各位代表:

我代表市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

市三屆人大一次會(huì)議以來(lái),市高法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

(一)執(zhí)法辦案職責(zé)全面履行。五年來(lái),市高法院監(jiān)督、指導(dǎo)全市法院依法履職、公正司法,在維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生方面發(fā)揮了積極作用。共受理各類案件1491904件,審執(zhí)結(jié)1457557件,年均分別增長(zhǎng)11.4%和13%。依法懲治各類犯罪,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共審結(jié)一審刑事案件114667件,判處罪犯158632人。依法保障人權(quán),共對(duì)12名公訴機(jī)關(guān)指控的被告人依法宣告無(wú)罪,公訴機(jī)關(guān)撤回起訴63件115人。依法妥善處理涉及社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的民商事糾紛。共審結(jié)一審民商事案件849484件。監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政,保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。共審結(jié)一審行政案件21316件。努力破解“執(zhí)行難”,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。共執(zhí)結(jié)各類案件269781件,兌現(xiàn)債權(quán)459.2億元。20xx年以來(lái)全市法院生效裁判服判息訴率連續(xù)四年超過(guò)97.5%。

(二)司法服務(wù)職能充分發(fā)揮。五年來(lái),全市法院圍繞中心工作,積極調(diào)整司法政策,妥善處理改革發(fā)展中涉及的重組改制、合同貿(mào)易、民間借貸、農(nóng)村金融創(chuàng)新以及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等案件,為金融危機(jī)化解、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革以及開(kāi)發(fā)新區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。開(kāi)通“院長(zhǎng)電子郵箱”,全市三級(jí)法院院長(zhǎng)共收閱、處理群眾訴求30400余件,其中市高法院院長(zhǎng)直接收閱、處理8800余件,一批群眾關(guān)切的問(wèn)題得以解決。全市法院涉訴信訪量從20xx年的56429件降至20xx年的12295件,連續(xù)五年降幅均超過(guò)30%。涉訴涉執(zhí)進(jìn)京信訪量在全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)法院中一直保持低位。建成“便民訴訟網(wǎng)絡(luò)”,充實(shí)山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)基層司法服務(wù)力量,“老百姓不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能打官司”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

(三)司法工作機(jī)制日益健全。全市法院共用共享的審判、執(zhí)行、信訪、政務(wù)管理系統(tǒng)投入使用,“網(wǎng)上辦案”、“網(wǎng)上辦公”全面實(shí)現(xiàn)。依托信息化數(shù)據(jù)中心,健全完善科學(xué)、規(guī)范的審判管理機(jī)制。全市法院審判質(zhì)效綜合排名由20xx年全國(guó)法院的第二十位上升到20xx年的第三位,20xx年繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。深化司法拍賣改革,構(gòu)建涉訟資產(chǎn)陽(yáng)光交易平臺(tái)。司法拍賣改革入選中央綜治委牽頭評(píng)選的首屆“全國(guó)誠(chéng)信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”,且列首位。深入推進(jìn)執(zhí)行分權(quán)改革,構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。20xx年以來(lái),全市法院實(shí)際執(zhí)行率年均增長(zhǎng)11%,案件平均執(zhí)行時(shí)間由20xx年的98天縮短為20xx年的69天。

(四)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。五年來(lái)面向全國(guó)法院、全國(guó)高校選拔、引進(jìn)優(yōu)秀人才1881名,高、中級(jí)法院從基層法院遴選優(yōu)秀人才122名。依托北京大學(xué)、西南政法大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院等國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)教育資源,培養(yǎng)高知識(shí)層次和專家型、復(fù)合型人才。聘請(qǐng)全國(guó)一流法學(xué)專家成立市高法院專家智庫(kù),定期舉辦智庫(kù)論壇。全市法院現(xiàn)有碩士研究生以上學(xué)歷占13.2%。現(xiàn)有全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家4名,專家人數(shù)在全國(guó)法院位列第二。學(xué)術(shù)論文獲獎(jiǎng)排名連續(xù)四年進(jìn)入全國(guó)法院前十。實(shí)行“零容忍”、“終身禁業(yè)”,建立法官任職“單方退出”機(jī)制,治理離職法官“隱性代理”,預(yù)防、懲治腐敗的思想和制度防線進(jìn)一步筑牢。

(五)科學(xué)發(fā)展能力得以增強(qiáng)。五年來(lái),全市法院自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”目標(biāo),謀長(zhǎng)遠(yuǎn),重規(guī)律,打基礎(chǔ),求實(shí)效,走出了一條可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。基層法院經(jīng)費(fèi)保障根本改善。“朝華科技”和“星美聯(lián)合”重整案、“聚金萬(wàn)佳苑”強(qiáng)制執(zhí)行搬遷案等一批重大復(fù)雜案件得以妥善處理。重慶法院的審判質(zhì)量效率、高端人才數(shù)量和綜合研究能力已躍居全國(guó)前列。重慶法院推行的司法拍賣改革、執(zhí)行分權(quán)改革、“單方退出”機(jī)制、“院長(zhǎng)電子郵箱”,以及訴訟心理干預(yù)等創(chuàng)新舉措已被最高人民法院采納并向全國(guó)法院推廣。

各位代表,回顧過(guò)去五年的歷程,我們深切地認(rèn)識(shí)到:一是必須堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖,努力提高政治敏銳性和鑒別力,在大是大非面前始終保持清醒頭腦,在思想、政治、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。二是必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案不動(dòng)搖,審判與偵查、公訴機(jī)關(guān)既要堅(jiān)持相互配合,共同承擔(dān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任,又要互相制約,依法糾正違法行為,共同維護(hù)社會(huì)公平正義。三是必須堅(jiān)持為大局服務(wù)不動(dòng)搖,切實(shí)踐行能動(dòng)司法,充分發(fā)揮審判職能,為全市改革發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。四是必須堅(jiān)持司法為民不動(dòng)搖,努力做到審判、執(zhí)行工作“在理念上更加為民、在程序上更加便民、在結(jié)果上更加護(hù)民”。五是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,立足實(shí)際、遵循規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí),創(chuàng)造經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

