經濟。支持千戶成長型企業技術創新，打造百強民企。推進創業孵化基地建設，建立大學生創業園，鼓勵大學畢業生自主創業。設立全民創業發展專項資金，引導高成長性中小企業進行股權融資。多渠道增加擔保機構資本金，擴大擔保信用規模，實行信貸財政貼息，建立中小企業貸款風險補償機制，促進解決中小企業融資難問題。加快企業人才培養，加強服務體系建設。認真落實加快服務業跨越發展的政策，集中抓好20個服務業園區、20個服務業平臺和100個億元以上重點項目建設。吸引更多的民間資本和外資投資服務業，積極培育一批行業領先、帶動作用強的大中型服務業企業和企業集團。加強旅游基礎設施建設，加大以長白山為代表的重點景區、景點開發和推介力度，改善旅游發展環境，加快旅游產業發展。

(五)積極推進科技創新和高新技術產業發展。深入實施科教興省戰略，加大政策、項目、企業、人才層面工作力度，切實提高科技成果轉化率和高新技術產業產值占地區生產總值的比重。制定并落實促進高新技術產業發展和科技成果轉化的扶持政策。組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術企業群。實施科技成果轉化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產權、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導航信息系統、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人參系列產品開發、玉米和水稻收割機十大科技成果產業化。創新體制機制，整合科技資源，探索建立重點產業公共研發平臺。發揮現有高層次科技人才作用，鼓勵科研機構研究人員、高校教師參加企業技術研發和新產品開發，創辦科技型企業。抓住國際金融危機引發新一輪人才流動的契機，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強支撐經濟社會發展的能力。

四、推進以改善民生為重點的社會建設

進一步推動教育改革發展。實施中小學教師專業發展行動計劃，促進城鄉義務教育均衡發展。加強對職業教育的投入和政策扶持，開展中等職業教育免費政策試點。幫助高校解決發展中的困難，增強培養高素質人才、科技創新和服務社會的能力。深化醫藥衛生體制改革，繼續搞好城市社區衛生服務機構標準化和農村三級衛生服務網絡建設，積極扶持中醫藥事業發展。堅持社會主義核心價值體系，推進文化體制改革，支持重點文化企業改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術館和圖書新館等建設，長春科技文化中心國慶節前向社會開放。增加專項資金支持民族地區文化事業發展。大力發展影視、出版、歌舞、動漫等文化產業。積極備戰參加第十一屆全國運動會。加強人口和計劃生育服務體系建設，促進優生優育，穩定低生育水平。支持民族地區加快發展，推動民族團結進步事業。強化宗教事務管理，積極引導和依法規范宗教活動。加強國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設。保障婦女兒童權益，發展老齡和殘疾人事業，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。

今年繼續辦好八件民生實事。一是大力促進就業。積極落實促進就業的扶持政策，加強對大學畢業生、城鎮退伍軍人和下崗失業人員等創業服務，完善城鄉就業保障體系，增加就業扶持資金和創業小額信貸，對困難就業人員靈活就業給予社會保險補貼，穩定公益性崗位開發規模并加強動態管理。城鎮新增就業42萬人，創建充分就業示范社區100個，保持城鎮零就業家庭動態為零。二是提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金月人均增加100元。農民低保補助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補助月人均由130元提高到150元。增加重點優撫對象補助，提高農村五保對象供養水平。新型農村合作醫療人均補助標準由70元提高到80元。城鎮居民基本醫療保險提高補助標準并實現全覆蓋，將在校大學生納入其中。開展農村獨女戶夫婦養老保險、新型農村社會養老保險、村黨組織書記養老保險試點。繼續完善城鄉醫療救助制度。三是進一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區220萬平方米、林業棚戶區200萬平方米、農村泥草房20萬戶，建設城市廉租房80萬平方米，發放住房租賃補貼23.4萬戶。四是繼續實施農村飲水安全工程。解決97萬農村居民飲水安全問題。五是改善農村義務教育辦學條件。加快農村中小學校舍危房改造，今年完成67所農村初中校舍改造。按計劃補發歷史拖欠的中小學教師工資。適當增加農村中小學公用經費。用兩年時間全面建立鄉鎮中學生理化實驗室和微機教學室，徹底結束農村中學生在黑板上做實驗的歷史。六是加強基層醫療衛生服務。改造200所鄉鎮及農林牧場衛生院。提高鄉鎮衛生院醫療設備配置水平，開展醫護人員培訓。全面落實適齡兒童擴大免疫規劃。七是繼續搞好扶貧開發。實施400個貧困村“整村推進”計劃，再實現8萬農村貧困人口脫貧。八是豐富農村群眾文化生活。扶持建設75個鄉鎮文化站、1000個農村文化大院、2000個農家書屋，向農村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實事，省級財政當年籌措資金和爭取國家補助共125億元。

建立長效機制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生，指導市(州)、縣(市)政府制定民生工程規劃和實施計劃，實行民生實事承諾制，建立目標責任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實事，使老百姓在發展中得到更多的實惠。

高度重視做好維護社會穩定工作。搞好社會治安綜合治理，推進城鄉社區警務工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調處力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認真解決信訪突出問題。加強城鄉防災能力建設，科學預防和妥善處置各類突發事件。堅持不懈抓好安全生產，確保人民群眾生命財產安全。落實安全生產政府和企業兩個主體責任，推進企業安全生產標準化建設，深入開展隱患排查治理，加強食品藥品安全監管，構建食品藥品安全長效機制，建立完善責任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發生。

