同志們：

這次全縣教育工作會(huì)議，是在世紀(jì)之初的歷史時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，也是繼1995年全縣教育三級(jí)干部會(huì)議以來，縣委、縣人民政府召開的又一次專題研究全縣教育改革與發(fā)展的重要會(huì)議。是我縣貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全州教育工作會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為中心，以實(shí)施“兩基”為重點(diǎn)，深化教育改革，加快教育發(fā)展的重要會(huì)議。會(huì)議期間，李正有書記和鄧小禮縣長(zhǎng)都作了重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)并貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，把我縣的教育工作推向新的臺(tái)階。下面，我就實(shí)施“兩基”和教育改革與發(fā)展問題再講幾點(diǎn)意見。

一、“”教育回顧

“”期間，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》，按照《xx縣貫徹中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要實(shí)施意見》確定的目標(biāo)和“”規(guī)劃，以改善辦學(xué)條件、普及六年義務(wù)教育、加大掃盲力度為重點(diǎn)，以深化教育改革、強(qiáng)化教育管理、提高教育質(zhì)量為中心，進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，落實(shí)辦學(xué)責(zé)任，深化教育改革，初步形成了符合我縣實(shí)際的義務(wù)教育、職業(yè)教育，成人教育體系，堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx州民族教育條例》和全國(guó)、全省、全州的第三次教育工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，教育的各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。

(一)基礎(chǔ)教育進(jìn)一步加強(qiáng)

“”期間，我縣把“普六”作為教育工作的重中之重，采取措施，狠抓入學(xué)率、鞏固率和十五周歲教育完成率，特別是1998年換屆后的新一屆縣委、政府舉全縣之力抓“普六”工作，爭(zhēng)取資金改善辦學(xué)條件和救助困難學(xué)生，出臺(tái)了《xxxx族自治縣人民政府關(guān)于加大教育執(zhí)法力度，強(qiáng)化依法治教的決定》(屏政發(fā)〔20xx〕53號(hào))，有效地遏制了大量輟學(xué)的被動(dòng)局面。通過努力于1998年完成了“普六”，順利通過省州驗(yàn)收，被國(guó)家教育部認(rèn)定為基本普及六年義務(wù)教育縣。適齡兒童入學(xué)率從1995年的95.4%上升到20xx年的98.95%，在校生鞏固率從1995年的88.8%上升到20xx年的98.29%，教師學(xué)歷合格率從1995年的75.8%上升到20xx年的88.55%，小學(xué)生均校舍建筑面積從1995年的4.31平方米提高到5.55平方米，生均占地面積由1995年的13.54平方米提高到20xx年的16.59平方米。初中適齡少年入學(xué)率從1995年的34.04提高到20xx年的45.24%，專任教師學(xué)歷合格率從1995年的69.3%上升到20xx年的88.01%。

(二)以掃盲為重點(diǎn)的成人教育步伐加快

“”期間，我縣大力發(fā)展成人教育，把掃盲教育和推廣農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)技校的作用，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)和掃盲工作，五年內(nèi)共掃除文盲16816人，文盲率從1995年的22.68%降至20xx年的1.61%，勞動(dòng)者素質(zhì)有了較大提高。

(三)基礎(chǔ)教育的延伸教育穩(wěn)步發(fā)展

幼兒教育有新發(fā)展，全縣現(xiàn)有幼兒園2所,學(xué)前班7班,幼兒入園率為15.26%，縣機(jī)關(guān)幼兒園按《規(guī)程》要求建成了全縣的示范幼兒園。

高中教育在艱難中前進(jìn)。雖然受早就業(yè)思想的影響，“”期間，我縣的初中畢業(yè)生大都報(bào)考中師、中專，和個(gè)舊一中、建水一中，成績(jī)優(yōu)秀的初中畢業(yè)生報(bào)考我縣高中的人數(shù)很少,在生源數(shù)量不足，質(zhì)量不高的情況下，教學(xué)質(zhì)量仍不斷提高，升學(xué)率已呈大幅度上升趨勢(shì)。

職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。“”期間我縣按照進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、用得上、富得快的要求，共開辦了農(nóng)、牧、林等適合xx實(shí)際的專業(yè),培養(yǎng)了大批職高畢業(yè)生，為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培植奠定了基礎(chǔ)，職業(yè)中學(xué)順利通過省級(jí)二級(jí)合格驗(yàn)收，已成為xx縣農(nóng)科教結(jié)合的龍頭，正在成為全州乃至全省貧困地區(qū)職業(yè)教育的一個(gè)典范。

“”以來，共爭(zhēng)取國(guó)家主渠道投入10507.1萬元，其中教師工資8438.4萬元，其它費(fèi)用2068.7萬元。在國(guó)家主渠道投入的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住省內(nèi)外各掛鉤幫扶單位對(duì)口幫扶xx的良好機(jī)遇，加大對(duì)外宣傳力度，積極爭(zhēng)取幫扶支持，千方百計(jì)籌措資金，不斷改善辦學(xué)條件。“”期間共爭(zhēng)取到社會(huì)幫扶資金1000多萬元，其中98年以來就爭(zhēng)取到600多萬元，在原來興建了xx電力希望小學(xué)、馬鹿塘林業(yè)希望小學(xué)、白云中學(xué)林業(yè)希望樓、半坡中信希望小學(xué)、灣塘鐵路希望小學(xué)、徐屏友誼中學(xué)、上海阿碑希望小學(xué)的基礎(chǔ)上，又興建了牛碑人才希望小學(xué)、滬滇科技希望小學(xué)、中山希望小學(xué)、宋慶齡希望小學(xué)、平田中信希望小學(xué)、龍電希望小學(xué)、巴金希望小學(xué)、坡背電力希望小學(xué)、徐屏友誼中學(xué)綜合樓、原xx五中中信實(shí)驗(yàn)樓等。全縣校舍面積從1995年的125246平方米增至20xx年的160414平方米，凈增校舍面積35168平方米。目前全縣實(shí)驗(yàn)室建筑面積達(dá)標(biāo)1校，理科教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)50校，中學(xué)教儀配備一類2校，二類7校，教儀總值48.8萬元，圖書量達(dá)61070冊(cè)，生均14.65冊(cè)。小學(xué)教儀配備一類11校，二類15校，教儀總值43.55萬元，圖書量達(dá)244913冊(cè)，生均13.33冊(cè)。

在爭(zhēng)取資金改善條件的同時(shí)，縣委政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極向幫扶單位爭(zhēng)取資金救助困難學(xué)生，每年有1000余名學(xué)生得到救助，降低了輟學(xué)率，為完成“普六”奠定了基礎(chǔ)。

