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市政府工作報告 鎮政府工作報告篇一
，鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想“工業經濟三年翻一番，效益農業三年新突破，城市建設三年大變樣，社會各項事業全面推進”的總體要求，緊緊圍繞鎮第十四屆人大二次會議確定的目標任務，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全鎮經濟社會發展保持了良好的勢頭。20全鎮實現工農業總產值31613萬元，同比增長?? ???22.53%；農村經濟總收入32455萬元，同比增長20.46%；農民年人均純收入3660元，同比增長10.04%；財政總收入達到1057? 萬元，同比增長21%；稅收收入333.07萬元，同比增長 40.95%。
1、工業經濟提速增效，發展后勁明顯增強。
工業經濟是第一經濟、龍頭經濟。一年來，我們緊緊圍繞發展這一主題，抓住工業經濟這個龍頭，堅持三年翻番目標不動搖，著力推進全鎮工業經濟的發展。一是招商引資取得新成效。堅持招商引資“一號工程”“生命線工程”，大力推進“招商引資年”活動；在招商引資工作中始終堅持一把手親自帶頭、全程參與和領導聯系項目制度；注重完善招商引資政策，分解落實招商引資任務，加大鎮村兩級考核力度，形成人人參與招商引資、人人服務于招商項目的濃厚氛圍；一年來，全鎮共引進招商項目7個，協議利用資金2800萬元，完成年計劃的280%，實際到位資金700 萬元，完成年計劃的140%。其中11月份成功引進的紅塘湖度假村開發項目，協議總投資達5000萬元，是我鎮迄今為止最大的招商項目。二是規模以上企業增加，重點企業發展后勁足。工業經濟的發展離不開規模企業的支撐，我們千方百計支持企業通過技改投入快速上規模。目前，全鎮百萬以上工業企業由原來的????? 家增加到52家。其中重點骨干企業10家，千萬以上企業2家。年重點骨干企業完成工業總產值7285萬元，占全鎮總產值的31.4%；銷售產值7263萬元，占總量的32.3%。新引進的華瑩食品公司，自七月份投產以來實現產值2500萬元，成為我鎮目前最大的企業，改變了我鎮工業“只有星星，沒有月亮”的局面。三是個私企業發展迅猛。充分利用交通、資源和閑置資產優勢，積極引導發展個私企業，以存量引增量，通過引進盤活,全鎮新辦個私企業7家,總投資 萬元。以海誠為代表的塑料化工企業，市場前景廣闊，發展勢頭強勁。四是來料加工業繼續發展。在鞏固原有傘業、串珠、繡花等來料加工的基礎上，依托勞動力資源優勢，積極引導農民從事藤椅、電了產品組裝等加工，發展壯大老百姓經濟。全鎮來料加工從業人員1000余人。五是強化服務，狠抓安全生產。認真梳理企業反映的新情況、新問題，全程代理服務企業申報辦證，積極幫助協調解決企業融資和用電困難，為企業創造了良好的發展環境。同時十分注重規范企業內部管理，加大安全生產的宣傳和檢查，強化安全意識，保障工業經濟安全有序運轉。全年實現工業總產值23771萬元，完成年計劃的100.5%，同比增長28.51%；實現銷售產值????? 萬元，完成年計劃的101.9 %，同比增長30.81%；實現企業利稅 萬元，同比增長 %；實現技改投入1075萬元，完成年計劃的134.38%，同比增長25.73%。
2、農業結構調整加快，效益農業成效明顯。
推進農業結構調整是實現農業增效、農民增收的重要途徑。一年來，我們突出以草莓、蔬菜、苗木、蓮子四大產業為重點，緊緊抓住結構調整、山地流轉和市場流通等環節，農業結構調整進一步向規范化、效益化方向發展。一是“草莓過江、蓮子跨鄉”戰略取得新進展。以宣傳發動、典型帶動、政策推動和強化技術服務為手段，大力發展草莓、蓮子生產。2003年，全鎮大棚草莓種植面積1642.2畝，蓮子面積463畝，都比去年增加了一倍，且產銷兩旺，效益喜人。同時，我們還從江蘇省鎮江農科院引進了40畝的“美國6號”露天草莓苗和5畝的生產苗，對草莓露天種植進行了有益的嘗試。二是花卉苗木產業發展取得新突破。借助花卉苗木產業優勢，以舉辦培訓班和組織外出參觀考察等形式推動花卉苗木產業的發展。全鎮花卉苗木種植面積1017畝，其中今年新發展 畝，100畝以上的大戶有2戶，面積253畝。我鎮和方家村分別被市政府命名為花卉苗木特色鎮和專業村。三是大棚蔬菜發展形成新亮點。以建設無公害蔬菜基地為載體，推廣千島白玉苦瓜和秋辣椒連作的高效栽培模式，實現大棚蔬菜種植面積520畝，并已取得良好的經濟效益。黃木崗基地被命名為市級無公害蔬菜生產基地。四是土地流轉邁出新步伐。實施以農業招商為主的開發帶動戰略，全鎮實現土地流轉面積2680畝，其中大田630畝，山地2050畝。義烏施財興的`650畝山地開發項目全面啟動，蘭溪童志忠130畝的大棚蔬菜現已正在著手實施中。五是農田基礎設施建設繼續加強。規劃總投資1900余萬元的標準農田建設工程已相繼進入掃尾階段，建設標準農田11534畝，改造低產田5000畝，實現新增耕地840畝，新澆筑渠道
3、集鎮建設步伐加快，鎮村面貌繼續改善。
一年來，我們以創建生態鎮為契機，鞏固最佳集鎮和文明鄉鎮的創建成果，千方百計籌措資金，改善鎮村面貌。結合自身實際，著手開展了新一輪土地規劃修編和農村新村建設居點布局調整，完成了生態示范區建設規劃編制并分步付諸實施。加快新農村建設步伐，投資50余萬元完成了江濱路澆筑；曲斗中心村二期建設投入資金147萬元，建成農民住房12幢，占地面積
4、財政金融事業全面發展，人民生活水平繼續提高。
一年來，我們按照財政“一要吃飯，二要建設”的原則，一手抓征管，一手抓增收節支，開源節流，繼續完善和強化預算收支管理。全鎮實現地方財政收入113.68萬元，完成年計劃105????? 萬元的108 %，同比增長19%。同時，金融事業快速發展，2003年底全鎮信用社存款余額達4003萬元，貸款余額達3184萬元，分別比去年增長19.03%和23.41%，較好地處理滿足貸款需求與防范信貸風險的關系，支持了農村經濟發展。社會市場物資豐富，物價穩定，人民生活水平不斷提高，2003年農民人均收入達3660????? 元，比上年增長10.04%。
5、精神文明建設取得新進展，社會各項事業全面進步。
科教文衛事業取得新成效。一年來，我們緊緊圍繞“兩手都要抓，兩手都要硬”的工作方針，認真組織干部群眾學習“三個代表”重要思想，以開展理論學習、政策教育和舉辦各類實用技術培訓班來提高干部群眾科學文化素質。加強農業科技和信息服務工作，組建成立了黃木崗蔬菜專業合作社和方家苗木協會，建立了鎮村農村信息服務站（點）10個。認真開展愛國衛生運動、初級衛生保健和“五好文明新家庭”創建活動，提高文明建設品位。加強學校安全教育和內部管理，層層落實安全工作責任制。強化師資隊伍建設，不斷提高教學質量。加強學生德育教育，以關心下一代工作委員會為依托，建立村級德育教育網絡，形成家庭、學校和社會三位一體的德育教育網絡。積極開展群眾文化活動，新開通了彭家村有線電視。扎實做好抗擊非典工作，做到鎮、村、部門緊密配合，層層發動，落實各項防范措施，制定應急預案。狠抓環境衛生整治，積極推行新型農村合作醫療，取得了醫療衛生工作新突破。全鎮共有十個村 人參加了農村合作醫療保險。
計劃生育被動局面得到扭轉。一年來，我們面對計劃生育工作的沉重壓力，咬住全年的工作目標，建立了計生工作分級負責、目標考核、一月一巡查一匯報、有獎舉報和一票否決等五項制度，進一步促進了計策工作責任落實和重心下移，有效地扭轉了計劃生育工作的被動局面。一是夯實村級基礎。對村級計生臺帳進行全面細致的清查、核對、整頓、糾錯，調整充實計生隊伍，加強村級計生管理員的業務素質和職業道德培訓班，全面推行計劃生育村民自治，促進工作重心下移。二是嚴格控制計劃外生育。2003年人口出生數198人，上報計劃外出生17 人（列入當年考核13人），當年計劃外出生5人，考核計生率93.3%，當年計生率97.31%。全面完成了市政府年初下達的確保90%力爭92%的目標。三是狠抓四項手術。全年完成四項手術300余例，當年結扎率81.8%，放環率67.6%，“三查”率91.2%。四是嚴格計劃生育行政執法。加大處理計劃外生育案件，維護計生法律的嚴肅性。對13起拒不履行的計生案件申請法院強制執行，征收社會撫養費8.9萬元。
6、扶貧幫困、人武、民政工作取得新成效。
面對新一輪幫扶工作，我們在總結前幾年幫扶成功經驗的基礎上，根據我鎮和二個幫扶村的實際，進行實地論證，廣泛征求群眾意見，制定了六個扶貧項目。在項目的實施過程中，我們嚴格加以檢查和督促，確保了每個工程按時、保質保量地完成。一年來，我們共爭取幫扶資金107萬元。通過幫扶項目的實施，改善了交通條件，加強了農業基礎設施，為幫扶村產業結構調整、農業增效、農民增收打下了堅實的基礎。
一年來，我們積極開展全民國防教育，民兵、預備役工作繼續得到加強，圓滿完成上級軍事部門交給的民兵教育、整組任務。全面完成了為部隊輸送14名合格兵員的征兵任務。社會保障制度進一步完善，切實關心貧困群眾和弱勢群體，對全鎮享受低保人員進行核查、調整，落實低保人員226人，殘疾人 人,發放低保和殘疾人保障金 元，社會臨時救濟金 元，救災大米 公斤；順利完成了居委會、科協、共青團、婦聯、工會、殘聯的換屆選舉工作；殯葬改革成果得到鞏固，火化率達到100%；審計、統計、老齡等工作有序開展，為兩個文明建設起到了應有的作用。
7、民主法制建設進一步加強，干部隊伍素質有新提高。
一年來，我們認真貫徹社會治安綜合治理“打防結合、預防為主”的方針，把預防和化解矛盾、防止矛盾激化作為綜合治理工作的重中之重來抓。積極做好糾紛排查和調解工作，就地化解矛盾，調解糾紛110起。深入開展法制宣傳教育和依法治理，提高干部群眾的法律意識、依法辦事的能力。配合公安機關沖擊賭場4次，抓獲賭徒38人，治安拘留21人，刑事拘留21人，打擊了丑惡，凈化了社會。配合上級信訪部門做好防激化保穩定工作，認真受理和回復市長公開電話，做好群眾來信來訪工作。全面推行了村會計代理制度，政務公開、村務公開和民主管理工作有序開展，為我鎮經濟和社會發展創造了一個良好的環境。
一年來，政府自覺接受人大主席團的監督，認真辦理人大交辦的議案、建議和意見，共辦理各種議案、建議和意見????? 件，正在辦理????? 件。繼續加強機關干部思想作風建設，積極開展“我為興鎮作貢獻，我為百姓謀利益”大討論活動，掀起學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮，進一步完善了鎮機關財務管理制度、一般干部駐村考核制度、領導干部聯系重點村、重點企業制度，實行考核末位談話制度，堅持辦公無休日制度，健全干部廉潔自律制度，有效改善了干部工作作風，樹立了干部良好形象，提高了工作效率。大力推進依法行政，政府決策民主化有了新的進展。
