“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。方案能夠幫助到我們很多,所以方案到底該怎么寫才好呢?以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了,希望能夠幫助到大家。
關于落實巡察反饋意見整改方案一
鎮黨委高度重視區委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓。學深悟透區委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保區委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。鎮黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組,黨委書記周俊華同志任組長,黨委副書記、鎮長張梁毅同志和專職副書記任副組長,其他黨政班子領導為成員。領導小組下設辦公室,由專職副書記兼任辦公室主任,相關責任站所負責人為成員,具體負責巡察整改的推進落實、督促檢查。鎮黨委將落實巡察反饋意見整改方案和周俊華同志代表鎮黨委在巡察反饋意見會上的表態發言材料,以文件形式下發至各基層黨組織,先后召開2次黨委(擴大)會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《石井鎮黨委落實區委第一巡察組反饋意見整改方案》(石井發〔2018〕75號),對29項具體問題明確了牽頭領導、責任領導、責任單位,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗標準。周俊華同志多次聽取整改工作匯報,在布置每周工作時,都是將整改工作放在第一條,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,在區委第一巡察組反饋的29個問題中,29個問題已立行立改,16個問題已制度整改,28個問題已對照上級要求落實到位并常態化實施。在整改過程中,鎮黨委加大對信訪件的辦理,對區委巡察組交辦的16個信訪件,進行調查,現已全部辦結;對區紀委移交的13個巡察發現問題線索,已經完成調查核實,共黨紀政紀立案7人,其中1人撤銷黨內職務,3人黨內嚴重警告處分,2人黨內警告處分,1人通報批評并取消任期定補干部待遇。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊抓重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
針對全鎮整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施,各牽頭領導和責任單位著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一)黨的領導弱化方面的問題?
1.關于黨委政治意識不強的問題。?
一是嚴格按照上級文件要求清退兼職取酬,共清退651526元;二是加強責任心教育,進一步提高落實力。三是出臺《石井鎮關于貫徹落實上級重大決策部署的實施意見》和《石井鎮督查工作制度》,并把落實上級決策部署工作納入村級目標考核范疇。針對鎮黨委意識形態責任制落實不到位的問題,一方面加強了黨委理論學習中心組專題安排關于意識形態工作的學習;另一方面完善了網絡意識形態工作機制,加強同市、區網絡信息部門對接和溝通。
2.關于黨委領導能力不強的問題。
(1)解決機構融合不到位的問題,我鎮每月開展談心談話活動,對駐村領導和干部的人員進行調動,合理分配機關三個支部的黨員結構;積極組織開展各種文娛活動,例如“三八婦女節”登山活動、羽毛球賽和籃球賽等,增進干部之間的了解。班子成員和干部進一步增強凝聚力和向心力,在2019年12月份的精準扶貧迎省檢、創文迎國檢中,鎮村干部相互配合、同心協作,順利通過檢查。
(2)解決黨委領導作用發揮不夠的問題,一是加強溝通。每次黨委會議或黨委擴大會議前,主要領導(會議主持人)之間、主要領導與班子成員之間進行溝通,達成初步意見;二是加強黨支部五化建設。各黨委委員掛點1個村,指導該村進行“五化”建設,現各村“五化”建設走上正軌;三是加強村級后備干部培育,經過層層篩選,確定56名同志作為村級后備干部,落實責任人員實現一對一培養,鎮黨委定期考察;四是加強黨性教育,落實領導講課制度,各掛村領導每月給村組干部上一堂黨課、每3個月給黨員上一堂黨課。共開展支部主題黨日活動、黨課和黨小組會議學習49次,“基層組織力”專題培訓班和農村黨員培訓10余場次,黨員干部參訓率達90%以上。
(3)解決執行民主集中制不到位的問題,一是進一步規范黨委工作機制,征地拆遷項目、重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用、黨的建設等事項,都堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,不斷增強鎮黨委的領導力、凝聚力、號召力;二是制定鎮黨委擴大會議制度、班子成員議事會議制度、機關干部例會制度、專題會議制度等。
(4)解決奉行好人主義,缺乏擔當精神的問題,一是嚴格落實黨員冬春訓黨員自評、黨員互評環節。二是更加深入地進行村干部任前調查,嚴格執行“六聯審”。三是學習習近平在改革開放40周年上的講話,學習中國共產黨支部工作條例(試行)等。四是提高干部責任意識、大局意識。
(二)黨的建設缺失的問題
1.學習教育抓得不緊。
(1)日常政治學習教育不扎實。
一是要求機關干部每月根據機關例會的學習內容,寫一篇心得體會;二是建立鎮領導班子黨課材料本;三是制定新的黨員積分管理制度,加入可加分項;四是為鎮機關小圖書室增加新圖書,添加新桌椅。現在機關學習氛圍濃烈,干部學習熱情高漲,調動了學習的主動性。
(2)黨委中心組學習制度不完善。
一是制定了石井鎮黨委理論中心組學習制度。二是強化學習秘書隊伍建設,明確專人負責黨委理論中心組學習。
(3)重要學習教育活動敷衍應付。
