剛才，我們收看了全國、全省煙花爆竹應(yīng)急管理工作視頻會議，會議通報了今年以來煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢，部署下一步工作，各級各部門各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神和做好今后一段時間全市煙花爆竹應(yīng)急管理工作，強調(diào)三個方面的問題。

一、認清形勢，進一步增強做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實國家、省、市決策部署，圍繞加強煙花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，確保了我市煙花爆竹應(yīng)急管理形勢總體穩(wěn)定。但要看到，我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，還存在諸多問題和不足。一是部分縣區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作存在漏洞，責(zé)任尚未落實到位，排查不夠徹底，打擊力度還不夠；
二是氯酸鉀購銷監(jiān)管工作存在漏洞，給非法、違法生產(chǎn)煙花爆竹者提供可乘之機；
三是部分縣區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓提升工作仍不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，一些取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍不符合有關(guān)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在事故隱患；
四是部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂，從業(yè)人員素質(zhì)低下，安全管理水平不高，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）問題仍比較突出。

當前，已進入煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象有所抬頭，從全國看，近年來這一時期無一例外都發(fā)生過事故。如x年“x”較大事故，就是在產(chǎn)銷兩旺的形勢下，企業(yè)冒險蠻干，違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的一起典型案例。x年x“x”非法生產(chǎn)較大事故，也是業(yè)主受一季度產(chǎn)銷兩旺利益驅(qū)動，置人民生命安全于不顧，膽大妄為非法組織生產(chǎn)，從而釀成大禍。當前企業(yè)極易受利益驅(qū)動而出現(xiàn)超能力生產(chǎn)、超能力儲存、趕出貨、趕工期等一系列非正常行為和違規(guī)行為，無疑會給我們一季度應(yīng)急管理工作帶來巨大壓力。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視煙花爆竹應(yīng)急管理工作。x書記在市應(yīng)急管理局呈報的信息上批示：要嚴查嚴管，按十分要求、十分管理，來協(xié)調(diào)推進，把工作做滿，不留空間。x市長批示：對煙花爆竹安全生產(chǎn)問題，必須始終高度重視，作為全市安全生產(chǎn)工作的一個突出重點來抓，要在前段集中檢查的基礎(chǔ)上，下大力抓好整改措施落實，并根據(jù)情況及時開展專項督查，做到常抓不懈、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)。當前，從國務(wù)院到省、市政府對煙花爆竹的應(yīng)急管理工作都極為重視，第做好當前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門要充分認識當前煙花爆竹應(yīng)急管理工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好煙花爆竹應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感，以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，強化監(jiān)管措施，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，確保全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點，切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

做好當前煙花爆竹應(yīng)急管理工作，要突出以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制。

（一）扎實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。按照省政府統(tǒng)一部署，市政府確定今冬明春繼續(xù)在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，各縣區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)《x實施方案》通知要求，及早制訂專項行動工作方案，早部署、早發(fā)動、早落實，穩(wěn)步推進整治活動。要加強督促指導(dǎo)，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，確保專項整治行動扎實有效。各級公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門要按照《x工作意見的通知》要求，密切配合，加強協(xié)作，落實責(zé)任，切實抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理工作。各縣區(qū)要嚴格《x市禮花彈專項治理工作方案》要求，扎實推進禮花彈專項整治活動，確保到x年x月份，我市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全有序地退出x寸(含x寸)以上禮花彈產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。

（二）采取強有力措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。當前，各縣區(qū)要立即行動，組織公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對非法生產(chǎn)嚴重的縣、鄉(xiāng)、村，采取“地毯式”全面、徹底排查，要充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。在清查的基礎(chǔ)上，建立排查檔案，對有過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責(zé)，重點監(jiān)管。負責(zé)“打非”牽頭部門要認真履行“牽頭”職責(zé)，建立定期的例會制度，及時組織參與的“打非”部門，收集信息，分析情況，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的線索，立即組織打擊、取締。要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。要嚴格責(zé)任追究，對非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的地區(qū)，建議當?shù)卣肪苦l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣人民政府主要負責(zé)人的責(zé)任。進一步加強宣傳教育，不斷提高人民群眾遵法、守法意識，自覺抵制和積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，在全社會營造嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的良好氛圍。

（三）突出抓好煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”治理。從現(xiàn)在起到春節(jié)前，各縣區(qū)要立即組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患大排查，重點抓好容易發(fā)生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查，嚴禁工房超人員生產(chǎn)、超量、超能力生產(chǎn)儲存，嚴格控制操作現(xiàn)場從業(yè)人員、成品和半成品數(shù)量。隱患排查要嚴格對照《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》等國家標準和規(guī)范性文件進行，對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實驗收責(zé)任人，及時組織驗收；
逾期不改的，責(zé)令停產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，問題嚴重，整改無望的，吊銷許可證并予以關(guān)閉。要繼續(xù)實行駐廠監(jiān)督，堅持駐廠安全督導(dǎo)員短信日報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違章違規(guī)行為，要立即糾正，嚴防企業(yè)超能力突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營。

（四）切實加強煙花爆竹零售網(wǎng)點和燃放環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理。要嚴格實施煙花爆竹零售經(jīng)營許可，按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證。加強對零售網(wǎng)點從業(yè)人員培訓(xùn)及發(fā)證工作，在基本滿足市場需要的前提下，盡量壓縮零售網(wǎng)點數(shù)量，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)和工業(yè)設(shè)施比較集中的地方，要嚴格控制零售網(wǎng)點數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離。要切實加強對煙花爆竹零售點安全條件的審查，注意加強農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹零售網(wǎng)點的監(jiān)管。對已取證的經(jīng)營單位，要督促其規(guī)范經(jīng)營、安全經(jīng)營，嚴禁煙花爆竹經(jīng)營單位超范圍經(jīng)營，超量、違規(guī)儲存，一證多點經(jīng)營等違規(guī)行為。

（五）加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違章違規(guī)行為。各縣區(qū)要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”第四次集中行動，組織精干力量，立即組織開展對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查活動。對存在問題和安全隱患的企業(yè)，要嚴格按整改指令整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題不按要求整改的，要依法從嚴給予處罰，經(jīng)徹底整改并經(jīng)驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對問題嚴重者，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期未整改的，依法吊銷其煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任制

一要強化政府和部門的應(yīng)急管理責(zé)任。煙花爆竹工作涉及面廣，工作難度大。各級各有關(guān)部門要充分認識煙花爆竹工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地開展工作。要層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，把煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實到部門、落實到基層、落實到每個人。重點煙花爆竹產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)問題突出的地方，要明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人為煙花爆竹“打非”工作的第一責(zé)任人，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確保“打非”工作取得實效。

二是要加強部門協(xié)同配合。各級公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、供銷社等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，必須各負其責(zé)，齊抓共管，綜合治理。要研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。各縣區(qū)特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹比較嚴重的縣區(qū)政府要統(tǒng)一組織，從公安、應(yīng)急管理等部門抽調(diào)專門力量，聯(lián)合行動。

三要嚴肅查處事故。對發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，弄清事故經(jīng)過，查明事故原因，分清事故責(zé)任，對事故單位和責(zé)任人員依法嚴肅處理。對因瀆職、失職，嚴重危害公共安全，或者與非法煙花爆竹生產(chǎn)行為有利益瓜葛，釀成事故的，要提請司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

同志們，做好煙花爆竹應(yīng)急管理工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們既要認清嚴峻形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，也要堅定做好煙花爆竹安全工作的信心，在x年春節(jié)前的這兩個多月里采取斷然措施，扎實工作、埋頭苦干，把各項工作抓實抓細，推動實現(xiàn)全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