(五)勤工儉學(xué)成績(jī)顯著

為緩解農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾，改善辦學(xué)條件，救助困難學(xué)生，并為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供示范，根據(jù)我縣的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全縣各中小學(xué)積極發(fā)展八角、桔子、核桃、板栗、禿杉、茶葉、龍眼、肉桂、蔬菜、花生、黃豆等1700多畝，并采取種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的辦法，幾年后，每年可有數(shù)百萬元的收入用于改善辦學(xué)條件、救助困難學(xué)生等，僅20xx年就實(shí)現(xiàn)勤工儉學(xué)收入81.5萬元，生均34.75元。

(六)不斷加大教育改革力度，實(shí)行教育資源優(yōu)化組合

1.撤并校點(diǎn)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，上規(guī)模，上檔次，上質(zhì)量。為貫徹省、州關(guān)于集中辦學(xué)、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量的要求和縣委九屆四次會(huì)議提出的要求，我縣加大了撤并校點(diǎn)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)力度，小學(xué)學(xué)校數(shù)從1999年的119所降至20xx年的109所，教學(xué)點(diǎn)從1999年的127個(gè)降至20xx年的77個(gè)(含一師一校點(diǎn)63個(gè));為改變城區(qū)中小學(xué)優(yōu)秀教師分散，教育資源浪費(fèi)，學(xué)校與學(xué)校間相互搶生源，辦學(xué)質(zhì)量不高的被動(dòng)局面，20xx年6月，縣委、縣人民政府決定將城區(qū)3所中學(xué)合三為一，將城區(qū)2所小學(xué)合二為一，目前城區(qū)各校校址已作了大的調(diào)整，使高中、初中、小學(xué)和進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)條件均有了較大的改善。

2.推行教師競(jìng)爭(zhēng)上崗，調(diào)動(dòng)了全縣教職工的工作積極性。按照縣委關(guān)于開展教師競(jìng)爭(zhēng)上崗的精神和xx州人事局將xx縣作為事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)的安排，我縣于20xx年8月在第四中學(xué)、滴水新榮小學(xué)開展教師競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)工作。今年8月又在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上的中小學(xué)全面推行教師競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過開展教師競(jìng)爭(zhēng)上崗，變“要我干”為“我要干”，變被動(dòng)接受為主動(dòng)爭(zhēng)取，使教師各自的特長(zhǎng)得到充分發(fā)揮，教職工的工作責(zé)任心得到了增強(qiáng)，同時(shí)還產(chǎn)生了壓力，產(chǎn)生了緊迫感、危機(jī)感。

3.推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)高中學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。由于各種客觀因素的影響，我縣高中生源不足，質(zhì)量不高，教學(xué)質(zhì)量受到影響，高考升學(xué)率低。為改變這種狀況，20xx年9月起，我縣采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法在升入高一的學(xué)生中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每學(xué)期前十名學(xué)生每月補(bǔ)助100元人民幣，形成了“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍，教學(xué)質(zhì)量有大的提高，為我縣高中教育和打好高考翻身戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.推行進(jìn)城教師考試考核辦法，調(diào)動(dòng)了全縣教職工工作和學(xué)習(xí)的積極性。今年8月，為改變城區(qū)中小學(xué)教師年齡偏高，學(xué)歷偏低，結(jié)構(gòu)不合理的狀況，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，首次向全縣公開實(shí)行教師進(jìn)城考試，擇優(yōu)選擇了17名教師充實(shí)到一中、民中、玉屏小學(xué)、民族小學(xué)和職業(yè)中學(xué)任教。改變了靠關(guān)系，靠說情等人事調(diào)動(dòng)的不正常行為。

5.為了改變我縣外語教學(xué)水平較低的狀況，通過認(rèn)真挑選和嚴(yán)格培訓(xùn)、考試考核，全縣選定了25名小學(xué)外語教師，并從今年9月起，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小五年級(jí)以上全面開設(shè)外語課。同時(shí)爭(zhēng)取省教育廳選定我縣玉屏學(xué)區(qū)凹嘎小學(xué)為全省農(nóng)村小學(xué)外語教學(xué)的試驗(yàn)示范點(diǎn)。

(七)教師培訓(xùn)和教學(xué)研究力度加大

新的歷史時(shí)期對(duì)教師素質(zhì)提出了更高的要求，我縣在有計(jì)劃地提高教師學(xué)歷層次的同時(shí)，采用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式加大對(duì)教師的培訓(xùn)。先后三次請(qǐng)上海專家、二次請(qǐng)昆明專家到我縣培訓(xùn)教師;先后爭(zhēng)取三批上海青年志愿者、二批支教教師到我縣任教和指導(dǎo)我縣教育教學(xué)工作。同時(shí)認(rèn)真組織教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，派出教師到上海、到省州參加各類培訓(xùn)，教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了較大提高。

在教研方面改變了幾十年一貫制的教育模式，跳出了舊框框、舊套套，緊緊圍繞全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量這一主題，認(rèn)真研究分析教育教學(xué)中存在的問題及改進(jìn)措施，促進(jìn)了我縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高。根據(jù)我縣作文教學(xué)水平差的實(shí)際，在部分學(xué)校試行作文教學(xué)與基礎(chǔ)教學(xué)分設(shè)，通過實(shí)踐收到了一定的效果。通過開展有聲有色的教研活動(dòng)，提高了教師的綜合素質(zhì)，教學(xué)教法有了大的改進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量有了較大提高。

(八)辦學(xué)條件有了明顯改善，教學(xué)質(zhì)量有了較大提高。

1.辦學(xué)條件明顯改善。

由于整個(gè)“”對(duì)教育的投入力度加大(其投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)3000多萬元)，極大多數(shù)中小學(xué)的校舍得到了建設(shè)和改造。辦學(xué)條件有明顯改善。

2.教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高

(1)雖然我縣的教學(xué)質(zhì)量同內(nèi)地縣(市)比還有一定的差距，但邊疆六縣相互比較我們還是有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，歷年邊疆協(xié)作區(qū)統(tǒng)考我們均處于領(lǐng)先地位。

(2)要客觀公正地全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)我縣辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

二、我縣教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

回顧多年來我縣教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要的可歸納為以下幾點(diǎn)：

(一)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)發(fā)展的先決條件。

(二)多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷增加教育投入，是辦學(xué)條件不斷改善，教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

(三)抓住機(jī)遇，強(qiáng)化宣傳，抓好對(duì)外交往，借助外力，尋求社會(huì)各界、各掛鉤幫扶單位和地區(qū)的關(guān)心，幫助和支持是教育事業(yè)取得成績(jī)，辦學(xué)條件不斷改善的有效形式。