一是結合“兩學一做”學習教育和責任心教育,組織開展好專題教育、主題教育、警示教育;二是對黨員干部厭學、不學等問題開展提醒談話、警示談話、批評教育;三是認真執行“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會、談心談話等制度,切實用好批評和自我批評武器,不斷凈化優化政治生態;四是認真組織學習習總書記重要講話精神,認真學習貫徹落實重大會議精神和重大決策部署。
2.黨建責任不到位。
(1)重業務、輕黨建。
一是2018年11月份以來嚴格執行民主生活會、“三會一課”、理論中心組學習、主題黨日、民主評議黨員等黨內制度,堅持以上率下;二是制定并落實雙重組織生活、“主題黨日”等組織制度;三是對每月的主題黨日活動進行督查,現各支部每月養成按時召開黨日活動的習慣;四是積極發展黨員。對已經提交入黨申請書、成為了入黨積極分子的同志進行了積極培養,鼓勵他們聽黨課、參加黨內有關活動,給他們分配一定的黨建工作以及集中培訓等方法,進行培養教育和考察。到2019年年底,共完成46名黨員的發展計劃,已超額任務。
(2)黨建工作基礎薄弱。
一是2018年11月初制定并實施石井鎮黨建工作制度;二是11月和12月的黨日活動采取觀看視頻和座談會的形式開展,并在各黨支部內部進行“五化”建設應知應會知識搶答賽;三是鎮組織室和督查室每月指派專人下到各個支部進行督查,防止學習教育過場化、形式化;四是有針對性地對各支部的入黨申請人進行篩查,共培養20名35歲以下、高中以上學歷的入黨積極分子;五是對轉正黨員、新發展黨員進行黨員考察,并對2019年新發展的26名黨員進行再一次的“六聯審”,及時主動地掌握黨員的信息;六是對全鎮1688名黨員的檔案進行了清理;七是認真查辦黨員干部違法違紀案件,今年立案6件,辦結6件,其中開除黨籍1人、撤銷黨內職務1人、黨內嚴重警告2人、黨內警告2人。八是于年底開展黨員冬春訓的準備工作,并多次召開動員大會提高支部及黨員對黨員冬春訓的認知與重視。
(3)部分黨員黨的意識不強。
一是堅持把黨員教育管理納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職評議考核的重要內容;二是通過集中培訓、遠程教育、微黨課多種形式加強黨員學習教育管理;三是以積分管理為抓手,組織黨員立足本職崗位做承諾,通過無職黨員設崗定責,建立黨員示范崗、黨員責任區,開展結對幫扶等形式,錘煉黨員黨性修養;四是加強黨員紀律約束,開展經常性警示教育活動。
3.執行干部選拔任用條例不嚴格
(1)沒有嚴格把握任職資格條件。
一是對村干部進行“十聯審”,通過走訪老黨員與群眾,了解村干部的具體表現和滿意度;二是每名班子成員、各站所排查10條有用的掃黑除惡線索,一經發現村干部有涉黑涉惡行為,立即查處。截至12月底,我鎮共收集到掃黑除惡有效信息10條,查處不符合任職資格條件的村干部2人。
(2)沒有嚴格執行職數規定。
一是召開黨委會議研究“三定方案”并部署調整我鎮不稱職、不勝任現職干部的力度;二是嚴格落實退休制度。對達到規定退休年齡和因病不能正常工作、喪失工作能力的干部,及時辦理退休和病退手續;三是加大加強對領導干部配備情況的督查力度。就領導干部職數配備情況,進行一次自查自糾,掌握職數配備領導干部的情況,制定消化解決的計劃和措施。
(3)人員結構不合理,隊伍整體素質難以提升。
一是加強理論學習和業務培訓,不斷更新知識、優化知識結構。采取集體學習和自學相結合的方式;二是開展年輕干部論壇,每半年舉行一次,總結自身學習和工作中的心得,采取上臺演講述職的方式,培養他們能干能寫能說的能力;三是建立年輕干部培養基地。安排年輕干部聯系一個村或企業,向支部書記或企業負責人認老師,學習他們的工作經驗和處理突發事件的方式方法,學會做群眾工作,增強解決實際問題的能力;四是多崗鍛煉。把年輕干部放到更有利于其成長和發揮作用的工作崗位進行培養鍛煉,有意識地讓他們在現職崗位上多承擔一些急難險重任務,幫助他們在工作中揚長補短,加快成長;五是導師幫帶。建立領導班子成員和部門負責人聯系幫帶年輕干部制度。根據工作崗位相近原則,由黨委指派班子成員或工作經驗豐富、政治素質高的部門主要負責人,和年輕干部結成幫帶對子,采取導師帶學生的方式,要求幫帶領導經常和所幫年輕干部談心,年輕干部至少每半個月要向所幫帶領導匯報一次思想和體會,每季度向黨委匯報一次培養情況,做好記錄,建好檔案。
(三)全面從嚴治黨不力的問題
1.落實全面從嚴治黨主體責任不到位。
一是制定主體責任清單,壓實主體責任,創新監督方式,認真落實《黨內監督條例》;二是延伸主體責任,不斷健全“一崗雙責”責任體系,層層傳導壓力,責任落實到人;三是切實加大對所分管站辦所人員的教育管理力度,做到警鐘長鳴;四是完善考勤、會議等機關管理制度,對缺勤、缺崗人員落實經濟處罰措施;五是清理吃空餉行為,督促在編未在崗人員上崗上班,向未正常上班的公益性崗位人員送達督促上班的通知書,并向民政部門建議停發工資。
2.監督執紀不嚴格,落實監督責任有差距。
一是進一步細化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單;二是抽調3名精干人員增強紀委工作力量;三是加強業務學習,采取選派紀檢監察干部跟班學習、辦案等方式提高執紀審查能力;四是強化村級工程建設項目管理,加強“小微”權利監督;五是強化案件查辦,始終把查辦案件放在首要位置,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,對侵害群眾利益問題堅持一查到底,特別加強對村干部違紀違法問題、群眾反映強烈問題進行查處,堅持以“零容忍”態度嚴懲違紀違法行為。六是通過日常監督、常規監督、定期監督、隨機監督和明查暗訪等方式,加強重點人員、重點節慶、重點站辦所的監督。
3.落實中央八項規定,省委九項規定精神有偏差。
(1)安排部署多,貫徹落實少。
一是加強干部思想教育,強化責任心,樹立創先爭優意識。二是強化督查考核,層層傳導壓力。三是深入基層一線,減少遙控指揮。
(2)不敢擔當,不思進取。
