隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

如何寫同級(jí)監(jiān)督開展情況報(bào)告一

近年來，區(qū)政府結(jié)合不同時(shí)期的特點(diǎn)，積極探索干部監(jiān)督制度建設(shè)的方法和途徑，特別是近年來黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督工作不斷深入，力度不斷加大，為保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。但在制度化建設(shè)過程中尚存在一些亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)個(gè)方面：

(一)系統(tǒng)性和完整性不夠。從監(jiān)督過程看，目前施行的干部監(jiān)督制度，對(duì)事后監(jiān)督，抓懲誡的規(guī)定多；從監(jiān)督的渠道上看，主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督都缺乏有效的制度，上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督效果成效不明顯。

(二)具體性和可操作性不強(qiáng)。區(qū)在現(xiàn)有的干部監(jiān)督制度中，有不少制度具體性和可操作性不夠強(qiáng)，在具體如何發(fā)揚(yáng)民主，怎樣實(shí)行集中，缺乏必要的程序和操作規(guī)范。

(三)剛性和權(quán)威性不足。首先，對(duì)干部實(shí)施有效監(jiān)督的準(zhǔn)繩和依據(jù)不是十分充分，有的具體措施實(shí)施起來難以保障。其次，具體制度剛性不足，在實(shí)踐中做了可以，不做也可以，或違反了沒有辦法進(jìn)行懲處。

(四)制度成效顯現(xiàn)不明顯?，F(xiàn)有制度落實(shí)不到位，沒能起到應(yīng)有的監(jiān)督效果，是當(dāng)前區(qū)干部監(jiān)督過程中普遍存在的問題。對(duì)現(xiàn)有制度缺乏強(qiáng)有力的落實(shí)措施和手段，也就是缺乏確保黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)的有力監(jiān)督制度。實(shí)際執(zhí)行中，有的制度成效一般。

(一)力量集聚效應(yīng)發(fā)揮不到位。近年來，區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度不斷加大，甚至是“聲色俱厲”，但是在實(shí)踐中，對(duì)干部重選用輕監(jiān)督、重教育輕監(jiān)督、重事后懲處輕事前事中監(jiān)督的問題在具體工作中表現(xiàn)得尤為突出。

(二)主體客體的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從干部監(jiān)督的主體來說，有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，要正確行使權(quán)力，主要靠“自覺”、“自律”，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂；有的認(rèn)為監(jiān)督會(huì)束縛領(lǐng)導(dǎo)干部的手腳，影響改革發(fā)展等，造成干部監(jiān)督主體監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。另外，由于現(xiàn)在權(quán)力運(yùn)作的封閉性，一般干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力使用情況不知情、不了解，難以監(jiān)督。有的人認(rèn)為對(duì)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部行為不了解，不知情，感到無法監(jiān)督。從監(jiān)督客體來說，權(quán)力公開透明運(yùn)作性不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然張口閉口講加強(qiáng)監(jiān)督，但實(shí)際上是“葉公好龍”，可以監(jiān)督別人，但別人不能監(jiān)督他自己，在主觀上存在著上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任、同級(jí)監(jiān)督是與自己不合作、黨員群眾監(jiān)督是對(duì)自己不支持的思想。

(三)重大事項(xiàng)的決策權(quán)力過于集中。長期以來區(qū)在干部監(jiān)督過程中過分強(qiáng)調(diào)集中，從而導(dǎo)致權(quán)力的過分集中，仍然沿用過去的一些做法，不能適應(yīng)執(zhí)政黨建設(shè)的要求，特別是民主政治建設(shè)的要求，致使權(quán)力集中在一把手和少數(shù)直接掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的干部手中。同時(shí)我們?cè)趯?shí)際工作中實(shí)行“一票否決”、一把手負(fù)總責(zé)，削弱了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。在強(qiáng)調(diào)班子團(tuán)結(jié)時(shí)，存在矯枉過正的問題，對(duì)那些敢于提意見的副職和一般干部視為不配合工作、不團(tuán)結(jié)他人，致使班子內(nèi)部監(jiān)督、單位黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有所削弱。

針對(duì)區(qū)干部監(jiān)督工作中存在的問題，要加快區(qū)干部監(jiān)督工作制度化建設(shè)進(jìn)程，我們必須使干部監(jiān)督工作有章可循，必須采取有效措施保障各種監(jiān)督形式的落實(shí)，要在四個(gè)干部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)上下功夫，把這些措施制度化，使各監(jiān)督主體權(quán)責(zé)一致，科學(xué)合理地設(shè)置各種監(jiān)督形式的落實(shí)方法和工作程序，逐步推進(jìn)干部監(jiān)督制度建設(shè)，使監(jiān)督主體、客體把遵照、執(zhí)行干部監(jiān)督制度，作為加強(qiáng)自身建設(shè)的自覺行為。