各位代表，過去的一年，是很不平凡的一年，我鎮經濟建設和社會發展所遇到的困難出乎預料，取得的成績也出乎預料。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮廣大干部群眾團結拼搏、努力奮斗的結果。借此機會，我代表鎮人民政府向全鎮人民致以崇高的敬意！向支持政府工作的人民代表表示衷心的感謝！向支持、關心航頭兩個文明建設的社會各界人士表示誠摯的謝意！
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前我鎮經濟和社會發展中還存在不少困難和問題。一是工業發展基礎薄弱。工業經濟總量偏小，規模企業偏少，發展速度慢，工業集聚點建設滯后，招商引資“短腿”現象較為突出，受區域和資源因素制約，交通、土地優勢得不到應有的發揮，電力、資金、人才等要素“瓶頸”還沒有根本解決，有的還相當突出。二是農業產業化經營程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、蓮子這幾大主導產業規模還不大，農業結構調整面上還很不平衡。大店口片各村結構調整步伐偏慢，農產品品牌建設滯后，市場流通渠道不寬，農業龍頭企業尚無一家，農業增效、農民增收難度依然較大。三是城鎮建設發展滯后。受經濟因素的制約，集鎮基礎設施投入少，建設步伐慢，集鎮形象還沒有根本改觀。四是財政狀況還沒有根本好轉。缺乏工業企業和集鎮開發支撐的財政仍處于保吃飯狀態，在加快發展上顯得力不從心。五是計劃生育工業壓力大。孕前管理措施不到位，政策兌現率低，流動人口管理難度加大，“三查”工作還沒有完全落實到位，計生工作還沒有真正實現重心下移。這些問題需要我們在今后的發展中采取切實有效的措施逐步加以解決。
二、工作的總體要求和主要任務
20是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我鎮實現市委提出的“三年目標”決定性的一年，扎實做好年的工作，對實現我鎮社會經濟新發展意義重大。2004年全鎮工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的“工業經濟三年翻一番，城鎮建設三年大變樣，效益農業三年取得新突破，社會各項事業同步推進”的總體目標，堅持以人為本，突出發展這個主題，加快全面建設小康社會步伐，努力推進航頭社會經濟發展再上新臺階。
根據上述總體要求，2004年我鎮經濟社會發展的主要任務是：工農業總產值??? 萬元，增長??? %。其中工業總產值??? 萬元，農業總產值??? 萬元；農村經濟總收入??? 萬元，增長??? %；農民人均收入??? 元，增長??? %；地方財政收入??? 萬元，同比增長??? %；計劃生育率??? %。
要實現上述目標，必須緊緊抓住以下7個方面的重點：
1、堅持以“招商引資”為重點，實現工業經濟新發展。
繼續強化工業經濟是第一經濟、龍頭經濟的意識，突出招商引資這個重點，加快發展。一是進一步加大招商引資力度。堅持將招商引資作為一號工程和生命線工程來抓，制定好招商引資項目庫，梳理本地資源，通過各類媒體予以發布，利用本鎮在外人員多的優勢，合力招商。鼓勵企業以商招商，引進先進技術和管理，提升產品檔次。要制定好政策和強化服務，鼓勵多招商、招好商、招大商，從而形成全方位的招商格局。要全力服務好紅塘湖度假村開發和曲斗彭家千畝行道樹基地建設項目，確保項目早開工、建設、出效益。二是進一步加大扶優扶強力度。完善有關鼓勵工業經濟發展的激勵政策，對五金、建材、竹膠板、食品、塑料等有一定規模、產品市場好的企業千方百計予以扶持，積極引導企業加大技改投入，引進人才和技術，提高產品附加值，增強企業競爭力。三是大力發展個私企業。積極為個私企業發展創造平等競爭和共同發展的良好環境，鼓勵鎮外人員在航頭利用各種資源經商、辦廠，鼓勵本鎮農民依托義烏、永康市場發展來料來樣、配套小樣板加工業務，做強做大現有傘業、串珠、繡花、藤椅來料加工規模。四是進一步建設工業小區。在搞好航頭、曲斗兩惡果村的工業集聚點建設的同時，與城鎮建設相結合，繼續加大對工業小區的投入，促進企業向工業小區集聚。充分發揮工業小區在經濟建設、招商引資上的主戰場、主平臺作用。全年爭取實現工業總產值? 萬元，工業銷售產值?? 萬元，完成技改投入?? 萬元，引進市外資金?? 萬元，新辦企業??? 家，投入??? 萬元以上。
2、堅持以調整結構為重點，推進農業產業化。
實現農業增效、農民增收是經濟工作的重要任務，必須堅持以調整結構為重點，著力提高農業的整體素質和經濟效益，夯實加快發展的基礎。一是做強做大規模。根據我鎮的比較優勢，將著重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、蓮子這四大主導產業。在繼續實施“草莓過江、蓮子過江”戰略的同時，積極推進花卉苗木生產和大棚蔬菜生產。大力實施“3211”工程，即建成東廟畈、吳潭畈、溪沿畈為中心的草莓基地3000畝，以方家、八畝丘及航頭、曲斗等國道沿線村為主的花卉苗木基地畝，以玨塘、石木嶺、宙塢源村為重點的蓮子基地1000畝，以黃木崗、溪沿村為重點的大棚蔬菜基地1000畝，農業產業結構調整率要達到??? %以上。要積極鼓勵畜禽、水產等養殖業發展，走種養結合之路。二是搞活市場流通。要圍繞主導產品組織各種類型的農產品購銷隊伍，對營銷專業戶在精神上予以鼓勵，在政策上予以扶持，使他們成為促進農業結構調整的排頭兵。要發展草莓、蓮子、蔬菜、苗木等專業合作社和專業協會，為農民提供產前、產中、產后一體化服務。三是實施農產品品牌戰略。要圍繞主導產品確立培植品牌，在抓好我鎮現有小塘源迎慶桃、紅柿品牌的基礎上，打響草莓、蔬菜這兩個品牌。要通過產品推介會、新聞發布會等多種形式對品牌進行宣傳，提高品牌知名度。四是加強農業基礎設施建設。加強監督監管，做好萬畝標準農田建設工程的掃尾工作的同時，進一步做好工程的查漏補缺和完成資料的整理工作，確保如期通過驗收。積極實施第二期的5000畝中、低產田改造、烏龍溪小流域治理和病危水庫除險加固工作，切實改善農業生產條件，為農業、農村現代化打好基礎。
3、加快城鎮建設步伐，提高城鎮化水平。
要以創建生態鎮為契機，加快城鎮基礎設施建設。一是搞好“康莊工程”規劃，全面實施鄉村康莊大道工程。實行“康莊工程”和新農村建設有機結合，建設東村至下湖、黃木崗至八畝丘、曲斗至彭家及宙塢源村道路
4、繼續做好財政稅收工作，改善財政狀況。
繼續完善和強化預算收支管理，嚴格遵守農村稅費改革精神，積極規范稅收秩序，應收盡收，以法治稅，保證合理增長，積極培植和引進稅源，擴大增收渠道。堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，繼續強化收支管理，確保財政收支平衡，堅持財務公開，嚴肅財經紀律，加強審計監督，規范財經秩序。同時，繼續促進金融部門大力組織存款，擴大信貸規模，為全鎮社會經濟各項事業發展提供資金支持。
5、加強社會主義精神文明建設，促進社會各項事業協調發展。
社會主義精神文明建設是社會主義現代化建設的三大目標之一，精神文明建設為物質文明和政治文明提供精神動力和智力支持。一是加強思想道德教育，提高鎮民素質。以創建文明鄉鎮為契機，以理想信念教育為核心，引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對現代化建設的信心。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛宣傳公民基本道德規范，使之家喻戶曉，深入人心，制定鎮規民約，引導人們做到文明禮貌、誠實守信、愛崗敬業、愛護公物、遵紀守法。二是嚴格控制計劃外生育，加強計劃生育工作。繼續抓住計劃外生育這個牛鼻子不放松，堅持“三為主”方針，鞏固“五項制度”，加強孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作與依法強制執行并用。加強征收，提高政策兌現率，遏制非法生育的勢頭，強化服務，提高四項手術率。配好、配強計劃生育隊伍，提高計生隊伍管理素質，健全計生信息網絡，掌握計生對象動態。全面推行計劃生育村民自治，實現計生工作重心真正下移。夯實計生工作基礎，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍，使計劃生育工作步入良性循環軌道。三是大力發展科教文衛事業。堅持教育為本，進一步加強教師隊伍建設，整合教育資源，不斷增加投入，改善辦學條件，要開工新建航中食堂和宿舍平方米，并按市里統一布署做好小學拆并工作。積極實施科技興鎮戰略，建立健全農村科技隊伍建設提高全民的整體科技素質。鞏固和拓展文化陣地，形成積極進取的輿論環境，文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。積極發展廣播電視事業，努力擴大有限電視和調頻廣播的覆蓋率和入戶率。鞏固和發展農村初級衛生保健成果，全面推行農村新型醫療合作制，解決農民“因病致貧，因病返貧”問題。重視社會福利、社會救濟、優撫安置、社會互助工作，發展老齡、殘疾人事業，新建鎮敬老院，逐步實現三無人員集中供養。四是認真實施好扶貧幫困工作。要做好玨塘和方家兩個村2004年項目的規劃與實施工作，要加強與幫扶單位聯系，多請示、多匯報，建立感情，得到他們更大的支持。要加強檢查監督，抓質量、促進度，管好用好資金，確保幫扶工作各項任務完成。
6、加強民主政治建設，健全民主和法制。
堅持和完善人民代表大會制度，支持人大主席團依法行使職權，充分發揮人民代表參政議政作用。鞏固和發展新時期的統一戰線工作，支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照各自的章程開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。要切實加強社會治安綜合治理工作，開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。進一步完善和落實社會治安綜合治理目標責任制，扎實做好“平安航頭”的創建工作；繼續抓好司法、調解、治安、保衛工作，打擊刑事犯罪，掃除社會丑惡現象。積極預防和化解矛盾糾紛，穩定社會關系。認真做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。進一步規范和完善“村務公開、民主管理”工作，促進村會計代理制正常運轉。要加強國防教育，提高全民國防意識，重視和加強人民武裝和民兵預備役工作，保質保量完成民兵教育和訓練任務，促進國防建設，為加快經濟發展創造良好、穩定的社會環境。
