剛才，我們收看了全國、全省煙花爆竹應急管理工作視頻會議，會議通報了今年以來煙花爆竹安全生產形勢，部署下一步工作，各級各部門各單位要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神和做好今后一段時間全市煙花爆竹應急管理工作，強調三個方面的問題。

一、認清形勢，進一步增強做好煙花爆竹安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各有關部門認真貫徹落實國家、省、市決策部署，圍繞加強煙花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，確保了我市煙花爆竹應急管理形勢總體穩定。但要看到，我市煙花爆竹安全生產形勢不容樂觀，還存在諸多問題和不足。一是部分縣區打擊非法生產經營煙花爆竹工作存在漏洞，責任尚未落實到位，排查不夠徹底，打擊力度還不夠；
二是氯酸鉀購銷監管工作存在漏洞，給非法、違法生產煙花爆竹者提供可乘之機；
三是部分縣區煙花爆竹生產經營企業整頓提升工作仍不到位，安全生產監管不力，一些取得安全生產許可證的企業基礎設施仍不符合有關標準規定的安全生產條件，存在事故隱患；
四是部分企業安全生產管理混亂，從業人員素質低下，安全管理水平不高，“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）問題仍比較突出。

當前，已進入煙花爆竹產銷旺季，非法生產經營煙花爆竹現象有所抬頭，從全國看，近年來這一時期無一例外都發生過事故。如x年“x”較大事故，就是在產銷兩旺的形勢下，企業冒險蠻干，違法違規生產導致事故發生的一起典型案例。x年x“x”非法生產較大事故，也是業主受一季度產銷兩旺利益驅動，置人民生命安全于不顧，膽大妄為非法組織生產，從而釀成大禍。當前企業極易受利益驅動而出現超能力生產、超能力儲存、趕出貨、趕工期等一系列非正常行為和違規行為，無疑會給我們一季度應急管理工作帶來巨大壓力。

市委、市政府領導始終高度重視煙花爆竹應急管理工作。x書記在市應急管理局呈報的信息上批示：要嚴查嚴管，按十分要求、十分管理，來協調推進，把工作做滿，不留空間。x市長批示：對煙花爆竹安全生產問題，必須始終高度重視，作為全市安全生產工作的一個突出重點來抓，要在前段集中檢查的基礎上，下大力抓好整改措施落實，并根據情況及時開展專項督查，做到常抓不懈、警鐘長鳴，確保安全生產。當前，從國務院到省、市政府對煙花爆竹的應急管理工作都極為重視，第做好當前煙花爆竹安全生產工作意義重大，任務艱巨。各級各有關部門要充分認識當前煙花爆竹應急管理工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好煙花爆竹應急管理工作的責任感、緊迫感，以對黨和人民群眾高度負責的精神，加強組織領導，落實監管責任，強化監管措施，堅決打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，確保全市煙花爆竹安全生產形勢持續穩定。

二、突出重點，切實做好煙花爆竹生產經營等環節的應急管理

做好當前煙花爆竹應急管理工作，要突出以強化企業安全生產主體責任為重點，切實加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節安全管理和監督，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，形成煙花爆竹安全生產長效機制。

（一）扎實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。按照省政府統一部署，市政府確定今冬明春繼續在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，各縣區各有關部門要根據《x實施方案》通知要求，及早制訂專項行動工作方案，早部署、早發動、早落實，穩步推進整治活動。要加強督促指導，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況，及時發現并解決存在的突出問題，確保專項整治行動扎實有效。各級公安、應急管理、市場監管、質監等部門要按照《x工作意見的通知》要求，密切配合，加強協作，落實責任，切實抓好煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環節的應急管理工作。各縣區要嚴格《x市禮花彈專項治理工作方案》要求，扎實推進禮花彈專項整治活動，確保到x年x月份，我市煙花爆竹生產經營企業安全有序地退出x寸(含x寸)以上禮花彈產品的生產和經營。

（二）采取強有力措施，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。當前，各縣區要立即行動，組織公安、應急管理、市場監管等部門，開展聯合執法專項行動，對非法生產嚴重的縣、鄉、村，采取“地毯式”全面、徹底排查，要充分發揮基層組織作用，調動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。在清查的基礎上，建立排查檔案，對有過非法生產經營煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監管。負責“打非”牽頭部門要認真履行“牽頭”職責，建立定期的例會制度，及時組織參與的“打非”部門，收集信息，分析情況，一旦發現非法生產的線索，立即組織打擊、取締。要發動群眾進行有獎舉報，及時發現并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。要嚴格責任追究，對非法問題突出、連續發生非法生產事故或發生較大以上非法生產經營煙花爆竹事故的地區，建議當地政府追究鄉（鎮）、縣人民政府主要負責人的責任。進一步加強宣傳教育，不斷提高人民群眾遵法、守法意識，自覺抵制和積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為，在全社會營造嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的良好氛圍。

（三）突出抓好煙花爆竹企業“三超一改”和“三違”治理。從現在起到春節前，各縣區要立即組織對轄區內生產和經營企業開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患大排查，重點抓好容易發生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查，嚴禁工房超人員生產、超量、超能力生產儲存，嚴格控制操作現場從業人員、成品和半成品數量。隱患排查要嚴格對照《煙花爆竹工廠設計安全規范》、《煙花爆竹勞動安全技術規程》、《煙花爆竹安全與質量》、《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》等國家標準和規范性文件進行，對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實驗收責任人，及時組織驗收；
逾期不改的，責令停產，暫扣安全生產許可證，問題嚴重，整改無望的，吊銷許可證并予以關閉。要繼續實行駐廠監督，堅持駐廠安全督導員短信日報告制度，一旦發現企業存在違章違規行為，要立即糾正，嚴防企業超能力突擊生產和違規經營。

（四）切實加強煙花爆竹零售網點和燃放環節的應急管理。要嚴格實施煙花爆竹零售經營許可，按照“合理布局、總量控制、規范管理、經營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴格審查核發煙花爆竹零售許可證。加強對零售網點從業人員培訓及發證工作，在基本滿足市場需要的前提下，盡量壓縮零售網點數量，對城鎮人口密集區、大型商貿區和工業設施比較集中的地方，要嚴格控制零售網點數量并確保符合規定的安全距離。要切實加強對煙花爆竹零售點安全條件的審查，注意加強農村集市、城鄉結合部等區域煙花爆竹零售網點的監管。對已取證的經營單位，要督促其規范經營、安全經營，嚴禁煙花爆竹經營單位超范圍經營，超量、違規儲存，一證多點經營等違規行為。

（五）加大執法力度，嚴厲查處違章違規行為。各縣區要結合“安全生產基層基礎年”第四次集中行動，組織精干力量，立即組織開展對煙花爆竹生產經營單位的執法檢查活動。對存在問題和安全隱患的企業，要嚴格按整改指令整改或停產停業整頓，對在檢查中發現的隱患和問題不按要求整改的，要依法從嚴給予處罰，經徹底整改并經驗收合格后，方可恢復生產。對問題嚴重者，要責令停產停業整頓，逾期未整改的，依法吊銷其煙花爆竹安全生產許可證或經營許可證。

三、加強組織領導，嚴格落實責任制

一要強化政府和部門的應急管理責任。煙花爆竹工作涉及面廣，工作難度大。各級各有關部門要充分認識煙花爆竹工作的復雜性、艱巨性、長期性，切實加強組織領導，扎實有效地開展工作。要層層落實領導責任制，嚴格執行安全生產“一崗雙責”制，把煙花爆竹安全生產監管責任落實到部門、落實到基層、落實到每個人。重點煙花爆竹產區和非法生產問題突出的地方，要明確縣區、鄉鎮政府主要負責人為煙花爆竹“打非”工作的第一責任人，加強領導，搞好協調，確?！按蚍恰惫ぷ魅〉脤嵭?。