(四)深化教育改革，實(shí)行教育資源的優(yōu)化重組，調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，增強(qiáng)教職工的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，是加快教育發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的動(dòng)力。

(五)強(qiáng)化和規(guī)范管理，營(yíng)造良好的辦學(xué)氛圍，形成良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，是抓好教學(xué)工作的必要條件。

(六)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化教育研究，改進(jìn)教學(xué)方法和教育手段，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的前提條件。

(七)依靠各方面的力量和學(xué)校的勤工儉學(xué)是提高入學(xué)率、鞏固率，有效解決中小學(xué)困難學(xué)生輟學(xué)問題，讓中小學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要保證。

三、我縣實(shí)施“兩基”的目標(biāo)任務(wù)及措施

“十五”期間，我縣教育工作將堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞三大目標(biāo)(綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、民族文化興縣、個(gè)開蒙城市群的后花園)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，貫徹全國(guó)、全省、全州的第三次教育工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“科教興縣”戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位;以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為中心，以實(shí)現(xiàn)和鞏固“兩基”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加大高中教育和幼兒教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，不斷提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的人才支撐和智力支撐。

(一)實(shí)施“兩基”的目標(biāo)任務(wù)

“十五”期間，我縣教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩基”和鞏固“兩基”。到20xx年，全縣基本完成普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(15至45周歲人員中的文盲)，20xx年，完成“兩基”鞏固任務(wù)，20xx年，在鞏固“兩基”的基礎(chǔ)上使我縣教育事業(yè)有較大的發(fā)展。

按規(guī)劃我縣20xx年11月完成玉屏鎮(zhèn)、滴水層鄉(xiāng)的“兩基”，20xx年11月完成灣塘、新華、白云、和平、新現(xiàn)、白河鄉(xiāng)的“兩基”。20xx年10月以前對(duì)“兩基”進(jìn)行全面的自查、評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府檢查驗(yàn)收。

1.“普及程度”：“普及程度”分“適齡少年入學(xué)率”、“在校學(xué)生年輟學(xué)率”、“殘疾兒童入學(xué)率”、“17周歲人口初級(jí)中等教育完成率”，其中“適齡少年入學(xué)率”、“在校學(xué)生年輟學(xué)率”分值分別為10.5分,屬于一票否決的指標(biāo)，20xx年我縣初中毛入學(xué)率為58%，距“普九”指標(biāo)95%以上相差37個(gè)百分點(diǎn);到20xx年我縣適齡少年8845人，按95%的毛入學(xué)率計(jì)必須有8403人在校，加上其他年齡段的學(xué)生，預(yù)計(jì)到20xx年應(yīng)有在校生8666人，入學(xué)率的指標(biāo)任務(wù)重、難度大。20xx年初中輟學(xué)率為7.36%，指標(biāo)要求控制在3以內(nèi)，工作難度大。此外，17周歲人口初級(jí)中等教育完成率是普及程度中的一個(gè)難點(diǎn)問題，指標(biāo)要求達(dá)到90以上，而我縣20xx年才完成69.81，差35.19個(gè)百分點(diǎn)。

2.“教師校長(zhǎng)”：在“普九”階段，由于學(xué)生急劇增加，教師需求量將大幅度增加，而xx縣的師資補(bǔ)充多年來處于不平衡狀態(tài)。“教師校長(zhǎng)”共五項(xiàng)指標(biāo)，其中問題較大的是“教師編制配備率”，指標(biāo)要求達(dá)95%以上，根據(jù)測(cè)算到20xx年將有初中在校生8666人，按1:50的班額比為173個(gè)班，按師生比1：16計(jì)應(yīng)有專任教師514人，減去現(xiàn)有的初中專任教師292人，全縣還差初中專任教師250人。

3.“教育質(zhì)量”：在“教育質(zhì)量”中“在校生品德評(píng)定合格率”、“畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率”、“體育合格率”都可以按指標(biāo)要求完成。但我縣的難點(diǎn)是缺少一些專業(yè)課教師，如外語、數(shù)學(xué)、音樂、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等方面的教師。

4.“辦學(xué)條件”：在“辦學(xué)條件”10項(xiàng)指標(biāo)中，按20xx年初中在校生8666人計(jì)算，全縣還需要凈增土地41畝，校舍還需增26871平方米，課桌椅2560套(雙人套)，床2532張(雙臺(tái))，需增圖書43944冊(cè)，全縣各中學(xué)教儀應(yīng)按12個(gè)班以上二類標(biāo)準(zhǔn)配備，使之達(dá)到“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5.教育經(jīng)費(fèi)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)努力保證三個(gè)逐年增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加必須嚴(yán)格足額征收，同時(shí)搞好勤工儉學(xué)，并通過內(nèi)引外聯(lián)，多渠道籌措資金，不斷增加教育投入。

掃除青壯年文盲評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)分五大項(xiàng)9條，五大項(xiàng)是“掃除青壯年文盲程度”、“成技校辦學(xué)情況”、“機(jī)構(gòu)人員”、“經(jīng)費(fèi)”、“其他”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須按指標(biāo)要求，按照“一掃、二堵、三提高”的原則，完成掃盲任務(wù)。

(二)完成“兩基”任務(wù)的措施

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化依法治教

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要在全縣教育工作會(huì)議結(jié)束后，立即召開會(huì)議，布置落實(shí)當(dāng)?shù)氐摹皟苫惫ぷ魅蝿?wù)。根據(jù)我縣中小學(xué)校管理上的相應(yīng)獨(dú)立性，“普六”、“普九”之間需要加大協(xié)調(diào)力度，各級(jí)黨委政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確保“普六”與“普九”的銜接及中小學(xué)之間工作的分工與合作。要進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)好包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)法，絕不允許任何人以任何借口推卸“兩基”工作責(zé)任。

要加大對(duì)“兩基”工作的宣傳力度，通過宣傳貫徹《義務(wù)教育法》，確保適齡兒童、少年依法入學(xué)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育部門，要繼續(xù)采取各種形式，大力宣傳《憲法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區(qū)域自治法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入宣傳“普九”和掃除文盲的目的和意義，充分利用廣播電視、黑板報(bào)、標(biāo)語和各種會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，形成全社會(huì)都來重視、參與、支持和關(guān)心“兩基”的社會(huì)氛圍。充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的約束手段，強(qiáng)化“兩基”意識(shí)，依法實(shí)施“兩基”，確保“兩基”工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成。教育主管部門在工作過程中要收集好各種資料數(shù)據(jù)，建立一套完整規(guī)范的檔案，拍攝一部反映實(shí)施“兩基”的專題片，建立一個(gè)展室，寫好一個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，出好一套實(shí)施“兩基”的專輯，做好實(shí)施“兩基”的總結(jié)。

