一、實施村干部“在位在崗”管理制度的背景

××鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積84平方公里，轄14個行政村，總?cè)丝?040人，xx年農(nóng)民人均總收入4640元，是省級生態(tài)鄉(xiāng)和省級教育強鄉(xiāng)。xx年村級換屆中選出村兩委干部96名，但在換屆后不到一年甚至不到半年的時間里，就有部分村干部“在位不在崗”。有的長期外出打工經(jīng)商，當(dāng)“外出”村官；有的住在城里，當(dāng)“走讀”村官；有的忙個人事務(wù)，置村務(wù)于不顧，當(dāng) “掛名”村官。全鄉(xiāng)96名村干部中長期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），階段性外出（兩個月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平時忙個人事務(wù)，置村務(wù)于不顧有4名。村干部這一現(xiàn)象，直接影響了村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這些情況和問題，群眾看在眼里，反映也比較多。在這種背景下，××鄉(xiāng)黨委決定在部分行政村探索試行村干部“在位在崗”管理制度，注重從源頭抓起，堅持嚴(yán)格管理，堅持標(biāo)網(wǎng)本兼治，督促廣大農(nóng)村干部安心工作，確保在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職。

二、實施村干部“在位在崗”管理制度的具體做法

1、明確村干部職責(zé)任務(wù)。規(guī)定村干部要履行好政策法規(guī)宣傳、重點工作落實、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛化解、維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)。具體工作有四項：一是宣傳黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，及時傳達(dá)上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，抓好本村工作落實。二是制定本村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，落實好年度工作計劃，抓好為民辦實事的項目。三是經(jīng)常入戶走訪群眾，摸清村情民情，虛心聽取群眾意見。四是開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解群眾矛盾、消除安全隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、建立三項日常管理制度。一是干部“六必到”制。規(guī)定村干部每個月在村不少于10天，并做到：村里召開兩委會、黨員會、村民代表會議必須到會按時參加；村里生活困難戶必須到位走訪服務(wù)；群眾有急難問題必須到戶幫助解決；村里有上訪事件必須到戶解釋勸導(dǎo)；村里發(fā)生突發(fā)事件必須到場及時處置；村里重要建設(shè)項目必須到場了解指導(dǎo)。二是外出報告和公示制。村干部外出1個月以上的，村支書、主任必須向鄉(xiāng)黨委報告，其他村干部必須向村支書報告。村支書、主任不能同時外出，“一肩挑”的一次外出一般不得超過半個月；有集中或重大活動時，村支書、主任一般不得外出，因特殊情況確需外出的，不得超過1周。村干部外出起止時限、事由、費用通過公開欄向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。三是在位在崗承諾制。在村級組織換屆選舉中，要求村兩委干部對創(chuàng)業(yè)、廉潔和遵守制度等承諾外，要對在位在崗進(jìn)行承諾，簽訂在位在崗承諾書。村干部在任職中如果違反了在位在崗承諾書中的條款，將受到有關(guān)問責(zé)和懲處。

3、加大問責(zé)懲處力度。為確保措施落實到位，規(guī)定了五種情況將被視為在位不在崗并予以問責(zé)：一是未經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)同意連續(xù)外出時間超過2個月，或雖每次外出不到2個月、但多次長期外出不在崗的。二是平時忙于個人事務(wù)，無法履行職責(zé)或委托他人代為履行其工作職責(zé)的。三是無故連續(xù)2次或一季度內(nèi)累計3次不參加村兩委會、黨委會、村民代表會議的。四是村里發(fā)生突發(fā)事件、上訪事件不及時處理等。五是群眾有急難問題和生活貧困不問、不管的。被問責(zé)的村干部，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合簽訂的在位在崗承諾書，采取以下懲處措施：一是口頭警告。通過電話聯(lián)系、寄公開信、上門走訪等措施，及時與村干部取得聯(lián)系，口頭對其提出警告。二是談話誡勉。要求被問責(zé)村干部回村復(fù)崗和履行職責(zé)，并向組織匯報離村和不履行職責(zé)原因，找其談話對其實行誡勉。誡勉期限一般為6個月，誡勉期內(nèi)被誡勉人每月必須向鄉(xiāng)黨委匯報工作。三是引咎辭職。對誡勉期滿后仍不改正問題，或因失職、失誤造成重大損失或影響的村干部，可以主動請求降職或辭去擔(dān)任職務(wù)。四是責(zé)令辭職。鄉(xiāng)黨委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對凡應(yīng)引咎辭職而不提出降職或辭職申請的，鄉(xiāng)黨委將責(zé)令其辭職。對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)黨委給予免職處理；對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會班子成員，通過法定程序提請罷免。凡被認(rèn)定為在位不在崗村干部的，當(dāng)年取消評優(yōu)、評先資格，并將此情況作為今后村干部選拔任用的重要依據(jù)。