會議時間：××××年××月××日15：00—16：00

參會人員：××片區(qū)、××片區(qū)、××片區(qū)、××片區(qū)及××公司專職安全管理人員等。

會議內(nèi)容及相關(guān)要求：

(一)考核對象

1、年度及月度行為安全獎考核單位一致，以總部人力資源部每月計發(fā)通知為準。

2、包鋁、三鋁及新鋁后勤部室分別與鋁廠屬于同一考核單位。

(二)過程性指標審核標準

1、安委會

(1)oa反饋：各考核單位每月召開安委會，并在次月3日前填報oa表單《安報×××-安全委員會會議召開記錄表××××》。

(2)會議通知：每月召開安委會前需oa發(fā)起會議通知并將作為關(guān)聯(lián)附件插入oa表單。

(3)決議回顧：每月安委會均回顧上月及之前未完成的決議落實情況，并將落實情況填入oa表單內(nèi)。

(4)事故回顧：對于公司內(nèi)發(fā)生的損工及以上事故，自事發(fā)后第一個月開始，至少持續(xù)6個月在公司安委會上進行事故回顧。

(5)各分委會發(fā)言：各分委會主任分別就當月該分委會工作開展情況進行匯報、發(fā)言。

(6)形成決議：每月安委會需就當月的形勢分析、分委會發(fā)言等內(nèi)容形成具體、可落實的當月安委會決議，并指定完成時間及責(zé)任人。

2、事故調(diào)查

(1)各類事故發(fā)生后24小時內(nèi)第一次填寫反饋oa表單《安報×××-安全及生產(chǎn)事故調(diào)查報告表××××版》。

(2)公司內(nèi)人身傷害事故發(fā)生后15天內(nèi)二次填寫反饋oa表單并完成事故調(diào)查報告，生產(chǎn)事故、交通事故及公司外發(fā)生的其它事故不超過30天。

(3)按照時間順序及邏輯關(guān)系進行分析，直到分析出根本原因，根本原因基于客觀事實而不是主觀經(jīng)驗，一般與系統(tǒng)管理有關(guān)，可以整改并能避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

(4)事故預(yù)防措施量化、具體、可行且包含責(zé)任人及落實期限。

(5)年度內(nèi)不重復(fù)發(fā)生本單位或本片區(qū)其他單位曾出現(xiàn)的類似事故。

3、作業(yè)許可

(1)根據(jù)集團作業(yè)許可管理標準辦理相應(yīng)高危作業(yè)許可，作業(yè)許可相關(guān)統(tǒng)計填寫至《安報×××-安全委員會會議召開記錄表××××》。

(2)項目試生產(chǎn)之前作業(yè)許可證有效期不超過一個月，投產(chǎn)后作業(yè)許可證的有效期一般不超過一個班次。

(3)作業(yè)許可證經(jīng)過現(xiàn)場核查，確認預(yù)防措施后方可簽字批準。

(4)杜絕因未進行工作安全分析或未落實安全措施而導(dǎo)致在高危作業(yè)過程中出現(xiàn)損工及以上事故。

4、安全培訓(xùn)

(1)由教練學(xué)校或分院組織安全專題班培訓(xùn)并統(tǒng)一編號，按照集團標準(另外發(fā)文)要求的內(nèi)容和課時組織和接受安全培訓(xùn)。

(2)每期培訓(xùn)培訓(xùn)班由公司安排不少于30%的學(xué)員接受網(wǎng)院考試，考試不合格者需要重新接受培訓(xùn)。

5、安全觀察

(1)按照《安全觀察與溝通實施計劃表》中的時間及地點進行安全觀察并在當月填寫oa表單《安報×××-安全觀察與溝通記錄表××××》，不得跨月填寫。

(2)oa表單中除“以安全方式制止不安全行為”、“其他建議或問題”外，其他不能為空。

(3)oa表單能夠具體體現(xiàn)觀察中發(fā)現(xiàn)的不安全行為，且不出現(xiàn)能夠反應(yīng)被觀察者身份的內(nèi)容。

(4)“與員工探討不安全行為的可能后果”要具體、明確，不得出現(xiàn)“很嚴重”、“可能被撞到”等含糊字眼。

(5)每月1日由公司安環(huán)部門在oa中導(dǎo)出上月的安全觀察數(shù)據(jù)，按照東希bz〔××××〕1號《重化工公司行為安全獎考核標準》及以上要求，對上月的公司中高干的安全觀察與溝通數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、審核及考核。并在3日前用附件反饋考核結(jié)果至總部安全環(huán)保處楊文選(統(tǒng)計路徑及方式見附件說明)。

6、工藝安全信息、工藝危害分析、操作規(guī)程

(1)工藝安全信息以物料安全信息表和關(guān)鍵設(shè)備清單為主。

(2)工藝危害分析以每個考核單位的試點車間為主，完成全過程的工藝危害分析。各考核單位每月召開分委會，總結(jié)本月工藝安全進行改善的成果及問題，并將會議內(nèi)容反饋至總部安環(huán)處。

(3)操作規(guī)程由各考核單位選擇兩個車間的一半以上的工藝操作類崗位進行修訂。

(4)具體要求及時限以董辦每月安全改善行動計劃和總部安全生產(chǎn)部下發(fā)文件為準。

(三)先導(dǎo)性指標

工藝安全信息、啟動前安全檢查、崗位績效任務(wù)書等先導(dǎo)性指標，各考核單位每季度反饋完成情況，總部根據(jù)反饋結(jié)果進行評比。

(四)否決性指標

1、員工及外來人員工亡僅影響本考核單位及所屬片區(qū)負責(zé)人或獨立公司負責(zé)人。

2、瞞報事故考核瞞報事故責(zé)任人。

1、總部安全生產(chǎn)部會同公司安全管理人員共同進行安全審核。

2、安全觀察、作業(yè)許可每次抽查不少于15份，工藝安全信息、操作規(guī)程抽查范圍不少于10%。

1、作為安全管理專業(yè)人員，要正確定位，轉(zhuǎn)換職能，更多跟蹤直線主管安全工作的開展情況，推廣安全管理方法及工具。

2、××××年的過程性指標的完成情況總部將按季度進行公示，讓各公司及時的了解各項指標的落實情況。

3、對于月度考核部分，各公司及時更新互助班組人員及屬地范圍，并反饋至總部勞資處及安全環(huán)保處。

4、因特殊情況需對《安全觀察與溝通實施計劃表》進行調(diào)整的，提前一個月并經(jīng)公司安全管理部門同意后調(diào)整。

5、關(guān)于工藝安全信息中的工藝流程圖，首先要求有，其次是及時更新，不管是改造還是其他變更，都要保證實際工藝流程與工藝流程圖相符。

總部安全生產(chǎn)部

××××年××月××日

防汛抗旱工作關(guān)系到糧食安全、飲水安全、人民群眾的生命財產(chǎn)的安全,因此,要做好防汛抗旱工作就要處理好社會、環(huán)境、經(jīng)濟等多個方面的關(guān)系。下面是本站小編給大家整理的全市防汛抗旱工作視頻會議講話，僅供參考。

同志們：

今天省政府剛剛召開全省防汛抗旱工作視頻會議，分析了今年防汛抗旱工作的形勢，安排部署了全省防汛抗旱各項工作，對做好今年的防汛抗旱工作提出了明確的要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對防汛抗旱工作的高度重視，今天的會議精神，特別是志剛省長、遠坤副省長的講話要求，我市各級各部門要認真領(lǐng)會，迅速貫徹落實。下面，受文新市長的委托，我就貫徹落實全省防汛抗旱視頻會議精神，抓好今年我市防汛抗旱工作，講三點意見。

一、認清形勢，充分認識防汛抗旱工作的嚴峻性、緊迫性和重要性

據(jù)國家氣候中心監(jiān)測，20xx年5月以來發(fā)生的厄爾尼諾事件已經(jīng)持續(xù)了23個月并將持續(xù)到今年春季，歷時最長、強度超過1997-1998年，堪稱有觀測記錄以來的“史上最強”厄爾尼諾。受此影響，我市極端災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生：20xx年 7月16日，我市中心城區(qū)降雨量達201.7毫米，為有氣象記錄以來的日降雨最大值，南明河、禾豐河均超警戒水位。20xx年，全市主要出現(xiàn)了14次強降水天氣過程，全市因洪澇災(zāi)害造成9個區(qū)(市、縣)65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.89萬人受災(zāi)。面對嚴峻的防汛形勢，我們在國家防總的統(tǒng)一部署和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全市上下同舟共濟，確保了全市各主要河流、各類水庫、重要防洪城市道路、主要交通干線和國家基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，最大限度地減輕了洪旱災(zāi)害損失，且無責(zé)任事故發(fā)生，防汛抗旱效益顯著。

