今天召開全縣國稅工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市國稅工作會議精神，總結回顧2019年及工作，謀劃“十三五”工作，安排部署2019年各項工作任務。按照會議安排，我代表縣局黨組講三點意見。

2019年是收官之年。我們按照“六瞄準六著力”的工作目標，積極適應稅收新常態，著力提升主觀努力水平，圓滿完成了全年主要目標任務。

一是稅收收入再創新高。全年累計組織稅收收入8100萬元，超市局年初計劃1600萬元，同比增收1999萬元，增長32.7%;完成縣本級公共財政收入2019萬元，超縣委政府下達計劃477萬元，同比增收597萬元，增長42.13%，市縣兩級的收入創歷史新高。

二是稅收法治不斷規范。加強法治建設，對內學法，對外普法，保持了縣政府法治建設先進單位稱號。全面落實稅收優惠政策，辦理減免稅502.15萬元。匯算清繳274戶企業，匯算面100%，補稅36.72萬元。推進增值稅發票系統升級，共推行205戶，其中卡改盤86戶。強化稽查案件查辦，查補稅款入庫105.6萬元。加大農產品收購發票控管力度，制定并落實了《農產品收購發票管理指引》，一定程度上遏制了虛開虛抵行為。稅收執法準確率達99.94%，除1月份外，其余月份均達到100%。

三是征管服務穩中有進。征管質量綜合指數長期高位運行，全年有5個月全市第一，7個月全市第二。風險管理持續加強，稅務登記信息完整率、財務報表采集率等風控指數超過上級要求值，任務應對率、查補入庫率等多項指標在全市排名靠前。扎實開展金稅三期數據清理、全員培訓等各項工作，確保了金稅三期優化版順利上線運行。全面實施零散稅收委托代征管理，零散稅收入庫1422萬元，同比增加992萬元，占全部收入的比重達到17.5%。加強欠稅管理，督促納稅人繳納欠稅88.9萬元，年度無新增欠稅發生。積極主動與工商、質監、地稅聯系，推進“三證合一、一照一碼”工作的開展。認真落實《納服規范》《征管規范》《合作規范》，搞好對接，做好宣傳，簡化資料，優化流程。拓展竹園、青溪、木魚三個服務網點，充實前臺人員，實行辦稅業務延伸。在城區和竹園設立自助辦稅服務區，配置自助辦稅設備9臺，全年自助辦理業務納稅人191戶，辦理業務871戶次，認證專票3071份，發放發票430份，從一定程度上減輕了納稅人排隊等候的負擔。推進“三大服務品牌”建設，編發《向納稅人報告》專刊6期，發放納稅服務手冊近千份，舉辦納稅人學堂實體培訓6期，網絡宣傳輔導45次，培訓納稅人1040人次。開展多方位、多層次的稅收宣傳活動,為納稅人提供政策業務支持，全年共發放稅收宣傳資料8700余份，解答涉稅問題750余人次。開展“走稅戶、訪稅情、促和諧”活動，集中走訪納稅人2輪，召開納稅人座談會1次。加強國地稅合作，探索國、地稅聯合征管服務新模式，全年共聯合辦理稅務登記2734戶，聯合舉辦納稅人學堂培訓3期，聯合開展稅收宣傳6次，聯合開展納稅信用評價1次，征收地方附加稅180余萬元。在納稅人滿意度調查中，我局獲得全省第7、全市第2的好成績。

四是干部隊伍活力激發。狠抓黨建工作。按照“六抓六著力”要求，重點抓了學習教育、制度完善、作用發揮等工作，縣局機關黨委被縣委評為“先進基層黨組織”，一大批干部被市縣兩級表彰為優秀共產黨員和優秀黨務工作者。狠抓干部培養。建立了后備人才庫，新提拔使用4名年輕干部，新發展黨員1名。狠抓學習培訓。抓好網絡學習、“黨員e家”、會計專業水平達標升級等能力素質教育;全年選送13人到省內外培訓;培訓和自學成果顯著，全年新取得會計從業資格證書13人、初級職稱4人，新取得經濟類其他中級職稱2人，新入圍全省國稅系統遞進式培訓人才庫人才2名，在“賽比爭”活動中，獲得全市系統四個系列競賽的2個第一名、2個第二名，有6名干部獲市級表彰，2名干部參加省局決賽，獲“省級崗位能手”稱號，縣局被省總工會表彰為“工人先鋒號”。狠抓載體建設。開展了大量工會小組、興趣小組等活動，開展了困難職工排查幫扶活動;配合市局成功舉辦了全市系統羽毛球運動會，獲得“最佳組織單位”獎。狠抓人事改革。穩步推進第二步規范津補貼工作、工資調整和養老保險改革、職務與職級并行工作，切實維護和實現了干部職工的切身利益。狠抓環境建設。擠出20.5萬元對縣局機關大樓屋頂、進門臺階及院壩進行維修，美化了工作環境;認真落實縣委政府工作要求，積極開展特困村幫扶、計生三結合、白龍湖網箱拆除，全年投入幫扶資金 萬元，國稅生態環境進一步優化。狠抓績效管理。成功啟動個人績效，形成了圍繞績效指標開展工作，積極爭創先進單位的格局，縣局獲得全市系統2019年度績效管理先進單位，被縣委縣政府評為年度綜合工作目標考核一等獎。

五是黨風廉政建設深入推進。認真落實“兩個責任”，制發《2019年縣局黨風廉政建設和反貪腐工作任務分工表》，抓好任務分解，切實種好了“責任田”。強化內控機制建設，鞏固黨風廉政責任體系。加強稅收執法監督，抓好執法監察子系統運行工作，及時核查疑點信息，核查率達100%。加強對選人用人的監督，重點對選拔醞釀、方案制定、推薦考察等環節進行監督。開展“講規矩，守紀律”主題教育活動，開展班子成員與黨員公開承諾活動和廉政知識測試，積極探索廉政風險防控的文化路徑，依托“三個講堂”，開展廉政宣講、黨課教育、學習輔導、典型案例教育和職務預防犯罪教育。堅持每季度把黨風廉政建設與稅收業務工作一起分析研究。常抓作風效能建設，縣局獲評“廣元市首屆機關行政效能群眾最滿意單位”。