二是要加強部門協同配合。各級公安、應急管理、市場監管、供銷社等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，必須各負其責，齊抓共管，綜合治理。要研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。各縣區特別是非法生產煙花爆竹比較嚴重的縣區政府要統一組織，從公安、應急管理等部門抽調專門力量，聯合行動。

三要嚴肅查處事故。對發生的事故要按照“四不放過”的原則，弄清事故經過，查明事故原因，分清事故責任，對事故單位和責任人員依法嚴肅處理。對因瀆職、失職，嚴重危害公共安全，或者與非法煙花爆竹生產行為有利益瓜葛，釀成事故的，要提請司法機關依法追究有關人員的法律責任。

同志們，做好煙花爆竹應急管理工作，任務艱巨、責任重大。我們既要認清嚴峻形勢，增強責任感和緊迫感，也要堅定做好煙花爆竹安全工作的信心，在x年春節前的這兩個多月里采取斷然措施，扎實工作、埋頭苦干，把各項工作抓實抓細，推動實現全市煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定好轉。

會議時間：××××年××月××日15：00—16：00

參會人員：××片區、××片區、××片區、××片區及××公司專職安全管理人員等。

會議內容及相關要求：

(一)考核對象

1、年度及月度行為安全獎考核單位一致，以總部人力資源部每月計發通知為準。

2、包鋁、三鋁及新鋁后勤部室分別與鋁廠屬于同一考核單位。

(二)過程性指標審核標準

1、安委會

(1)oa反饋：各考核單位每月召開安委會，并在次月3日前填報oa表單《安報×××-安全委員會會議召開記錄表××××》。

(2)會議通知：每月召開安委會前需oa發起會議通知并將作為關聯附件插入oa表單。

(3)決議回顧：每月安委會均回顧上月及之前未完成的決議落實情況，并將落實情況填入oa表單內。

(4)事故回顧：對于公司內發生的損工及以上事故，自事發后第一個月開始，至少持續6個月在公司安委會上進行事故回顧。

(5)各分委會發言：各分委會主任分別就當月該分委會工作開展情況進行匯報、發言。

(6)形成決議：每月安委會需就當月的形勢分析、分委會發言等內容形成具體、可落實的當月安委會決議，并指定完成時間及責任人。

2、事故調查

(1)各類事故發生后24小時內第一次填寫反饋oa表單《安報×××-安全及生產事故調查報告表××××版》。

(2)公司內人身傷害事故發生后15天內二次填寫反饋oa表單并完成事故調查報告，生產事故、交通事故及公司外發生的其它事故不超過30天。

(3)按照時間順序及邏輯關系進行分析，直到分析出根本原因，根本原因基于客觀事實而不是主觀經驗，一般與系統管理有關，可以整改并能避免類似問題重復發生。

(4)事故預防措施量化、具體、可行且包含責任人及落實期限。

(5)年度內不重復發生本單位或本片區其他單位曾出現的類似事故。

3、作業許可

(1)根據集團作業許可管理標準辦理相應高危作業許可，作業許可相關統計填寫至《安報×××-安全委員會會議召開記錄表××××》。

(2)項目試生產之前作業許可證有效期不超過一個月，投產后作業許可證的有效期一般不超過一個班次。

(3)作業許可證經過現場核查，確認預防措施后方可簽字批準。

(4)杜絕因未進行工作安全分析或未落實安全措施而導致在高危作業過程中出現損工及以上事故。

4、安全培訓

(1)由教練學校或分院組織安全專題班培訓并統一編號，按照集團標準(另外發文)要求的內容和課時組織和接受安全培訓。

(2)每期培訓培訓班由公司安排不少于30%的學員接受網院考試，考試不合格者需要重新接受培訓。

5、安全觀察

(1)按照《安全觀察與溝通實施計劃表》中的時間及地點進行安全觀察并在當月填寫oa表單《安報×××-安全觀察與溝通記錄表××××》，不得跨月填寫。

(2)oa表單中除“以安全方式制止不安全行為”、“其他建議或問題”外，其他不能為空。

(3)oa表單能夠具體體現觀察中發現的不安全行為，且不出現能夠反應被觀察者身份的內容。

(4)“與員工探討不安全行為的可能后果”要具體、明確，不得出現“很嚴重”、“可能被撞到”等含糊字眼。

(5)每月1日由公司安環部門在oa中導出上月的安全觀察數據，按照東希bz〔××××〕1號《重化工公司行為安全獎考核標準》及以上要求，對上月的公司中高干的安全觀察與溝通數據進行統計、審核及考核。并在3日前用附件反饋考核結果至總部安全環保處楊文選(統計路徑及方式見附件說明)。

6、工藝安全信息、工藝危害分析、操作規程

(1)工藝安全信息以物料安全信息表和關鍵設備清單為主。

(2)工藝危害分析以每個考核單位的試點車間為主，完成全過程的工藝危害分析。各考核單位每月召開分委會，總結本月工藝安全進行改善的成果及問題，并將會議內容反饋至總部安環處。

(3)操作規程由各考核單位選擇兩個車間的一半以上的工藝操作類崗位進行修訂。

(4)具體要求及時限以董辦每月安全改善行動計劃和總部安全生產部下發文件為準。

(三)先導性指標

工藝安全信息、啟動前安全檢查、崗位績效任務書等先導性指標，各考核單位每季度反饋完成情況，總部根據反饋結果進行評比。

(四)否決性指標

1、員工及外來人員工亡僅影響本考核單位及所屬片區負責人或獨立公司負責人。

2、瞞報事故考核瞞報事故責任人。

1、總部安全生產部會同公司安全管理人員共同進行安全審核。

2、安全觀察、作業許可每次抽查不少于15份，工藝安全信息、操作規程抽查范圍不少于10%。

1、作為安全管理專業人員，要正確定位，轉換職能，更多跟蹤直線主管安全工作的開展情況，推廣安全管理方法及工具。

2、××××年的過程性指標的完成情況總部將按季度進行公示，讓各公司及時的了解各項指標的落實情況。

3、對于月度考核部分，各公司及時更新互助班組人員及屬地范圍，并反饋至總部勞資處及安全環保處。

4、因特殊情況需對《安全觀察與溝通實施計劃表》進行調整的，提前一個月并經公司安全管理部門同意后調整。

5、關于工藝安全信息中的工藝流程圖，首先要求有，其次是及時更新，不管是改造還是其他變更，都要保證實際工藝流程與工藝流程圖相符。

總部安全生產部

××××年××月××日

防汛抗旱工作關系到糧食安全、飲水安全、人民群眾的生命財產的安全,因此,要做好防汛抗旱工作就要處理好社會、環境、經濟等多個方面的關系。下面是本站小編給大家整理的全市防汛抗旱工作視頻會議講話，僅供參考。

同志們：

今天省政府剛剛召開全省防汛抗旱工作視頻會議，分析了今年防汛抗旱工作的形勢，安排部署了全省防汛抗旱各項工作，對做好今年的防汛抗旱工作提出了明確的要求，充分體現了省委、省政府對防汛抗旱工作的高度重視，今天的會議精神，特別是志剛省長、遠坤副省長的講話要求，我市各級各部門要認真領會，迅速貫徹落實。下面，受文新市長的委托，我就貫徹落實全省防汛抗旱視頻會議精神，抓好今年我市防汛抗旱工作，講三點意見。

