一、強化三項意識，著力抓好安全監管責任落實

一是進一步強化規則規范意識。以全面實施新《安全生產法》為契機，引導企業樹立安全生產規則規范意識，嚴格遵守安全生產法律法規、規章制度和規程標準，將安全生產責任、安全措施落實到生產經營活動的全過程。大力規范行業生產經營秩序，推進企業安全生產誠信體系建設，充分發揮誠信機制的激勵約束作用，督促企業樹立“如果不守規矩、不循規則，就會被淘汰”的危機意識，有效促進行業持續健康安全發展。牢牢扭住狠抓企業主體責任落實這個“牛鼻子”，突出抓好企業內部安全生產檢查機制建設，指導企業完善安全生產責任體系和制度建設。繼續實行安全生產末位排名、公開曝光和約談制度，促進企業安全生產各項工作落實。

二是進一步強化依法治安意識。大力宣貫新《安全生產法》，建立安全生產長效機制，科學、合理編制全市安全生產“十三五”規劃。轉變安全監管思路，規范安全生產行政執法，科學編制年度安全生產執法計劃，規范行政執法檢查的數量、頻次、內容和形式。完善執法程序，加快推進執法軟件的使用，提高執法效率和規范化水平。堅持嚴格規范公正文明執法，組織開展安全生產行政執法大比武。進一步強化和創新安全監管方式方法，在全市煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業全面實施“剛性執法”和記分管理辦法，促進產業長治久安。

三是進一步強化安全責任意識。進一步推動各級各部門落實“八條斷然措施”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度。嚴格落實鄉鎮屬地和部門安全監管責任，督促各鄉鎮、街道落實屬地管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則要求，督促相關部門、單位切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產的組織、協調和監督管理，形成齊抓共管的工作格局。

二、強化三基工作，著力鞏固安全生產基層基礎

一是進一步深化基層創建。進一步加大工作力度，積極引導企業開展標準化創建達標工作。推動已達標企業安全生產標準化的持續運行和整改提升工作，力爭實現煤礦、建筑施工、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、民爆器材、危險化學品（生產、儲存）、冶金等高危行業（領域）安全生產標準化建設達標率達到100%；工貿行業中型以上企業、存在粉塵爆炸危險場所企業達標率到80%。把示范創建作為夯實安全生產基層基礎、提升本質安全水平、督促企業落實主體責任的重要抓手，認真抓好省、市級安全生產示范鄉鎮（街道）、安全社區（村）、安全生產示范企業等創建工作。加強對示范創建工作的統籌謀劃、重點培養、動態管理，嚴格創建標準，確保示范效應。

二是進一步完善基礎制度。進一步完善生產經營企業臺帳，建立健全既結合企業實際、又操作性強的安全生產管理制度，推動企業認真落實安全生產責任制、隱患排查治理、危險物品管理、安全教育培訓、應急救援、違章情況公開通報等各項規章制度；大力加強安全生產現場管理、管理機構、技術支撐、職業健康、安全生產責任險等基礎建設和基礎管理。

三是進一步推進基本建設。按照長沙市的統一部署，深入推進鄉鎮（街道）安監站標準化建設工程。繼續深入推進企業隱患排查治理“自查自報自改系統”建設，在鞏固煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山三大高危行業推進成果的基礎上，逐步推廣應用到煤礦、交通、住建、電力、旅游和國土等部門。加快推進煙花爆竹視頻監控系統建設，在危險化學品生產儲存領域及非煤礦山領域推進監控系統建設。推進應急演練的常態化，適時組織開展各領域各層級應急演練，切實提高應急救援實際處置和應對能力。

三、強化三個重點，著力打造安全監管工作亮點

一是著力抓好隱患公示。探索推行安全服務外包模式，組織專家定期開展各行業隱患排查。實行企業安全隱患公示、警示、通報制度，要求企業在本單位醒目位置設置公示牌（警示牌），定期公示排查出的安全隱患，接受全體職工和社會的監督。對公示的事故隱患，企業逾期未完成整改或整改后經審查不合格的，將企業安全隱患由公示牌轉入警示牌，并由監管部門派駐專人進行跟蹤督導落實。各鄉鎮（街道）及負有安全監管職責的部門應每月匯總本轄區、本行業（領域）隱患排查治理情況，查找存在問題，提出下段工作措施，形成月度總結通報并上報市安委辦。

二是創新實行重點監管。建立健全企業分級分類科學監管長效機制，以煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等高危行業為重點，推行企業安全生產重點監管試點工作。根據企業安全生產狀況，定期對企業進行安全生產風險評估，評定相對應的安全生產等次級別，有層次、分類別地對企業進行安全監管。實施安全監管“突圍計劃”，每季度選定100家重點監管企業，制定統一的監管標準，重點督促、指導企業落實主體責任、提升安全管理水平。通過激勵優秀、鞭策后進、動態管理，全面提升提高企業安全生產管理總體水平。

三是提升企業本質安全。加快推進煙花爆竹“機械化”生產，積極推廣本質安全、性能可靠的組合煙花自動化生產線、煙火藥自動和裝藥機等機械設備，大力推進混藥、裝藥、制引、結鞭、敷球等工序機械化生產，力爭年內全市煙花爆竹機械化生產綜合覆蓋率達65%以上。建立機制推進煙花爆竹機械設備的檢測、維護、保養、售后和安全培訓工作。進一步完善企業安全硬件設施，以煙花爆竹企業“三庫”和“四防”設施、1.1級工序工房的升級改造為重點，嚴格按照國家和行業標準要求進行改造提升。著力提升非煤、危化、工貿八行業等其他行業領域安全條件。加速產業結構調整，加快推進黑火藥、引火線和禮花彈企業專項整治，堅決淘汰不具備安全生產條件的落后產能。利用換證許可杠桿，嚴格行政許可條件，從源頭上把住安全條件準入關，確保完成上級下達的高危企業關閉、整合、退出任務。