近幾年，我市在全省防汛抗旱工作考核中均獲第一名。獲得這樣的成績不容易，要在今年嚴峻的防汛抗旱形勢下繼續(xù)保持這樣的成績更不容易。今年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，而且今年的汛期比往年提前了約1個月，經(jīng)預(yù)測，今年的降雨量比往年同期增加20%左右，可以說，防汛抗災(zāi)工作的形勢十分嚴峻和緊迫。做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作，既是黨和政府維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也為實現(xiàn)良好開局奠定堅實基礎(chǔ)，事關(guān)全局、意義重大。對此，各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府對防汛抗旱工作的決策部署上來，充分認識到今年洪旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性，要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，保持高度警惕，積極主動應(yīng)對，密切關(guān)注汛情、險情、旱情，精心安排、周密部署，把做好防汛抗旱工作作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的頭等大事來抓，以高度的責(zé)任感和緊迫感，千方百計確保全市安全度汛。

二、突出重點，扎實做好防汛各項準備工作

我市今年防汛抗旱工作的目標任務(wù)是：確保大中型水庫水電站、城鎮(zhèn)防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流、小型水庫水電站安全度汛，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。要確保目標任務(wù)的實現(xiàn)，著重要抓好以下幾個方面的工作。

一是全面排查、整改消除隱患。要抓好水庫、水電站、山塘、尾礦壩(庫)、灰渣壩、垃圾填埋場、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校、重要工礦企業(yè)的安全度汛。各地各有關(guān)部門要認真開展汛前安全大排查。各級政府、各行業(yè)部門都要認真牽頭組織開展，明確責(zé)任，橫到邊，縱到底，對排查出的隱患，要簽字負責(zé)、建立臺賬，制定方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時限等，按照誰檢查、誰負責(zé)的原則，及時整改，消除隱患。隱患的消除必須要經(jīng)過主管部門組織驗收合格方可銷號。針對可能發(fā)生的情況和險情，要制定并落實防汛應(yīng)急預(yù)案、特別是要提前做好群眾疏散方案、組建應(yīng)急救援隊伍和備齊應(yīng)急救援物資及設(shè)備。

二是抓好城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)排澇工作。要強化已澇點的排查整治，針對下凹式立交橋、排水泵站、易積水點等易澇區(qū)域，要強化排水管網(wǎng)清疏、設(shè)施巡查養(yǎng)護、設(shè)立警戒標識等工作，并落實應(yīng)急管理和搶險措施。特別是城管、交通等部門和各區(qū)(市、縣)，一定要高度重視這項工作，把各項措施落實到位，嚴防發(fā)生城市內(nèi)澇。主城區(qū)和各個城鎮(zhèn)，要加強城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)洪水風(fēng)險管理，完善城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)防洪排澇預(yù)案。同時，要抓緊在汛前完成城區(qū)排水大溝清淤除障工作，防止因排水不暢發(fā)生內(nèi)澇。這項工作，之前市政府是做了安排部署的，大家要再次進行認真的排查，在雨季到來之前完成防澇排澇各項工作。

三是抓好山洪災(zāi)害防御工作。要充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，加強群測群防體系建設(shè)，加大宣傳力度，全面提高干部群眾防災(zāi)減災(zāi)及避險意識。凡是受山洪威脅的村莊、學(xué)校以及其他單位，都要樹立警示標志并加強預(yù)警預(yù)報，做到預(yù)警到鄉(xiāng)，預(yù)案到村，責(zé)任到人，千方百計避免人員傷亡。

四是抓好中小河流的安全度汛。要堅持河道生態(tài)治理，疏浚清淤與治污相結(jié)合，綜合運用清淤清障、疏浚河道、牢固堤壩等辦法，解決中小河流容易受災(zāi)問題。同時，要強化日常管理，嚴禁隨意傾倒垃圾和修筑擋水壩，確保河道行洪暢通。

五是抓好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。剛才全省的視頻會議上，省國土資源廳通報了全省地質(zhì)災(zāi)害情況并作了相應(yīng)的安排。我市各級各有關(guān)部門要抓好地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施的落實。要堅持群防群治，落實隱患排查，堅持應(yīng)急值守。我市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，嚴重威脅群眾生活生產(chǎn)安全。市級相關(guān)部門要做好指導(dǎo)，各區(qū)(市、縣)務(wù)必要負責(zé)抓好各項防治工作的落實。

六是抓好老舊危樓安全隱患的排查治理工作。我們要吸取去年“5·20山體滑坡事故”教訓(xùn)。住建部門要牽頭組織對老舊危樓的安全隱患排查工作，制定相應(yīng)的預(yù)案和整改措施。對未整治完成的，要加強監(jiān)控預(yù)警，安排專人進行24小時巡查監(jiān)控。

七是抓好在建工程的安全度汛。針對在建交通、水利等各類在建工程，交通、水利、住建等各行業(yè)主管部門，在汛期要牽頭組織開展隱患排查，對排查出的隱患要制定方案、落實措施，消除隱患，確保安全。

八是抓好抗旱工作。要在保證安全度汛的情況下，蓄泄兼顧，進一步對水庫實行科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度、精準調(diào)度，既要防止不適當?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。同時，要加強抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，特別是三縣一市要盡快完成“十三五”抗旱應(yīng)急水源工程的勘測設(shè)計工作，爭取利用中央資金興建一批中小型蓄水、引水、提水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施。今年，按目前預(yù)測情況看，我市防汛的任務(wù)大于抗旱任務(wù)，但是，我們和安順、畢節(jié)等接壤的地方，也是可能出現(xiàn)旱情的，我們該做的工作一定要做到位。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成防汛抗旱工作強大合力

做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到隱患排查細之又細，防汛措施實之又實，處理突發(fā)災(zāi)害快之又快，以高度負責(zé)的精神、扎實苦干的作風(fēng)，全力抓好各項任務(wù)落實。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各級各有關(guān)部門和單位務(wù)必要把防汛抗旱作為當前工作的重中之重，嚴格落實防汛責(zé)任制和行政首長負責(zé)制，明確職責(zé)任務(wù)，逐級落實并公布轄區(qū)內(nèi)河流、水庫、城市等防汛抗旱責(zé)任人，也就是今天省長提出的“任務(wù)鏈，責(zé)任鏈”要建立起來。要強化各級防汛抗旱指揮部職能，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)的工作機制，充分發(fā)揮各成員單位作用，不斷提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

(二)強化督查指導(dǎo)，狠抓隱患排查。各級各有關(guān)部門要在汛期安全檢查的基礎(chǔ)上，牽頭組織開展本行業(yè)、本單位的再次檢查，確保不留死角、盲區(qū)。發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，一時不能整改完成的，要制定應(yīng)急措施，確保安全度汛。市防辦要加強督促和指導(dǎo)，強化復(fù)查、抽查，確保萬無一失。各防汛重點單位要認真總結(jié)以往汛期經(jīng)驗教訓(xùn)，將各項應(yīng)對措施做實做細，確保準備到位。

(三)完善預(yù)案措施，做好防汛抗旱應(yīng)急準備。要根據(jù)實際需要修訂防汛抗旱總體預(yù)案，細化專項預(yù)案，并實施動態(tài)管理，增強預(yù)案的適用性和可操作性。要加強預(yù)案演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修改完善預(yù)案。同時，要加大投入，搞好防汛抗旱物資的購置和儲備，抓好防汛搶險隊伍的組織和建設(shè)，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，能夠有力開展搶險救災(zāi)工作。各區(qū)(市、縣)要在本月20日前，對防汛抗旱特別是在防大汛、搶大險、救大災(zāi)三個方面，對應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資儲備等開展專門的檢查，發(fā)現(xiàn)沒有到位的，要在月底前確保到位。不能在發(fā)生災(zāi)害、出現(xiàn)問題后，要什么都沒有，應(yīng)急隊伍不能召之即來、應(yīng)急裝備也拿不出來，如果是這樣，將對相關(guān)責(zé)任人員嚴肅問責(zé)。

(四)加強會商分析，做好雨旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。市防辦、氣象、水文等部門要進一步加強天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報工作，提高災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性。市防指要根據(jù)天氣、水雨情發(fā)展變化趨勢，及時組織相關(guān)部門和專家開展會商分析，在第一時間發(fā)布預(yù)警信息，組織抓好防災(zāi)減災(zāi)和群眾應(yīng)急避險工作。今天省長的講話專門強調(diào)了，旅游景區(qū)要向游客發(fā)布天氣、雨情、災(zāi)害等信息。這項工作由防辦、氣象、旅游部門來統(tǒng)籌落實。

