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推薦鄉鎮換屆領導班子述職述廉報告范本一
通過專項監督檢查,督促企業落實食品質量安全主體責任,嚴格按照食品安全標準和生產許可條件組織生產,切實保障白酒質量安全。加強白酒質量安全監督管理,不斷完善長效監管機制,嚴格打擊違法違規行為,促進白酒行業持續健康發展。
在全縣范圍內開展白酒企業大檢查,各食品相關科、所、隊要根據食品安全“三位一體”工作模式對轄區內白酒企業開展專項檢查。
(一)督促企業嚴格落實質量安全主體責任
白酒生產企業應主要圍繞原料、添加劑、出廠檢驗、白酒標簽、質量控制等方面組織開展自查,針對存在的問題進行整改。專項監督檢查的重點是:白酒中塑化劑的污染控制工作;不得使用非食品原料生產加工白酒;嚴禁使用甲醇、工業酒精等非食用原料生產加工白酒;嚴禁超范圍超限量使用添加劑;特別是不得違法違規使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑;嚴格白酒出廠檢驗,確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠;規范白酒標簽,不準將液態法白酒、固液法白酒標注為固態法白酒;不準虛假標注產品執行標準和配料表等強制標注內容,不準生產無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒,不準生產標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。督促企業建立并實行食品質量安全授權人制度,企業法定代表人負責或授權企業質量管理人員全權負責白酒質量安全,并以書面形式授權其對白酒質量安全負責,承擔白酒原輔材料使用、生產過程控制、產品檢驗和產品出廠簽字放行責任,確保白酒質量安全。
(二)加大監管力度,嚴厲查處違法違規行為
嚴格審核白酒生產企業的資質,規范企業的許可和變更行為,進一步完善白酒生產許可退出機制。結合日常監管情況,建立和完善白酒生產企業食品安全信用檔案。專項檢查中,應對企業的原輔料采儲、生產環境條件、生產記錄、出廠檢驗、銷售記錄等各環節進行全面檢查,監督企業持續滿足生產許可條件,確保產品符合標準要求。加大對重點地區、重點企業日常巡查和監督檢查力度,一旦發現違法違規行為,應按照相關法規進行嚴肅查處,涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關處理。將專項檢查與監督抽檢相結合,發現白酒中重要安全指標不合格的,要立即責令企業停產整頓,召回產品,徹查原因,依法處理。同時,要充分運用監督抽檢結果,有重點地開展專項監督檢查工作。
(三)加大白酒小作坊的查處力度
在地方政府的領導下,有各鄉鎮協助對白酒小作坊進行排查摸底,在此調查摸底的基礎上開展專項整治,配合各鄉鎮政府對無證白酒小作坊予以取締。
1、制定方案,排查摸底(2014年1月)
要認真做好專項監督檢查工作的動員部署工作,依據“三位一體”的綜合監管模式,制定方案,明確責任,成立專門領導小組,確保各項專項檢查工作措施落實到位。
2、實施檢查,嚴肅查處(2014年2月-4月)
嚴格開展專項檢查,對檢查中發現的問題,及時依法處置。
3、鞏固成果,總結提高(2014年5月-6月)
認真總結專項監督檢查工作,查找薄弱環節,把好的經驗和做法上升為管理制度,形成長效機制。
迎接市省市局對專項開展情況的督查,對專項檢查的情況形成書面材料,報送市局食品處。
為切實做好白酒質量安全專項監督檢查工作,經研究決定,成立質量技術監督局白酒質量安全專項監督檢查工作領導小組,由局長任組長,副局長、副局長任副組長,食品科、食監隊、質檢所相關人員為組員,領導小組辦公室設在食品生產監管科,負責專項監督檢查材料的匯總上報等工作。
推薦鄉鎮換屆領導班子述職述廉報告范本二
各位領導、各位來賓、同志們、父老鄉親們:
今天,我們在這里隆重舉行xx縣十個社區居委會啟動剪彩暨x社區居委會揭牌儀式。首先,我代表縣居委辦事處向我縣10個社區居委會表示衷心的祝賀,向準備致力于社區工作的全體員工表示親切的問候,向支持社區建設的各企事業單位表示衷心的感謝!