2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施，如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”驗(yàn)收

實(shí)施“兩基”是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高我縣勞動(dòng)者素質(zhì)的最基本的前提，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性決定了“兩基”教育的艱巨性，我們必須把“兩基”作為教育工作的重中之重來抓，才能保證“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要下大決心，花大力氣抓“兩基”工作。實(shí)現(xiàn)“兩基”任務(wù)，就我縣的經(jīng)濟(jì)狀況，教育基礎(chǔ)而言，困難是很大的,對(duì)此，要有緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感;要克服困難，采取有力措施，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好工作;要建立和完善“兩基”工作制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查，嚴(yán)格控制中小學(xué)生輟學(xué)率和成人復(fù)盲率;加強(qiáng)和改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平，使“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)

實(shí)施“兩基”教育，要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律的措施，采取聯(lián)動(dòng)手段，狠抓各級(jí)各部門責(zé)任的落實(shí)。要把“兩基”目標(biāo)分解為逐級(jí)考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)和學(xué)校的任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

各級(jí)各部門要明確自己的職責(zé)，積極貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策，貫徹國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)黨委政府工作方針、政策、規(guī)章，并制定出臺(tái)符合本地實(shí)際的政策、措施和義務(wù)教育、掃除文盲的規(guī)劃、實(shí)施辦法。教育主管部門要搞好調(diào)查研究，摸清底子，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，當(dāng)好縣委、政府的參謀助手。學(xué)校要依法治教、遵循教育規(guī)律、強(qiáng)化教學(xué)改革和教學(xué)研究，全面貫徹和執(zhí)行教育方針，按照國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育課程計(jì)劃授完全部課程，保證全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)行。要協(xié)助黨委、政府大力宣傳實(shí)施“兩基”的重要意義，使“兩基”工作深入人心。總之，只有各級(jí)各部門采取措施，明確職責(zé)，加快實(shí)施步伐，才能如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。

四、當(dāng)前我縣教育工作面臨的困難和問題

(一)鞏固率難以提高。在鞏固“普六”推進(jìn)“普九”中，部分家長(zhǎng)對(duì)子女受教育認(rèn)識(shí)不足，加之貧困面大，經(jīng)濟(jì)困難，無法解決子女讀書的費(fèi)用，部分學(xué)生有厭學(xué)情緒等各種負(fù)效應(yīng)因素而導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。

(二)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各中小學(xué)校舍建設(shè)、軟件建設(shè)、綠化美化規(guī)劃均不能按“普九”要求達(dá)標(biāo)。欠帳太多，難以改善辦學(xué)條件。為實(shí)現(xiàn)“普六”目標(biāo)，我縣校舍建設(shè)已欠債1200余萬元，要完成“兩基”任務(wù)，還需要投入大量的資金。

(三)文盲人員流動(dòng)性大，年齡相對(duì)偏高、零星分散不易集中，難以開班辦點(diǎn)掃除文盲。

(四)教育執(zhí)法力度不夠，嚴(yán)重影響教育各項(xiàng)工作的正常開展。

(五)校點(diǎn)分散，一師一校校點(diǎn)太多，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

(七)教育經(jīng)費(fèi)投入少，標(biāo)準(zhǔn)低，到位率低。

五、今后教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)

(一)由分散辦學(xué)向相對(duì)集中，規(guī)模化辦學(xué)轉(zhuǎn)化。

(二)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，封閉式向開放式轉(zhuǎn)化;由單一文化知識(shí)的傳授向綜合性轉(zhuǎn)化;培養(yǎng)實(shí)用性人才向培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高實(shí)踐能力轉(zhuǎn)化等。

(三)由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育技術(shù)轉(zhuǎn)化。

(四)由齊步走、一刀切向因人施教轉(zhuǎn)化，改變學(xué)生中有的吃不飽，有的吃不了的狀況，使肚子大的能吃飽，腿長(zhǎng)的能快跑。

(五)由培養(yǎng)大眾型向培養(yǎng)個(gè)性化、特長(zhǎng)化人才轉(zhuǎn)化。注重對(duì)實(shí)用型、技藝型、學(xué)科型、組織管理型等不同類型的學(xué)生加以引導(dǎo)，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)。

(六)對(duì)教師的學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)將有更高的要求。

1.要逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師大專化、初中教師本科化，高中教師中要有一定比例的研究生。

2.教師在學(xué)科上既要精，又要廣(知識(shí)面廣)，要努力成為多面手。

3.要逐步實(shí)行幾證換一證(用普通話合格證、微機(jī)操作合作證、基礎(chǔ)外語合格證換教師上崗證)。

4.要逐步過渡到雙語教學(xué)(漢語教學(xué)和外語教育并舉，用外語教其他科目)。

六、要始終抓好以下教育教學(xué)常規(guī)工作

(一)抓投入

多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦學(xué)條件。努力爭(zhēng)取中央、省州的投入;按時(shí)按量征收農(nóng)村教育費(fèi)附加;抓好城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加的征收;爭(zhēng)取社會(huì)各界和掛鉤幫扶單位、地區(qū)的投入和捐贈(zèng)。

(二)抓管理

抓好管理工作，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，凈化育人環(huán)境，同時(shí)抓好學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理。要使管理規(guī)范化，上檔次，上水平，向管理要水平，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。

(三)抓改革

1.推行教師競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗上競(jìng)爭(zhēng)，變“要我干”為“我要干”，變被動(dòng)接受為主動(dòng)爭(zhēng)取，增強(qiáng)教師的責(zé)任感、危機(jī)感，調(diào)動(dòng)教職工工作積極性，發(fā)揮教師特長(zhǎng)，做到不錯(cuò)位，各得其所。要逐步創(chuàng)造條件，實(shí)行全縣中小學(xué)校教師大流動(dòng)。

2.合理調(diào)整校點(diǎn)布局，優(yōu)化教育資源配置和重組。校點(diǎn)分散、辦學(xué)條件差，教育資源使用不合理，規(guī)模小，效益低，教學(xué)質(zhì)量不高，是我縣農(nóng)村小學(xué)存在的突出問題。今后要繼續(xù)以調(diào)整校點(diǎn)為突破口，合理布局學(xué)校，優(yōu)化教育資源配置，逐步收縮校點(diǎn)，提高辦學(xué)效益。要根據(jù)“以提高質(zhì)量和效益為宗旨，以集中辦學(xué)為方向，需增則增，宜并則并”的原則，對(duì)小學(xué)校點(diǎn)布局進(jìn)行合理調(diào)整，調(diào)減的重點(diǎn)是一師一校辦學(xué)點(diǎn)和規(guī)模過小的村級(jí)中心完小，一個(gè)鄉(xiāng)最多辦好兩到三所完全小學(xué)，玉屏鎮(zhèn)最好能集中辦好半坡小學(xué)一個(gè)完小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的調(diào)整方案，要通過校點(diǎn)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校園建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校管理，做到學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理規(guī)范化。在合理調(diào)整學(xué)校布局的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作好生源調(diào)查，一次性規(guī)劃好學(xué)校建筑面積，規(guī)劃好校園環(huán)境設(shè)施建設(shè)，作好可持續(xù)發(fā)展和校園綠化美化規(guī)劃。校點(diǎn)調(diào)整中要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，轉(zhuǎn)變教育理念，改請(qǐng)教師進(jìn)村為送學(xué)生出村，這是對(duì)社會(huì)也是對(duì)自己對(duì)子女負(fù)責(zé)的重要舉措。

