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度巡察民主生活會發言材料匯總一
(一)強化責任擔當，精心組織巡察整改
巡察組反饋的巡察意見實事求是、客觀全面，針對性和指導性強。巡察意見反饋后，我們立即成立了巡察整改工作領導小組及辦公室，并成立了6個整改工作組，堅持領導帶頭向嚴處抓、強化措施向深處改、責任追究向實處落、制度“籠子”向緊處扎，堅持以巡察整改的新成效壓實“三基”，抓規范、促提升。巡察整改以來，我們組織召開黨委會及黨委(擴大)會5次，深入學習貫徹省公司黨委關于巡察工作的部署和要求，細致研究部署和調度督導巡察整改工作。1月4日，省公司黨委書記xx同志就巡察工作專題約談了我們兩位主要負責人。xx董事長對我們的專題約談，給予公司很大的鼓舞與鞭策。1月5日上午，我們第一時間召開公司黨委專題會議，學習貫徹xx董事長指示精神，審議公司巡察整改工作方案。1月12日，我們組織召開了巡察反饋問題整改部署黨委(擴大)會，擴大到所有單位黨政主要負責人，再次傳達學習xxx董事長指示精神，要求深入貫徹公司黨委巡察整改部署和要求，對照問題清單，舉一反三、自查自糾。
(二)突出問題導向，從嚴執行巡察意見
貫徹巡察組反饋意見，嚴格巡察整改工作，我們堅決做到不回避、不護短、不手軟，強調要求公司上下端正“基層有問題、根子在管理層”的認識，樹立“業務問題是表面、思想作風是根本”的意識，逐條形成整改任務清單，建立并實施整改銷號制度，強化跟蹤督辦，確保件件有落實，事事有回應。從嚴強化各級黨組織“黨要管黨”責任，規范了黨委工作運行機制，落實黨建工作責任制，抓實“三會一課”等基本制度，著力解決黨建工作“落紙”不“落地”現象。強化明責、履責、盡責的壓力傳導，堅決把紀律和規矩挺在前面，強化全員紀律意識與行為自覺，著力解決廉潔從業要求“入耳”不“入心”的問題。我們注重將“四種形態”的第一、二種形態充分運用和壓實在基層，推動黨員廉潔從業意識真正入腦、入心。
(三)注重長效機制，保障公司健康發展
堅持黨委會定期審議、調度巡察整改情況的工作機制，嚴格按照上級標準和要求抓規范、促提升，更加注重基層、基礎和基本功。在加快創新實踐的同時，我們持之以恒強化基礎管理，注重從系統性、基礎性和長遠性角度出發，以標準化建設規范企業運營，以制度化管理約束個人行為，著力消除xx地區“講義氣、重人情、輕規則”的地域文化對公司健康發展帶來的負面影響，切實解決公司黨員干部隊伍中存在的紀律意識不嚴、工作作風不實等問題。以巡察整改為契機，進一步正確把握謀劃發展與處理歷史遺留問題之間的關系，直面制約企業發展的重點、熱點、難點問題，切實加以解決，不斷推動公司發展邁向深層次。深入推進依法依規治企，認真查找改進管理粗放環節，規范執行各項規定，確保上級制度、工作要求在公司落地不走樣、不變通。嚴肅各級管理人員崗位擔責意識，杜絕以下放權力之名逃避責任，消除“權力真空”。堅持標本兼治，不斷完善風險內控體系，著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制，切實把落實巡察整改要求作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動，為省公司實施四大戰略重點，貢獻xx公司的智慧和力量。
(一)嚴肅執紀問責，堅決挺紀在前
根據省公司黨委巡察期間問題線索核查情況，經公司紀委組織紀律審查，依據《中國共產黨紀律處分條例》等規定，共計給予 人黨紀處分、 人政紀處分、 人組織處理(其中：提醒談話 人、通報批評 人、誡勉談話 人、調整崗位 人，責令退出違紀所得 人)，責令 個基層黨組織作出書面檢查。公司紀委全委會討論分析處理意見，公司黨委會專題聽取公司紀委匯報并審議決定處理意見，確保違紀問題和人員處理依據充分、處理格次恰當，確保管理問題問責到位。處理及問責程序全部執行到位。相關單位和部門對照典型問題，及時進行通報分析。公司黨委將進一步加大典型案例的通報警示力度，放大警示教育作用，促進警鐘長鳴。
(二)聚焦典型問題，持續攻堅克難
針對農電管理偏弱的問題，公司黨委敏銳把握員工信賴組織、依靠組織的特質，印發《關于全面加強鄉鎮供電所組織力建設的實施意見》，圍繞“黨員強，爭先給力”“組織強，保障有力”“黨建強，富有活力”想實招、出實效，強化農村供電所組織保障，努力實現農村供電所黨員合格、支部達標、黨建登高。部署開展集體企業規范管理提升年活動，成立集體產業綜合管控中心，實施人財物等關鍵要素全面預警監控，增強集體產業集中管控能力。深化集體企業承載力分析，精益預算管控，合理控制承攬業務總量。開展農電標準化建設督導評價，推動農電達標更加深入。試點開展“兩會兩公開”活動，規范供電所重大事項決策過程，提高農電員工對切身利益相關事項的參與度和知情權，提升管理考核透明度。
2月份，公司黨委印發了《堅持黨建領航強化組織力建設全面推進公司黨建工作高質量發展的實施方案》，從七個方面對全面推進公司黨建工作高質量發展進行了部署，突出夯實基層基礎，著力提升基層黨組織組織力，全面加強基層組織建設，并針對基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分問題，形成專項措施，嚴格規范黨內組織生活，切實加強基層黨組織書記隊伍建設，持續提升黨員隊伍素質，精心培育黨建特色品牌。
(三)堅持政治站位，確保徹查徹改
