通過提綱，我們可以更好地理清文章的邏輯關系，使讀者更容易理解和把握文章的主旨。提綱需要經過反復修改和完善，確保各個部分之間的關聯(lián)和邏輯的連貫。以下是一些常用的提綱模板，可以根據自己的需要進行調整和修改。

最新文件起草說明范文（17篇）篇一

減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據國務院立法工作計劃，20衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關要求，在總結地方控煙工作經驗的基礎上，深入調研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關專家的意見，經不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》?，F(xiàn)將主要內容說明如下：

一、立法的必要性和可行性。

(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據調查，現(xiàn)有吸煙人數超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學生在家、室內公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關疾病的人數達136.6萬，超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數之和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經濟損失，既是對醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

(二)控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，于1月9日在我國生效。《公約》第8條規(guī)定，在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細的實施準則。《公約》簽訂以來，全球范圍內迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控煙工作中我國的國際形象。

(三)控煙立法是落實《憲法》和有關規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權提供了根本的法律基礎。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應當受到嚴格限制。國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控煙“十二五”規(guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙。控制煙草流行，是落實《憲法》和國家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內容。

(四)各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控煙立法打下基礎。以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據《公約》第8條及其實施準則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學校、無煙機關、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控煙立法和執(zhí)法提供了有益實踐經驗。據調查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調查者都支持在公共交通工具、學校和醫(yī)院禁止吸煙;超過80%的被調查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。

二、《送審稿》主要內容。

《條例》內容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務、預防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要內容如下：

第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領導機關、責任部門、經費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。

第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內外禁止吸煙的場所(區(qū)域)、室外吸煙點設置要求和臨時禁煙場所設置、經營管理者、公民和政府相關部門的基本權利義務和職責。

第三章“宣傳教育和戒煙服務”規(guī)定了國家機關、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務。要求在煙草制品包裝上設置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網絡等媒體應當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務中的責任。

第四章“預防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學校有義務對學生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。

第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。

第六章“法律責任”規(guī)定了禁止吸煙場所經營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應承擔的責任。

第七章“附則”闡明有關定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。

三、需要說明的問題。

(一)關于禁止吸煙場所范圍的問題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準則》明確要求，締約方應當在《公約》生效5年內，依據普遍保護原則、100%室內無煙原則，確保在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的(室外或準室外)公共場所免于接觸二手煙草煙霧?？茖W合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內立法經驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學校室外教學區(qū)域，婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構、養(yǎng)老機構的室外區(qū)域，除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區(qū)域以及風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設置要求。

(二)關于執(zhí)法模式的問題。從國內外控煙立法實踐來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。

綜合國內外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責范圍內負責對本行政區(qū)域內的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務院的有關規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構負責對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。

(三)關于控煙的宣傳教育和戒煙服務。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關工作人員、教師和醫(yī)務人員等社會示范人群帶頭控煙;第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚。第二十七條對戒煙門診設置、戒煙服務做出了明確規(guī)定。

大量國際經驗證明，宣傳教育和戒煙服務是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。

(四)關于預防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大。《未成年人保護法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關規(guī)定，但并未規(guī)定相應的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應當要求其出示身份證件。第三十一條強調學校應當采取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。

下面是小編推薦的送審稿。

第一章總則。

第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據憲法及有關法律，制定本條例。

第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。

第三條公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監(jiān)督。

第四條各級人民政府領導公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。

第五條國務院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內的公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內負責公共場所控制吸煙工作。

第六條各級人民政府應當對公共場所控制吸煙工作所需經費予以保障。

第七條各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。

第九條國家和社會應當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第二章禁止吸煙的范圍和措施。

第十條所有室內公共場所一律禁止吸煙。

第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

(二)高等學校的室外教學區(qū)域;。

(三)婦幼保健機構、兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院的室外區(qū)域;。

(四)體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;。

(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。

第十二條下列公共場所的室外區(qū)域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設立吸煙點的公共場所室外區(qū)域屬于全面禁止吸煙的場所:。

(二)除兒童福利機構以外的其他社會福利機構的室外區(qū)域;。

(三)風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設置吸煙點的室外場所。

第十三條室外設置吸煙點，應當符合下列要求：

(一)符合消防安全標準;。

(二)設置明顯的引導標識;。

(三)遠離通風口、人員密集區(qū)域和行人必經通道;。

(四)在顯著位置設置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。

第十四條各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。

第十五條任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

在禁止吸煙的經營場所內吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權向經營者索回已經消費的費用;已經接受服務但未支付費用的，應當支付費用。

第十六條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經營者、管理者應當履行下列控制吸煙職責：

(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。

(三)在禁止吸煙場所(區(qū)域)不得放置煙具和設置煙草廣告;。

(四)對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關監(jiān)督管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關報案。

鼓勵場所經營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術手段，加強對本場所的管理。

第十七條個人在禁止吸煙場所(區(qū)域)內發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：

(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。

(二)要求該場所的經營者或者管理者進行勸阻;。

(三)向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經營者或者管理者。

第十八條禁煙標識應當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數額、投訴舉報的電話號碼等內容。

國務院衛(wèi)生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規(guī)范。

第三章宣傳教育和戒煙服務。

第十九條各級人民政府和各有關部門應當經常組織有關單位開展控煙公益宣傳教育，組織發(fā)放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所(區(qū)域)的經營者、管理者應當履行的控制吸煙職責。

第二十條煙草制品生產者應當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。

第二十一條在各類公務和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。

第二十二條國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應當結合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，并將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓、崗位培訓、任職培訓等教育培訓活動，鼓勵吸煙職工戒煙。

第二十三條鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。

國家機關工作人員、教師、醫(yī)務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫(yī)務人員不在病人面前吸煙。

國家和社會應當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。

第二十四條廣播、電影、電視、報刊、雜志、網絡等媒體應當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關內容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。

第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導設置戒煙服務咨詢電話。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當設立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務。

第四章預防控制未成年人吸煙。

第二十八條禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

煙草制品銷售者應當在銷售場所的顯著位置設置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。

第三十條禁止通過互聯(lián)網、移動通訊等信息網絡向未成年人銷售煙草制品。

互聯(lián)網、移動通訊等信息服務提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應當采取措施刪除違法信息，保存相關記錄，并向有關部門報告。

第三十一條學校應當采取有效措施預防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。

第五章監(jiān)督管理。

第三十二條縣級以上地方人民政府根據本條例和國務院有關規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、工商、質檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責。

有關行政部門在各自職責范圍內對本行政區(qū)域內的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。

對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構負責具體實施。

工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。

新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上地方人民政府設置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關行政部門接到舉報和投訴后應當及時處理。

第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構應當定期對本行政區(qū)域內條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結果向社會公布。

第三十五條國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調查和風險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關的疾病。

第三十六條縣級以上人民政府有關行政部門可以聘請志愿者擔任控煙監(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經營者、管理者或者煙草制品銷售者應當予以配合。

鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產銷售限制等工作的監(jiān)督。

第六章法律責任。

第三十七條個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙的，由相應主管部門行政執(zhí)法人員責令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十八條單位或者機構違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設置吸煙點的，由相應主管部門責令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條室外設置吸煙點不符合要求的，由相應主管部門責令該場所的經營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責的，由相應主管部門責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對于受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。

違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十二條煙草制品生產者和銷售者違反本條例規(guī)定生產、銷售煙草制品的，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門、工商行政部門責令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條違反本條例規(guī)定，通過網絡售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

互聯(lián)網、移動通訊等信息服務提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條國家行政機關及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則。

第四十六條本條例下列用語的含義是：

煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。

吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。

煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。

室內，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。

煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。

第四十七條對吸煙可能影響公共安全的，按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條本條例自年月日起施行。