7、強化干部隊伍建設，為加快發展提供保證。
實現2004年社會經濟發展目標，干部隊伍建設是關鍵。要認真組織機關干部開展學習十六大精神和“三個代表”重要思想活動，使干部的思想和行動統一到實踐“三個代表”重要思想上來，統一到實現我鎮2004年的奮斗目標和任務上來。要在鎮機關內部全面開展干部作風整頓教育活動，強化干部執政為民的自覺性。要進一步完善機關干部目標崗位責任制和駐村工作責任制，確保各項工作落到實處。班子成員要自覺維護班子團結，一切以人民利益為重，盡職盡力，密切配合，帶領鎮干部努力完成各項工作任務。要加大村干部，尤其是村主要干部的培訓和管理力度，提高他們自己致富和帶領群眾致富的能力。進一步強化對村民委員會和村經濟合作社的指導，充分發揮村委會在村黨支部領導下的自治職能，增強村組織的凝聚力和戰斗力。政府要自覺接受人大監督，切實加強自身建設，進一步完善各項規章制度，規范內部管理，使政府工作制度化、規范化、民主化。
各位代表、同志們，2004年是我鎮實現三年目標的關鍵性一年，目標鼓舞人心，機遇催人奮進，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全鎮人民，同心同德，再接再厲，開拓進取，為開創我鎮農業、農村現代化建設而努力奮斗！
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市政府工作報告 鎮政府工作報告篇二
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。
一、團結進取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預期目標
和社會主義現代化建設，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經濟社會發展各項指標，鞏固了經濟發展、社會進步、民族團結、邊境安寧的大好局面，為全面建設小康社會創造了良好開局。
在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發生的自然災害等多種困難。特別是在非典疫情突發期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，先后采取１９項重大措施，全省沒有出現非典病例，取得了防治非典和經濟建設的雙勝利。
（一）國民經濟實現較快增長全省生產總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產業增長５．０％，第二產業增長１０．４％，第三產業增長８．６％。
農村經濟加速發展。加大了農業結構調整力度，經濟作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農業、商品林和農產品加工基地。畜牧產業成為農村經濟發展的新亮點。鄉鎮企業繼續保持增長勢頭。以水利為重點的農業基礎設施建設取得新進展。全年完成農業增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數幾個增產省區之一。
工業保持較快增長。作出了加快發展１０大產業、培育３０戶大企業和大集團、建設３０個重點工業園區的部署。全年完成工業增加值８６６億元，增長９．６％。工業經濟的質量和效益明顯提高，經濟效益綜合指數繼續在全國保持領先。煙草產業利稅達到３８１億元，提前１年實現了省委省政府提出的３年再創新輝煌目標。
固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進展。累計電力裝機容量達到１０４０萬千瓦，高速公路通車里程達到１０６３公里，近６０％的鄉鎮公路達到了硬化路面標準。
財政金融邁上新臺階。財政收支創５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發放、機構運轉和經濟社會發展重點需要。金融機構存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創歷史新高，為***經濟社會發展做出了積極的貢獻。
人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農戶住進了安居房。
（二）各項改革取得較大進展以產權制度為核心的國有企業改革全面推進。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業改制面達到７４％。制定了１０大重點行業整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業進入實施階段。４５個列入國家政策性破產計劃的項目已有１１個破產終結，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結構調整取得新突破，出臺了促進非公有制經濟發展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經濟增加值占全省生產總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進展良好。投資、財政和糧食等領域的改革也取得了新進展。科技、教育、文化和衛生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛生體系建設進展順利。
（三）對外開放取得明顯成效
全年完成進出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業進出口增長５０．５％，高新技術產品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經濟技術合作保持全國十強。積極參與大湄公河次區域合作和中印緬孟地區經濟合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進國際大通道建設，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務、對港澳臺工作在促進全省經濟社會發展中發揮了積極作用。旅游業克服非典影響實現穩步增長，接待海外游客１００萬人次，國內游客５２００萬人次，總收入３０６億元。
（四）實施城鎮化戰略取得新突破
１．４億元，增長１４．１％；完成房地產投資１１２億元，增長１６．０％。
（五）社會保障和就業再就業工作有了新成效
元、下崗失業人員小額貸款擔保金１．２億元，新開發就業崗位２０．２萬個，城鎮登記失業率４．１％。下撥救災資金４．２億元，保障了災區群眾基本生活。
（六）各項社會事業取得新成績科技創新能力不斷增強。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區第２個主持承擔國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進步獎２１０項、社會科學優秀成果獎１５４項。新增院士２人。
各級各類教育發展加快。全面實施《***省基礎教育振興行動計劃》，又有４個縣實現“兩基”目標，“普九”覆蓋面達到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學率達到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標。新增了一批博士、碩士學位授予點，在校研究生增長３９．２％。
其他社會事業都有新進展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設工程。涌現出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業健康發展，文化產業正在興起。
以促進老年福利事業和社區文化設施建設為目標的“星光計劃”順利實施。加強對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預防控制中心和信息反饋網絡建設。廣泛開展全民健身運動，我省運動員在全國少數民族傳統體育運動會和殘疾人運動會上分別獲得金牌總數和總成績前三位的優異成績，在世界舉重錦標賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀錄。
可持續發展取得新突破。出臺了《***省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》，在４１個縣市區的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現了占補平衡。全力推進林業生態建設，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設防護林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環湖截污、環湖生態等一批重點工程。
（七）民主法制建設進一步加強
自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區域自治法實施辦法》等地方性法規草案１０件，發布政府規章６件。注意廣泛聽取專家學者的意見和建議，提高政府科學民主決策的水平。民族地區經濟社會進一步發展，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強。“四五”普法教育取得新成績，干部群眾的法治意識普遍提高。
同“法輪功”等邪教組織進行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應急機制。堅持不懈地進行社會治安綜合治理，加大預防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩定。
市政府工作報告 鎮政府工作報告篇三
想知道1998年的時候政府工作報告的內容嗎?下面是本站小編給大家帶來的1993年政府工作報告，歡迎閱讀!