四、強化三大工程，著力推進安全生產齊抓共管

一是深入推進安全生產大宣教。加大安全生產公益宣傳力度，精心組織安全生產月宣傳活動。加大安全生產工作對外宣傳推介力度，廣泛宣傳安全生產工作中的模范人物和先進事跡，努力營造“以人為本、安全發展”的社會氛圍。積極應對媒體和網絡，及時化解事故輿情。大力實施安全生產宣傳教育培訓工程，組織開展“安全生產巡回大講堂”活動，深入開展送培訓入基層、入村組、入企業活動。切實加強對企業負責人、班組長、企業員工、特種作業人員的安全生產法律法規規定及操作常識的教育培訓，實現各類安全監管人員持證上崗率、企業開展三級教育培訓率“兩個100%”。

二是深入推進安全生產大檢查。持續開展經常性、季節性和專項性安全生產大檢查，突出抓好煙花爆竹、礦山（煤礦、非煤礦山、尾礦庫）、危險化學品、職業病危害、建筑施工、道路交通（水上交通）、校車安全、人員密集場所（消防）、城市工業災害（管道燃氣）和特種設備等重點行業（領域）的專項治理。繼續深入開展煙花爆竹安全生產春季復工、夏季高溫和秋冬生產旺季“三個百日行動”。鞏固“六打六治”打非治違專項行動成果，構建安全生產領域“打非治違”常態化、制度化機制，加強對各鄉鎮街道、各行業和領域“打非治違”工作的監督檢查，進一步督促鄉鎮街道和相關部門落實“打非治違”工作職能職責。經常性地組織開展聯合打非行動，對非法違法生產經營建設行為露頭就打，始終保持高壓態勢，為開展“最嚴監管年”營造氛圍。

三是深入推進綜合領域大安全。建立健全安委辦向成員單位交辦督辦工作制度、安委辦向安委會主任、副主任請示匯報工作制度。督促重點安委成員單位建立健全安全監管專門機構和人員，全面開展安全生產計劃執法，建立工作情況月通報和督查督辦機制。加強全市安全生產信息和情況調度，完善安委成員單位聯合執法工作機制。構建煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、工貿八行業等行業聯席會議和聯合檢查機制。保持專項治理常態化，構建各行業（領域）安全生產治理的長效機制，有計劃、分步驟的地解決各行業（領域）長期存在的、安全事故高發的、整改難度較大的突出問題和事故隱患。著力推進領導干部帶隊檢查督查安全生產常態機制。進一步完善安全生產季度講評考核體系，創新考評方法，切實強化結果運用。

五、強化三個保障，著力提高安全監管能力水平

一是強化隊伍保障。支持和鼓勵安監人員參加注冊安全工程師資格考試。強化安監員全員培訓，提高安監隊伍專業素養和執法水平，建設專業化、資格化、職業化的安監隊伍。不斷豐富安監文化建設載體，組織開展系列文體活動，努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的安監文化氛圍。堅持人文情感關懷，盡努力幫助解決安監員工作和生活中實際困難和后顧之憂，始終讓安監隊伍在繁重的工作中保持良好的精神狀態。進一步明晰和整合科、室、大隊的職能職責，完善規章制度，規范工作流程，促進管理制度化、規范化。加強對鄉鎮街道安監站和機關科室（大隊）的考核管理，著力打造一支講大局、勇擔當、精業務、肯吃苦、會統籌的安監鐵軍。

二是強化機制保障。進一步深化分片聯系工作制度，局班子成員要率先垂范，深入基層和企業一線，主動為企業排憂解難。進一步規范行政許可，簡化審批流程，持續提升安全行政許可和服務水平。進一步規范中介服務機構，加強監督管理，嚴格實施“黑名單”、約談查處和業務退出等措施，實行事故倒查安全評價機制，督促安全中介機構依法依規開展技術咨詢等服務。進一步完善效能監察機制，不斷提升安監隊伍履職能力和服務效能。全面檢查安監員履職情況，在各級督查中實行安全隱患倒查機制，對履職不到位的，嚴格實行事前問責。

三是強化作風保障。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決防范“四風”反彈。進一步加強隊伍執行力建設，倡導“立說立行、善事善成”，做到“接受任務零借口、執行任務零懈怠、完成任務零差錯”。嚴格執行中央八項規定和省、市各級關于作風建設的規定，認真落實“三個一律”和《安全監管執法二十條禁令》，嚴肅查處吃拿卡要、以權謀私等違法違紀行為，維護安監隊伍為民務實清廉的良好形象。

安監部：心系同學安全，護航校園和諧，這是安監部的宗旨。為師生服務，甘愿默默奉獻，這是安監部的信念。安全監察部應該把工作做到同學日常生活中的每一方面，并細致入微，盡量消除安全隱患，通過多種途徑多種方式向廣大師生宣傳安全知識，并實實在在的與其他部門做一些具體工作幫助大家建立一個安全和諧的校園。