最新文件起草說明范文（17篇）篇二

澳門回歸以來，全國人大已經分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法，在澳門選舉產生了四屆全國人大代表。實踐證明，選舉辦法符合澳門的實際情況，順利選舉產生了愛國愛澳、在澳門社會具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經為澳門社會熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應體現(xiàn)“基本不變，適當完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎上，根據新的情況和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。

二、關于選舉會議的.構成。

前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產生全國人大代表，實踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會議的辦法，選舉會議的組成方式也保持不變。據此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議，由參加過澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會議員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)。

三、關于候選人的條件。

全國人大代表作為最高國家權力機關的組成人員，代表人民行使國家權力，必須擁護憲法、效忠中華人民共和國，作為澳門特別行政區(qū)的全國人大代表，同時還必須擁護澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應當聲明擁護中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定，主席團在選舉日之前，對違反登記表所聲明內容的參選人，經過審查核實，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。

四、關于參選人不得接受外國資助。

為防止外國勢力干涉澳門特別行政區(qū)全國人大代表選舉，切實維護國家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應當聲明未直接或者間接接受外國機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況，由代表資格審查委員會審查核實，全國人大常委會確定代表當選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)。

五、關于選舉的組織和程序。

選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉?！睋?，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)。

選舉會議主席團是選舉會議的領導機構，草案規(guī)定，選舉會議主席團成員為十一名。主席團主持選舉會議，其主要職責包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過;宣布選舉結果;接受與選舉代表有關的投訴，轉報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎上增加規(guī)定，選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結果前，發(fā)現(xiàn)當選人違反登記表所聲明內容的，應當在報送選舉結果的同時，提出當選人違反登記表所聲明內容情況的報告，代表資格審查委員會應當進行審查核實，并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據代表資格審查委員會的報告，確定代表當選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)

關于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應多于應選名額，進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數，等于應選代表名額的有效，多于或者少于應選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數的選票時，始得當選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)。

六、關于代表的辭職、監(jiān)督和補選。

關于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)。

為完善對澳門選舉產生的全國人大代表的監(jiān)督機制，草案規(guī)定，當選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內容的，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據代表資格審查委員會的意見，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)。

關于代表因故出缺時的補選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺，由選舉時未當選的代表候選人按得票多少順序依次遞補，但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)。

此外，草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權利義務等作了規(guī)定。

最新文件起草說明范文（17篇）篇三

二、要求。

1.回訪小組成員由公司總工辦、項目管理部和原監(jiān)理項目部主要專業(yè)人員組成。

2.工程竣工后第三個月進行首次回訪,保修期內每半年回訪一次,保修期后不定期回訪。保修期按xxx規(guī)定執(zhí)行。

3.工程回訪可采取赴現(xiàn)場或電話聯(lián)系方式,與業(yè)主就工程使用情況和存在的問題交換看法,并以書面形式通知承建商進行整改,并提醒業(yè)主注意建筑物和設備的維護,對正常使用提出合理建議。

4.回訪小組應將回訪情況記錄在《監(jiān)理反饋信息表》上?；卦L結束后請業(yè)主簽字認可。

5.項目管理部負責建立工程回訪檔案。

最新文件起草說明范文（17篇）篇四

全民參與公益活動是近年來中央倡導實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領社會風尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現(xiàn)場經驗交流會，提出了全國學習奇臺經驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經驗和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發(fā)展，為實現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當表率，發(fā)展先行者的目標發(fā)揮基礎支撐作用。

2016年3月，自治區(qū)人大常委會確定我州可行使地方性法規(guī)立法權。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責和任務;明確公益活動參與者的權利和義務，保護公益活動參與者的合法權益不受損害，避免和防止在公益活動中產生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨創(chuàng)性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經驗。

二、《條例(草案)》起草過程和主要依據。

今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權后的首部法規(guī)加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創(chuàng)新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據，在法條的準確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的.意見》為立法依據;以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務立法經驗為基礎內容，學習借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務工作條例，特別是海口市人民代表大會常務委員會2016年6月29日頒布的《關于深入開展全民公益活動的決定》的經驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內容涉及政府職責和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網站發(fā)布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區(qū)、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術上的疑難問題法學專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務會議審議。現(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會審議。

三、《條例(草案)》的主要修改內容。

州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內容：

1.規(guī)范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內涵。

2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應當考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應，并根據需要開展相關培訓;安排未成年人參與公益活動，應當與未成年人的身心特點相適應，并征得未成年人監(jiān)護人同意;參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應當具有相應的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動組織者安排可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應當為公益活動參與者購買相應的人身意外傷害保險等內容統(tǒng)一并入公益活動參與者義務，第十四條由原來的六項修改為九項。

3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協(xié)議內容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。

4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節(jié)中的保障措施、表彰獎勵、協(xié)調指導、考核評價、服務與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設指導機構協(xié)調指導職責歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設指導機構的協(xié)調指導職責是：自治州各級精神文明建設指導機構應當建立健全工作機制，協(xié)調指導公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。

5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責任進行了重新梳理。

6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。

四、《條例(草案)》的結構框架。

《條例(草案)》力求做到法理立得住，內容“精準實”，效果管長遠，操作有抓手，執(zhí)行有依據，共五章三十三條。

第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責等內容，明確公益活動實行黨委統(tǒng)一領導、政府引導促進、精神文明建設指導機構組織協(xié)調、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應當結合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。

第二章公益活動參與者權利和義務共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權利和義務、應當簽訂公益活動書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內容以及開展公益活動的禁止性條款。

第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責任作出了規(guī)定：鼓勵公民個人根據自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關工作人員應當在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵專業(yè)技術人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)應當將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、人民團體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經精神文明建設指導機構認定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務方面按照有關規(guī)定享受優(yōu)待。

第四章法律責任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關情形的由縣級以上精神文明建設指導機構會同有關部門和單位給予批評教育，責令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負責人、主管人員和其他直接責任人員的相應責任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章附則一條。條例的施行時間。

最新文件起草說明范文（17篇）篇五

1.目的:。

規(guī)范居家服務流程,及時高效地為顧客提供家政服務。

2.范圍:。

適用于**管理處。

3.職責:。

控制中心負責對維修家政服務進行電話回訪;。

保潔班長負責對清潔家政服務進行回訪。

4.方法和過程控制:。

居家家政服務,由保潔班長每月對當月家政服務對象(以戶為單位)進行電話抽樣回訪。

維修家政服務,由控制中心每月對當月家政服務對象(以戶為單位)進行電話抽樣回訪。

以上兩類回訪必須按照以當月提供過家政服務的戶數為計算依據,300戶以上的抽樣比例不低于10%;100戶-300戶的抽樣比例不低于20%;100戶以下的抽樣比例不低于30%。

回訪內容包括服務及時性、服務技能和服務態(tài)度的滿意程度,并記錄在《居家服務回訪記錄表》上。

對簽定《居家服務協(xié)議書》的顧客,必須采用上門方式回訪,。

尤其包括以下三種情況:。

a.新簽定《居家服務協(xié)議書》的顧客;。

b.新的家政服務人員提供的服務;。

c.上次服務曾被投訴過的家政服務人員提供的服務。

客服專員或指揮中心人員應對收集到的顧客需求予以記錄,每季就服務需求進行總結分析,匯總結果于每季第三月5日前報客服主管,由后者制作填寫《居家服務情況統(tǒng)計分析報告》,報部門經理審批,上發(fā)公司品質部備案。以不斷提高服務質量,滿足顧客需求,對于各類重要的服務信息,應及時報告部門經理。

