xx 省教育體制機(jī)制綜合改革調(diào)研報(bào)告 省教育廳綜合改革處組織相關(guān)專(zhuān)家組就我省教育體制機(jī)制改革政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研專(zhuān)家組成員，以省內(nèi)教科研領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家為主，并選聘了省外教育理論與改革實(shí)踐領(lǐng)域具有較高影響的學(xué)者。通過(guò)實(shí)地學(xué)校考察、專(zhuān)題座談以及網(wǎng)絡(luò)信息核對(duì)等方式，調(diào)研組對(duì)全省 17 地市基礎(chǔ)教育、部分本科高校與高職院校的體制機(jī)制綜合改革情況，進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的調(diào)研。

調(diào)研組分別與 17 地市教育局的基教科、職教科、教師科、人事科、財(cái)務(wù)科、教研室、辦公室等相關(guān)負(fù)責(zé)人及部分縣市區(qū)教育局局長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行座談，并調(diào)研了威海一中、煙臺(tái)城市建設(shè)學(xué)校等 35 所中小學(xué)校及 xx 交通職業(yè)學(xué)院、xx 畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等 11 所職業(yè)技術(shù)學(xué)院和青島大學(xué)、魯東大學(xué)等 39 所高校。

調(diào)研組針對(duì)我省立德樹(shù)人、教育管理體制改革、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、考試招生制度與評(píng)價(jià)、高等院校“雙一流”建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育投資融資情況等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái) xx 省教育體制機(jī)制改革取得了一系列突出成就，但同時(shí)也面臨新情況、新問(wèn)題。課題組在充分實(shí)地調(diào)研與政策分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了較為具體的改進(jìn)建議，以期推動(dòng)我省教育體制機(jī)制改革的深化發(fā)展。

第一部分 教育體制機(jī)制改革落實(shí)成效 一、立德樹(shù)人教育工作成效顯著 全省 17 地市各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)以及廣大中小學(xué)校堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，中小學(xué)全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度、家長(zhǎng)委員會(huì)制度、教師教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”制度等新型德育工作制度初步確立，立德樹(shù)人工作成效顯著。

（一）政策引領(lǐng)，體制建構(gòu)，強(qiáng)化立德樹(shù)人工作的頂層設(shè)計(jì) 政策深化層面，17 地市均已結(jié)合本市實(shí)際情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重適應(yīng)時(shí)代要求和地域特色，出臺(tái)了一系列細(xì)化、具化與可行性的政策文本。其中萊蕪市出臺(tái)了 46 個(gè)配套改革文件。

體制建設(shè)層面，各地市積極響應(yīng)上級(jí)職能部門(mén)的相關(guān)要求，建構(gòu)了較為整全完備的立德樹(shù)人工作機(jī)制體制系統(tǒng)。

機(jī)制建設(shè)層面，全省高職院校積極落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建思政育人、文化育人、專(zhuān)業(yè)育人、實(shí)踐育人“四位一體”的德育工作體系。各市強(qiáng)調(diào)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線(xiàn)，基本構(gòu)建了全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的工作機(jī)制。

職業(yè)學(xué)院等院校單獨(dú)設(shè)立思想政治理論課教學(xué)部，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與科研的合一。

（二）內(nèi)涵豐富，載體多元，構(gòu)建立體互通的系列課程 17 地市在開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家德育課程的基礎(chǔ)上，通過(guò)建構(gòu)地方課程和校本課程，已基本建立立體互通、內(nèi)涵豐富的課程體系。如：臨沂市已成功研發(fā)出孝道、誠(chéng)信、感恩共 15 個(gè)德育專(zhuān)題視頻案例課程；德州市通過(guò)“特色示范課堂”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)科課程的育德功能等。各高校思想政治理論課建設(shè)更加深入，普遍建立了思想政治理論課建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善了思想政治理論課課程體系，構(gòu)建了思想政治理論課混合式教學(xué)的新模式。各地市和高校還積極探索活動(dòng)育人、文化育人、實(shí)踐育人、協(xié)同育人的可能實(shí)施路徑。如：濱州市開(kāi)展了“紅色基因傳承”主題教育；淄博市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”新模式；威海市依托民族復(fù)興基地，組織開(kāi)展以“甲午國(guó)殤·民族復(fù)興”為主題的民族復(fù)興教育實(shí)踐活動(dòng)；濟(jì)寧市建構(gòu)“四位一體”的德育課程實(shí)施新格局等。臨沂大學(xué)以理想信念教育為主線(xiàn)，加強(qiáng)課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理服務(wù)育人、資助育人、組織育人等。

成立了 16 個(gè)班主任工作室，發(fā)揮班主任工作室的輻射帶動(dòng)作用，使之成為區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)骨干班主任的“孵化器”。東營(yíng)市建立了教師德育工作培訓(xùn)制度，開(kāi)發(fā)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科教師德育培訓(xùn)和研修課程；濰坊市成立 186 個(gè)“學(xué)科育人研究共同體”和 1508人的虛擬學(xué)科育人研究團(tuán)隊(duì)。全省高職院校建立了思想政治理論課專(zhuān)職教師任職資格制度，在思政教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和職稱(chēng)評(píng)審方面給予傾斜。如：xx 商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“信念堅(jiān)定，勇于創(chuàng)新”思想政治理論課教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)榮膺首批“全國(guó)高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”。

（四）縱橫交叉，合力推進(jìn)，充分發(fā)揮協(xié)同育人 效應(yīng) 各地市在充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用的同時(shí)，加強(qiáng)課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)和社團(tuán)組織活動(dòng)的密切聯(lián)系，促進(jìn)家校合作，努力營(yíng)造協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境，現(xiàn)已基本形成多方參與、齊心協(xié)力、互相配合的育人工作格局。在家校合作方面，各地市完善了家長(zhǎng)委員會(huì)制度，建立了三級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，開(kāi)展家長(zhǎng)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)簽訂了“家校共育示范區(qū)”框架協(xié)議，多措并舉，有效保障了立德樹(shù)人工作的科學(xué)性、長(zhǎng)效性。如：濟(jì)南市頒布了《濟(jì)南市中小學(xué)（幼兒園）家庭教育指導(dǎo)綱要》，聚焦調(diào)整機(jī)制公益化、隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、指導(dǎo)模式多樣化，著力破解家庭教育“缺位、越位、錯(cuò)位”問(wèn)題；淄博市積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”新機(jī)制等。

（五）注重教學(xué)方法創(chuàng)新，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

職業(yè)院校涌現(xiàn)出一些值得推廣的創(chuàng)新教育模式。如：青島濱海學(xué)院的思政課“1+1”教學(xué)模式，將思政教育與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，大力挖掘?qū)I(yè)課程的思政育人元素。xx 電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極開(kāi)展思政課“訪(fǎng)談教學(xué)”。xx 勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了與自身實(shí)際、與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、與社會(huì)生活“三結(jié)合”。濱州職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課“百場(chǎng)講堂”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生積極投身道德實(shí)踐。