按照規劃和協議，繼續搞好對口支援四川黑水縣地震災區恢復重建工作，全面完成今年援建任務。

五、繼續深化改革開放

推進重點領域和關鍵環節改革。一是繼續深化國有企業改革。利用國家促進企業兼并重組的政策，加快我省遺留難點企業重組改制。支持一汽等企業實施主輔分離和輔業改制。進一步完善改制后企業法人治理結構，建立現代企業制度。繼續推進廠辦大集體改革試點。二是搞好農村綜合改革。穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地確權、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償的原則，推進土地承包經營權流轉，發展適度規模經營。進一步改革農村土地使用制度，健全征地補償機制。全面推開集體林權制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業改革收尾。完善村級組織運轉經費保障機制。做好化解農村義務教育“普九”債務試點工作。三是加快金融體制改革創新。推進吉林銀行到省外設立分行，實現跨區域經營。發展風險投資。積極引進民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機構和機構投資者。落實縣域內銀行金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的政策，努力實現銀行資金回流農村。進一步改革農村信用社產權制度。擴大新型農村金融機構試點。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點。積極引導企業發行短期融資券、中期票據、企業集合債，支持有條件企業上市直接融資，探索非上市公司股權交易。搞好農業保險試點工作。四是深化財稅體制改革。繼續推進財政預算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業單位實現收支脫鉤。進一步改革財政體制，規范財政轉移支付制度。積極落實增值稅轉型改革等促進發展的財稅政策。堅持依法治稅，加強稅收征管，規范非稅收入管理，努力做到應收盡收。進一步調整優化財政支出結構，保證擴大內需、“三農”、民生等重點支出需要，控制和壓縮一般性支出。

著力構建對外開放新格局。啟動實施長吉圖開發開放先導區規劃，立足吉林和東北老工業基地振興，面向東北亞區域合作與發展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實施邊境與腹地聯動開發開放，努力形成具有較強實力的經濟隆起帶，引領和帶動圖們江區域合作開發取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時爭取上升為國家戰略。加強區內產業基地和重點基礎設施建設，加快國際、省際工業園區及各類開發區建設，積極暢通進出口通道。創新招商引資方式，開展與中央大企業和國內外知名企業對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進大企業和大項目、高新技術企業和科技含量高的項目、知名企業地區總部等方面取得新進展。利用外資增長15%以上，引進外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機，加強重點出口企業培育和出口商品基地建設，轉變外貿發展方式，抓好對俄、朝邊貿，擴大對外貿易總量，努力增加出口規模。支持有條件的企業開展跨國經營，在境外建立戰略資源基地和生產加工基地。

六、進一步加強政府自身建設

復雜多變的經濟形勢、艱巨繁重的發展任務，使政府工作面臨嚴峻挑戰和考驗。要從機構改革、制度措施、思想作風等方面加大力度，推進政府管理創新，加強服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為推動全省經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

繼續轉變政府職能。認真組織實施省政府機構改革，抓緊制定“三定”方案，調整部門職能和內設機構，理順職責關系，優化政府組織結構，切實推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區)政府機構改革，爭取上半年完成。建立健全領導、專家和群眾相結合的科學民主決策機制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務，提高行政效能和辦事效率。積極推進政府信息公開，完善發布機制，健全政府新聞發言人制度，增加政府工作透明度。

大力推進依法行政。深化制度建設，依法規范各級政府行政權力，加強市縣依法行政，重點約束經濟領域執法行為，全面落實行政執法責任制和過錯追究制，堅決查處行政執法不作為、亂作為等問題。進一步量化行政處罰自由裁量權，減少處罰隨意性。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，加強輿論監督和群眾監督。完善法律服務和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員進行監督，及時化解行政爭議。

進一步改善發展軟環境。實行軟環境建設目標管理責任制。加強對減少和下放的行政審批項目監督管理，確保落實到位。繼續推進行政審批權相對集中改革。開展行政審批、收費事項清理工作，再取消一批行政事業收費項目。加強和改進各級政務大廳工作，建設省級網上行政審批和電子監察系統。深入開展軟環境和政行風評議活動，強化項目服務和投資者權益保障。加大軟環境督促檢查力度，發現問題，及時糾正，嚴肅查處破壞軟環境的案件。推進社會信用體系建設，逐步建立個人信用檔案，規范各類社會中介組織行為，堅決打擊商業欺詐和逃廢債務等不法行為，構建誠信吉林。

切實加強政風建設。省政府確定今年為“工作落實年”，以新的措施、新的狀態、新的作風，創造性地推動各項工作。要打破常規，創新工作方式，健全工作目標責任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強化行政問責，建立督查通報制度，提高執行力。政府機關要大興調查研究之風，深入基層、深入企業、深入群眾，解決實際問題。進一步精簡會議和文件。深入開展節能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。繼續實行行政事業編制和行政公用經費“零增長”，降低行政成本，建設節約型機關。堅持從嚴治政、廉潔從政，構建懲防并舉的反腐倡廉工作機制。加強公務員教育、管理和監督，建設一支忠于職守、勤勉敬業、求真務實、廉潔自律的公務員隊伍。

各位代表!

我省正站在新的發展起點上，朝著全面振興吉林老工業基地的目標闊步前進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為加快吉林振興發展、實現富民強省目標而努力奮斗!

政府工作報告經濟版塊分析篇三

本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內經濟形勢的重大變化，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府和全省人民一道，繼續解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經濟較快發展和社會全面進步，振興吉林老工業基地邁出了新的步伐。

——經濟增長較快。預計全省地區生產總值實現6400億元，比上年增長16%，人均地區生產總值跨越3000美元大關。規模以上工業增加值增長19%，服務業增加值增長15%，民營經濟主營業務收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿進出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發展質量提高。全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標增長同時超過30%為*年實行分稅制以來首次。預計規模以上工業企業在面臨諸多不利因素的情況下實現利潤340億元。單位地區生產總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標。

——農業獲得大豐收。糧食產量達到568億斤，創歷史最高水平。吉林增產百億斤商品糧能力建設規劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務院批準，并啟動實施，我省糧食綜合生產能力和現代農業建設正在向更高水平邁進。

——發展能力進一步增強。全社會固定資產投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達到發達省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機場旅客年吞吐量突破300萬人次大關，長白山旅游機場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內全線貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批準并正式開工建設，結束了我省多年沒有建設大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬千瓦。

——社會事業取得新的進步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學技術獎7項。城鄉全面實現免費義務教育，這是我省教育發展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節暨改革開放三十年農村題材電影展，國家農村題材電影創作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現零的突破。

——人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入12800元，農村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮新增就業52.5萬人，全社會從業人員1281萬人，達到歷史最好水平。全省養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標邁出堅實一步。

（一）大力加強農業綜合生產能力建設。針對年初農資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農信社再貸款，及早落實糧食直補、農機具購置和農資綜合補貼等強農惠農政策，保護和調動了廣大農民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農業技術。啟動30個縣（市）全程農機化示范區建設，機械綜合作業率超過50%。推進耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業穩定發展。推進農業產業化經營，農產品加工業保持良好發展勢頭。林業經濟、園藝特產業加快發展。新農村建設實施1000個村，并在6個縣（市、區）整體推進試點。