20xx年主要工作

20xx年,市高法院嚴(yán)格按照市三屆人大五次會(huì)議決議要求,指導(dǎo)全市法院緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局,突出執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),著力提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力,為全市“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供了有力司法保障。全年共受理各類案件386088件,審執(zhí)結(jié)351741件,同比分別增長(zhǎng)6.2%和4.9%。其中,市高法院受理各類案件4659件,審執(zhí)結(jié)4293件,同比分別增長(zhǎng)9.2%和8.6%。5個(gè)中級(jí)法院受理各類案件44761件,審執(zhí)結(jié)41243件,同比分別增長(zhǎng)0.2%和4.8%。

(一)依法履行審判職責(zé),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

共審結(jié)一審刑事案件27887件,判處罪犯36441人,同比分別增長(zhǎng)6.6%和0.9%。

依法懲治嚴(yán)重暴力犯罪、職務(wù)犯罪。共審結(jié)搶劫、殺人、等嚴(yán)重暴力犯罪,盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件12149件,判處罪犯17237人。趙云華等22人流竄粵湘蒙渝等十個(gè)省份,搶劫、盜竊50余次,被依法懲處。始終保持對(duì)毒品犯罪的高壓態(tài)勢(shì),共審結(jié)毒品犯罪案件4883件,判處罪犯5570人。吳雅等12人利用“流動(dòng)制毒車”制毒販毒150余公斤,被依法嚴(yán)懲。依法懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪,共審結(jié)該類案件674件,判處罪犯914人。

依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。加大對(duì)非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,以及證券、期貨等金融犯罪的懲治力度,共審結(jié)此類案件947件,判處罪犯1650人。西南證券股份有限公司原副總裁季敏波利用職務(wù)便利獲取大量未公開(kāi)信息,非法買賣股票獲利53萬(wàn)余元,被依法追究刑事責(zé)任。依法懲治危害食品藥品安全的犯罪,共審結(jié)此類案件131件,判處罪犯254人。紀(jì)春杰等5人銷售含有羅丹明b、亮藍(lán)等非法添加劑的“毒花椒”1.1噸,被依法判處有期徒刑。

加強(qiáng)司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重,嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),維護(hù)和保障律師、被告人依法行使辯護(hù)權(quán)利,努力確保無(wú)罪之人不受刑事追究。對(duì)7名公訴機(jī)關(guān)指控證據(jù)不足、指控犯罪不能成立的被告人依法宣告無(wú)罪,公訴機(jī)關(guān)撤回起訴14件22人。涉嫌故意殺人罪的唐元興被宣告無(wú)罪后,最高人民法院專門通報(bào)全國(guó),予以肯定。準(zhǔn)確把握“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬,依法從寬處理具有法定從輕、減輕或免除刑事處罰情節(jié)的被告人,共判處緩刑、管制及免予刑事處罰10078人。

參與社會(huì)管理綜合治理。推行社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、前科封存等做法,改革完善審判方式,教育、感化、挽救未成年罪犯。共判處未成年罪犯1360人,同比下降12.9%。依法向管制犯、緩刑犯發(fā)出禁止令,積極推進(jìn)社區(qū)矯正,共同做好特殊群體的跟蹤幫教,促進(jìn)其融入社會(huì)。健全減刑、假釋公示和聽(tīng)證制度,審結(jié)減刑、假釋案件17040件。參與黨委、政府重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)社會(huì)管理方面的苗頭性、普遍性問(wèn)題,積極向有關(guān)部門發(fā)出司法建議92件。

(二)充分發(fā)揮保障職能,積極服務(wù)發(fā)展大局

出臺(tái)《關(guān)于為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供司法保障的意見(jiàn)》,優(yōu)化法治環(huán)境,化解矛盾糾紛,為我市加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力司法保障。共審結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的一審民商事案件89967件,同比增長(zhǎng)11.2%。

有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公平對(duì)待、平等保護(hù)不同國(guó)別、不同地域、不同性質(zhì)的市場(chǎng)主體,制裁違約行為,促進(jìn)公平交易,維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信。共審結(jié)商貿(mào)流通、加工承攬、承租代理等合同案件45096件。審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件314件,同比增長(zhǎng)69.7%。依法保護(hù)金融債權(quán),促進(jìn)金融中心建設(shè)。共審結(jié)借貸、證券、保險(xiǎn)、信托等金融案件23800件,同比增長(zhǎng)4.8%。依法審理房地產(chǎn)案件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。共審結(jié)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房銷售等案件17309件,同比增長(zhǎng)17.5%。

積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。綜合運(yùn)用重整、和解等方式,促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有效落實(shí)。共審結(jié)重組兼并、破產(chǎn)改制、產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件473件。開(kāi)展“審務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng),協(xié)調(diào)解決法律難題,助推產(chǎn)業(yè)集群和開(kāi)放高地建設(shè)。妥善審理涉及電子汽車、裝備制造、冶金化工等產(chǎn)業(yè)集群形成中的各類糾紛案件。及時(shí)開(kāi)展司法指導(dǎo),強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。深入調(diào)研農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款、農(nóng)村新型股份合作和農(nóng)村集體土地交易改革中的涉法問(wèn)題,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供法律支持。共審結(jié)涉農(nóng)案件2444件,同比下降14.7%。依靠黨委、政府支持,積極、審慎開(kāi)展司法強(qiáng)拆,盡最大努力做好被拆遷人的思想工作,最大限度滿足被拆遷人的合法合理訴求,促成自動(dòng)搬遷,確保重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年共組織司法強(qiáng)拆424次,無(wú)一引發(fā)群體性事件或惡性事件。