(五)嚴格值守制度，確保應(yīng)急處置及時高效。各級各部門和單位要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，加強與市防辦、氣象、水文部門的聯(lián)系互動，及時掌握重要氣象預(yù)報和重大雨情、水情、險情信息，及時做出部署安排，同時要落實好信息報送制度，確保信息報送及時準確。要落實汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)生較大汛情、災(zāi)情，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，到重點災(zāi)區(qū)、重點路段和責(zé)任區(qū)域指揮、督導(dǎo)防汛、搶險、救災(zāi)工作，現(xiàn)場解決防汛救災(zāi)中的問題。

(六)強化責(zé)任，落實問責(zé)。汛期已經(jīng)到來，今天的各項安全部署，必須迅速落實。下來后，各區(qū)(市、縣)、各部門要按照“任務(wù)鏈、責(zé)任鏈”的要求，細化各項任務(wù)，把各項工作抓緊抓實。市督辦督查局要加強對防汛抗旱工作的督促和檢查，對思想麻痹、行動遲緩、責(zé)任不落實的，要嚴肅問責(zé)。

同志們，防汛抗旱工作事關(guān)全市工作大局，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要迅速貫徹落實全國、全省防汛抗旱工作會議精神以及市委、市政府的安排部署，以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實工作，確保完成今年防汛抗旱的各項目標任務(wù)，為全市實現(xiàn)“一個目標、三個建成”做好安全保障。

同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省防汛抗旱工作視頻會議，鴻忠書記、國生省長分別作了重要講話，對做好今年防汛抗旱工作提出了明確具體要求。下面，就貫徹落實鴻忠書記、國生省長重要講話精神，做好我市20xx年防汛抗旱工作，我講三點意見。

一、保持高度警惕，始終繃緊防汛抗旱這根弦

襄陽地形地貌多樣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)常復(fù)雜，江河水庫眾多，地理氣候特征明顯，歷來是水旱災(zāi)害頻發(fā)、重發(fā)區(qū)域。各地各部門必須始終繃緊防汛抗旱這根弦，做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”的充分準備。

第一，必須對發(fā)生洪災(zāi)的可能性有清醒認識。根據(jù)國家防總、長江防總和各級水文、氣象部門預(yù)測，本次超強的厄爾尼諾現(xiàn)象于20xx年9月至今已持續(xù)20個月，是百年來最強的厄爾尼諾現(xiàn)象，與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的厄爾尼諾現(xiàn)象十分相似。今年一季度，長江、漢江流域降雨量比去年同期偏多5-8成，發(fā)生大洪水的概率極大。按照自然規(guī)律來講，“久旱必有雨”，我市20xx-20xx年連續(xù)五年大范圍大旱，今年出現(xiàn)強降雨的幾率不容小視。對此，我們必須高度警惕，以嚴防死守的臨戰(zhàn)狀態(tài)，時刻準備防大汛、搶大險、抗大災(zāi)。

第二，必須對防汛抗旱工作的艱巨性有清醒認識。我市歷來是防汛抗旱雙重壓力在身，幾乎年年有汛情、年年有旱情、年年有災(zāi)情，甚至旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)。各地、各部門務(wù)必要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓防大汛，一手抓抗大旱。在確保防汛安全的前提下，要科學(xué)調(diào)度骨干水利工程，統(tǒng)籌考慮抗旱灌溉、飲水安全的供水需求，統(tǒng)籌安排“攔、蓄、滯、排”各項措施，充分利用雨洪資源，切實保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。尤其是水庫調(diào)節(jié)，各縣(市、區(qū))要在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從統(tǒng)一安排，該放水的要放，該蓄水的要蓄，保證“三北”崗地等水資源短缺地區(qū)的用水需求。

第三，必須對防汛抗旱的極端重要性有清醒認識。今年是“十三五”開局之年，做好防汛抗旱工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，責(zé)任重于泰山，絕不能疏忽大意。當前，有的干部錯誤地認為，在丹江口大壩加高、南水北調(diào)之后，襄陽漢江防汛可以“高枕無憂”了，甚至認為不存在防汛問題，盲目樂觀;有的干部在去年風(fēng)調(diào)雨順之后，產(chǎn)生了麻痹松懈思想;有的干部沒有經(jīng)歷過災(zāi)情，在思想認識、心理素質(zhì)、實戰(zhàn)經(jīng)驗上都嚴重準備不足。這些都必須引起我們的高度重視。防汛抗旱在湖北是天大的事，不能有絲毫僥幸心理。我們必須把風(fēng)險和困難估計得更充分一些，把準備工作做得更充分一些，“寧可有備無汛、不可汛而無備”，真正做到未雨綢繆、有備無患，確保全市防洪安全、供水安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、突出工作重點，迅速把防汛抗旱工作的短板補起來

第一，要加大重點工程建設(shè)力度。水利工程是抓好防汛抗旱工作的屏障和根基。要牢牢抓住鄂北水資源配置工程建設(shè)的契機，統(tǒng)籌加快16個分水口配套工程建設(shè)，確保與主體工程同步建成、同步發(fā)揮效益，從根本上解決我市“三北”地區(qū)“旱包子”問題。要加快推進5個大型灌區(qū)、80個中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程，配套建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，特別是易旱地區(qū)三年行動計劃必須認真落實，不打折扣，切實解決農(nóng)田水利設(shè)施“最后一公里”問題。要全面落實地方政府負責(zé)制，把解決農(nóng)村飲水安全，特別是貧困區(qū)的飲水安全作為重中之重，加快推進重點水源工程、規(guī)模水廠、分散供水工程和供水管網(wǎng)建設(shè)，確保農(nóng)村居民吃上放心水、安全水。要搶在汛期前，全面完成在建的118座小型水庫除險加固主體工程和1101口重點堰塘整治除患，確保安全度汛。要加快推進城市和重點城鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)、排澇泵站和防洪通道建設(shè)，切實解決好城市及城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題。

第二，要加大薄弱環(huán)節(jié)整改力度。最近，市防汛抗旱指揮部對各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)備汛情況進行了檢查，從檢查情況看，存在不少問題，有的還非常嚴重。市防辦印發(fā)了11份文件，通報了各地安全度汛存在的主要問題。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要認真學(xué)習(xí)文件，市防辦通報的薄弱環(huán)節(jié)和突出隱患，一定要迅速整改到位，做到有回復(fù)、有記錄。今年是防大汛之年，也是追責(zé)之年。剛才，鴻忠書記在講話中專門強調(diào)：“防汛責(zé)任制是和平時期的戰(zhàn)時責(zé)任制，份量不同。”既然是責(zé)任制，出了問題就要追責(zé)。各地要組織開展一次拉網(wǎng)式檢查，不留盲區(qū)，不留死角，發(fā)現(xiàn)的問題一定要整改到位，一旦出了問題，追責(zé)沒有任何商量的余地。

第三，要進一步優(yōu)化完善防汛抗旱預(yù)案。各地、各部門要抓緊梳理完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，水庫、水電站運行調(diào)度預(yù)案、方案和計劃，建立可靠、適用的預(yù)案方案制度體系。尤其是由于南水北調(diào)等重大水利工程，導(dǎo)致防汛抗旱情況發(fā)生變化的，要及時對各類預(yù)案進行修訂，不要拿著老預(yù)案、老框框約束自己。要加強預(yù)案的管理、演練和運用。預(yù)案如果鎖在屜子里、放在電腦里等于沒有，一定要演練，一定要運用。各級防汛抗旱工作人員都要熟悉預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀、當好助手，一旦發(fā)生險情必須做到應(yīng)對有據(jù)。所有防汛責(zé)任人，尤其水庫防汛行政責(zé)任人，一定要到水庫現(xiàn)場，一定要開一次閘，一定要檢查備用電源是否到位、備汛物資是否充足。要加強對在建涉水工程安全度汛方案的審查，保證在建工程安全度汛。