（二）努力確保工業經濟較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機沖擊的影響，積極采取應對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔保資本金規模，推進銀行、企業、擔保公司互動，加強生產要素調節，努力緩解企業特別是中小企業生產經營困難。支持汽車產業發展，制定促進軌道客車、石化、食品、醫藥、信息產業加快發展的規劃和政策措施，推動重點產業增強實力。扎實開展“工業項目年”活動，重點推進“四個百項”億元以上工業項目建設，建成項目80個。特色工業園區建設取得積極進展。實施“1111工業節能行動計劃”，推廣24種節能技術和產品，91個工業節能降耗項目竣工運行。

（三）繼續加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協調服務，積極落實建設條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產1160個，其中億元以上項目110個，工業、農業、基礎設施等投資全面推進。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經濟政策做出重大調整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準備項目，及時匯報銜接，得到國家相關部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構建多元化投資格局。

（四）深入推進改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業問題和分離辦社會職能、政策性破產工作取得新的進展。扎實推進地方國有糧食購銷企業產權制度改革，以國有糧食購銷企業為骨干、多種經濟成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣（市、區）集體林權制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內4家城信社和國內增資擴股順利完成。東北地區中小企業再擔保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農村商業銀行在九臺成功組建。推動中小企業股權融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發達地區開展系列經貿交流活動，一批國內外企業來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農博會。編制長吉圖開發開放先導區規劃并上報國家有關部門。長春廣東工業園、上海工業園和吉林深圳工業園以及琿春俄羅斯工業園、日本工業園等一批省際、國際工業園區開工建設，縣級工業集中區加快發展。中日韓俄陸海聯運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%；引進外省資金1200億元，增長60%。旅游業快速發展，總收入增長28.7%。

（五）積極發展各項社會事業。實施汽車關鍵核心技術攻關、主要農作物優良品種選育、玉米生物化工產品深度開發等7個重大科技專項，取得階段性成果。進一步提高義務教育發展水平，基本完成縣級職教中心建設任務，高校“質量工程”、“示范工程”實施進展良好。繼續完善公共衛生和醫療服務體系，城鄉醫療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進。影視劇創作和文化信息資源共享工程、農村文化大院、農家書屋建設成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

（六）著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規模基本穩定。城鎮零就業家庭保持動態為零。免費培訓低保家庭適齡就業子女8001人。全省企業退休人員養老金月人均增加95元。城鄉低保補助水平明顯提高，農村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農村合作醫療人均補助標準達到70元，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到86%。啟動實施城鄉醫療救助制度。開始補發歷史拖欠的中小學教師工資。全面完成68所鄉鎮衛生院、30所農村初中校舍改造。改造農村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區1300萬平方米，率先在全國開展林業棚戶區改造試點。建設城市廉租房81.8萬平方米，發放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農村貧困人口脫貧。解決農村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數字化轉換任務。向城鄉貧困低保戶免費發放10.5萬臺彩色電視機。落實物價上漲和油電調價后低收入群眾生活補助及相關燃油補貼，加強市場監管，切實維護群眾利益。

(七)進一步加強民主法制和服務型政府建設。推進平安吉林建設，深入開展嚴打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務，維護社會穩定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務和人民調解取得新的成績。設立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協提案449件，提請省人大審議地方性法規草案8部，制定政府規章6部。深入推進政府績效評估，行政事業編制和行政公用經費實現“零增長”。減少和下放行政審批權限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數的51%和67%。取消、暫停行政事業性收費26項，進一步減輕企業負擔。開展政府新聞發布工作，促進政府信息公開。深化軟環境和政行風民主評議及糾風專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務措施，嚴肅查處一批損害發展軟環境的案件。扎實開展繼續解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動，政府工作進一步改進。

*特大地震發生后，按照黨中央、國務院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫療衛生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災區，全力支援抗震搶險救災。認真做好對口支援黑水縣災后重建工作，援建項目取得預期進展，得到災區黨委、政府和群眾的高度評價。

政府工作報告經濟版塊分析篇四

政府工作報告經濟版塊分析篇五

**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是我市撤縣建市30周年的大慶之年。一年來，市政府在市委堅強領導下，在市人大和市政協監督支持下，團結依靠全市人民，以學習貫徹黨的十八大精神為強大動力，緊扣發展主題主線，化壓力為動力，變挑戰為機遇，同心同德，奮發進取，經濟社會各項事業取得了新的成績。

一、全力攻堅克難，穩增長促轉型收獲新成效

經濟運行保持平穩。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們加強對經濟工作的組織領導，把穩定實體經濟作為首要任務，出臺推進工業經濟轉型升級、促進商務轉型發展、加快現代服務業發展等政策，加大生產要素保障力度，全市兌現各類扶持資金11.6億元、對上爭取專項資金10億元，新設立銀行分支機構4家，凈增本外幣銀行貸款150億元，獲批土地點供、獨立選址項目6個807畝，盤活存量土地5190畝，有力促進經濟企穩回升。預計全年完成地區生產總值1980億元，增長9%；實現公共財政預算收入138.58億元，增長8.14%；固定資產投資715億元，增長12.5%；社會消費品零售總額565億元，增長13%；凈增內資注冊資本130億元，實際利用外資10億美元，進出口總額187億美元。

發展質量得到提升。工業經濟轉型升級。實現工業總產值4560億元；其中規模以上工業產值3570億元，增長5%。傳統產業提升改造進程加快，設備投資項目貼息獎勵效應明顯，完成技改投入220億元。五大新興產業投資增長19%，實現產值1470億元。觀致汽車量產投放市場，奇瑞捷豹路虎項目主體工程完工，豐田研發中心一期正式投用。現代服務業發展提速。完成服務業增加值890億元，占地區生產總值比重45%。舉辦現代服務業投資（上海）推介會、汽車產業發展說明會。新增總部企業3家，3a級以上現代物流企業2家。常熟港完成貨物吞吐量7200萬噸。舉辦沙家浜旅游節，獲評“**中國休閑小城”稱號，“江南福地，常來常熟”被評為全國十大最佳旅游口號。現代農業提檔升級。完成優質水稻、特色水產、高效園藝、生態林地“四個百萬畝”落地上圖工作，新建高標準農田3.2萬畝，農業綜合機械化水平達89%。新增市級以上農業龍頭企業11家、各類新型農村合作經濟組織69家。糧食生產再創新高，中心糧庫竣工投用。榮獲“全國節水型社會建設示范區”。