二、教育管理體制改革順利推進(jìn) 我省積極推進(jìn)教育領(lǐng)域管理責(zé)任清單及負(fù)面清單制度，其中比較突出的改革內(nèi)容有：中小學(xué)校長(zhǎng)的職級(jí)制改革、中小學(xué)教師的“縣管校聘”管理改革以及教育行政管理的“學(xué)區(qū)化”改革。這些改革措施，對(duì)于改變傳統(tǒng)的教育管理方式，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)以及提升校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化水平，都有著較為重要的改革創(chuàng)新意義。

（一）校長(zhǎng)職級(jí)制改革有序推進(jìn) 2014 年底，我省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》，明確提出了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)化的改革方向。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

一是隨著各地中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別的取消，校長(zhǎng)管理專(zhuān)業(yè)化意識(shí)得到重視。如：煙臺(tái)先后印發(fā)《高中校長(zhǎng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》（煙組發(fā)﹝2016﹞63 號(hào)）、《高中校長(zhǎng)年度考核實(shí)施意見(jiàn)》（煙教黨發(fā)﹝2016﹞25 號(hào)）等配套文件。

二是

積極探索了形式多樣的校長(zhǎng)職級(jí)制改革。如：威海市在校長(zhǎng)職級(jí)制改革中，將校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和黨組織書(shū)記、副書(shū)記全部納入職級(jí)制改革范圍，建立了市域統(tǒng)一的校長(zhǎng)職級(jí)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)校應(yīng)有的自主權(quán)全面下放，激發(fā)了校長(zhǎng)辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）“縣管校聘”改革取得進(jìn)展 2015 年，省教育廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求進(jìn)行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)各項(xiàng)工作已取得較大進(jìn)展。

一是 17 地市認(rèn)真轉(zhuǎn)發(fā)文件，煙臺(tái)、青島、濟(jì)南、濰坊和淄博等地制定了相關(guān)的配套文件，確保該項(xiàng)政策有效落地。

二是完善“縣管校聘”配套保障機(jī)制。濟(jì)南、青島、淄博和威海等地專(zhuān)門(mén)成立了人才服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，確保教師考核、聘任、交流的科學(xué)化和有序化。

三是深入推進(jìn)教師“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)變。目前各地區(qū)初步建立了縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新建學(xué)校編制核定新機(jī)制，基本建立起編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定編制總量，人社部門(mén)負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，學(xué)校負(fù)責(zé)聘用管理的工作機(jī)制。如：濟(jì)南市通過(guò)教師管理體制改革，從全市跨區(qū)域、跨層級(jí)調(diào)劑 4000 余名編制，最大限度保障中小學(xué)校用編需求。這種做法從全市層面宏觀調(diào)控教師用人，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間教師編制的優(yōu)化組合。

（三）教育行政管理學(xué)區(qū)制改革作用明顯

2015 年，省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)。各地市按照“保基本、促發(fā)展、提質(zhì)量”的工作思路，結(jié)合學(xué)校地域條件，實(shí)行“學(xué)區(qū)統(tǒng)籌，校際交流；學(xué)區(qū)為主，輻射帶動(dòng)”；探索“強(qiáng)校引領(lǐng)、資源共享、捆綁考核、共同發(fā)展”的管理模式與優(yōu)秀教師、教學(xué)資源、教學(xué)成果共享機(jī)制。如：濟(jì)寧市積極推行學(xué)區(qū)制集團(tuán)化辦學(xué)，引導(dǎo)名校建分校、名校領(lǐng)新校、名校帶弱校，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城鄉(xiāng)與學(xué)校之間合理流動(dòng)。截止 2017 年底，濟(jì)寧市共有 219 所城鄉(xiāng)學(xué)校完成結(jié)對(duì)幫扶，已組建教育學(xué)區(qū)、集團(tuán) 87 個(gè)，覆蓋 933 所中小學(xué)校。威海市探索建立了“以教育干部和教師交流為重點(diǎn)、以課題研究和學(xué)科教研為紐帶”的學(xué)區(qū)制機(jī)制，實(shí)行招生培養(yǎng)、教育教學(xué)一體管理、教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、名優(yōu)骨干教師常態(tài)交流、特長(zhǎng)教師區(qū)內(nèi)共享“五個(gè)統(tǒng)籌”的學(xué)區(qū)制模式，整體提升教育水平。

三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展碩果累累 推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化乃至優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性民生工程，黨和政府對(duì)此高度重視。2017 年，xx 省人民政府正式發(fā)布了《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)﹝2016﹞40 號(hào)文件統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)﹝2017﹞24 號(hào)），標(biāo)志著我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化工作的全面啟動(dòng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)改革推進(jìn)路徑扎實(shí)，效果顯著。

一是各地

市政府均制定了相關(guān)實(shí)施政策。

二是各地義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格遵循有關(guān)義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“全面改薄”，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)校園建設(shè)一體化。

三是統(tǒng)一教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了普通小學(xué)生每生每年 710 元、普通中學(xué)生每生每年 910 元、特殊教育生均 6000元的基本標(biāo)準(zhǔn)。寄宿生則再增加了年生均 200 元的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。濟(jì)南、青島等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更是超過(guò)省定額標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一。濰坊市公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出連續(xù) 13 年保持在 25%左右，位居全省前列。

四是加強(qiáng)了城鄉(xiāng)學(xué)區(qū)化管理以及教師交流與校長(zhǎng)輪崗制度。各地城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化或者共同體等結(jié)對(duì)聯(lián)盟發(fā)展成為了基礎(chǔ)教育學(xué)校改革新風(fēng)，送教下鄉(xiāng)、走讀支教等城鄉(xiāng)教師交流已被納入職稱(chēng)晉升的基本指標(biāo)。

五是完善義務(wù)教育入學(xué)政策，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)機(jī)制，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率與鞏固率穩(wěn)步提升。如：東營(yíng)市義務(wù)教育入學(xué)率與鞏固率均接近100%，初中生綜合升學(xué)率也達(dá)到了 99.7%，東營(yíng)市教育局被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)‘兩基’工作先進(jìn)單位”。

一是地方政府積極支

持，配套文件落實(shí)有力。

二是各地市積極推進(jìn)以初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)錄取新生的招生模式，基本建立了多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生機(jī)制。如：濟(jì)南市堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析推演，既落實(shí)上級(jí)改革方向和重大決策，又延續(xù)改革經(jīng)驗(yàn)，最終確定了符合濟(jì)南實(shí)際、體現(xiàn)教育公平、符合多元選拔人才和人才多樣化發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法。

三是選課走班穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省普通高中選課走班工作已全面鋪開(kāi)，并形成了較為規(guī)范的選課走班工作方案，整體教學(xué)秩序良好，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。如：臨沂一中務(wù)實(shí)地選擇了“以固定班級(jí)為主開(kāi)展教學(xué)班教學(xué)，以‘固二走一’為原則穩(wěn)健地實(shí)施有序走班,以滿(mǎn)足每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需要”的“半走班”模式。這種模式在全省比較有代表性。

