一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科 學發展觀。充分調動單位、社區各類人群的工作積極性， 進一步鞏固統-戰工作成果， 推進社區國家安全人民防線工 作的進展。 將國家安全人民防線工作納入平安建設和社會 治安綜合治理體系，強化反滲透、反顛覆、反竊密、反恐 怖的工作斗爭。建立健全工作機制，制定扎實有效的工作 舉措， 及時發現和打擊各種危害國家安全和社會政治穩定 的破壞活動，筑牢國家安全人民防線。

二、國家安全人民防線工作任務

抓、有人做。實行一把手負總責，分管領導負實責，各單位各負其責的工作管理機制。 建立健全國家安全工作制 度，在實施組織機構建設過程中做到“六個有”，即：有 組織、有計劃、有措施、有檢查、有評比、有總結。每季 度學習一次國家安全相關知識。

2、建立健全信息員網絡。做好信息員隊伍建設工作， 使信息員真正發揮耳目作用， 第一時間掌握 “一手” 情況， 使其成為我們的“千里眼”、“順風耳”。

3、加強思想重視，廣泛開展法制觀念教育。 做好法 律宣傳工作，充分發動群眾的積極性，增強居民的法制觀 念，提高群防群治的意識，在每年的“12.4”法制宣傳日 和 2 月 22 日國家安全法宣傳日舉辦《國家安全法》宣傳 活動。通過發放宣傳材料、舉辦培訓班、觀看電教片等形 式開展《國家安全法》相關知識的法制教育。強化全民普 法學法意識，樹立居安思危意識和提高對敵防范的警惕 性。

4、加大與邪教組織的斗爭工作力度 。 堅決制止和打擊邪教組織和非法宗教組織活動，確保“法 輪-功”“三個零”指標。加強反邪教警示教育活動。發放反邪教宣傳材料，通過演講 比賽、看科普片等形式開展思想轉化教育，使人們認識到 參與邪教活動和邪教組織給生活帶來的危害， 痛下遠離邪 教的決心，樹立正確的人生觀和價值觀，創造享受美好生 活。

5、加強對刑釋解教重點人口的管理與服務。 建立健 全重點人口檔案，深入調查摸底，做到底子清、情況熟。 繼續做好刑滿釋放、解除勞教人員的.安置幫教工作，利用 各方面力量，做好幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。 整合利用社會各方面力量，使這類人員融入社會，充分就 業，解決后顧之憂，感受社會溫暖，實現人生價值，服務 社會，享受人生。

6、加強流動人口的管理，保證人員管理不脫節、不 留死角。居委會保持與派出所的密切聯系，齊抓共管。對 社區的外來人員進行及時清查和登記， 組織對外來人員進 行法制教育活動宣傳。按照“誰用工誰負責，誰出租誰負 責”的原則，加強對施工工地、出租房等流動人口集中活 動場所的管理，逐層簽訂治安安全防范責任書。加強暫住 人口登記，建立流動人口花名冊、法律宣傳登記冊。對流 動人口落實驗“三證” （身份證、暫住證、就業證）工作， 要做到底數清、情況明。

7、針對重點目標、單位，落實涉密計算機和涉密網 絡防范措施。對有涉外活動及出國（境）人員的單位，及 時建立帳冊，詳細登記，切實加強管理。及時掌握其行蹤 信息，不發生失控管理現象。

一、根據國家安全人民防線建設領導的要求，成立國家安全防線領導小組，建立健全各項規章制度，組織落實，開展安全檢查工作，制訂《安全事件應急工作預案》。認真做好維護國家安全與社會政治穩定工作，統一認識，樹立責任意識，提高業務水平和工作能力。

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一、指導思想

以鄧理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，認真學習并貫徹執行《州人民政府、軍分區貫徹〈國務院、關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見〉的實施意見》文件精神。堅持人民防空“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，貫徹與經濟建設協調發展，與城市建設相結合的原則。在縣委、政府，縣人武部的直接領導下，在上級人防部門的領導及業務指導下，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極開展我縣人民防空工作。