組建社區居民委員會是今年縣委、縣政府承諾為民興辦的十件實事之一,其目的在于進一步推進我縣城鎮化建設步伐,加強對城鎮居住人口的管理服務工作,提高居民素質,優化群眾生存環境,構建和諧文明社會,促進縣域經濟發展,促進我縣城市基層社會主義民主建設。
我縣自進入改革開放以來,社會經濟各項事業迅猛發展,城鎮化建設穩步推進,城鎮基礎設施建設不斷完善,城鎮居民生活水平日益提高,而與此同時,城鎮人口數量也在逐年上升,現有的城鎮社區管理服務不能滿足社區居民的文化生活要求,為了更好地對城市人口和暫住人口、流動人口等進行有效管理,創造良好的服務環境,創建和諧文明縣城。去年年底,縣委、縣政府在原xx縣街道辦事處的基礎上調整組建了“xx縣居民辦事處”,開始積極籌措社區居委會組建工作,并開展前期調查工作,經過認真細致的摸底排查,統計出我縣縣城區域共有城鎮居民總戶數8721戶,總人口26082人,其中,城市人口5986戶16985人,暫住人口2302戶7887人,流動人口433戶1210人。
在詳實調查基礎上,20xx年元月8日,經縣編委會研究同意組建社區居委會。縣居委會辦事處根據縣城居住區域和人口密度,按照便于居民自治的原則,組建十個居民委員會,具體為:……,統一稱為“xx縣居民辦事處xx社區居民委員會”。社區居委會組建工作于20xx年3月至5月底分四個階段進行,即:組建準備階段、組建選舉試點階段、全面實施階段、總結驗收階段。迄今為止,前三個階段的工作已經基本結束,從3月中旬開始,首先以和同德兩社區作為試點入手組建,在取得經驗的基礎上全面鋪開,陸續選舉產生了各社區居民代表和居委會主任,到4月中旬各社區居委會框架構筑全面完成。
應該說,我們的社區居委會組建工作有今天的成績,在社區居委會的組建過程中,一是得益于縣委、縣政府將其作為一項大事來抓,加強領導,周密安排部署,精心組織實施,切實保證了對選舉組建工作的有效領導;二是得益于縣相關職能部門對社區組建工作無私的幫助和支持,切實保證了組建工作的順利進行;三是得益于社會各界對社區建設的關心、厚愛以及社區居民的積極奔走、密切配合,切實保證了基層組建工作任務的如期完成。
組建社區居委會是xx縣社會發展進程中的一項重要工作,它對于溝通黨和政府與居民群眾的關系,協助解決居民群眾生活中的矛盾和困難,維護社會治安秩序,構建文明和諧的社會必將起到積極的推動作用。因此,進一步開展好這項工作必須有賴于縣委、縣政府各個方面的大力支持,必須有賴于各相關單位一如繼往的鼎力相助,必須有賴于廣大社區居民的積極配合。我們一定不負縣委、政府的重托,一定不負廣大社區居民的厚望,有信心將這項工作全力做好。并且在條件成熟時,在巡鎮、樓子營、舊縣、沙泉等城鎮人口相對集中的鄉鎮籌備組建社區居委會,力爭把這項工作提高到一個新的水平。
成績屬于過去,未來更須努力。面對新形勢、新要求、新挑戰、新起點,我們一定堅持落實科學發展觀,腳踏實地,咬定發展不放松、搶抓機遇不遲疑,奮力追趕不松勁,用一流的服務創一流的業績,以一流的業績回報社會,回報居民,與時俱進、爭創一流 全力開創社區建設工作新局面,為建設和諧、文明、繁榮的社區作出我們應有的貢獻。
謝謝大家!