三、實施村干部“在位在崗”管理制度的初步成效

1、增強了村干部責(zé)任意識。村干部通過學(xué)習(xí)“在位在崗”管理制度和簽訂“在位在崗”承諾書，進(jìn)一步增強了責(zé)任意識，切實認(rèn)識到當(dāng)了干部就必須在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職，全心全意為群眾辦事，否則就會受到問責(zé)，甚至被依法免職。

發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)意識，做到想群眾之所想，急群眾之所急。通過實實在在地為群眾辦實事、好事，拉近了村干部同群眾的距離，村民對村雙委的工作也更加支持了。村民紛紛說，平時村里有急事不見干部的身影，找他們還得四方打聽，那還談什么發(fā)展？現(xiàn)在，讓村干部作承諾，不僅村里的工作好開展了，而且找他們也更方便了。

3、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著“在位在崗”管理制度的實施，村干部都能結(jié)合本村實際，緊緊圍繞××鄉(xiāng)黨委政府“以茶立鄉(xiāng)、以茶興茶、以茶富鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定了本村三年發(fā)展計劃，帶領(lǐng)村民發(fā)展茶葉特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)動了村民謀求發(fā)展的積極性，加快了村民致富奔小康的步伐。同時，村干部在村里時間多了，對村民的生產(chǎn)生活狀況都了然于心，底子清、情況明，能夠及時幫助解決農(nóng)民群眾反映的“急、難、險”問題，能把許多不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、工作開展情況

1、深入開展權(quán)力觀教育活動。今年x—xx月份，由縣委組織、縣紀(jì)委牽頭在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展了權(quán)力觀教育活動，其間干部室參加了權(quán)力觀教育的全過程，按照市權(quán)力觀教育活動辦公室和縣委關(guān)于開展“牢記兩個務(wù)必，堅持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育活動的意見工作部署，認(rèn)真搞好了權(quán)力觀教育活動宣傳發(fā)動，學(xué)習(xí)討論，對照檢查各階段的具體工作，對在權(quán)力觀教育活動中，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系以及為群眾辦好事辦實事，解決熱點難點問題及時編寫信息并上報，在權(quán)力觀教育中，我們共編寫上報信息xx條，被市權(quán)力觀辦公室采用轉(zhuǎn)發(fā)條，在駐馬店日報發(fā)表文章x篇，下發(fā)簡報xx期。為進(jìn)一步加大權(quán)力觀教育活動的宣傳力度，我們在縣電視臺開辟了“書記、局長談權(quán)力觀”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直局委的局長利用電視媒介暢談自己關(guān)于權(quán)力觀的想法、體會及感受，產(chǎn)生了較好的社會效果。為了擴大影響，吸引社會各界人士對權(quán)力觀教育活動的關(guān)注，x月份我們在縣委對面舉辦了權(quán)力觀教育活動成果大型圖片展，為權(quán)力觀教育活動向深入有效開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。同時為了確保這次活動開展得扎實有效，我們還分別組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委權(quán)力觀教育活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，取得了較好的成效。