(四)抓教師培訓(xùn)，建設(shè)一支數(shù)量足，質(zhì)量高的教師隊(duì)伍

2.采取離崗長(zhǎng)期學(xué)習(xí)形式，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次;

3.采取走出去短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，提高素質(zhì);

4.采取請(qǐng)進(jìn)來的方式，規(guī)模化培訓(xùn);

5.采取在職在崗自覺學(xué)習(xí)的方式，自我提高;

6.采取校內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)互相交流學(xué)習(xí)方式，共同提高;

7.要著意培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，建設(shè)一批過得硬的骨干教師隊(duì)伍。

1.要不斷總結(jié)自身的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)自我，超越自我;

3.要努力探索新的適合我縣教學(xué)對(duì)象的教學(xué)教法;

5.要借助遠(yuǎn)程教育體系和現(xiàn)代化教育手段，開展形式多樣的教育教學(xué)。逐步變窄領(lǐng)域、小容量的抽象的簡(jiǎn)單說教為具體形象的寬領(lǐng)域、大容量的教學(xué)。

6.要抓好小學(xué)外語教學(xué)的試點(diǎn)和推廣以及中小學(xué)作文教學(xué)的改革，不斷提高我縣外語教學(xué)和作文教學(xué)的水平。

(六)抓校園綠化美化，營(yíng)造良好的育人環(huán)境

1.學(xué)校勤工儉學(xué)的作用：(1)可以增加收入;(2)可以改善辦學(xué)條件，走以校養(yǎng)校之路;(3)可以救助困難學(xué)生，減少甚至杜絕輟學(xué)現(xiàn)象;(4)可以培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)，讓學(xué)生在參與中學(xué)到種養(yǎng)技術(shù)和致富技能;(5)可以為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)的發(fā)展作實(shí)驗(yàn)、示范，為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)的培植提供人才、技術(shù)支撐。

2.方法和措施：(1)種植業(yè);(2)養(yǎng)殖業(yè);(3)第三產(chǎn)業(yè);(4)有條件的學(xué)校可走產(chǎn)業(yè)化之路;(5)要把校園的綠化美化與校園經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，推行六小工程(小豬廄、小菜園、小果園、小門市、小xx圃、小加工廠)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

3.勤工儉學(xué)的目標(biāo)

到20xx年生均40元以上，20xx年生均60元，20xx年生均80元，20xx年生均100元，之后保持穩(wěn)定，逐步提高。

1.要深化對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)，越是貧困的地區(qū)越要抓好職業(yè)技術(shù)教育，越是貧困的家庭越要送子女到職中讀書學(xué)習(xí)。

2.發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方法措施：(1)高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育;(2)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育;(3)農(nóng)村技術(shù)技能培訓(xùn)教育;(4)建立教育教學(xué)基地;(5)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、用得上、富得快”的目標(biāo)，逐步形成校園化、農(nóng)場(chǎng)化、基地化、園林化、產(chǎn)業(yè)化五者統(tǒng)一。

3.分別不同情況，走職業(yè)技術(shù)教育與基礎(chǔ)教育，升學(xué)教育與技術(shù)教育相結(jié)合、相分離之路。

(九)抓延伸教育，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育與幼兒教育、高中教育同步發(fā)展

1.重視和發(fā)展學(xué)前教育。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)造條件，創(chuàng)辦幼兒園或?qū)W前班，有條件的村民委員會(huì)也要?jiǎng)?chuàng)辦幼兒園，使更多的幼兒得到教育。要加快縣機(jī)關(guān)幼兒園建設(shè)并發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦幼兒園(班)的指導(dǎo)作用。

(十)抓學(xué)校安全工作，確保萬無一失

提高認(rèn)識(shí)，采取措施，抓好學(xué)校安全工作，確保校舍安全、用火安全、飲食安全、出游安全，做到學(xué)校安全萬無一失。實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)秩序的正常化，學(xué)校周邊環(huán)境的安全化。

(十一)抓教育扶貧和救助困難學(xué)生的工作

1.推行縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，縣屬各單位在抓好掛鉤幫扶工作的同時(shí)要抓好學(xué)校掛鉤幫扶工作，切實(shí)幫助學(xué)校解決一些實(shí)際困難和問題。

2.抓好上海徐匯區(qū)、蒙自縣、彌勒縣的學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶我縣學(xué)校的有關(guān)工作。

3.抓好社會(huì)各界人士幫扶救助我縣困難學(xué)生的有關(guān)工作。

4.多渠道籌措資金100萬元，專款用于解決困難學(xué)生的救助，切實(shí)解決中小學(xué)生的輟學(xué)問題。

5.落實(shí)具體措施，把教育扶貧工作做得更好：(1)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)分管，教委、團(tuán)委、婦聯(lián)、各學(xué)區(qū)、各中學(xué)有具體人員負(fù)責(zé);(2)建立結(jié)對(duì)學(xué)校，結(jié)對(duì)學(xué)生檔案;(3)建立救助學(xué)生信息反饋制度(收到錢要反饋，每個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)表現(xiàn)要反饋);(4)逐步實(shí)行救助資金向勞動(dòng)所得轉(zhuǎn)化(通過提供勤工儉學(xué)崗位，如承包廁所的清掃、綠化帶的管理、環(huán)境衛(wèi)生、幫廚、參與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等勤工儉學(xué)活動(dòng)等)，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和自強(qiáng)、自尊、自立意識(shí)，減少負(fù)面效應(yīng)。

(十二)抓教育執(zhí)法

要繼續(xù)采取各種形式，大力宣傳《憲法》、《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區(qū)域自治法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《xx縣人民政府關(guān)于加大教育執(zhí)法力度，強(qiáng)化依法治教的決定》加大教育執(zhí)法力度，實(shí)行“兩基”工作目標(biāo)責(zé)任的一票否決，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)和各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校的責(zé)任，輟學(xué)學(xué)生的返校工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(含村民小組)負(fù)責(zé)，學(xué)校配合做好工作，學(xué)生的輟學(xué)情況由學(xué)校向?qū)W生家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供。