推薦鄉鎮換屆領導班子述職述廉報告范本三
各位領導,同志們:
今天,我們召開鎮團委班子換屆選舉工作動員會。這次會議的主要任務是:認真貫徹落實團縣委關于開展全縣鄉鎮團委統一換屆選舉工作會議精神,安排部署我鎮團委換屆選舉的各項工作。為了確保換屆試點順利完成,圓滿成功。下面,我代表鎮黨委對大家提三點希望和要求:
一、以全新的思想高度,充分認識鄉鎮鎮團委換屆選舉工作的重要性和必要性
今年是縣委確定的縣、鄉鎮、村三級團組織換屆之年。團縣委把鄉鎮換屆試點安排在**鎮,充分說明了團縣委對我鎮團工作的重視與肯定。全鎮廣大黨員干部、團干部一定要站在全局的高度,切實增強責任感和使命感,把思想統一到團縣委、鎮黨委的安排部署上來,深入扎實地開展好各項工作,確保鎮團委換屆任務圓滿完成。一是要充分認識到鄉鎮團委換屆是夯實黨的青年群眾基礎的需要。共青團是黨領導的先進青年群眾組織,是黨的得力助手和后備軍,是黨聯系青年的橋梁和紐帶。開展鎮團委換屆工作,發揮團的代表大會的作用,體現好廣大團員青年的意愿,有利于把廣大團員青年更加緊密地團結在黨的周圍,夯實黨的青年基礎,擴大黨的影響力,增強黨的執政能力。二是要充分認識到鄉鎮團
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委換屆是加強新形勢條件下團組織建設的需要。在隨著改革開放和社會主義現代化的不斷深入,基層共青團工作面臨著許多新情況和新問題。如農村團員青年大量外出,基層團組織“松癱”;團組織對團員青年的影響力下降,引導青年服務經濟社會發展的能力水平有待于進一步提升等等。以鄉鎮團委換屆為契機,真正把一批年輕優秀的青年選拔到團的崗位,配齊配強鄉鎮團委班子和基層團組織隊伍。通過開展團的各項活動,進一步激發團的基層組織活力,切實增強團組織的服務能力水平。通過完善基層團組織設置,規范基層團組織建設,探索團內民主化進程,積極開創一條適合我鎮社會經濟發展的農村基層團建的新路子。三是鄉鎮團委換屆有利于促進團組織職能發揮。要實現縣委、鎮黨委的戰略部署,需要鎮團委帶領全鎮廣大團員青年勇挑重擔、奮力拼搏,充分施展聰明才智,發揮好生力軍和突擊隊的作用。通過這次鎮團委換屆,選任好干部,建設好班子,為鎮團委更好地履行職責提供堅強的組織保證,有利于黨組織通過團的代表大會的形式,把黨組織的意圖變為廣大團員青年的自覺行動,把廣大團員青年的思想和行動統一到縣委、鎮委的中心工作上來,進一步發揮團的職能作用,讓廣大團員青年在實現目標進程中建功立業。
二、把握重點,精心組織,扎實推進鄉鎮團委換屆選舉工作
根據試點工作組的統一安排,此次鎮團委換屆選舉工作必須在9月中旬全面完成,時間僅為半個月,換屆工作時間緊、任務重、環節多,希望大家在千頭萬緒的任務中理清思路,把握重點,采取切實有效措施,認真組織實施好換屆選舉各項工作,確保工作成效。一要認真抓好團組織整建工作,強化團的基層基礎。鄉鎮團委換屆選舉,最基礎的工作在于抓好村級、鎮屬部門單位團組織充實調整,夯實基層基礎,促進全鎮團工作的整體活躍。動員會后,各黨團組織要對本村、本部門單位的團員情況、團組織設置、團干部配備等情況做一次全面深入的調查摸底,切實摸清團員青年總數、外出流動團員人數、團組織運行是否正常有序、團干部配備是否“超齡”等情況,做到基數清、底子明。切實抓好團組織的調整設置以及團干部的配備工作,重點抓好松、癱、軟、散團支部的整改,對長期外出,團活動無法正常有序開展;嚴重超齡,已不適合從事團崗位的同志進行及時調整,通過民主選舉的方式,真正將一批能力強、素質好、青年群眾信任、熱心團工作事業的優秀青年選拔到團的崗位上來。二要認真執行選舉程序,確保較高的工作質量。此次鄉鎮團委換屆選舉工作,最重要的環節在于選舉,通過自下而上選舉產生出席縣、鎮兩級團代會代表,成功召開鎮團代會,選舉產生新一屆鎮團委班子。必須嚴格按照《團章》、《中國共產主義青年團內選舉辦法(暫行)》執行,規范選舉程序,