2、協(xié)助機關(guān)支部認(rèn)真開展了建立學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。為了在新形勢下建立一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，縣紀(jì)委常委研究決定，在縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展建立學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，年初印發(fā)了《汝南縣紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于開展“建立學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動的實施方案》，系統(tǒng)地安排了機關(guān)干部輪流學(xué)習(xí)輔導(dǎo)表，機關(guān)全體干部按照安排的時間認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)，并對每一位同志所撰寫的心得筆記進(jìn)行認(rèn)真檢查，登記存檔，此項活動的開展，切實提高了機關(guān)干部政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、案件查處情況。今年干部管理室初核案件x起，立案x起，黨政紀(jì)處理x人，開除黨籍x人，舍屯信用社主任付明春；留黨察看兩人，公安局刑警隊王力平、李建業(yè)；黨內(nèi)嚴(yán)重警告x人，祁峰，收繳違紀(jì)款x元，其中x元退還給當(dāng)事人，及時挽回了社會影響，維護(hù)了我縣窗口形象。

4、認(rèn)真履行了財會人員職責(zé)。今年三月份任會計以來，按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，每月對機關(guān)收支票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對，及時入帳，做到日清月結(jié)，并加強了對票據(jù)的監(jiān)管，確保無誤。

5、認(rèn)真做好干部管理室各項本職工作。如干部人事各種報表，新時期如何加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理專題調(diào)研等，同時認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項工作任務(wù)。

二、主要做法

1、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。隨著形勢的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作會不斷遇到新情況、新矛盾、新問題，尤其是干部管理和財會工作，對我來說又是新內(nèi)容，要想干好，只有平時加強學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握有關(guān)理論知識和實際工作中的技能技巧，才能在工作中不出差錯，才能確保工作順利完成，才能較好地處理好新形勢下出現(xiàn)的各種矛盾。

2、嚴(yán)于律己，堅持原則。嚴(yán)于律己是干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提條件，在平時的工作中，我做到時刻嚴(yán)格要求自己，不該吃的不吃，不該去的不去，管著自己的手，管著自己的腿，管著自己的嘴，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，無私無畏，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

3、抓主要矛盾，合理安排時間，工作中有時遇到許多問題，這就需要分清問題的主次和輕重緩急，抓住主要問題，合理安排時間，工作就會有條不紊，能夠較好地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

三、存在問題

1、理論知識膚淺，不全面，不系統(tǒng)，不深入。平時的學(xué)習(xí)也只是讀讀報紙和學(xué)習(xí)一些淺顯的理論知識，特別是對與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的知識學(xué)的更是不深不透，有的甚至似懂非懂，今后一定要加強學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，努力提高自身文化素質(zhì)。

2、缺乏辦案技巧。查辦案件特別是查處大要案既要有勇又要有謀，在新形勢下，要不斷學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗，提高辦案技能技巧，有效突破大案要案，提高成案率。

3、缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作中因徇守舊，憑經(jīng)驗辦事的多，開拓創(chuàng)新少，工作方法不新，沒有特色。

四、x年工作打算

x年干部管理工作以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照市、縣紀(jì)委工作部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，突出重點，務(wù)求實效，努力從以下幾個方面抓好自己的本職工作。

1、繼續(xù)開展建立學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。進(jìn)一步提高機關(guān)干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取講課、輔導(dǎo)、座談、經(jīng)驗介紹和走出去、請進(jìn)來等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，以達(dá)到較好學(xué)習(xí)效果。

2、針對當(dāng)前形勢對新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作進(jìn)行專題調(diào)研，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。

3、認(rèn)真做好干部室的日常工作

糾風(fēng)工作

1、繼續(xù)狠抓治理公路“三亂”工作，一是聯(lián)合組織公安、交通紀(jì)委、紀(jì)檢組成立治理公路“三亂”督查隊，加大督查力度。二是建立和完善治理公路“三亂”各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。三是多措并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理，嚴(yán)肅查處公路“三亂”案件，樹立汝南窗口形象。