一、認清形勢，充分認識防汛抗旱工作的嚴峻性、緊迫性和重要性

據國家氣候中心監測，20xx年5月以來發生的厄爾尼諾事件已經持續了23個月并將持續到今年春季，歷時最長、強度超過1997-1998年，堪稱有觀測記錄以來的“史上最強”厄爾尼諾。受此影響，我市極端災害天氣頻繁發生：20xx年 7月16日，我市中心城區降雨量達201.7毫米，為有氣象記錄以來的日降雨最大值，南明河、禾豐河均超警戒水位。20xx年，全市主要出現了14次強降水天氣過程，全市因洪澇災害造成9個區(市、縣)65個鄉鎮16.89萬人受災。面對嚴峻的防汛形勢，我們在國家防總的統一部署和省委、省政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全市上下同舟共濟，確保了全市各主要河流、各類水庫、重要防洪城市道路、主要交通干線和國家基礎設施的防洪安全，最大限度地減輕了洪旱災害損失，且無責任事故發生，防汛抗旱效益顯著。

近幾年，我市在全省防汛抗旱工作考核中均獲第一名。獲得這樣的成績不容易，要在今年嚴峻的防汛抗旱形勢下繼續保持這樣的成績更不容易。今年，是實施“十三五”規劃的開局之年，而且今年的汛期比往年提前了約1個月，經預測，今年的降雨量比往年同期增加20%左右，可以說，防汛抗災工作的形勢十分嚴峻和緊迫。做好防汛抗旱、防災減災工作，既是黨和政府維護和實現人民群眾根本利益的具體體現，也為實現良好開局奠定堅實基礎，事關全局、意義重大。對此，各級各有關部門務必高度重視，把思想認識統一到省委、省政府和市委、市政府對防汛抗旱工作的決策部署上來，充分認識到今年洪旱災害的突發性、反常性和不確定性，要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，保持高度警惕，積極主動應對，密切關注汛情、險情、旱情，精心安排、周密部署，把做好防汛抗旱工作作為保穩定、促發展的頭等大事來抓，以高度的責任感和緊迫感，千方百計確保全市安全度汛。

二、突出重點，扎實做好防汛各項準備工作

我市今年防汛抗旱工作的目標任務是：確保大中型水庫水電站、城鎮防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，努力保證中小河流、小型水庫水電站安全度汛，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。要確保目標任務的實現，著重要抓好以下幾個方面的工作。

一是全面排查、整改消除隱患。要抓好水庫、水電站、山塘、尾礦壩(庫)、灰渣壩、垃圾填埋場、城鎮工業園區、開發區、學校、重要工礦企業的安全度汛。各地各有關部門要認真開展汛前安全大排查。各級政府、各行業部門都要認真牽頭組織開展，明確責任，橫到邊，縱到底，對排查出的隱患，要簽字負責、建立臺賬，制定方案，明確責任單位、責任人員、完成時限等，按照誰檢查、誰負責的原則，及時整改，消除隱患。隱患的消除必須要經過主管部門組織驗收合格方可銷號。針對可能發生的情況和險情，要制定并落實防汛應急預案、特別是要提前做好群眾疏散方案、組建應急救援隊伍和備齊應急救援物資及設備。

二是抓好城鎮及工業園區排澇工作。要強化已澇點的排查整治，針對下凹式立交橋、排水泵站、易積水點等易澇區域，要強化排水管網清疏、設施巡查養護、設立警戒標識等工作，并落實應急管理和搶險措施。特別是城管、交通等部門和各區(市、縣)，一定要高度重視這項工作，把各項措施落實到位，嚴防發生城市內澇。主城區和各個城鎮，要加強城鎮及工業園區洪水風險管理，完善城鎮、工業園區防洪排澇預案。同時，要抓緊在汛前完成城區排水大溝清淤除障工作，防止因排水不暢發生內澇。這項工作，之前市政府是做了安排部署的，大家要再次進行認真的排查，在雨季到來之前完成防澇排澇各項工作。

三是抓好山洪災害防御工作。要充分發揮已建山洪災害監測預警系統作用，加強群測群防體系建設，加大宣傳力度，全面提高干部群眾防災減災及避險意識。凡是受山洪威脅的村莊、學校以及其他單位，都要樹立警示標志并加強預警預報，做到預警到鄉，預案到村，責任到人，千方百計避免人員傷亡。

四是抓好中小河流的安全度汛。要堅持河道生態治理，疏浚清淤與治污相結合，綜合運用清淤清障、疏浚河道、牢固堤壩等辦法，解決中小河流容易受災問題。同時，要強化日常管理，嚴禁隨意傾倒垃圾和修筑擋水壩，確保河道行洪暢通。

五是抓好地質災害的防治工作。剛才全省的視頻會議上，省國土資源廳通報了全省地質災害情況并作了相應的安排。我市各級各有關部門要抓好地質災害防治各項措施的落實。要堅持群防群治，落實隱患排查，堅持應急值守。我市地質災害點多面廣，嚴重威脅群眾生活生產安全。市級相關部門要做好指導，各區(市、縣)務必要負責抓好各項防治工作的落實。

六是抓好老舊危樓安全隱患的排查治理工作。我們要吸取去年“5·20山體滑坡事故”教訓。住建部門要牽頭組織對老舊危樓的安全隱患排查工作，制定相應的預案和整改措施。對未整治完成的，要加強監控預警，安排專人進行24小時巡查監控。

七是抓好在建工程的安全度汛。針對在建交通、水利等各類在建工程，交通、水利、住建等各行業主管部門，在汛期要牽頭組織開展隱患排查，對排查出的隱患要制定方案、落實措施，消除隱患，確保安全。

八是抓好抗旱工作。要在保證安全度汛的情況下，蓄泄兼顧，進一步對水庫實行科學調度、優化調度、精準調度，既要防止不適當地提高攔蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。同時，要加強抗旱應急水源工程建設，特別是三縣一市要盡快完成“十三五”抗旱應急水源工程的勘測設計工作，爭取利用中央資金興建一批中小型蓄水、引水、提水、集雨等應急抗旱設施。今年，按目前預測情況看，我市防汛的任務大于抗旱任務，但是，我們和安順、畢節等接壤的地方，也是可能出現旱情的，我們該做的工作一定要做到位。

三、強化組織領導，形成防汛抗旱工作強大合力

做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務重。各級各有關部門要加強組織領導，做到隱患排查細之又細，防汛措施實之又實，處理突發災害快之又快，以高度負責的精神、扎實苦干的作風，全力抓好各項任務落實。

(一)加強領導，強化責任落實。各級各有關部門和單位務必要把防汛抗旱作為當前工作的重中之重，嚴格落實防汛責任制和行政首長負責制，明確職責任務，逐級落實并公布轄區內河流、水庫、城市等防汛抗旱責任人，也就是今天省長提出的“任務鏈，責任鏈”要建立起來。要強化各級防汛抗旱指揮部職能，強化統一領導、統一指揮、分工負責的工作機制，充分發揮各成員單位作用，不斷提高防汛抗旱決策指揮水平和突發事件應對處置能力。

(二)強化督查指導，狠抓隱患排查。各級各有關部門要在汛期安全檢查的基礎上，牽頭組織開展本行業、本單位的再次檢查，確保不留死角、盲區。發現問題，立即整改，一時不能整改完成的，要制定應急措施，確保安全度汛。市防辦要加強督促和指導，強化復查、抽查，確保萬無一失。各防汛重點單位要認真總結以往汛期經驗教訓，將各項應對措施做實做細，確保準備到位。