針對分析報告中反映的問題或顧客的需求部門經理進行研究,必要時召開專題會,確定相應改進措施,或增加新的服務項目,以滿足顧客需要。

最新文件起草說明范文（17篇）篇六

1、對項目回訪與保修的認知。

回訪保修的責任應由承包人承擔,承包人應建立施工項目交工后的回訪與保修制度,提高工作質量,聽取用戶意見,改進服務方式。工程交工后回訪用戶是一種售后服務方式,工程交工后保修是我國一項基本法律制度。通過建立和完善回訪保修服務機制。貫徹顧客至上的服務宗旨,可以展示企業(yè)良好的形象。貫徹回訪保修服務制度,要求承包人在工程交付竣工驗收后,自簽署工程質量保修書起的一定期限內,應對發(fā)包人和使用人進行工程回訪,發(fā)現(xiàn)由施工原因造成的質量問題,承包人應負責工程保修,直到在正常使用條件下,建設工程的質量保修期為結束為止。《建筑法》規(guī)定,建筑工程實行質量保修制度,對于促進承包人加強工程施工質量管理,保護用戶及消費者的合法權益可以起到重要的保障作用。

2、承包人進行工程回訪保修有以下重要意義:。

有利于項目經理部重視項目管理,提高工程質量。只有加強施工項目的過程控制,增強項目管理層和作業(yè)層的責任心,嚴格按操作工藝和規(guī)程施工,從防止和消除質量缺陷的目的出發(fā),才能從源頭上杜絕工程保修問題的發(fā)生。

有利于我司聽取用戶意見,履行回訪保修承諾。發(fā)現(xiàn)工程質量缺陷,應采取相應的措施,及時派員登門進行修理;收集、傾聽用戶的意見,做好回訪保修記錄,納入我司回訪用戶和工程保修的服務程序進行控制。

有利于改進服務方式。增強用戶對我司的信任感。通過建立回訪與保修的服務制度,組織編寫一些用戶服務卡、使用說明書、維修注意事項等資料,在回訪中饋贈使用人或用戶,真正樹立全心全意為用戶提供優(yōu)質服務的企業(yè)形象。

3、項目回訪保修的程序。

堅持工程回訪與保修制度,加強我司與發(fā)包人及使用人或用戶的廣泛聯(lián)系,并按規(guī)定的程度開展工作,可以贏得發(fā)包人的信任,創(chuàng)造服務換合作的機遇,提高我司的社會信譽。

適時召開一些易于融洽、有益雙方交流的座談會、經驗交流后、佳慶茶話會,以加強聯(lián)系,增進雙方友好感和信賴感。

及時研究解決施工問題、質量問題,聽取發(fā)包人對工程質量、保修管理、在建工程聽意見,不斷改善項目管理,才能真正提高工程質量水平,樹立承包人的社會信譽。

千方百計為發(fā)包人提供各種跟蹤服務,不斷滿足提出的各種變更修改要求,建立健全工程項目登記、變更、修改等技術質量管理基礎資料,把管理工作做得扎扎實實。

妥善處理與發(fā)包人、監(jiān)理人和外部環(huán)境的關系,捕捉機會,創(chuàng)造有利條件,精心組織,細心管理,形成我精心、你放心、他安心的三位一體工程質量保證機制。

組織發(fā)放有關工程質量保修、維修的注意事項等資料,切實貫徹企業(yè)服務宗旨,進行工程質量問卷調查,收集反饋工程質量保修信息,對實施效果應有驗證和總結報告。

4、回訪用戶。

回訪工作計劃。

回訪應納入我司的工作計劃、服務控制程序與質量體系文件。應編制正式的工作計劃,規(guī)定服務控制程序,納入質量管理與質量保證體系,使其得到執(zhí)行的保證。

(1)通過回訪,了解工程交付使用后,用戶對工質量的意見,促進承包人改進工程質量管理,為顧客提供優(yōu)質服務。

(2)采用gb/t6583-iso8402:1994標準的術語。

(3)引用《規(guī)范》項目回訪保修的解釋。

(4)承包人應明確服務要素的責任領導,確定本要素及程序制定、修訂、實施的歸口管理部門和相關部門、人員應執(zhí)行本要素及程序的規(guī)定。

(5)執(zhí)行單位或項目經理部應參與用戶回訪調查,代表企業(yè)履行保修承諾,具體執(zhí)行質量保修、維修業(yè)務。

(6)承包人應制定并實施回訪用戶和工程保修服務控制程序。

(7)在工程交付竣工后按工作計劃組織回訪用戶。

(8)嚴格按相關規(guī)定和約定,搞好質量保修服務,改造服務承諾。

(9)正確劃分保修和維修的責任界限,處理好與用戶的關系。

(10)采取多種形式聽取用戶意見,分析信息,為質量提供資料。

5、回訪工作記錄。

根據回訪工作計劃的安排,每次回訪結束,執(zhí)行單位或項目經理應填寫回訪工作記錄撰寫回訪紀要,執(zhí)行負責人應在回訪記錄上簽字確認?；卦L工作記錄格式參見下表:撰寫回訪工作紀要的主要內容一般應包括:存在哪些問題;使用人有什么意見;事后應采取什么措施處理;公正客觀在記錄正反兩方面的評價意見。全部回訪工作結束,應提出回訪服務報告,收集用戶對工程質量的評價,分析質量缺陷的原因,總結正反兩方面的經驗和教訓,采取相應的對策措施,加強施工過程質量控制,改進施工項目管理?；卦L服務報告的主要內容應涵蓋:回訪建設單位和工程項目概況,使用單位或用戶對交工工程的意見;對回訪工作的單項分析和全面總結;舉一反三提出質量改進的對策措施等。

二、保修承諾。

1、可提供的優(yōu)惠條件:。

保修期二年。

可提供裝修工程總造價的5%作為保修金。

保修期滿后,對于需要更換的工程材料,可優(yōu)惠計價。

2、工程保修內容及期限:。

電氣照明工程:保修期二年。

給排水、采暖工程:保修期二年。

裝飾工程:保修期二年。

3、保修的做法:。

發(fā)裝飾工程保修證書(裝飾保修卡)。

在工程竣工驗收同時,由我司向業(yè)主發(fā)送《裝飾工程保修證書》保修證書的主要一般包括:工程簡況、保修范圍和內容;保修時間;保修說明;保修情況記錄。此外,保修證書還應附有保修單位(即施工單位)的名稱、詳細地址、電話、聯(lián)系接待部門(如科、室)和聯(lián)系人,以便于業(yè)主聯(lián)系。

要求檢查和修理。

在保修期內,業(yè)主發(fā)現(xiàn)使用功能不良,又是由于裝飾施工質量而影響使用者,可以口頭或書面方式通知施工單位的有關保修部門,說明情況,要求派人前往檢查修理。我司必須盡快派人前往檢查,并會同業(yè)主共同做出鑒定,提出修理方案,并盡快地組織人力物力進行修理。

驗收。

在發(fā)生問題的部位或項目修理完畢以后,要在保修證書的保修記錄欄內做好記錄并報業(yè)主驗收簽認,以表示修理工作完結。

經濟。

責任的處理。

由于裝飾工程情況比較復雜,不像其它商品單一性強,有些修理項目往往是由多種原因造成的。因此,在經濟責任處理是必須根據修理項目的性質、內容以及結合檢查修理多種原因的實際情況,由業(yè)主和我司共同商定經濟處理辦法,一般地有以下幾種:。

(3)修理項目是由于業(yè)主的設備、材料、成品、半成品等質量不好等原因造成的。

4、質量問題。

質量問題分三類,由于施工工藝不當,或施工方法不正確,事前沒有發(fā)現(xiàn),竣工后才表現(xiàn)出來;由于自然原因,或地區(qū)自然環(huán)境原因,使某些飾面或功能性部位,出現(xiàn)質量問題;由于外購材料的隱患質量問題,安裝時沒有發(fā)現(xiàn),竣工后才暴露出來。以上質量問題均屬保修范圍。