時期，是全縣國稅事業快速發展的五年。我們克服收入壓力大、改革任務重、隊伍矛盾多、作風要求嚴等困難挑戰，團結奮斗，砥礪前行，推動了全縣國稅事業取得新成效、邁上新臺階。

一是組織收入不斷站上新高點。期間，全縣系統累計組織稅收收入2.7億元，比增長2.25倍，年稅收總額從3322萬元到8100萬元。稅種結構進一步優化，所得稅收入比重達到14.2%，較末提高12.4個百分點。重點稅源加快成長。年納稅100萬元以上的企業19戶，較末增加7戶。

二是征管服務不斷開創新局面。認真落實各項改革任務，確保了“營改增”、“三證合一”、“四個規范”、增值稅發票系統升級版、金稅三期優化版等各項工作的順利實施和推進。積極支持西部大開發、小微企業發展、創新創業等稅收優惠政策兌現，辦理了大量的減免退稅。強化風險管理和稅源專業化管理，累計查補入庫稅款606萬元，較時期增加163萬元。石材行業風險管理辦法被省局采用推廣。扎實開展“便民辦稅春風行動”，運用“互聯網+”思維，建立自助辦稅服務區，增添自助辦稅服務設施，推廣使用廣元國稅微平臺，完善qq互動平臺，公開辦稅服務電話，推出四項貼心服務，打造納稅人學堂、一戶一冊、向納稅人報告三大服務品牌，一系列便民服務措施，讓納稅人真正感受到了方便、高效、快捷的服務。

三是隊伍建設不斷激發新能量。扎實開展了“中國夢”、群教活動、“三嚴三實”、“守紀律、講規矩”等主題教育活動，干部隊伍受到了教育、凝聚了共識。加強年輕干部培養，提拔使用了7名35歲以下年輕干部。搭建能力展示提升平臺，通過學習培訓、崗位練兵，全局共21人取得會計從業資格證，6人取得會計初級職稱，3人進入省局相關專業人才庫，12名同志在省局兩屆“賽比爭”活動中獲得殊榮，縣局被省總工會評為工人先鋒號。縣局班子連續5年被市局和縣委政府評為“四好”領導班子，縣局每年在縣委政府目標考核中獲“一等獎”，有2年獲得市局績效管理先進單位，縣局機關黨委有4年被評為先進基層黨組織，先后有23名同志被市縣兩級表彰為優秀共產黨員和優秀黨務工作者，縣局保持了省級文明單位、最佳文明單位稱號。全面實施績效管理，充分利用績效管理這根“指揮棒”，指導工作、督促工作。

四是黨風廉政建設不斷彰顯新氣象。突出“兩個責任”落實，全面履行黨風廉政建設責任制，推進作風效能建設常態化。深化廉政文化建設，成功建成省局級廉政文化示范單位并持續鞏固創建成果。總體實現了“四個保障”“三個安全”“五個無”目標。

工作已經圓滿收官。各項工作成績的取得來之不易，這是市局和縣委政府正確領導的結果，是社會各界和廣大納稅人大力支持的結果，更是全局干部職工團結一心，攻堅克難，拼搏奮進的結果，凝聚了大家全部智慧和汗水。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧工作，我們有五點成功經驗：一是必須圍繞中心抓發展，始終擺正組織收入工作的中心地位，并以此推動各項工作的開展。二是必須以人為本帶隊伍，任何時候都把實現好維護好干部職工的切身利益放在首位，做到嚴管善待。三是必須防控風險保安全，堅持“三早”，把問題化解在萌芽狀態，把風險降低到最低水平。四是必須認認真真抓落實，不搞花架子，不做表面文章，并切實追求效率和質量。五是必須正確處理好條塊關系，努力構建國稅良好生態環境。

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，全縣國稅工作還存在一些亟待解決的問題。一是思想觀念仍然守舊。對當前政治經濟社會發展新常態、稅收工作新業態認識不足，還沒有完全養成與之相適應的新習慣，在稅收執法、遵章守紀等方面的風險防范意識不夠，創新發展還有較大提升空間。二是收入總量仍然不大。全縣經濟總量相對較大，但納稅人少，可征稅源少的矛盾突出，稅收低增長將持續，國稅總收入滑到全市倒數第一的趨勢加大。三是征管基礎仍然薄弱。征管服務體系與納稅人的需求和改革創新的要求尚有較大差距。四是工作能力仍然不強。帶隊伍，增活力，防風險，抓落實的辦法措施還不多，團隊在全市系統核心競爭力還較弱等等。面對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是基本實現稅收現代化的重要戰略機遇期。我們要把握大勢，迎接挑戰，鞏固基礎，積極作為，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，推進全縣國稅事業務實發展、加快發展。

(一)把握大勢。一是中央全面小康大目標的確立、“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的提出、“四個全面”的戰略布局、實現中國夢第一個百年奮斗目標的推進，給我們服務大局展現新作為提供了良機。二是全國經濟發展正處于轉型升級突破期，“雙引擎”強力促進“雙中高”，供給側改革的實施，勢必促進經濟發展方式趨優，經濟質量和效益趨佳，助推稅收收入增長和結構優化。縣委政府確定了“十三五”時期年均增長9%的預期經濟發展目標，給我們稅收收入的平穩增長增添了信心，奠定了經濟基礎。三是《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的實施、“營改增”等稅制改革的推進、“互聯網+稅務”行動計劃的落實，將推動征管服務方式向專業化和信息化轉變，為我們推進改革創新提供了更多的著力點和更大的發展空間。