創新能力有效增強。實施“高新技術企業三年培育計劃”，入選國家創新型試點企業10家，新增省高新技術企業49家、省民營科技企業126家，實施省級以上科技計劃項目89項，高新技術產業產值占規上工業比重36.1%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重2.3%。新增省名牌產品6個，新增發明專利授權423件，新增博士后工作站8家、省級以上企業研發機構29家，大中型工業企業研發機構建有率提高到96%，被確定為國家知識產權示范城市。依托科技鎮長團深化校地合作，推進高層次人才項目與本土企業對接，新增產學研合作項目238項。實施各項人才計劃，新增國家千人計劃、省雙創計劃、姑蘇計劃人才21人，培養高技能人才7965人。引進市級領軍型人才項目42個。

二、突出功能配套，城市建設管理呈現新面貌

城鄉一體化建設有序推進。優化完善各鎮村莊布局規劃，全面啟動集鎮控制性詳規修編，分類編制綜合整治規劃。城鄉一體化示范小區新開工162萬平方米、累計開工460萬平方米，封頂104萬平方米、竣工交付110萬平方米，累計安置入住3600戶。規范實施農村住宅解危解急工作，城鄉一體化示范小區社會管理不斷加強。

重點工程加快建設。滬通鐵路、錫太高速、申張線航道前期工作有序推進，三環路快速化改造東南段主線高架貫通、東北段主體工程全線開工，227省道快速通道改建工程通車。區域連接線工程加快實施，董徐線二期完工通車。城區暢通工程扎實推進，完成海虞路公交優先改造，實施湘江西路、閘口橋等5個瓶頸節點改造。鐵黃沙整治、應急水源地二期工程開工，四個中央財政中小河流專項治理項目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推進，完成常熟港進港航道維護性疏浚工程。

政府工作報告經濟版塊分析篇六

本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內經濟形勢的重大變化，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府和全省人民一道，繼續解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經濟較快發展和社會全面進步，振興吉林老工業基地邁出了新的步伐。

——經濟增長較快。預計全省地區生產總值實現6400億元，比上年增長16%，人均地區生產總值跨越3000美元大關。規模以上工業增加值增長19%，服務業增加值增長15%，民營經濟主營業務收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿進出口額增長29.5%，增速均居全國前列。

——發展質量提高。全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標增長同時超過30%為xx年實行分稅制以來首次。預計規模以上工業企業在面臨諸多不利因素的情況下實現利潤340億元。單位地區生產總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成年度目標。

——農業獲得大豐收。糧食產量達到568億斤，創歷史最高水平。吉林增產百億斤商品糧能力建設規劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務院批準，并啟動實施，我省糧食綜合生產能力和現代農業建設正在向更高水平邁進。

——發展能力進一步增強。全社會固定資產投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達到發達省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機場旅客年吞吐量突破300萬人次大關，長白山旅游機場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內全線貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批準并正式開工建設，結束了我省多年沒有建設大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬千瓦。

——社會事業取得新的進步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學技術獎7項。城鄉全面實現免費義務教育，這是我省教育發展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節暨改革開放三十年農村題材電影展，國家農村題材電影創作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現零的突破。

——人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入12800元，農村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮新增就業52.5萬人，全社會從業人員1281萬人，達到歷史最好水平。全省養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標邁出堅實一步。

(一)大力加強農業綜合生產能力建設。針對年初農資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農信社再貸款，及早落實糧食直補、農機具購置和農資綜合補貼等強農惠農政策，保護和調動了廣大農民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農業技術。啟動30個縣(市)全程農機化示范區建設，機械綜合作業率超過50%。推進耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業穩定發展。推進農業產業化經營，農產品加工業保持良好發展勢頭。林業經濟、園藝特產業加快發展。新農村建設實施1000個村，并在6個縣(市、區)整體推進試點。

(二)努力確保工業經濟較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機沖擊的影響，積極采取應對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔保資本金規模，推進銀行、企業、擔保公司互動，加強生產要素調節，努力緩解企業特別是中小企業生產經營困難。支持汽車產業發展，制定促進軌道客車、石化、食品、醫藥、信息產業加快發展的規劃和政策措施，推動重點產業增強實力。扎實開展“工業項目年”活動，重點推進“四個百項”億元以上工業項目建設，建成項目80個。特色工業園區建設取得積極進展。實施“1111工業節能行動計劃”，推廣24種節能技術和產品，91個工業節能降耗項目竣工運行。

(三)繼續加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協調服務，積極落實建設條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產1160個，其中億元以上項目110個，工業、農業、基礎設施等投資全面推進。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經濟政策做出重大調整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準備項目，及時匯報銜接，得到國家相關部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構建多元化投資格局。

(四)深入推進改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業問題和分離辦社會職能、政策性破產工作取得新的進展。扎實推進地方國有糧食購銷企業產權制度改革，以國有糧食購銷企業為骨干、多種經濟成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣(市、區)集體林權制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內4家城信社和國內增資擴股順利完成。東北地區中小企業再擔保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農村商業銀行在九臺成功組建。推動中小企業股權融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發達地區開展系列經貿交流活動，一批國內外企業來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農博會。編制長吉圖開發開放先導區規劃并上報國家有關部門。長春廣東工業園、上海工業園和吉林深圳工業園以及琿春俄羅斯工業園、日本工業園等一批省際、國際工業園區開工建設，縣級工業集中區加快發展。中日韓俄陸海聯運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%;引進外省資金1200億元，增長60%。旅游業快速發展，總收入增長28.7%。

(五)積極發展各項社會事業。實施汽車關鍵核心技術攻關、主要農作物優良品種選育、玉米生物化工產品深度開發等7個重大科技專項，取得階段性成果。進一步提高義務教育發展水平，基本完成縣級職教中心建設任務，高校“質量工程”、“示范工程”實施進展良好。繼續完善公共衛生和醫療服務體系，城鄉醫療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進。影視劇創作和文化信息資源共享工程、農村文化大院、農家書屋建設成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。