具體有吃、住，行等人身安全幾個方面：

1 人身安全

時刻了解同學們的身體狀況，與學習部聯手分發身體健康調查問卷，舉辦安全知識講座，宣講日常生活中應該注意的安全細節。及時上報流行性疾病的發病情況，提醒大家注意防范。

調查保定正規醫院具體地址，廉價藥房地點，為同學們就醫提供方便。

與文藝部舉辦安全教育話劇晚會，以小品、相聲、朗誦、歌曲等多種形式，讓同學們在娛樂中增長知識。

與體育部共同舉辦安全預演運動會，班級競爭之間體現凝聚力，又能鍛煉大家臨危不迫鎮定處理的能力。

2 交通安全

關注我校生活和教學區之間的公路地段，確保在同學們通過時的安全，可設立相關指示牌，或與交通管理部門聯系設立交通燈。

注意河大新區站點上下車安全，由于人多秩序亂，可與青年志愿者協會合作設相關時段崗位宣傳養成自主排隊候車的良好習慣，也體現了河大學子的高素質，爭做保定文明候車站點。

3 食品安全

重點關注北街小攤衛生，鼓勵同學到食堂就餐，可和宣傳部攜手制作相關宣傳板分發宣傳材料，讓廣大師生了解相關食品安全，尤其是季節性食品及飲食禁忌，養生之道。

針對大學生盲目節食減肥問題，向同學們介紹正確減肥方法，密切關注同學健康狀況，讓同學們遠在他鄉吃的健康。

4 住宿安全

關心同學們住宿環境安全狀況，與權益部合作向相關部門反應發現的安全隱患，使同學們的意見得到盡快解決。

最終，安監部將會成為對廣大師生負責，關心每一位同學，和其他部門密切合作，團結進取的優秀部門，也將成為踏實肯干，任勞任怨學生會出色的一員。

在機關工委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“安全是天，責任重于山;以人為本，理念深似海”的觀念，落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、安全發展、和諧發展”的目標，堅持政治理論學習與黨性實踐活動相結合，鞏固黨員先進性教育成果，完善長效管理機制，充分發揮黨員和領導干部的帶頭作用，為地方經濟安全和諧地發展作出貢獻。

1、加強理論學習。組織機關全體黨員群眾深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習關于“社會主義榮辱觀”的重要論述，堅持做到“三個結合”、“五個落實”，即：集體學習和自學相結合、學習內容要和具體工作相結合、政治理論學習和黨性實踐活動相結合，學習時間落實;學習內容落實、學習地點落實、輔導人落實、學習效果落實。通過學習，不斷提高黨員和領導干部及機關工作人員的政治素質和思想覺悟，努力做好本職工作，為提升安監局的整體形象打下堅實的思想基礎。

2、加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。認真組織上好黨課，搞好黨性實踐活動。一是切實抓好班子建設和干部隊伍建設，進一步提高領導班子的決策能力和管理水平。二是加大對青年后備干部的培養、使用力度，認真做好發展黨員和培養入黨積極分子工作。三是完善作風建設各項制度，切實轉變工作作風，提高機關效能，努力建成人民滿意的服務型機關。

3加強黨風廉政建設，促進黨員干部廉潔自律。把黨風廉政建設和反腐敗工作當作中心任務來抓。堅持把反腐倡廉教育納入全局宣傳教育的議事日程，貫穿整個工作的始終，要求機關全體人員正確使用好手中的權利，自覺做到自重、自省、自警、自勵，在全局推行“以德養廉本、以章保廉、以儉促廉”的新舉措，筑起自我約束、外部制約、跟蹤監督管理的三道防腐拒變的防線，促進機關作風建設的進一步好轉。

4、開拓創新，努力爭創先進黨支部。不斷加強支部的自身建設，做到“三化”(黨員教育經常化、發展黨員程序化、黨員管理規范化)。

一季度：

1、力爭年內發展1名黨員。

2、邀請縣委黨校教師為全局黨員干部舉辦一次科學發展觀宣講活動。

3、組織全局干部學習在中紀委三次全會上的講話及省、市、縣委書記在作風建設年動員會上的講話精神。

4、開展下基層調研活動。

二季度：

1、加大事故隱患排查與整改力度，防止重特大事故的發生。

2、認真組織“安全生產月”活動。

3、召開民主生活會

三季度：

1、以“七一”為契機，組織全體黨員接受革命傳統教育，增強愛國熱情。

2、切實加強黨風廉政建設，組織機關全體黨員開展警示教育活動，促使大家愛崗敬業，廉潔從政。

3、針對高溫季節安全事故易發的特點，組織開展安全生產檢查活動。

四季度：

1、召開民主評議員座談會，認真聽取各方面的意見，不斷改進工作。

2、圍繞“科學發展，和諧發展”的目標，組織開展安全生產專項行政執法活動。

3、組織機關黨員干部捐款慰問掛鉤鄉村的特困戶。

1、3月27日邀請縣委黨校教研室主任為全局黨員干部就什么是科學發展觀，科學發展觀形成的歷史背景，科學發展觀的科學內涵和精神實質和理論基礎進行了宣講。

2、3月24日組織全局干部學習了在中紀委三次全會上的講話及省、市、縣委書記在作風建設年動員會上的講話精神。

3、在黨支部書記的帶領下，從3月21日至25日，黨支部一班人深入聯系點站海鄉車道溝村和魚兒灣村進行為期一周的蹲點調研，了解該村的基本情況、發展優勢、存在的問題，幫助制定20xx年工作謀劃，解決牲蓄飲水困難問題，籌資一萬元和一臺電腦捐贈站海鄉。