五、“雙一流”背景下的高等教育改革與創(chuàng)新勢(shì)頭良好 目前，xx 省共有普通高校 145 所（僅次于江蘇的 167 所、廣東的 151 所位居全國(guó)第三），現(xiàn)在校生數(shù)達(dá) 250 萬(wàn)人（位居全國(guó)第一）。為提升我省高等教育整體實(shí)力，省委省政府高度重視，各高校砥礪前行，取得了較為顯著的發(fā)展成效。

辦公會(huì)議事規(guī)則以及“三重一大”管理等重要制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化與規(guī)范化水平顯著提升。

二是建立并完善了學(xué)校理事會(huì)制度。

三是健全了學(xué)術(shù)委員會(huì)制度及其運(yùn)行體制。

四是建立了以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。

（二）對(duì)標(biāo)“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式 在調(diào)研的 39 所高校中，有 26 所制定了“雙一流”建設(shè)或高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)計(jì)劃。各高校圍繞高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極推進(jìn)高水平應(yīng)用型立項(xiàng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

一是各高校高度重視一流學(xué)科發(fā)展。如：xx 師范大學(xué)化學(xué)與工程學(xué)相繼進(jìn)入了 esi全球排名前 1%，2019 年喜獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)一項(xiàng)。曲阜師范大學(xué)大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)按照三個(gè)層次（即 xx 省立項(xiàng)建設(shè)一流學(xué)科、高峰學(xué)科和高原學(xué)科）推進(jìn)，積極打造學(xué)科高峰。至 2018 年，我省已有 3 所省屬高校進(jìn)入 esi 中國(guó)大學(xué)綜合排名前 100 名，分別是濟(jì)南大學(xué)（82 位）、青島大學(xué)（85 位）、青島科技大學(xué)（100 位）。

業(yè)工程一流學(xué)科，對(duì)接現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三是各高校根據(jù)自身辦學(xué)定位完善應(yīng)用創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型等人才培養(yǎng)模式。如：xx 科技大學(xué)機(jī)械工程學(xué)科組建“智能海洋機(jī)器人”學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。團(tuán)隊(duì)于 2016 年被共青團(tuán)中央授予全國(guó)大學(xué)生“小平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，團(tuán)隊(duì)成員陳天祥獲得第十屆“中國(guó)青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并受到中央領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)。

（三）積極推動(dòng)多元化辦學(xué)，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力 一是高校與各級(jí)政府的合作日益加強(qiáng)。如：xx 財(cái)經(jīng)大學(xué)是中國(guó)財(cái)政發(fā)展 2011 協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展 2011 協(xié)同創(chuàng)新中心主要參與單位。xx 理工大學(xué)主動(dòng)對(duì)接淄博市“工業(yè)強(qiáng)市，文化名城，生態(tài)淄博”戰(zhàn)略，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。臨沂市長(zhǎng)期支持臨沂大學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方的共建與共贏。二是校企合作廣泛深入，產(chǎn)教融合成績(jī)突出。聊城大學(xué)生物制藥研究院以納米給藥系統(tǒng)、固體納米釋藥技術(shù)、緩控釋技術(shù)及臨床營(yíng)養(yǎng)為主要開(kāi)發(fā)方向，現(xiàn)已為幾十個(gè)公司和研發(fā)單位提供了醫(yī)藥、臨床營(yíng)養(yǎng)方面的研發(fā)和技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。青島黃海學(xué)院學(xué)校與 31 家機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，合作共建了 124 個(gè)校外實(shí)習(xí)基地，共同搭建了校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、生產(chǎn)性基地、技術(shù)研發(fā)中心等四類(lèi)合作育人平臺(tái)。

三是社會(huì)力量辦學(xué)得到支持與發(fā)展。僅高等教育階段，xx 省現(xiàn)有民辦普通高等學(xué)校 40 所，包括普通本科高校 12 所，獨(dú)立學(xué)院 11 所和高職專(zhuān)科學(xué)校 17 所，共有在校生 36.4 萬(wàn)人，分別占全省高校的 27.6%和 18.1%。

四是積極開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)。2015 年，煙臺(tái)市政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)及荷蘭格羅寧根大學(xué)合作建立煙臺(tái)格羅寧根大學(xué)，這將填補(bǔ)中國(guó)北方?jīng)]有中外合作大學(xué)的空白。此外，煙臺(tái)政府還支持了英國(guó)考文垂大學(xué)的 xx 研究院項(xiàng)目建設(shè)。

（四）深化事業(yè)單位改革，推動(dòng)科研院所與高等學(xué)校的整合 隨著我省高等教育綜合改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)，一系列高校與科研機(jī)構(gòu)的整合工作逐步展開(kāi)，并在全國(guó)產(chǎn)生了重要的影響。主要有：整合泰山醫(yī)學(xué)院與 xx 省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、xx 省立醫(yī)院成立xx 第一醫(yī)科大學(xué)，整合齊魯工業(yè)大學(xué)與 xx 省科學(xué)院成立新的齊魯工業(yè)大學(xué)，以及省內(nèi)燃機(jī)研究所并入 xx 交通學(xué)院，省化工研究院并入青島科技大學(xué)等等，進(jìn)一步優(yōu)化了 xx 高等教育的結(jié)構(gòu)布局。

六、教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制不斷完善 2018 年,省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代全省教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，各地市、各高校正認(rèn)真強(qiáng)化教師的專(zhuān)業(yè)能力與師德師風(fēng)建設(shè)，并逐漸完善教師管理與評(píng)價(jià)體制。

德教育機(jī)制、宣傳機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、懲處機(jī)制、教師違反師德行為問(wèn)責(zé)機(jī)制和教師主體權(quán)益保障機(jī)制，并普遍建立了師德懲處機(jī)制。如：xx 政法學(xué)院將每年 9 月確定為“師德建設(shè)月”，聊城大學(xué)建立健全了學(xué)校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）中小學(xué)教師招聘與高校人才引進(jìn)機(jī)制不斷優(yōu)化 一是中小學(xué)教師招聘制度不斷優(yōu)化創(chuàng)新。隨著核增編制、其他事業(yè)編制的調(diào)劑使用以及教師編制臨時(shí)周轉(zhuǎn)戶(hù)等一系列改革的推進(jìn)，最大限度地緩解了教師緊缺問(wèn)題。如：菏澤自 2016年始，連續(xù)三年教師招聘計(jì)劃在 4000 人以上。青島市探索形成“1+n”（“1”即事業(yè)單位統(tǒng)一的公開(kāi)招聘，是教師補(bǔ)充的基本方式；“n”是其他教師補(bǔ)充方式，主要包括五種：學(xué)校自主引進(jìn)高層次人才、學(xué)校自主選聘緊缺專(zhuān)業(yè)人才、學(xué)校自主招聘免費(fèi)師范畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校自主聘用高水平兼職教師、學(xué)校自主招聘師范院校高技能畢業(yè)生。）的多元教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施教師“聘用制”改革。濱州市在現(xiàn)有編制不足的情況下，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式招聘中小學(xué)教師，近三年來(lái)全市共招聘 347 人。很多地市改進(jìn)招聘方式，選拔優(yōu)秀師資。如：濟(jì)南市直學(xué)校可以對(duì)六大部屬院校的畢業(yè)生直接錄用。濱州市對(duì)國(guó)家免費(fèi)師范生和 xx 省師范類(lèi)高校學(xué)生從業(yè)技能大賽一、二等獎(jiǎng)獲得者，采取免筆試、由面試與考察相結(jié)合的方式招聘。