針對巡察組反饋意見和巡察組發現問題，公司黨委組織相關部門和單位梳理形成“六大類”、123項需要徹查徹改的問題，形成了問題、任務、責任“三個清單”;對照問題表現形式，梳理形成了125項內容的《巡察反饋問題排查整改情況表》，編發各單位(部門)對照問題清單，舉一反三、自查自糾。公司黨委嚴格巡察反饋問題整改銷號制度，已編發《巡察整改周報》14期，制發《監察建議書》10份。截至2018年3月30日，巡察反饋意見涉及的 項需整改事項，已有 項達到銷項標準， 項問題因相關政策因素影響，計劃在2018年底整改完畢。對照巡察反饋意見，組織公司各單位(部門)自查自糾問題 條，已整改 條， 條尚在整改中。針對巡察整改及自查自糾，修訂規章制度或提出規范管理的通知要求 個。
(一)持續提高政治站位，堅持黨建領航，切實加強黨的建設
堅持黨建領航是xx振興最重要的政治保障。堅決貫徹新時代黨的建設總要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終把加強黨的政治建設擺在首要位置，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神內涵，更加自覺地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面從嚴加強黨的建設。堅持以發展企業為首要使命，以凝聚人心為根本要務，持續提升黨建專業管理和價值創造“兩種能力”。把握員工信賴組織、依靠組織的特質，將破解難題作為抓黨建的有效載體，以黨建領航發展。堅持“管業務必須管廉政”，壓實專業部門源頭治理責任。堅持從身邊事、身邊人抓起，規范業務運作模式和員工行為方式，營造風清氣正的政治生態。
(二)嚴格落實“兩個責任”，從嚴逐級傳導，切實做到“干事、干凈”
以深化紀委對同級黨委(黨委委員)監督為切入點，加強對黨章和黨內法規執行情況的監督檢查，加強對同級班子成員特別是“一把手”以及下一級黨組織、黨員領導干部履行職責、廉潔自律等情況的監督檢查。深化運用落實“兩個責任”清單工作手冊，“活頁夾”式推進紀實管理。嚴格約談報告制度，完善操作流程和具體內容，突出問題導向，聚焦廉潔風險，體現個性差異，紅臉出汗，解決問題。加強對各單位和全體領導干部日常黨風廉政建設工作落實情況的常態化檢查抽查，杜絕“日常管理松、考評補臺賬”的錯誤行為。堅持過程檢查與結果考核并重，強化考核導向作用和閉環管理。用好問責利器，較真叫板，加強責任追究典型問題通報，以強有力的問責倒逼責任落實。
(三)堅決執行省公司決策部署，深化依法治企，切實提升規范管理水平
嚴格落實問題整改一把手負責制，深化“問題排查、管理登高”專項行動，繼續推進問題清單梳理全覆蓋決議事項整改。強化法治企業建設第一責任人職責，加強通用制度宣貫執行，深化合同管理分析成果應用，推進風險內控510專項行動根植年活動，增強風險防范能力。實施招標采購領域專項監督，強化供應商不良行為信息共享和聯動處理。完善集體企業法人治理結構，實體化運作平臺企業，規范集體企業管理。開展集體企業規范管理提升年活動，成立集體產業綜合管控中心，實施人財物等關鍵要素全面預警監控，增強集體產業集中管控能力。加強農電管理。開展農電標準化建設督導評價，推動農電達標更加深入。推廣“連鎖店”管理模式，編制發布供電所營銷工作流程指導書、臺賬記錄及示范樣例，縮小供電所之間的管理差距。深化管控平臺和臺區經理手持終端應用，壓實各專業對供電所的專業服務指導與監督管控，提高農電規范化、信息化水平。按要求推進臺區經理上門服務和農村低壓業務線上辦理。
(四)嚴格執行中央八項規定精神，常態監督檢查，切實鞏固正風肅紀成果
深化中央八項規定精神的再宣傳、再落實，教育引導黨員干部自覺培育高尚道德情操，使各項規定要求內化于心、外化于行，形成軟性灌輸和硬性警示的濃厚氛圍。嚴格貫徹《落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，對頂風違紀者點名道姓通報曝光。繼續緊盯重要節點，寸步不讓、擊碎幻想，管出習慣、抓出成效，進一步深化“四風問題”專項治理工作，緊盯公款吃喝、公車私用、違規操辦婚喪喜慶事宜等老問題，關注新變化新形式，抓看得見、抓得住的具體問題，抓突出矛盾、抓典型問題。落實“零報告”制度，堅持查糾報告由黨委書記、紀委書記“雙簽”，遏制“節日腐敗”。
(五)不斷強化權力監督制約，深化標本兼治，切實加強風險防控
深入推進協同監督。貫徹落實協同監督工作規則，圍繞“兩個責任”落實和廉潔風險防控，以問題為導向，遵循分層級實施、專業化推進和項目制管理三個原則，推進黨委專題研究、領導班子成員專門部署、職能部門專業監督的協同監督新機制有效落地。發揮紀律審查、巡察、審計、財務、人事、法律等監督力量的專業優勢，強化黨風廉政問題線索移交和管理問題移送雙向溝通。全面推行供電所所務會“清單式”管理模式，開展“雙線三層 兩會一公開”活動，促進農電協同監督機制建設。緊盯精準扶貧等領域的腐敗問題，深入開展專項治理整頓。開展小動力業擴工程、配農網項目政策處理專項督查，及時消除隱患，規范項目管理。貫徹落實《關于構建“不能腐”體制機制的實施意見》。強化“510”專項行動成果根植，強化廉潔風險防控“析、講、評”成果運用，推進專項行動轉型升級。主動對接，找準定位，構建與市縣區監察委員會深度合作機制，深化紀企、警企、法企合作。組織開展領導干部和重點崗位人員防止利益沖突專項排查，重申廉潔自律要求，抓好重點崗位人員輪崗交流、業務外包廉政監督等制度落實情況的監督檢查。