(三)完善預案措施，做好防汛抗旱應急準備。要根據實際需要修訂防汛抗旱總體預案，細化專項預案，并實施動態管理，增強預案的適用性和可操作性。要加強預案演練，在演練中發現問題，針對發現的問題及時修改完善預案。同時，要加大投入，搞好防汛抗旱物資的購置和儲備，抓好防汛搶險隊伍的組織和建設，一旦出現雨情、災情，能夠有力開展搶險救災工作。各區(市、縣)要在本月20日前，對防汛抗旱特別是在防大汛、搶大險、救大災三個方面，對應急隊伍建設、物資儲備等開展專門的檢查，發現沒有到位的，要在月底前確保到位。不能在發生災害、出現問題后，要什么都沒有，應急隊伍不能召之即來、應急裝備也拿不出來，如果是這樣，將對相關責任人員嚴肅問責。

(四)加強會商分析，做好雨旱災害預警預報。市防辦、氣象、水文等部門要進一步加強天氣、水雨情預測預報工作，提高災害預報的超前性、預見性。市防指要根據天氣、水雨情發展變化趨勢，及時組織相關部門和專家開展會商分析，在第一時間發布預警信息，組織抓好防災減災和群眾應急避險工作。今天省長的講話專門強調了，旅游景區要向游客發布天氣、雨情、災害等信息。這項工作由防辦、氣象、旅游部門來統籌落實。

(五)嚴格值守制度，確保應急處置及時高效。各級各部門和單位要嚴格執行汛期24小時值班制度，加強與市防辦、氣象、水文部門的聯系互動，及時掌握重要氣象預報和重大雨情、水情、險情信息，及時做出部署安排，同時要落實好信息報送制度，確保信息報送及時準確。要落實汛期領導帶班制度，發生較大汛情、災情，主要領導、分管領導同志要靠前指揮，到重點災區、重點路段和責任區域指揮、督導防汛、搶險、救災工作，現場解決防汛救災中的問題。

(六)強化責任，落實問責。汛期已經到來，今天的各項安全部署，必須迅速落實。下來后，各區(市、縣)、各部門要按照“任務鏈、責任鏈”的要求，細化各項任務，把各項工作抓緊抓實。市督辦督查局要加強對防汛抗旱工作的督促和檢查，對思想麻痹、行動遲緩、責任不落實的，要嚴肅問責。

同志們，防汛抗旱工作事關全市工作大局，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。我們要迅速貫徹落實全國、全省防汛抗旱工作會議精神以及市委、市政府的安排部署，以高度的責任感和緊迫感，扎實工作，確保完成今年防汛抗旱的各項目標任務，為全市實現“一個目標、三個建成”做好安全保障。

同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省防汛抗旱工作視頻會議，鴻忠書記、國生省長分別作了重要講話，對做好今年防汛抗旱工作提出了明確具體要求。下面，就貫徹落實鴻忠書記、國生省長重要講話精神，做好我市20xx年防汛抗旱工作，我講三點意見。

一、保持高度警惕，始終繃緊防汛抗旱這根弦

襄陽地形地貌多樣，地質結構常復雜，江河水庫眾多，地理氣候特征明顯，歷來是水旱災害頻發、重發區域。各地各部門必須始終繃緊防汛抗旱這根弦，做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的充分準備。

第一，必須對發生洪災的可能性有清醒認識。根據國家防總、長江防總和各級水文、氣象部門預測，本次超強的厄爾尼諾現象于20xx年9月至今已持續20個月，是百年來最強的厄爾尼諾現象，與1998年誘發長江特大洪水災害的厄爾尼諾現象十分相似。今年一季度，長江、漢江流域降雨量比去年同期偏多5-8成，發生大洪水的概率極大。按照自然規律來講，“久旱必有雨”，我市20xx-20xx年連續五年大范圍大旱，今年出現強降雨的幾率不容小視。對此，我們必須高度警惕，以嚴防死守的臨戰狀態，時刻準備防大汛、搶大險、抗大災。

第二，必須對防汛抗旱工作的艱巨性有清醒認識。我市歷來是防汛抗旱雙重壓力在身，幾乎年年有汛情、年年有旱情、年年有災情，甚至旱澇交替、旱澇急轉。各地、各部門務必要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓防大汛，一手抓抗大旱。在確保防汛安全的前提下，要科學調度骨干水利工程，統籌考慮抗旱灌溉、飲水安全的供水需求，統籌安排“攔、蓄、滯、排”各項措施，充分利用雨洪資源，切實保障生活、生產和生態用水需求。尤其是水庫調節，各縣(市、區)要在市防指的統一領導下，服從統一安排，該放水的要放，該蓄水的要蓄，保證“三北”崗地等水資源短缺地區的用水需求。

第三，必須對防汛抗旱的極端重要性有清醒認識。今年是“十三五”開局之年，做好防汛抗旱工作，為全市經濟社會發展創造良好環境，責任重于泰山，絕不能疏忽大意。當前，有的干部錯誤地認為，在丹江口大壩加高、南水北調之后，襄陽漢江防汛可以“高枕無憂”了，甚至認為不存在防汛問題，盲目樂觀;有的干部在去年風調雨順之后，產生了麻痹松懈思想;有的干部沒有經歷過災情，在思想認識、心理素質、實戰經驗上都嚴重準備不足。這些都必須引起我們的高度重視。防汛抗旱在湖北是天大的事，不能有絲毫僥幸心理。我們必須把風險和困難估計得更充分一些，把準備工作做得更充分一些，“寧可有備無汛、不可汛而無備”，真正做到未雨綢繆、有備無患，確保全市防洪安全、供水安全、人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、突出工作重點，迅速把防汛抗旱工作的短板補起來

第一，要加大重點工程建設力度。水利工程是抓好防汛抗旱工作的屏障和根基。要牢牢抓住鄂北水資源配置工程建設的契機，統籌加快16個分水口配套工程建設，確保與主體工程同步建成、同步發揮效益，從根本上解決我市“三北”地區“旱包子”問題。要加快推進5個大型灌區、80個中小型灌區節水改造工程，配套建設小型農田水利設施，特別是易旱地區三年行動計劃必須認真落實，不打折扣，切實解決農田水利設施“最后一公里”問題。要全面落實地方政府負責制，把解決農村飲水安全，特別是貧困區的飲水安全作為重中之重，加快推進重點水源工程、規模水廠、分散供水工程和供水管網建設，確保農村居民吃上放心水、安全水。要搶在汛期前，全面完成在建的118座小型水庫除險加固主體工程和1101口重點堰塘整治除患，確保安全度汛。要加快推進城市和重點城鎮的排水管網、排澇泵站和防洪通道建設，切實解決好城市及城鎮內澇問題。

第二，要加大薄弱環節整改力度。最近，市防汛抗旱指揮部對各縣(市、區)、開發區備汛情況進行了檢查，從檢查情況看，存在不少問題，有的還非常嚴重。市防辦印發了11份文件，通報了各地安全度汛存在的主要問題。各縣(市、區)、開發區要認真學習文件，市防辦通報的薄弱環節和突出隱患，一定要迅速整改到位，做到有回復、有記錄。今年是防大汛之年，也是追責之年。剛才，鴻忠書記在講話中專門強調：“防汛責任制是和平時期的戰時責任制，份量不同。”既然是責任制，出了問題就要追責。各地要組織開展一次拉網式檢查，不留盲區，不留死角，發現的問題一定要整改到位，一旦出了問題，追責沒有任何商量的余地。