制度文件。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各高校緊密?chē)@“雙一流”建設(shè)注重引進(jìn)高層次專(zhuān)家與特色人才，特別是一些高校采用了項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的方式引進(jìn)人才，如：齊魯工業(yè)大學(xué)的“3151”人才計(jì)劃、xx 農(nóng)業(yè)大學(xué)人才“筑峰”計(jì)劃、德州學(xué)院的“天衢英才”工程、濱州學(xué)院的“黃河英才”工程等。

（三）教師教育培訓(xùn)體制機(jī)制不斷完善 一是全省建立了省、市、縣分級(jí)管理的教師繼續(xù)教育分級(jí)管理制度，建構(gòu)了從面到點(diǎn)，從普及到提高，從大眾到精英的持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

二是制定了職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，構(gòu)建起“核心技能、系統(tǒng)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌管理”的培訓(xùn)模式，12 個(gè)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)率先開(kāi)展。在高校教師培訓(xùn)方面，形成了“以校為主、省級(jí)引領(lǐng)、崗前培訓(xùn)、骨干示范、名師團(tuán)隊(duì)”的培訓(xùn)體系。近兩年，在國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師評(píng)審中，我省獲評(píng)數(shù)分別位居第 2 位、第 4 位。

發(fā)揮效力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)鄉(xiāng)村教師傾斜的職稱(chēng)評(píng)審政策已經(jīng)在省域范圍內(nèi)得到良好的落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)教師在職稱(chēng)評(píng)審時(shí)單列，并享受適當(dāng)傾斜。如：濱州市鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率明顯高于城鎮(zhèn)學(xué)校。

二是高校職稱(chēng)評(píng)聘制度更加科學(xué)合理。部分高校在職稱(chēng)評(píng)聘政策上進(jìn)行了積極探索，強(qiáng)化職稱(chēng)評(píng)聘的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證了職稱(chēng)評(píng)聘工作的科學(xué)、規(guī)范和透明。如：青島大學(xué)實(shí)行了教師職稱(chēng)崗位“確認(rèn)制”和“評(píng)審制”雙軌競(jìng)聘運(yùn)行模式。齊魯工業(yè)大學(xué)根據(jù)不同崗位層次、不同學(xué)科類(lèi)別設(shè)定評(píng)聘條件，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造了支持條件。部分高校在職稱(chēng)評(píng)聘過(guò)程中引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，并積極落實(shí)學(xué)院職稱(chēng)崗位聘用的主體地位，實(shí)行分類(lèi)管理。

（五）積極創(chuàng)新兼職教師管理體制 一是兼職教師機(jī)制日益完善，兼職教師資源豐富、管理規(guī)范。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)顯示，全省 32 所高職院校中制定了 42 個(gè)兼職教師文件，就兼職教師的準(zhǔn)入、管理、發(fā)展、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了符合政策要求和學(xué)校實(shí)際的約束和界定，建立了兼職教師任教的常態(tài)機(jī)制和充足的兼職教師資源庫(kù)。如：xx 城建職業(yè)學(xué)院設(shè)立了 120個(gè)固定崗位用于聘任行業(yè)企業(yè)工程一線(xiàn)技術(shù)骨干、專(zhuān)家和能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課和實(shí)踐課教學(xué)工作，建立了 800 人的高水平專(zhuān)業(yè)課兼職教師資源庫(kù)。xx 經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院兼職教師資源庫(kù)也高達(dá) 500 人、800 人。

二是發(fā)揮兼職教師制度優(yōu)勢(shì)，大膽任用兼職教師。如：xx旅游職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)學(xué)院、濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院兼職教師擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課比例均超過(guò) 50%；xx 勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請(qǐng)兼職教師年度授課量 29544 學(xué)時(shí)，xx 電子職業(yè)學(xué)院兼職教師工作量達(dá)30084 課時(shí)。

三是建立兼職教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高其教育教學(xué)水平。如：泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx 信息職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新性實(shí)施兼職教師與專(zhuān)職教師結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)雙方合作開(kāi)展教學(xué)與課題研究、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，共同指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《兼職教師培訓(xùn)制度》《兼職教師培訓(xùn)實(shí)施方案》等文件，對(duì)聘后的考核培訓(xùn)做出了相關(guān)規(guī)定。

七、職業(yè)教育質(zhì)量整體提升的體制機(jī)制初步形成（一）職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平明顯提升。

一是初步形成了職業(yè)教育貫通培養(yǎng)體系。當(dāng)前我省已經(jīng)形成了中職高職 3+2、高職五年一貫制、高職本科 3+2、中職本科 3+4等多種形式的職業(yè)教育學(xué)制。職業(yè)教育貫通培養(yǎng)保障體制機(jī)制不斷完善。如：xx 科技職業(yè)學(xué)院和 xx 商務(wù)職業(yè)學(xué)院分別成立專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)保障“3+2”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

二是現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)機(jī)制得到完善。如：濰坊職業(yè)學(xué)院與企業(yè)共建 5 個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，形成“雙主體”育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招生與招工、畢業(yè)與就業(yè)的零距離對(duì)接。

三是課程體系建設(shè)

體制機(jī)制逐步完善。如：xx 科技職業(yè)學(xué)院形成了以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、院級(jí)精品資源共享課為主體的精品資源共享課程體系。棗莊科技職業(yè)學(xué)院確立了構(gòu)建由達(dá)標(biāo)課程、優(yōu)質(zhì)課程、院級(jí)精品課程、省級(jí)精品課程和國(guó)家級(jí)精品課程組成的“五級(jí)”課程體系的目標(biāo)。四是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制和“冠名班”等校企合作新范式層出不窮。如：菏澤醫(yī)專(zhuān)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合得到進(jìn)一步深化 一是職業(yè)教育集團(tuán)資源平臺(tái)作用逐步顯現(xiàn)。如：xx 科技職業(yè)學(xué)院牽頭組建 xx 省智能制造職業(yè)教育集團(tuán)，吸引省內(nèi)外 165家企業(yè)、31 家高校、職業(yè)院校，11 家行業(yè)協(xié)會(huì)加入集團(tuán)。xx 城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院不斷擴(kuò)大 xx 省建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)影響力，發(fā)展會(huì)員單位 186 家，組建了全國(guó)首家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化教育聯(lián)盟，成員覆蓋二十多個(gè)省市自治區(qū)。