第四，要堅決打擊非法采砂行為。3月29日，省政府專門召開了河道采砂工作會議，傳達了鴻忠書記、國生省長的重要批示;3月14日、4月7日，學(xué)軍市長兩次召開專題會議進行了部署。河道采砂管理工作，事關(guān)漢江防洪安全、航運安全和生態(tài)安全，沒有討價還價的余地。目前，省人民政府與長江水利委員會聯(lián)合組織了調(diào)查隊，漢江上空有三架無人飛機監(jiān)控，所有的采砂行為全部記錄在案，一旦出了問題，監(jiān)控影像反饋到了市里，你也不要作任何解釋，我們馬上啟動追責(zé)。有的人反映，靠集資甚至借高利貸搞了一艘采砂船，說這樣那樣的理由。打擊非法采砂沒有商量的余地，只要以身試法，就必須堅決打擊。各縣(市、區(qū))“一把手”要高度重視，逐級逐部門落實責(zé)任制，打好河道采砂綜合整治攻堅戰(zhàn)。我們要抓住這個契機，一攬子解決河道采砂問題，形成長效的管理體制和機制，讓采砂亂象在襄陽消失。在打擊非法采砂的同時，要加強禁漁期管理，有界庫、界河的縣(市、區(qū))不要互相推諉，可以跨區(qū)域執(zhí)法，嚴厲查處電打魚等非法捕撈行為。

第五，要全面加強能力建設(shè)。今年防大汛條件與1998年差不多，但是1998年防汛崗位的同志陸續(xù)升職、調(diào)離或退休，現(xiàn)在新任的同志沒有經(jīng)歷過1998年抗洪的洗禮，在防汛知識、實戰(zhàn)能力等方面有所欠缺。近期，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要加大培訓(xùn)力度，把防汛基本知識灌輸下去。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，今年市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級換屆，首先是5、6月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，做到責(zé)任無縫對接。剛才，鴻忠書記、國生省長、曉東省長多次強調(diào)：“換屆不換防，換屆不換責(zé)，不留空白。”各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆上把握好分寸，堅決防止因為換屆或人事變更出現(xiàn)人員空當、責(zé)任空當，一旦留了空白、出了紕漏要嚴肅追究上一級的責(zé)任。

三、強化責(zé)任擔(dān)當，以臨戰(zhàn)狀態(tài)打贏防汛抗旱這場硬仗

防汛抗旱保安全，責(zé)任是關(guān)鍵，紀律是保障。要以嚴的要求、實的作風(fēng)、鐵的紀律保障防汛抗旱工作的有力有序開展。

第一，強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各地必須嚴格落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的分工責(zé)任體系。縣(市、區(qū))書記是第一責(zé)任人，分管副書記或是第二責(zé)任人，其他的協(xié)助配合;在行政序列中，縣(市、區(qū))長就是第一責(zé)任人，分管副市長、副區(qū)長、副縣長是第二責(zé)任人，其他的副市長、副區(qū)長、副縣長配合抓好各自分工體系里的責(zé)任。要健全防汛抗旱問責(zé)制，對不盡職、不盡責(zé)，造成嚴重后果的，要按時段處理，終身追責(zé)。

第二，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。防汛抗旱就像打仗，需要各地、各部門分工協(xié)作、密切配合，更需要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。災(zāi)情就是軍情，調(diào)度就是命令。凡是市防汛抗旱指揮部做出的決定、發(fā)出的調(diào)令，各地各部門必須絕對服從、堅決執(zhí)行，不許講任何條件，不準推諉扯皮。一旦發(fā)現(xiàn)不支持、不執(zhí)行市防指決定的，該就地免職的免職，該停職的停職，該處理的處理。

第三，加強督辦、嚴明紀律。會后，各地要抓緊開展查缺補漏、整治隱患。各級防指要按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，認真開展防汛安全大檢查，限期整改落實發(fā)現(xiàn)的問題，確保不留死角、不留隱患。市防辦要不定期檢查各地各部門的汛期值班情況，并在全市范圍通報。

同志們，做好防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山。各地各部門要迅速行動起來，認真按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，精心組織，強化措施，堅決打贏防汛抗旱這場硬仗，為我市“十三五”良好開局提供強有力的水安全保障。

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省防汛工作會議精神，總結(jié)20xx年全市防汛工作，研究部署今年防汛工作。市委、市政府高度重視防汛工作，作出重要批示，要求“早作準備、嚴加防范、萬無一失”;**市長親自出席今天的會議，并對抓好今年的防汛工作作了重要講話;會議結(jié)束前，郭還將作總結(jié)講話。各地各有關(guān)部門務(wù)必按照*書記的重要批示、*市長的重要講話和*的總結(jié)講話精神認真抓好落實。剛才，市水利局、市國土局、市氣象局、市水文局等部門負責(zé)同志將就防汛有關(guān)工作作了發(fā)言，請大家一并抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定20xx年防汛工作成效

一是重視程度高。市委、市政府堅持把防汛工作作為一項重大的政治任務(wù)來抓。王書記在北京參加“兩會”仍時刻關(guān)注汛情，先后多次就防汛工作作出重要批示。胡市長在家全過程親自指揮調(diào)度防汛工作，并親臨一線指導(dǎo)抗洪搶險。各縣(市、區(qū))黨委、政府及時果斷落實各項防汛部署，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自調(diào)度;分管領(lǐng)導(dǎo)主動靠前，深入一線，現(xiàn)場指揮，確保了防汛工作的順利進行。

二是動員部署快。從3月初出現(xiàn)汛情苗頭開始，市委、市政府就果斷進行密集部署，連續(xù)下發(fā)3個緊急通知，多次召開會商會、碰頭會進行研究部署，宣布提前進入主汛期，及時完善防汛預(yù)案，將各項防汛責(zé)任和措施落實到各地各有關(guān)部門，很快形成了群防群治的氛圍。針對6月份部分地方出現(xiàn)的汛情，全市上下又進一步進行緊急動員部署。尤其是及時果斷地采取措施，成功處置了各地出現(xiàn)的險情和災(zāi)情，全市沒有出現(xiàn)大的災(zāi)害損失。

三是巡查排查嚴。各地各有關(guān)部門按要求加大了巡查排查力度，贛江沿線各堤防管理人員、各類在建水利工程管理人員全部提前到崗到位，全面開展險情排查，做到及時準確摸清險情，排除隱患。國土部門對全市3951個地質(zhì)災(zāi)害隱患點均落實了防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，并組織人員在各地巡查，做到山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)現(xiàn)及時，人員轉(zhuǎn)移及時，沒有出現(xiàn)人員傷亡。小型水庫報汛員全部提前進入崗位，及時對險工險段進行排查并報告水位和水庫運行情況，確保了小型水庫安全度汛。

四是值班值守勤。各級防汛辦提前實行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行24小時輪流值班，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)堅持靠前指揮調(diào)度，對汛情掌握及時，調(diào)度有力，防控到位，確保了防汛搶險工作有序展開。

五是組織協(xié)調(diào)好。市、縣指揮部各成員單位能夠主動發(fā)揮職能優(yōu)勢參與防汛，服務(wù)防汛，形成了防汛工作的強大合力。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極組織官兵，調(diào)集民兵參與搶險。民政部門積極開展查災(zāi)報災(zāi)救災(zāi)，妥善安置災(zāi)民。氣象、水文部門切實加強了雨情、水情預(yù)測預(yù)報，為防汛搶險指揮調(diào)度提供了科學(xué)依據(jù)。同時，我市還全力支持峽江水利樞紐工程抗洪搶險，確保了峽江水利樞紐工程圍堰成功度過洪峰。我市的防汛工作得到了省委、省政府的高度重視和充分肯定，尚勇副書記、姚木根副省長先后到我市視察防汛。