(一)要在建立干部監(jiān)督工作集聚配合機(jī)制上下功夫

1、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。組織部門是干部專職管理部門，是出生產(chǎn)力的部門，是干部監(jiān)督的核心主體。在干部監(jiān)督上，區(qū)黨委組織部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用。組織部門的監(jiān)督主要是通過建立健全干部管理制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作過程實(shí)施監(jiān)督。但是在干部監(jiān)督上，光靠組織部門的力量是不夠的，如對(duì)觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)的干部進(jìn)行查處就屬于紀(jì)檢部門的職權(quán)范圍，而對(duì)違紀(jì)干部查處情況如何又反過來影響對(duì)干部的監(jiān)督效果。因此，組織部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)督管理部門的溝通與協(xié)作，力求形成整體合力，共同參與與干部的監(jiān)督管理。具體地說，應(yīng)積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)聯(lián)合，以便于更全面地把握干部，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全面監(jiān)督；加強(qiáng)與人大的聯(lián)系與合作，支持人大對(duì)政府班子成員的述職評(píng)議工作，強(qiáng)化人大對(duì)政府、司法部門的監(jiān)督；加強(qiáng)與司法、宣傳、審計(jì)部門的聯(lián)系，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有效結(jié)合起來，加強(qiáng)新聞單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論監(jiān)督。

2、實(shí)現(xiàn)自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督密切配合。一方面，堅(jiān)持自上而下的監(jiān)督，應(yīng)明確下管一級(jí)的監(jiān)督責(zé)任制，做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)督的目，逐步形成權(quán)力制衡的關(guān)系；另一方面，在堅(jiān)持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，根據(jù)履行職能的需要，對(duì)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)充分授權(quán)，使紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門真正成為使監(jiān)督權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其監(jiān)督職能。

3、實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作信息互通共享。在現(xiàn)代信息社會(huì)，監(jiān)督主體之間應(yīng)相互溝通情況，建立起統(tǒng)一的情報(bào)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮監(jiān)督整體功能的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作效能。具體包括以下幾個(gè)方面：一是建立重大案件相互通報(bào)制度，以進(jìn)一步提供有益的線索，協(xié)同配合；二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案庫，在保密條件下，監(jiān)督主體互相調(diào)閱，對(duì)各自掌握的違法違紀(jì)案件互相通報(bào)，以便提高監(jiān)督水平；三是建立疑難案件經(jīng)驗(yàn)交流制度，在干部監(jiān)督的實(shí)踐中，監(jiān)督部門如果碰到疑難案件，或者遇到了難以克服的障礙，定期進(jìn)行探討研究，提高監(jiān)督主體的監(jiān)督能力和水平。

(二)在建立權(quán)力公開透明運(yùn)作機(jī)制上下功夫

建立權(quán)力公開透明運(yùn)作機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部違紀(jì)違法行為的防范，是加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督的重要措施，也是干部監(jiān)督的根本目的。建立權(quán)力公開透明運(yùn)作機(jī)制，就是把監(jiān)督關(guān)口前移，在理念和實(shí)體監(jiān)督上，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)督，由亡羊補(bǔ)牢向未雨綢繆轉(zhuǎn)變。應(yīng)強(qiáng)化的主要措施有：

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。與領(lǐng)導(dǎo)干部自身有關(guān)的重大事項(xiàng)，向組織如實(shí)報(bào)告，主動(dòng)爭取組織的監(jiān)督，避免個(gè)人少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。

2、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督制度。一是對(duì)重大事項(xiàng)決策行為的監(jiān)督。決策行為是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要行為，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策行為的監(jiān)控，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部防止很多錯(cuò)誤行為的產(chǎn)生。凡屬應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)集體決策的事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序、議事規(guī)則集體決策，不得由個(gè)人專斷或少數(shù)人說了算，同時(shí)，對(duì)因失職瀆職而造成的決策失誤，應(yīng)追究責(zé)任。二是大額資金支配行為的監(jiān)督。完善財(cái)務(wù)審批監(jiān)督制度，堅(jiān)持大額資金的使用應(yīng)由財(cái)務(wù)審批委員會(huì)集體審批，日常資金使用要按月定期進(jìn)行通報(bào)，從而有效地制約財(cái)務(wù)行為，規(guī)范財(cái)務(wù)支配權(quán)的運(yùn)作。三是用人權(quán)的監(jiān)督。凡單位內(nèi)部干部的提拔、使用、調(diào)配，都必須嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》及干部管理中的有關(guān)規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，堅(jiān)決杜絕買官、賣官的腐敗行為。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使全程監(jiān)督，延伸和拓展對(duì)干部的監(jiān)督空間。