5、保修期內修理和保養(yǎng)服務。

在保修期內,凡發(fā)生的質量問題,因我方責任造成的質量事件,據服務條例承擔維修責任,項目部接到業(yè)主通知,一般性問題,隔日派管理人員前來察看,了解產生質量問題的原因、產生的部位,以及制定維修方法。并把維修施工方法以書面形式報告物業(yè)管理部門。凡是發(fā)生緊急特殊性的質量問題,我們當即派人員前來處理。

最新文件起草說明范文（17篇）篇七

規(guī)范回訪工作,及時驗證管理服務工作的質量和效果,確保管理服務工作質量。

適用范圍。

適用于物業(yè)管理公司各項管理服務工作效果的回訪工作。

項目處經理負責重大投拆的回訪工作。

項目經理助理負責制定回訪計劃和組織、安排一般回訪工作。

物管員負責依照本規(guī)范實施具體回訪工作。

程序要點。

項目經理助理制定回訪計劃,安排回訪。

回訪時間安排:。

a)投訴事件的回訪,應在投訴處理完畢后的三天內進行;。

b)維修工程的回訪,應在完成維修工程一個月后,兩個月內進行;。

c)特約服務的回訪,應安排在合同執(zhí)行期的中期階段和結束后進行;。

d)急救病人的回訪,應安排在急救工作結束后的一周內進行;。

e)項目處發(fā)行的報刊、雜志及組織的文體活動的回訪,應當在組織、發(fā)行完畢后一個月內進行。

f)其他管理服務工作的回訪,應安排在完成管理服務工作后的一周內進行。

回訪率:。

a)投訴事件的回訪率要求達到100%;。

b)維修服務、特約服務和求助服務的回訪率要求分別達到30%;。

c)報刊、雜志及組織的文體活動的回訪率要求達到10%;。

d)其他管理服務工作的回訪率按當時情況由項目經理助理確定。

回訪人員的安排:。

a)重大投訴的回訪由項目處經理組織進行;。

b)一般投訴的回訪由被投訴部門主管與項目處物管員共同進行;。

c)維修服務、特約服務和求助服務的回訪由物管員進行。

回訪的內容:。

a)質量評價;。

b)服務效果的評價。

c)客戶的滿意程度評價;。

d)缺點與不足評價;。

e)客戶建議的征集。

項目經理助理依照回訪計劃,通知相關人員進行回訪,回訪人員應到項目處領取《回訪記錄表》,并在《回訪記錄簽收表》上簽收。

回訪人員在限定時效內進行回訪,回訪工作一般采用與客戶面談、現(xiàn)場查看的方式綜合進行,將回訪內容扼要記錄在《回訪記錄表》上,并請客戶對記錄內容簽名確認。

回訪人員在《回訪記錄表》上簽名確認,并將表格交回項目處。

項目經理助理對處理完畢的《回訪記錄表》進行審核,并加注意見。對于回訪內容反饋不合格的事件應上報項目處經理,按《客戶投訴處理標準作業(yè)規(guī)范》辦理,并將處理意見記錄在《回訪記錄表》上。

物管員每季度末對回訪結果進行統(tǒng)計、分析,對發(fā)現(xiàn)的回訪不合格、連續(xù)就同一事項投訴兩次以上、同一種維修三次以上的現(xiàn)象,寫成統(tǒng)計分析報告,以書面形式經項目經理助理審核后,報項目處經理決定是否按照《不合格項糾正和預防措施作業(yè)規(guī)范》辦理。

《回訪記錄表》于下一季度10號前統(tǒng)一交由項目處存檔保管兩年。

本規(guī)范作為相關人員績效考評的依據之一。

《回訪記錄簽收表》。

《回訪記錄表》。

《回訪統(tǒng)計表》。

相關支持文件。

《客戶投訴處理標準作業(yè)規(guī)范》。

回訪記錄簽收表。

序號回訪表格編號領取人簽收回訪事項回訪人數備注。

回訪統(tǒng)計表。

年月日no:。

類別數據投訴維修項目特約服務。

處理宗數。

回訪宗數。

回訪率。

回訪結果分析投訴。

維修項目。

特約服務。

回訪記錄表。

no:。

單位客戶姓名回訪方式預約時間。

回訪內容:客戶簽名/日期:回訪人簽名/日期:

主管審核。

項目經理意見。

總經理意見。

最新文件起草說明范文（17篇）篇八

為了完美地服務業(yè)主、住戶,保持樓宇良好如新,特制定以下維修、回訪制度:。

一、對危及住戶生命、財產安全的,如出現(xiàn)天花掉批檔層,墻裂縫嚴重,燈罩松動,廚柜松動、傾斜,電器外殼帶電等問題,馬上給予處理解決。處理后,一周內回訪一次;并視情節(jié)輕重必要時采取不斷跟蹤回訪。

二、對影響業(yè)主的正常生活、正常辦公的供水、供電問題,如業(yè)主房內無水、無電,在接到通知后,馬上給予處理解決。

三、房內墻角、天花出現(xiàn)滲水現(xiàn)象,在接到通知后,馬上到現(xiàn)場查明原因,在兩日內給予判斷、處理、解決,維修后第二天回訪一次,如是雨水造成的,在下雨后馬上進行回訪一次。

四、業(yè)主的局部照明出現(xiàn)問題,如日光燈、燈泡不亮時,當日內予以解決。

五、局部供水系統(tǒng)問題,如衛(wèi)生間水小,洗臉盆水小,當天內予以解決。

六、業(yè)主的電視收視效果差時,應馬上與有關單位聯(lián)系,兩日內予以解決,次日回訪。

七、業(yè)主房內墻出現(xiàn)裂縫,但無危及生命或影響正常生活,可與有關單位聯(lián)系,三日內予以解決,五日內回訪一次,一個月內回訪第二次。

八、安裝門鎖、水龍頭,當日安裝好或與業(yè)主協(xié)商安裝時間。

九、洗菜盆、洗臉盆、座廁或其它管道堵塞或漏水的,當日予以解決,次日回訪。

十、電視機、錄像機、電冰箱、電烤箱等家電出現(xiàn)問題的,當天予以檢查,如屬簡單維修的,如插頭斷了或接觸不良需修理的,在維修后的第二天回訪一次。

十一、如屬需專業(yè)維修店才能維修的家用電器,應及時說明情況,把專業(yè)門店推薦給客戶。

維修回訪原則是:小事、急事當時或當天解決,若同時有若干急事,應如實向客戶通報,協(xié)商檢查解決時間。一般事情,當天有回音,三天內解決;重大事情三天有回音,七至十五天內解決。對維修后,當時看不出維修效果的,或可能再出現(xiàn)問題的,應進行多次問訪;對維修效果很明顯或屬正常低值易耗的可進行一次性回訪。

最新文件起草說明范文（17篇）篇九

規(guī)范回訪工作,及時驗證管理服務工作的質量和效果,確保管理服務工作質量.

2.適用范圍。

適用于物業(yè)管理公司各項管理服務工作效果的回訪.