二、加大人防宣傳力度，增強國防觀念和防空意識

利用廣播電視、人防宣傳展板、懸掛人防宣傳標語等形式，大力宣傳《中華人民共和國人民防空法》和《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，進一步增強廣大人民的法律意識。xx年度征訂《中國人民防空》雜志10份，送與縣委、人大、政府、政協、人武部領導及教育、建設等部門領導閱讀，讓他們了解人防、重視人防，使各級、各部門領導，廣大人民群眾關心、支持人民防空工作，從而推動我縣人民防空工作健康發展。

三、認真開展中學生人防知識教育

在初級中學開展人防知識教育，是《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》賦予人防和教育部門的重要職責。我辦積極配合教育部門，在縣一中、五中、蓮城中學、南星中學對中學生進行人防知識教育，使廣大學生了解現代化戰爭空襲條件下城市人民防空的基本知識；掌握在遭受核武器、化學武器、生物武器襲擊及平時核事故條件下防護的基本方法。對中學生進行人防知識教育，增強廣大學生的國防觀念和防空意識，同時，也是開展愛國主義教育最有效的方法。

防空地下室易地建設費的收繳工作，通過幾年來的努力，逐步走入正規化、法制化的軌道，并取得了較好的成績。但是還有部分建房單位和個人，特別是房地產開發商不按法律規定繳納防空地下室易地建設費，為使此項工作正常、有序地開展，xx年度，我辦將采取有力措施，花大精力、下大力氣、精心組織，認真做好防空地下室易地建設費的清理工作。

五、加強防空警報維護管理，確保試鳴試播取得成功

我縣現已在縣委、政府、縣氣象局、縣委黨校、縣法院、蓮花賓館安裝了6臺固定防空警報及1臺移動車載防空警報，經試鳴試播，警報音響覆蓋率達95%以上。今后要加強對防空警報的維護和管理，定期進行檢查，確保防空警報設施處于良好狀況，關鍵時刻拉得響，發放得(！)出去。年內計劃對6個防空警報設置單位的管理員進行一次業務培訓，使他們能夠熟練掌握防空警報的操作程序和要求，不斷提高其政治素質和業務素質，增強責任感。根據《州人民政府辦公室關于確定試鳴試播防空警報音響信號日的通知》（文政辦發﹝﹞157號）文件精神，認真搞好一年一度的防空警報試鳴試播工作。

六、加強人防通信電臺的聯絡

人防應急指揮通信建設是落實加強軍事斗爭準備的重要舉措，是提升人防組織指揮現代化水平的有效手段。對于各級黨委、政府戰時組織防空、平時對重大災害事故的搶險求援具有十分重要的意義。根據《州人民防空辦公室關于組建全州人民防空應急指揮通信（二級）網的通知》（文人防﹝﹞13號）文件要求，加強人防通信電臺的管理，按時開機，保持與上級人防辦的聯絡和溝通，相互傳遞信息。聯絡時，嚴守通規通紀，嚴格保密制度，涉及人民防空重要保密內容，不得明話明傳，對要通過無線通信傳輸的通知必須嚴格審批。

七 、做好保密工作，杜絕各種失、泄密事件的發生

對秘密文件材料指定專人管理、專冊登記、專柜存放；各類會議文件、講話稿等涉密資料，移動硬盤、光盤、軟盤要加強管理，不得帶出辦公室；工作人員撰寫的文材料要經過保密審查后，經領導審批方可使用；嚴格手機管理使用規定，不得使用手機通信涉及人民防空涉密材料和敏感問題；重要涉密計算機不得上互聯網，對接入互聯網的計算機不能存儲、傳輸涉密內容；涉密資料不得網上發布。

八、積極抓好人防隊伍建設

認真抓好學習實踐科學發展觀活動，不斷提高干部隊伍的政治素質和理論水平，用理論武裝頭腦，努力推進人防各項工作穩步發展。按照人防機關“準軍事化”的要求，全面加強干部隊伍思想、組織、作風和業務建設，堅定理想信念，強化愛崗敬業的觀念，弘揚求真務實的作風、開拓創新的精神。進一步改進工作作風，提高工作效能，努力造就一支“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的人防隊伍。