認真做好代表產生、人事提名、大會報告、會議選舉等各個環節的工作,引導廣大團員正確行使民主權利,保證換屆過程中不出現任何問題,確保選舉工作不走過場,合法有效,既體現組織意圖,又符合廣大團員的意愿。三要以換屆為契機,扎實推進團的事業發展。此次鎮團委換屆選舉試點工作僅為半個月時間,利用這么短的時間抓團的基層基礎工作是遠遠不夠的,各村、部門單位黨組織要以試點工作為契機,在充實調整團組織、優化團的隊伍建設的基礎上,不斷深化“黨建帶團建”工作機制,通過在組織上帶、思想上帶、作風上帶、陣地上帶、工作上帶,將團干部的教育培訓、待遇落實、團的經費保障和團的陣地建設進一步落到實處,優化團的工作環境。同時,建立健全優秀團員入黨機制和優秀團干部培養選拔機制,通過給團組織出題目、壓擔子、壓任務,真正發揮好團組織的作用,促進團干部的成長成才。鎮團委,村級、部門單位團組織要積極帶領全鎮廣大團員青年主動融入黨政中心工作中,切實服務于社會主義新農村建設,真正服務于團員青年的成長成才,以成績展示作為,以作為謀求地位,以地位蠃得黨政重視與支持。
三、加強領導,強化保障,確保鄉鎮團委換屆工作圓滿成功
做好此次鎮團委換屆選舉工作,堅持黨組織領導是關鍵。鎮黨委把此次換屆選舉工作作為當前的一項重要工作來
抓,切實擺上議事日程,統籌安排,周密部署。鎮里成立了吳章明書記為組長、戴崢同志為副組長的領導小組,下設辦公室,選好配強有關工作人員,做到思想到位、組織到位、精力到位、責任到人。領導小組辦公室及時指導、處理在換屆選舉過程中碰到的具體問題,同時加強宣傳引導,在全鎮營造有利于換屆選舉的濃厚氛圍。鎮駐村干部和農村指導員要把鎮團委班子換屆選舉工作作為近階段重點工作來抓,加強與村黨支部的工作聯系和信息溝通,及時向鎮黨委匯報工作落實情況和信息動態。各行政村和鎮屬部門單位黨組織要為換屆選舉工作創造良好的條件,特別在村級團支部“海選”等民主選舉方式上予以重視與支持。村委會主任和單位負責人要確保團工作活動經費得到保障,包括團員來回差旅費、在家誤工補貼等。村、部門單位團組織負責人要全身心投入到工作中去,團結發動廣大團員青年參與換屆選舉工作,隨時向黨支部反饋各種信息。通過上下齊心協力,確保鎮團委班子換屆選舉工作順利開展。
同志們,我相信,在鎮黨委的正確領導和縣試點工作組的悉心指導下,在各村和各單位黨組織的共同努力和支持下,在全鎮廣大團員青年的認真參與下,這次鎮團委換屆選舉工作一定能抓出成效,積累成功經驗,從而進一步促進我鎮經濟社會的和諧發展。
最后,預祝本次鎮團委換屆選舉試點工作取得圓滿成功。
推薦鄉鎮換屆領導班子述職述廉報告范本四
尊敬的劉主任及各位領導:
感謝大家在百忙之中到我們大山鄉檢查指導工作,你們的到來對我們全鄉廣大干部職工是一種極大的鼓勵,在此我代表全鄉干部職工及人民群眾對各位領導的到來再次表示感謝!下面我代表鄉四班子把大山鄉的基本情況和各位領導此次調研的內容向各位領導作如下匯報:
一、基本情況
大山鄉位于瀾滄縣城東北部,東北與瀾滄江為界,與景谷縣半坡鄉隔江相望,東南接謙六鄉,西南與東河鄉接壤,西與上允鎮交界,西北與富東鄉相連,全鄉總面積233平方公里,距縣城158公里,是全縣離縣城最遠的一個鄉。全鄉轄8個村民委員會,104個自然村,152個村民小組,聚居著漢、拉祜、佤、哈尼、彝、布朗、回、白、苗等民族,少數民族人口占全鄉總人口的65.3%。全鄉總戶數3979戶,總人口16054人,其中農業人口3762戶,15566人。全鄉實有耕地面積40933畝,其中水田16150畝,旱地24783畝,人均占有耕地2.38畝,人均有水田1.04畝(這個數字以實有農業人口計算,按土地順延農業人口計算人均有水田0.89畝)。全鄉山區、半山區占全鄉總面積的99%以上。最高海拔2489米,最低海拔750米,森林覆蓋率42.6%。
xx年全鄉糧食總產量826萬公斤,農民人均有糧417公斤,農村經濟總收入2030萬元,農民人均純收入723元。
1、糧食生產:全鄉耕地面積基本上固定在40000畝左右,主要是在提高科技含量上下功夫,基本解決了全鄉農民口糧問題。
2、畜牧業:xx年大牲畜存欄9446頭,出欄1257頭;生豬存欄12592頭,出欄6113頭;羊存欄2189只,出欄704只,畜牧業實現總收入351萬元,畜牧業收入占農村經濟收入的17%。