3.職責。

物業(yè)部經理負責重大投訴的回訪工作。

客服組主任負責制定回訪計劃和組織、安排一般回訪工作。

物業(yè)助理負責依照本規(guī)定實施具體回訪工作。

4.程序要點。

客服組主任制定回訪計劃,安排回訪。

回訪時間安排:。

投訴事件的回訪,應在投訴處理完畢后的3天內進行;。

維修工程的回訪,應在完成維修工程1個星期后,1個月內進行;。

特約服務的回訪,應安排在合同執(zhí)行期的中期階段結束后進行;。

其他管理服務工作的回訪,應安排在完成管理服務工作臺后的1周內進行;。

回訪率:。

投訴事件的回訪率要求達到100%;。

維修服務、特約服務和求助服務的回訪率要求分別達到30%;。

報刊、雜志及組織的文體活動的回訪率要求達到10%;。

其他管理服務工作的回訪率按當時情況由客服組主任確定。

回訪人員的安排:。

重大投訴的回訪由物業(yè)部經理組織進行;。

一般投訴的回訪由被投訴部門主管與客服組物業(yè)助理共同進行;。

維修服務、特約服務和求助服務的回訪由物業(yè)助理進行。

回訪的內容:。

質量評價;。

服務效果的評價;。

住戶的滿意程度評價;。

缺點與不足評價;。

住戶建議的征集。

客服組主任依照計劃,通知相關人員進行回訪,回訪人員應到客服組領取《回訪記錄表》,并在《回訪記錄表》上簽收。

回訪人員在限定時效內進行回訪,回訪工作一般采用電話回訪或與住戶面談的兩種方式進行,并請住戶對記錄內容簽名確認。如超過3天仍未完成的工作,物業(yè)助理應上門跟進。

回訪人員在《回訪記錄表》上簽名確認,并將表格交回客服組。

客服組主任對處理完畢的《回訪記錄表》進行審核,并加注意見。對于回訪內容反饋為不合格的事件應上報物業(yè)部經理,按《住戶投訴處理操作規(guī)定》辦理,并將處理意見記錄在《回訪記錄表》上。

物業(yè)助理每季度末對回訪結果進行統(tǒng)計、分析,對發(fā)現(xiàn)的回訪不合格、連續(xù)就同一事項投訴兩次以上、同一種維修三次以上的現(xiàn)象,寫成統(tǒng)計分析報告,以書面形式經客服組主任審核后,報物業(yè)部經理辦理。

《回訪記錄表》于下一季度10日前統(tǒng)一交由物業(yè)部存檔保管2年。

5.本規(guī)定作為相關人員績效考評依據之一。

6.記錄。

《回訪記錄表》。

《回訪用戶流程圖》。

最新文件起草說明范文（17篇）篇十

12月23日，財政部印發(fā)《在審計報告中溝通關鍵審計事項》等12項中國注冊會計師審計準則(新審計報告準則)。

審計報告是注冊會計師對所審計財務報表發(fā)表審計意見的書面報告，是注冊會計師與財務報表使用者溝通所審計事項的主要手段，對增強財務信息的可信性起著至關重要的作用?，F(xiàn)行審計報告具有格式統(tǒng)一、要素一致、內容簡潔、意見明確等優(yōu)點，但也存在著信息含量和決策相關性不高的缺陷，與財務報表使用者的期望存在一定差距。全球金融危機發(fā)生后，國際上對提高審計質量、提升審計報告信息含量的呼聲日趨強烈。，國際審計與鑒證準則理事會(iaasb)修訂發(fā)布了新的國際審計報告準則，在改進審計報告模式、增加審計報告要素、豐富審計報告內容等方面作出了重大改進。

在我國，隨著資本市場的改革與發(fā)展，政府部門、監(jiān)管機構和投資者對注冊會計師執(zhí)業(yè)質量提出更高的要求，期望注冊會計師出具的審計報告具有更高的信息含量和決策相關性，以降低資本市場的不確定性和信息不對稱帶來的風險。為順應市場各方的需求，體現(xiàn)審計準則持續(xù)趨同要求，中國注冊會計師協(xié)會借鑒國際審計報告改革的成果，結合我國實際情況，啟動了審計報告準則的改革修訂工作。經過近兩年的研究、起草、論證和廣泛征求意見，新審計報告準則由中國注冊會計師協(xié)會審計準則委員會審議通過，財政部批準發(fā)布。

本次發(fā)布的12項審計準則，最為核心的1項是新制訂的《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關鍵審計事項》，該準則要求在上市公司的審計報告中增設關鍵審計事項部分，披露審計工作中的重點難點等審計項目的個性化信息。其中，要求注冊會計師說明某事項被認定為關鍵審計事項的原因、針對該事項是如何實施審計工作的。該準則僅適用于上市實體的審計業(yè)務。除該準則外，“對財務報表形成審計意見和出具審計報告”、“在審計報告中發(fā)表非無保留意見”、“在審計報告中增加強調事項段和其他事項段”、“與治理層的溝通”、“持續(xù)經營”、“注冊會計師對其他信息的責任”等6項準則屬于作出實質性修訂的準則，另外5項準則屬于為保持審計準則體系的內在一致性而作出相應文字調整的準則，這11項準則中，有的條款是僅對上市實體審計業(yè)務的規(guī)定，有的條款是對所有被審計單位(包括上市實體和非上市實體)審計業(yè)務的規(guī)定。

新審計報告準則的發(fā)布實施，將帶來三個方面的積極變化：一是提高審計報告的信息含量，增強其決策相關性;二是提高審計報告的溝通價值，增強審計工作的透明度;三是強化注冊會計師的責任，提高審計質量，回應財務報表使用者對持續(xù)經營、其他信息、注冊會計師獨立性的關注。

為確保新審計報告準則能夠平穩(wěn)順利實施，采取分批、分步驟實施的方案，即，自1月1日起，首先在a+h股公司以及純h股公司按照中國注冊會計師審計準則執(zhí)行的審計業(yè)務中實施;自1月1日起擴大到所有被審計單位，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司，ipo公司，新三板公司中的創(chuàng)新層掛牌公司，以及面向公眾投資者公開發(fā)行債券的公司執(zhí)行新審計報告準則的所有規(guī)定，對其他企業(yè)的審計暫不執(zhí)行僅對上市實體審計業(yè)務的規(guī)定。同時，允許和鼓勵提前執(zhí)行新審計報告準則。

最新文件起草說明范文（17篇）篇十一

《政府工作報告》是指導一個地區(qū)經濟、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展的綱領性文件。實事求是地進行總結，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結合縣情提出操作性強、具有指導意義的工作意見，對地方經濟社會的發(fā)展極為重要。為認真總結好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會第二次會議提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《政府工作報告》，縣政府對《報告》的擬寫高度重視，經過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關問題作如下說明：

一、關于《報告》的起草情況。

起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領導下進行的。從《報告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時間，經歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程，政府辦對《政府工作報告》的擬寫做到了“早安排、早動手、早落實”。

（一）整個《報告》的形成是政府領導高度重視并親自參與的結果。為全面真實地反映一年來政府工作所取得的成就，政府領導高度重視《報告》的起草工作。去年9月初，政府領導就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據領導的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。10月中旬，經過多次征求政府領導意見和反復修改、補充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長認真審定《報告》提綱后，對起草《政府工作報告》的指導思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報告》的起草要“限制篇幅，簡明扼要，樸實無華，尊重事實”。按照提綱內容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業(yè)務部分的起草也及時提出了建議，由于領導重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長親自動筆作了深入細致的修改，各位副縣長也從分管業(yè)務部分入手對作了修改、補充和完善，分別綜合縣政府領導修改意見后，又將《報告》提交到政府黨組和第13次常務會上進行集體討論修改，通過采取個人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報告》全面客觀真實地反映政府工作所取得的成就，科學合理地安排部署的政府工作。

（二）整個《報告》的形成是政府辦公室團結協(xié)作當好參謀的結果。為起草好《政府工作報告》，政府辦首先針對20經濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題進行了調研，并發(fā)文要求各級各部門認真擬寫好年的工作總結和20的工作意見，為《政府工作報告》的起草打牢基矗在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書人員手中，根據其所聯(lián)系部門工作涉及的相關內容進行修改形成第二稿，在此基礎上，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報告》在內容上更加充實完善，根據秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關數據進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領導征求意見，綜合縣政府領導意見對《報告》內容作進一步的充實完善后形成第五稿。在整個《報告》的起草及修改過程中，政府辦所有參與人員以強烈的責任感，密切配合，殫精竭慮地認真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領導當好參謀助手的“智囊團”作用。