(二)迎接挑戰。一要面對改革的挑戰。“十三五”時期，稅制改革、征管體制改革將集中推進，簡政放權、放管結合、優化服務改革將持續深化，經濟轉型出現的新技術、新業態、新模式將帶來征管的復雜化，我們提高隊伍能力、承接改革重任，堅持放管結合、防范執法風險，當好改革參與者、推動者、實踐者的壓力前所未有。二要面對組織收入的挑戰。末，雖然我們的收入總量穩步站上了八千萬大關，但主要是依靠改革性和政策性調整因素拉動，仍然存在著經濟規模小，結構單一的突出問題，持續增長優勢較弱。而縣委政府基于保民生、保穩定、促發展的需要，對稅務部門的期盼期望較高，我們提高征管能力，變潛在稅源為現實稅收，保持稅收收入較高幅度增長，有效實現稅收職能的壓力前所未有。三要面對保安全的挑戰。當前，在全面從嚴治黨、從嚴治稅的大背景下，對干部職工嚴守底線的要求更細更高，監督約束的力度更大更嚴，涉及干部職工切身利益的深度調整越來越多，我們保持隊伍穩定、保障隊伍安全、提升隊伍活力的壓力前所未有。

(三)鞏固基礎。經過災后重建和時期稅收業務工作的發展提升，全縣國稅事業奠定了堅實的物質基礎、思想基礎、人才基礎、業務基礎，各項工作開創了加快發展的新局面。近幾年的主動作為抓主業實踐，我們積累并儲備了大量的工作經驗和財富，站上了新的起跑線。今后五年，我們一要鞏固好稅收收入基礎。管理好現有的經濟稅源，做到質效并舉，確保組織收入站穩8000萬元不滑下。二要鞏固好征管服務基礎。要繼續保持執法規范準確率高、征管質量綜合指數領先、風險管理成效好、納稅人滿意度排名靠前的良好局面，確保業務指標保持在全市系統領先水平。三要鞏固好政務工作基礎。繼續抓好黨建群團、干部人才、信息技術、綜合辦公、財務管理、績效管理等工作基礎，以便更好地服務稅收中心工作，力求全局在全市系統排名站位一直保持在第一陣營中。四要鞏固好安全保障基礎。加強黨風廉政建設、基層軟硬件建設等工作，為各項工作的順利開展提供較好的硬件水平和物質保障。

(四)積極作為。一要按照總局基本實現稅收現代化目標內容和“六大體系”新要求，結合省、市局安排和青川實際，認真抓好落實。二要堅持“圍繞中心、突出主業、增強保障、提升站位”的工作思路和“法治、清廉、務實、高效”的基本要求，進一步把強基固本擺在稅收工作的突出位置，把稅收工作的重心和重點轉移到征管服務上來，轉移到抓班子、帶隊伍、促發展上來。三要盯緊目標持續用力久久為功。要保持經濟稅收協調增長。實現優化收入結構更優，地方貢獻更高，宏觀稅負合理。要持續深化依法治稅。實現稅收執法機制更規范，稅收環境更優化，依法行政能力不斷提升，執法風險持續減少。要實現征管服務高效規范。實現征管服務創新能力加強，風險管理和納稅服務體系完善，征管質量和效率提高，稅法遵從度和納稅人滿意度雙提升。要增強團隊活力。實現領導班子治稅帶隊能力增強，人力資源結構優化，內控機制完善，黨風廉政建設加強，工作執行力增強。要促進基層基礎更加牢固。實現資源保障、黨的建設，文明建設，文化建設、環境建設更強、更優、更實、更好。

2019年，我們要緊緊圍繞市局和縣委政府的工作思路、重點工作任務，迎難而上，真抓實干，全面完成各項目標任務。

一要堅定收入信心。堅持組織收入中心地位原則、目標不動搖。今年，市局下達我局稅收收入8550萬元，雖然只有5.5%的增長，但壓力很大，形勢不樂觀。我們既要看到不利因素，又要看到有利條件，要通過算細賬來增強信心，從而樹立起積極的收入觀，并付諸于積極的行動。要嚴格落實收入目標責任制，強化各分局組織收入工作的主體責任，強化納稅服務部門的牽頭責任，強化征管、法規、稽查、稅源管理一科等部門的協作配合責任，確保各稅種、各級次收入穩定增長，確保完成市局和縣委政府下達的各項收入目標。二要強化分析預測。加強稅收數據管理，認真搞好收入分析，為組織收入工作開展提供第一手資料。納稅服務科要按季對經濟運行、稅收形勢、稅收風險、政策效應等情況展開分析，并充分運用各種數據，查找全局組織收入工作中存在的問題和薄弱環節，為強管促收提供支持，明確指向。要不斷加強稅收調研，強化稅源預測，提高稅收預測準確率，增強對稅收收入變動和趨勢的把控能力。三要增強統籌聯動。探索建立收入分析、政策執行、稅源監控、評估稽查良性互動、多輪驅動的收入管理機制，及時研判各項改革和征管措施對收入的影響，掌握組織收入工作主動權。加強稅源管理，尤其要加強電子商務稅收管理，力爭有較大突破。切實發揮委托代征作用，努力挖掘重點工程項目稅收潛力，實現強管增收。抓好建筑業、金融業、生活服務業等行業“營改增”管理，確保管到位，力爭少流失。抓好所得稅預繳和匯算清繳及質量檢查，力爭企業所得稅收入總量穩定增長。抓實政策執行，管好用好增收政策，統籌落實減收優惠，避免因執行偏差導致稅收流失風險。加強減、免、緩、欠稅管理，確保欠稅規模只降不增。