改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在萬(wàn)州、渝北法院設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭,對(duì)長(zhǎng)江水資源、森林資源和其他環(huán)境保護(hù)的民事、行政和刑事案件實(shí)行“三審合一”的集中管轄,依法發(fā)布環(huán)境保護(hù)禁止令,構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境司法防護(hù)網(wǎng)。共審結(jié)環(huán)境保護(hù)案件306件。易章會(huì)、楊付貴在嘉陵江流域多次非法捕撈水產(chǎn)品,被依法追究刑事責(zé)任,經(jīng)教育后自愿到嘉陵江放養(yǎng)魚(yú)苗17000余尾。依托設(shè)立在市高法院的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理論專業(yè)委員會(huì),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力,助推創(chuàng)新型城市建設(shè)。共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1318件,同比增長(zhǎng)19.3%。

(三)堅(jiān)持為民便民護(hù)民,維護(hù)群眾合法權(quán)益

共審結(jié)事關(guān)群眾切身利益的一審民事案件128346件,同比增長(zhǎng)8.8%。

加大民生權(quán)益保障力度。加強(qiáng)婦女、兒童、老人和殘疾人等弱勢(shì)群體權(quán)益的司法保護(hù),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,促進(jìn)家庭和睦。共審結(jié)婚姻家庭案件47980件、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償案件42684件。高度重視涉軍維權(quán)案件審判,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。堅(jiān)持勞動(dòng)者權(quán)益保障與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件24259件。聯(lián)合相關(guān)部門在保險(xiǎn)、消費(fèi)、勞資、醫(yī)療、物業(yè)、交通事故賠償?shù)攘看竺鎻V、關(guān)系民生的領(lǐng)域,建立健全訴訟與非訴訟銜接平臺(tái),促成矛盾糾紛多元化解。全市法院民商事案件調(diào)解、撤訴率67.7%,同比增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。巴南法院辦理的雷敏平訴福州第三建筑工程公司重慶分公司、福州第三建筑工程公司工傷保險(xiǎn)待遇案入選“全國(guó)法院十大調(diào)解案例”。

啟動(dòng)新一輪便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合優(yōu)化便民訴訟站點(diǎn)設(shè)置,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化指導(dǎo)管理,確保便民訴訟網(wǎng)絡(luò)更加規(guī)范實(shí)用。目前,全市城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)共有便民訴訟聯(lián)絡(luò)站272個(gè)、便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)1142個(gè),便民訴訟聯(lián)絡(luò)員6227名。基層法院派出法庭依托便民訴訟聯(lián)絡(luò)員調(diào)解糾紛、化解矛盾,有效解決了約占全市法院案件總量1/6的矛盾糾紛。墊江法院還在務(wù)工人員集中的昆明設(shè)立便民訴訟聯(lián)絡(luò)站,積極拓展便民訴訟服務(wù)范圍。

有效暢通民意表達(dá)渠道。將“院長(zhǎng)電子郵箱”打造為密切溝通法院院長(zhǎng)與人民群眾的“連心橋”,傾聽(tīng)群眾心聲,回應(yīng)群眾關(guān)切。20xx年,全市三級(jí)法院院長(zhǎng)共收到群眾反映問(wèn)題的電子郵件4200余件。其中,市高法院院長(zhǎng)直接收閱、處理1900件。“重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)”上線運(yùn)行,開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)立案、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上執(zhí)行線索舉報(bào)等功能,進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道。向生活困難的當(dāng)事人發(fā)放救助金。對(duì)21743件案件的當(dāng)事人緩、減、免收訴訟費(fèi)1690萬(wàn)元。

切實(shí)解決涉訴信訪問(wèn)題。建成規(guī)范化的“文明立案窗口”,引入心理咨詢、情緒疏導(dǎo),更加有效地維護(hù)權(quán)利、化解“心結(jié)”。加大矛盾糾紛排查化解力度,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、約談接訪、公開(kāi)聽(tīng)證等措施,集中清理涉訴涉執(zhí)信訪案件。在各級(jí)黨委、人大、政府及其相關(guān)部門的支持和協(xié)助下,各類交辦進(jìn)京訪案件息訴罷訪910件,息訴罷訪率84.2%;各類交辦到市訪案件息訴罷訪325件,息訴罷訪率88.1%。

(四)不斷探索機(jī)制創(chuàng)新,提升司法權(quán)威公信

在遵循司法規(guī)律的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥深化司法體制和工作機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化職權(quán)配置,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圓滿完成重慶鐵路運(yùn)輸法院移交工作。

司法拍賣改革走向全國(guó)。20xx年2月,最高人民法院在渝召開(kāi)“全國(guó)法院深化司法拍賣改革工作會(huì)議”,將我市“訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”升格為全國(guó)性的“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”。全國(guó)所有涉訟資產(chǎn)交易信息均在該網(wǎng)發(fā)布,拍賣也將逐步在該網(wǎng)進(jìn)行。市高法院聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和交易市場(chǎng),積極推行司法拍賣項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上交納保證金、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算。完善監(jiān)督機(jī)制,改進(jìn)委托程序,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)選定,規(guī)范司法評(píng)估中介行為。

繼續(xù)深化執(zhí)行分權(quán)改革。開(kāi)展“深化執(zhí)行改革、強(qiáng)化執(zhí)行管理”專題活動(dòng),將執(zhí)行裁決權(quán)從執(zhí)行局剝離,將執(zhí)行實(shí)施權(quán)中的查控與處置分段運(yùn)行,分別交由執(zhí)行局不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使,實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡,最大限度堵塞執(zhí)行權(quán)尋租空間。聯(lián)合相關(guān)部門建立住房公積金查詢、凍結(jié)和扣劃?rùn)C(jī)制,與市內(nèi)主要商業(yè)銀行開(kāi)通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控功能,加快建設(shè)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行威懾,提高執(zhí)行實(shí)效。共受理執(zhí)行案件58059件,執(zhí)結(jié)53458件,實(shí)際執(zhí)行率達(dá)90%。