3、產業發展:我鄉產業發展速度比較緩慢,缺少大產業支撐,茶產業形不成規模,全鄉現有茶地面積5304畝,其中可采摘面積1887畝,xx年茶葉總產量62噸,實現產值75.7萬元;有老油地3500畝,目前正在更新改造階段,效益還沒有充分發揮;花椒1126畝,多數還沒有投產;蠶桑1289畝,共養蠶480畝,xx年產繭4143公斤,產值79841元;共開發橡膠2908畝,目前還未進入產膠期;共有咖啡952畝。缺少產業是制約我鄉農民增收的主要原因。
4、基礎設施建設:全鄉共有鄉村公路82.5公里,8個村通達工程已全部啟動,全鄉目前還有17個自然村未通公路,26個自然村未通電,通電率為75%。
5、林業與生態建設:全鄉有林地面積16.86萬畝(二調數字),xx年以來共進行速生豐產林基地建設13968畝,完成退耕還林面積1500畝(其中:生態林1460.3畝、經濟林39.7畝)。全鄉共建設沼氣池1040口,生態環境得到有效保護。
6、財稅金融:xx年實現財政收入52.53萬元,完成財政支出793萬元,財政自給率才達6.6%。xx年存款余額2159萬元,貸款余額243萬元,共累計發放小額信貸資金42.35萬元。
7、扶貧開發工作:xx年以來全鄉共改造茅草房1789戶, 解決了1789戶,8051人的住房難、差問題,農村生活條件得到改善。完成重點扶持村項目建設10個,鞏固溫飽示范項目1個,安居溫飽項目1個,市級鞏固溫飽奔小康示范項目1個,完成一事一議財政獎補項目建設7個;完成160戶民居安全工程,貧困農戶的生產生活條件得到改善。
8、教育工作:全鄉有中學一所,小學共有9個校點,其中:完全小學2所(含鄉中心小學),村小4所,校點1個,有37個教學班,在校學生1102人,小學入學率99.3 %,鞏固率99.47%;初中開設12個教學班,初中階段在校532人,入學率98.3%。全鄉有教職工128人,其中初中39人,小學89人。xx年我鄉普及九年義務教育工作得到省人民政府驗收。
9、衛生工作:全鄉現有鄉衛生院1所,村衛生室8個,8個村都實現了初級衛生保健。xx年新型農村合作醫療參合農民16220人,參合率達102.4%,進一步解決了農民因病致貧、因病返貧的問題,農村衛生條件得到進一步改善。
10、移民工作:糯扎渡庫區共涉及我鄉4個村、21個自然寨、37個村民小組。經核實糯扎渡
水電站淹沒區650-813實物指標我鄉共涉及819戶、4027人、水田1431.852畝、旱地2949.776畝;灌木林、雜樹林、灘涂、荒草地涉及3149.742畝。目前已完成實物指標張榜公布工作。
2、抓好基礎設施建設。一是抓好交通建設項目,配合縣交通局完成上允至大山油路建設;完成7個村通達工程建設;擴建好3個自然寨的入組公路。二是抓好電力設施建設,完成5個村13個自然寨農網無電人口改造工程,解決601戶2329人的無電困難。三是完成4個村、21個自然寨、42個村民小組的移民意愿調查。
3、抓好扶貧開發工作。全面完成6個整村推進項目建設;完成5個一事一議項目建設;完成縣人政府下達的茅草房改造和民居安全工程項目建設。
4、抓好產業開發。一是扶持畜牧業發展,發展188戶生豬示范戶建設、發展養牛示范戶10戶;二是加快蠶產業發展,管理好現有的1258畝桑園,力爭產繭15噸,實現產值25萬元;三是配合油茶公司做好老油茶地改造和新油茶地的開發;四是推進核桃、橡膠、咖啡產業發展,力爭完成6000畝的核桃種植,大力扶持農民開發橡膠和咖啡。
5、抓好社會各項事業。重點抓好普九工作的鞏固,不斷提高醫療衛生服務水平,加強科技的推廣和應用,努力使計劃生育工作上一個新的水平。
6、抓社會穩定工作,建立健全各種農村調解組織,加大法制宣傳力度,提高農民的法律意識。
7、抓好第四屆村兩委換屆工作。
8、抓好縣委、政府安排的各項工作。
五、目前存在的困難和問題
1、基礎設施涉后,特別是在交通、電力等方面還很落后,跟不上發展的需要。鄉村公路等級差,多數都是晴通雨阻。交通和電力設施的涉后,一定程度上制約了全鄉經濟社會的發展。