4、3至4月份開展了安全生產執法檢查活動，加大了事故隱患排查與整改力度，防止重特大事故的發生。

1、加強理論學習。組織機關全體黨員群眾深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習關于“社會主義榮辱觀”的重要論述，堅持做到“三個結合”、“五個落實”，即：集體學習和自學相結合、學習內容要和具體工作相結合、政治理論學習和黨性實踐活動相結合，學習時間落實;學習內容落實、學習地點落實、輔導人落實、學習效果落實。通過學習，不斷提高黨員和領導干部及機關工作人員的政治素質和思想覺悟，努力做好本職工作，為提升安監局的整體形象打下堅實的思想基礎。

2、加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。認真組織上好黨課，搞好黨性實踐活動。一是切實抓好班子建設和干部隊伍建設，進一步提高領導班子的決策能力和管理水平。二是加大對青年后備干部的培養、使用力度，認真做好發展黨員和培養入黨積極分子工作。三是完善作風建設各項制度，切實轉變工作作風，提高機關效能，努力建成人民滿意的服務型機關。

3加強黨風廉政建設，促進黨員干部廉潔自律。把黨風廉政建設和反腐敗工作當作中心任務來抓。堅持把反腐倡廉教育納入全局宣傳教育的議事日程，貫穿整個工作的始終，要求機關全體人員正確使用好手中的權利，自覺做到自重、自省、自警、自勵，在全局推行“以德養廉、以章保廉、以儉促廉”的新舉措，筑起自我約束、外部制約、跟蹤監督管理的三道防腐拒變的防線，促進機關作風建設的進一步好轉。

4、開拓創新，努力爭創先進黨支部。不斷加強支部的自身建設，做到“三化”(黨員教育經常化、發展黨員程序化、黨員管理規范化)。

1、3月27日邀請縣委黨校教研室主任為全局黨員干部就什么是科學發展觀，科學發展觀形成的歷史背景，科學發展觀的科學內涵和精神實質和理論基礎進行了宣講。

2、3月24日組織全局干部學習了在中紀委三次全會上的講話及省、市、縣委書記在作風建設年動員會上的講話精神。

3、在黨支部書記的帶領下，從3月21日至25日，黨支部一班人深入聯系點站海鄉車道溝村和魚兒灣村進行為期一周的蹲點調研，了解該村的基本情況、發展優勢、存在的問題，幫助制定xx年工作謀劃，解決牲蓄飲水困難問題，籌資一萬元和一臺電腦捐贈站海鄉。

4、3至4月份開展了安全生產執法檢查活動，加大了事故隱患排查與整改力度，防止重特大事故的發生。

xx年，是我國經濟走出全球金融危機陰霾，步入快速健康發展軌道的關鍵一年。在新的形勢下，安全生產工作將出現許多新情況、新特點和新問題，我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，強化責任意識，嚴格監督管理，繼續廣泛開展事故隱患排查治理，牢牢把握“落實企業安全生產主體責任”這一治本之策，采取切實有效措施，全面做好各項安全生產工作，努力實現全縣安全生產形勢的穩定好轉。

一、指導思想

認真學習、深刻領會、全面貫徹落實黨的xx屆四中全會和黨中央、國務院及省、市、縣委、政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“落實企業安全生產主體責任”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，積極探索安全生產監督管理的長效機制，促進全縣安全生產形勢繼續穩定好轉，為建設“平安”，推進我縣經濟社會的又好又快發展提供安全保障。

二、工作目標

進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有較大幅度下降，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況明顯好轉。

三、重點工作

（一）建章立制，進一步落實“兩個主體”責任

1、落實政府及其部門的監管主體責任。一是加強領導，落實政府及其部門的監管主體責任。按照縣政府制定出臺的《xx縣人民政府關于縣、鄉兩級政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的規定》，明確各鄉鎮、各部門主要領導和分管領導安全生產職責，實行行政首長負責制和“一崗雙職”制，嚴格落實政府及其部門的安全生產監管主體責任。二是認真落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產目標管理責任書，把安全生產工作作為對鄉鎮、部門和有關單位及各級領導干部政績（業績）考核的重要內容，進一步強化政府及其部門的安全生產監管責任。三是嚴格安全生產工作考核。根據《安全生產目標管理責任書》及制定的考評辦法，加大安全生產目標管理考核力度和頻次，嚴格考核獎懲制度，實行“一票否決”。

2、落實企業安全生產主體責任。一是建立安全生產各項規章制度，進一步強企業化落實主體責任。督促企業建立完善各項規章制度和安全操作規程、按法律法規規定設立安全管理機構、配備相應的安全管理人員、保證必需的安全生產資金投入和物質保障、承擔安全管理責任、強化員工的安全教育培訓、應持證人員必須持證上崗、發生事故立即報告并積極開展應急救援等企業安全生產主體責任。二是完善經濟政策，進一步推進企業落實主體責任。注重通過制定、完善相關經濟政策，強化對安全生產的導向作用，適時實行安全生產風險抵押金、建立安全費用提取、強制推行工傷保險等三項經濟政策，引導企業自覺落實安全生產主體責任。三是健全監督檢查機制，促進企業落實主體責任。要從完善領導機制、工作機制、督查機制、約束機制等方面入手，加強監督檢查，積極創新行之有效的落實企業安全生產主體責任的方法措施，通過全方位的服務、指導，全面規范企業的安全行為，提高安全管理水平，建立和完善企業安全生產長效機制，創新落實企業安全生產主體責任方法。