一、指導思想

以鄧理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx大精神，認真學習并貫徹執行《州人民政府、軍分區貫徹〈國務院、關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見〉的實施意見》文件精神。堅持人民防空“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，貫徹與經濟建設協調發展，與城市建設相結合的原則。在縣委、政府，縣人武部的直接領導下，在上級人防部門的領導及業務指導下，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極開展我縣人民防空工作。

二、加大人防宣傳力度，增強國防觀念和防空意識

利用廣播電視、人防宣傳展板、懸掛人防宣傳標語等形式，大力宣傳《中華人民共和國人民防空法》和《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，進一步增強廣大人民的法律意識。xx年度征訂《中國人民防空》雜志10份，送與縣委、人大、政府、政協、人武部領導及教育、建設等部門領導閱讀，讓他們了解人防、重視人防，使各級、各部門領導，廣大人民群眾關心、支持人民防空工作，從而推動我縣人民防空工作健康發展。

三、認真開展中學生人防知識教育

在初級中學開展人防知識教育，是《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》賦予人防和教育部門的重要職責。我辦積極配合教育部門，在縣一中、五中、蓮城中學、南星中學對中學生進行人防知識教育，使廣大學生了解現代化戰爭空襲條件下城市人民防空的基本知識；掌握在遭受核武器、化學武器、生物武器襲擊及平時核事故條件下防護的基本方法。對中學生進行人防知識教育，增強廣大學生的國防觀念和防空意識，同時，也是開展愛國主義教育最有效的方法。

防空地下室易地建設費的收繳工作，通過幾年來的努力，逐步走入正規化、法制化的軌道，并取得了較好的成績。但是還有部分建房單位和個人，特別是房地產開發商不按法律規定繳納防空地下室易地建設費，為使此項工作正常、有序地開展，xx年度，我辦將采取有力措施，花大精力、下大力氣、精心組織，認真做好防空地下室易地建設費的清理工作。

五、加強防空警報維護管理，確保試鳴試播取得成功

我縣現已在縣委、政府、縣氣象局、縣委黨校、縣法院、蓮花賓館安裝了6臺固定防空警報及1臺移動車載防空警報，經試鳴試播，警報音響覆蓋率達95%以上。今后要加強對防空警報的維護和管理，定期進行檢查，確保防空警報設施處于良好狀況，關鍵時刻拉得響，發放得(！)出去。年內計劃對6個防空警報設置單位的管理員進行一次業務培訓，使他們能夠熟練掌握防空警報的操作程序和要求，不斷提高其政治素質和業務素質，增強責任感。根據《州人民政府辦公室關于確定試鳴試播防空警報音響信號日的通知》（文政辦發﹝xx﹞157號）文件精神，認真搞好一年一度的防空警報試鳴試播工作。

六、加強人防通信電臺的聯絡

人防應急指揮通信建設是落實加強軍事斗爭準備的重要舉措，是提升人防組織指揮現代化水平的有效手段。對于各級黨委、政府戰時組織防空、平時對重大災害事故的搶險求援具有十分重要的意義。根據《州人民防空辦公室關于組建全州人民防空應急指揮通信（二級）網的通知》（文人防﹝xx﹞13號）文件要求，加強人防通信電臺的管理，按時開機，保持與上級人防辦的聯絡和溝通，相互傳遞信息。聯絡時，嚴守通規通紀，嚴格保密制度，涉及人民防空重要保密內容，不得明話明傳，對要通過無線通信傳輸的通知必須嚴格審批。

七 、做好保密工作，杜絕各種失、泄密事件的發生

對秘密文件材料指定專人管理、專冊登記、專柜存放；各類會議文件、講話稿等涉密資料，移動硬盤、光盤、軟盤要加強管理，不得帶出辦公室；工作人員撰寫的文材料要經過保密審查后，經領導審批方可使用；嚴格手機管理使用規定，不得使用手機通信涉及人民防空涉密材料和敏感問題；重要涉密計算機不得上互聯網，對接入互聯網的計算機不能存儲、傳輸涉密內容；涉密資料不得網上發布。

八、積極抓好人防隊伍建設

認真抓好學習實踐科學發展觀活動，不斷提高干部隊伍的政治素質和理論水平，用理論武裝頭腦，努力推進人防各項工作穩步發展。按照人防機關“準軍事化”的要求，全面加強干部隊伍思想、組織、作風和業務建設，堅定理想信念，強化愛崗敬業的觀念，弘揚求真務實的作風、開拓創新的精神。進一步改進工作作風，提高工作效能，努力造就一支“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的人防隊伍。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神