二是職業(yè)院校混合所有制學(xué)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。如：青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院與海爾集團(tuán)共建“海爾學(xué)院”，濰坊職業(yè)學(xué)院與萬(wàn)聲集團(tuán)等企業(yè)共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)學(xué)院。

三是職業(yè)教育資源整合和服務(wù)社會(huì)機(jī)制不斷健全。如：濱州職業(yè)學(xué)院圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)向中國(guó)智造、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

和名師工作室的兩室。威海職業(yè)學(xué)院教師 2017 年度以科研項(xiàng)目的方式完成了 6 個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。濰坊職業(yè)學(xué)院完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，4 名科研人員利用科研成果、專(zhuān)利等成果留職創(chuàng)業(yè)。

（三）職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)制得到完善 一是著力增加校內(nèi)外專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，滿(mǎn)足更多學(xué)生的更多實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求。如：曲阜遠(yuǎn)東職業(yè)學(xué)院與臨沂眾泰汽車(chē)、魯南制藥集團(tuán)等知名集團(tuán)企業(yè)建立了校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

二是切實(shí)提高實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與真實(shí)工作環(huán)境的零距離對(duì)接。如：德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)一起按照市場(chǎng)和實(shí)踐教學(xué)需求，分別購(gòu)置或建設(shè)了波音 737-800 模擬機(jī)艙、航空模擬實(shí)訓(xùn)室、老年醫(yī)養(yǎng)服務(wù)與管理人才實(shí)訓(xùn)中心和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。

（四）職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成效明顯 一是高職院校普遍形成了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度。統(tǒng)計(jì)顯示，15 所高職院校出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)文件，這些政策導(dǎo)向產(chǎn)生了良好的效果。如：淄博職業(yè)學(xué)院、xx商務(wù)職業(yè)學(xué)院、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校的雙師型教師占比超過(guò)90%，煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師總數(shù)的比例更高達(dá) 91.6%，其中具有中等及以上職業(yè)資格證書(shū)的占比 95.6%，并有 292 人獲取了相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)的高級(jí)職業(yè)資格。

二是完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體制機(jī)制，提高“雙師型”教師素質(zhì)能力。如：xx

外貿(mào)職業(yè)學(xué)院提出了“整體設(shè)計(jì)、分類(lèi)推進(jìn)、強(qiáng)化特色、滿(mǎn)足需要”的“雙師型”教師發(fā)展原則；xx 服裝職業(yè)學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院、泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx 海事職業(yè)學(xué)院、威海海洋職業(yè)學(xué)院等將教師職業(yè)發(fā)展分為若干層次，實(shí)施梯級(jí)培養(yǎng)；xx 科技職業(yè)學(xué)院、xx 商業(yè)職業(yè)學(xué)院、xx 外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等進(jìn)一步將“雙師型”教師分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別，區(qū)別培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化發(fā)展策略。淄博職業(yè)學(xué)院、濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、煙臺(tái)汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院、泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建立以賽促教、“教”“賽”相長(zhǎng)機(jī)制。

三是落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與調(diào)研的45所學(xué)校中有12所學(xué)校出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐的文件 15 個(gè)。

四是建立兼職教師、校企互兼機(jī)制。如：青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極引進(jìn)企業(yè)技能能手、技能大師來(lái)院建立技能大師工作室；濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“雙帶頭人”制度，聘請(qǐng)具有影響力的行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)業(yè)帶頭人；xx 商務(wù)職業(yè)學(xué)院、xx 信息職業(yè)學(xué)院、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等通過(guò)校企互建工作站（室），協(xié)同工作、結(jié)對(duì)培養(yǎng)等形成互融互動(dòng)的雙師型工作團(tuán)隊(duì)。

府對(duì)于各級(jí)各類(lèi)教育的經(jīng)費(fèi)支付，逐漸提高并實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理。義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額達(dá)到了普通小學(xué)每生每年710 元、普通初中每生每年 910 元。濟(jì)南、青島等地更是高于此定額。對(duì)于教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)或弱勢(shì)群體，又適當(dāng)進(jìn)行了增加。如寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均 200 元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村不足 100 人的規(guī)模較小學(xué)校，按 100 人核定公用經(jīng)費(fèi)；特殊教育學(xué)校按每生每年 6000 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。高等教育的經(jīng)費(fèi)保障水平也得到了明顯提升，全省普通本科高校生均撥款水平達(dá)到 1.4 萬(wàn)元，2018 年省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金 1 億元，積極打造 xx 高校的學(xué)科高峰。職業(yè)教育方面則建立了以績(jī)效為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)差異生均撥款制度，全省高職院校生均撥款水平也達(dá)到了1.1 萬(wàn)元。

二是民辦教育事業(yè)得到了充足發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，截至 2018年，全省共有學(xué)歷教育和學(xué)前教育民辦學(xué)校 8972 所，在校生278.1 萬(wàn)人，分別占全省學(xué)校總數(shù)和在校生總數(shù)的 27.3%和15.8%。特別是在學(xué)前教育方面，民辦幼兒園 8072 所，在園幼兒121.4 萬(wàn)人，這分別占全省幼兒園總數(shù)的 42.4%和 43.8%，可以說(shuō)是學(xué)前教育“半壁江山”。在具體的直接投資方面，民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)占地面積 10.3 萬(wàn)余畝，校舍建筑面積達(dá) 3382 萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)超過(guò) 487 億元。該教育資產(chǎn)無(wú)疑是對(duì)于我省教育事業(yè)發(fā)展的重要支持。

第二部分 存在的問(wèn)題與不足

一、立德樹(shù)人教育工作存在的問(wèn)題（一）學(xué)校德育缺少必要的配套措施和激勵(lì)機(jī)制 一是在現(xiàn)有學(xué)校教育工作中，學(xué)生管理工作壓力日益增加，德育工作陷入表面與膚淺。如：在煙臺(tái)三中、泰安市岱岳區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、威海二中等學(xué)校的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，教師懲戒權(quán)的缺失，致使教師的尊嚴(yán)和權(quán)威受到前所未有之挑戰(zhàn)；教師權(quán)益保障機(jī)制的缺失，使教師處于被動(dòng)工作狀態(tài)，“學(xué)鬧”或“校鬧”問(wèn)題有抬頭之勢(shì)。

二是配套措施不完善和激勵(lì)機(jī)制不健全，教師德育工作的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制缺失或未能充分實(shí)施。如：德育生均經(jīng)費(fèi)配套不足，這在濟(jì)南、棗莊、菏澤、淄博等地市均有不同程度存在。班主任津貼的地區(qū)差異明顯，德州地區(qū)高中班主任的平均津貼 400 元/月左右，最高為 600 元/月左右，而濟(jì)南平均水平是700/月元左右。