不斷健全司法公開(kāi)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開(kāi)的審議意見(jiàn),積極深化立案、庭審、執(zhí)行公開(kāi),擴(kuò)大裁判文書(shū)上網(wǎng)公布率,讓當(dāng)事人更加便捷地知曉審判、執(zhí)行的進(jìn)展和結(jié)果。完善新聞發(fā)布制度,及時(shí)公布法院重大工作舉措、重要工作進(jìn)展和熱點(diǎn)案件審理情況,最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市五中法院率先開(kāi)發(fā)了司法公開(kāi)短信服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大人民陪審員參審范圍,人民陪審員參審案件達(dá)5.5萬(wàn)件。

探索行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制。按照最高人民法院的統(tǒng)一安排,市高法院在全市15個(gè)中、基層法院開(kāi)展了“推進(jìn)行政附帶民事訴訟,構(gòu)建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制”試點(diǎn)工作。在審理行政案件時(shí),引導(dǎo)當(dāng)事人一并提起相關(guān)民事訴訟,實(shí)行并案審理,統(tǒng)籌解決相互關(guān)聯(lián)的行政、民事糾紛,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。共審結(jié)一審行政案件4432件。行政相對(duì)人生效裁判服判息訴率達(dá)89.2%。

(五)踐行政法干警核心價(jià)值觀,全面提升司法能力

始終把隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè),打造“靠得住、信得過(guò)、有本事”的法官隊(duì)伍。

加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育。切實(shí)抓好全市法院法官和其他工作人員的“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育,大力培育“崇法秉正、厚德為民”的重慶法院精神,引導(dǎo)廣大法官進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任感,始終堅(jiān)持正確的政治方向,堅(jiān)定法治信念,提高職業(yè)素養(yǎng)。全面總結(jié)近年來(lái)重慶法院文化建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)規(guī)劃今后五年法院文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù),努力提升重慶法院文化的影響力和感召力。全市法院有12個(gè)先進(jìn)集體、21名先進(jìn)個(gè)人受到最高人民法院、市委表彰。酉陽(yáng)法院“摩托法官”白明德當(dāng)選“20xx感動(dòng)重慶十大人物”。

不斷提升司法能力。全市法院圍繞恪守法律底線、司法拍賣改革、執(zhí)行分權(quán)改革等12個(gè)專題展開(kāi)“大討論、大調(diào)研”,總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)差距不足,凝聚思想共識(shí)。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、理論研討等活動(dòng),努力優(yōu)化全市法官的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素能。全年共舉辦綜合素能研修班、專項(xiàng)業(yè)務(wù)研討班21期,培訓(xùn)法官8067人次。最高人民法院20xx年10個(gè)審判理論重大課題中,重慶法院中標(biāo)3個(gè),在全國(guó)法院位列第一。舉辦“心理咨詢師培訓(xùn)班”,181名法官取得國(guó)家三級(jí)心理咨詢師資格。扎實(shí)推進(jìn)刑事案件量刑規(guī)范化,規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,努力確保司法裁判尺度統(tǒng)一。

深入改進(jìn)司法作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),依托信息化數(shù)據(jù)中心健全完善涵蓋流程管理、質(zhì)量評(píng)查、審判監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)“四位一體”的審判管理體系,確保結(jié)案均衡和數(shù)據(jù)保真。開(kāi)展庭審、裁判文書(shū)“兩評(píng)查”和審務(wù)督查活動(dòng),實(shí)行明察暗訪,公開(kāi)曝光、限期整改服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、庭審行為失范、紀(jì)律作風(fēng)散漫等現(xiàn)象。20xx年以來(lái),文書(shū)帶錯(cuò)出門、怠慢訴訟群眾、執(zhí)行進(jìn)度隨意等一批群眾反映較多的問(wèn)題得到有效治理。

努力確保司法廉潔。在全面落實(shí)法官任職“單方退出”、解決離職法官“隱性代理”問(wèn)題的基礎(chǔ)上,深入查找崗位、部門存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)排查審執(zhí)權(quán)力運(yùn)行、財(cái)產(chǎn)交付兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)解決制度存在漏洞、權(quán)力運(yùn)行失范的問(wèn)題。全市法院執(zhí)行法官定期輪換交流全部完成。對(duì)違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”,落實(shí)“四個(gè)一律”規(guī)定。全年共查處違法違紀(jì)案件9件14人,6人被“終身禁業(yè)”,8人被清除出法院隊(duì)伍。

(六)自覺(jué)接受監(jiān)督,有效改進(jìn)工作

人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界群眾提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,是人民法院改進(jìn)工作、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全市法院自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)報(bào)告重大工作部署和依法履職情況。市高法院向市人大會(huì)專項(xiàng)報(bào)告推進(jìn)司法公開(kāi)、促進(jìn)司法公正的情況,并按照市人大會(huì)的審議意見(jiàn),狠抓督促檢查,切實(shí)加以改進(jìn)。各級(jí)法院定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審,拓展接受監(jiān)督的渠道。共辦結(jié)代表建議27件、政協(xié)提案10件。代表、委員對(duì)辦理工作的滿意率為100%。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件283件,依法改判和發(fā)回重審50件。