2、加大治理中小學(xué)亂收費工作力度。貫徹落實好中小學(xué)“一卡，三統(tǒng)一，五不準(zhǔn)，一堅持”收費管理方法，按照“三個嚴(yán)格”、“六個不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)肅查處中小學(xué)亂收費案件。

3、繼續(xù)抓好醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作。一是加強制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。二是嚴(yán)格規(guī)范藥品價格行為，強化對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品管理，實行藥品招標(biāo)采購制度。三是加大對醫(yī)藥購銷中違紀(jì)違法案件的查處力度，有效遏制醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

4、努力做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。進(jìn)一步貫徹落實農(nóng)村稅費改革政策，一是加強對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村務(wù)公開。二是加大對農(nóng)村稅費改革政策的宣傳力度。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度，確保農(nóng)村稅費改革政策順利開展。

一、公開選拔后備干部，提高選人用人公信度

提高選人用人公信度，是黨的xx大對干部工作提出的重大任務(wù)。近兩年來，公司一直在積極研究和探索如何通過選拔任用機制激發(fā)干部職工工作的積極性，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍這一課題。該公司先后出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行規(guī)定》等制度，不斷推進(jìn)和完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的方式，匡正選人用人風(fēng)氣，堅決杜絕跑官要官等不正之風(fēng)。

從xx年開始，該公司就開始了公司管理人員公開招聘的實踐，為干部公開選拔奠定了基礎(chǔ)。xx年6月，該公司進(jìn)行了首次中層后備干部公開選拔，邁出了干部公開選拔實踐的第一步。此次選拔堅持“民主、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，紀(jì)委全過程監(jiān)督，嚴(yán)格實施“兩推兩考一審查”程序，即在組織推薦的基礎(chǔ)上，增加了個人推薦，組織推薦注重業(yè)務(wù)能力和水平，個人推薦注重基本素質(zhì)；“審查”即對推薦人選資格進(jìn)行嚴(yán)格審核；“兩考”即筆試和答辯。這是一次真正的“陽光下的賽馬”。公司上下反響強烈，共102名職工參加了報名。通過層層篩選、公開平等競爭，一大批群眾公認(rèn)、工作能力強、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀人才脫穎而出，為公司科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展儲備了有生力量。

管理人員公開招聘和后備干部公開選拔，起到了良好的目視效應(yīng)，提高了公司選人用人的公信度，樹立了正確的選人用人導(dǎo)向，讓積極上進(jìn)的員工看到了發(fā)展的希望和進(jìn)步的途徑，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，受到了職工群眾的廣泛贊譽。

二、強化“源頭”管理，創(chuàng)新警示教育方式

黨的xx屆四中全會對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，其中“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”是《決定》的又一大亮點。近兩年來，該公司加大警示教育力度，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，積極探索新形勢下反腐倡廉的新方式、新方法，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、制度的創(chuàng)新力度，緊緊抓住事前監(jiān)督，進(jìn)行“源頭”管理，取得了顯著效果。

該公司創(chuàng)新警示教育方式，緊緊抓住反腐教育的“源頭”--干部提拔，制訂了新提拔干部廉政宣誓、廉潔承諾、黨政紀(jì)考試等制度，研究制訂了“廉政誓詞”，要求擬提拔干部要過“廉潔七道關(guān)”，提高了教育實效。今年以來，衡水供電系統(tǒng)已有兩批次共計26名“廉”才兼?zhèn)涞膯T工通過層層關(guān)卡的考驗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“廉潔七道關(guān)”的內(nèi)容為：第一關(guān)是試用關(guān)；第二關(guān)是考察關(guān)；第三關(guān)是鑒定關(guān)；第四關(guān)是考試關(guān)；第五關(guān)是談話關(guān)；第六關(guān)是宣誓關(guān)；第七關(guān)是承諾關(guān)。