（二）狠抓整治，進一步深化隱患排查治理

1、深入開展專項整治。一是重點抓好礦山、危險化學品及煙花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特種設備、公眾聚集場所及學校、旅游景區等重點行業和重點領域的專項整治。二是突出抓好農村道路交通和康莊工程的安全專項整治，努力改善康莊道路交通安全基礎設施。三是抓住六小場所等人員密集場所，突出整治文化娛樂場所和餐飲業，做好危險化學品生產、經營、儲存、使用等環節的安全監管，開展建筑施工行業安全生產治理。

2、深化隱患排查，落實整治措施。一是繼續深化隱患排查治理，強化隱患排查力度、排查工作的深度和廣度，全面排查治理安全管理制度、組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環節，以及生產經營單位設施設備、工藝流程、基礎設施、作業環境、現場管理、防控手段等方面存在的隱患。二是建立健全安全生產隱患排查機制，突出排查重點，抓住重點行業、重點領域、重點時段、重點對象、重大活動，及時、全面了解和掌握安全生產隱患的動態情況。三是著力整治安全隱患，嚴格整頓非法生產經營活動。在全面排查的基礎上，按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制定應急預案，加強監控，嚴防事故發生。

（三）夯實基礎，進一步推進企業安全標準化建設

1、完善分類管理制度。一是開展安全評估。繼續推進企業安全生產狀況評估，切實加強對重點行業企業安全生產工作的分類指導和重點監督，促進企業提高安全管理水平。二是完善分類監管。根據評估結果，對企業進行分類指導，實現分類動態管理。三是依法開展監督執法，針對突出問題和安全生產各方面條件較差的企業，有的放矢開展重點監督管理和執法工作，努力達到提高a級，壓縮b級，減少c類，消滅d類的目標。

2、推進企業安全標準化工作。一是突出重點行業。按照“區分層次、分類指導、突出重點、穩步推進”的原則，加大安全標準化工作推進力度，逐步向全縣所有生產經營單位推進。二是細化創建標準。要在省安監局制訂的安全標準基礎上，結合我縣實際，細化危險化學品、煙花爆竹、機械、礦山等四個行業的創建標準、考評規范和打分細則。同時，鼓勵企業按照國家、省、市、行業頒布的各項規章、規程和標準，結合實際，建立起科學嚴格的企業安全標準、質量標準、技術標準、管理標準、作業標準及其他各項基礎管理制度，使企業的各項活動，每項工作和作業工序、環節、崗位都有標準可循。三是堅持三個結合，即：堅持安全標準化與健全完善各項制度相結合，與深化安全專項整治結合，與“科技興安”戰略結合，同步推進，全面推動企業安全標準化工作，提高企業本質安全水平，努力培育安全標準化示范企業。

（四）加強教育培訓，進一步提高從業人員安全意識

1、加大宣傳力度。一是大力宣傳，普及安全生產知識。我們要以“全國安全生產月”活動為載體，以深入開展“落實企業安全生產主體責任”活動為主線，充分運用廣播、電視、電影、標語、宣傳板畫、黑板報、宣傳車、知識競賽等宣傳工具，廣泛宣傳安全生產方針政策和法律法規，大力普及安全生產知識。二是開展主題宣傳活動，大力宣講解“三違、三不傷害、四不放過”及應急逃生等方面的安全生產基本知識，讓廣大群眾更多的了解安全生產常識，增強了安全意識，從而提高安全生產素質。三是開展安全生產宣傳服務活動。通過“四進”，即安全生產“進社區、進家庭、進學校、進企業”活動，分發《安全生產法》、《安全生產知識》等宣傳品和現場解答群眾有關咨詢，培養群眾養成良好的安全習慣，不斷提高安全意識和安全修養。

2、創新教育方式。一是加強思想政治工作。在監管執法檢查中，對企業安全生產違法違規和“三違”人員的查處，堅持“首查不罰”，除必須給予經濟處罰外，重點是要堅持對企業和職工進行思想政治的教育，曉之以情，動之以理，從而達到防治效果。二是突出重點內容。安全宣傳教育要重點突出黨和國家有關安全生產的方針政策和法律法規；國家、省、市、縣有關加強安全生產的重大決策、部署；安全工作中涌現的好典型、好做法、好經驗；安全生產典型案例及事故教訓。三是樹立典型，激勵先進。對典型案例進行解剖、分析、舉一反三，吸取教訓，對安全生產先進人物和典型事例進行采訪報道，樹立榜樣，宣傳典型，塑造“人人講安全，事事重安全”的理念。

3、健全培訓機制。一是抓好對企業主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓，掌握安全管理技能，增強企業負責人和安全管理人員的安全意識，提高安全素質，保障生產經營單位生產安全，二是加強安全生產培訓基地建設，規范安全生產三級教育，充分利用培訓基地，加強各類人員安全和技能培訓。開展職工日常安全教育，繼續開展全員安全培訓，使各類從業人員熟悉安全生產法律、法規和操作規程，熟練掌握相關的安全操作技能。三是嚴格執行未經安全教育培訓的從業人員不得上崗和特種作業人員持證上崗制度，嚴肅查無處證上崗和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”行為，堅決打擊違法非法生產經營活動。