各位代表,過(guò)去五年全市法院各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。這是市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,也離不開(kāi)各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到,法院工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是司法資源配置尚不均衡,大多數(shù)法院“案多人少”,矛盾突出。如20xx年主城區(qū)法院法官人均結(jié)案164件,比同期全市法院法官人均結(jié)案多68.7件,比20xx年增長(zhǎng)了66.4件。而邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)的司法保障不足,留不住人。二是司法公信、司法權(quán)威有待提高,“執(zhí)行難”等人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題需要進(jìn)一步破解。三是司法能力有待提升,妥善處理復(fù)雜問(wèn)題、有效化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng)。四是少數(shù)法官群眾觀念、法治觀念不強(qiáng),道德操守和司法作風(fēng)仍需改進(jìn)。五是法院系統(tǒng)產(chǎn)生腐敗的因素未完全清除,司法不公、司法不廉等現(xiàn)象不容輕視。對(duì)此,我們將高度重視,積極應(yīng)對(duì),采取有效措施,切實(shí)加以解決。

今后工作的基本思路

一是嚴(yán)格依法公正司法。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,維護(hù)公平正義。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、嚴(yán)重暴力刑事犯罪,依法懲治各類危害社會(huì)安全穩(wěn)定的犯罪。弘揚(yáng)司法文明,恪守司法理性,保持司法審慎,實(shí)現(xiàn)實(shí)體與程序、公正與效率、懲治犯罪與保障人權(quán)并重,努力確保公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害。加強(qiáng)調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,做好修改后的刑事訴訟法的實(shí)施工作。準(zhǔn)確把握“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,確保罪刑相適、罰當(dāng)其罪,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是服務(wù)改革發(fā)展大局。依法、妥善處理在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及重大戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn),完善司法政策,優(yōu)化法律服務(wù)。處理好涉及金融信貸、征地拆遷、重組改制、民間借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán),以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、農(nóng)村金融創(chuàng)新等涉法問(wèn)題,依法平等保護(hù)資本、技術(shù)、知識(shí)與勞動(dòng)力等要素。完善環(huán)境保護(hù)案件“三審合一”審判工作機(jī)制和公益訴訟制度,構(gòu)建環(huán)保司法新機(jī)制。

三是司法為民保障民生。依法公正對(duì)待人民群眾的權(quán)利訴求,努力讓人民群眾在每一個(gè)審判、執(zhí)行案件中都感受到公平正義。抓好新一輪便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升基層司法保障水平。全面建成訴訟服務(wù)中心,推出更多便民措施,切實(shí)解決人民群眾訴訟中遇到的難題。鞏固和完善“大調(diào)解”格局、多元化糾紛解決機(jī)制,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。完善“院長(zhǎng)電子郵箱”、“訴訟心理干預(yù)”、“公眾服務(wù)網(wǎng)”等工作機(jī)制,暢通民意表達(dá)。加大司法救助力度,努力確保經(jīng)濟(jì)困難群眾打得起官司。

四是與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新。深化司法拍賣改革,完善司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)交易體系。推進(jìn)執(zhí)行分權(quán)改革,加快建成執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制。深化規(guī)范自由裁量權(quán)的各項(xiàng)改革措施,確保裁判尺度統(tǒng)一。全面實(shí)施修改后的民事訴訟法,完善民事審判工作機(jī)制。落實(shí)和完善司法公開(kāi)制度、人民陪審員制度。依托數(shù)據(jù)中心,提升法院管理信息化和科學(xué)化水平。完善涉訴信訪工作機(jī)制,充分運(yùn)用司法程序化解信訪問(wèn)題。在政策、人才和經(jīng)費(fèi)方面加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和庫(kù)區(qū)法院的傾斜力度,促進(jìn)全市法院司法服務(wù)能力均衡發(fā)展。

五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè),以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)取信于民。加強(qiáng)法官職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),繼續(xù)面向全國(guó)選拔、引進(jìn)優(yōu)秀人才,建立青年法官導(dǎo)師制度,大力開(kāi)展教育培訓(xùn)、崗位練兵、理論研討,不斷優(yōu)化法官的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力,切實(shí)提高司法公信力。

六是更加自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹市人大及其會(huì)的決議,主動(dòng)向市人大會(huì)報(bào)告法院工作,做好相關(guān)專項(xiàng)工作的報(bào)告。進(jìn)一步完善和落實(shí)聯(lián)系人大代表的制度,邀請(qǐng)代表視察工作、旁聽(tīng)庭審、擔(dān)任廉政監(jiān)督員,認(rèn)真辦理代表建議。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。

各位代表,在“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的進(jìn)程中,人民法院責(zé)任重大、使命光榮。全市法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),振奮精神,真抓實(shí)干,為在西部率先全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民法院向大會(huì)報(bào)告2004年度主要工作情況和今后的工作意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

縣十二屆人大二次會(huì)議以來(lái)，縣法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)的監(jiān)督和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府以及社會(huì)各界的支持下，在上級(jí)法院的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，? 按照司法為民的總體要求，? 緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，? 忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，深化內(nèi)部各項(xiàng)改革，狠抓法官隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作不斷發(fā)展。

(一)充分發(fā)揮審判職能作用，營(yíng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

2004年，我院進(jìn)一步規(guī)范了審判秩序，提高了審判質(zhì)量和效率。全年共審查立案3260件，立案正確率達(dá)100％。審、執(zhí)結(jié)各類案件3166起，結(jié)案率為96.8％，結(jié)案數(shù)較2003年上升了61.18％。為維護(hù)全縣社會(huì)安定，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

——繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，努力維護(hù)社會(huì)安定。去年，我院共審結(jié)各類刑事案件201起，較2003年上升了82.7％。判處犯罪分子206人，其中10年以上14人。在刑事審判中，堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針，依法從重從快打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪。如王搶劫、盜竊一案，在查明犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法從重判處王有期徒刑20年。有力地震懾了犯罪，教育了群眾。對(duì)未成年人犯罪，則堅(jiān)持寓教于審、回訪幫教，努力使未成年犯及時(shí)得到矯治。

此外，我們積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。根據(jù)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合審判工作，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)審理，公開(kāi)宣判，以案說(shuō)法等多種形式，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)了公民的法制觀念，提高了公民的法律意識(shí)。