2、經濟結構單一,沒有產業支撐。我們鄉主要是以農業為主,其它產業形不成規模,茶產業總量小,產量低,產值小,目前還形不成支柱產業;養殖業出欄率低;核桃、橡膠、咖啡等產業目前還難以發揮經濟效益,農民增收渠道單一,增收難度大。
3、農業基礎薄弱,抗風險能力低,其中農田水利設施、防災、減災工作與農業發展還不能配套。抗旱保春耕工作還有一定的難度,全鄉因通達工程損毀的溝渠達800多米,需盡早修復。
4、扶貧力度還不到位,雖然這幾年扶貧開發力度不斷加大,但多數只是在農村居住條件、小產業發展上進行投資,沒有大的突破,在產業扶持上力度不大。加上由于交通條件制約,各種扶貧材料運距長,扶貧成本高,給我鄉扶貧工作造成一定難度。
5、由于歷年政府在基礎設施、教育等方面投入過多,目前政府負債過多,鄉級財力有限,很難在產業開發進行投資,政府運轉存在一定困難。
6、由于鄉機關飲水工程建設時間過長,水源日漸枯竭,加上用水人群不斷增加(原設計供水工程涉及172戶、774人,現有用水人口2192人)已無法保證正常供水,每年干旱期(2月至5月)不能保障機關站所、中小學和附近3個村民小組的日常生活用水,給機關單位、學生和農戶的生產生活帶來極大不便,也影響了當地經濟的發展。需對機關人飲工程進行改造,經縣水利設計室測設,項目總投資86萬元,經多方努力共爭取到項目資金15萬元,還有71萬元無法解決,機關人飲工程改造存在很大困難。
7、我鄉現有152個村民小組,有些村民小組群眾建設新農村的積極性較高,但缺少資金投入,請縣委、政府能優先安排新農村建設試范點建設項目,帶動農村發展,逐步縮小和其他鄉鎮之間的距離。
各位領導,大山的困難很多,但我們相信困難與機遇同在,在縣委、政府的堅強領導下,在上級各部門的大力支持下,鄉黨委、政府領導班子以穩定、團結、發展為宗旨,全鄉干部職工和廣大群眾同心同德,知難而上,以時不待我的精神謀發展,農民的的脫貧步伐將逐步加快,全鄉經濟社會會實現又好又快發展的目標。
推薦鄉鎮換屆領導班子述職述廉報告范本五
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關于嚴肅村委會換屆選舉紀律的通知我市第八次村民委員會換屆選舉即將全面進行,為杜絕可能存在的違法違紀行為,避免損害黨員群眾的民主權力、破壞換屆選舉的正常秩序、干擾農村基層民主政治建設的健康發展、影響農村經濟發展和社會穩定,根據中組部民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字[2010]59號)文件精神,我市為進一步嚴肅村兩委換屆選舉紀律,保障村委會換屆選舉秩序,特提出以下要求:
各地要加強對選民的法制教育,要組織廣大農村黨員、干部和群眾認真學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村民委員會選舉規程》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和組通字〔2008〕33號、組通字〔2010〕59號文件的有關規定。引導他們增強民主法制意識,珍惜自身民主權利,自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為,真正把那些公道正派,能依法辦事,帶頭實干,熱心為群眾服務的人選進村委會領導班子。同時,要加強對參與競選人中的教育,要專門組織他們認真學習上述的法律法規和政策,教育引導他們嚴格遵守選舉紀律,采取合法、正當方式有序參與競選。各級村委會換屆選舉領導組織機構,要始終堅持依法辦事的原則,要嚴格按照法律、法規、政策要求,做好村委會換屆選舉的各項工作,用嚴格規范的程序控制和避免違法違規競選行為的發生,確保換屆選舉的合法、公正。
要積極采取多種有效措施,進一步嚴格規定村委會換屆選舉紀律,并以通告的形式發至各鄉(鎮)、村,大幅張貼到鄉(鎮)、村醒目的位置。正式選舉前,鄉鎮(街道)換屆選舉領導組負責同志要與競選人進行集體談話,告知選舉紀律,明確違紀責任,簽訂紀律承諾書,規范參選行為。要求農村廣大黨員干部和群眾特別是參與競選者嚴格遵守“十條禁令”:
(一)嚴禁任何組織和個人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數等不正當手段,妨害村民和社員行使選舉權和被選舉權;(二)嚴禁砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等手段破壞和妨害選舉;(三)嚴禁參與或指使他人操縱選票、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等不正當活動;(四)嚴禁用誣告陷害、誹謗中傷他人,或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作;(五)嚴禁以贈送現金、有價證券、支付憑證、各種禮品、支付各種費用、承諾給予不正當利益等形式,在推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動;(六)嚴禁對檢舉、控告選舉工作中存在違紀違法行為的人員實行打擊、報復;(七)嚴禁借換屆之機,突擊花錢或私分公款(物)、濫發獎金、補貼或紀念品,進行公款旅游、公款吃請等行為;(八)嚴禁在換屆前頻繁接轉黨員組織關系、突擊發展黨員;(九)嚴禁換屆后不交印章,不交賬本,不交檔案,不交事務;(十)嚴禁以其他不正當手段妨害村級組織換屆選舉工作的正常開展。
各地要堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則,對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為,要由紀檢監察部門牽頭,有關部門配合,依紀依法嚴肅查處,做到發現一起嚴查一起,在換屆選舉一開始就形成打擊不法行為的高壓態勢。對查處的典型案例,要在一定范圍內通報,以教育警示廣大黨員群眾。對涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當選的村“兩委”成員,一經查實即依法取消其候選人或當選資格。組織部門要按照黨委的統一部署,發揮牽頭協調作用,切實加強對換屆選舉工作的指導,保障村委會換屆選舉工作的正常秩序。公安部門要為村民委員會換屆選舉保駕護航,在選舉期間要全力配合選舉工作,保障選舉村特別是重點難點村正常聽選舉秩序。對在選舉中起哄、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場,或利用非法宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉,以及其他行為使選舉無法正常進行的,要特事特辦,先將其帶離選舉現場,然后視情節輕重依法處理。民政部門要按照黨委政府的安排部署,充分發揮職能作用,認真抓好村委會換屆工作的指導和監督,確保村委會換屆工作順利進行。要認真落實換屆工作領導責任制,對村委會換屆選舉中的違法違紀行為查處不力造成嚴重后果的,對換屆工作消極應付、領導指導不力、處置不當引發較大群體性事件的,要追究相關縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨政“一把手”和有關部門負責人的責任。
四、加強領導和指導,健全領導工作責任制
各地對村委會換屆選舉中的違法違紀、破壞選舉秩序問題,要高度重視,切實加強領導和指導,特別是鄉級黨委和政府,要建立健全領導工作責任制,認真抓好工作落實。各級紀檢(監察)、組織、公安和民政等相關部門要在黨委、政府的領導下,加強協調,密切配合,切實加強工作指導和監督檢查,及時制止和糾正村委會換屆選舉中的“賄選”、破壞選舉秩序等違法違紀行為。要努力形成黨委、政府領導,人大監督,各有關方面密切配合,齊抓共管的工作格局,切實解決村委會換屆選舉中的違法違紀問題,維護和保障村委會換屆選舉秩序,為推動村委會換屆選舉工作順利進行提供有力保證。