度巡察民主生活會發言材料匯總二
陜旅集團黨委深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實中央和省委關于巡視巡察工作的部署以及省國資委關于開展監管企業巡察工作的要求，于2018年啟動內部巡察試點工作，并連續兩年對系統企業黨組織開展了兩輪內部巡察。通過內部巡察強化了對企業黨組織和黨員干部的監督，把全面從嚴治黨延伸到基層，努力推動巡察監督全覆蓋。
陜旅集團黨委自2018年開始啟動內部巡察工作，兩年來始終堅持深入學習貫徹黨的十九大精神和中央、省委、省國資委關于巡視巡察工作的新部署新要求，堅守統籌協調、指導督導、服務保障職能定位，不斷推動集團巡察工作在探索中發展。
（一）加強組織領導，完成兩輪巡察
2018年9月，集團黨委成立了以集團黨委書記、董事長周冰為組長的巡察工作領導小組，印發了《關于對集團系統企業開展巡察（試點）工作的意見》，召開了巡察工作動員部署暨巡察業務培訓會。2018年10月，集團黨委組成2個巡察組啟動了對下屬3家企業的為期2個月的內部巡察試點工作，在規范內部巡察、創新巡察方式方法等方面進行了有益的探索。2019年8月，集團黨委印發了《2019年巡察工作實施方案》，對開展第二輪內部巡察工作進行了具體安排部署。2019年9月，集團黨委派出2個巡察組對下屬5家企業開展了2個月的內部巡察。集團巡察工作領導小組領導多次深入巡察組駐地檢查指導工作，給予全方位的支持和關懷。領導小組先后10余次聽取4個巡察組的工作匯報，及時了解工作進展，給予指導幫助，指明工作方向。集團黨委書記、董事長周冰要求巡察組落實監督責任，敢于動真碰硬，善于發現問題，切實發揮好巡察工作的探照燈和顯微鏡作用。
兩年來，集團黨委通過兩輪巡察對下屬陜西旅游股份有限公司、西安唐樂宮有限公司、陜西博凱置業有限公司、陜西太華索道公路有限公司、西安賓館有限責任公司、陜西少華山旅游發展有限責任公司、陜西省旅游設計院有限責任公司、陜西省文物總店等8家企業先后開展了巡察工作，共發現各類問題238項。巡察發現的問題和線索，分類處置，并按照干部管理權限和職責分工，移交有關部門處理。
（二）加強培訓宣貫，建立制度規范
在巡察開展前，集團黨委巡察工作領導小組認真學習貫徹上級黨組織關于巡視巡察工作的新精神新要求，結合集團工作實際，研究制定《年度巡察工作實施方案》、《重點巡察事項清單》。在省國資委巡察辦的指導下，編印了《陜西旅游集團巡察（試點）工作制度和工作規范匯編》和《陜西旅游集團巡察工作學習材料匯編》，制定了巡察文稿審核要點3項，工作清單和表格12項和工作文稿模板8項，推動高質量做好巡察準備、進駐、反饋等工作。
連續兩年，組織集團黨委領導班子、巡察工作相關人員以及下屬企業相關負責人等100余人，召開巡察工作動員部署暨巡察業務培訓會，宣布巡察工作實施方案、提出工作要求。先后邀請省委巡視組正廳級巡視專員易宇昆、省國資委巡察辦主任張鐵龍、原省紀委黨風室副主任許玉敏，分別圍繞“國有企業巡察工作操作實務”和“中央八項規定在實踐中的遵守與執行”，有效提高了集團系統巡察干部理論水平和實操技能。巡察工作領導小組副組長、黨委委員、紀委書記、監察專員王曉亮主持專題講座，對集團系統的巡察工作進行了全面的解析和實操指導，有效推動黨員干部熟悉掌握中省、省國資委關于巡察工作的決策部署，積極支持配合巡察工作。
（三）加強政策指導，編制計劃規劃
根據《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規及中央和省委關于巡視巡察工作的部署要求，按照《中共陜西省國資委委員會關于開展監管企業巡察工作的通知》精神，在總結內部巡察試點工作經驗的基礎上，制定了《中共陜西旅游集團有限公司委員會巡察工作規劃（2019-2022）》。計劃于2022年底前，完成集團下屬18家設立黨委、黨總支的企業黨組織領導班子及其成員的巡察任務，巡察期間，可根據工作需求，有選擇、有重點地對其管理的下屬企業黨組織領導班子及其成員進行延伸巡察，實現集團系統巡察全覆蓋。
《巡察工作規劃》的出臺為巡察工作的有序有效開展指明了方向，提供了保障。明確了總體目標、基本原則、巡察范圍及主要任務，提出了工作要求。按照《巡察工作規劃》，集團黨委每年至少組織開展一輪巡察，組建巡察組承擔巡察任務，每次派出若干個巡察組，每組負責巡察1-2戶企業，時間為1個半月左右。
兩輪的巡察工作得到了省紀委相關處室和駐省國資委紀檢監察組的大力支持和幫助，得到了被巡察企業干部群眾的積極配合和參與，基本達到了預期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推動省委巡視反饋問題整改落實，集團黨委書記、董事長周冰和集團黨委委員、紀委書記、監察專員王曉亮代表集團黨委針對省委巡視反饋的有關問題召集所屬4家企業黨組織負責人進行了集體約談。集團巡察辦對問題整改開展“回頭看”并向有關企業下發了督辦通知單。截至2020年7月，2018年被巡察企業已完成整改93項（其中需長期持續整改16項），未完成5項，整改完成率達到94.9%。2019年被巡察企業已完成整改120項（其中需長期持續整改53項），未完成19項，整改完成率為85.7%。集團黨委多次聽取巡察辦關于問題整改情況的匯報，并持續跟進監督巡察整改及問題線索處置，集團紀委已對移交的多件違反有關紀律的問題線索進行立案調查，著力發揮巡察利劍作用，推動集團系統全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