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
一、五年政府工作的回顧
從1988年市十屆人大一次會議召開到現在,是濟南經濟和社會事業發展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領導下,在全市各級人大的監督和各級政協的支持下,團結和帶領全市人民,堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和黨中央、國務院一系列方針政策,解放思想,開拓進取,克服困難,頑強拼搏,保持了政治穩定和社會安定,國民經濟穩步發展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務,在建設有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。
——國民經濟持續發展,經濟實力顯著增強。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業、加快農村經濟和第三產業的發展,理清思路,調整結構,努力提高經濟效益,全市經濟發展實現了速度與效益、第二產業與第三產業、內向型經濟與外向型經濟、城市經濟與農村經濟同步增長,并進入了全國城市經濟和社會發展綜合實力“50強”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內生產總值達到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎工業項目和城市基礎設施建設。工業生產有較大發展,1992年全市工業總產值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優拳頭產品產量有較大增長,工業基礎和發展后勁進一步增強。農村經濟堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經濟邁進。農業基礎進一步強化,高產優質高效農業發展有了良好開端。農業生產盡管遇到嚴重自然災害,仍連年保持豐收年景,主要農副產品產量大幅度增長。1992年全市農業總產值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農村大批勞動力轉向二、三產業,鄉鎮企業出現了超常規、跳躍式發展的好勢頭。1992年鄉鎮工業總產值達到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產業蓬勃興起,城鄉社會化服務體系不斷完善。1992年全市第三產業增加值達到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產、融通資金、培植財源、增收節支等方面成效顯著。隨著經濟的發展,城鄉人民生活水平進一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達到20xx元,比1987年增長l倍以上;農民人均純收入達到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉居民人均居住面積分別達到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結構明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機等擁有量比1987年成倍增長,錄相機、空調機等高檔消費品開始進入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。
——經濟體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續深化。五年來,我們以解放和發展社會生產力為目的,全面推進了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業、轉換企業經營機制,認真實施了對企業兩輪承包經營責任制,積極推行了企業內部三項制度改革,進行了股份制等多種形式的改革試點。企業兼并聯合進展較快,具有一定規模的企業集團發展到52家。商業、供銷、物資企業全部實行“四放開”,60%以上的國合商業小企業實行了“公有民營”。農村經濟體制改革,繼續穩定完善了以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫療制度改革,都取得了新的進展。所有這些,都為建立社會主義命場經濟體制、大力發展市場經濟奠定了良好的基礎。
——對外開放不斷擴大,外向型經濟加速發展。五年來,特別是劃入沿海經濟開放區以來,我市對外經濟技術交往日益活躍,外向型經濟發展取得了突破性進展。利用外資規模和領域迅速擴大。到1992年,累計批準“三資”企業625家,嫁接改造老企業500多家,當年合同利用外資額達到2.62億美元,為1987年的7倍。農村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業發展到9家。對外工程承包、勞務合作、旅游等非貿易創匯有較大發展,境外興辦企業開始起步。外事、僑務、對臺辦、海關、商檢等涉外部門,都在擴大開放、加快發展外向型經濟中,做了大量富有成效的工作。
——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業有了較大發展。五年來,我們始終把科技教育放在戰略位置,作為振興濟南的大事來抓。科技工作,面向經濟建設主戰場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農、興工、興第三產業都取得較大進展。1991年我市高新技術產業開發區被批準為國家級開發區后,我們把開發區作為全市經濟發展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設步伐。目前,開發區1.76平方公里科技新園區的道路建設已基本完成,認定高新技術企業48家,高技術產品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進一步端正辦學方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學的路子,各級各類教育出現了協調發展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學,積極參加“希望工程”建設,城鄉多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學條件明顯改善。人才交流不斷擴大,五年共引進各類人才5000多人,解決了一批經濟建設急需的專業人才。
——城市建設和管理水平進一步提高,城市面貌發生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造福”的原則,堅持城市建設與經濟發展同步進行,使城市建設和管理創出了新的水平。五年來,共籌集建設資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟青高速公路濟南第一合同段,北西外環路建設基本竣工。新建擴建的火車東站、南站和長途汽車站投入運營。濟南機場建成通航,并被批準為國際空港。濟南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機總容量達到12萬門,市區全部實現程控化。新辟公共汽電車營運線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃氣率達到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達到84萬噸。人防工程建設堅持平戰結合,擴大了使用領域,工程利用率達到42.5%。建筑業有了很大發展,房地產開發進展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區,房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認真實施了《城市規劃法》,完成了城市總體規劃的調整、分區規劃和一批詳細規劃的編制,提高了城市規劃管理水平。對一批較大污染源進行了治理,有效地控制了環境污染。制定實施了《城市大環境綠化規劃方案》,城市公共綠地面積達到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設呈現出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強了城市環境衛生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛生運動,城市整體衛生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進入全國“十佳”衛生城市行列。
——社會主義精神文明建設取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術部門突出經濟建設這個中心,大力宣揚各條戰線涌現出的先進典型和新鮮經驗,創作出了一批優秀作品,激發了全市人民投身兩個文明建設的積極性。繼續發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統,掀起了雙擁共建熱潮,榮復轉退軍人安置工作取得新的成績,進一步加強了軍政軍民團結,去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強,民兵預備役建設有了新的進展。認真實施“二五”普法和依法治市規劃,加強了民主與法制建設,堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規,涌現出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴重刑事、經濟犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強了廉政建設,認真糾正行業不正之風,嚴厲查處了一批違法違紀案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進面的轉化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內,圓滿實現了人口控制目標。醫療衛生事業有較大發展,醫療設施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術監督、礦產管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟南做出了新的貢獻。
特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經濟高速增長,國內生產總值比上年增長20.4%,第三產業增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業經濟效益大幅度回升,市屬預算內工業企業實現利稅增長31.1%。鄉鎮企業迅猛發展,完成總產值、實現利稅分別增長72.1%和61.6%。科技、教育等各項社會事業都有明顯進步,處處呈現著欣欣向榮的景象。
總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發生深刻變化,建設有中國特色社會主義的積極性、創造性充分發揮的五年,是濟南改革開放步伐較快、城鄉面貌變化較大的五年,是經濟建設全面推進、人民生活繼續改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執行這條基本路線,始終堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優越性就能充分顯示出來,社會主義事業就充滿生機,大踏步前進。
五年來,我市取得的成績和進步,是在省委、省政府的關懷和正確領導下,全市上下共同奮斗的結果。全市人民同心同德,積極響應政府號召,并以圓滿完成本職任務支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協、各民主黨派、人民團體、社會各界對政府工作給予了有效的監督和促進;省級機關、駐濟部隊、武警部隊對我市改革開放和建設事業給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經濟建設和社會發展給予了熱情關心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。