二、扎實做好20xx年防汛工作

今年是全面貫徹落實精神的開局之年，是全面推進中央蘇區(qū)振興、打造吉泰走廊重要增長帶的關(guān)鍵之年，做好今年的防汛工作有著十分特殊的意義。從目前情況看，防汛形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)為“一個不確定兩個多三個不少”。“一個不確定”，即天氣形勢不確定，根據(jù)氣象、水文部門的預(yù)測分析，盡管今年總雨量可能與常年基本持平，但降水時空分布不均，主汛期降雨偏多，比較集中，局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。“兩個多”：一是在建水利工程多，去年我市開工541個水利工程項目，受去冬今春降雨偏多影響，大部分工程還未完工，防汛壓力超出往年;二是防汛薄弱環(huán)節(jié)多，主要是洪澇災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警水平還不高，山洪災(zāi)害防御能力還不強，中小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施偏弱，城市排澇體系不健全等，一定程度制約了防汛工作。“三個不少”：一是小型水庫安全度汛問題不少，根據(jù)汛前檢查情況來看，部分小型水庫“四保障”(降低溢洪道、修通上壩公路、建設(shè)值班管理房、現(xiàn)場儲備防汛物資)措施落實不到位，防汛物料儲備不足，沒有建設(shè)管理員值班房，防汛道路不暢，沒有建設(shè)水情雨情自動監(jiān)測設(shè)施，防汛隱患仍然存在。二是山洪地質(zhì)災(zāi)害防御問題不少，根據(jù)市國土部門最新統(tǒng)計，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點3525處，分布范圍廣，防范難度大。三是城鎮(zhèn)防洪問題不少，一些在建城市防洪工程尚未形成封閉圈，不少城鎮(zhèn)防洪標準低，城市防汛預(yù)案有待完善。

第一，要強化一種意識。就是要切實強化防大汛、抗大洪、搶大險的危機意識，時刻繃緊防汛這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各地各有關(guān)部門不僅要將防汛工作作為經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護航的重要舉措，更要作為人命關(guān)天的頭等大事做細、做實、做到位，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，把防汛工作抓緊抓好，確保安全度汛。

第二，要執(zhí)行兩項制度。一是要嚴格執(zhí)行汛期值班值守制度。現(xiàn)在已經(jīng)進入汛期，各級防汛辦要嚴格執(zhí)行值班值守制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時收集、分析和傳遞雨情、水情，及時發(fā)布預(yù)警信息，實行日報告和零報告制，做到通信暢通、信息暢通。對一些堤身低洼單薄的重點圩段和重點水庫，要安排人員值守，做好記錄，及時報告、及時處置險情，消除隱患。二要嚴格執(zhí)行小型水庫和小型堤防安全管理員巡查報汛制度。各地要盡快制訂符合本地實際的小型水庫和小型堤防安全管理員管理辦法，進一步完善巡查報汛制度，嚴格巡查次數(shù)、巡查內(nèi)容以及巡查方式，按要求開展巡查、報汛工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。

第三，要落實三項責(zé)任。一要落實行政首長負責(zé)制。要落實以行政首長負責(zé)制為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包河段、包水庫的防汛分段包干責(zé)任制，將轄區(qū)內(nèi)堤防和水庫防汛責(zé)任全部分段包干到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。市防指已將全市重點水利工程防汛責(zé)任人在4月1日的《井岡山報》進行了公布，各縣(市、區(qū))按要求抓好落實。二要落實部門責(zé)任制。各級防汛指揮部成員單位要積極履行防汛職責(zé)，主動服從和服務(wù)防汛大局，齊心協(xié)力抓好防汛工作。各級防汛辦要發(fā)揮主體作用，加強調(diào)度，協(xié)調(diào)落實各項防汛措施。氣象、水文等部門要加強雨情、水情監(jiān)測和預(yù)報，為防汛指揮部準確提供決策依據(jù)。發(fā)改、財政、工信、交通、公路、電信、供電等部門要確保防汛經(jīng)費、物資、車輛、電力需求和通信、道路暢通。農(nóng)工部、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、供銷、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要積極做好防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。宣傳部、文廣新、報社、廣播電臺等部門要切實加強防汛宣傳。駐地人民解放軍、預(yù)備役炮兵團、武警部隊、消防部隊要積極參與地方防汛工作。航務(wù)、安監(jiān)等部門要加強運輸船、采砂船等生產(chǎn)作業(yè)船只的管理，切實做好尾砂壩的防汛安全工作，確保不影響河道、堤防、橋梁度汛安全。公安、衛(wèi)生、教育、國資、規(guī)劃建設(shè)、地稅、工商、農(nóng)行等單位要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動服務(wù)防洪救災(zāi)。三要落實責(zé)任追究制。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對防汛責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查力度,嚴明防汛紀律，形成工作有部署，實施有檢查，落實有制度，年終有考核，違規(guī)違紀有責(zé)任追究的工作機制，確保防汛救災(zāi)安全順利推進。

第四，要嚴防四類重點區(qū)域。一要嚴防水庫汛情。今年在建水庫多，部分水庫尚未完工，部分水庫雖按計劃完工，但還未經(jīng)受洪水考驗，防汛任務(wù)艱巨。各地各有關(guān)部門要落實專人，加強監(jiān)測，出現(xiàn)問題及時處理，確保安全;要強化水庫安全管理，嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度計劃，絕不能超限蓄水，遇超標準洪水，要適時啟用防洪預(yù)案，保證水庫安全。要特別注意小山塘的度汛安全，各村委會、村小組要落實人員，在強降雨、高水位、出險情等關(guān)鍵時刻要堅持24小時密集巡查，及時掌握汛情，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。二要嚴防山洪災(zāi)害。要認真落實山洪災(zāi)害各項防范措施，對山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，組織人員加強監(jiān)測巡查。要堅持以人為本，實行提前轉(zhuǎn)移制度，落實預(yù)警轉(zhuǎn)移中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，做到巡查到位、預(yù)案到位、宣傳到位、人員到位、處置到位。

氣象、水文部門要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的作用，加強暴雨監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測。各地各有關(guān)部門要加強信息整合，在危險地段樹立警示標志，受洪水威脅的村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位要提前警示和預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移。對山洪災(zāi)害高危區(qū)域的群眾要堅決實施提前轉(zhuǎn)移安置，并實行現(xiàn)場封閉，確保群眾的生命安全。三要嚴防小型堤防。我市小型堤防點多面廣，大多建于上世紀50～70年代，普遍存在建設(shè)標準低、工程質(zhì)量差等問題，安全隱患較多，是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)。要按照要求配齊小型堤防堤防巡查員，四、五級堤防每公里至少配1名，建立巡查機制，落實巡查人員和經(jīng)費，確保萬無一失。四要嚴防城區(qū)受災(zāi)。城區(qū)人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施密集，一旦遭受洪澇災(zāi)害，往往損失巨大。各地要把城鎮(zhèn)防洪工作擺在更加突出的位置，加大隱患排查力度，落實好防汛預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第五，要打牢五項基礎(chǔ)。一要及時完善防汛預(yù)案。各級防汛指揮部要編制完善堤防、水庫等各類防汛預(yù)案，明確預(yù)警、報警方式、避險路線、避險地點以及災(zāi)后安置、救護、物資保障等具體措施。二要認真進行檢查整改。從前階段市水利局督查情況看，當前防汛工作還存在不少問題。希望各縣(市、區(qū))要抓緊整改落實，進一步做好轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、涵閘、泵站、建筑物等防洪排澇工程的排查工作。各級指揮長要親自帶隊，聽取匯報，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決，確保整改到位。4月中旬，市防汛指揮部將派出檢查組對防汛整改工作進行“回頭看”，確保整改到位。三要加強防汛搶險隊伍建設(shè)。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快落實專業(yè)搶險隊伍，各類大中型水庫、萬畝以上堤防，要按照防洪應(yīng)急要求建立相應(yīng)規(guī)模的搶險小分隊，做好登記造冊，就地待命，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)水平和搶險能力，做到反應(yīng)快、處置快、應(yīng)對快。四要積極儲備防汛物資。市、縣防汛部門要抓緊對防汛物資進行盤點，缺什么，補什么，明確責(zé)任主體，及時補充到位，寧可備而不用，不可用而無備。對不便儲備的大宗防汛物資實行代儲制，一旦防汛需要，保證足量供應(yīng)、隨用隨調(diào)。重點險工險段、病險水庫的搶險物資要定點就近存放，以備搶險急需。五要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。今年是洪澇災(zāi)情報送工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一年。各地要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦的指導(dǎo)，在嚴格按照規(guī)定程序報送的同時，注重信息報送的時效性，緊急情況下要簡化程序，注重實效，并密切跟蹤了解變化情況，及時續(xù)報信息，確保信息及時準確。

同志們，防汛工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加科學(xué)的態(tài)度、更加負責(zé)的精神、更加嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、更加扎實的工作、更加有力的舉措，全力做好今年防汛工作，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新作出新的更大貢獻!