一要推進依法行政。認真落實總局、省局全面推進依法治稅工作意見。堅持職權法定、程序法定，推動稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變。進一步完善稅法公告、欠稅公告、信用等級評定、稅款核定、減免退稅等公開制度，推進政務信息公開制度化、規范化。深入開展依法行政示范單位創建活動，加強稅收法律法規宣傳，做實“七五”普法、學法用法、依法治理工作，營造稅收工作良好外部環境。二要規范稅收執法。認真實施各類規范性制度辦法，強化稅收執法責任制。實施稅務行政許可事項服務規范，加強稅務行政審批項目取消后的備案管理、發票管理和申報管理，防范稅收流失和履職風險。落實全省稅務行政處罰裁量實施辦法，規范行政裁量權。創新稅務行政審批備案方式，推行網絡審批和并聯審批。三要強化執法監督。公開執法權力清單和責任清單。以“治權”、“治內”、“治己”為重點，健全執法風險防控集中約談工作制度，加強稅收執法督察。開展稅收優惠政策執行情況專項督查。完善與金稅三期優化版相適應的執法考核和責任追究機制，嚴格執法過錯責任追究，防范稅收執法風險。四要提升稽查威懾力。按照市局要求，加強稽查核心業務能力建設，完善分級分類稽查，推進稽查業務規范化。推進稽查選案與風險管理相結合，建立風險識別、納稅評估、稅務稽查等工作的協調運轉機制，實施先開展案頭風險分析評估查找高風險納稅人再開展定向稽查的模式，提高發現并依法處理各類稅收違法犯罪問題的能力，增強稽查的精準性。抓好隨機抽查、國地稅聯合稽查等改革的推進落實。實現行政執法與刑事司法有機銜接。加大對虛開發票、騙取出口退稅、偷逃稅款等稅收違法犯罪行為的查處、打擊、曝光力度，增強稽查的震懾力。

一要全面提升征管質量。推進改革發展。積極落實稅制改革和稅收政策調整措施，嚴格按時間節點和要求做好生活服務業、金融保險業、建筑業和房地產業“營改增”工作，確保順利實現稅制轉換。不折不扣落實支持小微企業、創新創業、供給側改革等稅收政策。加強“三證合一”的后續管理和服務。強化征管基礎。繼續抓好征管、出口退稅、國地稅合作三個規范的落實。重新界定和梳理基礎管理事項，明晰職能職責。推進基礎事項專業化管理，規范工作流程和工作標準。建立征管質量綜合指數專題分析及督辦制度，抓好各稅種征稅面、稅負等征管指標的鞏固提高。開展征管基礎工作質量檢查，進一步提高全縣征管質量綜合水平。全面推行增值稅發票管理系統升級版，年內將商場、超市、加油站銷售小票信息納入升級版，力爭實現全覆蓋。積極探索國地稅在稅務登記、申報征收、調查核實、納稅服務、信息共享、風險管理、稅收執法和稅務稽查等方面的聯動管理，提高征管服務效率。推進“互聯網+稅收征管”。認真落實市局“一局一品”征管創新活動。二要強化風險管理。堅持以管控稅收流失為核心目標，強化風險管理導向。要升級風險聯動機制。厘清風險辦、一科、稅務分局、稽查局風險應對的職能職責和業務范圍，形成“風險辦牽頭總攬、一科打主力、稅務分局配合、稽查局作‘尖刀’、業務科室作策應”的風險應對格局。深化部門聯動、專業化應對、分層落實的一體化風險管理機制，提升應對質量，全年風險應對收入占比不低于3.3%(其中：評估查補收入占比不低于1.8%,稽查查補收入占比不低于1.5%)。要升級重點領域范圍。抓好重點事項和行業的風險管理，力爭在全省“十大”優秀風險管理項目評選中有所作為。加強對注銷、欠稅、發票等事項的風險管理，特別注重對新辦商貿企業、兩頭在外企業、享受稅收優惠政策企業、購銷品名背離企業、進銷結構異常企業及房地產、醫藥、涉農等重點產業鏈風險管理;抓實增值稅發票電子底賬異常數據、企業重組、債務重組、股權交易、產權交易、大額對外支付等特殊事項的風險管理;依法加大對金融、電力、物流、房地產、建筑安裝以及“一騙二虛三假”(即騙稅、虛抵虛開、假票假賬假申報)等企業涉稅違法問題的查處力度，嚴厲打擊虛開發票、騙取出口退稅、偷逃稅款等稅收違法犯罪行為;加強新業態、新形態稅收征管，開展對竹園、青溪片區探礦權采礦權轉讓收入等項目逐稅種、逐行業清理;積極做好企業所得稅年度匯算清繳及質量抽查工作;配合做好跨區域匯總納稅企業協同征管，切實把風險管理牢牢抓在手上、抓出成效。要升級應對成果運用。及時將風險管理成果轉化為管理要點和作業指引，規范和改進日常稅源管理工作，防范稅收流失。要升級涉稅數據運用。推進稅收共治，拓展涉稅信息交換渠道，提高經濟信息交換分析應用水平，加強與財政局、發改委、工商食藥質監局等單位協調聯系，加強對重大項目投資、建設工程、藥品行業的稅收征管;強化征管系統、發票電子底賬庫等核心系統基礎數據的采集運用;探索互聯網信息獲取機制和一線信息情報獲取機制制度，加強生產經營信息的常態化采集和稅收情報交換。建立健全異常數據處理機制，促進數據的有效集中和增值利用。三要持續優化納稅服務。加強辦稅服務廳建設。按照《全國稅務機關納稅服務規范》要求，對照省局《辦稅服務廳分類管理辦法》，對辦稅服務廳及延伸窗口逐項進行檢查、整改，確保全面達到規范標準。找準納稅人的服務需求，持續開展并優化“便民辦稅春風行動”。大力推行自助辦稅。繼續抓好服務規范落實，擴大辦稅事項全縣通辦，完善免填單、首問責任制、“二維碼”一次性告知等一系列服務措施。落實《全市2019年滿意度問題整改方案》，確保納稅人滿意度各項具體指標均“穩中求進”。落實“互聯網+納稅服務”計劃。推廣應用“12366·蜀稅通”納稅服務平臺和廣元國稅微平臺，抓好納稅人網上辦稅服務，提高網上辦稅比例。推行手機app申報繳稅，推行“網上受理、窗口出票、物流配送”的發票領用模式。繼續打造好三大服務品牌。加強網上納稅人學堂建設，進一步提升納稅人學堂的吸引力和知名度。加強納稅人權益保護。繼續推進國、地稅聯合開展納稅信用評價。深化銀稅合作，加強銀稅互動助力企業發展，提升納稅信用評價制度效力。