一是徹底扭轉信訪、征地拆遷中花錢“買平安”思想,在大是大非面前堅持原則不動搖;二是進一步增強干部攻堅克難能力,激勵勇于作為、敢于擔當;三是落實和健全容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。2018年底落實了鄉鎮工資15年以上的干部1500元每年的醫療檢查費用。
(3)領導干部律己不嚴。
一是嚴格按照稅法要求補繳個稅。今年,我鎮按月計算個人所得稅,并及時扣繳至稅務局。組織新稅法學習,提高納稅意識,自覺繳納個人所得稅。我鎮已將未代扣代繳的個人所得稅上繳區財政。二是嚴格按照標準發放獎金補助,不違規多發、濫發或者變通名目發放。對石井鎮國家公職人員在項目指揮部、協會學會兼職取酬和單位集資問題進行了專項整治,清退資金651526萬元已上繳區財政。三是領導干部帶頭厲行節約,樹立勤儉樸素的良好形象。修訂《石井鎮財務管理制度》,對三公經費嚴加控制。餐飲費開支嚴格遵守婁星區七個一律規定;租車費開支參照《婁星區鄉鎮租車管理辦法》執行,各部門原則上不允許租車。
4.廉潔風險防控不到位,防控措施不力。
(1)對政府采購監督不力。
一是出臺《石井鎮政府采購管理辦法》,規定使用財政資金對政府集中采購目錄以內的或者限額標準以上的貨物、工程、服務必須實行政府采購制度。二是規范采購程序,按需采購,量入為出,事先報分管領導同意;再由紀委、黨政辦、財政所聯合審查,再按照財務制度權限審批后進行采購;組織多方考察和比對,擇優選好供貨商或者施工單位。
(2)對基建工程項目未進行財政投資評審,對工程項目財評預算把關不嚴。
制定《石井鎮工程項目建設管理實施辦法》,規范工程項目建設行為,加強工程項目建設監督管理,規定20萬元以下的小微工程實行簡易招標,20萬元以上的大中型工程實行公開招投標。同時,200萬元以上的大型工程須報區發改局批準立項。所有工程項目必須進行財政投資評審和結算審計,重大工程項目進行決算審計。
(3)三公經費管理和使用不規范。
制定《石井鎮公用經費開支管理制度》和《石井鎮公務租車管理辦法》規范三公經費管理。公務就餐實行派餐申報、定點就餐、統一管理、限額控制、按月結算;公務租車實行總量控制、按實結算,并嚴格執行社會車倆租用事前報告審批制度。嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》,規范辦公用房,把調整后辦公用房改作業務房和功能房。
(4)對項目指揮部工程管理不嚴密,“三個專項整治”不到位。
制定了《石井鎮國家公職人員在項目指揮部、協會學會中兼職取酬和單位集資問題專項整治工作方案》,成立了石井鎮國家公職人員在項目指揮部、協會學會中兼職取酬和單位集資問題專項整治工作領導小組,對國家公職人員在項目指揮部、協會學會中領取的各類經費和單位集資問題進行了全面的清理進行清理、清退,以及單位集資問題進行了清理,共清退資金651533元。
(5)提現數額過大,且沒有明確錢款用途,對提現金額去向缺乏行之有效的監管。
制定《現金管理制度》,規定出納員庫存現金不得超過1000元,超額現金及時存入銀行,不準白條抵庫,不準用轉賬支票套取現金,不準公款私存,不準賬外存款,不準私設小金庫。同時執行大額資金使用事前申報和使用用途報告制度,用錢單位和經手人要定期報告資金使用情況,對站辦所和指揮部大額資金加強管理,明白去向。
(6)對專項資金監管不到位。
制定《石井鎮專項資金管理制度》,規范專項資金監督管理,專項資金嚴格專款專用,專項資金的使用采取采取實撥資金方式辦理資金撥付,專項資金的項目實施推行政府采購制度,招投標制度和公示制度,成立專項資金監督領導小組,對專項資金的使用進行事中、事后監督。
(7)會記記錄憑證目錄與實際支出項目不符。
我鎮已責令會計人員對會計憑證目錄與實際不符的業務進行了會計科目調整,同時,組織財務人員參加了區財政局舉辦的業務培訓班,重點進行會計基礎知識和電算會計培訓,學習了會計基本理論知識和編制會計分錄實際操作。
(8)對農業合作社等盈利性企業提供的支持資金打到個人賬戶,沒有正式的往來憑證。
嚴格執行財務制度,出具往來憑證,支持農業公司的資金打入企業對公賬戶。
(9)對村級財務監管不力。
?一是之前存在的白紙發票能夠整改的已進行了整改,2017年12月30日石井鎮村級財務制度出臺之后,各村均沒有白紙發票入帳。二是2018年12月30日各村已全部在農商銀行設了子帳戶,所有的集體資金全部打入村集體帳戶。三是2018年12月30日,成立了石井鎮工程項目驗收組,各村的工程項目均按上級文件執行,嚴格執行政府采購。四是對各村未經理財小組、村務監督委員會蓋章的憑證進行了整改,鎮紀委對記帳員進行了提醒談話。五是嚴格執行《石井鎮村級財務制度》,2018年來未有違規預支工程款情況。六是經管站工作人員查看了雙林村的記帳憑證,合同上有一層的門窗安裝費用,但在實際的預算中沒有門窗款,故門窗款實際沒有包括。七是雅塘村幾戶村民預支交醫保的征地款現已歸還。八是對違反規定發放的定補干部、組干的各種補助進行了收繳。九是原楂泉村合并后,楂林村現金已無余額。
十是“一事一議”的配套資金調查后發現已經實際支出。十一是鎮紀委對各村的路燈安裝情況進行了調查走訪,對存在問題的村進行了處理。
下一步,鎮黨委將認真貫徹落實區委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。??
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣區委第一巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。
關于落實巡察反饋意見整改方案二
20xx年3月22日至2019年4月30日,縣委第一巡察組對我局黨委進行了為期一個月的脫貧攻堅巡察“回頭看”暨掃黑除惡、作風建設專項巡察。2019年6月12日反饋了巡察意見,實事求是的指出了存在的問題和不足,有針對性的提出了意見建議。為了全面落實巡察反饋意見,扎實做好整改工作,推動全面從嚴治黨不斷深入,特制定如下方案:
為確保整改工作取得實效,成立以局黨委書記、局長劉云根同志為組長,局黨委委員為副組長,各股室和下屬各單位負責人為成員的整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責整改工作的綜合協調和落實督辦。辦公室主任由管安林同志兼任,各部門全力配合,保障整改工作措施到位、責任到位、落實到位。