第三，要進一步優化完善防汛抗旱預案。各地、各部門要抓緊梳理完善各類防汛抗旱應急預案，水庫、水電站運行調度預案、方案和計劃，建立可靠、適用的預案方案制度體系。尤其是由于南水北調等重大水利工程，導致防汛抗旱情況發生變化的，要及時對各類預案進行修訂，不要拿著老預案、老框框約束自己。要加強預案的管理、演練和運用。預案如果鎖在屜子里、放在電腦里等于沒有，一定要演練，一定要運用。各級防汛抗旱工作人員都要熟悉預案，為領導當好參謀、當好助手，一旦發生險情必須做到應對有據。所有防汛責任人，尤其水庫防汛行政責任人，一定要到水庫現場，一定要開一次閘，一定要檢查備用電源是否到位、備汛物資是否充足。要加強對在建涉水工程安全度汛方案的審查，保證在建工程安全度汛。

第四，要堅決打擊非法采砂行為。3月29日，省政府專門召開了河道采砂工作會議，傳達了鴻忠書記、國生省長的重要批示;3月14日、4月7日，學軍市長兩次召開專題會議進行了部署。河道采砂管理工作，事關漢江防洪安全、航運安全和生態安全，沒有討價還價的余地。目前，省人民政府與長江水利委員會聯合組織了調查隊，漢江上空有三架無人飛機監控，所有的采砂行為全部記錄在案，一旦出了問題，監控影像反饋到了市里，你也不要作任何解釋，我們馬上啟動追責。有的人反映，靠集資甚至借高利貸搞了一艘采砂船，說這樣那樣的理由。打擊非法采砂沒有商量的余地，只要以身試法，就必須堅決打擊。各縣(市、區)“一把手”要高度重視，逐級逐部門落實責任制，打好河道采砂綜合整治攻堅戰。我們要抓住這個契機，一攬子解決河道采砂問題，形成長效的管理體制和機制，讓采砂亂象在襄陽消失。在打擊非法采砂的同時，要加強禁漁期管理，有界庫、界河的縣(市、區)不要互相推諉，可以跨區域執法，嚴厲查處電打魚等非法捕撈行為。

第五，要全面加強能力建設。今年防大汛條件與1998年差不多，但是1998年防汛崗位的同志陸續升職、調離或退休，現在新任的同志沒有經歷過1998年抗洪的洗禮，在防汛知識、實戰能力等方面有所欠缺。近期，各縣(市、區)、開發區要加大培訓力度，把防汛基本知識灌輸下去。尤其鄉鎮這一級，今年市、縣、鄉鎮三級換屆，首先是5、6月份鄉鎮換屆，要協調好各方面關系，做到責任無縫對接。剛才，鴻忠書記、國生省長、曉東省長多次強調：“換屆不換防，換屆不換責，不留空白?！备骺h(市、區)、開發區要高度重視，在鄉鎮換屆上把握好分寸，堅決防止因為換屆或人事變更出現人員空當、責任空當，一旦留了空白、出了紕漏要嚴肅追究上一級的責任。

三、強化責任擔當，以臨戰狀態打贏防汛抗旱這場硬仗

防汛抗旱保安全，責任是關鍵，紀律是保障。要以嚴的要求、實的作風、鐵的紀律保障防汛抗旱工作的有力有序開展。

第一，強化領導、落實責任。各地必須嚴格落實“一崗雙責、黨政同責”，建立和完善主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓的分工責任體系。縣(市、區)書記是第一責任人，分管副書記或是第二責任人，其他的協助配合;在行政序列中，縣(市、區)長就是第一責任人，分管副市長、副區長、副縣長是第二責任人，其他的副市長、副區長、副縣長配合抓好各自分工體系里的責任。要健全防汛抗旱問責制，對不盡職、不盡責，造成嚴重后果的，要按時段處理，終身追責。

第二，協調聯動、形成合力。防汛抗旱就像打仗，需要各地、各部門分工協作、密切配合，更需要統一指揮、統一調度。災情就是軍情，調度就是命令。凡是市防汛抗旱指揮部做出的決定、發出的調令，各地各部門必須絕對服從、堅決執行，不許講任何條件，不準推諉扯皮。一旦發現不支持、不執行市防指決定的，該就地免職的免職，該停職的停職，該處理的處理。

第三，加強督辦、嚴明紀律。會后，各地要抓緊開展查缺補漏、整治隱患。各級防指要按照“分級管理、分級負責”的原則，認真開展防汛安全大檢查，限期整改落實發現的問題，確保不留死角、不留隱患。市防辦要不定期檢查各地各部門的汛期值班情況，并在全市范圍通報。

同志們，做好防汛抗旱工作責任重于泰山。各地各部門要迅速行動起來，認真按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，精心組織，強化措施，堅決打贏防汛抗旱這場硬仗，為我市“十三五”良好開局提供強有力的水安全保障。

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全省防汛工作會議精神，總結20xx年全市防汛工作，研究部署今年防汛工作。市委、市政府高度重視防汛工作，作出重要批示，要求“早作準備、嚴加防范、萬無一失”;**市長親自出席今天的會議，并對抓好今年的防汛工作作了重要講話;會議結束前，郭還將作總結講話。各地各有關部門務必按照*書記的重要批示、*市長的重要講話和*的總結講話精神認真抓好落實。剛才，市水利局、市國土局、市氣象局、市水文局等部門負責同志將就防汛有關工作作了發言，請大家一并抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定20xx年防汛工作成效

一是重視程度高。市委、市政府堅持把防汛工作作為一項重大的政治任務來抓。王書記在北京參加“兩會”仍時刻關注汛情，先后多次就防汛工作作出重要批示。胡市長在家全過程親自指揮調度防汛工作，并親臨一線指導抗洪搶險。各縣(市、區)黨委、政府及時果斷落實各項防汛部署，黨政主要領導親自指揮，親自調度;分管領導主動靠前，深入一線，現場指揮，確保了防汛工作的順利進行。

二是動員部署快。從3月初出現汛情苗頭開始，市委、市政府就果斷進行密集部署，連續下發3個緊急通知，多次召開會商會、碰頭會進行研究部署，宣布提前進入主汛期，及時完善防汛預案，將各項防汛責任和措施落實到各地各有關部門，很快形成了群防群治的氛圍。針對6月份部分地方出現的汛情，全市上下又進一步進行緊急動員部署。尤其是及時果斷地采取措施，成功處置了各地出現的險情和災情，全市沒有出現大的災害損失。

三是巡查排查嚴。各地各有關部門按要求加大了巡查排查力度，贛江沿線各堤防管理人員、各類在建水利工程管理人員全部提前到崗到位，全面開展險情排查，做到及時準確摸清險情，排除隱患。國土部門對全市3951個地質災害隱患點均落實了防災責任人和監測人，并組織人員在各地巡查，做到山洪地質災害發現及時，人員轉移及時，沒有出現人員傷亡。小型水庫報汛員全部提前進入崗位，及時對險工險段進行排查并報告水位和水庫運行情況，確保了小型水庫安全度汛。

四是值班值守勤。各級防汛辦提前實行防汛值班和領導帶班制度?？h(市、區)黨政主要領導實行24小時輪流值班，黨政分管領導堅持靠前指揮調度，對汛情掌握及時，調度有力，防控到位，確保了防汛搶險工作有序展開。

五是組織協調好。市、縣指揮部各成員單位能夠主動發揮職能優勢參與防汛，服務防汛，形成了防汛工作的強大合力。軍分區領導積極組織官兵，調集民兵參與搶險。民政部門積極開展查災報災救災，妥善安置災民。氣象、水文部門切實加強了雨情、水情預測預報，為防汛搶險指揮調度提供了科學依據。同時，我市還全力支持峽江水利樞紐工程抗洪搶險，確保了峽江水利樞紐工程圍堰成功度過洪峰。我市的防汛工作得到了省委、省政府的高度重視和充分肯定，尚勇副書記、姚木根副省長先后到我市視察防汛。