一要抓好黨建工作。健全工作機制。形成縣局黨組統攬，機關黨委主抓，支部具體實施的黨建工作機制。落實工作制度。嚴格落實黨建工作責任制，強化從嚴治黨主體責任，機關黨委、各支部領導班子和黨員領導干部要把抓黨建作為首要任務，黨組、黨委和支部的書記要切實履行第一責任人職責;加強理想信念教育，嚴格政治紀律和政治規矩，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，嚴格落實黨員學習培訓、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議等制度。加強載體建設。加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性;推進基層學習型、服務型、創新型黨組織建設，進一步完善縣局基層黨建先進示范點建設;繼續開展“走稅戶、訪稅情、促和諧”主題活動;加強“黨員聯系服務納稅人”、“雙報到”及精準扶貧等工作。抓實文化建設。啟動縣局黨建文化、國稅文化、廉政文化陣地建設;辦好有特色鮮明的“國稅大講堂”，開展“傳承好家風好家訓”等活動。開展創先爭優活動。開展多形式的崗位大比武活動，鼓勵黨員干部立足崗位，敬業奉獻，創新創業，勇爭一流;加強文明單位創建和保持，力爭省級最佳文明單位復查成功。二要加強班子建設。全面貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，提升黨組工作制度化、規范化、程序化水平。認真貫徹執行民主集中制，健全并嚴格執行“三重一大”決策制度。認真踐行“三嚴三實”，加強黨性鍛煉和自我修養，提高班子整體素質。抓好班子建設各項制度的落實。三要強化人才培養。抓強干部管理，做好數字人事系統推進工作，積極搭建培養鍛煉平臺，統籌抓好年輕干部的選拔配備。抓優人才培養，努力克服工學矛盾，積極搞好各級各類干部培訓的送培工作。抓實在崗培訓，結合全國稅務系統“崗位大練兵、業務大比武”，開展常態化“賽比爭”活動。四要增強基礎保障。抓好職務與職級并行、公務用車改革、規范津補貼和養老保險制度等改革工作。進一步加強對基層部署工作的統籌協調，高度重視干部職工利益訴求，努力為基層減負排憂解難。加強資產管理，優化縣局和分局辦公及生活環境，提高服務保障能力。做好財務內控信息化平臺的推廣運行工作，落實好省局財務管理規范1.0版。增強預算意識，強化預算保障和管理，提高資金使用績效。

一要強化制度約束。嚴明各項紀律，把紀律和規矩作為從嚴管理、執紀監督的尺子，貫穿于落實“兩個責任”全過程。認真落實《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六大紀律。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，厘清職責界限、責任內容，嚴格責任追究。認真落實中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費管理，持續深化作風效能建設，堅決防止“四風”反彈回潮。二要著力抓早抓小。加強廉政教育。落實《2019-2019懲防體系規劃》;完善發展廉政文化示范單位相關工作;建立規范服務、廉潔自律承諾制度和回訪制度;學習廉潔榜樣，剖析典型案件，堅持示范教育和警示教育并行。深化風險防控。深入推進“四位一體”風險防控格局建設。強化監督制約。緊盯稅收執法權和行政管理權運行的重要節點、重要問題，加大監督檢查力度;持續開展明察暗訪，對存在的苗頭性問題“早發現、早提醒、早糾正”。三要推進責任落實。層層傳導壓力。抓住責任分解、監督檢查、問責追究三個關鍵環節，推動任務層層分解、責任層層壓實、壓力層層傳導、問題層層追究。要加大問責力度，從嚴兌現明察暗訪發現問題懲處規定，以強力問責倒逼責任落地。認真落實“一案雙查”制度。加強和改進信訪舉報核查、案件審理和案件監督管理工作，加強問題線索管理。對涉嫌以稅謀私、吃拿卡要、內外勾結虛開發票、不作為慢作為等違法違紀行為，要堅決查處，對違法違紀人員要嚴格追究，絕不姑息。

要進一步深化思想認識。績效管理是系統工程，是推動工作落實的有效抓手，事關稅收工作全局，事關青川國稅形象和站位，事關每個干部職工的切身利益。全局干部職工務必統一思想、凝聚共識，牢固樹立“得分就是業績，排名就是站位”的意識，主動適應績效管理要求，堅定不移、持續推進。要進一步優化指標設置。結合年度重點工作，認真對接省局績效考評指標4.0版，合理設置考評指標，增強績效考評的導向性、客觀性和可操作性，確保指標層層分解、責任逐級壓實、考核有據服人、結果大家公認。要進一步精細績效實施。堅持問題導向，強化績效分析，強化督查督辦，強化檢查考核，突出持續改進，注重統籌協作，在解決薄弱環節上下功夫，把績效管理工作做細做實做好，努力實現站穩“第一陣營”的目標。

同志們，今年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年各項工作意義重大，影響長遠。我們要繼續振奮精神，主動作為，真抓實干，銳意進取，確保完成各項工作目標任務，為“十三五”開好局，起好步，為不斷推進青川國稅事業新發展作出應有的貢獻。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是基本實現稅收現代化的重要戰略機遇期。我們要把握大勢，迎接挑戰，鞏固基礎，積極作為，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，推進全縣國稅事業務實發展、加快發展。