（五）依法行政，進一步規范安全生產行為

1、加強監管監察。一是強化專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度化，定期檢查企業落實安全生產主體責任的情況、存在問題等，及時督促企業排查事故隱患并做好整改。要不斷有針對性地采取有力措施，加大執法檢查力度和經濟處罰力度，促進企業在生產中履行安全主體責任。二是強化安全監管，強力推進行政執法工作。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，將執法重點從事后查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變，加強執法檢查的計劃性，開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動。三是加強執法監察，不斷創新工作思路、體制機制和手段方法，完善規章制度，提高安全生產監管監察的執法效率。

2、嚴格追究責任。一是建立“黑名單”及警示制度。為督促生產經營單位依法履行職責，我們要建立安全生產“黑名單”制度，對存在安全生產不良記錄而被列入“黑名單”的企業，除依法給予行政處罰外，并在有關媒體上公布，實施停產停業整頓，實行重點監管，取消評優評先資格和一切優惠政策，推動各行業企業安全生產主體責任的全面落實。實施安全生產警示制度，采用黃牌警示、紅牌警示、通報批評三種形式，對安全生產責任單位及其責任人實施安全生產監管警示。二是實行嚴格的問責制度。按照《xx縣安全生產事故行政責任追究辦法》的規定，加大生產安全事故的查處力度，對發生人員傷亡的安全生產責任事故，必須嚴格調查程序，從嚴處理，真正做到“四不放過”。不論哪個地方、哪個部門、哪個企業、哪個環節出了問題，都要從嚴追究，嚴肅處理。三是加大監督執法力度，狠抓安全檢查和隱患整改工作，及時發現、整改事故隱患，嚴肅查處違法行為。對查出的隱患和問題，要認真制定具體的整改措施，限期完成。一時難以整改到位的，要加強整改過程的監管，專人負責，確保整改過程不出事故。隱患整改期間無法確保安全的，一律停產停業整改，隱患不排除，不能恢復生產經營。對整改后仍達不到要求或整改無望，無法保證安全的，要采取斷然措施，堅決予以關停。逾期不改或故意拖延不改，除堅決予以停產整頓或關閉外，還要根據安全生產法律法規嚴肅追究企業相關責任人的責任。

（六）勤政廉政，進一步提高安監隊伍素質

1、加強安監隊伍自身建設。一是加強學習。不僅要加強政治學習，還要加強業務知識學習、掌握業務技能。堅持夜學制度，不斷改進學習方法，創新學習內容，努力提高學習質量和效果。二是加強業務培訓。緊緊圍繞提高安監隊伍素質，切實加強安全監管、執法等方面知識的培訓，著力改善安監隊伍業務素質不夠強的局面。三是建設學習型隊伍。建立健全業務學習和考檢制度，采取集中學習和自學相結合的方式，找準業務學習監管監察實際工作的結合點，深入持久地開展業務學習，提升業務水平。

2、積極開展廉政教育活動。一是加強對黨員干部的教育和監督，加強制度建設，從源頭上預防腐敗。二是進一步轉變工作作風，堅持文明執法、熱情服務，提高辦事效率，切實為基層和企業服務。三是進一步規范工作程序，嚴格辦事紀律，提高辦事效率，公開辦事程序，增強服務意識。

3、提高修養，勤奮工作。一是加強黨性修養，嚴格執行中紀委《關于嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的規定》和國家安監總局的“九條紀律”，自覺遵守黨紀政紀，做到不誤事、干好事、干成事，在做好安全生產工作的同時，保證自己的政治安全。二是加強思想修養，做到在大事面前講原則，小事上面講風格，做到相互信任，相互支持，相互理解。三是加強政治修養，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，時刻保持清醒的頭腦，警惕各種誘惑，始終把廣大人民群眾最直接、最關心、最現實的利益放在首位。

4、加強機關制度化、規范化建設。一是加強制度建設。健全和完善機關的各項規章制度，逐步建立一套嚴密的機關干部規范化管理新機制，形成一套科學的管理方式和工作手段，規范機關管理和服務行為。二是深入學習實踐科學發展觀，不斷強化全局思想、組織、作風、制度、廉政等方面建設，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，努力建設一支政治上可靠、業務上精湛、作風上過硬的安全生產執法隊伍。

三是進一步規范政務公開制度。凡是與企業和群眾利益密切相關的事項，要公開辦事內容、辦事依據、辦事程序和辦事結果，并在工作質量、服務態度、完成時限等方面作出承諾，強化機關工作的透明度，規范工作運行機制，促進干部依法行政，提高辦事效率。

xx年，是我國經濟走出全球金融危機陰霾，步入快速健康發展軌道的關鍵一年。在新的形勢下，安全生產工作將出現許多新情況、新特點和新問題，我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，強化責任意識，嚴格監督管理，繼續廣泛開展事故隱患排查治理，牢牢把握“落實企業安全生產主體責任”這一治本之策，采取切實有效措施，全面做好各項安全生產工作，努力實現全縣安全生產形勢的穩定好轉。

一、指導思想

認真學習、深刻領會、全面貫徹落實黨的xx屆四中全會和黨中央、國務院及省、市、縣委、政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“落實企業安全生產主體責任”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，積極探索安全生產監督管理的長效機制，促進全縣安全生產形勢繼續穩定好轉，為建設“平安”，推進我縣經濟社會的又好又快發展提供安全保障。

二、工作目標

進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有較大幅度下降，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況明顯好轉。