主要領導要切實履行巡察整改“第一責任人”責任,直接抓、抓具體、抓到底,定期聽取整改工作進展,及時研究解決存在的問題,縱深推進整改工作。分管領導要切實履行“一崗雙責”責任,對標對表,帶頭認領問題,帶頭認領責任,帶頭落實整改,督促分管股室(單位)扎實有序推進整改,協同推進整改落實。各股室(單位)要切實履職盡責,主動認領,細化措施,強力推進整改,做到思想認識到位、責任落實到位,解決問題到位。整改領導小組要負責抓好整改工作的統籌協調和督促檢查。
(一)總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞縣委決策部署,切實把落實巡察整改工作作為局黨委當前重要而緊迫的政治任務,嚴格按照縣委第一巡察組的意見和要求,堅持問題導向,以嚴肅認真的工作態度,雷厲風行的工作作風,切實可行的工作舉措,著力解決局黨委“結對幫扶工作不扎實”“落實掃黑除惡專項斗爭政治責任有偏差”“‘怕慢假庸散’現象時有發生”等問題。對能夠立即解決的問題,立說立行、馬上整改;對需要一定時間解決的,持續用力、抓實抓好,推進整改到位;對于制約因素較多而短期內難以整改到位的,制定措施、落實責任、有序推進,逐步解決。并通過全員發動、學習教育、嚴肅問責、建立和完善相關制度等措施,從源頭上預防類似問題的發生。同時,以整改工作為契機,舉一反三,以點帶面,建立長效機制,推動安福文化旅游事業高質量跨越式發展。
(二)方法步驟
1.動員部署階段(6月12日至6月22日)
將縣委第一巡察組的《巡察反饋意見》以黨委文件形式轉發到各下屬單位和鄉鎮綜合文化站并在縣人民政府網中文廣新旅局的“工作動態”欄內公開。召開黨政班子專題民主生活會,全面啟動縣委巡察反饋問題整改工作。對照巡察組反饋問題和提出的意見建議,認真排查梳理,深刻剖析原因,及時制定整改方案,將整改工作進行責任分解,提出具體整改措施,明確整改時限,及時建立臺賬。
2.全面整改階段(6月23日至8月1日)
根據整改方案,嚴格按照時間節點,全面落實整改措施,限時完成整改。各項整改任務責任領導和股室(單位)要認真按照《整改方案》要求,扎實有序推進整改,按時將整改情況匯總至整改工作領導小組辦公室,整改工作領導小組對整改工作要及時開展督促檢查,確保整改取得實效。
3.總結提升階段(8月2日至8月12日)
對整改工作情況進行全面梳理總結,組織開展檢查評估,形成《巡察反饋意見整改情況報告》和《單位主要負責人組織整改落實巡察反饋意見情況的報告》,向縣委巡察辦報送整改落實情況。經巡察辦統一審核后,在政府網站上公開《關于縣委巡察反饋意見整改情況的通報》,自覺接受黨員、群眾監督。
(一)強化責任擔當。局黨委對巡察整改負主體責任,黨委書記是第一責任人,分管領導履行“一崗雙責”。局黨委班子成員要帶頭落實整改措施,下大力氣解決巡察發現的突出問題,并督促指導好分管股室(單位)的整改工作。要開好專題民主生活會,運用批評與自我批評武器,把問題厘清楚,把原因分析透,整改措施要實在具體,確保整改到位。各責任股室(單位)要強化責任擔當,做好溝通配合,共同推動整改落到實處。
(二)推進整改落實。局領導和各股室(單位)要按照整改方案的總體部署,認真對照整改工作臺賬,結合分管工作和本股室(單位)實際,進一步細化整改措施,責任到人,嚴格按照整改時限,推進整改工作務實有序開展,確保整改取得實效。
(三)加強督促檢查。整改工作領導小組要強化監督檢查,實行每周一調度,督促各責任股室(單位)嚴格按照整改時限推進整改落實,按照整改要求及時報送整改落實情況,按時完成整改任務。對整改工作不力,推諉扯皮、敷衍整改、甚至邊改邊犯的,嚴肅追究責任。
(四)健全長效機制。針對縣委第一巡察組反饋的問題,邊整改,邊建章立制,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,通過抓整改落實,切實轉變工作作風,形成良好的工作氛圍。
(五)公開整改情況。經請示縣委巡察辦審示后,在政府網站上向社會公布《關于縣委巡察反饋意見整改情況的通報》,及時向廣大黨員、干部群眾通報,讓全體干部職工和廣大群眾知曉,吸納合理意見,促進改革、推動工作,自覺接受監督。
關于落實巡察反饋意見整改方案三
區委專項巡察組向云溪鄉反饋了巡察情況,指出勃垅村黨支部在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委部署情況,群眾身邊腐敗問題和不正之風,基層組織軟弱渙散、組織力欠缺等方面存在的重點問題,并提出了針對性的整改意見建議。從區委專項巡察組對我村進行了專項巡察以來,鄉黨委高度重視,召開班子會議專題研究整改措施,細化整改任務,明確責任分工和完成時限。現制定如下整改方案:
全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真對照巡察反饋意見要求,全面履行從嚴治黨主體責任,把紀律和規矩挺在前面,著力解決管黨治黨方面突出問題,深入推進勃垅村班子建設、黨員管理、村級財務管理及各項重點工作,為實現村風民風黨風進一步好轉,政治環境和政治生態更加風清氣正提供堅強的政治保障。
(一)聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署情況
1.執行上級決策部署打折扣。
存在問題:赤膊墻整治、污水處理不徹底,村主要道路邊可見未粉赤膊墻,村中心及村主干道兩邊水溝可見農戶直排污水。“一戶多宅”整治工作四類人員整治基本完成,但涉及村民的,沒有在工作中做到“一把尺子量到底”,工作好做的拆了,不配合的則保留,村民意見較大。
整改措施:一是結合鄉村振興,繼續推進赤膊墻整治;二是對于農戶直排污水問題。勃垅村三個自然村的生活污水治理工程2017年已經結束,并驗收通過,已移交第三方運維公司,要督促第三方運維公司加強后期的管理。鄉村干部對農戶污水亂排亂倒問題,加強提醒教育,做好美化鄉村工作。三是按照生產性用房保留規定,完善生產用房的保留程序.