——充分發(fā)揮民事審判的調(diào)解作用，化解矛盾，定紛止?fàn)帯?2004年，共審理民商事案件1547起，較2003年上升了41.8％。我們牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大局意識(shí)，堅(jiān)持解決糾紛與促進(jìn)發(fā)展并重，堅(jiān)持平等保護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益，堅(jiān)持法律效果、社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。依法審理企業(yè)破產(chǎn)案件，為企業(yè)甩掉包袱一億余元，涉及職工千余人，無(wú)一上訪；依法調(diào)節(jié)民事、經(jīng)濟(jì)及其他社會(huì)關(guān)系，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，化解糾紛，促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)。在審判中，我們始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，注重調(diào)解，化解民間矛盾。全年共調(diào)解結(jié)案750余件，調(diào)解率達(dá)47.8％，使大量民事案件做到案結(jié)事了，減少了上訴率和上訪量。

——加大執(zhí)行工作力度，維護(hù)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利。 2004年，我院嚴(yán)格遵守執(zhí)行程序，加大了工作力度，強(qiáng)化了執(zhí)行措施，提高了執(zhí)行藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)行工作。全年共執(zhí)結(jié)各類訴訟案件727起，較2003年上升了60.1％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)2000余萬(wàn)元。在執(zhí)行工作中，我們一方面始終堅(jiān)持法制宣傳與說(shuō)服教育相結(jié)合的方針，努力促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)；另一方面適時(shí)開(kāi)展集中執(zhí)行和突擊執(zhí)行活動(dòng)，執(zhí)結(jié)了一大批難案、積案，確保了當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

——妥善處理涉法上訪案件，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。去年，? 我們根據(jù)市中院和縣委的部署，重點(diǎn)抓好了對(duì)涉法上訪案件的處理。集中力量對(duì)涉法上訪案件進(jìn)行了排查和處理。對(duì)于排查出的十二起涉法上訪案件，逐一研究，嚴(yán)格落實(shí)“四定”、“四見(jiàn)”措施，并包案到人，明確了責(zé)任，目前已全部結(jié)案。在工作中，我院對(duì)每起涉法案件都實(shí)行了督辦和回訪制度。每個(gè)小組定期將案件進(jìn)展情況、上訪人動(dòng)態(tài)等及時(shí)向集中處理涉法上訪領(lǐng)導(dǎo)組回報(bào)，然后領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)每起已結(jié)案件進(jìn)行回訪，征求意見(jiàn)，以確保上訪人服判息訪。

(二)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

——組織開(kāi)展“公正司法樹(shù)形象”和“學(xué)長(zhǎng)霞、樹(shù)形象”活動(dòng)，提高干警的思想道德素質(zhì)和紀(jì)律觀念。去年，我院組織開(kāi)展了“公正司法樹(shù)形象”和“學(xué)長(zhǎng)霞、樹(shù)形象”活動(dòng)。按照司法為民的要求，開(kāi)展了“法官職業(yè)道德大討論”和“假如我是當(dāng)事人大討論”演講比賽，全院40余人登臺(tái)演講。組織觀看了《永恒的長(zhǎng)霞》等電教片，對(duì)干警進(jìn)行了為人民服務(wù)的宗旨教育。客觀總結(jié)了近年來(lái)在隊(duì)伍建設(shè)、法院改革、審判工作等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地查擺了在遵守職業(yè)道德、維護(hù)司法形象和隊(duì)伍建設(shè)、審判紀(jì)律與作風(fēng)等方面存在的很多問(wèn)題和不足，分析了原因并加以整改。進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部建設(shè)，樹(shù)立了先進(jìn)黨支部法警支部、? “辦案能手”張、“調(diào)解能手冉偉、“模范法官”李、“優(yōu)秀法官”司、“優(yōu)秀工作者”李等先進(jìn)典型。

——加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了提高干警的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)嫻熟的審判業(yè)務(wù)技能，造就一支具有高尚職業(yè)道德和較高執(zhí)法水平的干警隊(duì)伍，我院結(jié)合審判實(shí)際，召開(kāi)了調(diào)研文章研討會(huì)、疑難案件研討會(huì)、組織法律文書(shū)評(píng)比、開(kāi)觀摩庭、開(kāi)辦法官夜校等多種形式的教育培訓(xùn)工作。尤其是積極組織開(kāi)展了以“開(kāi)好一個(gè)庭、制作一份好判決書(shū)、撰寫(xiě)一篇好論文、編報(bào)一期好案例、發(fā)表一篇好通訊報(bào)道”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。極大地推動(dòng)了干警對(duì)理論知識(shí)的研究學(xué)習(xí)，豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高全院干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平，改善法官形象起到了十分重要的作用。

——大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我院始終堅(jiān)持從嚴(yán)治院，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治的方針，圍繞中心工作，大力加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”的規(guī)定，全部收費(fèi)均納入縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理。院黨組與所屬單位中層正職簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化單位正職對(duì)自己職責(zé)范圍的工作監(jiān)督力度。設(shè)置了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，建立了干警收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證舉報(bào)制度和上繳登記制度。層層制訂了《崗位目標(biāo)百分考核辦法》，將指標(biāo)任務(wù)具體量化、細(xì)化到人。

——建立重點(diǎn)案件評(píng)查制度。我院一直把違法審判案件作為查處的重點(diǎn)，并針對(duì)上訴發(fā)還、改判案件、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件、卷宗評(píng)查過(guò)程中三類卷以下的案件、審判監(jiān)督程序改判的案件和超審限案件組織專門力量進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)查，并就評(píng)查結(jié)果拿出初步意見(jiàn)提交審委會(huì)討論，一經(jīng)定性為錯(cuò)案，則依照“兩個(gè)辦法”進(jìn)行追究。