(一)把握大勢。一是中央全面小康大目標的確立、“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的提出、“四個全面”的戰略布局、實現中國夢第一個百年奮斗目標的推進，給我們服務大局展現新作為提供了良機。二是全國經濟發展正處于轉型升級突破期，“雙引擎”強力促進“雙中高”，供給側改革的實施，勢必促進經濟發展方式趨優，經濟質量和效益趨佳，助推稅收收入增長和結構優化。縣委政府確定了“十三五”時期年均增長9%的預期經濟發展目標，給我們稅收收入的平穩增長增添了信心，奠定了經濟基礎。三是《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的實施、“營改增”等稅制改革的推進、“互聯網+稅務”行動計劃的落實，將推動征管服務方式向專業化和信息化轉變，為我們推進改革創新提供了更多的著力點和更大的發展空間。

(二)迎接挑戰。一要面對改革的挑戰。“十三五”時期，稅制改革、征管體制改革將集中推進，簡政放權、放管結合、優化服務改革將持續深化，經濟轉型出現的新技術、新業態、新模式將帶來征管的復雜化，我們提高隊伍能力、承接改革重任，堅持放管結合、防范執法風險，當好改革參與者、推動者、實踐者的壓力前所未有。二要面對組織收入的挑戰。“”末，雖然我們的收入總量穩步站上了八千萬大關，但主要是依靠改革性和政策性調整因素拉動，仍然存在著經濟規模小，結構單一的突出問題，持續增長優勢較弱。而縣委政府基于保民生、保穩定、促發展的需要，對稅務部門的期盼期望較高，我們提高征管能力，變潛在稅源為現實稅收，保持稅收收入較高幅度增長，有效實現稅收職能的壓力前所未有。三要面對保安全的挑戰。當前，在全面從嚴治黨、從嚴治稅的大背景下，對干部職工嚴守底線的要求更細更高，監督約束的力度更大更嚴，涉及干部職工切身利益的深度調整越來越多，我們保持隊伍穩定、保障隊伍安全、提升隊伍活力的壓力前所未有。

(三)鞏固基礎。經過災后重建和“”時期稅收業務工作的發展提升，全縣國稅事業奠定了堅實的物質基礎、思想基礎、人才基礎、業務基礎，各項工作開創了加快發展的新局面。近幾年的主動作為抓主業實踐，我們積累并儲備了大量的工作經驗和財富，站上了新的起跑線。今后五年，我們一要鞏固好稅收收入基礎。管理好現有的經濟稅源，做到質效并舉，確保組織收入站穩8000萬元不滑下。二要鞏固好征管服務基礎。要繼續保持執法規范準確率高、征管質量綜合指數領先、風險管理成效好、納稅人滿意度排名靠前的良好局面，確保業務指標保持在全市系統領先水平。三要鞏固好政務工作基礎。繼續抓好黨建群團、干部人才、信息技術、綜合辦公、財務管理、績效管理等工作基礎，以便更好地服務稅收中心工作，力求全局在全市系統排名站位一直保持在第一陣營中。四要鞏固好安全保障基礎。加強黨風廉政建設、基層軟硬件建設等工作，為各項工作的順利開展提供較好的硬件水平和物質保障。

(四)積極作為。一要按照總局基本實現稅收現代化目標內容和“六大體系”新要求，結合省、市局安排和青川實際，認真抓好落實。二要堅持“圍繞中心、突出主業、增強保障、提升站位”的工作思路和“法治、清廉、務實、高效”的基本要求，進一步把強基固本擺在稅收工作的突出位置，把稅收工作的重心和重點轉移到征管服務上來，轉移到抓班子、帶隊伍、促發展上來。三要盯緊目標持續用力久久為功。要保持經濟稅收協調增長。實現優化收入結構更優，地方貢獻更高，宏觀稅負合理。要持續深化依法治稅。實現稅收執法機制更規范，稅收環境更優化，依法行政能力不斷提升，執法風險持續減少。要實現征管服務高效規范。實現征管服務創新能力加強，風險管理和納稅服務體系完善，征管質量和效率提高，稅法遵從度和納稅人滿意度雙提升。要增強團隊活力。實現領導班子治稅帶隊能力增強，人力資源結構優化，內控機制完善，黨風廉政建設加強，工作執行力增強。要促進基層基礎更加牢固。實現資源保障、黨的建設，文明建設，文化建設、環境建設更強、更優、更實、更好。

2019年，我們要緊緊圍繞市局和縣委政府的工作思路、重點工作任務，迎難而上，真抓實干，全面完成各項目標任務。

一要堅定收入信心。堅持組織收入中心地位原則、目標不動搖。今年，市局下達我局稅收收入8550萬元，雖然只有5.5%的增長，但壓力很大，形勢不樂觀。我們既要看到不利因素，又要看到有利條件，要通過算細賬來增強信心，從而樹立起積極的收入觀，并付諸于積極的行動。要嚴格落實收入目標責任制，強化各分局組織收入工作的主體責任，強化納稅服務部門的牽頭責任，強化征管、法規、稽查、稅源管理一科等部門的協作配合責任，確保各稅種、各級次收入穩定增長，確保完成市局和縣委政府下達的各項收入目標。二要強化分析預測。加強稅收數據管理，認真搞好收入分析，為組織收入工作開展提供第一手資料。納稅服務科要按季對經濟運行、稅收形勢、稅收風險、政策效應等情況展開分析，并充分運用各種數據，查找全局組織收入工作中存在的問題和薄弱環節，為強管促收提供支持，明確指向。要不斷加強稅收調研，強化稅源預測，提高稅收預測準確率，增強對稅收收入變動和趨勢的把控能力。三要增強統籌聯動。探索建立收入分析、政策執行、稅源監控、評估稽查良性互動、多輪驅動的收入管理機制，及時研判各項改革和征管措施對收入的影響，掌握組織收入工作主動權。加強稅源管理，尤其要加強電子商務稅收管理，力爭有較大突破。切實發揮委托代征作用，努力挖掘重點工程項目稅收潛力，實現強管增收。抓好建筑業、金融業、生活服務業等行業“營改增”管理，確保管到位，力爭少流失。抓好所得稅預繳和匯算清繳及質量檢查，力爭企業所得稅收入總量穩定增長。抓實政策執行，管好用好增收政策，統籌落實減收優惠，避免因執行偏差導致稅收流失風險。加強減、免、緩、欠稅管理，確保欠稅規模只降不增。