2.工作推進不力。
存在問題:勃垅村因“勃垅村(蘆嶺自然村)墾造水田項目”政策處理不力,被區委區政府評為“蝸牛獎”。目前,該項目仍不具備開工條件。政策處理推進不力的主要原因有:一是村黨支部不擔當。村黨支部書記毛延海對全村工作統籌能力較差,不重視,未采取有效、有力措施開展工作。二是村民主任徐國浩從中起反作用。在未能實現承攬工程的目的后,利用在村里的影響力叫村民不要過早簽協議,阻撓政策處理工作。三是以前開發項目遺留問題的影響。蘆嶺自然村前些年開發已完工的造田項目,至今未把土地分到農戶,村民對村干部不作為意見較大。
整改措施:一是對推進工作不力的村主職干部,給予停職處理;二是成立項目政策處理工作專班,對惡意阻礙項目推進的進行打擊,力爭在2020年3月份政策全面處理到位;三是對前些年已完成的,蘆嶺土地開發項目未分到農戶的問題,實行專人包案負責,商定處理方案,處理到位。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風
1. 班子成員忘記初心,自身不正,違紀違法,致使黨支部權威弱化。
存在問題:2013年—2019年,6名村兩委干部有3人5人次受黨紀處分。村支部書記毛延海2016年7月因用公款旅游及用公款購買發放禮品被處以黨內嚴重警告處分,2019年因賭博被處以黨內嚴重警告處分;村監會主任邵志明2017年1月因酒駕被處以黨內警告處分,2019年6月又因賭博被處以黨內嚴重警告處分。村民主任徐國浩因給云溪鄉原常務副鄉長曹梅清5000元購物卡被處以黨內警告處分。村支委徐家文因涉嫌詐騙,目前收押在市看守所。
整改措施:一是轉變和增強培育黨員干部清正廉潔價值觀念,切實讓黨員干部了解到黨紀黨規黨法的深遠意義,同時將黨規黨紀牢牢記心中,并落到行動上;二是在工作中生活中,要堅定理想信念,堅持黨的基本路線,遵守黨的政治紀律,保持清正廉潔的政治本色。
2. 村級資產失管。
存在問題:勃垅村在邵宅自然村、蘆嶺自然村各有一座水庫,2017年前一直有村民進行養殖,但都未與村集體簽過合同,未交過承包款。2018年,邵宅水庫養殖戶與村集體簽訂承包協議并支付租金2000元,但因承包程序不規范,租金不能入賬,2019年承包款未交;蘆嶺自然村水庫仍處在失管狀態。
整改措施:嚴格執行區委辦發【2014】74號《關于印發衢江區農村集體資金資產資源管理辦法的通知》要求,一是將按規定程序對勃垅村邵宅村養殖塘進行公開發包;二是盤活村現有集體資源,加強對蘆嶺水庫的管理。
3. 村集體收益流失。
存在問題:2017年7月,村民邵豐村在租期已滿未續簽租用合同的情況下,未經村兩委同意私自將村集體物業用房轉租給村民邵林松使用至2018年12月。2018年12月,經公開招投標,邵林松以25000元/年的價格中標,但拒簽合同,據付承租費,占用村集體物業用房至今。從2017年7月至今,邵林松僅支付承租款3500元。針對該情況,村兩委未能采取有效措施收取物業用房承租款,也未采取有效手段阻止邵林松占用集體物業用房的行為,致使村集體資產收益流失。
整改措施:通過談心做當事人思想工作,及時上交承包款或退回村集體物業用房,如無效,將采取必要措施,及時收回承包款、收回被占用的集體物業用房。
4. 村級財務管理不規范。
存在問題:一是現金占款較多。經查閱勃垅村2013年至2019年明細賬發現,勃垅村現金結算較為頻繁。如2013年6月結余現金1309259.97元,6月底結余現金1154100.97元。二是村級賬戶未及時處理。經查閱勃垅村明細賬和記賬憑證發現,該村2013年至2019年期間財務處理不規范,為按月結報。三是集體資金支取審批程序不規范。經查閱該村記賬憑證發現,該村集體資金支取審批程序未嚴格按照《衢江區農村集體資金支取審批表》要求進行支取。如2017年1月-3月期間,審批表上存在鄉代理會計未簽字、鄉農經員未簽字、鄉“三資”分管領導未簽字及村監會未蓋章等情況。勃垅村蘆田道路修補工程款86435元,報賬材料僅有村兩委決議、費用清單和付款單。未見購買水泥砂石發票;雇傭挖機、拖拉機相關附件。人工工資由徐森祥代領,其他費用由承包人徐志清領款。
整改措施:嚴格執行衢江農發《2016】65號《關于印發衢江區村級財務規范管理實施細則的通知》要求,及時報帳、規范審簽。
5. 拆分項目規避公開招投標。
存在問題:勃垅村邵宅自然村村莊整治工程共分為道路硬化(工程計算審核金額185716元)、凈化池廁所改建及綠化工程(工程計算審核金額81735元)、排污管道工程(工程計算審核金額87157元)3個標段,3個項目均由徐國浩(未當選村民主任)承建,疑似存在拆分項目,規避進入區公共資源交易中心公開招投標。
整改措施:嚴格執行衢江農發【2019】48號《關于印發衢江區村級工程建設項目管理辦法的通知》要求,堅決杜絕村干部及近親屬承攬工程。
1. 項目管理不規范。
存在問題:經查閱項目臺賬資料發現,邵宅黃泥山低丘緩坡開發項目提升工程、蘆嶺大楊塢低丘緩坡開發項目提升工程的工程竣工驗收組成員,都只有徐國浩一個人簽字。2017年蘆嶺自然村20.88萬元的道路硬化工程合同,只有村支部書記的簽字,沒有施工方簽字。
整改措施:要規范工程管理,嚴格落實重大村務決策“五步工作法”和工程項目管理制度,村班子成員要從自身做起,不得以任何形式插手本村工程。
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題
1. 班子成員不團結,戰斗力不強,為民辦實事欠缺。
存在問題:2019年初,支部大會決定的新建辦公場所,打造黨建陣地項目被列為黨支部書記領銜基層黨建項目,但至今未有任何進展。同樣決定要完成的蘆嶺村墾造水田項目政策處理工作遲遲推進不了。
整改措施:一要抓好黨建項目謀劃建設,向上爭取資金,加快啟動村級辦公場所等為民辦實事項目;二要進一步增強支部凝聚力、戰斗力,加快推進蘆嶺村墾造水田項目政策處理力度,爭取在春節后能啟動實施。三要堅持把提升人民群眾獲得感幸福感滿意度作為工作的出發點和落腳點,想群眾之所想,急群眾之所急,舉一反三抓好民生項目的謀劃與推進。
2. 村集體擁有多處宗祠、大廳等場地,但至今沒有村文化禮堂和老年活動中心,沒有村民娛樂活動場所。
存在問題:村級養老中心雖然建成,但由于失管,多次失竊,大門破損,物品被竊,成為一個“空殼”。堰頭自然村至蘆嶺自然村道路是村民出行和到村中心的主要通道,目前仍是泥石路,小轎車不能通過。以上事項村民反映強烈。
整改措施:一是推進黨建項目建設,積極謀劃村級黨群服務中心項目;二是主動對接農業及交通部門,解決堰頭至蘆嶺道路未硬化,村民出行難問題。
3. 對黨員管理不到位。
存在問題:經談話了解,平時黨員會議到會率較差,一般低于50%。主題黨日沒有正常開展。如2017年主題黨日活動的那個開展以來,只見標題式記錄,未見任何活動圖片;2018年3月-12月未見主題黨日活動記錄。2018年6月底市委開展的大整風活動,組織生活記錄本上未見大整風活動記錄,無黨員干部專題組織生活會記錄及黨員干部對照檢查材料、兩張清單等資料。