(十三)抓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

要建設(shè)一支懂教學(xué)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、政治強(qiáng)、有魄力、能容人容事、口碑好的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。要通過民主推薦、民主測(cè)評(píng)的方式，使廣大教職工參與到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔工作中來，要通過培訓(xùn)和不斷的實(shí)踐，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的綜合素質(zhì)，逐步使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成為既會(huì)抓教育又會(huì)抓管理，還會(huì)抓勤工儉學(xué)和思想改造工作的多面手。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要一手抓教學(xué)，一手抓管理，一手抓勤工儉學(xué)，一手抓師生思想工作，努力使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成為教育家、管理家、企業(yè)家，既能當(dāng)好校長(zhǎng)，又能當(dāng)好老板;既能抓好學(xué)校管理、提高教學(xué)質(zhì)量，又能抓好勤工儉學(xué)，增加學(xué)校的收入。

(十四)抓好協(xié)調(diào)配合

教育工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委政府，各級(jí)各部門，各屆人士的共同關(guān)心和積極參與、幫助、支持，只有協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合力，齊抓共管，為全縣的教育教學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境、營(yíng)造良好的氛圍，并在力所能及的范圍內(nèi)幫助學(xué)校解決一些實(shí)際困難和問題。

同志們，鄧小平同志指出，教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來。又指出，民族興亡系于教育，教育振興全民有責(zé)。當(dāng)前教育既存在許多困難和問題，又面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，教育的地位和作用被提到關(guān)系國(guó)家安危和民族興衰存亡的高度，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須全面正確地理解鄧小平和指示精神，從講政治的高度，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下教育工作地位作用的認(rèn)識(shí)，從不同的角度，為教育事業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)工作，解決實(shí)際問題，加快教育改革與發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，狠抓落實(shí)，攻克“兩基”難關(guān)，努力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，為我縣在新世紀(jì)的全面振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

縣級(jí)三級(jí)干部會(huì)議的三級(jí)是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)行政單位。縣級(jí)三級(jí)干部會(huì)議就是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)同志的會(huì)議，下面就是本站小編給大家整理的縣長(zhǎng)三干會(huì)講話，僅供參考。

同志們:

一、 簡(jiǎn)要回顧總結(jié),充分肯定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)

“”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上至關(guān)重要、極不平凡的五年。面對(duì)金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷和安全生產(chǎn)的困擾，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)50萬干部群眾，堅(jiān)定不移地保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。尤其是20xx年，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一五三十”目標(biāo)任務(wù)，埋頭苦干，奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作都取得了新的成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成101億元，比“十五”末增長(zhǎng)60.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成60.5億元，增長(zhǎng)92.4%;固定資產(chǎn)投資總額完成35.8億元，增長(zhǎng)147.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21億元，增長(zhǎng)141.5%;財(cái)政收入達(dá)到12.5226億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14983元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6124元，全部完成或超額完成省、市上調(diào)后的目標(biāo)任務(wù)。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)是在曲折艱難、異常復(fù)雜的環(huán)境中取得的，來之不易，難能可貴。

具體來說，在剛剛過去的一年里：

——“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。“萬畝丁村白蓮農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)”建設(shè)工程全面啟動(dòng)，34個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村成效明顯，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程圓滿完成，年銷售收入上百萬元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到36家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

——工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。星原120萬噸高速線材、恒泰40萬件制動(dòng)器等5項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，與大型央企中煤集團(tuán)、新興重工簽訂了500多億元的合作協(xié)議，節(jié)能降耗任務(wù)全面完成，礦山管理體制改革初見成效，焦鐵整合工作順利啟動(dòng)，工業(yè)大縣的地位得到鞏固。

——旅游開發(fā)取得重大進(jìn)展。丁村文化旅游景區(qū)建設(shè)開始策劃論證，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)完成，綠化工作接近尾聲。雙龍湖生態(tài)觀光旅游園區(qū)建設(shè)加緊進(jìn)行。南賈仿古家具、北許鑼鼓等文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化旅游進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期。

——城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快。廉租房、垃圾處理廠、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河西集中供熱、縣城濱河公園等一大批基礎(chǔ)性工程先后啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展，城市功能更加健全，人居環(huán)境得到改善。

——環(huán)境保護(hù)成效顯著。侯臨60萬噸焦?fàn)t被依法取締，54個(gè)建成項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到338天，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

——安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)閉取締非法經(jīng)營(yíng)單位394家，整頓治理尾礦庫58座，全縣4649家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任全部落實(shí)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的維護(hù)措施得到加強(qiáng)。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。積極推進(jìn)校舍安全改造，55所項(xiàng)目學(xué)校、10萬余平米改造工程基本完成。高考硬本達(dá)線726人，創(chuàng)造了恢復(fù)高考以來全縣最好水平。公開招聘教師110名、醫(yī)護(hù)人員101名，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案31.6萬人次。新增就業(yè)4200人，發(fā)放最低生活保障金1161萬元。累計(jì)投入2.6億元，向全縣人民承諾的十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。審計(jì)、計(jì)生、檔案、地震、人防、國(guó)有資產(chǎn)、人民武裝等各項(xiàng)工作也取得了新的進(jìn)展。

成績(jī)的取得，得益于歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚著四套班子領(lǐng)導(dǎo)的智慧和力量，飽含著全縣50萬干部群眾的心血和汗水。在此，我向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和企業(yè)家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回首過去的發(fā)展歷程，我們深切感受到，辦好襄汾的事情，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念。只有注重以人為本、注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、注重統(tǒng)籌兼顧，不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)與上級(jí)政策的結(jié)合點(diǎn)，才能排除干擾，少走彎路，堅(jiān)定不移地向著“”宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。必須強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。墨守成規(guī)，按部就班，容易造成落后被動(dòng)，勢(shì)必形成平庸。任何工作、任何時(shí)候，都要樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，以一流的目標(biāo)定位，一流的精神狀態(tài)，一流的工作業(yè)績(jī)，推進(jìn)工作、事業(yè)和發(fā)展。必須始終堅(jiān)持依法行政。盡快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，依法依規(guī)管理好行政和社會(huì)事務(wù)。越是復(fù)雜的問題，越是艱難的時(shí)候，越要注意按法規(guī)行事。必須切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，安排的工作不能含糊，認(rèn)準(zhǔn)的事情一干到底，面對(duì)困難，要勇于負(fù)責(zé)，善于解決，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