——堅(jiān)持從優(yōu)待警、改善工作條件。2004年，我們?cè)趶膬?yōu)待警方面做了一系列工作：如給審判一線人員配備了書(shū)柜、飲水機(jī)，為全體干警進(jìn)行了健康檢查，組織離退休老干部外出參觀考察等。還多方籌措資金購(gòu)買13臺(tái)新車，給審判業(yè)務(wù)庭室和執(zhí)行大隊(duì)更新了車輛；又?jǐn)D出資金修繕了辦公樓樓頂、疏通了道路，在一定程度上改善了工作條件，有效激發(fā)了干警的工作熱情。

——加強(qiáng)內(nèi)部管理，理順工作關(guān)系。首先理順了立案與審理之間的關(guān)系，撤消了預(yù)備審法官室，減少了立案與審理的中間環(huán)節(jié)；其次理順了兩個(gè)民事審判庭之間的關(guān)系，擴(kuò)展了民二庭的受案范圍，使兩庭起點(diǎn)相同機(jī)會(huì)均等，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)性，調(diào)動(dòng)了積極性；第三理順了各人民法庭與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在確保執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放權(quán)于人民法庭，緩解了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的壓力；? 第四理順了司法技術(shù)鑒定與審判業(yè)務(wù)的關(guān)系，? 制定了對(duì)外委托鑒定的規(guī)范性文件，所有案件的評(píng)估、拍賣、鑒定實(shí)現(xiàn)了對(duì)外委托一個(gè)口出。

為了配合這些調(diào)整，我們開(kāi)展了以一般干警雙向選擇為主要內(nèi)容的人事改革，從有利于工作、有利于團(tuán)結(jié)的角度出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整了少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)和部分干警的工作崗位，進(jìn)一步融洽了關(guān)系，調(diào)動(dòng)了積極性。

各位代表，2004年，是法院立足審判，服務(wù)大局，為改革發(fā)展穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)的一年，是隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展的一年。回顧過(guò)去一年的工作，我們深深感到，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，? 忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，是我們必須遵循的指導(dǎo)思想；著眼大局、服務(wù)大局、圍繞大局發(fā)揮職能作用，是我們必須堅(jiān)持的政治方向；? 緊緊依靠縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)爭(zhēng)取政府、政協(xié)和社會(huì)各界的支持，是我們應(yīng)當(dāng)恪守的基本原則；緊密結(jié)合法院自身實(shí)際，用改革的辦法不斷解決前進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題，是審判事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；堅(jiān)持抓好班子，帶好隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是我們做好各項(xiàng)工作的組織保證。

各位代表，我們的成績(jī)，是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在政府和社會(huì)各界的支持下取得的。在此，我代表法院全體干警向關(guān)心、支持法院工作的縣委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!面對(duì)成績(jī)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院的工作還存在著許多差距和不足：個(gè)別案件質(zhì)量不高，效率較低；“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍很突出；個(gè)別法官仍有違法違紀(jì)現(xiàn)象；? 法院物質(zhì)裝備建設(shè)亟待加強(qiáng)，五個(gè)法庭建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨，資金缺口很大。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及政協(xié)的監(jiān)督下，在政府和社會(huì)各界的支持下，采取強(qiáng)有力措施努力加以解決。

二、增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面

各位代表，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中矛盾會(huì)更加復(fù)雜，人民法院化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、確保發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，這對(duì)人民法院的工作提出了更新更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，我院2005年的主要作任務(wù)是：繼續(xù)深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍為保證，全面增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為營(yíng)造和諧，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真做好加強(qiáng)司法能力建設(shè)的各項(xiàng)工作。

黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。人民法院是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，人民法官是國(guó)家法律的具體執(zhí)行者，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)落實(shí)在司法工作中，便是不斷增強(qiáng)司法能力，切實(shí)提高司法水平。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，要求法官必須有對(duì)法律的堅(jiān)定信仰，有對(duì)人民群眾的深厚感情，有對(duì)法官職業(yè)道德的不渝堅(jiān)守。因此學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神是我院當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，認(rèn)真開(kāi)展如何加強(qiáng)司法能力建設(shè)的大討論。要制定討論計(jì)劃，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化、具體化，找出司法能力與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，找準(zhǔn)審判工作和十六屆四中全會(huì)精神的結(jié)合點(diǎn)。要教育干警把保障和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，保護(hù)和弘揚(yáng)先進(jìn)文化，維護(hù)最廣大人民的根本利益，全面建設(shè)小康社會(huì)，振興我縣經(jīng)濟(jì)，作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，充分滿足人民群眾對(duì)司法正義的需求。

(二)大力加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。

二是認(rèn)真審理各類民事案件，努力化解社會(huì)矛盾。要圍繞全縣工作大局，向社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；依法調(diào)處民事糾紛，及時(shí)消除各種矛盾，? 弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德；加強(qiáng)對(duì)借款、債券、票據(jù)、合同糾紛案件的處理，規(guī)范我縣金融秩序和商品流通秩序 ；大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。

三是強(qiáng)化行政審判職能，監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政。積極宣傳行政訴訟法，增強(qiáng)社會(huì)各層面的行政訴訟意識(shí)。依法審理各類訴訟案件，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展行政審判工作的新路子，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的司法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，全力支持和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。

四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。積極探索科學(xué)、高效的執(zhí)行方法，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，用足用夠執(zhí)行措施。全面推行“執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度”、“未執(zhí)結(jié)原因告知制度”和“換員執(zhí)行制度”，最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。強(qiáng)化執(zhí)行工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持依法執(zhí)行與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則，正確處理依法執(zhí)行與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定構(gòu)成刑事犯罪的當(dāng)事人，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋跃S護(hù)國(guó)家的司法權(quán)威。