（三）整個《報告》的形成是認真開展調查研究、深化對縣情認識的結果。為在擬寫《政府工作報告》中有據可依，有資料可查，2004年8月下旬，政府辦就安排專項經費和人員組成三個調研組，深入有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產業(yè)結構調整、熱區(qū)開發(fā)、政法工作、社會事業(yè)及各項重點工作開展專題調研，及時了解全縣2004年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調研材料80余份，為高標準、高質量完成《政府工作報告》夯實了基矗同時廣泛深入聽取社會各方面的意見，傾聽基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項和問題，充分尊重群眾意愿，為全面真實地總結第十四屆人民政府履職一年來的工作打牢了基礎，同時，也為周密安排部署年的政府工作提供了詳實、可靠的依據。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調整較大，新手較多的實際，除布置專題調研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開展情況，組織對“老、少、邊、山、窮”的縣情進行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施建設、產業(yè)結構及發(fā)展情況、社會事業(yè)發(fā)展情況及人口素質等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。

（四）整個《報告》的形成是認真加強政策理論學習、不斷提高寫作水平的結果。作為指導全縣政府工作的綱領性文件，《政府工作報告》既要符合黨中央的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學習上下功夫。一是認真組織學習黨的十六大和十六屆三中全會，省委七屆五次全會、州委六屆五次全會精神，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導起草好《政府工作報告》。二是認真學習中央經濟工作、農村工作、教育工作會議精神和相關文件，從宏觀上把握中央對經濟工作、農村工作和教育工作的重大部署。特別是重點學習《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，全面理解“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的實質，在結合富寧實際抓落實方面認真開展討論，提高對完善市場經濟體制重大意義的認識，科學的發(fā)展觀為起草《政府工作報告》打好理論基矗三是認真組織學習縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對2005年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出“做什么”，政府著重在“怎么做”上具體落實，使政府2005年工作的指導思想、經濟社會發(fā)展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關于《報告》的框架結構。

為了體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用了傳統(tǒng)的寫作格式，從八個方面對2004年的政府工作進行回顧，同時分析了全縣經濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從八個方面對2005年的工作進行總體安排和部署。

(一)《報告》實事求是地對2004年的工作進行了總結。

過去的一年可以說是我縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊“非典”，國民經濟大部分指標兩位數增長，扶貧三項工程大會戰(zhàn)突飛猛進，招商引資項目投資超過前總和，“普九”由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應該值得大書特書。但成績只能代表過去，因此《政府工作報告》中以較少的篇幅進行總結，以簡潔的文字加以表現(xiàn)。2004年工作回顧共8個部分：一是抗擊“非典”取得勝利，國民經濟快速發(fā)展。因縣委、政府專門開過抗擊非典表彰大會進行總結，《報告》在這部分重點總結國民經濟指標完成情況。二是扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國家重點扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開發(fā)來開展，所以把扶貧工作擺到突出位置來總結。三是重點項目建設順利，基礎設施日益改善。四是經濟結構調整力度加大，支柱培育有新進展。重點突出我縣林畜礦電支柱產業(yè)在2004年的具體成果。五是改革開放步伐加快，招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點反映我縣改革開放進程。六是農村稅費改革穩(wěn)步推進，財稅金融運行平穩(wěn)。突出了農村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構對地方經濟社會發(fā)展的貢獻。七是“普九”工作順利通過省政府驗收，社會事業(yè)全面進步。重點反映我縣舉全縣之力抓“普九”，推動教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展狀況。八是民主法制與政府自身建設得到加強，十件實事基本辦結。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結，對全縣人民有個交待。

總的來說政府工作回顧既注重總結的全面性，又注重突出工作重點，以點帶面，點面結合，準確應用綜合數字和重要指標，總結評價客觀真實、實事求是，實實在在，不虛報，不浮夸。

(二)《報告》遵循縣委制定的指導思想，實事求是地提出了預期目標。

2005年政府工作的指導思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導思想外，其他內容都與縣委制定的指導思想相吻合，內容一致。

《政府工作報告》所提出的2005年預期目標也是按縣委決定的增幅來確定。即：國內生產總值增長13%以上，固定資產投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，農民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項指標的增長幅度，我們的主要依據有以下幾個方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)交通建設、剝隘新鎮(zhèn)建設、衡昆高速公路羅硯段開工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設、縣城城南開發(fā)等重點項目的實施，將會有效拉動經濟增長；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹、普廳河流域平昏、那娥等電站建設，將增加當地農民勞務輸出，拉動經濟增長的同時，也會活躍地方社會消費市場，增加農民收入；三是廣西洞巴電站林地補償和百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財政收入提供了保障；四是我縣國有工商企業(yè)改組改制后，企業(yè)效益將會有所回升，促進國民經濟各項指標的完成和增長。

(三)《報告》針對縣情實際進行2005年工作安排和部署。

2005年的政府工作堅持抓重點、攻難點，實現(xiàn)整體推進。我縣是一個典型的農業(yè)大縣，然而農業(yè)以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產量效益低的狀況仍然存在。因此，2005年繼續(xù)把農業(yè)農村工作擺在政府工作的首位，重點圍繞“兩增一減”來抓好農業(yè)農村工作。即：抓好農田水利基礎設施建設，增強農業(yè)抵御自然災害能力；不斷推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入；鞏固農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔。在農業(yè)產業(yè)結構調整上，根據州委、州政府的.要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設內容等方面進行了具體安排。

扶貧開發(fā)工作是我縣建設小康社會的重大舉措，也是我縣在當前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發(fā)工作列為第二部分，明確大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務，突出安居工程、易地扶貧開發(fā)重點，提出了把異地勞務輸出作為產業(yè)工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發(fā)的內容，拓寬了扶貧開發(fā)的路子。

《報告》在2005年的工作中重點對工業(yè)經濟進行具體安排，這是因為沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國、盛州的發(fā)展戰(zhàn)略來講，都把工業(yè)作為經濟結構調整的重點內容，盛州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無工不富的思想已成為共識。從我縣的實際來講，工業(yè)基礎差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開發(fā)和升值。八角等農副產品缺乏精深加工，制約著經濟結構調整。然而，在市場經濟條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產資源和水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結合的路子發(fā)展工業(yè)，同時做強做大林畜產業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基?？梢哉f我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動壯大支柱產業(yè)。

對外招商引資是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補了我縣自身建設資金的不足，而且可以引進大量先進、適用技術、人才和管理經驗，推進我縣開放型經濟的發(fā)展，加速我縣高新技術產業(yè)的成長，促進市場經濟體制的建立與完善。外來投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加地方財政稅收，對我縣實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動作用。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項工作來安排，將在去年的基礎上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略。進一步完善相關配套政策，營造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來投資興辦企業(yè)，通過抓好農業(yè)項目和第三產業(yè)項目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強田蓬口岸建設等工作，來發(fā)展縣域經濟。

基礎設施建設是我縣今年投資最為宏大的重點項目，衡昆高速公路在我縣境內投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。為此，《報告》把加強基礎設施建設，增強經濟發(fā)展后勁作為第五項工作來安排。為避免內容重復，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設內容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報告》根據縣委的部署對財稅金融工作、社會事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設作了全面安排，特別提出了2005年辦理關系人民群眾生產生活的10件實事，這10件實事內容都與重大工作有關聯(lián)，但文字上沒有產生重復。

三、關于《報告》寫作的特點。

《報告》從構思到形成，前后經歷了前期調查研究、理性思考、理清思路和脈絡、認真組織擬寫、征求意見和反復修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。

一是堅持真實全面，客觀實在?！秷蟾妗窂囊荒陙怼胺堑洹狈乐闻c經濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與人民群眾生活、重點項目建設與基礎設施、經濟結構調整與支柱產業(yè)培育、改革開放與招商引資、農村稅費改革與財稅金融、“普九”工作與社會事業(yè)、民主法制與政府自身建設等八個方面進行敘述。敘述中力求真實全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風。