二、站在新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)謀劃襄汾未來五年發(fā)展藍(lán)圖

從20xx年開始，我們邁進(jìn)了充滿希望的“”，迎來了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期。根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)過充分調(diào)研，反復(fù)論證，確定今后五年我縣的總體發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、提振士氣、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的總要求，實(shí)施趕超戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型步伐，把我縣建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新區(qū)、帝堯文化之都，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，五年再造一個(gè)新襄汾。

“”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗不斷下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人口突破25萬人，縣城居民生活氣化率、熱化率、污水處理率、生活垃圾無害化處理率大幅提升。人民生活水平明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步降低，社會(huì)保障體系不斷健全，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，學(xué)校布局更加合理，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，科技文化事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

“”期間，要突出實(shí)施四大轉(zhuǎn)型，加快跨越發(fā)展步伐：

1、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)糧、棉基地縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積大、總量多，綜合效益卻不高。我們積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，通過市場(chǎng)機(jī)制把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合在一起，走一體化、多功能、低投入和高產(chǎn)出的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。今后五年，要持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，努力把我縣打造成為全省最大的蓮菜生產(chǎn)、加工、觀賞基地，華北最大的三櫻椒、茶樹菇種植基地和全國(guó)最大的生地營(yíng)銷基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施財(cái)政資金傾斜，加強(qiáng)水利設(shè)施、農(nóng)網(wǎng)改造、植樹造林、縣鄉(xiāng)道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，重點(diǎn)培育丁村白蓮、趙康三櫻椒、襄陵溫室西紅柿、景毛大棚黃瓜、南賈中藥材、新城官灘紅棗等6大農(nóng)業(yè)園區(qū)。要加大對(duì)專業(yè)合作社的政策、資金傾斜力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，扶持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造10個(gè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。提高標(biāo)準(zhǔn)，連片建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)精品工程。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、地理位置等因素，將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，加速農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。科學(xué)規(guī)劃村莊布局，搞好配套設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，營(yíng)造整潔舒心的生活環(huán)境。

2、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)大縣向新型工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以焦化、冶金兩大產(chǎn)業(yè)為支柱的傳統(tǒng)工業(yè)格局，具備了一定的規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和省政府八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。今后五年，要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的思路，完成焦鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組，打造全省重要的焦化、鋼鐵和全國(guó)優(yōu)質(zhì)鑄造基地，力爭(zhēng)形成1000萬噸煤、1000萬噸焦、1000萬噸鋼鐵和100萬噸鑄件“四個(gè)一”產(chǎn)能目標(biāo)，培育一批旗艦式大企業(yè)、大集團(tuán)，銷售收入上百億元的達(dá)到2—3個(gè)，30—50億元的3-5個(gè)，10億元以上的8—10個(gè)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程，也是一個(gè)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源吃干榨凈、獲得更高比較效益的過程。工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效載體，通過走園區(qū)發(fā)展之路，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，而且有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)為減量化、再利用、資源化的循環(huán)增長(zhǎng)。到“”末，全縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積要達(dá)到1.5萬畝，園區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)超過5萬人，入駐企業(yè)占全縣企業(yè)總數(shù)60%以上，銷售收入占全縣工業(yè)年銷售總額75%以上。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以精密鑄造和零部件總成為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)，重點(diǎn)扶持新型墻體、高嶺土、鎂及鎂合金等新型材料產(chǎn)業(yè)，著力培育生物制造、納米材料等潛力項(xiàng)目，鼓勵(lì)焦鐵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)輕工、醫(yī)藥行業(yè)，引進(jìn)新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

3、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)向宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)化是加快轉(zhuǎn)型、跨越、先行發(fā)展的重要推動(dòng)力。今后五年，要圍繞全市“一城三區(qū)”總體規(guī)劃和“汾河百里文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展部署，按照“華夏文明發(fā)祥地、晉南特色城鎮(zhèn)群、現(xiàn)代時(shí)尚新城區(qū)”定位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。汾河百里經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面，要以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)承接區(qū)、旅游觀光重點(diǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善公路路網(wǎng)體系，打造半小時(shí)通達(dá)洪洞、堯都生活圈，使之成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)極。城市建設(shè)方面，要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生模范縣城和園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“東提、西擴(kuò)、北推進(jìn)”，加大住房、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等配套設(shè)施建設(shè)，完善供水、供電、供熱、供氣等城市功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)20平方公里、15萬人口發(fā)展目標(biāo)。新興區(qū)域建設(shè)方面，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通節(jié)點(diǎn)的潛在優(yōu)勢(shì)，加快人口和生產(chǎn)要素聚集，使之成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域。到“”末，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到25萬，城鎮(zhèn)化率突破50%。

4、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游向以帝堯文化為品牌的根祖文化旅游轉(zhuǎn)型。我縣歷史悠久，文物旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。今后五年，要在全省根祖文化旅游的總體思路下，圍繞“帝堯文化之都”這一定位，打好“十萬年人類文明在襄汾，五千年國(guó)家文明在襄汾，五百年鄉(xiāng)村文明在襄汾”三張牌，加快以丁村、陶寺為代表的遺址類，以雙龍湖、丁村白蓮等為重點(diǎn)的生態(tài)觀光類，以趙盾故里、張良故里等為依托的歷史人文類旅游開發(fā)步伐，打造聞名全國(guó)的歷史文化旅游勝地。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，搞好文化產(chǎn)品包裝制作，將晉式仿古家具、仿古青銅器、北許鑼鼓、范村剪紙等打造成為全國(guó)、全省文化產(chǎn)業(yè)示范產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、行政村便民店全覆蓋。加快發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展物業(yè)家政、商業(yè)會(huì)展、通訊信息等新興服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面振興。

上述發(fā)展思路是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣委十一屆四次全會(huì)審議通過的“”規(guī)劃建議形成的，可以說是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和努力方向。關(guān)于“”規(guī)劃的草案，縣政府將提交縣人代會(huì)審議，廣泛征求各方意見，凝聚大家的智慧和力量，進(jìn)一步充實(shí)、修訂和完善。今天，之所以在全縣三級(jí)干部大會(huì)上提出這一內(nèi)容，就是要大家明確“”的總目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚力量，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定不移地朝著“五年再造一個(gè)新襄汾”的宏偉目標(biāo)快步前進(jìn)。

三、明確今年工作重點(diǎn)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展基礎(chǔ)

今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，五年看三年，三年看頭年，所以，做好今年工作對(duì)推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型、跨越、先行發(fā)展至為關(guān)鍵。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，可以概括為：強(qiáng)化一個(gè)引擎，夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)，提升三個(gè)水平，辦好十件實(shí)事。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年我們確定了11項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)、9項(xiàng)約束性指標(biāo)。主要指導(dǎo)性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，同比增長(zhǎng)17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44.75億元，增長(zhǎng)25%;財(cái)政收入完成14.8億元，增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16481元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6736元，增長(zhǎng)10%以上。約束性指標(biāo)為：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、氮氧化物、氮氨排放量下降1.5%，化學(xué)需氧量、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵排放量下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