五是繼續(xù)加強(qiáng)信訪接待工作。進(jìn)一步建立健全信訪.登記處理制度，嚴(yán)格落實(shí)院長(zhǎng)接待日制度，加強(qiáng)信訪接待力量。認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決又能夠解決的問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真解決；對(duì)一時(shí)解決不了的，予以說(shuō)服解釋，逐步解決；對(duì)原判確有錯(cuò)誤的，按照審判監(jiān)督程序，實(shí)事求是的予以糾正；? 對(duì)申訴無(wú)理的，進(jìn)行耐心細(xì)致的法制教育，力爭(zhēng)使他們服判息訴，竭力減少涉法上訪案件。

(三)以人為本，注重調(diào)解，努力提高審判質(zhì)量與效率。

要從全力維護(hù)司法公正的角度出發(fā)，切實(shí)提高工作效率，在收結(jié)案數(shù)量上要較今年有所提高。進(jìn)一步強(qiáng)化審限監(jiān)督制約機(jī)制，開(kāi)展清理超審限案件活動(dòng)，提高司法效率。實(shí)行案件質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，把案件質(zhì)量落實(shí)到具體人具體案件上，將案件質(zhì)量與晉職晉級(jí)、立功受獎(jiǎng)結(jié)合起來(lái)；特別是要加大錯(cuò)案責(zé)任追究的力度，嚴(yán)格按照錯(cuò)案責(zé)任追究辦法的規(guī)定，多渠道、全方位的發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線索，認(rèn)真查處。

(四)以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

2005年，我們要按照最高人民法院的要求，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，通過(guò)對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的深入學(xué)習(xí)，使全體黨員法官牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

要進(jìn)一步整頓好領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，使班子成員嚴(yán)格約束自身的行為，修身奉法，做到德化于自身，德化于本職、德化于社會(huì)。此外，? 院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自參與審判和執(zhí)行，在遇到疑難案件時(shí)擔(dān)任審判長(zhǎng)和執(zhí)行長(zhǎng)審理、執(zhí)行案件。

要加強(qiáng)法官的職業(yè)道德教育，樹(shù)立良好的道德風(fēng)范。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，使廣大干警牢固樹(shù)立忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的觀念，養(yǎng)成懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正義的良知，培養(yǎng)正直善良、謙虛謹(jǐn)慎的品格，以此保證法官的良好聲譽(yù)，保證人民法院和人民法官在社會(huì)上的公信度和權(quán)威性。

要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干警審判紀(jì)律整頓和工作作風(fēng)、生活作風(fēng)整頓。通過(guò)抓制度的落實(shí)和開(kāi)展廉政、勤政和作風(fēng)紀(jì)律教育，重點(diǎn)解決個(gè)別干警作風(fēng)渙散、紀(jì)律松懈等問(wèn)題，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案，徹底糾正個(gè)別干警存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)的衙門作風(fēng)和違反審判紀(jì)律、泄露審判秘密等審判作風(fēng)問(wèn)題。

(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明建設(shè)力度，改善執(zhí)法條件和自身形象。

2005年最高人民法院將加大司法行政工作規(guī)范化建設(shè)的力度，將對(duì)全國(guó)法院的物質(zhì)裝備建設(shè)和基本建設(shè)工作，提出具有標(biāo)準(zhǔn)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。我們要借此東風(fēng)，集中精力集中資金抓好5個(gè)基層法庭建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)資金，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部建好，投入使用。此外，還要繼續(xù)搞好院內(nèi)外環(huán)境美化、凈化工作，經(jīng)常堅(jiān)持衛(wèi)生檢查評(píng)比制度，保持室內(nèi)外衛(wèi)生，? 消滅衛(wèi)生死角。要抓好創(chuàng)建工作的細(xì)胞建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“文明法庭”、“文明法官”、? “五好家庭”評(píng)選活動(dòng)并進(jìn)行表彰。積極開(kāi)展豐富多彩的文娛活動(dòng)，增強(qiáng)干警的參與意識(shí)，增加干警的向心力、凝聚力和集體榮譽(yù)感。

（六)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督其實(shí)質(zhì)就是支持人民法院更好地行使審判權(quán)，更好地公正司法、嚴(yán)肅執(zhí)法。因此，我院要自覺(jué)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，圍繞黨和國(guó)家的大局開(kāi)展審判工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，繼續(xù)貫徹落實(shí)向人大報(bào)告法院重大工作事項(xiàng)制度，將重大工作部署和社會(huì)影響較大的案件，及時(shí)向人大報(bào)告；積極拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)走訪、座談、邀請(qǐng)旁聽(tīng)庭審等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議；及時(shí)辦理人大、政協(xié)所交辦的各種事項(xiàng)，做到案案有結(jié)果、件件有回音。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得輝煌成就的一年，已經(jīng)到來(lái)的一年必將是經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展的一年。新形勢(shì)新任務(wù)給人民法院工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也提出了新的挑戰(zhàn)。我院將繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)司法能力、提高司法水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。

聽(tīng)取和審議人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告和專題報(bào)告是人民代表大會(huì)及其會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的基本形式。本站小編為你整理了人民法院工作報(bào)告決議，希望可以幫到您。

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了周強(qiáng)院長(zhǎng)所作的最高人民法院工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定最高人民法院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的20xx年工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，最高人民法院要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，深化人民法院司法改革，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨中充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

固原市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了張仁院長(zhǎng)所作的固原市中級(jí)人民法院工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定市中級(jí)人民法院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的20xx年工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，市中級(jí)人民法院要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)和市委三屆七次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，在加大服務(wù)保障力度、扎實(shí)推進(jìn)司法改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)上有新作為，維護(hù)公平正義，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)，為加快建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗固原、全面建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。

大新縣第xx屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了趙權(quán)富副院長(zhǎng)所作的縣人民法院工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定縣人民法院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的20xx年工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，縣人民法院要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委十三屆五次全會(huì)的決策部署和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念和四大戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，繼續(xù)深化人民法院司法改革，切實(shí)加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法能力和司法公信力，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)，努力促進(jìn)平安大新、法治大新建設(shè)，為大新實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。