(六)著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規模基本穩定。城鎮零就業家庭保持動態為零。免費培訓低保家庭適齡就業子女8001人。全省企業退休人員養老金月人均增加95元。城鄉低保補助水平明顯提高，農村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農村合作醫療人均補助標準達到70元，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到86%。啟動實施城鄉醫療救助制度。開始補發歷史拖欠的中小學教師工資。全面完成68所鄉鎮衛生院、30所農村初中校舍改造。改造農村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區1300萬平方米，率先在全國開展林業棚戶區改造試點。建設城市廉租房81.8萬平方米，發放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農村貧困人口脫貧。解決農村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數字化轉換任務。向城鄉貧困低保戶免費發放10.5萬臺彩色電視機。落實物價上漲和油電調價后低收入群眾生活補助及相關燃油補貼，加強市場監管，切實維護群眾利益。

(七)進一步加強民主法制和服務型政府建設。推進平安吉林建設，深入開展嚴打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務，維護社會穩定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務和人民調解取得新的成績。設立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協提案449件，提請省人大審議地方性法規草案8部，制定政府規章6部。深入推進政府績效評估，行政事業編制和行政公用經費實現“零增長”。減少和下放行政審批權限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數的51%和67%。取消、暫停行政事業性收費26項，進一步減輕企業負擔。開展政府新聞發布工作，促進政府信息公開。深化軟環境和政行風民主評議及糾風專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務措施，嚴肅查處一批損害發展軟環境的案件。扎實開展繼續解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動，政府工作進一步改進。

xx特大地震發生后，按照黨中央、國務院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫療衛生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災區，全力支援抗震搶險救災。認真做好對口支援黑水縣災后重建工作，援建項目取得預期進展，得到災區黨委、政府和群眾的高度評價。

去年我們取得的成績，來之不易。這是全省廣大干部群眾同心協力、團結拼搏的結果，凝聚著各個方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安司法干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林建設的海內外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展中還存在諸多困難和問題。老工業基地長期積累的一些矛盾尚未根本解決。產業結構不優，經濟效益還不高;基礎設施相對薄弱，建設任務繁重;縣域經濟發展差距仍然較大，實力不強;科技成果轉化率偏低，高新技術產業發展慢;部分群眾生活比較困難，社會還有不穩定因素;政府服務還存在不足，發展軟環境仍有不盡人意的地方。在國際金融危機沖擊下，又遇到一些新的問題。受市場緊縮、相關工業產品滯銷、農產品價格下行和農村勞動力外出務工受阻、企業投資意愿和投資能力下降等影響，工業經濟運行矛盾突出，不少企業生產經營困難，農民持續增收困難增加，招商引資和出口難度加大，節能減排任務艱巨，城鄉就業形勢更為嚴峻。我們一定要增強憂患意識和責任意識，以高度負責的精神，重視解決存在的問題，更加努力地做好政府工作。

二、xx年工作總體安排

今年，我省振興發展面臨嚴峻挑戰，也充滿重大機遇。當前，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟形勢復雜多變，發達國家經濟出現衰退，國內經濟下行風險加大，對我省的影響不斷加深，部分行業和企業受到沖擊明顯，今年特別是上半年我們面臨的困難會更大。但同時我們也要看到有利因素，堅定戰勝困難的信心。一是中央宏觀經濟政策調整帶來新的機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列實實在在、含金量高的政策措施，擴大內需，加大投資力度，我省作為老工業基地和糧食主產區，將得到更多支持。二是吉林有良好的發展基礎。經過改革開放三十年的發展尤其是東北振興五年來的艱苦努力，我省已經擺脫老工業基地舉步維艱的困難局面，正在步入又好又快發展軌道。特別是近年來全省實施一大批重大工程項目，投資拉動的效應正在集中顯現。三是我省具有較大的發展潛力和應對危機的回旋余地。吉林正處在工業化、城鎮化加速推進階段，二三產業快速發展，基礎設施大規模建設，存在著巨大的產業升級空間和市場需求潛力。發達國家和沿海地區產業正在轉型，以更快速度向中西部地區梯度轉移，為我們招商引資、推進結構調整帶來新的契機。目前建筑材料和機器設備價格降低，對我省擴大投資項目建設和企業技術改造更為有利。四是加快推進吉林發展振興的局面可喜。現在全省發展思路清晰，布局已經展開，各個方面謀發展、重發展、快發展的氛圍濃厚，干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強烈，全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前形勢的科學判斷上來，統一到省委對全省今年工作的決策部署上來，緊緊依靠全省人民，變壓力為動力，化風險為機遇，堅定信心，迎難而上，利用一切積極因素，采取一切有效措施，全力應對新的挑戰，在全國發展中搶占先機，在全球經濟增長放緩的背景下奮勇前行，努力保持我省經濟社會又好又快發展。

今年政府工作總的要求是：以黨的xx和xx全會精神為指導，全面貫徹中央經濟工作會議和省九次黨代會、全省經濟工作會議精神，認真落實科學發展觀，圍繞科學發展、加快振興、富民強省，把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，全力擴大內需，加快結構調整，轉變發展方式，深化改革開放，保障改善民生，加強社會建設，促進和諧穩定，不斷開創全省經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年。

xx年全省經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長12%，地方級財政收入增長15%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口額增長13%，單位地區生產總值能耗下降5%，居民消費價格水平漲幅控制在4%左右，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在2.8%。以內。實際工作中主要指標力爭超額完成。

這些目標，是經過綜合權衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經濟平穩較快增長，又分析整個經濟增長下滑的壓力;既考慮幾年來投資形成的發展能力和今年的投資拉動作用，又兼顧到市場需求不足帶來的不利影響;既要增強社會各方面的發展信心，又要保證經過努力能夠實現。