整改措施:進一步加強對黨員的管理,嚴肅黨內政治生活,認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等各項制度,充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用;要結合實際,及時做好各類文件資料記錄、歸檔。
4. 黨員學習教育不到位。
存在問題:從查看歷年支部黨內組織生活記錄本發現,該支部均未按照上級黨組織要求開展教育活動。如2016年“兩學一做”集中學習教育只有5月18日、7月1日兩次黨員大會記錄。
整改措施:一要切實加強黨員理想信念教育,擰緊思想和行動的“總開關”,通過不斷加強思想政治理論學習,切實提高黨性修養。二要強化黨內制度落實,嚴肅黨內政治生活,認真抓好“三會一課”、主題黨日、組織生活會等各項制度,真正把黨員學習教育抓緊抓實抓到位
(一)加強領導,層層落實責任。鄉黨委成立整改工作領導小組,組長:方俊峰;副組長:周正明、周琦平;成員:黃友蘇、何榮仙、龔愛國、方峰、方洪波、舒曉勇、張小琴,加強對整改工作的組織領導。領導小組下設辦公室,周琦平同志兼任辦公室主任,何榮仙、龔愛國、方峰兼任副主任,鄭敢、祝玲艷、邵玉華、鄭雪玉、徐天根、吳秀洪、肖顯飛等為成員,負責具體整改工作的協調、落實。鄉黨委書記是第一責任人,對整改工作負總責,其他黨政班子成員要落實“一崗雙責”,各責任單位要對照方案,從嚴從實整改,形成整改合力。
(二)分類實施,有序推進整改。緊扣“四個著力”, 把落實巡察反饋意見尤其是推進整改工作作為當前重要政治任務,切實抓好整改工作,取得成效,問題整改不到位不收兵,凡具備整改條件的,立行立改;通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的,在一定范圍內說明情況,并積極創造條件,采取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現的新情況、新問題,及時研究部署,尋求有效解決辦法,提出具有針對性的措施,確保整改工作高效、有序開展。
(三)查擺根源,落實長效機制。建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。相關鄉干部、勃垅村干部要認真學習整改方案,舉一反三,自查自糾自身存在的問題,剖析根源,建章立制,堵塞漏洞。真正使整改的過程成為提高村兩委班子凝聚力、戰斗力,成為促進黨員作風轉變的過程,營造擼起袖子加油干的濃厚氛圍,全面加速推進各項重點工作的落實,讓廣大群眾實實在在感受到巡察成果。
(四)強化督查,確保整改實效。整改領導小組辦公室負責協調推進整改進度,強化督促檢查,及時掌握情況,建立對整改問題建賬、跟蹤督辦、銷賬制度,定期通報進展情況,做到整改事項件件有著落,事事有回應。嚴肅整改紀律,對整改落實不力、敷衍整改、不整改的,要對責任領導和責任單位的主要負責人及相關責任人實行問責,確保整改任務順利完成,取得突出實效。
關于落實巡察反饋意見整改方案四
按照區委統一部署,2018年4月24日至7月31日,區委第一巡察組對我鎮黨委進行了巡察。10月15日,區委第一巡察組反饋了巡察意見和整改建議,中肯指出我鎮在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等三個方面存在的29類問題,涉及29項具體問題,并提出相應的整改建議與意見。按照區委巡察工作有關要求,現將我鎮整改情況報告如下:
鎮黨委高度重視區委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓。學深悟透區委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保區委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。鎮黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組,黨委書記周俊華同志任組長,黨委副書記、鎮長張梁毅同志和專職副書記任副組長,其他黨政班子領導為成員。領導小組下設辦公室,由專職副書記兼任辦公室主任,相關責任站所負責人為成員,具體負責巡察整改的推進落實、督促檢查。鎮黨委將落實巡察反饋意見整改方案和周俊華同志代表鎮黨委在巡察反饋意見會上的表態發言材料,以文件形式下發至各基層黨組織,先后召開2次黨委(擴大)會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《石井鎮黨委落實區委第一巡察組反饋意見整改方案》(石井發〔2018〕75號),對29項具體問題明確了牽頭領導、責任領導、責任單位,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗標準。周俊華同志多次聽取整改工作匯報,在布置每周工作時,都是將整改工作放在第一條,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,在區委第一巡察組反饋的29個問題中,29個問題已立行立改,16個問題已制度整改,28個問題已對照上級要求落實到位并常態化實施。在整改過程中,鎮黨委加大對信訪件的辦理,對區委巡察組交辦的16個信訪件,進行調查,現已全部辦結;對區紀委移交的13個巡察發現問題線索,已經完成調查核實,共黨紀政紀立案7人,其中1人撤銷黨內職務,3人黨內嚴重警告處分,2人黨內警告處分,1人通報批評并取消任期定補干部待遇。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊抓重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
針對全鎮整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施,各牽頭領導和責任單位著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一)黨的領導弱化方面的問題?
1.關于黨委政治意識不強的問題。?
一是嚴格按照上級文件要求清退兼職取酬,共清退651526元;二是加強責任心教育,進一步提高落實力。三是出臺《石井鎮關于貫徹落實上級重大決策部署的實施意見》和《石井鎮督查工作制度》,并把落實上級決策部署工作納入村級目標考核范疇。針對鎮黨委意識形態責任制落實不到位的問題,一方面加強了黨委理論學習中心組專題安排關于意識形態工作的學習;另一方面完善了網絡意識形態工作機制,加強同市、區網絡信息部門對接和溝通。
2.關于黨委領導能力不強的問題。