（二）建立管理系統
巡察工作期間，集團黨委巡察辦積極對接省委巡視辦匯報巡察工作進展，帶著問題找方法，通過與省委巡視辦專家的溝通學習，爭取上級支持，借鑒省委巡視系統，建立起集團黨委巡察發現問題線索管理系統，有效提升了巡察工作效率，規范了集團黨委巡察工作管理流程。
（三）完善制度體系
為持續加強巡察工作制度保障，集團黨委巡察辦編制了《巡察工作流程》及《巡察工作職責》，規范明確了巡察工作要求；對《陜西旅游集團巡察（試點）工作制度和工作規范匯編》和《陜西旅游集團巡察工作學習材料匯編》進行修訂完善，新增《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等8個巡察工作常用制度。
（四）優化人才儲備
巡察工作啟動前，集團黨委巡察辦對集團系統企業架構進行了全面梳理，并從集團黨務、紀檢、財務、審計等部門及下屬企業重點崗位抽選人員組建了巡察人才庫。兩輪巡察工作共從中抽選綜合素質過硬的工作人員22人次組成4個巡察組，扎實高效完成巡察工作任務。
對省屬企業開展巡察監督，是貫徹落實習近平總書記關于國有企業重要論述、加強黨對國有企業全面領導的重要舉措；是貫徹黨中央深化國企改革決策部署和省委要求、推動國企高質量發展的重要舉措；是推進國有企業全面從嚴治黨、保障國企持續健康發展的重要舉措。在兩輪巡察實踐中，也暴露出巡察工作的一些不足和問題。
（一）宣傳少，存戒備，仍有配合不力。關于內部巡察的宣傳不足，氛圍營造不夠濃厚。除了巡察辦、巡察組、被巡察單位等小范圍知曉巡察工作外，職工群眾知曉率不高，人人參與巡察監督的氛圍尚未形成。仍存在被巡察單位個別人員思想認識不到位，對巡察工作存有戒備心理，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，阻礙了巡察工作向更深層次推進。
（二）時間短、任務重，難免掛一漏萬。由四五個人組成的巡察組要在不到兩個月的時間內對幾家公司進行全面體檢，僅參加會議、翻閱資料、查詢憑證等就要耗費大量時間精力，還要開展談話、接待來信來電來訪。在巡察過程中面對海量的資料，可能會出現疏漏，讓一些問題從眼前溜走，影響巡察工作質量。
（三）熟人多、關系雜，最難不徇私情。作為最基層的巡察單位，又多是傳統老企業，存在一定的裙帶關系，人情網復雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關，巡察工作難以取得實效。
發揮好巡察利劍作用，是打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動黨風廉政建設“兩個責任”在基層企業落地生根的長遠之計和固本之舉。
（一）強化宣傳教育。加強和改進巡察工作宣傳報道，充分做好思想發動，努力擴大巡察知識宣傳和巡察工作的知曉率，進一步提高全系統干部職工對巡察工作的思想認識，確保取得良好政治效果和社會效果。加大巡察工作成果成效、好經驗好做法、巡察干部先進典型等宣傳力度，適時通報巡察發現的典型問題，妥善處理涉巡輿情。
進一步增強巡察工作透明度，激發群眾監督正能量，教育引導各級黨組織和黨員領導干部自覺接受巡察監督，真正擔負起全面從嚴治黨政治責任，切實增強巡察的影響力和監督實效。
（二）做好服務保障。重點加強五個方面的服務保障，全力推動巡察工作順利開展。一是從組織建設入手加強服務保障，加強巡察機構黨的建設。二是從隊伍建設入手加強服務保障。協調有關部門完善巡察干部抽調辦法。三是從能力建設入手加強服務保障。適時組織集團巡察干部培訓班，有效提高巡察干部業務素質。四是從機關建設入手加強服務保障。準確把握職能定位，努力提高“三個服務”的質量和水平。五是從作風建設入手加強服務保障。對巡察干部嚴格管理、嚴格監督。
（三）建設專職隊伍。巡察工作主要依靠臨時抽調干部開展，隊伍專職化比率低，巡察工作質量也得不到保證。設立專職巡察機構，推進巡察干部專職化，有利于配齊配強巡察隊伍，有利于提高巡察質量，有利于防止巡察工作檢查指導化、督查督辦化。巡察工作開展前，嚴格選配、嚴格培訓、嚴格紀律、提高素質；巡察過程中，嚴格指導、嚴格監督、嚴格質量、確保成效；巡察結束后，嚴格考核、嚴格反饋、嚴格建檔，從嚴管理。加強巡察干部教育、管理和監督，把巡察崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺。
（四）探索陜旅模式。結合集團系統企業分布廣、職工人數多、業務板塊全的特點，在開展巡察工作時創新實踐可以采取三種方式，一是分地域巡察，陜北、陜南、東府、西府、西安、省外分別派出巡察組。二是按職工黨員人數巡察，黨員或職工滿百人的企業單獨巡察，黨員或職工百人以下的企業每兩家派出一個巡察組。三是按業務板塊巡察，十大板塊各派一組負責巡察該板塊二級及三級公司。在老職工、老黨員較多的傳統企業，注意傾聽退休黨員、退休職工心聲。在新板塊、新企業重點關注組織建設和群眾反響。
陜旅集團黨委在巡察工作中不斷總結巡察工作經驗，積極發揮巡察的震懾、利劍和治本作用，加強黨的建設，堅持問題導向，強化結果運用，提升巡察質效，全力推動企業健康穩步發展。