實現今年經濟社會發展目標，要突出把握好以下幾個方面：一要著力推進改革開放。繼續解放思想，深化改革，擴大開放，用改革的辦法、開放的思維，破解發展中的難題，不斷增強發展的動力和活力。二要著力推進投資拉動。把投資作為拉動經濟增長的第一動力，進一步加大投資力度，優化投資結構，培育新的經濟增長點。三要著力推進結構調整。抓住新一輪結構調整的契機，堅持以增量帶存量，加快產業結構優化升級，為保持較長時期、較快發展速度打下堅實基礎。四要著力推進科技創新。把自主創新和成果轉化作為增強全省經濟和企業競爭能力的根本措施，加大科技創新力度，提高產品科技含量，增加科技對經濟增長的貢獻率。五要著力推進改善民生。把增加城鄉居民收入和實施民生工程作為擴大內需的重要內容，下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問題，激發全省人民的積極性、主動性和創造性。

三、全力保持經濟平穩較快增長

(一)著力擴大投資和消費需求。加大投資力度和規模，突出工業、基礎設施、生態環境和民生等領域，集中力量抓好重大項目，全省新開工3000萬元以上項目1500個。重點實施交通、水利、電力、生態環保和城市公共設施等八大工程。加快哈大客運專線、長吉城際鐵路、榆樹至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設進度，開工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路，爭取開工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等高速公路，四平至長春段高速公路進行八車道改造，伊通至遼源高速公路建成通車。實施長春龍嘉國際機場擴建，爭取通化機場開工。完成老龍口水利樞紐主體工程，加快哈達山水利樞紐、大安灌區、引嫩入白工程建設，全面啟動中部引水工程，加強病險水庫除險加固。加快在建電源和電網項目建設，新開雙遼電廠擴建、長春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項目，靖宇核電開始臨建工作。擴大松花江流域水污染防治工程規模，推進流域內縣城污水處理廠、垃圾處理場和工業園區污水處理廠建設。實施一批資源型城市接續替代產業專項。啟動建設向海生態示范區。加快長春輕軌三期工程施工，開展長春西客站和地鐵1號線工程前期工作，爭取盡早開工。繼續謀劃一批重大項目，搞好項目儲備。注重生產力科學布局，控制高耗能、高排放、高污染項目，防止低水平重復建設。發揮政府公共投資引導作用，積極鼓勵民間投資，帶動全社會資金投入。進一步規范投資行為，加強投資項目和資金監管，提高投資效益，打造廉潔工程。

努力擴大消費需求。完善相關消費政策，改善消費環境。落實支持一汽汽車銷售和促進房地產健康發展的措施，努力增加汽車和住房消費。積極引導擴大服務性消費，培育和促進旅游、醫療保健、教育、文化等消費熱點，推動消費結構升級。大力開拓農村市場。推行家電下鄉，對農民購買家電實行財政補貼。健全農村現代流通服務體系，建設日用消費品和農產品流通網絡，繼續實施“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程，支持大型商業流通企業到縣城及中心集鎮發展連鎖超市、便利店，為擴大農村消費創造條件。

(二)大力發展現代農業。以穩定發展糧食生產和促進農民持續增收為重點任務。抓住國家加大對糧食主產區扶持力度的有利時機，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，保護和調動農民種糧積極性。正常年景下糧食產量達到550億斤。加快實施增產百億斤商品糧能力建設規劃，全面啟動“十大”工程和生態農業、節水農業、農機化、農業科技創新4個現代農業示范區。開展玉米、水稻主要生產環節全程機械化作業試點，擴大深松深翻面積。推進農業技術創新和服務體系建設，加強主要糧食作物新品種開發和重大增產技術的集成推廣。從今年起，用三年時間打好畜牧業加快發展攻堅戰，突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產，啟動實施15個現代牧業園區，扶持1000個標準化規模養殖小區，完善畜禽良種繁育和疫病防控體系，組建省畜牧業信貸中心。規范奶站建設，發展現代奶業。加強林業重點生態和產業工程建設，壯大林業經濟。加快發展棚膜蔬菜產業。推行農業標準化生產，完善檢驗檢測體系，確保農產品質量安全。大力推進多種形式的農業產業化經營，改進完善企業和農戶合作方式，培育農民新型合作組織。繼續實施農民培訓“陽光工程”和“春風工程”，提高農民轉移就業技能，扶持農民工返鄉創業，促進農民多渠道就業，維護農民工合法權益。今年全省農村勞動力轉移就業達到300萬人以上。抓好農村環境綜合整治示范工作，以發展社會事業和建設公共設施為重點，繼續搞好“百鎮千村”新農村建設。

(三)全力推動工業結構調整優化。利用國際金融危機產生的倒逼機制，按照建立新型工業體系的要求，以產業、產品結構調整為重點，加快工業結構優化升級。實施產業躍升計劃，做大做強重點產業。汽車產業要在擴大整車產能的同時，加強自主品牌體系建設，積極發展新能源汽車，壯大專用車規模，提升汽車零部件、模塊研發制造能力;石化產業要提高油氣產量，增加煉油和乙烯產能，擴大合成氨生產，大力發展精細化工;農產品加工業要突出精深加工，提升龍頭企業，努力實現資源效益最大化;加快發展具有比較優勢的裝備制造業;抓好以現代中藥和生物制藥為重點的醫藥產業、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產業。加大資源勘探開發力度，發展油頁巖、礦泉水等優勢資源產業。加強軌道客車、醫藥、食品等特色工業園區建設，搞好產業鏈協作，促進產業集群發展。繼續開展“工業項目年”活動，加快豐越20萬輛轎車、吉化千萬噸煉油和百萬噸乙烯、中化吉林化肥80萬噸尿素等50項投資20億元以上重大項目建設，提高重點產業集中度。把技術改造放在突出位置，實施“四高一優”技改工程，重點抓好錦湖輪胎新增315萬條子午線輪胎、通鋼300萬噸精品鋼工程等1000個投資3000萬元以上企業技改項目。加強重大新產品開發，積極發展高附加值、高技術含量產品，促進產品創新升級。堅持實施品牌戰略，進一步提升優勢產品知名度，新增一批國家名牌產品、馳名商標和地理標志保護產品。深入推進節能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上企業節能，實施100個節能改造項目。大力推廣高效節能產品和建筑材料，搞好重點污染減排工程建設，嚴格環保準入門檻，加快淘汰落后產能。加強指導服務，推動銀行、企業、擔保公司合作，幫助企業解決困難，保障煤電油氣運等要素供應，搞好產需銜接，組織企業開展管理創新活動，確保工業經濟平穩運行。