一要推進依法行政。認真落實總局、省局全面推進依法治稅工作意見。堅持職權法定、程序法定，推動稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變。進一步完善稅法公告、欠稅公告、信用等級評定、稅款核定、減免退稅等公開制度，推進政務信息公開制度化、規范化。深入開展依法行政示范單位創建活動，加強稅收法律法規宣傳，做實“七五”普法、學法用法、依法治理工作，營造稅收工作良好外部環境。二要規范稅收執法。認真實施各類規范性制度辦法，強化稅收執法責任制。實施稅務行政許可事項服務規范，加強稅務行政審批項目取消后的備案管理、發票管理和申報管理，防范稅收流失和履職風險。落實全省稅務行政處罰裁量實施辦法，規范行政裁量權。創新稅務行政審批備案方式，推行網絡審批和并聯審批。三要強化執法監督。公開執法權力清單和責任清單。以“治權”、“治內”、“治己”為重點，健全執法風險防控集中約談工作制度，加強稅收執法督察。開展稅收優惠政策執行情況專項督查。完善與金稅三期優化版相適應的執法考核和責任追究機制，嚴格執法過錯責任追究，防范稅收執法風險。四要提升稽查威懾力。按照市局要求，加強稽查核心業務能力建設，完善分級分類稽查，推進稽查業務規范化。推進稽查選案與風險管理相結合，建立風險識別、納稅評估、稅務稽查等工作的協調運轉機制，實施先開展案頭風險分析評估查找高風險納稅人再開展定向稽查的模式，提高發現并依法處理各類稅收違法犯罪問題的能力，增強稽查的精準性。抓好隨機抽查、國地稅聯合稽查等改革的推進落實。實現行政執法與刑事司法有機銜接。加大對虛開發票、騙取出口退稅、偷逃稅款等稅收違法犯罪行為的查處、打擊、曝光力度，增強稽查的震懾力。

一要全面提升征管質量。推進改革發展。積極落實稅制改革和稅收政策調整措施，嚴格按時間節點和要求做好生活服務業、金融保險業、建筑業和房地產業“營改增”工作，確保順利實現稅制轉換。不折不扣落實支持小微企業、創新創業、供給側改革等稅收政策。加強“三證合一”的后續管理和服務。強化征管基礎。繼續抓好征管、出口退稅、國地稅合作三個規范的落實。重新界定和梳理基礎管理事項，明晰職能職責。推進基礎事項專業化管理，規范工作流程和工作標準。建立征管質量綜合指數專題分析及督辦制度，抓好各稅種征稅面、稅負等征管指標的鞏固提高。開展征管基礎工作質量檢查，進一步提高全縣征管質量綜合水平。全面推行增值稅發票管理系統升級版，年內將商場、超市、加油站銷售小票信息納入升級版，力爭實現全覆蓋。積極探索國地稅在稅務登記、申報征收、調查核實、納稅服務、信息共享、風險管理、稅收執法和稅務稽查等方面的聯動管理，提高征管服務效率。推進“互聯網+稅收征管”。認真落實市局“一局一品”征管創新活動。二要強化風險管理。堅持以管控稅收流失為核心目標，強化風險管理導向。要升級風險聯動機制。厘清風險辦、一科、稅務分局、稽查局風險應對的職能職責和業務范圍，形成“風險辦牽頭總攬、一科打主力、稅務分局配合、稽查局作‘尖刀’、業務科室作策應”的風險應對格局。深化部門聯動、專業化應對、分層落實的一體化風險管理機制，提升應對質量，全年風險應對收入占比不低于3.3%(其中：評估查補收入占比不低于1.8%,稽查查補收入占比不低于1.5%)。要升級重點領域范圍。抓好重點事項和行業的風險管理，力爭在全省“十大”優秀風險管理項目評選中有所作為。加強對注銷、欠稅、發票等事項的風險管理，特別注重對新辦商貿企業、兩頭在外企業、享受稅收優惠政策企業、購銷品名背離企業、進銷結構異常企業及房地產、醫藥、涉農等重點產業鏈風險管理;抓實增值稅發票電子底賬異常數據、企業重組、債務重組、股權交易、產權交易、大額對外支付等特殊事項的風險管理;依法加大對金融、電力、物流、房地產、建筑安裝以及“一騙二虛三假”(即騙稅、虛抵虛開、假票假賬假申報)等企業涉稅違法問題的查處力度，嚴厲打擊虛開發票、騙取出口退稅、偷逃稅款等稅收違法犯罪行為;加強新業態、新形態稅收征管，開展對竹園、青溪片區探礦權采礦權轉讓收入等項目逐稅種、逐行業清理;積極做好企業所得稅年度匯算清繳及質量抽查工作;配合做好跨區域匯總納稅企業協同征管，切實把風險管理牢牢抓在手上、抓出成效。要升級應對成果運用。及時將風險管理成果轉化為管理要點和作業指引，規范和改進日常稅源管理工作，防范稅收流失。要升級涉稅數據運用。推進稅收共治，拓展涉稅信息交換渠道，提高經濟信息交換分析應用水平，加強與財政局、發改委、工商食藥質監局等單位協調聯系，加強對重大項目投資、建設工程、藥品行業的稅收征管;強化征管系統、發票電子底賬庫等核心系統基礎數據的采集運用;探索互聯網信息獲取機制和一線信息情報獲取機制制度，加強生產經營信息的常態化采集和稅收情報交換。建立健全異常數據處理機制，促進數據的有效集中和增值利用。三要持續優化納稅服務。加強辦稅服務廳建設。按照《全國稅務機關納稅服務規范》要求，對照省局《辦稅服務廳分類管理辦法》，對辦稅服務廳及延伸窗口逐項進行檢查、整改，確保全面達到規范標準。找準納稅人的服務需求，持續開展并優化“便民辦稅春風行動”。大力推行自助辦稅。繼續抓好服務規范落實，擴大辦稅事項全縣通辦，完善免填單、首問責任制、“二維碼”一次性告知等一系列服務措施。落實《全市2019年滿意度問題整改方案》，確保納稅人滿意度各項具體指標均“穩中求進”。落實“互聯網+納稅服務”計劃。推廣應用“12366·蜀稅通”納稅服務平臺和廣元國稅微平臺，抓好納稅人網上辦稅服務，提高網上辦稅比例。推行手機app申報繳稅，推行“網上受理、窗口出票、物流配送”的發票領用模式。繼續打造好三大服務品牌。加強網上納稅人學堂建設，進一步提升納稅人學堂的吸引力和知名度。加強納稅人權益保護。繼續推進國、地稅聯合開展納稅信用評價。深化銀稅合作，加強銀稅互動助力企業發展，提升納稅信用評價制度效力。