“廉潔七道關(guān)”的主要特點：一是宣誓儀式要在公司領(lǐng)導(dǎo)、部分中層干部、職工代表的見證下進(jìn)行；二是新任職干部簽訂的廉政承諾書，要在局域網(wǎng)上向全體職工公布，接受廣大職工的監(jiān)督。采取這樣的形式，不但強化了新任職干部廉潔從業(yè)的責(zé)任感和使命感，對其他的領(lǐng)導(dǎo)干部也是一種鞭策和警示，促使他們認(rèn)真履職、嚴(yán)格自律，做一個政治上的“明白人”、經(jīng)濟上的“清醒人”、作風(fēng)上的“正派人”。許多新任職干部將自已的廉潔承諾書用鏡框鑲起來，掛在辦公室的顯要位置，時刻警醒自己要廉潔從政?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》、人民網(wǎng)分別對該公司的這一作法進(jìn)行了報道。

三、加大干部交流力度，激發(fā)干部的活力與潛能

有計劃地交流領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下深化干部制度改革，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項重要措施。實踐證明，做好干部交流工作，對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)和鍛煉干部、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。該公司結(jié)合實際，注重區(qū)分不同情況、統(tǒng)籌考慮、合理安排、突出重點，逐步深化干部交流工作。

四、充分關(guān)心愛護(hù)干部，調(diào)動干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性

黨的xx屆四中全會強調(diào)：干部管理要堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。該公司認(rèn)真貫徹這一要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下的干部管理工作，不斷健全干部管理機制，在嚴(yán)格要求的同時，把關(guān)心愛護(hù)干部作為加強干部隊伍建設(shè)的重要抓手。

一個干部出問題，主觀上是個人思想改造不夠造成的，所以說問題的出現(xiàn)不是一撅而就的，是有一個思想漸變過程的。該公司堅持以人為本，密切關(guān)注干部的工作和生活，采取扎實有效的措施，傾注足夠的精力，幫助他們解決問題，疏通情緒，緩解壓力，力求把問題解決在“萌芽”狀態(tài)?？梢哉f該公司對干部人文上的關(guān)懷、情感上的激勵，對干部所發(fā)揮的作用是根本的，持久的。

關(guān)心愛護(hù)干部，首先體現(xiàn)在干部的思想建設(shè)上。該公司加強與干部的溝通和聯(lián)系，堅持和完善干部談話制度，把握干部成長過程中的關(guān)鍵時期，做到“十必談”，即崗位調(diào)整必談、黨風(fēng)廉政必談、失責(zé)失誤必談、遇有困難必談、獎勵懲罰必談、考核末位必談、思想波動必談、班子不和必談、隊伍不穩(wěn)必談、信訪舉報必談。給干部提供了反映真實思想、反映個人要求的機會。通過談話能及時掌握干部的所思所想所盼，聽取他們的意見和建議，幫助他們解決工作中遇到的困難，幫助他們疏通思想情緒，緩解心理壓力，確保干部保持良好的精神狀態(tài)。

其次體現(xiàn)在關(guān)心干部的生活和身體，特別是那些異地交流的干部。該公司在干部管理工作中做到了“八必訪”，即：干部提拔必回訪、交流干部家屬定期訪、需要組織辦理相關(guān)事項必訪、遇有重大變故必訪、受到處分處罰必訪、因病住院必訪、婚喪事必訪、家庭糾紛必訪。通過“八必訪”，干部在家庭生活中有什么困難，干部的身體狀況怎么樣，都能及時掌握和解決，以解除他們的后顧之憂。

另外，還體現(xiàn)在關(guān)心愛護(hù)勇于改革創(chuàng)新的干部。實踐證明，改革者，尤其是交流干部，常常會受到干擾，招來非議，遭遇責(zé)難。該公司堅定地站在改革者一邊，理直氣壯地為那些勇于改革創(chuàng)新的干部撐腰壯膽，實事求是地為那些被曲解的干部澄清是非，努力為干部營造一心一意謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)的良好氛圍。