度巡察民主生活會發言材料匯總三
陜旅集團黨委深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實中央和省委關于巡視巡察工作的部署以及省國資委關于開展監管企業巡察工作的要求，于2018年啟動內部巡察試點工作，并連續兩年對系統企業黨組織開展了兩輪內部巡察。通過內部巡察強化了對企業黨組織和黨員干部的監督，把全面從嚴治黨延伸到基層，努力推動巡察監督全覆蓋。
陜旅集團黨委自2018年開始啟動內部巡察工作，兩年來始終堅持深入學習貫徹黨的十九大精神和中央、省委、省國資委關于巡視巡察工作的新部署新要求，堅守統籌協調、指導督導、服務保障職能定位，不斷推動集團巡察工作在探索中發展。
（一）加強組織領導，完成兩輪巡察
2018年9月，集團黨委成立了以集團黨委書記、董事長周冰為組長的巡察工作領導小組，印發了《關于對集團系統企業開展巡察（試點）工作的意見》，召開了巡察工作動員部署暨巡察業務培訓會。2018年10月，集團黨委組成2個巡察組啟動了對下屬3家企業的為期2個月的內部巡察試點工作，在規范內部巡察、創新巡察方式方法等方面進行了有益的探索。2019年8月，集團黨委印發了《2019年巡察工作實施方案》，對開展第二輪內部巡察工作進行了具體安排部署。2019年9月，集團黨委派出2個巡察組對下屬5家企業開展了2個月的內部巡察。集團巡察工作領導小組領導多次深入巡察組駐地檢查指導工作，給予全方位的支持和關懷。領導小組先后10余次聽取4個巡察組的工作匯報，及時了解工作進展，給予指導幫助，指明工作方向。集團黨委書記、董事長周冰要求巡察組落實監督責任，敢于動真碰硬，善于發現問題，切實發揮好巡察工作的探照燈和顯微鏡作用。
兩年來，集團黨委通過兩輪巡察對下屬陜西旅游股份有限公司、西安唐樂宮有限公司、陜西博凱置業有限公司、陜西太華索道公路有限公司、西安賓館有限責任公司、陜西少華山旅游發展有限責任公司、陜西省旅游設計院有限責任公司、陜西省文物總店等8家企業先后開展了巡察工作，共發現各類問題238項。巡察發現的問題和線索，分類處置，并按照干部管理權限和職責分工，移交有關部門處理。
（二）加強培訓宣貫，建立制度規范
在巡察開展前，集團黨委巡察工作領導小組認真學習貫徹上級黨組織關于巡視巡察工作的新精神新要求，結合集團工作實際，研究制定《年度巡察工作實施方案》、《重點巡察事項清單》。在省國資委巡察辦的指導下，編印了《陜西旅游集團巡察（試點）工作制度和工作規范匯編》和《陜西旅游集團巡察工作學習材料匯編》，制定了巡察文稿審核要點3項，工作清單和表格12項和工作文稿模板8項，推動高質量做好巡察準備、進駐、反饋等工作。
連續兩年，組織集團黨委領導班子、巡察工作相關人員以及下屬企業相關負責人等100余人，召開巡察工作動員部署暨巡察業務培訓會，宣布巡察工作實施方案、提出工作要求。先后邀請省委巡視組正廳級巡視專員易宇昆、省國資委巡察辦主任張鐵龍、原省紀委黨風室副主任許玉敏，分別圍繞“國有企業巡察工作操作實務”和“中央八項規定在實踐中的遵守與執行”，有效提高了集團系統巡察干部理論水平和實操技能。巡察工作領導小組副組長、黨委委員、紀委書記、監察專員王曉亮主持專題講座，對集團系統的巡察工作進行了全面的解析和實操指導，有效推動黨員干部熟悉掌握中省、省國資委關于巡察工作的決策部署，積極支持配合巡察工作。
（三）加強政策指導，編制計劃規劃
根據《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規及中央和省委關于巡視巡察工作的部署要求，按照《中共陜西省國資委委員會關于開展監管企業巡察工作的通知》精神，在總結內部巡察試點工作經驗的基礎上，制定了《中共陜西旅游集團有限公司委員會巡察工作規劃（2019-2022）》。計劃于2022年底前，完成集團下屬18家設立黨委、黨總支的企業黨組織領導班子及其成員的巡察任務，巡察期間，可根據工作需求，有選擇、有重點地對其管理的下屬企業黨組織領導班子及其成員進行延伸巡察，實現集團系統巡察全覆蓋。
《巡察工作規劃》的出臺為巡察工作的有序有效開展指明了方向，提供了保障。明確了總體目標、基本原則、巡察范圍及主要任務，提出了工作要求。按照《巡察工作規劃》，集團黨委每年至少組織開展一輪巡察，組建巡察組承擔巡察任務，每次派出若干個巡察組，每組負責巡察1-2戶企業，時間為1個半月左右。
兩輪的巡察工作得到了省紀委相關處室和駐省國資委紀檢監察組的大力支持和幫助，得到了被巡察企業干部群眾的積極配合和參與，基本達到了預期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推動省委巡視反饋問題整改落實，集團黨委書記、董事長周冰和集團黨委委員、紀委書記、監察專員王曉亮代表集團黨委針對省委巡視反饋的有關問題召集所屬4家企業黨組織負責人進行了集體約談。集團巡察辦對問題整改開展“回頭看”并向有關企業下發了督辦通知單。截至2020年7月，2018年被巡察企業已完成整改93項（其中需長期持續整改16項），未完成5項，整改完成率達到94.9%。2019年被巡察企業已完成整改120項（其中需長期持續整改53項），未完成19項，整改完成率為85.7%。集團黨委多次聽取巡察辦關于問題整改情況的匯報，并持續跟進監督巡察整改及問題線索處置，集團紀委已對移交的多件違反有關紀律的問題線索進行立案調查，著力發揮巡察利劍作用，推動集團系統全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