三是師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平尚不能滿(mǎn)足立德樹(shù)人工作的需求。專(zhuān)業(yè)德育教師數(shù)量缺口仍較大，德育課程教師往往由其他學(xué)科教師兼任，德育教師面臨著結(jié)構(gòu)性師資短缺的問(wèn)題。

（二）德育教學(xué)方式單一且缺乏創(chuàng)新，一體化效果不盡人意 一是專(zhuān)門(mén)德育課程沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，德育課程育人效果尚不盡人意。

二是學(xué)科德育教師存有畏難情緒，學(xué)科德育課程難以有效推進(jìn)。

三是活動(dòng)課程雖豐富多彩，但效果不容樂(lè)觀。不少教師將活動(dòng)課程看作不得不完成的任務(wù)，存在“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象；學(xué)生參加活動(dòng)課程存在被安排、被組織、被學(xué)習(xí)的問(wèn)題，活動(dòng)課程的生成性、實(shí)踐性和自主建構(gòu)的價(jià)值功能弱化。

四是傳統(tǒng)灌輸

式的德育方式仍占主流。說(shuō)教而非對(duì)話(huà)、強(qiáng)迫而非自愿、解決當(dāng)前問(wèn)題而非立足學(xué)生發(fā)展實(shí)際等德育手段或觀念，依然在學(xué)校德育中占據(jù)主流，成為教師應(yīng)對(duì)學(xué)生德育問(wèn)題行為的主要方式。

五是尚未有效建構(gòu)科學(xué)化德育評(píng)價(jià)方式。當(dāng)前中小學(xué)生德育評(píng)價(jià)體系仍局限在道德認(rèn)知層面，考試、背誦、記憶仍成為學(xué)生德育課程學(xué)習(xí)的主要任務(wù)，而理解、運(yùn)用、實(shí)踐等層面尚未引起學(xué)校德育的足夠重視。

六是家庭與社會(huì)的參與度不夠且溝通機(jī)制有待完善，目前 17 地市學(xué)校均不同程度存在家校社合作銜接不力的問(wèn)題。

（三）思想政治理論課的內(nèi)容和方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新 一是思政學(xué)科和學(xué)院建設(shè)基礎(chǔ)較薄弱，思政課生師比過(guò)大，教師課時(shí)量較多，思政課大班額現(xiàn)象普遍存在；思想政治理論課教師的數(shù)量、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)等尚不能很好地適應(yīng)改革發(fā)展的需求。

二是思政工作載體有待進(jìn)一步拓展，專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

三是大學(xué)思政課程與中學(xué)階段的課程銜接不理想，存在內(nèi)容重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象。

四是思政課程內(nèi)容游離于學(xué)生專(zhuān)業(yè)課程之外，學(xué)生缺少參與思政課程學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，教學(xué)效果不理想。

二、教育管理體制改革推進(jìn)存在的問(wèn)題（一）校長(zhǎng)職級(jí)制配套政策尚需進(jìn)一步完善。

責(zé)問(wèn)題。區(qū)域間職級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)不一。職級(jí)制中校長(zhǎng)職稱(chēng)評(píng)聘與退出、轉(zhuǎn)崗機(jī)制不能有效銜接。在訪(fǎng)談的 36 位校長(zhǎng)中，都明確提出要打通校長(zhǎng)職稱(chēng)評(píng)審的通道。

（二）“縣管校聘”整體執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，菏澤、聊城、德州、泰安、棗莊、濱州、濟(jì)寧等地均推進(jìn)緩慢。在全省 137 個(gè)縣區(qū)行政單位中，約 60%左右的縣（市、區(qū)）沒(méi)有真正推行實(shí)施。各部門(mén)的教師管理權(quán)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政區(qū)劃體制、“縣管校聘”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教育經(jīng)費(fèi)短缺等因素影響了“縣管校聘”真正落實(shí)到位。

（三）教育行政管理學(xué)區(qū)制改革體制機(jī)制有待健全 學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間尚未健立優(yōu)質(zhì)教育資源的科學(xué)共享機(jī)制。有些地區(qū)學(xué)區(qū)制改革存在明顯“行政化”色彩，缺少科學(xué)性和靈活性。學(xué)區(qū)制在行政部門(mén)和學(xué)校之間增加了學(xué)區(qū)這一管理層級(jí)，權(quán)責(zé)尚不清晰。另外，學(xué)區(qū)制改革實(shí)踐過(guò)程中缺乏科學(xué)可行的學(xué)區(qū)制工作評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展存在的問(wèn)題（一）城鎮(zhèn)化過(guò)程中義務(wù)教育學(xué)校出現(xiàn)了“城滿(mǎn)村空” 隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展以及人口政策的調(diào)整，城市大班額問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村學(xué)校趨于萎縮。城鎮(zhèn)學(xué)校面臨著持續(xù)的入學(xué)壓力，大班額問(wèn)題化解困難。

（二）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題壓力很大

隨著我省“全面改薄”工作的推進(jìn)以及化解“大班額”的工作要求，現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)仍面臨著巨大的財(cái)政壓力。特別是隨著國(guó)家投融資政策的調(diào)整，解決大班額的融資政策已被停止，建設(shè)資金不到位的問(wèn)題，各地都十分突出。以菏澤為例，全市僅“全面改薄”和解決大班額工作，已欠工程款高達(dá) 100 億元以上，下一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展將困難重重。即便是經(jīng)濟(jì)條件較好的淄博市，依然面臨音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)用教室或資源教室的嚴(yán)重不足，目前全市仍有 130 所學(xué)校未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)嚴(yán)重滯后 各級(jí)政府雖然制定了有關(guān)“完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃”政策，甚至明確提出了“交鑰匙”工程的工作目標(biāo)，但是由于相關(guān)政策缺乏必要的監(jiān)督檢查，很多新開(kāi)發(fā)居住區(qū)缺乏配套學(xué)校建設(shè)。

（四）教師數(shù)量不足成為了義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵難點(diǎn) 中心城區(qū)學(xué)生入學(xué)的快速增長(zhǎng)，與傳統(tǒng)僵化的教師管理體制形成了新的矛盾。隨著中心城區(qū)外來(lái)轉(zhuǎn)移人口的激增以及子女入學(xué)需求的增大，中心城區(qū)學(xué)校發(fā)展受傳統(tǒng)教師管理體制的制約，教師短缺問(wèn)題普遍存在，“新代課教師”問(wèn)題可能成為新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。

（五）教師結(jié)構(gòu)性缺編以及男女比例失衡問(wèn)題突出

新高考改革以及高中“選課走班”模式推廣后，高中教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題明顯。小學(xué)教師存在音體美等結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，男女比例失衡問(wèn)題尤其嚴(yán)重。