為了使我鎮(zhèn)干部監(jiān)督管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，一年來，我們在干部監(jiān)督管理方面先后出臺和完善了一系列制度。一是在規(guī)范選人用人行為方面，充分體現(xiàn)公開、公正的原則，出臺了干部任前公示制、競爭上崗制、公開選拔制和公開推薦制。二是在完善干部日常管理機制方面，實現(xiàn)****與事權(quán)的有效結(jié)合，出臺了《大興鎮(zhèn)干部管理工作暫行規(guī)定》，把中層以下干部的考察任命權(quán)下放；對在工作、生活上有苗頭性、傾向性問題的干部進(jìn)行教育警示，出臺了談話誡勉制度和干部向組織回復(fù)有關(guān)問題制度；加強對干部實績的考核，出臺了干部動態(tài)考核制度和離任審計制度。三是在基層干部隊伍建設(shè)方面，精簡干部隊伍，提高干部素質(zhì)，改進(jìn)干部作風(fēng)，在全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)中實行了“三改四制”，即改革村干部管理體制，改善村干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法；實行村干部公開選拔制，村組干部交叉兼職制，村務(wù)、財務(wù)公開制，村干部任期承諾制。四是在加強組織人事自身約束方面，出臺了考察失誤追究制度，嚴(yán)格考察紀(jì)律，明確干部選拔任用工作責(zé)任，規(guī)范組織人事干部在干部選拔任用過程中的行為。在加快制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我們要求全鎮(zhèn)各級黨組織加強對制度的學(xué)習(xí)和貫徹，切實做好組織人事的規(guī)范、公正、科學(xué)。

一是突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督。為全面、客觀、公正地識別和選拔干部，我們把離任審計作為干部監(jiān)督管理的一項重要手段常抓不放，實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期審計和重點審計制度，建立審計臺帳。鎮(zhèn)黨委定期、不定期召開紀(jì)檢、組織、財政等部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，通報審計情況，研究落實審計建議，并對各單位落實審計意見情況進(jìn)行跟蹤回訪，從而保證審計意見得到及時落實。自實施領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度以來，我鎮(zhèn)已對十余名離任領(lǐng)導(dǎo)干部實施了經(jīng)濟責(zé)任審計，對廣大干部的監(jiān)督管理起到了很好的促進(jìn)作用。二是突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾監(jiān)督機制上。監(jiān)督渠道不寬，言路不暢，是影響人民群眾正常行使監(jiān)督權(quán)的重要障礙。實踐證明，依靠群眾加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的'監(jiān)督，是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。在具體工作中，我們圍繞有信必查，有查必果的原則，對群眾來信來訪反映干部工作、生活、經(jīng)濟等方面的問題認(rèn)真調(diào)查核實，特別是對擬提拔公示干部的舉報，由紀(jì)委牽頭，會同有關(guān)部門迅速查處報結(jié)，為鎮(zhèn)黨委提供用人決策依據(jù)，同時將調(diào)查處理結(jié)果回復(fù)反映人，以充分調(diào)動群眾參與干部監(jiān)督管理的積極性。去年我鎮(zhèn)共收到群眾來信44件，來訪28人次，按期完成上級組織部門交辦的信訪7件，辦結(jié)率100％，上報調(diào)查報告20余份，提出處理意見30余條。

干部監(jiān)督管理工作，需要放在整個社會大背景下去考慮，需要方方面面的相關(guān)制度及實實在在的措施加以配套，才能真正落到實處，收到實效。為此，我們在不斷加大干部監(jiān)督管理制度建設(shè)的同時，還建立健全了與之相配套的一系列制度，通過內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、職能機關(guān)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，形成了有效的約束機制，進(jìn)一步規(guī)范了干部行為，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一條政治“保障線”。

一是推行政務(wù)公開，強化社會約束。全鎮(zhèn)各機關(guān)、企事業(yè)單位以及各行政村，都設(shè)立政務(wù)、事務(wù)公開欄，及時公開財務(wù)收支、重要事項決策等群眾關(guān)心的熱點問題，廣泛接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)直各行政單位和執(zhí)法機關(guān)在辦公區(qū)顯眼位置，張貼職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及辦事程序和辦事結(jié)果，并通過鎮(zhèn)廣播向社會公開。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)干部的電話、手機號碼、職務(wù)分工全部公開，暢通信息渠道，為群眾反映情況、開展監(jiān)督提供便利，接受群眾和社會各界監(jiān)督。