二、扎實做好20xx年防汛工作

今年是全面貫徹落實精神的開局之年，是全面推進中央蘇區振興、打造吉泰走廊重要增長帶的關鍵之年，做好今年的防汛工作有著十分特殊的意義。從目前情況看，防汛形勢不容樂觀，主要表現為“一個不確定兩個多三個不少”?！耙粋€不確定”，即天氣形勢不確定，根據氣象、水文部門的預測分析，盡管今年總雨量可能與常年基本持平，但降水時空分布不均，主汛期降雨偏多，比較集中，局部地區可能發生洪澇災害?！皟蓚€多”：一是在建水利工程多，去年我市開工541個水利工程項目，受去冬今春降雨偏多影響，大部分工程還未完工，防汛壓力超出往年;二是防汛薄弱環節多，主要是洪澇災害預測、預報、預警水平還不高，山洪災害防御能力還不強，中小型水庫基礎設施偏弱，城市排澇體系不健全等，一定程度制約了防汛工作。“三個不少”：一是小型水庫安全度汛問題不少，根據汛前檢查情況來看，部分小型水庫“四保障”(降低溢洪道、修通上壩公路、建設值班管理房、現場儲備防汛物資)措施落實不到位，防汛物料儲備不足，沒有建設管理員值班房，防汛道路不暢，沒有建設水情雨情自動監測設施，防汛隱患仍然存在。二是山洪地質災害防御問題不少，根據市國土部門最新統計，全市共有地質災害隱患點3525處，分布范圍廣，防范難度大。三是城鎮防洪問題不少，一些在建城市防洪工程尚未形成封閉圈，不少城鎮防洪標準低，城市防汛預案有待完善。

第一，要強化一種意識。就是要切實強化防大汛、抗大洪、搶大險的危機意識，時刻繃緊防汛這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各地各有關部門不僅要將防汛工作作為經濟社會持續快速健康發展保駕護航的重要舉措，更要作為人命關天的頭等大事做細、做實、做到位，切實轉變作風，密切合作，協同作戰，把防汛工作抓緊抓好，確保安全度汛。

第二，要執行兩項制度。一是要嚴格執行汛期值班值守制度?，F在已經進入汛期，各級防汛辦要嚴格執行值班值守制度，堅持24小時值班和領導帶班制度，及時收集、分析和傳遞雨情、水情，及時發布預警信息，實行日報告和零報告制，做到通信暢通、信息暢通。對一些堤身低洼單薄的重點圩段和重點水庫，要安排人員值守，做好記錄，及時報告、及時處置險情，消除隱患。二要嚴格執行小型水庫和小型堤防安全管理員巡查報汛制度。各地要盡快制訂符合本地實際的小型水庫和小型堤防安全管理員管理辦法，進一步完善巡查報汛制度，嚴格巡查次數、巡查內容以及巡查方式，按要求開展巡查、報汛工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。

第三，要落實三項責任。一要落實行政首長負責制。要落實以行政首長負責制為主要內容的防汛責任制，實行領導包河段、包水庫的防汛分段包干責任制，將轄區內堤防和水庫防汛責任全部分段包干到相關領導和責任人。市防指已將全市重點水利工程防汛責任人在4月1日的《井岡山報》進行了公布，各縣(市、區)按要求抓好落實。二要落實部門責任制。各級防汛指揮部成員單位要積極履行防汛職責，主動服從和服務防汛大局，齊心協力抓好防汛工作。各級防汛辦要發揮主體作用，加強調度，協調落實各項防汛措施。氣象、水文等部門要加強雨情、水情監測和預報，為防汛指揮部準確提供決策依據。發改、財政、工信、交通、公路、電信、供電等部門要確保防汛經費、物資、車輛、電力需求和通信、道路暢通。農工部、民政、農業、林業、糧食、供銷、農機、農業開發等部門要積極做好防災救災服務。宣傳部、文廣新、報社、廣播電臺等部門要切實加強防汛宣傳。駐地人民解放軍、預備役炮兵團、武警部隊、消防部隊要積極參與地方防汛工作。航務、安監等部門要加強運輸船、采砂船等生產作業船只的管理，切實做好尾砂壩的防汛安全工作，確保不影響河道、堤防、橋梁度汛安全。公安、衛生、教育、國資、規劃建設、地稅、工商、農行等單位要積極發揮職能優勢，主動服務防洪救災。三要落實責任追究制。各級紀檢監察部門要加強對防汛責任落實情況的監督檢查力度,嚴明防汛紀律，形成工作有部署，實施有檢查，落實有制度，年終有考核，違規違紀有責任追究的工作機制，確保防汛救災安全順利推進。

第四，要嚴防四類重點區域。一要嚴防水庫汛情。今年在建水庫多，部分水庫尚未完工，部分水庫雖按計劃完工，但還未經受洪水考驗，防汛任務艱巨。各地各有關部門要落實專人，加強監測，出現問題及時處理，確保安全;要強化水庫安全管理，嚴格執行汛期調度計劃，絕不能超限蓄水，遇超標準洪水，要適時啟用防洪預案，保證水庫安全。要特別注意小山塘的度汛安全，各村委會、村小組要落實人員，在強降雨、高水位、出險情等關鍵時刻要堅持24小時密集巡查，及時掌握汛情，及時發現問題，及時處置。二要嚴防山洪災害。要認真落實山洪災害各項防范措施，對山洪地質災害易發地段，組織人員加強監測巡查。要堅持以人為本，實行提前轉移制度，落實預警轉移中各個環節的責任人，做到巡查到位、預案到位、宣傳到位、人員到位、處置到位。

氣象、水文部門要充分發揮山洪災害預警系統的作用，加強暴雨監測預報，及時發布預警信息。國土部門要加強地質災害隱患點的監測。各地各有關部門要加強信息整合，在危險地段樹立警示標志，受洪水威脅的村莊、學校、企事業單位要提前警示和預警，及時轉移。對山洪災害高危區域的群眾要堅決實施提前轉移安置，并實行現場封閉，確保群眾的生命安全。三要嚴防小型堤防。我市小型堤防點多面廣，大多建于上世紀50～70年代，普遍存在建設標準低、工程質量差等問題，安全隱患較多，是防洪體系中的薄弱環節。要按照要求配齊小型堤防堤防巡查員，四、五級堤防每公里至少配1名，建立巡查機制，落實巡查人員和經費，確保萬無一失。四要嚴防城區受災。城區人口密集，基礎設施密集，一旦遭受洪澇災害，往往損失巨大。各地要把城鎮防洪工作擺在更加突出的位置，加大隱患排查力度，落實好防汛預案，確保人民群眾生命財產安全。

第五，要打牢五項基礎。一要及時完善防汛預案。各級防汛指揮部要編制完善堤防、水庫等各類防汛預案，明確預警、報警方式、避險路線、避險地點以及災后安置、救護、物資保障等具體措施。二要認真進行檢查整改。從前階段市水利局督查情況看，當前防汛工作還存在不少問題。希望各縣(市、區)要抓緊整改落實，進一步做好轄區內河道、水庫、涵閘、泵站、建筑物等防洪排澇工程的排查工作。各級指揮長要親自帶隊，聽取匯報，現場辦公，現場解決，確保整改到位。4月中旬，市防汛指揮部將派出檢查組對防汛整改工作進行“回頭看”，確保整改到位。三要加強防汛搶險隊伍建設。各地要從實戰要求出發，盡快落實專業搶險隊伍，各類大中型水庫、萬畝以上堤防，要按照防洪應急要求建立相應規模的搶險小分隊，做好登記造冊，就地待命，加強業務培訓和演練，提高實戰水平和搶險能力，做到反應快、處置快、應對快。四要積極儲備防汛物資。市、縣防汛部門要抓緊對防汛物資進行盤點，缺什么，補什么，明確責任主體，及時補充到位，寧可備而不用，不可用而無備。對不便儲備的大宗防汛物資實行代儲制，一旦防汛需要，保證足量供應、隨用隨調。重點險工險段、病險水庫的搶險物資要定點就近存放，以備搶險急需。五要加強鄉鎮防辦能力建設。今年是洪澇災情報送工作延伸到鄉鎮的第一年。各地要加強對鄉鎮防辦的指導，在嚴格按照規定程序報送的同時，注重信息報送的時效性，緊急情況下要簡化程序，注重實效，并密切跟蹤了解變化情況，及時續報信息，確保信息及時準確。

同志們，防汛工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以更加科學的態度、更加負責的精神、更加嚴謹的作風、更加扎實的工作、更加有力的舉措，全力做好今年防汛工作，為建設開放繁榮秀美幸福新作出新的更大貢獻!