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，我們堅決貫徹落實中省教育決策部署，緊緊圍繞市委、市政府年度總體工作安排，凝心聚力謀發(fā)展、擔(dān)當作為促改革、一心一意育新人、從嚴治教強隊伍、注重內(nèi)涵提質(zhì)量，教育體育工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，持續(xù)加大教育投入，著力優(yōu)化校點布局，推動教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，保障教育公平。教育經(jīng)費支出x億元、增長x%，x個教育重點項目完成投資x億元，新增學(xué)位近x萬個；高新第一初中、x西關(guān)小學(xué)等建成投用，x、x、x職教中心遷建、高井中學(xué)、市二中等一批重點項目建設(shè)進展順利。學(xué)前教育公辦園占比、普惠園占比分別達x%、x%；義務(wù)教育段、高中段入學(xué)率分別達x%、x%，大班額占比下降至x%。教育工作群眾滿意度民意調(diào)查排名全省第一，各項教育改革持續(xù)推進，教育對外合作更廣更深。

在全省率先全面構(gòu)建德育評價體系、創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+德育”新模式、打造“三重融合、三全育德”德育科研體系、建立“家校社三位一體”家庭教育共育模式、出臺《中小學(xué)勞動教育課程設(shè)置指南》、建立市縣校心理健康教育指導(dǎo)中心，“德潤x”形成品牌，影響力顯著提升。德育工作經(jīng)驗獲***教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、教育部關(guān)注肯定；漢陰“x”德育作業(yè)模式、x麻虎小學(xué)德育管理經(jīng)驗、旬陽中學(xué)“君子教育”先后入選教育部德育典型案例。

堅持把“雙減”作為系統(tǒng)推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要契機和關(guān)鍵抓手，全面減負提質(zhì)增效，構(gòu)建良好教育生態(tài)。全市義務(wù)教育段學(xué)校全部出臺作業(yè)管理細則，x所學(xué)校規(guī)范建立課后服務(wù)工 當前隱藏內(nèi)容免費查看作機制，x萬名教師參與課后服務(wù)，惠及學(xué)生x萬人，課后服務(wù)“x+x”模式基本實現(xiàn)“兩個全覆蓋”；全面停止審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)x所，壓減率達x%；家長對“雙減”滿意度超過x%。

注重立師德、正師風(fēng)、強師能，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。多途徑、多層級補充教師x人，交流輪崗教師校長x人。全市統(tǒng)籌資金x億元，確保了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；協(xié)調(diào)撥付鄉(xiāng)村教師生活補助資金x萬元，惠及教師x人。深入實施“國培”“省培”“十百千萬”教師校長培訓(xùn)工程，培訓(xùn)教師x萬人次；培養(yǎng)省市級名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手x人；x中學(xué)教師張莎莎獲得“全國最美教師”稱號。

堅決貫徹******關(guān)于“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的重要指示精神，把籌辦工作作為全市重中之重，高站位謀劃工作，高標準建設(shè)場館，高質(zhì)量抓問題整改，高水平保障賽事活動。圓滿完成x賽區(qū)火炬?zhèn)鬟f和馬拉松游泳、武術(shù)散打項目承辦任務(wù)，實現(xiàn)了“零問題、零失誤、零疫情、零投訴、零輿情”目標，獲得各級各界一致好評，被評為最佳賽區(qū)；x籍運動員在十四運會上斬獲x金x銀x銅。成功舉辦市十七屆運動會，漢江龍舟節(jié)龍舟競賽入選x中華體育文化優(yōu)秀項目。

事非經(jīng)過不知難。這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于部門和縣區(qū)的擔(dān)當實干，凝結(jié)著廣大一線干部舍身奮斗、攻堅克難的智慧和汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝！

同時，我們也要看到工作中還存在著短板弱項。一是教育發(fā)展不均衡，跟不上群眾需求。優(yōu)質(zhì)教育資源、普惠性學(xué)前教育資源供給不足，“擇校熱”“大校額”尚未根本解決，“上公辦園難”“入民辦園貴”依舊存在；二是教育投入仍有不足，教學(xué)設(shè)施配套水平和現(xiàn)代教育信息化應(yīng)用水平還比較低；三是教育改革任務(wù)繁重，一些體制機制障礙亟待破解；四是師資隊伍面臨總量有余、結(jié)構(gòu)性不足矛盾，音體美、心理健康教師短缺，職業(yè)教育“雙師型”教師匱乏；五是學(xué)生、校園安全管理還有薄弱環(huán)節(jié)，還需抓之以恒、不斷提升。這些問題，要勇于面對，開拓創(chuàng)新，采取有效措施，努力予以解決。

2022年是黨的二十大召開之年，也是x奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵之年。我們要圍繞市委、市政府確定的工作目標，緊扣教育均衡優(yōu)質(zhì)、立德樹人、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效等重點工作，聚焦聚力，苦干實干，推動各項工作求突破創(chuàng)一流。

以項目為載體，通過實施一批項目，努力擴充教育體育資源，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)學(xué)校、體育設(shè)施布局。一是高質(zhì)量策劃項目。市教體局、各縣市區(qū)要深入研究國家政策導(dǎo)向和投資動向，認真策劃包裝一批教育體育重點項目，加強項目儲備，做好前期工作；市發(fā)改、財政等部門要加強指導(dǎo)，會同教體部門，加大向上請示匯報和溝通對接力度，爭取我市更多項目納入國家和全省計劃盤子。二是高質(zhì)量實施項目。要加快在建項目建設(shè)進度，力促未開工項目實質(zhì)性開工；提升服務(wù)效率，強化資金、用地、審批等要素保障，及時研究解決項目推進中的困難和問題，確保項目順利實施。要堅決落實《中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》、中心城區(qū)“十四五”學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)住宅小區(qū)與配建學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，中心城區(qū)規(guī)劃的學(xué)校建設(shè)任務(wù)按進度實施。高標準完成今年x個教育重點項目、x個全民健身設(shè)施補短板項目，新增學(xué)位x個。

要把縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠“兩項創(chuàng)建”作為當前和今后一段時期教育發(fā)展的重要抓手、重要任務(wù)，堅持以創(chuàng)促建、以建促創(chuàng)，不斷提升教育發(fā)展水平，保障教育公平。要按照全市確定的“兩項創(chuàng)建”評估認定年度規(guī)劃，對標義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡x 類、x項指標和學(xué)前教育普及普惠x類、x項指標，健全機制、壓實責(zé)任，綜合施策、統(tǒng)籌推進，推動創(chuàng)建工作深入開展；確保今年寧陜、石泉分別通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學(xué)前教育普及普惠縣評估認定。要針對省上反饋我市在履行教育職責(zé)評價、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測、優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校達標等方面存在的問題，認真制定整改方案，逐項抓好整改落實；確保今年全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學(xué)校達標率不低于x%。同時，要持續(xù)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，完成“民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比市域控制在x%以內(nèi)、縣域控制在x%以內(nèi)”目標，不斷提升民辦義務(wù)教育質(zhì)量，推動民辦教育規(guī)范發(fā)展。

繼續(xù)把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平。校內(nèi)抓好三件事：一是強化學(xué)校主陣地作用，深化“課堂革命、x行動”，加強教學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)方式，開設(shè)好地方課程、校本課程、社團課程，培育推廣一批精品課程、優(yōu)秀教學(xué)法等，不斷提升課堂教學(xué)水平；二是健全作業(yè)管理機制，積極推廣分層作業(yè)、德育作業(yè)，探索推行體藝類、實踐類、研究類作業(yè)模式，著力減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)；三是持續(xù)優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容品質(zhì)，想方設(shè)法做實“課后育人”好文章，在全覆蓋的基礎(chǔ)上提升服務(wù)水平，切實把課后兩小時用足用好用活。校外抓好三件事：一是繼續(xù)壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，盡快實現(xiàn)清零目標；二是著力鞏固治理成果，加大法定節(jié)假日、休息日、寒暑假學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)查處力度，實現(xiàn)常態(tài)化巡查；三是參照義務(wù)教育段規(guī)范治理高中學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