二是實施談話誡勉，強化警示教育。建立談話誡勉制度，是對既存在一定問題，但又不足以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的超前提示和預(yù)警，從而達(dá)到教育、警示的目的。為了激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任感和壓力感，我們把在組織考察、民主測評、民主生活會、動態(tài)考核及群眾來信來訪等方面反映干部在工作中出現(xiàn)失誤或者在工作中、生活中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題將及時給予談話誡勉，同時對被誡勉對象進(jìn)行六個月的跟蹤管理，并進(jìn)行定期考核，對表現(xiàn)較好的干部，及時解除誡勉，不影響其提拔使用，對表現(xiàn)較差的干部，將采取必要的組織措施。自去年以來，我鎮(zhèn)共對6名同志實施了談話誡勉。

三是加大懲誡力度，強化責(zé)任追究。建立選拔任用干部失察追究制度，明確組織人事干部在干部推薦、考察、任用等各個環(huán)節(jié)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。去年一年，我鎮(zhèn)有3名責(zé)任人和承辦人因違規(guī)任免干部在全鎮(zhèn)大會上受到點名批評，并上臺檢討，撤銷了有關(guān)單位9名干部的任免決定。建立工作失誤追究制，規(guī)定干部在作出錯誤決策造成嚴(yán)重后果等8個方面的情形必須給予責(zé)任追究。去年，全鎮(zhèn)有1名干部因計生工作失職被給予黨政紀(jì)處分。建立末位懲處制度，規(guī)定在目標(biāo)考評、現(xiàn)場觀摩、行風(fēng)評比等重大階段性工作的評比中排名處于末位的單位，由鎮(zhèn)黨委政府對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲處。連續(xù)兩次工作排名處于末位的對單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告，其年度考核為不合格。

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近幾年來，在市委組織部和教育局黨工委組織處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校高度重視干部人事檔案工作，堅持檔案工作為干部管理服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，立足于抓基礎(chǔ)、抓制度、抓隊伍、抓管理，不斷完善干部檔案工作內(nèi)在質(zhì)量，學(xué)校的干部人事檔案工作始終保持了良好的工作格局。我們以檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查工作為契機，實行目標(biāo)管理，盡力抓好案卷質(zhì)量，逐步實施信息化管理，使檔案工作適應(yīng)現(xiàn)代化、規(guī)范化的要求，并充分利用、發(fā)揮干部人事檔案在人事管理、隊伍建設(shè)方面特有的作用，使檔案更好地為教育服務(wù)。近年來，我校檔案管理的硬件設(shè)施有了長足的進(jìn)步，我們力爭在新條件、新形勢下，使檔案工作躍上新的臺階。現(xiàn)將近幾年來我校干部人事檔案目標(biāo)管理工作的有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、基本情況

1、嚴(yán)格目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。近幾年來，我們一直把嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)作為檔案管理工作的重點來抓，嚴(yán)格按照目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，在檔案材料的收集、鑒別、歸檔整理上狠下功夫。

一是狠抓了歸檔材料的日常收集和鑒別工作，加強檔案內(nèi)容建設(shè)。建立健全干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)材料形成規(guī)律和特點采取定時收集、定向收集、跟蹤收集、補充收集等方法，確保歸檔材料及時收集歸檔。對收集上來的干部檔案材料，嚴(yán)把鑒別關(guān)，達(dá)到了干部檔案能歷史地、全面地、準(zhǔn)確地反映干部全貌的要求。

二是強化了干部檔案的整理工作。在整理中，嚴(yán)把分類關(guān)，做到了分類準(zhǔn)確、排列有序、層次清楚。在登記目錄方面，采用微機打印目錄，統(tǒng)一規(guī)格，使檔案更加規(guī)范、美觀。