3、堅(jiān)持開展巡視工作。

開展巡視工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，了解領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)情況，在政治上是否同黨中央保持高度一致；了解領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制原則的情況，是否落實(shí)議事制度、辦事程序、決策機(jī)制等；了解領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況，是否有不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，特別是有無濫用權(quán)力為親屬謀取私利的問題，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員；了解領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，有沒有違反規(guī)定，存在任人唯親、買官、賣官等問題；了解領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)廣大人民群眾切身利益的情況，是否注意傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注和解決他們反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有無違法亂紀(jì)、執(zhí)法不公、徇私舞弊等問題。通過巡視工作，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督的"意識(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

(三)在建立干部日?？疾毂O(jiān)督機(jī)制上下功夫

1、加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)教育監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)干部教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可然視的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)各級(jí)干部教育主管部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，確定各級(jí)各類干部崗位知識(shí)的儲(chǔ)備目標(biāo)，明確要達(dá)到的知識(shí)水平。組織部門對(duì)學(xué)習(xí)后是否達(dá)到目標(biāo)要求實(shí)施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、加強(qiáng)對(duì)干部工作績效的監(jiān)督

對(duì)干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作的質(zhì)量的高低。因此，在實(shí)施對(duì)干部績效監(jiān)督時(shí)，應(yīng)進(jìn)行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點(diǎn)：一方面，注意把握考核內(nèi)容的科學(xué)性。即，不僅要監(jiān)督干部平時(shí)的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標(biāo)任務(wù)的完成情況。另一方面，注意把握考核手段的靈活性。按照分級(jí)分類的原則，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在不同層次、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進(jìn)行對(duì)照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督

針對(duì)干部工作的新情況，進(jìn)一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計(jì)考察、走訪考察、民主測評(píng)、問卷調(diào)查等。通過對(duì)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準(zhǔn)確地了解干部的全面情況。

(四)在建立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲機(jī)制上下功夫

有權(quán)應(yīng)有責(zé)，權(quán)責(zé)要一致。對(duì)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督職能休有相關(guān)的責(zé)任追究措施，做到有職有責(zé)，獎(jiǎng)懲分明，是推進(jìn)干部監(jiān)督取得實(shí)效的重要舉措。一方面，對(duì)有監(jiān)督職權(quán)，因不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督造成的失職、過錯(cuò)行為，嚴(yán)肅追究其監(jiān)督機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。輕者給予批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。另一方面，對(duì)公道正派、依法辦事，敢于和善監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要給予表彰，使監(jiān)督者在精神上和物質(zhì)上得到鼓勵(lì)。逐步形成監(jiān)督上級(jí)不怕打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)不怕影響團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)不怕孤立無援的工作局面，創(chuàng)造一種敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。

如何寫同級(jí)監(jiān)督開展情況報(bào)告二

黨政“一把手”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。因此，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

近幾年來，各級(jí)黨組織不斷重視和加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實(shí)不到位、措施不力等原因，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級(jí)觀念的影響，產(chǎn)生了“家長”意識(shí)和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個(gè)人與組織、個(gè)人與集體、個(gè)人與群眾的關(guān)系，惟我獨(dú)尊，居高臨下，認(rèn)為自己不需要?jiǎng)e人監(jiān)督；有的認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任，對(duì)自己職權(quán)的削弱，對(duì)自己工作的干預(yù)，影響自己正常履行職責(zé)；有的對(duì)同級(jí)監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去；還有的認(rèn)為下級(jí)的監(jiān)督會(huì)讓自己丟面子，失威信，因而對(duì)監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。

2.上級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對(duì)黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查；有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認(rèn)為上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督多了，批評(píng)多了，會(huì)影響上下級(jí)之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信；有的對(duì)下級(jí)“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán)，起不到應(yīng)有的教育作用。

3.黨政“一把手”地位特殊，同級(jí)和下級(jí)不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級(jí)干部同“一把手”打交道比較多，對(duì)監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個(gè)人專權(quán)現(xiàn)象，對(duì)持不同意見者實(shí)行壓制打擊，使得班子成員和下級(jí)因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會(huì)落下爭權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動(dòng)不公開、不透明，群眾難以實(shí)施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、決策過程、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開性和透明度，干部群眾對(duì)“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實(shí)施監(jiān)督。比如一年一度的民主評(píng)議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象缺乏了解，民主評(píng)議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實(shí)情況，也起不到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。