二是堅持文風樸實，簡明扼要?！秷蟾妗酚媚毜恼Z言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實、數據和工作思路、措施加以說明。《報告》全文共用了90多個數據，總結工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現(xiàn)出本屆政府的務實之風。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅持突出重點，具有操作性?！秷蟾妗芬渣h的十六大、十六屆三中會會精神為指導，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務，對今年政府工作提出了“堅持打牢農業(yè)基礎，努力增加農民收入”，“抓好扶貧重點工作，提高群眾自我發(fā)展能力”，“大力發(fā)展工業(yè)經濟，培育和壯大支柱產業(yè)”，“大力招商引資，努力提高對外開放水平”等具體工作，有明確的目標，有具體任務，有切實可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊口號唱高調。

各位領導，《政府工作報告》雖經多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務重，涉及內容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領導給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結帶領全縣各族人民全面建設小康社會的重要綱領性文件。

最新文件起草說明范文（17篇）篇十二

文件是現(xiàn)代社會中不可或缺的一環(huán)，幾乎每一個領域的工作都有著文件的存在。因此，文件起草的技能也一直是職場人士必須掌握的能力之一。在我多年的工作中，經常需起草文件，也因此積累了許多的心得和體會，我希望能夠在這篇文章中跟大家分享其中的一些。

第二段：認真規(guī)劃。

在起草文件時，首先要認真思考和規(guī)劃，思考的重點是要明確要表達的意圖。文中所涉及的內容、相應的邏輯關系和方案都應該清晰明確。規(guī)劃也很關鍵，要考慮到文件的目標受眾，以及它們的背景、經驗和了解程度。這一步做得好，能夠極大地影響后續(xù)的步驟和文件的最終效果。

第三段：注重細節(jié)。

在起草文件時，要高度注重細節(jié)。如應注意語言的適應性和準確性，各文章節(jié)的標題的書寫是否規(guī)范，在文章的格式和排版中也要精益求精。這些細節(jié)看起來很瑣碎，但是它們卻直接影響整個文件的可讀性和形象。因此，細節(jié)是心中所要時刻抱有的思想，細節(jié)上的精益求精才能確保文檔的高質量。

第四段：注重素質。

在起草文件的過程中，文筆素質是不可避免的問題。一個好的起草人員，首先要有扎實的寫作基礎和廣博的文化素養(yǎng)，尤其是對于法律、社會和商業(yè)等領域，要對其領域的相關內容有一定的了解。通過讀書、學習、積累經驗、不斷寫作，這些都是我們提高文筆素質的有效途徑。

第五段：總結。

總之，文件起草是一項極其重要的工作，能夠直接關系到一個單位甚至一個人的形象和效益。只有深入分析、認真規(guī)劃、注重細節(jié)、注重素質，才能夠起草出一篇高質量的文件。因此，我們每一個起草人員，在工作中都應該把握這些相關的要點。同時，不斷學習和積累，提高自己的起草能力，也是我們職業(yè)生涯中不斷求進、不斷提高的重要途徑之一。

最新文件起草說明范文（17篇）篇十三

(一)標題;。

(二)收件人;。

(三)正文;。

(四)附件：

(五)簽章;。

(六)報告日期;

(七)其他。

第八條審計報告的正文主要包括下列內容：

(二)審計依據，即實施審計所依據的相關法律法規(guī)、內部審計準則等規(guī)定;。

(五)審計意見，即針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的處理意見;。

(六)審計建議，即針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出的改善業(yè)務活動、內部控制和風險管理的建議。

第九條審計報告的附件應當包括針對審計過程、審計中發(fā)現(xiàn)問題所作出的具體說明，以及被審計單位的反饋意見等內容。

第十條審計組應當在實施必要的審計程序后，及時編制審計報告，并征求被審計對象的意見。

第十一條被審計單位對審計報告有異議的，審計項目負責人及相關人員應當核實，必要時應當修改審計報告。

第十二條審計報告經過必要的修改后，應當連同被審計單位的反饋意見及時報送內部審計機構負責人復核。

第十三條內部審計機構應當將審計報告提交被審計單位和組織適當管理層，并要求被審計單位在規(guī)定的期限內落實糾正措施。

第十四條已經出具的審計報告如果存在重要錯誤或者遺漏，內部審計機構應當及時更正，并將更正后的審計報告提交給原審計報告接收者。

第十五條內部審計機構應當將審計報告及時歸入審計檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準則由中國內部審計協(xié)會發(fā)布并負責解釋。

第十七條本準則自1月1日起施行。

最新文件起草說明范文（17篇）篇十四

第一條為了規(guī)范審計報告的編制、復核和報送，根據《內部審計基本準則》，制定本準則。

第二條本準則所稱審計報告，是指內部審計人員根據審計計劃對被審計單位實施必要的審計程序后，就被審計事項作出審計結論，提出審計意見和審計建議的書面文件。

第三條本準則適用于各類組織的內部審計機構、內部審計人員及其從事的內部審計活動。其他組織或者人員接受委托、聘用，承辦或者參與內部審計業(yè)務，也應當遵守本準則。

第二章一般原則。

第四條內部審計人員應當在審計實施結束后，以經過核實的審計證據為依據，形成審計結論、意見和建議，出具審計報告。如有必要，內部審計人員可以在審計過程中提交期中報告，以便及時采取有效的糾正措施改善業(yè)務活動、內部控制和風險管理。

第五條審計報告的編制應當符合下列要求：

(一)實事求是、不偏不倚地反映被審計事項的.事實;。

(二)要素齊全、格式規(guī)范，完整反映審計中發(fā)現(xiàn)的重要問題;。

(三)邏輯清晰、用詞準確、簡明扼要、易于理解;。

(四)充分考慮審計項目的重要性和風險水平，對于重要事項應當重點說明;。

(五)針對被審計單位業(yè)務活動、內部控制和風險管理中存在的主要問題或者缺陷提出可行的改進建議，以促進組織實現(xiàn)目標。

第六條內部審計機構應當建立健全審計報告分級復核制度，明確規(guī)定各級復核人員的要求和責任。

最新文件起草說明范文（17篇）篇十五

根據注冊會計師對會計報表發(fā)表意見或無法發(fā)表意見的審計結論，審計報告可分為無保留意見的審計報告(包括標準無保留意見的審計報告和帶強調事項段的無保留意見的審計報告)、保留意見的審計報告、否定意見的審計報告和無法表示意見的審計報告。審計報告還可以分為標準審計報告(亦即標準無保留意見的審計報告)和非標準審計報告兩類。標準審計報告是指包括標準措辭的引言段、范圍段和意見段的無保留意見的審計報告，不附加任何說明段、強調事項段或修正性用語。標準審計報告以外的其他審計報告統(tǒng)稱為非標準審計報告。

(一)無保留意見的審計報告。

無保留意見的審計報告是最普遍的審計報告。據國外文獻統(tǒng)計，注冊會計師出具的審計報告90%以上都是無保留意見的審計報告，我國的比例可能低一些，主要與企業(yè)的質量有關。如果注冊會計師認為會計報表符合合法性與公允性，審計范圍沒有受到限制，且不存在應當調整或披露而被審計單位未予調整或披露的重要事項時，應當出具無保留意見的審計報告。在決定出具無保留意見的審計報告時，如果認為審計報告不必附加任何說明段、強調事項段或修正性用語，注冊會計師應當出具標準無保留意見的審計報告，即標準審計報告。

將原審計報告準則第二十一條與修訂后的審計報告準則第十七條進行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則刪除了“會計處理方法的選用符合一貫性原則”，并對其余項目進行了修訂，使之更加準確。