四、高中改革發(fā)展和招生考試制度改革存在的問(wèn)題（一）學(xué)校對(duì)招生公平存在一定的擔(dān)心 訪(fǎng)談中有地區(qū)教師反映，高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，高一數(shù)據(jù)采集與錄入完成之后，到了高二年級(jí)學(xué)生選科之后需要重新采集信息，針對(duì)性地補(bǔ)充信息。教師評(píng)語(yǔ)中無(wú)法保證客觀公平，尤其牽扯到學(xué)生的負(fù)面記錄一般都回避。有教師擔(dān)心，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在城鄉(xiāng)學(xué)校之間也會(huì)帶來(lái)新的不平等。有學(xué)校和教師擔(dān)心，“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的高中錄取方式，在強(qiáng)化語(yǔ)數(shù)外的同時(shí)，作為等級(jí)體現(xiàn)的理化學(xué)科，其重視程度被降低，這對(duì)于高中階段理科方向的學(xué)習(xí)不利。

（二）高中選課走班帶來(lái)的管理問(wèn)題亟待解決 選課走班對(duì)學(xué)校管理和教師評(píng)價(jià)帶來(lái)挑戰(zhàn)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各地、各高中學(xué)校尚未形成較為完善的方案。另外，學(xué)生選科的不確定性造成教師配置的結(jié)構(gòu)性缺編或超編；教學(xué)資源不足問(wèn)題凸顯，現(xiàn)有的教室數(shù)量出現(xiàn)較大缺口。

職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、資源互通的合作機(jī)制尚未真正建立，特別是高職高專(zhuān)學(xué)校與普通高中“2+1”人才培養(yǎng)模式還沒(méi)有形成。

五、“雙一流”背景下的高等教育改革與創(chuàng)新存在問(wèn)題（一）高等教育優(yōu)質(zhì)資源短缺、學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力不足。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年高考一本錄取率，xx 為 10.6%，在全國(guó)排倒數(shù)第 5 位。從“雙一流”高校數(shù)量來(lái)看，江蘇有 15 所，廣東有5 所，xx 僅有 3 所。就此數(shù)據(jù)而言，xx 高校的實(shí)力，在全國(guó)顯然是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新機(jī)制不足。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的環(huán)境氛圍、政策保障還有待加強(qiáng)。彈性學(xué)制、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)等教學(xué)管理制度的系統(tǒng)改革需要強(qiáng)化，集聚社會(huì)資源協(xié)同培養(yǎng)人才的政策性瓶頸需要破解。在加大高校自主權(quán)方面，學(xué)生招生、專(zhuān)業(yè)選擇與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都需要政府進(jìn)一步放權(quán)。財(cái)政投入平均數(shù)偏低，2016 年高等教育的“公用經(jīng)費(fèi)”全國(guó)平均為8067 元，xx 則為 3258 元，該數(shù)據(jù)是全國(guó)最低。教師待遇不高，相比于鄰近的江蘇省，xx 省高校工資更是在績(jī)效上短缺一塊，同職稱(chēng)相差 1/5-1/3 左右。

分專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系滯后，課程體系和課程內(nèi)容陳舊，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)手段落后等，都不利于高校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。

六、教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題（一）師德師風(fēng)建設(shè)亟需加強(qiáng) 一是師德教育重視不夠, 師德建設(shè)流于形式。調(diào)研中，有高校反映，師德建設(shè)存在片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作傾向，將不出問(wèn)題與做好師德工作劃等號(hào)，師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有確立。

二是對(duì)師德的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為師德問(wèn)題就是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，忽視了教師身份對(duì)學(xué)生的其他方面潛移默化的影響。

（二）中小學(xué)教師招聘和職稱(chēng)評(píng)審制度需調(diào)整 學(xué)校缺乏必要的招聘用人權(quán)。當(dāng)前我省教師招聘大多由人事部門(mén)組織實(shí)施，缺乏必要的學(xué)科專(zhuān)業(yè)測(cè)試，學(xué)校更是缺乏必要的招聘自主權(quán)。中小學(xué)職稱(chēng)差別與待遇差異、高級(jí)教師崗位比例政策落實(shí)不到位等問(wèn)題影響了教師工作的積極性。

（三）高職院校兼職教師教學(xué)能力有待提升 部分兼職教師缺乏必要的教育教學(xué)理論知識(shí)和教學(xué)基本功，駕馭課堂的能力較弱。另外，兼職教師的師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)。由于高職院校對(duì)兼職教師的聘用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，學(xué)校與兼職教師難以形成一種穩(wěn)定的合作關(guān)系，在一定程度上不利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（四）高等院校人才引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立

人才引進(jìn)方面存在重引進(jìn)輕使用現(xiàn)象，人才退出機(jī)制不健全。人才評(píng)價(jià)較為片面，許多高校在人才引進(jìn)和評(píng)價(jià)方面更多追求的是高學(xué)歷、高職稱(chēng)、科研成果等，而忽視了其整體水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德等的評(píng)定。人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，難以吸引和留住高層次人才。高校人員招聘機(jī)制不夠靈活，招聘環(huán)節(jié)仍受到一些體制機(jī)制的制約。人員招聘時(shí)間成本高，審批周期較長(zhǎng)，增加了招聘成本，同時(shí)也給高校的人才工作增加了難度。

七、中高職院校質(zhì)量整體提升存在的問(wèn)題（一）職業(yè)教育貫通培養(yǎng)體系有待完善 職業(yè)教育考試招生改革力度不夠強(qiáng)，職業(yè)教育學(xué)段貫通培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)數(shù)量還不足以滿(mǎn)足學(xué)生的需求；職業(yè)教育類(lèi)型的應(yīng)用型本科對(duì)口招生規(guī)模相對(duì)較小，中職升本科、高職升本科和本科為專(zhuān)業(yè)碩士提供有技術(shù)技能基礎(chǔ)的畢業(yè)生數(shù)量都少，限制了貫通培養(yǎng)的發(fā)展。另外，各學(xué)段職業(yè)教育與普通教育的橫向融通還有距離，中職、高職、應(yīng)用型本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育間還沒(méi)有形成真正的長(zhǎng)線(xiàn)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的模式；貫通培養(yǎng)的整體架構(gòu)、綜合設(shè)計(jì)和各段之間的有效銜接還需要進(jìn)一步深入探索和研究；職業(yè)教育貫通培養(yǎng)與校企合作還沒(méi)有形成很好的對(duì)接。

（二）職業(yè)教育課程和專(zhuān)業(yè)建設(shè)機(jī)制還需強(qiáng)化 課程體系化建設(shè)不足，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)特色不明顯，課程和專(zhuān)業(yè)建設(shè)與市場(chǎng)結(jié)合不緊密，專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整機(jī)制不完善。

（三）職業(yè)教育集團(tuán)的作用還不明顯 職教集團(tuán)普遍存在資金不足，合作周期長(zhǎng)、投入成本高、合作成效低，成員之間的關(guān)系相對(duì)松散、沒(méi)有形成有效的統(tǒng)一管理，職教集團(tuán)的制度不健全、配套激勵(lì)、保障制度體系不完善，成員單位參與職教集團(tuán)的積極性不高等問(wèn)題。