（二）建立管理系統
巡察工作期間，集團黨委巡察辦積極對接省委巡視辦匯報巡察工作進展，帶著問題找方法，通過與省委巡視辦專家的溝通學習，爭取上級支持，借鑒省委巡視系統，建立起集團黨委巡察發現問題線索管理系統，有效提升了巡察工作效率，規范了集團黨委巡察工作管理流程。
（三）完善制度體系
為持續加強巡察工作制度保障，集團黨委巡察辦編制了《巡察工作流程》及《巡察工作職責》，規范明確了巡察工作要求；對《陜西旅游集團巡察（試點）工作制度和工作規范匯編》和《陜西旅游集團巡察工作學習材料匯編》進行修訂完善，新增《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等8個巡察工作常用制度。
（四）優化人才儲備
巡察工作啟動前，集團黨委巡察辦對集團系統企業架構進行了全面梳理，并從集團黨務、紀檢、財務、審計等部門及下屬企業重點崗位抽選人員組建了巡察人才庫。兩輪巡察工作共從中抽選綜合素質過硬的工作人員22人次組成4個巡察組，扎實高效完成巡察工作任務。
對省屬企業開展巡察監督，是貫徹落實習近平總書記關于國有企業重要論述、加強黨對國有企業全面領導的重要舉措；是貫徹黨中央深化國企改革決策部署和省委要求、推動國企高質量發展的重要舉措；是推進國有企業全面從嚴治黨、保障國企持續健康發展的重要舉措。在兩輪巡察實踐中，也暴露出巡察工作的一些不足和問題。
（一）宣傳少，存戒備，仍有配合不力。關于內部巡察的宣傳不足，氛圍營造不夠濃厚。除了巡察辦、巡察組、被巡察單位等小范圍知曉巡察工作外，職工群眾知曉率不高，人人參與巡察監督的氛圍尚未形成。仍存在被巡察單位個別人員思想認識不到位，對巡察工作存有戒備心理，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，阻礙了巡察工作向更深層次推進。
（二）時間短、任務重，難免掛一漏萬。由四五個人組成的巡察組要在不到兩個月的時間內對幾家公司進行全面體檢，僅參加會議、翻閱資料、查詢憑證等就要耗費大量時間精力，還要開展談話、接待來信來電來訪。在巡察過程中面對海量的資料，可能會出現疏漏，讓一些問題從眼前溜走，影響巡察工作質量。
（三）熟人多、關系雜，最難不徇私情。作為最基層的巡察單位，又多是傳統老企業，存在一定的裙帶關系，人情網復雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關，巡察工作難以取得實效。
發揮好巡察利劍作用，是打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動黨風廉政建設“兩個責任”在基層企業落地生根的長遠之計和固本之舉。
（一）強化宣傳教育。加強和改進巡察工作宣傳報道，充分做好思想發動，努力擴大巡察知識宣傳和巡察工作的知曉率，進一步提高全系統干部職工對巡察工作的思想認識，確保取得良好政治效果和社會效果。加大巡察工作成果成效、好經驗好做法、巡察干部先進典型等宣傳力度，適時通報巡察發現的典型問題，妥善處理涉巡輿情。
進一步增強巡察工作透明度，激發群眾監督正能量，教育引導各級黨組織和黨員領導干部自覺接受巡察監督，真正擔負起全面從嚴治黨政治責任，切實增強巡察的影響力和監督實效。
（二）做好服務保障。重點加強五個方面的服務保障，全力推動巡察工作順利開展。一是從組織建設入手加強服務保障，加強巡察機構黨的建設。二是從隊伍建設入手加強服務保障。協調有關部門完善巡察干部抽調辦法。三是從能力建設入手加強服務保障。適時組織集團巡察干部培訓班，有效提高巡察干部業務素質。四是從機關建設入手加強服務保障。準確把握職能定位，努力提高“三個服務”的質量和水平。五是從作風建設入手加強服務保障。對巡察干部嚴格管理、嚴格監督。
（三）建設專職隊伍。巡察工作主要依靠臨時抽調干部開展，隊伍專職化比率低，巡察工作質量也得不到保證。設立專職巡察機構，推進巡察干部專職化，有利于配齊配強巡察隊伍，有利于提高巡察質量，有利于防止巡察工作檢查指導化、督查督辦化。巡察工作開展前，嚴格選配、嚴格培訓、嚴格紀律、提高素質；巡察過程中，嚴格指導、嚴格監督、嚴格質量、確保成效；巡察結束后，嚴格考核、嚴格反饋、嚴格建檔，從嚴管理。加強巡察干部教育、管理和監督，把巡察崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺。
（四）探索陜旅模式。結合集團系統企業分布廣、職工人數多、業務板塊全的特點，在開展巡察工作時創新實踐可以采取三種方式，一是分地域巡察，陜北、陜南、東府、西府、西安、省外分別派出巡察組。二是按職工黨員人數巡察，黨員或職工滿百人的企業單獨巡察，黨員或職工百人以下的企業每兩家派出一個巡察組。三是按業務板塊巡察，十大板塊各派一組負責巡察該板塊二級及三級公司。在老職工、老黨員較多的傳統企業，注意傾聽退休黨員、退休職工心聲。在新板塊、新企業重點關注組織建設和群眾反響。
陜旅集團黨委在巡察工作中不斷總結巡察工作經驗，積極發揮巡察的震懾、利劍和治本作用，加強黨的建設，堅持問題導向，強化結果運用，提升巡察質效，全力推動企業健康穩步發展。
度巡察民主生活會發言材料匯總四