(1)解決機構融合不到位的問題,我鎮每月開展談心談話活動,對駐村領導和干部的人員進行調動,合理分配機關三個支部的黨員結構;積極組織開展各種文娛活動,例如“三八婦女節”登山活動、羽毛球賽和籃球賽等,增進干部之間的了解。班子成員和干部進一步增強凝聚力和向心力,在2019年12月份的精準扶貧迎省檢、創文迎國檢中,鎮村干部相互配合、同心協作,順利通過檢查。
(2)解決黨委領導作用發揮不夠的問題,一是加強溝通。每次黨委會議或黨委擴大會議前,主要領導(會議主持人)之間、主要領導與班子成員之間進行溝通,達成初步意見;二是加強黨支部五化建設。各黨委委員掛點1個村,指導該村進行“五化”建設,現各村“五化”建設走上正軌;三是加強村級后備干部培育,經過層層篩選,確定56名同志作為村級后備干部,落實責任人員實現一對一培養,鎮黨委定期考察;四是加強黨性教育,落實領導講課制度,各掛村領導每月給村組干部上一堂黨課、每3個月給黨員上一堂黨課。共開展支部主題黨日活動、黨課和黨小組會議學習49次,“基層組織力”專題培訓班和農村黨員培訓10余場次,黨員干部參訓率達90%以上。
(3)解決執行民主集中制不到位的問題,一是進一步規范黨委工作機制,征地拆遷項目、重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用、黨的建設等事項,都堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,不斷增強鎮黨委的領導力、凝聚力、號召力;二是制定鎮黨委擴大會議制度、班子成員議事會議制度、機關干部例會制度、專題會議制度等。
(4)解決奉行好人主義,缺乏擔當精神的問題,一是嚴格落實黨員冬春訓黨員自評、黨員互評環節。二是更加深入地進行村干部任前調查,嚴格執行“六聯審”。三是學習習近平在改革開放40周年上的講話,學習中國共產黨支部工作條例(試行)等。四是提高干部責任意識、大局意識。
(二)黨的建設缺失的問題
1.學習教育抓得不緊。
(1)日常政治學習教育不扎實。
一是要求機關干部每月根據機關例會的學習內容,寫一篇心得體會;二是建立鎮領導班子黨課材料本;三是制定新的黨員積分管理制度,加入可加分項;四是為鎮機關小圖書室增加新圖書,添加新桌椅。現在機關學習氛圍濃烈,干部學習熱情高漲,調動了學習的主動性。
(2)黨委中心組學習制度不完善。
一是制定了石井鎮黨委理論中心組學習制度。二是強化學習秘書隊伍建設,明確專人負責黨委理論中心組學習。
(3)重要學習教育活動敷衍應付。
一是結合“兩學一做”學習教育和責任心教育,組織開展好專題教育、主題教育、警示教育;二是對黨員干部厭學、不學等問題開展提醒談話、警示談話、批評教育;三是認真執行“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會、談心談話等制度,切實用好批評和自我批評武器,不斷凈化優化政治生態;四是認真組織學習習總書記重要講話精神,認真學習貫徹落實重大會議精神和重大決策部署。
2.黨建責任不到位。
(1)重業務、輕黨建。
一是2018年11月份以來嚴格執行民主生活會、“三會一課”、理論中心組學習、主題黨日、民主評議黨員等黨內制度,堅持以上率下;二是制定并落實雙重組織生活、“主題黨日”等組織制度;三是對每月的主題黨日活動進行督查,現各支部每月養成按時召開黨日活動的習慣;四是積極發展黨員。對已經提交入黨申請書、成為了入黨積極分子的同志進行了積極培養,鼓勵他們聽黨課、參加黨內有關活動,給他們分配一定的黨建工作以及集中培訓等方法,進行培養教育和考察。到2019年年底,共完成46名黨員的發展計劃,已超額任務。
(2)黨建工作基礎薄弱。
一是2018年11月初制定并實施石井鎮黨建工作制度;二是11月和12月的黨日活動采取觀看視頻和座談會的形式開展,并在各黨支部內部進行“五化”建設應知應會知識搶答賽;三是鎮組織室和督查室每月指派專人下到各個支部進行督查,防止學習教育過場化、形式化;四是有針對性地對各支部的入黨申請人進行篩查,共培養20名35歲以下、高中以上學歷的入黨積極分子;五是對轉正黨員、新發展黨員進行黨員考察,并對2019年新發展的26名黨員進行再一次的“六聯審”,及時主動地掌握黨員的信息;六是對全鎮1688名黨員的檔案進行了清理;七是認真查辦黨員干部違法違紀案件,今年立案6件,辦結6件,其中開除黨籍1人、撤銷黨內職務1人、黨內嚴重警告2人、黨內警告2人。八是于年底開展黨員冬春訓的準備工作,并多次召開動員大會提高支部及黨員對黨員冬春訓的認知與重視。
(3)部分黨員黨的意識不強。
一是堅持把黨員教育管理納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職評議考核的重要內容;二是通過集中培訓、遠程教育、微黨課多種形式加強黨員學習教育管理;三是以積分管理為抓手,組織黨員立足本職崗位做承諾,通過無職黨員設崗定責,建立黨員示范崗、黨員責任區,開展結對幫扶等形式,錘煉黨員黨性修養;四是加強黨員紀律約束,開展經常性警示教育活動。
3.執行干部選拔任用條例不嚴格
(1)沒有嚴格把握任職資格條件。
一是對村干部進行“十聯審”,通過走訪老黨員與群眾,了解村干部的具體表現和滿意度;二是每名班子成員、各站所排查10條有用的掃黑除惡線索,一經發現村干部有涉黑涉惡行為,立即查處。截至12月底,我鎮共收集到掃黑除惡有效信息10條,查處不符合任職資格條件的村干部2人。
(2)沒有嚴格執行職數規定。
一是召開黨委會議研究“三定方案”并部署調整我鎮不稱職、不勝任現職干部的力度;二是嚴格落實退休制度。對達到規定退休年齡和因病不能正常工作、喪失工作能力的干部,及時辦理退休和病退手續;三是加大加強對領導干部配備情況的督查力度。就領導干部職數配備情況,進行一次自查自糾,掌握職數配備領導干部的情況,制定消化解決的計劃和措施。
(3)人員結構不合理,隊伍整體素質難以提升。
一是加強理論學習和業務培訓,不斷更新知識、優化知識結構。采取集體學習和自學相結合的方式;二是開展年輕干部論壇,每半年舉行一次,總結自身學習和工作中的心得,采取上臺演講述職的方式,培養他們能干能寫能說的能力;三是建立年輕干部培養基地。安排年輕干部聯系一個村或企業,向支部書記或企業負責人認老師,學習他們的工作經驗和處理突發事件的方式方法,學會做群眾工作,增強解決實際問題的能力;四是多崗鍛煉。把年輕干部放到更有利于其成長和發揮作用的工作崗位進行培養鍛煉,有意識地讓他們在現職崗位上多承擔一些急難險重任務,幫助他們在工作中揚長補短,加快成長;五是導師幫帶。建立領導班子成員和部門負責人聯系幫帶年輕干部制度。根據工作崗位相近原則,由黨委指派班子成員或工作經驗豐富、政治素質高的部門主要負責人,和年輕干部結成幫帶對子,采取導師帶學生的方式,要求幫帶領導經常和所幫年輕干部談心,年輕干部至少每半個月要向所幫帶領導匯報一次思想和體會,每季度向黨委匯報一次培養情況,做好記錄,建好檔案。
(三)全面從嚴治黨不力的問題
1.落實全面從嚴治黨主體責任不到位。