(二)保留意見的審計報告。

保留意見適用于被審計單位沒有遵守國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定，或注冊會計師的審計范圍受到限制。只有當注冊會計師認為會計報表就其整體而言是公允的，但還存在對會計報表產生重大影響的情形，才能出具保留意見的審計報告。如果注冊會計師認為所報告的情形對會計報表產生的影響極為嚴重，則應出具否定意見的審計報告或無法表示意見的審計報告。因此，保留意見的審計報告被視為注冊會計師在不能出具無保留意見的審計報告情況下最不嚴厲的審計報告。

審計報告準則中規(guī)定了應出具保留意見的審計報告的兩種情形，其中如果會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定，注冊會計師在判斷其影響是否重大時，應當考慮該影響所涉及的金額或性質并與確定的重要性水平進行比較。對于審計范圍受到限制，通常涉及存貨監(jiān)盤的限制、應收賬款函證的限制以及審計長期股權投資時無法獲取被投資企業(yè)的已審計會計報表等。注冊會計師因審計范圍受到限制而出具保留意見的審計報告，取決于無法實施的審計程序對形成審計意見的重要性。注冊會計師在判斷重要性時，應當考慮有關事項潛在影響的性質和范圍以及在會計報表中的重要程度。當注冊會計師因審計范圍受到限制而出具保留意見的審計報告時，意見段的措辭應當表明保留意見是關于對會計報表可能產生的影響而不是關于范圍限制本身的。

將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較，可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則刪除了“個別重要會計處理方法的選用不符合一貫性原則”，并對其余兩項進行了修訂。一是刪除了“個別重要”和“重要的局部”等措施。因為一方面，會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定是否構成保留意見，主要取決于其產生的`影響，而非是否為個別重要的項目;另一方面，審計范圍受到限制，無法獲取充分、適當的審計證據是否構成保留意見，也主要取決于產生的影響，而非是否為重要的局部限制。二是增加了注冊會計師職業(yè)判斷的力度。如果會計報表就其整體而言是公允的，說明注冊會計師不能出具否定意見，但還存在會計政策的選用、會計估計的作出或會計報表的披露不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度規(guī)定的情形且影響重大，說明注冊會計師不能出具無保留意見，這時出具保留意見就比較合適。同樣，如果會計報表就其整體而言是公允的，但還存在因審計范圍受到限制，無法獲取充分、適當的審計證據的情形且影響重大，注冊會計師既不能出具無保留意見，也不能出具無法表示意見，這時出具保留意見比較合適。

(三)否定意見的審計報告。

只有當注冊會計師確信會計報表存在重大錯報和誤導信息(materialmisstatementandmisleading)以至會計報表不符合國家頒布的企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定，未能從整體上公允反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量，注冊會計師才可出具否定意見的審計報告。也就是說注冊會計師應當依據充分、適當的證據，進行恰當的職業(yè)判斷，確信會計報表不具有合法性與公允性時，才出具否定意見的審計報告。據文獻統(tǒng)計，注冊會計師一般很少出具否定意見的審計報告。

將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則將“嚴重違反”修改為“不符合”，將“嚴重歪曲”修改為“未能從整體上”。這樣修改，一是考慮與出具無保留意見的情形相對應，二是與出具保留意見的情形相區(qū)分。

(四)無法表示意見的審計報告。

只有當審計范圍受到限制可能產生的影響非常重大和廣泛，不能獲取充分、適當的審計證據，以至無法確定會計報表的合法性與公允性，注冊會計師才可出具無法表示意見的審計報告。無法表示意見不同于否定意見，它僅僅適用于注冊會計師不能獲取充分、適當的審計證據。如果注冊會計師發(fā)表否定意見，必須獲得充分、適當的審計證據。無論無法表示意見還是否定意見，都只有在非常嚴重的情形下采用。

將原審計報告準則第二十二條與修訂后的審計報告準則第十八條進行比較可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的審計報告準則在以下方面進行了修訂：一是刪除了“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”。從現(xiàn)實情況來看，審計范圍受到限制主要是由被審計單位或客觀環(huán)境造成的。委托人往往是股東，從理論上講不會對審計范圍施加限制;盡管在目前情況下，由于企業(yè)委托人和被審計單位往往成為一體，可能都會成為對審計范圍施加限制的因素，但歸根結底仍屬由被審計單位或客觀環(huán)境造成的限制。原審計報告準則在出具保留意見的審計報告的情形中并未提出“委托人、被審計單位或客觀環(huán)境”施加的限制，而在出具拒絕表示意見的審計報告情形中提出這個問題，顯得前后不連貫。修訂后的審計報告準則將其刪除，并在審計報告指南中進行了界定。二是將“嚴重限制”修改為“受到限制可能產生的影響非常重大和廣泛”。一方面，注冊會計師判斷是否出具無法表示意見的依據是受到限制產生的影響，而非是否受到限制本身;另一方面，原審計報告準則在出具保留意見的審計報告時使用的是“重要的局部限制”，而在出具拒絕表示意見的審計報告時使用的是“嚴重限制”，兩者不易區(qū)分。

(五)說明段。

審計報告的說明段，是指審計報告中位于意見段之前用于描述注冊會計師對會計報表發(fā)表保留意見、否定意見或無法表示意見理由的段落。當注冊會計師決定出具無保留意見之外其他類型的審計報告，應清楚地說明導致所發(fā)表意見或無法發(fā)表意見的所有原因，并在可能情況下，指出其對會計報表的影響程度。

最新文件起草說明范文（17篇）篇十六

第九條審計報告的正文應包括以下主要內容：?

(一)審計概況：說明審計立項依據、審計目的和范圍、審計重點和審計標準等內容;?

(三)審計結論：根據已查明的事實，對被審計單位經營活動和內部控制所作的評價;?

(四)審計決定：針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的處理、處罰意見;?

(五)審計建議：針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的改善經營活動和內部控制的建議。?

第十四條內部審計機構應將審計報告提交被審計單位和組織適當管理層，并要求被審計單位在規(guī)定的期限內落實糾正措施。

第十五條內部審計機構應當及時地將審計報告歸入審計檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準則由中國內部審計協(xié)會發(fā)布并負責解釋。?

第十七條本準則自6月1日起施行。??

最新文件起草說明范文（17篇）篇十七

“文件起草”一直是工作中必備的技能，各種各樣的文件——從工作報告到合同協(xié)議，都需要我們起草。作為一名寫作人員，在我近十年的工作經驗中，我有了自己的文件起草心得和技巧，今天我來和大家分享一下。

第二段：起草前的準備。

在起草文件之前，你需要做好一些準備工作。首先，你需要了解文件的類型和用途，明白文件需呈現(xiàn)的信息和表達的意圖。其次，你需要搜集和整理相關資料和數據，以便在起草過程中使用。最后，你需要掌握起草文件所需的寫作規(guī)范和格式，例如字體、行距、標題等。

第三段：文件起草的技巧和要點。

在起草文件的過程中，有一些技巧和要點是需要注意的。首先，你需要用清晰且簡潔的語言表達你的意思，避免用過于復雜的詞匯和句子。其次，你需要注重文檔結構的清晰性，讓讀者能夠輕松地理解文件的主要內容和結論。最后，你需要注意文件的美觀度和格式的規(guī)范性，使用標準的排版方式，減少拼寫和語法錯誤。

在起草文件的過程中，也有一些需要注意的點。首先，你需要對文件進行規(guī)范的命名和存儲，以方便進行查找和調用。其次，你需要避免抄襲和拼湊，保證文件的原創(chuàng)性和可信度。最后，你需要做好文件的備份和保密，以防不測之事的發(fā)生。

第五段：總結。

通過以上觀察和總結，我認為文件起草的成功關鍵在于：準備充分、思考清晰、表達簡潔、格式規(guī)范、注意細節(jié)。同時，起草文件也需要不斷的實踐和經驗的積累，不斷完善和提高自己的寫作能力。希望本文可以為大家提供一些實用的文件起草心得和技巧，幫助大家更加高效和優(yōu)雅地寫作。