收到省公司黨委巡察組(以下簡稱“巡察組”)整改意見后，我公司黨委高度重視，組成了以黨委書記xx同志、總經理xx同志為組長的巡察整改工作領導小組，組織開展巡察整改落實工作。現將有關情況報告如下。
(一)強化責任擔當，精心組織巡察整改
巡察組反饋的巡察意見實事求是、客觀全面，針對性和指導性強。巡察意見反饋后，我們立即成立了巡察整改工作領導小組及辦公室，并成立了6個整改工作組，堅持領導帶頭向嚴處抓、強化措施向深處改、責任追究向實處落、制度“籠子”向緊處扎，堅持以巡察整改的新成效壓實“三基”，抓規范、促提升。巡察整改以來，我們組織召開黨委會及黨委(擴大)會5次，深入學習貫徹省公司黨委關于巡察工作的部署和要求，細致研究部署和調度督導巡察整改工作。1月4日，省公司黨委書記xx同志就巡察工作專題約談了我們兩位主要負責人。xx董事長對我們的專題約談，給予公司很大的鼓舞與鞭策。1月5日上午，我們第一時間召開公司黨委專題會議，學習貫徹xx董事長指示精神，審議公司巡察整改工作方案。1月12日，我們組織召開了巡察反饋問題整改部署黨委(擴大)會，擴大到所有單位黨政主要負責人，再次傳達學習xxx董事長指示精神，要求深入貫徹公司黨委巡察整改部署和要求，對照問題清單，舉一反三、自查自糾。
(二)突出問題導向，從嚴執行巡察意見
貫徹巡察組反饋意見，嚴格巡察整改工作，我們堅決做到不回避、不護短、不手軟，強調要求公司上下端正“基層有問題、根子在管理層”的認識，樹立“業務問題是表面、思想作風是根本”的意識，逐條形成整改任務清單，建立并實施整改銷號制度，強化跟蹤督辦，確保件件有落實，事事有回應。從嚴強化各級黨組織“黨要管黨”責任，規范了黨委工作運行機制，落實黨建工作責任制，抓實“三會一課”等基本制度，著力解決黨建工作“落紙”不“落地”現象。強化明責、履責、盡責的壓力傳導，堅決把紀律和規矩挺在前面，強化全員紀律意識與行為自覺，著力解決廉潔從業要求“入耳”不“入心”的問題。我們注重將“四種形態”的第一、二種形態充分運用和壓實在基層，推動黨員廉潔從業意識真正入腦、入心。
(三)注重長效機制，保障公司健康發展
堅持黨委會定期審議、調度巡察整改情況的工作機制，嚴格按照上級標準和要求抓規范、促提升，更加注重基層、基礎和基本功。在加快創新實踐的同時，我們持之以恒強化基礎管理，注重從系統性、基礎性和長遠性角度出發，以標準化建設規范企業運營，以制度化管理約束個人行為，著力消除xx地區“講義氣、重人情、輕規則”的地域文化對公司健康發展帶來的負面影響，切實解決公司黨員干部隊伍中存在的紀律意識不嚴、工作作風不實等問題。以巡察整改為契機，進一步正確把握謀劃發展與處理歷史遺留問題之間的關系，直面制約企業發展的重點、熱點、難點問題，切實加以解決，不斷推動公司發展邁向深層次。深入推進依法依規治企，認真查找改進管理粗放環節，規范執行各項規定，確保上級制度、工作要求在公司落地不走樣、不變通。嚴肅各級管理人員崗位擔責意識，杜絕以下放權力之名逃避責任，消除“權力真空”。堅持標本兼治，不斷完善風險內控體系，著力形成靠制度解決問題和推動工作的長效機制，切實把落實巡察整改要求作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動，為省公司實施四大戰略重點，貢獻xx公司的智慧和力量。
(一)嚴肅執紀問責，堅決挺紀在前
根據省公司黨委巡察期間問題線索核查情況，經公司紀委組織紀律審查，依據《中國共產黨紀律處分條例》等規定，共計給予 人黨紀處分、 人政紀處分、 人組織處理(其中：提醒談話 人、通報批評 人、誡勉談話 人、調整崗位 人，責令退出違紀所得 人)，責令 個基層黨組織作出書面檢查。公司紀委全委會討論分析處理意見，公司黨委會專題聽取公司紀委匯報并審議決定處理意見，確保違紀問題和人員處理依據充分、處理格次恰當，確保管理問題問責到位。處理及問責程序全部執行到位。相關單位和部門對照典型問題，及時進行通報分析。公司黨委將進一步加大典型案例的通報警示力度，放大警示教育作用，促進警鐘長鳴。
(二)聚焦典型問題，持續攻堅克難
針對農電管理偏弱的問題，公司黨委敏銳把握員工信賴組織、依靠組織的特質，印發《關于全面加強鄉鎮供電所組織力建設的實施意見》，圍繞“黨員強，爭先給力”“組織強，保障有力”“黨建強，富有活力”想實招、出實效，強化農村供電所組織保障，努力實現農村供電所黨員合格、支部達標、黨建登高。部署開展集體企業規范管理提升年活動，成立集體產業綜合管控中心，實施人財物等關鍵要素全面預警監控，增強集體產業集中管控能力。深化集體企業承載力分析，精益預算管控，合理控制承攬業務總量。開展農電標準化建設督導評價，推動農電達標更加深入。試點開展“兩會兩公開”活動，規范供電所重大事項決策過程，提高農電員工對切身利益相關事項的參與度和知情權，提升管理考核透明度。
2月份，公司黨委印發了《堅持黨建領航強化組織力建設全面推進公司黨建工作高質量發展的實施方案》，從七個方面對全面推進公司黨建工作高質量發展進行了部署，突出夯實基層基礎，著力提升基層黨組織組織力，全面加強基層組織建設，并針對基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分問題，形成專項措施，嚴格規范黨內組織生活，切實加強基層黨組織書記隊伍建設，持續提升黨員隊伍素質，精心培育黨建特色品牌。
(三)堅持政治站位，確保徹查徹改