我市經濟建設和各項社會事業雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進地區相比,還有一定的差距,在前進中也存在著一些困難和問題。主要是,經濟結構不夠合理,設備陳舊落后,企業管理水平不高,經濟效益仍不理想;財政狀況相當緊張;農業基礎比較脆弱,抗御自然災害的能力不強;第三產業發展滯后,城市基礎設施建設和城市管理中還存在一些薄弱環節,人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創新意識還不夠強,特別是在向社會主義市場經濟的轉軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經驗;政府機關中仍然存在效率不高等現象,以及官僚主義、形式主義等不良作風,我們一定要正視和解決這些問題,在思想認識上有新的飛躍,在工作上奮發圖強,跟上時代前進的步伐,實現我們的宏偉目標。
二、今后五年全市國民經濟與社會發展的奮斗目標和戰略重點
當前,我國改革開放和現代化建設進入了蓬勃發展的新階段。今后五年,全市國民經濟和社會發展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執行黨的基本路線,解放思想,抓住機遇,加大改革開放力度,調整優化經濟結構。大力推進技術進步,努力提高經濟效益,加快經濟發展速度,推動經濟建設登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強社會主義精神文明建設,把各項事業的發展提高到一個新的水平。國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是:全市國內生產總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內生產總值達到330.9億元,爭取實現翻三番;工農業總產值達到811.1億元,農業總產值、工業總產值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產業增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務教育,實現初級衛生保健,人口自然增長率控制在8‰以內,城市人均居住面積達到8平方米以上;環境質量有較大改善,人民生活提前達到小康水平。
實現上述奮斗目標,濟南經濟和社會發展綜合實力將明顯增強。省會城市、沿海開放城市、經濟中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經濟結構進一步優化,工業整體素質明顯提高;高產優質高效農業形成規模,60%以上的農村勞動力轉入二、三產業,農村商品經濟全面發展;對外開放進一步擴大,外向型經濟在全市經濟中的比重進一步提高;第三產業繁榮活躍,濟南成為全省商業、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設施比較齊全,城市環境清潔優美,基本形成多功能、開放型、社會化、現代化城市的新格局。城市發展,向東建成高新技術產業開發區、經濟技術開發區,向南建成仲宮旅游區,向西建設新工業區,向北跨過黃河建設副食品基地,基本實現到20xx年再建設一個新濟南的第一步規劃目標。
各位代表,要實現今后五年的宏偉藍圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進展。
(一)以經濟建設為中心,推動城市工業和農村經濟登上新的臺階。以經濟建設為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經濟建設放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經濟工作。農業特別是糧食的穩定增長,是整個國民經濟長期穩定發展的基礎,是國家安定團結的重要保證。農業生產農村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續落實完善黨的各項農村政策,增加農業投入,改善生產條件,加快農業科技成果的推廣應用,保證糧棉油生產的穩定增長,要引導廣大農民面向國際國內市場,優化農村產業結構,大力發展高產優質高效農業和二、三產業,提高集約化、商品化、現代化水平。圍繞發展農村社會主義市場經濟,重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發工程、以發展無公害蔬菜和保護栽培為主的蔬菜開發工程、以南部山區為基地的林果開發工程、以發展畜牧業為主的糧草轉化工程、以推動農村科技進步為目標的科技興農工程、以二、三產業為主的鄉鎮企業開發工程和搞好現代化小城鎮、衛星城建設的城市化工程,進一步加快農村勞動力向二、三產業的轉移,推動農村市場經濟全面振興。
堅持以提高經濟效益為中心,進一步增強工業整體實力。工業是城市經濟的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經濟效益為中心,大幅度地調整產品結構,大面積地實行技術改造和嫁接,下大氣力強化和改善企業管理。要以市場為導向,按市場需求組織生產,大力發展適銷對路產品。要突出抓好機電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產業的發展,抓緊組建產供銷一體、技工貿相結合的企業集團,形成新的產業優勢和規模效益。要堅持走技術進步、內部挖潛擴大再生產的路子,加速企業嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業改造一遍,用五年時間把所有企業改造一遍,使企業素質、產品質量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強、知名度高的名優骨干產品。以建設現代化企業為目標,加速企業管理及其產品質量性能與國際市場的接軌,迎接“入關”后面臨的新挑戰。大力發展鄉鎮企業,是提前實現奔小康目標的必由之路,對全市經濟振興具有重大戰略作用。我們要繼續堅持“三上一聯”的方針,充分發揮城市大工業和科技方面的優勢,加大投入,加快發展,勇敢地向國際市場進軍。要積極發展區街經濟,增強區級經濟實力。
(二)圍繞建立社會主義市場經濟體制,全面深化經濟體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,以利于進一步解放和發展生產力”。今后五年,是建立社會主義市場經濟體制的關鍵時期,我們要增強緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,繼續推進完善企業三項制度改革,實現企業經營機制的根本轉換。積極推行股份制試點,不斷總結經驗,有步驟、有秩序地健康發展。二是積極發展各類市場,形成統一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產要素市場、區域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設上,加快發展各類批發市場和生產資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網絡。大力發展金融市場,拓展融資渠道,增設金融機構,爭取設立外資銀行機構。要建立以市場價格為主的價格形成機制,發揮價格作為市場信號和調節供求的功能。三是改善宏觀經濟管理機制。從改變政府部門對經濟管理的方式入手,綜合運用財政、稅收、金融、價格等各種經濟杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調控機制,企業生產經營主要通過市場來調節。積極發展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機構,以形成比較完整的監督和服務體系。四是積極推進社會保障制度改革,初步建立起以待業、養老、醫療、保險以及勞動就業服務為主要內容的社會保障體系,形成有利于市場經濟發展的社會環境。
(三)進一步擴大對外經濟技術合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經濟結構調整的有利時機,用足用好國家賦予沿海經濟開放區的優惠政策,學習借鑒先進地區的成功經驗,高起點、快節奏地推進對外開放。要多層次、多渠道擴大利用外資規模,積極爭取與海外大財團、大企業、大公司的合作,重點發展“三資”企業,加快國有大中型企業的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產業、城市基礎設施建設和基礎原材料工業的發展。搞好濟南高新技術產業開發區、經濟技術開發區建設,推動全市外向型經濟的發展。要堅持市場多元化戰略,奮力開拓國際市場。認真實施產品“以質取勝”戰略,繼續調整出口產品結構,加強出口專廠、專車間和創匯重點項目建設。特別要重視發揮農村的資源和勞動力優勢,開拓新的創匯領域。鼓勵有條件的企業到海外投資辦企業,興辦跨國公司。
要進一步擴大對外開放,必須創造一個良好的投資環境,提高濟南的吸引力和知名度。要加強城市基礎設施建設,重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設施建設。主要是完成濟南火車站改造工程,開工建設濟邯鐵路、濟德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現程控化,鄉鎮駐地實現自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網和城區中低壓配電網;建成有線電視網、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛生設施。城市管理上到一個新水平,實現國家衛生城市的目標。
(四)把第三產業放在優先位置,加快發展步伐。第三產業發展狀況是衡量城市觀代化水平的重要標志。濟南是省會城市,理應成為全省第三產業最發達的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內資外資一齊上的方針,發動全社會的力量,加快發展第三產業,盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現代化商業服務中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設大市場、發展大流通的要求,加強市場建設,培育完善社會主義市場體系,興建一批現代化大型商業服務設施。要重視資金、物資、技術、人才、勞務等生產要素市場建設,積極發展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業。
(五)大力發展科技教育等社會事業,全面推進社會進步。科學技術是第一生產力,是經濟發展的強大動力,是國際經濟競爭中的制高點。我們要認真貫徹“科教興市”的方針,切實把經濟發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。高新技術產業開發區要形成規模,爭取在生物技術、電子信息技術、新材料新能源技術等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術產業。要堅持高起點引進國外先進技術,加強消化、吸收、創新。認真實施“產學研工程”,積極發展科研生產聯合體、科技先導型企業和中試基地,加快技術改造和新產品開發步伐。要健全科技開發體系和技術推廣服務體系,實行科研機構企業化,鼓勵興建民辦科技機構,促進科技成果向現實生產力的轉化。發展教育事業是振興濟南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調整教育結構,努力提高教育質量。要堅持經科教結合,加快培養發展市場經濟和外向型經濟急需的專業人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強社會主義精神文明建設,加強民主與法制建設,進一步搞好社會治安綜合治理,努力創造安定的社會政治環境;認真落實三項基本國策,大力發展文化、衛生、體育等各項社會事業,形成經濟與社會協調發展、全面進步的新局面。
三、一九九三年政府工作的主要任務