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，我們堅決貫徹落實中省教育決策部署，緊緊圍繞市委、市政府年度總體工作安排，凝心聚力謀發展、擔當作為促改革、一心一意育新人、從嚴治教強隊伍、注重內涵提質量，教育體育工作取得了顯著成效，實現了“十四五”良好開局。

堅持教育優先發展不動搖，持續加大教育投入，著力優化校點布局，推動教育事業均衡協調發展，保障教育公平。教育經費支出x億元、增長x%，x個教育重點項目完成投資x億元，新增學位近x萬個；高新第一初中、x西關小學等建成投用，x、x、x職教中心遷建、高井中學、市二中等一批重點項目建設進展順利。學前教育公辦園占比、普惠園占比分別達x%、x%；義務教育段、高中段入學率分別達x%、x%，大班額占比下降至x%。教育工作群眾滿意度民意調查排名全省第一，各項教育改革持續推進，教育對外合作更廣更深。

在全省率先全面構建德育評價體系、創新推進“互聯網+德育”新模式、打造“三重融合、三全育德”德育科研體系、建立“家校社三位一體”家庭教育共育模式、出臺《中小學勞動教育課程設置指南》、建立市縣校心理健康教育指導中心，“德潤x”形成品牌，影響力顯著提升。德育工作經驗獲***教育工作領導小組秘書組、教育部關注肯定；漢陰“x”德育作業模式、x麻虎小學德育管理經驗、旬陽中學“君子教育”先后入選教育部德育典型案例。

堅持把“雙減”作為系統推進教育治理體系和治理能力現代化的重要契機和關鍵抓手，全面減負提質增效，構建良好教育生態。全市義務教育段學校全部出臺作業管理細則，x所學校規范建立課后服務工 當前隱藏內容免費查看作機制，x萬名教師參與課后服務，惠及學生x萬人，課后服務“x+x”模式基本實現“兩個全覆蓋”；全面停止審批新的學科類培訓機構，壓減學科類培訓機構x所，壓減率達x%；家長對“雙減”滿意度超過x%。

注重立師德、正師風、強師能，全面提升教師專業素質能力。多途徑、多層級補充教師x人，交流輪崗教師校長x人。全市統籌資金x億元，確保了義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平；協調撥付鄉村教師生活補助資金x萬元，惠及教師x人。深入實施“國培”“省培”“十百千萬”教師校長培訓工程，培訓教師x萬人次；培養省市級名師、學科帶頭人、教學能手x人；x中學教師張莎莎獲得“全國最美教師”稱號。

堅決貫徹******關于“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”的重要指示精神，把籌辦工作作為全市重中之重，高站位謀劃工作，高標準建設場館，高質量抓問題整改，高水平保障賽事活動。圓滿完成x賽區火炬傳遞和馬拉松游泳、武術散打項目承辦任務，實現了“零問題、零失誤、零疫情、零投訴、零輿情”目標，獲得各級各界一致好評，被評為最佳賽區；x籍運動員在十四運會上斬獲x金x銀x銅。成功舉辦市十七屆運動會，漢江龍舟節龍舟競賽入選x中華體育文化優秀項目。

事非經過不知難。這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領導，得益于部門和縣區的擔當實干，凝結著廣大一線干部舍身奮斗、攻堅克難的智慧和汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心感謝！

同時，我們也要看到工作中還存在著短板弱項。一是教育發展不均衡，跟不上群眾需求。優質教育資源、普惠性學前教育資源供給不足，“擇校熱”“大校額”尚未根本解決，“上公辦園難”“入民辦園貴”依舊存在；二是教育投入仍有不足，教學設施配套水平和現代教育信息化應用水平還比較低；三是教育改革任務繁重，一些體制機制障礙亟待破解；四是師資隊伍面臨總量有余、結構性不足矛盾，音體美、心理健康教師短缺，職業教育“雙師型”教師匱乏；五是學生、校園安全管理還有薄弱環節，還需抓之以恒、不斷提升。這些問題，要勇于面對，開拓創新，采取有效措施，努力予以解決。

2022年是黨的二十大召開之年，也是x奮力譜寫高質量發展新篇章的關鍵之年。我們要圍繞市委、市政府確定的工作目標，緊扣教育均衡優質、立德樹人、改革創新、提質增效等重點工作，聚焦聚力，苦干實干，推動各項工作求突破創一流。

以項目為載體，通過實施一批項目，努力擴充教育體育資源，著力優化城鎮學校、體育設施布局。一是高質量策劃項目。市教體局、各縣市區要深入研究國家政策導向和投資動向，認真策劃包裝一批教育體育重點項目，加強項目儲備，做好前期工作；市發改、財政等部門要加強指導，會同教體部門，加大向上請示匯報和溝通對接力度，爭取我市更多項目納入國家和全省計劃盤子。二是高質量實施項目。要加快在建項目建設進度，力促未開工項目實質性開工；提升服務效率，強化資金、用地、審批等要素保障，及時研究解決項目推進中的困難和問題，確保項目順利實施。要堅決落實《中小學校幼兒園規劃建設辦法》、中心城區“十四五”學校建設規劃，確保城鎮住宅小區與配建學校同步規劃、同步建設、同步交付使用，中心城區規劃的學校建設任務按進度實施。高標準完成今年x個教育重點項目、x個全民健身設施補短板項目，新增學位x個。

要把縣域義務教育優質均衡發展和學前教育普及普惠“兩項創建”作為當前和今后一段時期教育發展的重要抓手、重要任務，堅持以創促建、以建促創，不斷提升教育發展水平，保障教育公平。要按照全市確定的“兩項創建”評估認定年度規劃，對標義務教育優質均衡x 類、x項指標和學前教育普及普惠x類、x項指標，健全機制、壓實責任，綜合施策、統籌推進，推動創建工作深入開展；確保今年寧陜、石泉分別通過國家義務教育優質均衡縣、學前教育普及普惠縣評估認定。要針對省上反饋我市在履行教育職責評價、優質均衡發展監測、優質均衡學校達標等方面存在的問題，認真制定整改方案，逐項抓好整改落實；確保今年全市義務教育優質均衡發展學校達標率不低于x%。同時，要持續規范民辦義務教育發展，完成“民辦義務教育在校生規模占比市域控制在x%以內、縣域控制在x%以內”目標，不斷提升民辦義務教育質量，推動民辦教育規范發展。