三是認(rèn)真抓好干部檔案的審核工作。根據(jù)上級組織部門要求，學(xué)校辦公室抽調(diào)3名政治素質(zhì)高的黨員同志對檔案進(jìn)行審核整理，重點審核干部“三齡一歷”及檔案材料的完善情況，并對缺少的檔案材料進(jìn)行詳細(xì)記錄，要求限期補充收集，使干部檔案更加齊全完整。

2、加強制度建設(shè)，強化宏觀指導(dǎo)。我們堅持從制度建設(shè)入手，發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，有效地促進(jìn)了我校干部檔案工作的.平衡發(fā)展。

一是不斷完善各項規(guī)章制度。根據(jù)《干部檔案工作條例》，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步健全完善了七種制度，具體如：《管理制度》、《利用制度》、《收集補充制度》、《鑒別整理制度》、《轉(zhuǎn)遞制度》、《安全保密制度》、《檢查核對統(tǒng)計制度》和《干部人事檔案管理人員守則》等制度規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，由于我們嚴(yán)格執(zhí)行制度，沒有發(fā)生任何失密和丟失檔案現(xiàn)象。

二是完善了檢查制度。近幾年來，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅持每年對學(xué)校干部人事檔案管理工作進(jìn)行一次檢查，及時把零散的材料歸檔，從而保證學(xué)校所有干部檔案無一丟失，有效地推動了我校干部人事檔案管理工作的開展。

三是實行了目標(biāo)管理制度。每學(xué)年初，部門在制定工作計劃時，都把干部檔案工作作為一項重要工作列入其中，從而明確本年度干部檔案工作的任務(wù)、目標(biāo)、措施等，真正使干部檔案管理工作落到了實處。

3、加強信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平。為使干部檔案更好地為干部工作服務(wù)，近幾年來，我校不斷加強對干部檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不斷改善干部人事檔案管理條件，為促進(jìn)學(xué)校干部管理工作的規(guī)范化、信息化建設(shè)，學(xué)校管檔人員利用教育局人事處的教職工信息管理系統(tǒng)軟件把較為系統(tǒng)的干部檔案信息全部錄入信息系統(tǒng)，其中包含基本情況、工作情況、職務(wù)職稱、受教育情況、獎懲考核、社會關(guān)系和履歷等干部信息。首先由干部本人錄入，然后管檔人員再與他本人原始檔案認(rèn)真核對，確保檔案信息準(zhǔn)確無誤，實現(xiàn)了干部日常管理工作的規(guī)范化和信息化，大大提高了工作效率。

二、存在問題及下一步工作打算

近幾年來，在市委組織部和教育局黨工委組織處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校干部人事檔案管理工作能規(guī)范有序地進(jìn)行管理，但與上級要求還有一定差距。通過對檔案的整理審核，依舊發(fā)現(xiàn)問題的存在，那說明我們的工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在一定的漏洞，今后的工作，我們還需更細(xì)心，更規(guī)范，特別是對新進(jìn)人員的檔案應(yīng)及時審核，發(fā)現(xiàn)材料缺少可及時追回。面對新形勢新任務(wù)的要求，我校下一步打算就是要在干部人事檔案的信息化管理上下功夫，完善所有人員的相關(guān)信息，并認(rèn)真對信息逐項復(fù)核，使干部人事檔案的信息化管理更精確、到位、規(guī)范、科學(xué)。并不斷提升檔案人員的信息化管理的能力和技術(shù)水平。

迎接檢查的過程，也是我們不斷學(xué)習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)自身不足，不斷改進(jìn)，不斷提高水平的過程。我們將以這次干部檔案復(fù)查為契機，認(rèn)真查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，虛心學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取。不斷加強對管檔人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理工作的信息化、現(xiàn)代化程度，力爭在較短時間內(nèi)達(dá)到干部人事檔案管理的較高水平，使檔案更好地為教育服務(wù)。