一是制定主體責任清單,壓實主體責任,創新監督方式,認真落實《黨內監督條例》;二是延伸主體責任,不斷健全“一崗雙責”責任體系,層層傳導壓力,責任落實到人;三是切實加大對所分管站辦所人員的教育管理力度,做到警鐘長鳴;四是完善考勤、會議等機關管理制度,對缺勤、缺崗人員落實經濟處罰措施;五是清理吃空餉行為,督促在編未在崗人員上崗上班,向未正常上班的公益性崗位人員送達督促上班的通知書,并向民政部門建議停發工資。
2.監督執紀不嚴格,落實監督責任有差距。
一是進一步細化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單;二是抽調3名精干人員增強紀委工作力量;三是加強業務學習,采取選派紀檢監察干部跟班學習、辦案等方式提高執紀審查能力;四是強化村級工程建設項目管理,加強“小微”權利監督;五是強化案件查辦,始終把查辦案件放在首要位置,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,對侵害群眾利益問題堅持一查到底,特別加強對村干部違紀違法問題、群眾反映強烈問題進行查處,堅持以“零容忍”態度嚴懲違紀違法行為。六是通過日常監督、常規監督、定期監督、隨機監督和明查暗訪等方式,加強重點人員、重點節慶、重點站辦所的監督。
3.落實中央八項規定,省委九項規定精神有偏差。
(1)安排部署多,貫徹落實少。
一是加強干部思想教育,強化責任心,樹立創先爭優意識。二是強化督查考核,層層傳導壓力。三是深入基層一線,減少遙控指揮。
(2)不敢擔當,不思進取。
一是徹底扭轉信訪、征地拆遷中花錢“買平安”思想,在大是大非面前堅持原則不動搖;二是進一步增強干部攻堅克難能力,激勵勇于作為、敢于擔當;三是落實和健全容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為。2018年底落實了鄉鎮工資15年以上的干部1500元每年的醫療檢查費用。
(3)領導干部律己不嚴。
一是嚴格按照稅法要求補繳個稅。今年,我鎮按月計算個人所得稅,并及時扣繳至稅務局。組織新稅法學習,提高納稅意識,自覺繳納個人所得稅。我鎮已將未代扣代繳的個人所得稅上繳區財政。二是嚴格按照標準發放獎金補助,不違規多發、濫發或者變通名目發放。對石井鎮國家公職人員在項目指揮部、協會學會兼職取酬和單位集資問題進行了專項整治,清退資金651526萬元已上繳區財政。三是領導干部帶頭厲行節約,樹立勤儉樸素的良好形象。修訂《石井鎮財務管理制度》,對三公經費嚴加控制。餐飲費開支嚴格遵守婁星區七個一律規定;租車費開支參照《婁星區鄉鎮租車管理辦法》執行,各部門原則上不允許租車。
4.廉潔風險防控不到位,防控措施不力。
(1)對政府采購監督不力。
一是出臺《石井鎮政府采購管理辦法》,規定使用財政資金對政府集中采購目錄以內的或者限額標準以上的貨物、工程、服務必須實行政府采購制度。二是規范采購程序,按需采購,量入為出,事先報分管領導同意;再由紀委、黨政辦、財政所聯合審查,再按照財務制度權限審批后進行采購;組織多方考察和比對,擇優選好供貨商或者施工單位。
(2)對基建工程項目未進行財政投資評審,對工程項目財評預算把關不嚴。
制定《石井鎮工程項目建設管理實施辦法》,規范工程項目建設行為,加強工程項目建設監督管理,規定20萬元以下的小微工程實行簡易招標,20萬元以上的大中型工程實行公開招投標。同時,200萬元以上的大型工程須報區發改局批準立項。所有工程項目必須進行財政投資評審和結算審計,重大工程項目進行決算審計。
(3)三公經費管理和使用不規范。
制定《石井鎮公用經費開支管理制度》和《石井鎮公務租車管理辦法》規范三公經費管理。公務就餐實行派餐申報、定點就餐、統一管理、限額控制、按月結算;公務租車實行總量控制、按實結算,并嚴格執行社會車倆租用事前報告審批制度。嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》,規范辦公用房,把調整后辦公用房改作業務房和功能房。
(4)對項目指揮部工程管理不嚴密,“三個專項整治”不到位。
制定了《石井鎮國家公職人員在項目指揮部、協會學會中兼職取酬和單位集資問題專項整治工作方案》,成立了石井鎮國家公職人員在項目指揮部、協會學會中兼職取酬和單位集資問題專項整治工作領導小組,對國家公職人員在項目指揮部、協會學會中領取的各類經費和單位集資問題進行了全面的清理進行清理、清退,以及單位集資問題進行了清理,共清退資金651533元。
(5)提現數額過大,且沒有明確錢款用途,對提現金額去向缺乏行之有效的監管。
制定《現金管理制度》,規定出納員庫存現金不得超過1000元,超額現金及時存入銀行,不準白條抵庫,不準用轉賬支票套取現金,不準公款私存,不準賬外存款,不準私設小金庫。同時執行大額資金使用事前申報和使用用途報告制度,用錢單位和經手人要定期報告資金使用情況,對站辦所和指揮部大額資金加強管理,明白去向。
(6)對專項資金監管不到位。
制定《石井鎮專項資金管理制度》,規范專項資金監督管理,專項資金嚴格專款專用,專項資金的使用采取采取實撥資金方式辦理資金撥付,專項資金的項目實施推行政府采購制度,招投標制度和公示制度,成立專項資金監督領導小組,對專項資金的使用進行事中、事后監督。
(7)會記記錄憑證目錄與實際支出項目不符。
我鎮已責令會計人員對會計憑證目錄與實際不符的業務進行了會計科目調整,同時,組織財務人員參加了區財政局舉辦的業務培訓班,重點進行會計基礎知識和電算會計培訓,學習了會計基本理論知識和編制會計分錄實際操作。
(8)對農業合作社等盈利性企業提供的支持資金打到個人賬戶,沒有正式的往來憑證。
嚴格執行財務制度,出具往來憑證,支持農業公司的資金打入企業對公賬戶。
(9)對村級財務監管不力。
?一是之前存在的白紙發票能夠整改的已進行了整改,2017年12月30日石井鎮村級財務制度出臺之后,各村均沒有白紙發票入帳。二是2018年12月30日各村已全部在農商銀行設了子帳戶,所有的集體資金全部打入村集體帳戶。三是2018年12月30日,成立了石井鎮工程項目驗收組,各村的工程項目均按上級文件執行,嚴格執行政府采購。四是對各村未經理財小組、村務監督委員會蓋章的憑證進行了整改,鎮紀委對記帳員進行了提醒談話。五是嚴格執行《石井鎮村級財務制度》,2018年來未有違規預支工程款情況。六是經管站工作人員查看了雙林村的記帳憑證,合同上有一層的門窗安裝費用,但在實際的預算中沒有門窗款,故門窗款實際沒有包括。七是雅塘村幾戶村民預支交醫保的征地款現已歸還。八是對違反規定發放的定補干部、組干的各種補助進行了收繳。九是原楂泉村合并后,楂林村現金已無余額。
十是“一事一議”的配套資金調查后發現已經實際支出。十一是鎮紀委對各村的路燈安裝情況進行了調查走訪,對存在問題的村進行了處理。
下一步,鎮黨委將認真貫徹落實區委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體