繼續把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平。校內抓好三件事：一是強化學校主陣地作用，深化“課堂革命、x行動”，加強教學研究，創新教學方式，開設好地方課程、校本課程、社團課程，培育推廣一批精品課程、優秀教學法等，不斷提升課堂教學水平；二是健全作業管理機制，積極推廣分層作業、德育作業，探索推行體藝類、實踐類、研究類作業模式，著力減輕學生作業負擔；三是持續優化課后服務內容品質，想方設法做實“課后育人”好文章，在全覆蓋的基礎上提升服務水平，切實把課后兩小時用足用好用活。校外抓好三件事：一是繼續壓減學科類培訓機構數量，盡快實現清零目標；二是著力鞏固治理成果，加大法定節假日、休息日、寒暑假學科類培訓機構查處力度，實現常態化巡查；三是參照義務教育段規范治理高中學科類培訓機構。

積極探索、認真總結、深入提煉x在推進教育改革發展中的好經驗、好做法，形成一批可復制可推廣的經驗模式，創出特色、形成亮點。一是全力提升德育工作水平。不斷完善“德潤x”工作機制，統籌推進中小學思政課一體化建設，加強德育課題研究，深化德育資源平臺建設，辦好全省德育工作會，全面提高“德潤x”品牌影響力和知名度。二是全力維護學生身心健康。加強中小學心理健康教育，確保各校每班每x周至少開設x節心理健康課，年內各縣市區心理健康教育指導中心實現全覆蓋，全市至少創建省級以上心理健康教育特色校x所、各縣市區至少創建市級以上特色校x所；抓好兒童青少年近視防控工作，力爭青少年近視率在x年基礎上下降x個百分點；推動校園安全標準化建設，強化校園安防建設，在完成國家“四個x%”建設基礎上，做到安全演練x%。三是全力提高勞動和研學實踐教育質量。開齊開足勞動教育必修課程，把研學實踐納入學校教育教學計劃。將勞動和研學實踐基地建設納入教育發展規劃，盤活存量，整合資源，建設一批具有良好示范帶動作用的實踐基地。制定勞動和研學實踐教育課程標準，結合x地域文化特點，打造一批精品特色課程。

一是集團化辦學改革。要不斷優化教育良好生態，努力擴大優質教育資源覆蓋面。著重在集團化辦學人事管理、經費保障、考核激勵、督導評估方面深入研究、大膽創新，制定出臺系列政策，推動集團化辦學改革在全市擴面提質；年內組建各級各類教育集團x個，確保義務教育段中小學集團化辦學覆蓋率達到x%。二是考試招生制度改革。要著力促進公平，實現科學選才。全面深入研究新高考綜合改革規則，迅速行動，科學組織，配齊資源，創新管理，積極穩妥推進改革；切實抓好我市中考體育改革的政策宣傳和組織實施，確保改革平穩落地。三是教育督導體制機制改革。要讓教育督導“長牙齒”，提高督導實效。我市已印發《深化新時代教育督導體制機制改革責任清單》，各縣市區要嚴格按照文件要求完善機構設置，健全工作機制，配齊配強督學，保障督導經費，確保改革順利推進。四是教育人事制度改革。要優化教師隊伍結構，打造高素質專業化教師隊伍。認真落實城鄉統一的教職工編制標準, 加快推進“縣管校聘”改革，探索建立中小學教師編制區域調劑、動態管理機制；優化教師招錄選聘組織管理，加大音體美等緊缺學科教師補充力度，不斷改善教師隊伍結構；協調推進與x學院聯合培養公費師范生。

實施五大工程。一是學前教育普惠工程。加大公辦園建設力度，擴大普惠園覆蓋面，加快構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系；力促年內公辦園占比達到x%、普惠園占比達到x%以上。二是職業教育提質工程。要以市場需求為導向，緊密結合我市x條重點產業鏈，優化職業教育專業設置，著力構建適應發展需求、產教深度融合的現代職業教育體系；繼續深化與x學院校地合作，不斷提升校地融合發展水平；發揮x職院龍頭引領作用，支持x職院加快建設秦巴區域一流高職院校；加快推進x、x、x、高新職教中心建設。三是普通高中攻堅工程。要結合高考綜合改革需要，整體加強基礎保障條件建設，不斷改善普通高中辦學條件，全面提升高中師資建設、課程開設、教育教學組織、考試管理等水平，著力打造精品優質高中；年內全面消除普通高中x人以上大班額。四是特殊教育提升工程。扎實推進“十四五”特殊教育提升行動計劃，加大x萬以上人口縣區特教學校建設，規范實施送教上門工作，切實保障適齡殘疾兒童少年完成義務教育。五是體育設施惠民工程。大力提升體育健身場館（設施）服務效能，盤活存量資源，推動建立市、縣兩級公共體育場館考核評價機制，推進公共體育場館、學校運動場地免費或低收費開放。廣泛開展運動防疫、全民科學健身活動，持續辦好龍舟節、半程馬拉松等精品賽事，全年舉辦各類賽事活動x場次；深化教體融合，全面加強校園體育工作。

今年目標任務和重點工作已經明確，我們要“說了算，定了干”。各縣市區、各部門要發揚釘釘子精神，重實干、求實效，以吹糠見米、真抓實干的行動，將藍圖變為現實。

教育是一項系統工程，牽涉到學校、社會、學生、家庭等多渠道、多方面，要增強系統思維，堅持系統思考，黨政統籌，部門聯動，協同推進各項工作。要“操其要于上”，做好頂層設計，在全面、準確把握整體情況的基礎上規劃好方向和目標，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要統籌兼顧，綜合考慮各因素之間的互聯互動，圖之于未萌，慮之于未有，避免出現頭疼醫頭、腳疼醫腳的現象。比如，在落實“雙減”政策時，要統籌好“加”與“減”、“內”與“外”、“標”與“本”等方面的關系，真正實現減負提質增效；在實施高考綜合改革時，要不等不靠、提前安排，科學謀劃、系統推進；在深化集團化辦學改革時，既要創新機制，又要做好工作機制的有效銜接；在推進優質均衡創建時，要注重遠近結合,考慮長效常治，推動教育整體高質量發展。

教育督導是國家法定的一項基本教育制度，是衡量教育治理水平的重要標志，也是教育工作抓落實的有效手段。剛才，x督學對教育督導體制機制改革方向和督導重點工作作了很好的輔導和安排。各縣市區、各部門要緊緊圍繞年度重點任務、關鍵環節開展督查督辦考核，以督促改，以督促干，以督促效。要充分發揮市、縣教育督導機構職能作用，圍繞“雙減”、規范民辦義務教育發展、高考綜合改革基礎保障條件建設、“五項管理”、經費投入、校園安全等工作，定期開展專項督導檢查，推動各項任務落實；對督導中發現的問題，要督促有關縣區、部門認真整改。對不履行、未完全履行教育職責的縣市區政府、相關職能部門及其責任人，依據國家《教育督導問責辦法》、x省《教育督導問責實施細則》進行問責和處罰。

安全穩定是教育體育工作的基本要求，各縣市區、各部門要把保安全擺在突出位置，作為絕對不可觸碰的底線和紅線。要防患未然，做好預案，堅持底線思維，抓好演練。要從嚴從緊、科學精準做好教體系統常態化疫情防控工作，確保師生生命健康；要深化校園安全專項整頓成效，加大安全排查整治力度，加強心理健康教育，持續抓好校內消防、交通、食品、衛生及傳染病防控等安全日常管理，確保末端飲用水、道路安全、防溺水和校園欺凌等方面不出問題；要密切關注教育輿情動態和走向，優化輿情監測、研判、報告、處置等流程機制，一旦發生負面輿情，要積極快速應對、妥善合理解決。要加強體育賽事安全管理，確保辦賽安全。

同志們，時光不負奮斗者，幸福屬于實干家。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，帶著責任和情懷，拿出實干與擔當，加快構建高質量教育體系，為建設西北生態經濟強市、譜寫x新時代追趕超越新篇章作出更大貢獻！