黨的十七大是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，會議描繪了新的時代條件下繼續全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的寵偉藍圖，為人防事業的發展指明了方向，我們要原原本本地學習黨的十七大精神，深刻領會黨的重大理論觀點，重大戰略思想和重大工作部署，全面理解把握精神實質。要緊密聯系工作實際，堅持學以致用，以用促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作作為學習的落腳點。要落實科學發展觀，不斷解放思想開拓創新，進一步明確本單位的具體奮斗目標，提出人防工作的新思路、新舉措，更好地完成各項人防建設任務，不斷開創人防建議新局面。

二、加強領導，統一思想

人民防空工作是國防現代化的重要組成部分，積極探索人民防空三級管理工作是新時期加強國防建設和人防事業發展的需要，做好人民防空工作，是加強軍事斗爭準備的一項重要內容，對于保護人民生命財產安全，提高城市防御能力，贏得未來戰爭反空襲的勝利，實現祖國的完全統一，具有十分重要的戰略意義。我社區將根據實際，健全機構，明確職責，完善制度，規范操作，指定專人具體負責人民防空工作，使人民防空工作逐步走上規范化建設。

三、擴大宣傳，營造氛圍

人防知識是全民國防教育的重要組成部分，我社區充分利用黑板報、宣傳欄、橫幅、戧牌、宣傳標語等，以及開展座談（培訓）會、知識競賽和組織學習等活動，加強對人民防空法規、政策、知識的宣傳和教育，讓《中華人民共和國人民防空法》等法律法規進社區、進企業、進學校、進入千家萬戶。把人防教育與國防教育相結合，把人防教育與"五五"普法教育相結合，把人防教育與實際工作相結合。使廣大群眾了解人防與百姓的密切關系，知道人防建設在平時和戰時的作用，積極參與人民防空的宣傳活動，在社會上營造良好的宣傳氛圍，從而提高居民的國防觀念和人防意識。

四、明確目標，落實措施

按照上級關于加強人民防空三級管理工作的有關要求，結合實際，積極探索人防工作新路子，提高人民防空的快速反應能力、應急防衛能力、自我管理能力，創造良好的戰備效益、社會效益和環境效益，使人民防空工作逐步走上規范化道路。一是做好社區人防管理試點工作，為全市開展人防工作鋪好路子。二是在轄區內設立人民防空宣傳廣告牌、結合小區整治，設置人防宣傳標志，營造良好的宣傳氛圍。三是成立維護人防設施志愿者隊伍，提高人防設施的自我管理能力。四是配合上級對人防工程建設、已建人防工程的日常維護和管理進行檢查和監督，并對違反《人民防空法》等法規的行為進行檢查和監督。五是完成人防潛力的調查摸底和統計上報工作，為上級人防普查提供準確依據。

我辦(局)將繼續著眼于建立政務公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強和完善領導機制。進一步健全黨組統一領導、局政務公開辦公室組織協調、相關單位及處室配合的領導體制和工作機制，形成上下聯動、整體推進的工作體系。做到工作有部署、有檢查、有考核。二是建立健全各項制度。我局通過建立健全政務公開責任、審議、評議、反饋、備案和監督等制度，促進政務公開工作進一步制度化、規范化。從而確保政府信息公開工作制度化、規范化發展，深入、持續、高效地開展政務公開工作。

一是不斷充實公開的內容。對政務公開的范圍、內容、形式、制度等進一步明確。按照組織健全、制度嚴密、標準統一、運作規范的要求，做好政務公開以及已公開內容存檔備查工作。二是公開時間更加及時。針對公開內容的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的事項公開作為政務公開的重點，不斷加大推行政務公開的力度。