三、重點工作

（一）建章立制，進一步落實“兩個主體”責任

1、落實政府及其部門的監管主體責任。一是加強領導，落實政府及其部門的監管主體責任。按照縣政府制定出臺的《xx縣人民政府關于縣、鄉兩級政府及其有關部門落實安全生產監督管理責任的規定》，明確各鄉鎮、各部門主要領導和分管領導安全生產職責，實行行政首長負責制和“一崗雙職”制，嚴格落實政府及其部門的安全生產監管主體責任。二是認真落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產目標管理責任書，把安全生產工作作為對鄉鎮、部門和有關單位及各級領導干部政績（業績）考核的重要內容，進一步強化政府及其部門的安全生產監管責任。三是嚴格安全生產工作考核。根據《安全生產目標管理責任書》及制定的考評辦法，加大安全生產目標管理考核力度和頻次，嚴格考核獎懲制度， 實行“一票否決”。

2、落實企業安全生產主體責任。一是建立安全生產各項規章制度，進一步強企業化落實主體責任。督促企業建立完善各項規章制度和安全操作規程、按法律法規規定設立安全管理機構、配備相應的安全管理人員、保證必需的安全生產資金投入和物質保障、承擔安全管理責任、強化員工的安全教育培訓、應持證人員必須持證上崗、發生事故立即報告并積極開展應急救援等企業安全生產主體責任。二是完善經濟政策，進一步推進企業落實主體責任。注重通過制定、完善相關經濟政策，強化對安全生產的導向作用，適時實行安全生產風險抵押金、建立安全費用提取、強制推行工傷保險等三項經濟政策，引導企業自覺落實安全生產主體責任。三是健全監督檢查機制，促進企業落實主體責任。要從完善領導機制、工作機制、督查機制、約束機制等方面入手，加強監督檢查，積極創新行之有效的落實企業安全生產主體責任的方法措施，通過全方位的服務、指導，全面規范企業的安全行為，提高安全管理水平，建立和完善企業安全生產長效機制，創新落實企業安全生產主體責任方法。

（二）狠抓整治，進一步深化隱患排查治理

1、深入開展專項整治。一是重點抓好礦山、危險化學品及煙花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特種設備、公眾聚集場所及學校、旅游景區等重點行業和重點領域的專項整治。二是突出抓好農村道路交通和康莊工程的安全專項整治，努力改善康莊道路交通安全基礎設施。三是抓住六小場所等人員密集場所，突出整治文化娛樂場所和餐飲業，做好危險化學品生產、經營、儲存、使用等環節的安全監管，開展建筑施工行業安全生產治理。

2、深化隱患排查，落實整治措施。一是繼續深化隱患排查治理，強化隱患排查力度、排查工作的深度和廣度，全面排查治理安全管理制度、組織體系、責任落實、勞動紀律、事故查處等方面存在的薄弱環節，以及生產經營單位設施設備、工藝流程、基礎設施、作業環境、現場管理、防控手段等方面存在的隱患。二是建立健全安全生產隱患排查機制，突出排查重點，抓住重點行業、重點領域、重點時段、重點對象、重大活動，及時、全面了解和掌握安全生產隱患的動態情況。三是著力整治安全隱患，嚴格整頓非法生產經營活動。在全面排查的基礎上，按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制定應急預案，加強監控，嚴防事故發生。

（三）夯實基礎，進一步推進企業安全標準化建設

1、完善分類管理制度。一是開展安全評估。繼續推進企業安全生產狀況評估，切實加強對重點行業企業安全生產工作的分類指導和重點監督，促進企業提高安全管理水平。二是完善分類監管。根據評估結果，對企業進行分類指導，實現分類動態管理。三是依法開展監督執法，針對突出問題和安全生產各方面條件較差的企業，有的放矢開展重點監督管理和執法工作，努力達到提高a級，壓縮b級，減少c類，消滅d類的目標。

（四）加強教育培訓，進一步提高從業人員安全意識

1、加大宣傳力度。一是大力宣傳，普及安全生產知識。我們要以“全國安全生產月”活動為載體，以深入開展“落實企業安全生產主體責任”活動為主線，充分運用廣播、電視、電影、標語、宣傳板畫、黑板報、宣傳車、知識競賽等宣傳工具，廣泛宣傳安全生產方針政策和法律法規，大力普及安全生產知識。二是開展主題宣傳活動，大力宣講解 “三違、三不傷害、四不放過”及應急逃生等方面的安全生產基本知識，讓廣大群眾更多的了解安全生產常識，增強了安全意識，從而提高安全生產素質。三是開展安全生產宣傳服務活動。通過“四進”，即安全生產“進社區、進家庭、進學校、進企業”活動，分發《安全生產法》、《安全生產知識》等宣傳品和現場解答群眾有關咨詢，培養群眾養成良好的安全習慣，不斷提高安全意識和安全修養。

2、創新教育方式。一是加強思想政治工作。在監管執法檢查中，對企業安全生產違法違規和“三違”人員的查處，堅持“首查不罰”，除必須給予經濟處罰外，重點是要堅持對企業和職工進行思想政治的教育，曉之以情，動之以理，從而達到防治效果。二是突出重點內容。安全宣傳教育要重點突出黨和國家有關安全生產的方針政策和法律法規；國家、省、市、縣有關加強安全生產的重大決策、部署；安全工作中涌現的好典型、好做法、好經驗；安全生產典型案例及事故教訓。三是樹立典型，激勵先進。對典型案例進行解剖、分析、舉一反三，吸取教訓，對安全生產先進人物和典型事例進行采訪報道，樹立榜樣，宣傳典型，塑造“人人講安全，事事重安全”的理念。