針對巡察組反饋意見和巡察組發現問題，公司黨委組織相關部門和單位梳理形成“六大類”、123項需要徹查徹改的問題，形成了問題、任務、責任“三個清單”;對照問題表現形式，梳理形成了125項內容的《巡察反饋問題排查整改情況表》，編發各單位(部門)對照問題清單，舉一反三、自查自糾。公司黨委嚴格巡察反饋問題整改銷號制度，已編發《巡察整改周報》14期，制發《監察建議書》10份。截至2018年3月30日，巡察反饋意見涉及的 項需整改事項，已有 項達到銷項標準， 項問題因相關政策因素影響，計劃在2018年底整改完畢。對照巡察反饋意見，組織公司各單位(部門)自查自糾問題 條，已整改 條， 條尚在整改中。針對巡察整改及自查自糾，修訂規章制度或提出規范管理的通知要求 個。
(一)持續提高政治站位，堅持黨建領航，切實加強黨的建設
堅持黨建領航是xx振興最重要的政治保障。堅決貫徹新時代黨的建設總要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，始終把加強黨的政治建設擺在首要位置，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神內涵，更加自覺地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面從嚴加強黨的建設。堅持以發展企業為首要使命，以凝聚人心為根本要務，持續提升黨建專業管理和價值創造“兩種能力”。把握員工信賴組織、依靠組織的特質，將破解難題作為抓黨建的有效載體，以黨建領航發展。堅持“管業務必須管廉政”，壓實專業部門源頭治理責任。堅持從身邊事、身邊人抓起，規范業務運作模式和員工行為方式，營造風清氣正的政治生態。
(二)嚴格落實“兩個責任”，從嚴逐級傳導，切實做到“干事、干凈”
以深化紀委對同級黨委(黨委委員)監督為切入點，加強對黨章和黨內法規執行情況的監督檢查，加強對同級班子成員特別是“一把手”以及下一級黨組織、黨員領導干部履行職責、廉潔自律等情況的監督檢查。深化運用落實“兩個責任”清單工作手冊，“活頁夾”式推進紀實管理。嚴格約談報告制度，完善操作流程和具體內容，突出問題導向，聚焦廉潔風險，體現個性差異，紅臉出汗，解決問題。加強對各單位和全體領導干部日常黨風廉政建設工作落實情況的常態化檢查抽查，杜絕“日常管理松、考評補臺賬”的錯誤行為。堅持過程檢查與結果考核并重，強化考核導向作用和閉環管理。用好問責利器，較真叫板，加強責任追究典型問題通報，以強有力的問責倒逼責任落實。
(三)堅決執行省公司決策部署，深化依法治企，切實提升規范管理水平
嚴格落實問題整改一把手負責制，深化“問題排查、管理登高”專項行動，繼續推進問題清單梳理全覆蓋決議事項整改。強化法治企業建設第一責任人職責，加強通用制度宣貫執行，深化合同管理分析成果應用，推進風險內控510專項行動根植年活動，增強風險防范能力。實施招標采購領域專項監督，強化供應商不良行為信息共享和聯動處理。完善集體企業法人治理結構，實體化運作平臺企業，規范集體企業管理。開展集體企業規范管理提升年活動，成立集體產業綜合管控中心，實施人財物等關鍵要素全面預警監控，增強集體產業集中管控能力。加強農電管理。開展農電標準化建設督導評價，推動農電達標更加深入。推廣“連鎖店”管理模式，編制發布供電所營銷工作流程指導書、臺賬記錄及示范樣例，縮小供電所之間的管理差距。深化管控平臺和臺區經理手持終端應用，壓實各專業對供電所的專業服務指導與監督管控，提高農電規范化、信息化水平。按要求推進臺區經理上門服務和農村低壓業務線上辦理。
(四)嚴格執行中央八項規定精神，常態監督檢查，切實鞏固正風肅紀成果
深化中央八項規定精神的再宣傳、再落實，教育引導黨員干部自覺培育高尚道德情操，使各項規定要求內化于心、外化于行，形成軟性灌輸和硬性警示的濃厚氛圍。嚴格貫徹《落實中央八項規定實施細則的實施辦法》，對頂風違紀者點名道姓通報曝光。繼續緊盯重要節點，寸步不讓、擊碎幻想，管出習慣、抓出成效，進一步深化“四風問題”專項治理工作，緊盯公款吃喝、公車私用、違規操辦婚喪喜慶事宜等老問題，關注新變化新形式，抓看得見、抓得住的具體問題，抓突出矛盾、抓典型問題。落實“零報告”制度，堅持查糾報告由黨委書記、紀委書記“雙簽”，遏制“節日腐敗”。
(五)不斷強化權力監督制約，深化標本兼治，切實加強風險防控
深入推進協同監督。貫徹落實協同監督工作規則，圍繞“兩個責任”落實和廉潔風險防控，以問題為導向，遵循分層級實施、專業化推進和項目制管理三個原則，推進黨委專題研究、領導班子成員專門部署、職能部門專業監督的協同監督新機制有效落地。發揮紀律審查、巡察、審計、財務、人事、法律等監督力量的專業優勢，強化黨風廉政問題線索移交和管理問題移送雙向溝通。全面推行供電所所務會“清單式”管理模式，開展“雙線三層 兩會一公開”活動，促進農電協同監督機制建設。緊盯精準扶貧等領域的腐敗問題，深入開展專項治理整頓。開展小動力業擴工程、配農網項目政策處理專項督查，及時消除隱患，規范項目管理。貫徹落實《關于構建“不能腐”體制機制的實施意見》。強化“510”專項行動成果根植，強化廉潔風險防控“析、講、評”成果運用，推進專項行動轉型升級。主動對接，找準定位，構建與市縣區監察委員會深度合作機制，深化紀企、警企、法企合作。組織開展領導干部和重點崗位人員防止利益沖突專項排查，重申廉潔自律要求，抓好重點崗位人員輪崗交流、業務外包廉政監督等制度落實情況的監督檢查。