(四)加快縣域經濟、民營經濟和服務業發展。繼續對縣級工業集中區實行以獎代補政策，支持基礎設施建設。對項目多、發展空間受限的工業集中區，合理安排用地指標。啟動建設100個有特色、有基礎、有潛力的城鎮，加強設施建設，推進綜合改革，放開戶籍限制，賦予縣級管理權限，帶動縣域經濟發展，促進城鄉一體化。堅持放開、放活、放手，鼓勵全民創業，繼續大力發展民營經濟。支持千戶成長型企業技術創新，打造百強民企。推進創業孵化基地建設，建立大學生創業園，鼓勵大學畢業生自主創業。設立全民創業發展專項資金，引導高成長性中小企業進行股權融資。多渠道增加擔保機構資本金，擴大擔保信用規模，實行信貸財政貼息，建立中小企業貸款風險補償機制，促進解決中小企業融資難問題。加快企業人才培養，加強服務體系建設。認真落實加快服務業跨越發展的政策，集中抓好20個服務業園區、20個服務業平臺和100個億元以上重點項目建設。吸引更多的民間資本和外資投資服務業，積極培育一批行業領先、帶動作用強的大中型服務業企業和企業集團。加強旅游基礎設施建設，加大以長白山為代表的重點景區、景點開發和推介力度，改善旅游發展環境，加快旅游產業發展。

(五)積極推進科技創新和高新技術產業發展。深入實施科教興省戰略，加大政策、項目、企業、人才層面工作力度，切實提高科技成果轉化率和高新技術產業產值占地區生產總值的比重。制定并落實促進高新技術產業發展和科技成果轉化的扶持政策。組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術企業群。實施科技成果轉化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產權、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導航信息系統、重組人胰島素及制劑、百噸級碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時速350公里高速動車組、吉林人參系列產品開發、玉米和水稻收割機十大科技成果產業化。創新體制機制，整合科技資源，探索建立重點產業公共研發平臺。發揮現有高層次科技人才作用，鼓勵科研機構研究人員、高校教師參加企業技術研發和新產品開發，創辦科技型企業。抓住國際金融危機引發新一輪人才流動的契機，積極吸引我省急需的各類高層次人才，增強支撐經濟社會發展的能力。

四、推進以改善民生為重點的社會建設

進一步推動教育改革發展。實施中小學教師專業發展行動計劃，促進城鄉義務教育均衡發展。加強對職業教育的投入和政策扶持，開展中等職業教育免費政策試點。幫助高校解決發展中的困難，增強培養高素質人才、科技創新和服務社會的能力。深化醫藥衛生體制改革，繼續搞好城市社區衛生服務機構標準化和農村三級衛生服務網絡建設，積極扶持中醫藥事業發展。堅持社會主義核心價值體系，推進文化體制改革，支持重點文化企業改制上市，加快省科技新館、博物新館、美術館和圖書新館等建設，長春科技文化中心國慶節前向社會開放。增加專項資金支持民族地區文化事業發展。大力發展影視、出版、歌舞、動漫等文化產業。積極備戰參加第十一屆全國運動會。加強人口和計劃生育服務體系建設，促進優生優育，穩定低生育水平。支持民族地區加快發展，推動民族團結進步事業。強化宗教事務管理，積極引導和依法規范宗教活動。加強國防教育，搞好雙擁共建和國防后備力量建設。保障婦女兒童權益，發展老齡和殘疾人事業，做好氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。

今年繼續辦好八件民生實事。一是大力促進就業。積極落實促進就業的扶持政策，加強對大學畢業生、城鎮退伍軍人和下崗失業人員等創業服務，完善城鄉就業保障體系，增加就業扶持資金和創業小額信貸，對困難就業人員靈活就業給予社會保險補貼，穩定公益性崗位開發規模并加強動態管理。城鎮新增就業42萬人，創建充分就業示范社區100個，保持城鎮零就業家庭動態為零。二是提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金月人均增加100元。農民低保補助年人均由540元提高到700元，城市居民低保補助月人均由130元提高到150元。增加重點優撫對象補助，提高農村五保對象供養水平。新型農村合作醫療人均補助標準由70元提高到80元。城鎮居民基本醫療保險提高補助標準并實現全覆蓋，將在校大學生納入其中。開展農村獨女戶夫婦養老保險、新型農村社會養老保險、村黨組織書記養老保險試點。繼續完善城鄉醫療救助制度。三是進一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區及危舊房600萬平方米、煤礦棚戶區220萬平方米、林業棚戶區200萬平方米、農村泥草房20萬戶，建設城市廉租房80萬平方米，發放住房租賃補貼23.4萬戶。四是繼續實施農村飲水安全工程。解決97萬農村居民飲水安全問題。五是改善農村義務教育辦學條件。加快農村中小學校舍危房改造，今年完成67所農村初中校舍改造。按計劃補發歷史拖欠的中小學教師工資。適當增加農村中小學公用經費。用兩年時間全面建立鄉鎮中學生理化實驗室和微機教學室，徹底結束農村中學生在黑板上做實驗的歷史。六是加強基層醫療衛生服務。改造200所鄉鎮及農林牧場衛生院。提高鄉鎮衛生院醫療設備配置水平，開展醫護人員培訓。全面落實適齡兒童擴大免疫規劃。七是繼續搞好扶貧開發。實施400個貧困村“整村推進”計劃，再實現8萬農村貧困人口脫貧。八是豐富農村群眾文化生活。扶持建設75個鄉鎮文化站、1000個農村文化大院、2000個農家書屋，向農村送3000場群眾喜聞樂見的文藝演出。以上八件民生實事，省級財政當年籌措資金和爭取國家補助共125億元。

建立長效機制是改善民生的重要保障。堅持新增財力70%用于改善民生，指導市(州)、縣(市)政府制定民生工程規劃和年度實施計劃，實行民生實事承諾制，建立目標責任制和考核評價體系，每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實事，使老百姓在發展中得到更多的實惠。

高度重視做好維護社會穩定工作。搞好社會治安綜合治理，推進城鄉社區警務工作，完善基層治安防控體系，加大社會矛盾糾紛排查調處力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化反滲透、反情報、反破壞斗爭，保障人民群眾安居樂業。建立暢通的群眾利益訴求渠道，認真解決信訪突出問題。加強城鄉防災能力建設，科學預防和妥善處置各類突發事件。堅持不懈抓好安全生產，確保人民群眾生命財產安全。落實安全生產政府和企業兩個主體責任，推進企業安全生產標準化建設，深入開展隱患排查治理，加強食品藥品安全監管，構建食品藥品安全長效機制，建立完善責任追究懲治制度，堅決遏制重特大安全事故發生。