今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現今后五年的奮斗目標,至關重要。目前,全國、全省改革開放迅速發展,出現了你追我趕、競相爭先的新態勢;隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立,國際經濟技術交流的日益擴大,國際國內兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴峻的考驗和挑戰。在新的形勢下,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,發揚敢打必勝、爭創一流的精神,團結奮進,加速發展。今年全市主要經濟指標安排為:國內生產總值完成196億元,增長14%;工業總產值完成422億元,增長22%;工業銷售產值達到390億元,增長22%;農業總產值完成43.7億元,增長6%;第三產業增加值達到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達到28億元,增長30%;批準合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達到94.5億元,增長18%;物價總指數上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經濟發展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發努力,確保全年各項奮斗目標的圓滿實現。
(一)加快經濟體制改革的步伐,加強經濟發展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業,加快企業經營機制的轉換。要全面貫徹國務院《條例》和省、市實施意見,年內基本完成企業內部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進一步落實企業自主權,放權還權于企業,把企業真正推向市場,使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業,積極爭取幾家企業股票異地上市。對國營小型企業和集體企業,大膽實行出租、轉讓、租賃或拍賣,在國合小型商業企業中普遍推行“公有民營”。進一步放寬政策,充分發揮工商聯等社會團體的作用,積極發展私營、個體、合作等民營經濟。三是繼續深化農村改革。要穩定完善家庭聯產承包責任制,健全完善統分結合的雙層經營體制,大力推行股份合作制;積極發展多種形式的社會化服務體系,形成產前、產中、產后配套成龍的服務網絡,興辦農工商一體化的經濟實體。四是加快和完善醫療、住房、養老和待業保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統一部署,認真搞好計劃、財政、稅務、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調控體系。
(二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業生產速度和效益同步增長。全市各經濟部門、各企業,要認真貫徹市政府關于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉到強化管理、開拓市場、技術進步、提高效益上來。全市鄉鎮以上工業確保實現利稅29億元,增長20%以上;實現利潤9.1億元,產品銷售率達到94.5%,資金利稅率達到11.2%,全員勞動生產率1.15萬元,流動資金周轉1.57次,預算內工業企業三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產品結構、企業組織結構的調整。集中力量發展重型汽車、數控機床、機械壓力機、輕騎摩托車、電子衡器、計算機、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優產品,開發一批高效益、高創匯、高附加值、高市場占有率的新產品。全年開發新產品500項,新產品產值率達到10%以上。在鞏固發展現有集團的基礎上,重點扶持一批骨干企業,發展集團經濟。對產品沒有市場、扭虧無望的企業,堅決實行兼并、聯合、轉產。有條件的企業要調整經營戰略,堅持一業為主、多種經營,積極向一、三產業延伸,實行跨行業經營。二是抓好重點技改項目的建設,全年完成技改投資10億元。對機床一廠“921”工程、機床二廠數控龍門式機床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴格的項目責任制,爭取盡快投產見效。同時,努力爭取再上一批規模大、效益好、有發展前途的新項目。三是實施營銷戰略,全方位開拓市場。要加強營銷隊伍建設,把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業務、善經營的人員充實到營銷隊伍中來,工業企業經銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴大銷售網絡。發展工商聯營聯銷,強化產品廣告宣傳,提高產品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機制,對做出突出貢獻的予以重獎。四是強化企業管理。以優質、高產、低耗為中心,整頓廠風廠紀為重點,健全各項規章制度,特別是質量保證和成本考核制度,把各項基礎工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內爭取虧損企業數和虧損額分別下降20%和30%。
(三)切實抓好農業和農村工作,促進農村經濟全面發展。要認真貫徹落實國務院扶持農業的政策規定,調動廣大農民的生產積極性,保證糧棉油穩定增長。加強土地管理,十分珍惜土地資源,嚴禁亂占耕地。要大力發展高產優質高效農業,加快農業高新技術產業開發試驗區和高產優質高效農業示范區的建設,完成商河縣北部萬畝果園開發第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產基地,全年糧食總產達到20億公斤,棉花110萬擔,蔬菜12億公斤。大力發展庭院經濟,搞好多種經營,廣開致富門路。以提高農業綜合生產能力為目標,加快農業機械化步伐,抓好農田水利基本建設,搞好小流域治理,充分利用引黃設施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。
開展“村辦企業年”活動是今年農村工作的重要任務,是加速農村工業化、城市化、現代化進程的一項重大戰略措施。要實行全民動員,調動各方面的力量,因地制宜,發揮優勢,加快村辦企業、鄉辦企業和縣辦企業的發展。有條件的地區要加快工業小區、外向型加工區建設,使企業布局相對集中,形成區域經濟中心。
鞏固和發展農村大好形勢,大力發展農村經濟,必須切實減輕農民負擔。對各級政府鼓勵發展農村經濟的政策規定,要堅決執行,取信于民;一切不符合國家規定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業,要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護廣大農民的積極性。要認真解決貧困鄉村群眾的生產生活困難,支持發展商品經濟,使這些地區更快地實現脫貧致富。
(四)大力發展第三產業,進一步完善城市社會化服務體系。市場建設,今年重點抓好國家級棉花批發市場、省級生產資料市場、信息中心等大型專業市場的建設,發展堤口路、大橋路、濟洛路三個市場群,完善發展資金、物資、技術、人才、勞務、房地產等生產要素市場,加強市場法規建設,增強市場服務功能。商業服務設施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯商廈、飲食服務綜合大樓、人民商場等大型項目建設。加快旅游娛樂業的發展,搞好旅游資源開發。建設仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進一步強化市場物價管理,嚴厲懲處制銷假冒偽劣產品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護正常的市場秩序,保護廣大消費者的利益。
(五)實行全方位開放,推動外向型經濟取得新的突破。
要全方位、多層次擴大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業的嫁接改造,年內新批“三資”企業500家。加強對“三資”企業發展的全過程管理,今年“三資”企業產值要達到20億元,利稅達到1.5億元、創匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業,依法保護外商投資企業的合法權益。要調整出口產品結構,提高出口產品質量,擴大農副產品、紡織、服裝、輕工、機械、化工、建材、抽紗等支柱行業和骨干產品的出口規模,建設好8大農產品出口基地和一批工業品出口企業。特別要加快農村外向型經濟發展,今年爭取每個鄉鎮都有出口創匯產品或“三資”企業,農村出口商品供貨值達到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業自營出口權,推行外貿出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續發展聯合經營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經貿招商活動,第三屆泉城金秋經貿洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強勞務和技術出口、海外工程承包等對外經濟技術合作,爭取開辦20家海外企業。積極發展與兄弟省市的經濟技術協作,實行對內對外全方位開放。要實行優惠政策,積極引進國內外人才,抓好經貿人才的培養,建立一支具有開拓精神、戰斗力強的經貿隊伍。
(六)做好財稅金融保險工作,更好地促進全市經濟發展。財稅工作,要進一步提高理財的本領,抓好增收節支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產觀念,幫助企業排憂解難,努力提高經濟效益,不斷培植和擴大財源。加強縣鄉財政建設,努力使更多的縣區財政收入過億元。
強化預算外資金管理,對行政事業單位的預算外資金適當集中一部分,扶持經濟的發展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強股份制規范化管理,理順國家與企業的分配關系,確保國有資產的增值。要強化依法治稅,加強稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發揚厲行節約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的優良傳統,十分珍視國家和人民的資財,嚴格控制非生產性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發展城市信用社和農村合作基金會;配合有關方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉;充分發揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發行等業務,為重點建設和技術改造籌集資金;調整信貸結構,優化資金投向,大力支持重點產業、行業、企業和產品的發展,提高資金使用效益。要進一步發展保險事業,擴大業務,強化管理,提高服務質量,為社會安定和經濟穩步發展做出積極的貢獻。
(七)加強城市基礎設施建設,提高城市綜合服務功能。
要進一步貫徹落實《城市規劃法》,嚴格按規劃辦事,維護規劃的嚴肅性。根據市場經濟發展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規劃。今年城市基礎道施建設的主要任務是:(1)完成濟青高速公路濟南段建道,搞好濟王、濟微公路進出口路段的改造;(2)全線建成外環路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設濟南火車站廣場及地下工程,完成工業南路拓寬一期工程,打通經四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟南機場一期工程收尾項目,建成機庫、卸油站、商檢設施等工程;(4)加快污水處理廠建設,確保明年投產運行;(5)擴建平陰等熱電廠,搞好市區集中供熱和供電增容設施的建設;(6)開工建設日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區新增程控電話5.5萬門,建成濟南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進項目;(9)建成佛苑小區,確保完成民族小區的建設計劃;(10)開工建設市區有線電視網,年內爭取開通3萬戶。城市建設要堅節約用地的原則,發展高層建筑,充分開發地下空間。各項基礎設施建設要堅持百年大計、質量第一,引入競爭機制,高起點、高標準地建設第一流工程。