之所以提出這樣的工作重點(diǎn)，是基于如下考慮：其一，20xx年是“”的起步之年、基礎(chǔ)之年，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是支撐，謀跨越、促轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目要先行。因此，招商引資是當(dāng)前和今后，全縣各級(jí)各部門及廣大干部群眾面對(duì)的一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。過去我們敞開大門招商引資，奠定了今天的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的幾個(gè)大型骨干企業(yè)，都是當(dāng)時(shí)招商引資的好項(xiàng)目，為我縣發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在“”開始的時(shí)候，我們要把招商引資作為加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”力度，全面擴(kuò)大招商引資的范圍和領(lǐng)域，大量引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)，為今后發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐與發(fā)展后勁。其二，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、旅游是我縣發(fā)展的重要方面，已經(jīng)具備了一定的實(shí)力和基礎(chǔ)。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平過低，城市承載能力不強(qiáng)，旅游開發(fā)步伐滯后，工業(yè)總量偏小、布局分散、鏈條不長(zhǎng)。現(xiàn)在我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施，打好發(fā)展的基礎(chǔ)。其三，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、依法行政是我縣工作的弱項(xiàng)。做好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是轉(zhuǎn)型、跨越、先行發(fā)展的前提;做好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);做好社會(huì)管理工作，確保人民群眾安居樂業(yè)，是又好又快發(fā)展的保障，必須切實(shí)提升工作水平和執(zhí)政能力。因此，做好以上重點(diǎn)工作，可以起到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

(一)強(qiáng)化招商引資這個(gè)引擎

“”開局之年，各地都在搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先發(fā)展，呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。要想贏得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，我們必須緊緊抓住我省建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，全面實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，利用一切機(jī)會(huì)，動(dòng)員一切力量，創(chuàng)造一切條件，搞好招商引資活動(dòng)，并取得明顯成效，使襄汾成為資金人才聚集、投資興業(yè)的熱土。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。年前，縣上成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組，14個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)部門和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與，領(lǐng)導(dǎo)組成立之后，已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性工作。下一步，要深入研究國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真分析、動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，積極主動(dòng)地向上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，全面搜集、整理和儲(chǔ)備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游以及社會(huì)發(fā)展、民生改善類項(xiàng)目，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫。全力搞好對(duì)外宣傳。要聘請(qǐng)有資質(zhì)、高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)精心策劃招商引資宣傳方案，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，大力宣傳我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和《招商引資優(yōu)惠辦法》。認(rèn)真制作《投資指南》、《招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目》等宣傳資料，全面介紹我縣招商引資的比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠辦法及重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式。要積極參加“中博會(huì)”、“高交會(huì)”、“廈洽會(huì)”等各類大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，在北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)精心組織項(xiàng)目推介會(huì)、發(fā)布會(huì)、博覽會(huì)和襄汾籍在外老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，通過以情招商、以企招商、以資源招商、以環(huán)境招商，全方位、多層次地引進(jìn)項(xiàng)目、資金和人才。建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)符合我縣投資導(dǎo)向的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠的土地政策、財(cái)稅留縣返還政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策;對(duì)投資超過5000萬元的高新技術(shù)類項(xiàng)目，實(shí)行更優(yōu)惠的土地政策，必要時(shí)提供財(cái)政貼息。既要招來外商，更要留住內(nèi)商。外商內(nèi)商我們一樣政策、一樣對(duì)待、一樣支持、一樣歡迎，鼓勵(lì)本縣企業(yè)家新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展再做貢獻(xiàn)、再立新功。對(duì)牽線搭橋、成功引進(jìn)外地客商到我縣投資興業(yè)的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予物質(zhì)、精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，掀起全民招商的熱潮。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)所有落戶我縣的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，全部由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建、職能部門牽頭、專職人員全程負(fù)責(zé)，跟蹤辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決土地、水利等實(shí)際問題，促進(jìn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)、早日投產(chǎn)達(dá)效。

(二)夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)

夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)

我縣地處平川，土地肥沃，水利條件優(yōu)越，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。要加快推進(jìn)“發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”的新三農(nóng)工程，堅(jiān)持規(guī)模種養(yǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造自主品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年要突出“兩化一新”：推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。要因地制宜，突出特色，積極推廣茶樹菇、雙孢菇、雞腿菇等特色食用菌，力爭(zhēng)面積達(dá)到1500畝;加快建設(shè)景毛大棚黃瓜、趙康三櫻椒、襄陵西紅柿示范基地，面積穩(wěn)定在5萬畝左右;穩(wěn)步發(fā)展汾城、景毛、南賈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，確保面積不低于25萬畝。按照“政府扶持，群眾自愿，連片規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施”的政策方法，建設(shè)萬畝“丁村白蓮”生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好以燕村為核心的5000畝精品園區(qū)建設(shè)，完成水上娛樂垂釣園、無公害蔬菜采摘園、丁陶文化綜藝園和蓮藕藝術(shù)文化館“三園一館”建設(shè)任務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)培育娥英泉、君誠(chéng)等6家養(yǎng)殖企業(yè)，完成省級(jí)優(yōu)勢(shì)生豬基地縣建設(shè)任務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)化水平。要對(duì)規(guī)模龍頭企業(yè)實(shí)行積極的財(cái)政稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，上繳稅收留縣部分全部予以返還。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保資金，對(duì)省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和進(jìn)入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“513”工程行列的園田蔬菜、豐谷農(nóng)業(yè)、三盛合釀造等6家企業(yè)，實(shí)行資金傾斜。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成“田嫂”、“惠圓”、“三盛合”、“晉上一品”等自主品牌體系，年內(nèi)推出2—3個(gè)全省有名氣、全國(guó)有影響的農(nóng)業(yè)品牌。加快新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以縣規(guī)劃，連片建設(shè)，整體推進(jìn)”的要求，繼續(xù)引深西賈、景毛、汾城連片區(qū)，襄陵、古城、南辛店連片區(qū)和鄧莊、大鄧、新城連片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完成40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村的申報(bào)、規(guī)劃和“四化四改”、“六個(gè)一”建設(shè)任務(wù)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造精品工程。今年，省委、省政府提出要實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程，就是要在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要嚴(yán)格按照省、市要求，摸清底數(shù)，拿出方案，一年能完成的年內(nèi)要全部完成，分兩年實(shí)施的要加快推進(jìn)，確保20xx年圓滿完成建設(shè)任務(wù)。