在進一步堅持和完善政務公開欄這一公開形式的基礎上，按照便利、實用、有效的原則，認真創新政務公開的新載體、新形式，使政務公開的形式靈活多樣。推進電子政務建設和網上政務公開。逐步完善政府信息、政務公開等專欄，使內容涵蓋組織機構、法規文件、計劃總結、工作動態、辦事指南等政務信息資源。除將政府信息公開網作為政府信息發布主渠道外,還要有效運用宣傳櫥窗、電子信箱、新聞媒體、熱線等公開方式;探索、推廣社會公示、聽證和專家論證咨詢以及群眾旁聽、列席有關會議等公開形式。進一步全面落實城市規劃公眾參與制度，使社會公眾在各層次城市規劃、城市設計及各類專項規劃的編制、審批、實施、局部修改與修訂過程中，都可以通過正當渠道和方式，依法獲取信息和表達意見。

一是強化督查制度。將政務公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評，考評。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。二是推行定期通報制度。定期在一定范圍內，通報近期本部門的重要工作、重大事項、重大決策。通過公開監督電話，推行領導接待日等渠道，征求干部群眾對政府信息公開的意見及建議，推動政府信息公開扎實有效地進行。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科 學發展觀。充分調動單位、社區各類人群的工作積極性， 進一步鞏固統-戰工作成果， 推進社區國家安全人民防線工 作的進展。 將國家安全人民防線工作納入平安建設和社會 治安綜合治理體系，強化反滲透、反顛覆、反竊密、反恐 怖的工作斗爭。建立健全工作機制，制定扎實有效的工作 舉措， 及時發現和打擊各種危害國家安全和社會政治穩定 的破壞活動，筑牢國家安全人民防線。

二、國家安全人民防線工作任務

抓、有人做。實行一把手負總責，分管領導負實責，各單位各負其責的工作管理機制。 建立健全國家安全工作制 度，在實施組織機構建設過程中做到“六個有”，即：有 組織、有計劃、有措施、有檢查、有評比、有總結。每季 度學習一次國家安全相關知識。

2、建立健全信息員網絡。做好信息員隊伍建設工作， 使信息員真正發揮耳目作用， 第一時間掌握 “一手” 情況， 使其成為我們的“千里眼”、“順風耳”。

3、加強思想重視，廣泛開展法制觀念教育。 做好法 律宣傳工作，充分發動群眾的積極性，增強居民的法制觀 念，提高群防群治的意識，在每年的“12.4”法制宣傳日 和 2 月 22 日國家安全法宣傳日舉辦《國家安全法》宣傳 活動。通過發放宣傳材料、舉辦培訓班、觀看電教片等形 式開展《國家安全法》相關知識的法制教育。強化全民普 法學法意識，樹立居安思危意識和提高對敵防范的警惕 性。

4、加大與邪教組織的斗爭工作力度 。 堅決制止和打擊邪教組織和非法宗教組織活動，確保“法 輪-功”“三個零”指標。加強反邪教警示教育活動。發放反邪教宣傳材料，通過演講 比賽、看科普片等形式開展思想轉化教育，使人們認識到 參與邪教活動和邪教組織給生活帶來的危害， 痛下遠離邪 教的決心，樹立正確的`人生觀和價值觀，創造享受美好生 活。

5、加強對刑釋解教重點人口的管理與服務。 建立健 全重點人口檔案，深入調查摸底，做到底子清、情況熟。 繼續做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，利用 各方面力量，做好幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。 整合利用社會各方面力量，使這類人員融入社會，充分就 業，解決后顧之憂，感受社會溫暖，實現人生價值，服務 社會，享受人生。

6、加強流動人口的管理，保證人員管理不脫節、不 留死角。居委會保持與派出所的密切聯系，齊抓共管。對 社區的外來人員進行及時清查和登記， 組織對外來人員進 行法制教育活動宣傳。按照“誰用工誰負責，誰出租誰負 責”的原則，加強對施工工地、出租房等流動人口集中活 動場所的管理，逐層簽訂治安安全防范責任書。加強暫住 人口登記，建立流動人口花名冊、法律宣傳登記冊。對流 動人口落實驗“三證” （身份證、暫住證、就業證）工作， 要做到底數清、情況明。

7、針對重點目標、單位，落實涉密計算機和涉密網 絡防范措施。對有涉外活動及出國（境）人員的單位，及 時建立帳冊，詳細登記，切實加強管理。及時掌握其行蹤 信息，不發生失控管理現象。