（四）職業(yè)教育混合所有制試點(diǎn)工作需突破政策壁壘 職業(yè)教育混合所有制試點(diǎn)過(guò)程中，存在以盈利為目的的企業(yè)與以育人為目標(biāo)的公益性事業(yè)之間的一些相關(guān)政策壁壘。進(jìn)入混合所有制二級(jí)學(xué)院的教師人事關(guān)系，支持教育教學(xué)的產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)劃分，學(xué)院的管理模式和管理體制、收益分配和成本分擔(dān)機(jī)制、準(zhǔn)入和退出機(jī)制等，均缺乏必要的政策支持。

另外，職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制還不健全；多數(shù)縣區(qū)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)足額撥付的機(jī)制沒(méi)有建立，市縣區(qū)生均撥款經(jīng)費(fèi)差距較大。

八、教育投資融資存在的問(wèn)題（一）教育經(jīng)費(fèi)人均明顯偏低 若按照人均教育經(jīng)費(fèi)的公共預(yù)算支出排名，我省在全國(guó)僅處于中間水平。特別是教師的工資收入水平，明顯低于東部的江浙地區(qū)，以及中部的湖北、重慶地區(qū)。

力。與此同時(shí)，“引企入教”、社會(huì)捐資等多元化辦學(xué)、助學(xué)體系發(fā)展滯緩，都限制了我省教育融資能力的提升。

第三部分 教育體制機(jī)制改革推進(jìn)建議 一、進(jìn)一步完善德育工作配套措施和激勵(lì)機(jī)制 一是建構(gòu)科學(xué)合理的德育工作績(jī)效考評(píng)制度，增強(qiáng)教師落實(shí)立德樹(shù)人工作的積極性與主動(dòng)性。

二是研究制定生均德育經(jīng)費(fèi)制度，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)支持，為學(xué)校德育工作的開(kāi)展、德育活動(dòng)的組織、德育專(zhuān)項(xiàng)課題研究等提供必要的資金支持。

三是注重內(nèi)部管理體制改革，促進(jìn)德育評(píng)價(jià)體系的優(yōu)化升級(jí)。

四是加強(qiáng)德育改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)德育教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

五是重塑教師懲戒權(quán)，建構(gòu)家校社合作聯(lián)動(dòng)模式。

六是進(jìn)一步創(chuàng)新高校思政師資隊(duì)伍建設(shè)和課程教材建設(shè)，樹(shù)立“大思政”理念，構(gòu)建“大思政”格局。

二、進(jìn)一步推動(dòng)教育管理體制機(jī)制改革 一是以校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展教育評(píng)價(jià)為前提，探索建立學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制，完善校長(zhǎng)職級(jí)制。

現(xiàn)深度融合；強(qiáng)化評(píng)價(jià)，引導(dǎo)規(guī)范改革；構(gòu)建新型教育行政管理學(xué)區(qū)制改革機(jī)制。

三、持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展 一是高度重視經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，加大義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付與支持力度。

二是深化教育體制機(jī)制改革，積極鼓勵(lì)民辦優(yōu)質(zhì)教育的引進(jìn)與共建。

三是在爭(zhēng)取教師編制增加的前提下，刀刃向內(nèi)，正視學(xué)校內(nèi)部管理問(wèn)題，并制定相應(yīng)的編外教師管理辦法。

四是“大班額”問(wèn)題的化解，政策目標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持與教育部有關(guān) 2020 年消除大班額政策保持一致。

五是加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育能力的提升工程建設(shè)，盡快制定有關(guān)加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)高中改革發(fā)展和招生考試制度改革 一是加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo)。

二是積極完善“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的中考招生標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立新高考背景下資源保障機(jī)制。四是完善普職融通育人體制機(jī)制。

五、建立“雙一流”背景下的高等教育改革與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制 一是深化高校事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，真正落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。

二是積極推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。

三是強(qiáng)化人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，建立“雙一流”建設(shè)

人才引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極打造學(xué)科高峰。

四是深化產(chǎn)教融合，積極推動(dòng)高等教育的社會(huì)服務(wù)。

五是積極推動(dòng)開(kāi)放辦學(xué)，創(chuàng)新多元化合作與聯(lián)盟發(fā)展的辦學(xué)新機(jī)制。

六是充分發(fā)揮民間教育資本優(yōu)勢(shì)，特別是結(jié)合 xx 新舊動(dòng)轉(zhuǎn)換發(fā)展的新機(jī)遇，努力創(chuàng)造民辦高校的“xx 模式”。

六、多途徑、多維度建設(shè)教師隊(duì)伍 一是開(kāi)展師德師風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，構(gòu)建多主體和多維度的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)體制。

二是多維度優(yōu)化教師招聘機(jī)制，確保教師選拔的質(zhì)量。

三是健全教師編制管理機(jī)制和待遇保障機(jī)制，積極探索中小學(xué)教師職級(jí)制管理模式。

四是多管齊下，建立科學(xué)的兼職教師發(fā)展機(jī)制。

七、完善制度，確保職業(yè)教育質(zhì)量整體提升 一是完善貫通培養(yǎng)制度，完善貫通培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。

二是加強(qiáng)職業(yè)教育課程建設(shè)的制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的機(jī)制完善，健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專(zhuān)業(yè)設(shè)置變革的驅(qū)動(dòng)和調(diào)控機(jī)制。

三是健全混合所有制試點(diǎn)和職教集團(tuán)運(yùn)行的體制機(jī)制。

四是著力完善職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制。

五是完善服務(wù)社會(huì)的職業(yè)教育體制機(jī)制。

六是完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度。

八、調(diào)整教育投資融資政策

一是引資辦學(xué)，完善社會(huì)力量辦學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教育體制機(jī)制改革與辦學(xué)體制的多元化發(fā)展。

二是引資助學(xué)，大力推進(jìn)民辦公助教育的體制機(jī)制改革。

三是深化產(chǎn)教融合，積極推進(jìn)“引企入教”改革。

四是積極完善高等教育的融資功能，逐漸實(shí)現(xiàn)高校定價(jià)（學(xué)費(fèi)）自主權(quán)改革。

總之，當(dāng)前，xx 基礎(chǔ)教育辦學(xué)資源不強(qiáng)，高等教育優(yōu)勢(shì)不突出，教師待遇普遍不高，這都是 xx 教育發(fā)展所面臨的問(wèn)題。因此，落實(shí)政府責(zé)任，重視教育投資；強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)多元化辦學(xué)；簡(jiǎn)政放權(quán)，充分落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)將會(huì)是我省教育體制機(jī)制深化改革的下一步的努力方向。

供銷(xiāo)合作社綜合改革情況調(diào)研報(bào)告

機(jī)制調(diào)研報(bào)告

省調(diào)研報(bào)告

關(guān)于區(qū)公立醫(yī)院綜合改革情況調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新科技體制機(jī)制改革調(diào)研工作方案