按照規劃和協議，繼續搞好對口支援四川黑水縣地震災區恢復重建工作，全面完成今年援建任務。

五、繼續深化改革開放

推進重點領域和關鍵環節改革。一是繼續深化國有企業改革。利用國家促進企業兼并重組的政策，加快我省遺留難點企業重組改制。支持一汽等企業實施主輔分離和輔業改制。進一步完善改制后企業法人治理結構，建立現代企業制度。繼續推進廠辦大集體改革試點。二是搞好農村綜合改革。穩定完善農村基本經營制度，開展農村土地確權、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償的原則，推進土地承包經營權流轉，發展適度規模經營。進一步改革農村土地使用制度，健全征地補償機制。全面推開集體林權制度改革。搞好國有地方糧食購銷企業改革收尾。完善村級組織運轉經費保障機制。做好化解農村義務教育“普九”債務試點工作。三是加快金融體制改革創新。推進吉林銀行到省外設立分行，實現跨區域經營。發展風險投資。積極引進民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機構和機構投資者。落實縣域內銀行金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的政策，努力實現銀行資金回流農村。進一步改革農村信用社產權制度。擴大新型農村金融機構試點。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開展農民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點。積極引導企業發行短期融資券、中期票據、企業集合債，支持有條件企業上市直接融資，探索非上市公司股權交易。搞好農業保險試點工作。四是深化財稅體制改革。繼續推進財政預算管理制度改革，省直行政和全額撥款事業單位實現收支脫鉤。進一步改革財政體制，規范財政轉移支付制度。積極落實增值稅轉型改革等促進發展的財稅政策。堅持依法治稅，加強稅收征管，規范非稅收入管理，努力做到應收盡收。進一步調整優化財政支出結構，保證擴大內需、“三農”、民生等重點支出需要，控制和壓縮一般性支出。

著力構建對外開放新格局。啟動實施長吉圖開發開放先導區規劃，立足吉林和東北老工業基地振興，面向東北亞區域合作與發展，以琿春為開放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實施邊境與腹地聯動開發開放，努力形成具有較強實力的經濟隆起帶，引領和帶動圖們江區域合作開發取得新突破，打造我省新的對外開放平臺。同時爭取上升為國家戰略。加強區內產業基地和重點基礎設施建設，加快國際、省際工業園區及各類開發區建設，積極暢通進出口通道。創新招商引資方式，開展與中央大企業和國內外知名企業對接，組織好重大招商引資活動，辦好第五屆東北亞博覽會、第六屆汽車博覽會等展會，爭取在引進大企業和大項目、高新技術企業和科技含量高的項目、知名企業地區總部等方面取得新進展。利用外資增長15%以上，引進外省資金增長30%以上。抓住國家提高商品出口退稅率的契機，加強重點出口企業培育和出口商品基地建設，轉變外貿發展方式，抓好對俄、朝邊貿，擴大對外貿易總量，努力增加出口規模。支持有條件的企業開展跨國經營，在境外建立戰略資源基地和生產加工基地。

六、進一步加強政府自身建設

復雜多變的經濟形勢、艱巨繁重的發展任務，使政府工作面臨嚴峻挑戰和考驗。要從機構改革、制度措施、思想作風等方面加大力度，推進政府管理創新，加強服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為推動全省經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

繼續轉變政府職能。認真組織實施省政府機構改革，抓緊制定“三定”方案，調整部門職能和內設機構，理順職責關系，優化政府組織結構，切實推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。啟動市(州)、縣(市、區)政府機構改革，爭取上半年完成。建立健全領導、專家和群眾相結合的科學民主決策機制，省政府重大決策要廣泛聽取意見，開展專家咨詢論證。推行電子政務，提高行政效能和辦事效率。積極推進政府信息公開，完善發布機制，健全政府新聞發言人制度，增加政府工作透明度。

大力推進依法行政。深化制度建設，依法規范各級政府行政權力，加強市縣依法行政，重點約束經濟領域執法行為，全面落實行政執法責任制和過錯追究制，堅決查處行政執法不作為、亂作為等問題。進一步量化行政處罰自由裁量權，減少處罰隨意性。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，加強輿論監督和群眾監督。完善法律服務和法律援助體系，重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員進行監督，及時化解行政爭議。

進一步改善發展軟環境。實行軟環境建設目標管理責任制。加強對減少和下放的行政審批項目監督管理，確保落實到位。繼續推進行政審批權相對集中改革。開展行政審批、收費事項清理工作，再取消一批行政事業收費項目。加強和改進各級政務大廳工作，建設省級網上行政審批和電子監察系統。深入開展軟環境和政行風評議活動，強化項目服務和投資者權益保障。加大軟環境督促檢查力度，發現問題，及時糾正，嚴肅查處破壞軟環境的案件。推進社會信用體系建設，逐步建立個人信用檔案，規范各類社會中介組織行為，堅決打擊商業欺詐和逃廢債務等不法行為，構建誠信吉林。

切實加強政風建設。省政府確定今年為“工作落實年”，以新的措施、新的狀態、新的作風，創造性地推動各項工作。要打破常規，創新工作方式，健全工作目標責任制，全面推行省、市、縣三級政府績效評估，強化行政問責，建立督查通報制度，提高執行力。政府機關要大興調查研究之風，深入基層、深入企業、深入群眾，解決實際問題。進一步精簡會議和文件。深入開展節能降耗活動，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。繼續實行行政事業編制和行政公用經費“零增長”，降低行政成本，建設節約型機關。堅持從嚴治政、廉潔從政，構建懲防并舉的反腐倡廉工作機制。加強公務員教育、管理和監督，建設一支忠于職守、勤勉敬業、求真務實、廉潔自律的公務員隊伍。

各位代表!

我省正站在新的發展起點上，朝著全面振興吉林老工業基地的目標闊步前進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，凝聚全省2700萬人民的智慧和力量，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為加快吉林振興發展、實現富民強省目標而努力奮斗!