積極探索、認真總結(jié)、深入提煉x在推進教育改革發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑒?chuàng)出特色、形成亮點。一是全力提升德育工作水平。不斷完善“德潤x”工作機制，統(tǒng)籌推進中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加強德育課題研究，深化德育資源平臺建設(shè)，辦好全省德育工作會，全面提高“德潤x”品牌影響力和知名度。二是全力維護學(xué)生身心健康。加強中小學(xué)心理健康教育，確保各校每班每x周至少開設(shè)x節(jié)心理健康課，年內(nèi)各縣市區(qū)心理健康教育指導(dǎo)中心實現(xiàn)全覆蓋，全市至少創(chuàng)建省級以上心理健康教育特色校x所、各縣市區(qū)至少創(chuàng)建市級以上特色校x所；抓好兒童青少年近視防控工作，力爭青少年近視率在x年基礎(chǔ)上下降x個百分點；推動校園安全標準化建設(shè)，強化校園安防建設(shè)，在完成國家“四個x%”建設(shè)基礎(chǔ)上，做到安全演練x%。三是全力提高勞動和研學(xué)實踐教育質(zhì)量。開齊開足勞動教育必修課程，把研學(xué)實踐納入學(xué)校教育教學(xué)計劃。將勞動和研學(xué)實踐基地建設(shè)納入教育發(fā)展規(guī)劃，盤活存量，整合資源，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的實踐基地。制定勞動和研學(xué)實踐教育課程標準，結(jié)合x地域文化特點，打造一批精品特色課程。

一是集團化辦學(xué)改革。要不斷優(yōu)化教育良好生態(tài)，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。著重在集團化辦學(xué)人事管理、經(jīng)費保障、考核激勵、督導(dǎo)評估方面深入研究、大膽創(chuàng)新，制定出臺系列政策，推動集團化辦學(xué)改革在全市擴面提質(zhì)；年內(nèi)組建各級各類教育集團x個，確保義務(wù)教育段中小學(xué)集團化辦學(xué)覆蓋率達到x%。二是考試招生制度改革。要著力促進公平，實現(xiàn)科學(xué)選才。全面深入研究新高考綜合改革規(guī)則，迅速行動，科學(xué)組織，配齊資源，創(chuàng)新管理，積極穩(wěn)妥推進改革；切實抓好我市中考體育改革的政策宣傳和組織實施，確保改革平穩(wěn)落地。三是教育督導(dǎo)體制機制改革。要讓教育督導(dǎo)“長牙齒”，提高督導(dǎo)實效。我市已印發(fā)《深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革責(zé)任清單》，各縣市區(qū)要嚴格按照文件要求完善機構(gòu)設(shè)置，健全工作機制，配齊配強督學(xué)，保障督導(dǎo)經(jīng)費，確保改革順利推進。四是教育人事制度改革。要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。認真落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準, 加快推進“縣管校聘”改革，探索建立中小學(xué)教師編制區(qū)域調(diào)劑、動態(tài)管理機制；優(yōu)化教師招錄選聘組織管理，加大音體美等緊缺學(xué)科教師補充力度，不斷改善教師隊伍結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)推進與x學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)公費師范生。

實施五大工程。一是學(xué)前教育普惠工程。加大公辦園建設(shè)力度，擴大普惠園覆蓋面，加快構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；力促年內(nèi)公辦園占比達到x%、普惠園占比達到x%以上。二是職業(yè)教育提質(zhì)工程。要以市場需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合我市x條重點產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，著力構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；繼續(xù)深化與x學(xué)院校地合作，不斷提升校地融合發(fā)展水平；發(fā)揮x職院龍頭引領(lǐng)作用，支持x職院加快建設(shè)秦巴區(qū)域一流高職院校；加快推進x、x、x、高新職教中心建設(shè)。三是普通高中攻堅工程。要結(jié)合高考綜合改革需要，整體加強基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，不斷改善普通高中辦學(xué)條件，全面提升高中師資建設(shè)、課程開設(shè)、教育教學(xué)組織、考試管理等水平，著力打造精品優(yōu)質(zhì)高中；年內(nèi)全面消除普通高中x人以上大班額。四是特殊教育提升工程。扎實推進“十四五”特殊教育提升行動計劃，加大x萬以上人口縣區(qū)特教學(xué)校建設(shè)，規(guī)范實施送教上門工作，切實保障適齡殘疾兒童少年完成義務(wù)教育。五是體育設(shè)施惠民工程。大力提升體育健身場館（設(shè)施）服務(wù)效能，盤活存量資源，推動建立市、縣兩級公共體育場館考核評價機制，推進公共體育場館、學(xué)校運動場地免費或低收費開放。廣泛開展運動防疫、全民科學(xué)健身活動，持續(xù)辦好龍舟節(jié)、半程馬拉松等精品賽事，全年舉辦各類賽事活動x場次；深化教體融合，全面加強校園體育工作。

今年目標任務(wù)和重點工作已經(jīng)明確，我們要“說了算，定了干”。各縣市區(qū)、各部門要發(fā)揚釘釘子精神，重實干、求實效，以吹糠見米、真抓實干的行動，將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

教育是一項系統(tǒng)工程，牽涉到學(xué)校、社會、學(xué)生、家庭等多渠道、多方面，要增強系統(tǒng)思維，堅持系統(tǒng)思考，黨政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動，協(xié)同推進各項工作。要“操其要于上”，做好頂層設(shè)計，在全面、準確把握整體情況的基礎(chǔ)上規(guī)劃好方向和目標，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮各因素之間的互聯(lián)互動，圖之于未萌，慮之于未有，避免出現(xiàn)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的現(xiàn)象。比如，在落實“雙減”政策時，要統(tǒng)籌好“加”與“減”、“內(nèi)”與“外”、“標”與“本”等方面的關(guān)系，真正實現(xiàn)減負提質(zhì)增效；在實施高考綜合改革時，要不等不靠、提前安排，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進；在深化集團化辦學(xué)改革時，既要創(chuàng)新機制，又要做好工作機制的有效銜接；在推進優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建時，要注重遠近結(jié)合,考慮長效常治，推動教育整體高質(zhì)量發(fā)展。

教育督導(dǎo)是國家法定的一項基本教育制度，是衡量教育治理水平的重要標志，也是教育工作抓落實的有效手段。剛才，x督學(xué)對教育督導(dǎo)體制機制改革方向和督導(dǎo)重點工作作了很好的輔導(dǎo)和安排。各縣市區(qū)、各部門要緊緊圍繞年度重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展督查督辦考核，以督促改，以督促干，以督促效。要充分發(fā)揮市、縣教育督導(dǎo)機構(gòu)職能作用，圍繞“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件建設(shè)、“五項管理”、經(jīng)費投入、校園安全等工作，定期開展專項督導(dǎo)檢查，推動各項任務(wù)落實；對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)縣區(qū)、部門認真整改。對不履行、未完全履行教育職責(zé)的縣市區(qū)政府、相關(guān)職能部門及其責(zé)任人，依據(jù)國家《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》、x省《教育督導(dǎo)問責(zé)實施細則》進行問責(zé)和處罰。

安全穩(wěn)定是教育體育工作的基本要求，各縣市區(qū)、各部門要把保安全擺在突出位置，作為絕對不可觸碰的底線和紅線。要防患未然，做好預(yù)案，堅持底線思維，抓好演練。要從嚴從緊、科學(xué)精準做好教體系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，確保師生生命健康；要深化校園安全專項整頓成效，加大安全排查整治力度，加強心理健康教育，持續(xù)抓好校內(nèi)消防、交通、食品、衛(wèi)生及傳染病防控等安全日常管理，確保末端飲用水、道路安全、防溺水和校園欺凌等方面不出問題；要密切關(guān)注教育輿情動態(tài)和走向，優(yōu)化輿情監(jiān)測、研判、報告、處置等流程機制，一旦發(fā)生負面輿情，要積極快速應(yīng)對、妥善合理解決。要加強體育賽事安全管理，確保辦賽安全。

同志們，時光不負奮斗者，幸福屬于實干家。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，帶著責(zé)任和情懷，拿出實干與擔(dān)當，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市、譜寫x新時代追趕超越新篇章作出更大貢獻！