5.對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專行、搞個(gè)人說了算的一般要求，但對(duì)違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺(tái)的監(jiān)督制度沒有真正落實(shí)到位，起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度等，在有些地方和單位流于形式。

針對(duì)目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進(jìn)一步體會(huì)到，抓好監(jiān)督制度的落實(shí)，是加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

㈠加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的自律教育

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育，使其不斷增強(qiáng)素質(zhì)，才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)防腐拒變的免疫力。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認(rèn)識(shí)到，權(quán)力是黨和人民給的，決不是私有的，權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強(qiáng)化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個(gè)人和組織之間、上級(jí)和下級(jí)之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會(huì)上的位置，在運(yùn)用權(quán)力時(shí)充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨(dú)斷專行等錯(cuò)誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級(jí)組織和其他方面的監(jiān)督。三是強(qiáng)化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強(qiáng)化法制意識(shí)，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法，我行我素。四是強(qiáng)化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到來自各方面的管理監(jiān)督是對(duì)干部的愛護(hù)和鞭策，是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶，從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督，在行動(dòng)上更主動(dòng)地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅(jiān)持每兩年進(jìn)行一次副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，并適時(shí)地有針對(duì)性地聘請(qǐng)上級(jí)有關(guān)專家，以報(bào)告會(huì)的形式，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時(shí)將上級(jí)有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時(shí)編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》，發(fā)放到各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)，對(duì)增強(qiáng)干部素質(zhì)，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。

㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開透明度

政務(wù)不公開，就難以對(duì)“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù)，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動(dòng)工作、學(xué)習(xí)生活條件、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)政績、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度》的要求，做到經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對(duì)黨政“一把手”的民主評(píng)議、民意測驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開?？傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個(gè)方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作。近幾年，章丘市堅(jiān)持推行依法治理、政務(wù)公開，凡與群眾關(guān)系密切或社會(huì)關(guān)注的問題，都利用《章丘報(bào)》和部門、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度。

同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實(shí)符合人民群眾的利益。一是堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中，采取了“下評(píng)上”的辦法，由下級(jí)單位和群眾給上級(jí)黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道，對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時(shí)，進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果。

㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個(gè)單位工作，對(duì)“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調(diào)動(dòng)、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強(qiáng)加于人，不得個(gè)人專斷。二是堅(jiān)持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對(duì)黨委（黨組）討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅(jiān)持黨委（黨組）民主生活會(huì)制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定的要求，堅(jiān)持過好組織生活，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會(huì)前、會(huì)后的匯報(bào)工作。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心，溝通交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不背后拆臺(tái)，搞小動(dòng)作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》，對(duì)健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。

㈣加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督

上級(jí)黨委直接管理著下級(jí)黨政“一把手”，對(duì)下級(jí)黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威，也最有效果。上級(jí)黨委要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督意識(shí)，把監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人，并制定責(zé)任追究辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)存在問題不制止、不采取措施、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)疏于管理致使下級(jí)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致重大損失的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并受到相應(yīng)的處分。二是堅(jiān)持與下級(jí)黨政“一把手”談心制度。上級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起平時(shí)的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r(shí)，上級(jí)黨委要對(duì)其嚴(yán)格要求，早打預(yù)防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點(diǎn)，要及時(shí)指出，進(jìn)行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”組織函詢制度。對(duì)群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外，上級(jí)黨組織要及時(shí)致函本人，要求其如實(shí)寫出書面材料予以解釋，向組織回復(fù)，使“一把手”及時(shí)了解基層和群眾的意見，防止錯(cuò)誤思想和言行，防微杜漸。四是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”誡勉談話制度。對(duì)廉潔自律不嚴(yán)，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標(biāo)的，上級(jí)組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，并充分利用考核結(jié)果，對(duì)綜合考核不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。章丘市不斷完善對(duì)黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度，建立了工作實(shí)績考核指標(biāo)體系和考評(píng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合，做到了“上評(píng)下、下評(píng)上、部門之間橫向評(píng)議”，充分發(fā)揚(yáng)民主，多方面征求意見，保證了對(duì)黨政“一把手”考核的客觀公正。總之，要建立一級(jí)抓一級(jí)、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級(jí)組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力。

㈤加強(qiáng)職能部門機(jī)構(gòu)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會(huì)成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強(qiáng)化審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用。對(duì)黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計(jì)部門，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，上級(jí)黨委定期聽取審計(jì)部門關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào)。對(duì)存在問題的，要及時(shí)與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對(duì)各部門各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》，對(duì)任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動(dòng)，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。