3、健全培訓機制。一是抓好對企業主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓，掌握安全管理技能，增強企業負責人和安全管理人員的安全意識，提高安全素質，保障生產經營單位生產安全，二是加強安全生產培訓基地建設，規范安全生產三級教育，充分利用培訓基地，加強各類人員安全和技能培訓。開展職工日常安全教育，繼續開展全員安全培訓，使各類從業人員熟悉安全生產法律、法規和操作規程，熟練掌握相關的安全操作技能。三是嚴格執行未經安全教育培訓的從業人員不得上崗和特種作業人員持證上崗制度，嚴肅查無處證上崗和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”行為，堅決打擊違法非法生產經營活動。

（五）依法行政，進一步規范安全生產行為

1、加強監管監察。一是強化專項監督檢查、綜合監督檢查、聯合執法檢查以及舉報案件查處等監督檢查制度化，定期檢查企業落實安全生產主體責任的情況、存在問題等，及時督促企業排查事故隱患并做好整改。要不斷有針對性地采取有力措施，加大執法檢查力度和經濟處罰力度，促進企業在生產中履行安全主體責任。二是強化安全監管，強力推進行政執法工作。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，將執法重點從事后查處、事故處理向日常監管、現場監察轉變，加強執法檢查的計劃性，開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動。三是加強執法監察，不斷創新工作思路、體制機制和手段方法，完善規章制度，提高安全生產監管監察的執法效率。

2、嚴格追究責任。一是建立“黑名單”及警示制度。為督促生產經營單位依法履行職責，我們要建立安全生產“黑名單”制度，對存在安全生產不良記錄而被列入“黑名單”的企業，除依法給予行政處罰外，并在有關媒體上公布，實施停產停業整頓，實行重點監管，取消評優評先資格和一切優惠政策，推動各行業企業安全生產主體責任的全面落實。實施安全生產警示制度，采用黃牌警示、紅牌警示、通報批評三種形式，對安全生產責任單位及其責任人實施安全生產監管警示。二是實行嚴格的問責制度。按照《xx縣安全生產事故行政責任追究辦法》的規定，加大生產安全事故的查處力度，對發生人員傷亡的安全生產責任事故，必須嚴格調查程序，從嚴處理，真正做到“四不放過”。不論哪個地方、哪個部門、哪個企業、哪個環節出了問題，都要從嚴追究，嚴肅處理。三是加大監督執法力度，狠抓安全檢查和隱患整改工作，及時發現、整改事故隱患，嚴肅查處違法行為。對查出的隱患和問題，要認真制定具體的整改措施，限期完成。一時難以整改到位的，要加強整改過程的監管，專人負責，確保整改過程不出事故。隱患整改期間無法確保安全的，一律停產停業整改，隱患不排除，不能恢復生產經營。對整改后仍達不到要求或整改無望，無法保證安全的，要采取斷然措施，堅決予以關停。逾期不改或故意拖延不改，除堅決予以停產整頓或關閉外，還要根據安全生產法律法規嚴肅追究企業相關責任人的責任。

（六）勤政廉政，進一步提高安監隊伍素質

1、加強安監隊伍自身建設。一是加強學習。不僅要加強政治學習，還要加強業務知識學習、掌握業務技能。堅持夜學制度，不斷改進學習方法，創新學習內容，努力提高學習質量和效果。二是加強業務培訓。緊緊圍繞提高安監隊伍素質，切實加強安全監管、執法等方面知識的培訓，著力改善安監隊伍業務素質不夠強的局面。三是建設學習型隊伍。建立健全業務學習和考檢制度，采取集中學習和自學相結合的方式，找準業務學習監管監察實際工作的結合點，深入持久地開展業務學習，提升業務水平。

2、積極開展廉政教育活動。一是加強對黨員干部的教育和監督，加強制度建設，從源頭上預防腐敗。二是進一步轉變工作作風，堅持文明執法、熱情服務，提高辦事效率，切實為基層和企業服務。三是進一步規范工作程序，嚴格辦事紀律，提高辦事效率，公開辦事程序，增強服務意識。

3、提高修養，勤奮工作。一是加強黨性修養，嚴格執行中紀委《關于嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的規定》和國家安監總局的“九條紀律”，自覺遵守黨紀政紀，做到不誤事、干好事、干成事，在做好安全生產工作的同時，保證自己的政治安全。二是加強思想修養，做到在大事面前講原則，小事上面講風格，做到相互信任，相互支持，相互理解。三是加強政治修養，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，時刻保持清醒的頭腦，警惕各種誘惑，始終把廣大人民群眾最直接、最關心、最現實的利益放在首位。

4、加強機關制度化、規范化建設。一是加強制度建設。健全和完善機關的各項規章制度，逐步建立一套嚴密的機關干部規范化管理新機制，形成一套科學的管理方式和工作手段，規范機關管理和服務行為。二是深入學習實踐科學發展觀，不斷強化全局思想、組織、作風、制度、廉政等方面建設，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，努力建設一支政治上可靠、業務上精湛、作風上過硬的安全生產執法隊伍。

三是進一步規范政務公開制度。凡是與企業和群眾利益密切相關的事項，要公開辦事內容、辦事依據、辦事程序和辦事結果，并在工作質量、服務態度、完成時限等方面作出承諾，強化機關工作的透明度，規范工作運行機制，促進干部依法行政，提高辦事效率。