城市管理工作,要以建成國家衛生城市為目標,加強城市環境衛生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節水保泉工作,加快實施大環境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。
(八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進步和人才的培養。科技工作,要繼續完善開發區“科技城”的基礎設施建設,建成3萬平方米標準廠房、2萬平方米創業服務中心。鋪開東區10平方公里的基礎設施建設,爭取盡快達到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進區高新技術項目,加快建設進度,并發揮省會城市的優勢,今年爭取批準進區企業達到100家,認定高新技術產品120種。再選擇50項高新技術成果,興辦科技先導型企業,培植高新技術生長點。要重點抓好200項科技攻關項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務教育為基礎,大力加強基礎教育,積極發展職業技術教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質和培養初中級人才擺到突出位置,以適應經濟建設的需要。要實行開門辦學,提倡社會辦學;增加教育投入,抓好校舍改造;加強師范教育,培養一支素質優良的師資隊伍。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,努力創造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環境。要進一步改善知識分子的工作、學習和生活條件,對做出突出貢獻的給予重獎,以激勵更多的優秀人才脫穎而出。
(九)加強社會主義精神文明建設,為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。要以學習宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務相適應的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟南的偉大事業中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創文明單位等群眾性文明創建活動,大力加強職業道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強國防教育,做好民兵和預備役工作,搞好國防后備力量建設。進一步強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動,嚴密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護良好的社會風氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調解工作,及時消除不安定因素。進一步做好民族、宗教工作,增強全市各族人民的團結。文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業,要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發進取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應發展社會主義市場經濟的需要,積極探索,更好地為四化建設服務。
(十)進一步改善人民生活,使城鄉居民生活水平有新的提高。社會主義現代化建設的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。我們要多渠道安置勞動就業,年末城鎮待業率控制在2.5%以內。加大住宅建設投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負荷,合理調度電力運行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運力運量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強環境保護工作,加快重點污染源的治理,強化環境監督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉居民創造清潔優美的生活環境。大力發展醫療衛生事業,認真貫徹“預防為主”的方針,進一步加強農村三級醫療衛生網絡的建設,不斷提高醫療保健水平。加強體育設施建設,廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質。繼續搞好老齡工作,關心和支持老齡事業的發展。要高度重視、認真抓好計劃生育工作,繼續貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎,嚴格執行各項計劃生育法規和人口控制目標責任制,確保實現人口控制目標,實現優生優育,提高人口質量。
今后五年,是濟南國民經濟和社會事業加速發展的重要時期。要實現我們的奮斗目標,還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔負著光榮而艱巨的任務。我們要適應新形勢、新任務的要求,切實加強政府自身建設,進一步提高領導水平,以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情,團結和帶領全市人民向著新的目標奮進。
第一,解放思想,開拓創新。建立社會主義市場經濟體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經濟的框框中,從小生產觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發展社會主義社會的生產力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發,科學地分析濟南市情,打破舊的思維定式,確立新的發展戰略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關系,既要抓住機遇加快發展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護好、引導好、發揮好。各級領導干部要學政治,學經濟,學科學文化知識,學習國內外一切先進的管理經驗,特別要學習市場經濟理論,努力認識和掌握社會主義市場經濟規律,學會按價值規律和市場法則辦事,提高駕馭市場經濟發展的本領。
第二,堅持精兵簡政,進一步轉變政府職能。發展社會主義市場經濟,迫切需要上層建筑進行相應的變革。我們要按照“精簡、統一、效能”的原則,在中央和省的統一部署下,積極穩妥地進行政府機構改革。今年要基本完成縣鄉兩級政府機構改革,抓緊市級政府機構改革的試點,爭取取得實質性進展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復的機構,裁減不必要的非常設機構,嚴格定編定員,改變機構臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現象。要制訂相應的政策,妥善做好人員的調整和安排,鼓勵機關干部到生產經營第一線,創辦經濟實體,施展自己的才華,為社會創造財富。進一步下放權力,轉變政府職能,把主要精力轉到“統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督”上來,更好地發揮各級政府在經濟建設和社會生活中的宏觀指導、組織協調作用。
第三,加強民主與法制建設,大力推進依法治市。發揚社會主義民主、健全社會主義法制,是實現國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強民主制度建設,自覺接受同級人大及其會的監督,及時報告政府工作,認真執行人大的各項決議;加強民主協商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協、各民主黨派和群眾團體的意見,重視和發揮其民主監督作用,提高政府工作決策的民主化、科學化水平。要加強基層政權建設,在全市繼續推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗。認真實施“二五”普法規劃,提高全體公民的法律意識。根據改革開放和經濟建設需要,圍繞建立社會主義市場經濟新體制,適時加強地方立法特別是經濟立法工作,健全地方法規體系,實現經濟運行法制化。要加強法制隊伍建設,強化行政執法和監督,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。
第四,轉變作風,真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續發揚理論聯系實際、密切聯系群眾和開展批評與自我批評的優良作風。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區、本部門的實際情況相結合,走出新路子,創造新經驗。各級政府、各行各業要針對發展中的薄弱環節,選準突破口,加大工作力度,強化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創精神,把政府工作置于群眾監督之下,調動人民群眾的社會主義積極性、創造性。各級領導干部要深入基層,深入群眾,大興調查研究之風,傾聽群眾意見,關心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進工作。要繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統,不為名,不為利,全心全意為人民服務,當好人民的公仆。要加強各級政府領導班子的建設,做到顧全大局,團結一致,齊心協力做好工作。加強組織紀律性,認真執行黨的紀律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風行、求實務實的作風,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進。
第五,加強廉政建設,樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設是人民群眾十分關注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業興衰成敗的高度來認識廉政建設的極端重要性,堅持從嚴治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現象。要對政府工作人員深入進行廉政教育,不斷增強抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強廉政制度建設,健全和完善監督約束機制,保證各項廉政規定的貫徹落實。要嚴肅法紀政紀,加強監督、監察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴加懲處,決不姑息遷就。
各級政府和機關干部要做到廉潔奉公、政明風清,帶頭同腐敗現象作斗爭,以實際行動推進廉改建設,提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。
各位代表,改革開放和經濟建設的大政方針已定,宏偉藍圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團結在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領導下,同心同德,勵精圖治,開拓創新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設事業的新勝利,為全面振興濟南而努力奮斗!