一要抓好黨建工作。健全工作機制。形成縣局黨組統攬，機關黨委主抓，支部具體實施的黨建工作機制。落實工作制度。嚴格落實黨建工作責任制，強化從嚴治黨主體責任，機關黨委、各支部領導班子和黨員領導干部要把抓黨建作為首要任務，黨組、黨委和支部的書記要切實履行第一責任人職責;加強理想信念教育，嚴格政治紀律和政治規矩，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議等制度。加強載體建設。加強黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性;推進基層學習型、服務型、創新型黨組織建設，進一步完善縣局基層黨建先進示范點建設;繼續開展“走稅戶、訪稅情、促和諧”主題活動;加強“黨員聯系服務納稅人”、“雙報到”及精準扶貧等工作。抓實文化建設。啟動縣局黨建文化、國稅文化、廉政文化陣地建設;辦好有特色鮮明的“國稅大講堂”，開展“傳承好家風好家訓”等活動。開展創先爭優活動。開展多形式的崗位大比武活動，鼓勵黨員干部立足崗位，敬業奉獻，創新創業，勇爭一流;加強文明單位創建和保持，力爭省級最佳文明單位復查成功。二要加強班子建設。全面貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，提升黨組工作制度化、規范化、程序化水平。認真貫徹執行民主集中制，健全并嚴格執行“三重一大”決策制度。認真踐行“三嚴三實”，加強黨性鍛煉和自我修養，提高班子整體素質。抓好班子建設各項制度的落實。三要強化人才培養。抓強干部管理，做好數字人事系統推進工作，積極搭建培養鍛煉平臺，統籌抓好年輕干部的選拔配備。抓優人才培養，努力克服工學矛盾，積極搞好各級各類干部培訓的送培工作。抓實在崗培訓，結合全國稅務系統“崗位大練兵、業務大比武”，開展常態化“賽比爭”活動。四要增強基礎保障。抓好職務與職級并行、公務用車改革、規范津補貼和養老保險制度等改革工作。進一步加強對基層部署工作的統籌協調，高度重視干部職工利益訴求，努力為基層減負排憂解難。加強資產管理，優化縣局和分局辦公及生活環境，提高服務保障能力。做好財務內控信息化平臺的推廣運行工作，落實好省局財務管理規范1.0版。增強預算意識，強化預算保障和管理，提高資金使用績效。

一要強化制度約束。嚴明各項紀律，把紀律和規矩作為從嚴管理、執紀監督的尺子，貫穿于落實“兩個責任”全過程。認真落實《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六大紀律。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，厘清職責界限、責任內容，嚴格責任追究。認真落實中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費管理，持續深化作風效能建設，堅決防止“四風”反彈回潮。二要著力抓早抓小。加強廉政教育。落實《2019-2019懲防體系規劃》;完善發展廉政文化示范單位相關工作;建立規范服務、廉潔自律承諾制度和回訪制度;學習廉潔榜樣，剖析典型案件，堅持示范教育和警示教育并行。深化風險防控。深入推進“四位一體”風險防控格局建設。強化監督制約。緊盯稅收執法權和行政管理權運行的重要節點、重要問題，加大監督檢查力度;持續開展明察暗訪，對存在的苗頭性問題“早發現、早提醒、早糾正”。三要推進責任落實。層層傳導壓力。抓住責任分解、監督檢查、問責追究三個關鍵環節，推動任務層層分解、責任層層壓實、壓力層層傳導、問題層層追究。要加大問責力度，從嚴兌現明察暗訪發現問題懲處規定，以強力問責倒逼責任落地。認真落實“一案雙查”制度。加強和改進信訪舉報核查、案件審理和案件監督管理工作，加強問題線索管理。對涉嫌以稅謀私、吃拿卡要、內外勾結虛開發票、不作為慢作為等違法違紀行為，要堅決查處，對違法違紀人員要嚴格追究，絕不姑息。

要進一步深化思想認識。績效管理是系統工程，是推動工作落實的有效抓手，事關稅收工作全局，事關青川國稅形象和站位，事關每個干部職工的切身利益。全局干部職工務必統一思想、凝聚共識，牢固樹立“得分就是業績，排名就是站位”的意識，主動適應績效管理要求，堅定不移、持續推進。要進一步優化指標設置。結合年度重點工作，認真對接省局績效考評指標4.0版，合理設置考評指標，增強績效考評的導向性、客觀性和可操作性，確保指標層層分解、責任逐級壓實、考核有據服人、結果大家公認。要進一步精細績效實施。堅持問題導向，強化績效分析，強化督查督辦，強化檢查考核，突出持續改進，注重統籌協作，在解決薄弱環節上下功夫，把績效管理工作做細做實做好，努力實現站穩“第一陣營”的目標。

同志們，今年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年各項工作意義重大，影響長遠。我們要繼續振奮精神，主動作為，真抓實干，銳意進取，確保完成各項工作目標任務，為“十三五”開好局，起好步，為不斷推進青川國稅事業新發展作出應有的貢獻。