市政府工作報告 鎮政府工作報告篇四
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的總體目標，積極適應經濟發展新常態，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。
——經濟發展呈現好態勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態下，我市經濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發以來下行的態勢，實現逆勢回升。全年實現地區生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。
——重大項目實現新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產業正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環保批復，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優質的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區項目正式開工，隋唐城“一區一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。
——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區域集聚發展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務體系示范城市、首批養老服務業綜合改革試點城市、中央直屬企業“三供一業”分離移交試點城市等，不僅為當前的發展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發展贏得了主動。
——資源挖掘出現新亮點。工業、科技、文化、山水、生態等方面的資源優勢正在加速轉化為發展優勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產業揚帆起航，傳統制造業借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統，中信重工研制的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研制的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業園區、白云山國家旅游度假區等一批大項目開工建設，文化旅游業進入新一輪黃金發展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態文明示范區等項目順利推進，林業生態屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。
——載體建設取得新成效。城鄉一體化示范區規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高于全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業集聚區進入提質轉型創新發展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區和特色商業區建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業綜合體建成投用。創新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯網創新科技園正式開工。都市生態農業風頭正勁，特色農業示范園區“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發展格局。
——人民生活有了新提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農村危房得到改造。2.3萬戶城鎮居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現脫貧。城鎮居民大病補充醫療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫結算城市擴大到20個，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創新求變、干事創業、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發展、跨越發展的強大精神動力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態下實現了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業12家，正威有色科技城、伊川汽車產業園、阿帕奇電動汽車產業園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業與境外企業合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數樣本企業。服務企業解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業“穩增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優勢企業擴能增產，幫助困難企業擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸周轉金、增信基金、信用評級、中小微企業信貸風險補償等金融創新服務，緩解了企業尤其是中小微企業的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創20xx年來新高。優化環境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業投訴案件查辦力度，企業反映問題解決率達97.1%。加強企業周邊環境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業生產和重點項目建設秩序。
(二)針對結構不優的突出矛盾，啟動創新引擎，強化項目支撐，加快產業轉型升級步伐。建設平臺推動科技創新。出臺促進產學研結合十條新政，支持企業開展產學研協同創新，新增院士工作站6家、市級以上研發平臺83家、高新技術企業孵化器4個，40家企業入圍高新技術企業和創新型試點企業。
先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術合同成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區被確定為全省唯一的國家知識產權示范園區。擴大投資推動工業結構調整。實施重大工業結構調整項目420個，帶動全市完成工業投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產業轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產業園、華茂新材料產業園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產業園等97個項目竣工投產。實施電子信息、智能裝備制造等產業培育計劃，以“一基地兩園區”和30家骨干企業為重點，著力培育機器人及智能裝備產業集群。引進培育電子信息企業150家，惠普國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產業基地等項目竣工投產。21個重大環保技術裝備項目列入國家鼓勵發展目錄，數量居全省首位。轉變方式推動現代農業健康發展。實施農業產業化集群和龍頭企業培育工程，新增市級以上龍頭企業86家、專業合作社148家，農業產業化占農業總產值的比重達60%;積極發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，新增家庭農場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創建出口牡丹芍藥花卉國家級質量安全示范區。洛建農業成為全省首家在上海股交中心e板上市的農業企業。多策并舉推動現代服務業快速發展。出臺《關于加快發展高成長服務業的實施意見》，確定八大領域、六大園區的總體發展戰略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業博覽城、八里·唐文化創意產業園等項目加快實施。哈他網絡公司入選全省電子商務示范企業。第32屆中國洛陽牡丹文化節成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。
(三)針對影響發展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發展活力。正式啟動新型城鎮化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農村集體土地改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點工作。穩步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業等通過改制重組發展混合所有制經濟。深化與央企、省企戰略合作，啟動32家央企“三供一業”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫療衛生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經營。組建宏科創新創業公司，搭建機器人及智能裝備制造產業投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發銀行ppp模式試點城市。成功發行洛陽銀行50億元小微企業金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業運營。8家企業成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調整理順工商、質監、食品藥品監管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩步推進縣(市)區政府機構改革。進一步完善事業單位績效工資制度。繼續深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業戶數、新增企業資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經濟健康發展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經濟實現增加值同比增長13.3%，對全市經濟的貢獻率達到57%。
(四)遵循新型城鎮化的發展要求，突出示范引領，完善基礎功能，持續改善城鄉面貌。增強城鄉一體化示范區引領作用。示范區第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯產二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區、華潤首陽山電廠至洛陽市區長輸供熱管網。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網絡覆蓋城區，4g網絡覆蓋熱點區域。數字化城市管理系統高效運行。加快棚戶區改造和縣城建設。堅持安置優先，穩步推進舊城棚戶區、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質擴容和重點鎮、旅游名鎮建設。扎實推進美麗鄉村建設。885個行政村環境集中整治全部達標，81個美麗鄉村試點建設順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農村飲水安全問題46.1萬人。實施產業化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區建設取得新成效。我市被確定為全省改善農村人居環境示范市。加強生態環境系統建設。積極創建國家環保模范城市，5個重點企業資源綜合利用項目、5個循環經濟園區“城市礦產”示范基地項目竣工投用，14個綜合節能改造項目進展順利，全年單位地區生產總值能耗下降5.5%左右。137家工業企業實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質量、主要河道斷面水質達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業生態圈建設10.8萬畝;市區新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態文明建設示范區。
(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數。持續加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業創業。強化技能培訓和就業幫扶，新增城鎮就業11.5萬人、再就業3.5萬人。在全省率先開展靈活就業人員助保貸款工作，發放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創業。全年培訓農民10.3萬人次。新增農村勞動力轉移就業3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現縣鄉村三級公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫療機構和鄉鎮衛生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農合大病醫療保險。加快市第五人民醫院新區醫院、河科大一附院新區醫院二期等工程建設，市婦幼保健院新區醫院建成開業。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農村老年幸福院284所，新增養老床位3200張。全面發展社會事業。新建、改擴建中小學、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師范學院新校區和職教園區4所職業學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數、獎牌數、總分一等獎。不斷創新社會管理。110聯動工作實現全覆蓋，群眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產監管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區網格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩定。
(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續加強政府自身建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯系服務群眾“最后一公里”問題，作風建設的常態化環境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，“制訂中原經濟區副中心城市建設規劃”“提高教育均衡化發展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規草案3部，出臺政府規章1件，清理規范性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監督力度，“三公經費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。
各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益于市人大、市政協和各民主黨派、人民團體的監督支持，得益于全市人民和社會各界的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽經濟社會發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在一些突出問題：經濟回升向好的基礎還不穩固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優勢尚未得到充分發揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉二元結構矛盾依然突出，農民增收、農村脫貧的難度增大;安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節;公共服務體系還不完善，就業、社保、教育、醫療、住房等群眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現象還時有發生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點工作安排
今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規劃的收官之年，更是洛陽站在新的發展起點、全面實施中原經濟區副中心城市戰略的開局之年。
站在新起點，認識新常態，洛陽加快發展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經濟發展進入新常態，經濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩定的政策環境。東部沿海地區產業加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產業變革催生了一批新技術、新業態、新模式，“一帶一路”重大經濟戰略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調整、促進創業創新、擴大消費升級的重要舉措將陸續出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產業轉移、提升創新能力、加強城鄉建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經濟的“升級版”!
站在新起點，明確新定位，洛陽未來發展的藍圖已經繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經濟發展方式、促進提質增效的態度非常堅決，宏觀調控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經濟區重要增長極、文化示范區、最佳宜居地、開放創新城的戰略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發展，緊盯副中心城市的目標定位持續發力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現實!
市政府工作報告 鎮政府工作報告篇五
20xx年是我鄉站在新的起點奮勇爭先、進位趕超的關鍵之年。我們將在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉干部群眾，在主動適應中創新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統籌協調中加快發展。
今年政府工作的指導思想是：圍繞建設“富裕河東、和諧河東、活力河東”的總體目標，全力做好招商引資工作，完成財政總收入4328萬元，固定資產投入在目前基礎上遞增8%以上，農業總產值達8500萬元，農民人均純收入達到11800元。要實現這一目標，重點抓好以下五項工作。
一、強化招商引資，壯大經濟發展實力
20xx年我鄉將繼續強化對外開放意識，創新招商引資工作思路，拓寬招商領域，搭建招商載體，改善和優化投資環境。以工業園區為平臺，對已經引進的投資10億元的鴻安科技項目，做好服務，確保今年投產，今年見效益。對剛簽約的投資2億元的江門小家電項目，做到當年簽約，當年投產。對老項目南方礦山設備做好二期投資服務。
二、強化城市建設，提升集鎮發展水平
大力推進上畈失地農民安置點、新105國道中心村和昌九發展大道農民建房集中安置點建設工作。按照新型小城鎮的建設要求，開展“清潔鄉村、美麗河東”的綜合整治活動,加大環衛設施的配套投入，成立環衛機構，共投入50余萬元，再購垃圾車2部，招聘環衛工作人員6人，新建垃圾池50余個。充分發揮政府主導作用，推進征地拆遷安置工程，全面完成昌九發展大道德安段3.2公里的拆遷和基礎建設工作，落實相關政策措施。
三、強化民生改善，提高群眾生活質量
全面完成黃金線7.2公里建設工作，建成雙向兩車道6.5米寬的三級公路，對全鄉沒有硬化的自然村公路進行硬化，今年新修組級公路5千米，加大推進全鄉水庫除險加固工程，全面完成城鄉水位一體化，解決群眾用水困難。加強農業經濟合作組織建設。不斷壯大我鄉葡萄、草莓、花卉苗圃、特色養殖等農業產業，力爭年內培育1-2家市級農業龍頭企業，帶動我鄉廣大群眾增收致富。健全社會保障體系，推廣城鄉居民養老保險，實現老有所養。確保新農合參保率達99.5%以上。增強民政救濟力度，多渠道爭取資金扶貧濟困，不斷提高“三無”、五保供養對象生活質量，進一步擴大城鄉低保覆蓋面，做到動態下的科學管理、應保盡保。
四、強化綜合治理，確保社會和諧穩定
繼續強化安全生產“一崗雙責”制，深化工業企業、道路交通、民房火災、建筑安全、食品藥品、學校等重點行業、重點領域的安全專項整治，建立健全安全生產責任制和突發事件應急機制，增強事故防范能力，堅決防止重大安全事故的發生，保障人民生命財產安全。做好普法工作，加大“法治河東”宣傳力度。以村級組織維穩工作考核為依托，進一步提高基層化解矛盾、解決糾紛的能力和水平;密切關注社會動態、輿情信息;按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉”的要求，扎實推進綜治防控措施，建立暢通有序的信訪秩序，妥善處理好各類信訪問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
五、強化自身建設，打造高效陽光政府
新形勢，新任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記強鄉富民的神圣使命，進一步加強政府的自身建設，不斷提高執政能力，為圓滿完成全年各項目標任務提供有力保障。在堅持執政為民，發展好、維護好廣大人民群眾的根本利益的同時進一步提高干部的思想素質和工作水平，爭創一流業績。堅持嚴以律己，堅持廉潔奉公，做到依法行政，依法辦事，杜絕行政不作為、亂作為現象發生，全面落實黨風廉政建設責任制，著力塑造清正廉潔的政府形象。